Interpretacja Indywidualna 1

(dokonano wyłączenia wszystkich danych osobowych na podstawie art. 5 ust.2 ustawy z
dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej. Wyłączenia dokonał:
Oktawian Biniek)
Bolesławiec, 25 maja 2015 r.
FB-II.3120.8.1.2015
Nadleśnictwo Bolesławiec
ul. M. Brody 2a
59-700 Bolesławiec
INTERPRETACJA INDYWIDUALNA
Prezydent Miasta Bolesławiec działając na podstawie art. 14j § 1 i 3 ustawy z dnia
29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2015 r., poz. 613), po rozpatrzeniu
wniosku Nadleśnictwa Bolesławiec z dnia 6 marca 2015 r., uzupełnionego w dniu 25 marca
2015 r. w zakresie zwolnienia budynku administracyjno - biurowego na podstawie
art.7 ust.1 pkt 4a ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
(t. j. Dz. U. 2014 r., poz. 849 z późn.zm.).
- uznaje stanowisko wnioskodawcy za nieprawidłowe.
UZASADNIENIE
W dniu 6 marca 2015 r., Nadleśnictwo Bolesławiec wystąpiło z wnioskiem
o wydanie indywidualnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w zakresie
zwolnienia budynku administracyjno - biurowego z podatku od nieruchomości, na podstawie
art.7 ust.1 pkt 4 a ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach
i opłatach lokalnych
(t. j. Dz. U. z 2014, poz. 849 z późn. zm.).
Dnia 13 marca 2015 r. dokonało należnej z tego tytułu opłaty w wysokości
40,00 zł, a w dniu 25 marca 2015 r. uzupełniło przedmiotowy wniosek. Opisało stan
faktyczny i przedstawiło własne stanowisko w sprawie.
Ze złożonego wniosku wynika, że w
budynku
administracyjno - biurowym
Nadleśnictwa wykonywane są czynności polegające m.in. na opracowywaniu
planów
pozyskania drewna, koordynowaniu i analizowaniu planów ochronnych, hodowlanych,
planowaniu zabiegów pielęgnacyjnych, dokonywania nadzoru nad pozyskiwaniem drewna,
transakcji związanych ze sprzedażą drewna oraz prowadzenia obsługi
księgowej
nadleśnictwa. Według wnioskodawcy ww. czynności wskazują, iż budynek ten należy
uznać za budynek
gospodarczy wykorzystywany przez
administrację podmiotu
prowadzącego działalność leśną i korzystający ze zwolnienia z podatku od nieruchomości
na podstawie art.7 ust.1 pkt 4a ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach
lokalnych (t. j. Dz. U. 2014 r., poz. 849 z późn. zm.).
Nadleśnictwo wskazało, że działalność leśna, tak jak każdy inny rodzaj działalności
gospodarczej, wymaga funkcjonowania administracji. Jego zdaniem,
budynek
wykorzystywany przez administrację podmiotu prowadzącego działalność leśną, należy
uznać za budynek gospodarczy, zwolniony od podatku od nieruchomości.
Nadleśnictwo przedstawiło swoje stanowisko w przedmiotowej sprawie, stwierdzając,
że budynek administracyjno - biurowy powinien korzystać ze zwolnienia od podatku od
1
nieruchomości w oparciu o art.7 ust.1 pkt 4a ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach
i opłatach lokalnych (t. j. Dz. U. 2014 r., poz. 849 z późn.zm.).
Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, Prezydent Miasta Bolesławiec ustalił
co następuje:
Zwolnienie z podatku od nieruchomości zawarte w art.7 ust.1 pkt 4a ustawy z dnia
12 stycznia 1991 r. o podatkach
i opłatach lokalnych (t. j. Dz. U. z 2014 r. poz. 849
z późn. zm.) dotyczy budynków gospodarczych lub ich części służących działalności
leśnej lub rybackiej. Oznacza to, że aby budynek korzystał ze zwolnienia z podatku od
nieruchomości na podstawie tego przepisu, muszą zaistnieć równocześnie dwie przesłanki,
tj. budynek musi być budynkiem gospodarczym oraz musi służyć działalności leśnej lub
rybackiej.
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
nie zawiera definicji „budynku
gospodarczego”. Ustawodawca w art.1 a ust.1 pkt 1 ww. ustawy, zdefiniował budynek jako
obiekt budowlany w rozumieniu przepisów prawa
budowlanego, który jest trwale
związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz
posiada fundamenty i dach. Pojęcie „budynku gospodarczego” zostało określone w
§ 3 pkt 8 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 12 kwietnia 2002 r. w sprawie
warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U.
2002 r., Nr 75, poz. 690 ze zm.) wydanego na podstawie art. 7 Prawa budowlanego. Przepis
ten określa „budynek gospodarczy”, jako budynek przeznaczony do niezawodowego
wykonywania prac warsztatowych oraz do przechowywania materiałów, narzędzi, sprzętu
służących mieszkańcom budynku mieszkalnego, budynku zamieszkiwania zbiorowego,
użyteczności publicznej, rekreacji indywidualnej, a także ich otoczenia, a w zabudowie
zagrodowej przeznaczony również do przechowywania środków i sprzętu do produkcji
rolnej oraz płodów rolnych.
Odwołując się do potocznego rozumienia pojęcia „budynek gospodarczy”, wskazać
należy, iż jest to raczej budynek dodatkowy, pomocniczy, a nie siedziba czy budynek
firmy, użytkowany w celu magazynowania, przechowywania sprzętu, towaru, zapasów,
wykonywania prostych prac warsztatowych.
Zgodnie z treścią art.1a ust.1 pkt 7 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych działalność
leśna to działalność właścicieli, posiadaczy lub zarządców lasów w zakresie urządzania,
ochrony i zagospodarowania lasu, utrzymywania i powiększania zasobów i upraw
leśnych, gospodarowania zwierzyną, pozyskiwania – z wyjątkiem skupu - drewna, żywicy,
choinek, karpiny, kory, igliwia, zwierzyny oraz płodów runa leśnego, a także sprzedaż tych
produktów w stanie nieprzerobionym. W orzecznictwie i doktrynie przyjmuje się, że
„służenie” budynku gospodarczego działalności leśnej oznacza, że jest on faktycznie stale
zajęty na prowadzenie tej działalności. Natomiast okazjonalne wykorzystywanie budynku
do działalności leśnej nie skutkuje tym, że budynek można uznać za zwolniony od podatku
od nieruchomości.
W zakresie podatków i opłat lokalnych organy podatkowe w myśl art.21. ust.1 ustawy
z dnia 17 maja
1989 r., Prawo geodezyjne i kartograficzne (t. j. Dz. U. 2015 r., poz.
520), opierają się na ewidencji gruntów i budynków, która jest urzędowym dokumentem
stanowiącym źródło informacji wykorzystywanych w postępowaniu podatkowym.
Budynek administracyjno-biurowy Nadleśnictwa sklasyfikowany jest w ewidencji budynków
jako „inny budynek
niemieszkalny".
Ponieważ wszelkie zwolnienia i ulgi
podatkowe stanowią wyjątek
od zasady
równości i powszechności opodatkowania, należy je interpretować ściśle, nie dokonując
2
wykładni rozszerzającej. Skoro art. 7 ust.1 pkt 4a ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r.
o podatkach i opłatach lokalnych (t. j. Dz. U. 2014 r., poz. 849 z późn. zm.) stanowi, iż
zwolnienie dotyczy budynków gospodarczych służących działalności leśnej, to oznacza, że
jednocześnie obie te przesłanki, tj. rodzaj budynku i sposób jego wykorzystania powinny
być spełnione. W przypadku Nadleśnictwa, nie jest spełniona przesłanka, dotycząca rodzaju
budynku.
Wobec powyższego w obowiązującym stanie prawnym i faktycznym
budynek
administracyjno – biurowy Nadleśnictwa nie korzysta ze zwolnienia wynikającego
z art.7 ust.1 pkt 4 a ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
(t. j. Dz. U. 2014 r., poz. 849 z późn. zm.) i podlega opodatkowaniu podatkiem od
nieruchomości według stawek dla budynków pozostałych.
Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego, przedstawionego przez wnioskodawcę
i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.
Pouczenie:
Na niniejszą interpretację przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu
Administracyjnego we Wrocławiu, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał
interpretację do usunięcia naruszenia prawa (art.52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270
z późn. zm.). Wezwanie wnosi się w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział
się lub mógł dowiedzieć o wydaniu interpretacji. Skargę do WSA wnosi się w dwóch
egzemplarzach w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do
usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie
60 dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).
3