docpobierz plik: 5_Procedura uzyskania certyfikatu / zezwolenia na
download 
Reklamacja Transkrypt
pobierz plik: 5_Procedura uzyskania certyfikatu / zezwolenia na
Projekt jest realizowany przy wsparciu finansowym Komisji Europejskiej w ramach Programu „Uczenie się przez całe życie” Projekt „Wymiana doświadczeń w zakresie bezpieczeństwa imprez masowych” (WYDOBEZIMAS) www.wydobezimas.slask.eu Programu „Uczenie się przez całe życie” Leonardo da Vinci www.leonardo.org.pl Projekt jest realizowany przy wsparciu finansowym Komisji Europejskiej w ramach Programu „Uczenie się przez całe życie” Procedura uzyskania certyfikatu bezpieczeństwa / zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej Na przykładzie wizyty studyjnej w Newcastle upon Tyne w ramach projektu „Wymiana doświadczeń w zakresie bezpieczeństwa imprez masowych” (WYDOBEZIMAS) Piotr Kowalski, UM Bytom Cezary Chowaniec, UM Katowice Projekt jest realizowany przy wsparciu finansowym Komisji Europejskiej w ramach Programu „Uczenie się przez całe życie” Zagadnienie regulowane przez Safety of Sports Grounds Act z 1975 roku Zgodnie z pkt 1 tej ustawy, Sekretarz Stanu wyznacza stadiony sportowe, na których organizacja imprez wymaga „certyfikatu bezpieczeństwa” na mocy tej ustawy. Projekt jest realizowany przy wsparciu finansowym Komisji Europejskiej w ramach Programu „Uczenie się przez całe życie” Głównym celem wydania takiego certyfikatu bezpieczeństwa jest ustalenie bezpiecznej pojemności dla wyznaczonego stadionu lub trybuny. Certyfikat bezpieczeństwa określa szczegółowe warunki, które posiadacz certyfikatu musi przestrzegać, jeżeli ma on być utrzymany. Projekt jest realizowany przy wsparciu finansowym Komisji Europejskiej w ramach Programu „Uczenie się przez całe życie” Certyfikaty bezpieczeństwa wydawane są przez miejscowe władze lokalne – City Councils (odpowiednik Rady Miejskiej, tyle, że wzbogacony o kompetencje władzy wykonawczej) Projekt jest realizowany przy wsparciu finansowym Komisji Europejskiej w ramach Programu „Uczenie się przez całe życie” Aby wspomóc władze lokalne wykonywania swoich funkcji w ramach ustawy Safety of Sports Grounds Act, SGSA (czyli: Sports Grounds Safety Authority - centralnego Urzędu do spraw bezpieczeństwa na stadionach) wydała specjalny przewodnik dot. certyfikatów bezpieczeństwa, który zapewnia jedno, uniwersalne źródło odniesienia w procesie certyfikacji bezpieczeństwa, jego monitorowania i egzekwowania. Projekt jest realizowany przy wsparciu finansowym Komisji Europejskiej w ramach Programu „Uczenie się przez całe życie” Zgodnie z przepisami wspomnianej ustawy, lokalne władze odpowiedzialne są za wydawanie i egzekwowanie certyfikatu bezpieczeństwa w odniesieniu do stadionów wyznaczonych przez sekretarza stanu ds. kultury, mediów i sportu. Są to obiekty sportowe, które, mają pojemność ponad 10.000 widzów 5.000 w przypadku Premiership lub Football League dla stadionów w Anglii i Walii. Projekt jest realizowany przy wsparciu finansowym Komisji Europejskiej w ramach Programu „Uczenie się przez całe życie” Certyfikat Bezpieczeństwa zawiera warunki wymagane przez Radę Miejską, podając szczegóły techniczne, pojemność i inne specyficzne wymagania w celu zapewnienia bezpieczeństwa publicznego i przestrzegania krajowych wytycznych i prawodawstwa na obiektach sportowych. Projekt jest realizowany przy wsparciu finansowym Komisji Europejskiej w ramach Programu „Uczenie się przez całe życie” Istnieją 2 rodzaje certyfikatów bezpieczeństwa, które są wymagane przez prawo i są udzielone na podstawie następujących kryteriów: Projekt jest realizowany przy wsparciu finansowym Komisji Europejskiej w ramach Programu „Uczenie się przez całe życie” 1. Ogólny Certyfikat Bezpieczeństwa dla całego stadionu, który jest przeznaczany na konkretne wydarzenia sportowe (piłka nożna, rugby, krykiet) i spełnia warunki pojemności dla ponad 10000 widzów (ponad 5000 w przypadku spotkań piłki nożnej w Premier League i Football League). dla trybuny, której pojemność przekracza 500 widzów. Oba te certyfikaty zawierają określone imprezy, które odbywają się na stadionie np. piłka nożna, rugby, żużel, itp., są wydawane na czas nieokreślony i określają maksymalną liczbę widzów na przedmiotowym obiekcie. Projekt jest realizowany przy wsparciu finansowym Komisji Europejskiej w ramach Programu „Uczenie się przez całe życie” 2. Specjalny certyfikat bezpieczeństwa Jest konieczny dla organizacji specjalnych imprez, które nie są objęte certyfikatem ogólnym. Zdarzenie to może być jednorazowe lub być serią wydarzeń. Certyfikat ten stanowi uzupełnienie certyfikatu ogólnego i jest wymagalny dla imprez w rodzaju: • • • • • widowiska muzyczne; wszelkie pokazy pirotechniczne, efekty specjalne; imprezy karnawałowe, cyrk, jarmarki, zabawy plenerowe; wystawy pojazdów lub zwierząt; wszelkie inne wydarzenie sportowe, z wyjątkiem działań określonych powyżej W stosunku do tych imprez, musi być wydany wcześniej ogólny certyfikat bezpieczeństwa. Projekt jest realizowany przy wsparciu finansowym Komisji Europejskiej w ramach Programu „Uczenie się przez całe życie” Procedura: • Wnioskodawca powinien zdecydować, jaki typ certyfikatu jest wymagany dla imprezy, • Złożyć formularz aplikacyjny wraz z wszystkimi wymaganymi dokumentami i planami na co najmniej 3 miesiące przed planowaną imprezą. Specjalny urzędnik ds. Organizacji i bezpieczeństwa ma za zadanie: wymagać kompletności wszystkich dokumentów, szczegółowego zbadania obiektu pod kątem technicznym, organizować spotkania z przedstawicielami podmiotów zabezpieczających w celu określenia stosownych wymagań, konsultacji z ekspertami, wymagania certyfikatów technicznych obiektów i urządzeń, konsultacji z zarządcami obiektu, określić maksymalną liczbę widzów podczas imprezy. Projekt jest realizowany przy wsparciu finansowym Komisji Europejskiej w ramach Programu „Uczenie się przez całe życie” Po otrzymaniu wniosku, władze lokalne muszą określić, czy wnioskodawca jest podmiotem kwalifikowanym / posiadającym stosowne uprawnienia, a jeśli tak, musi wydać ogólny certyfikat bezpieczeństwa. Ogólny Certyfikat Bezpieczeństwa może zawierać wszystkie warunki techniczne, jakie władze uznają za niezbędne lub wskazane w celu zapewnienia bezpieczeństwa, np. wymogów w zakresie zarządzania obiektem, zabezpieczenia medycznego pomocy, wytrzymałość elementów konstrukcyjnych itp. Projekt jest realizowany przy wsparciu finansowym Komisji Europejskiej w ramach Programu „Uczenie się przez całe życie” Odwołania: Każdy wnioskodawca, któremu odmówiono wydawania certyfikatu przez Radę, ma prawo do odwołania się do sądu, w ciągu 28 dni w przypadku ogólnego certyfikatu bezpieczeństwa i 7 dni dla specjalnego certyfikatu bezpieczeństwa. Projekt jest realizowany przy wsparciu finansowym Komisji Europejskiej w ramach Programu „Uczenie się przez całe życie” Każda procedura wydania certyfikatu jest unikatowa dla danego samorządu terytorialnego, odzwierciedlając jego szczególną strukturę. Procedury powinny zapewnić pełen opis czynności i podmiotów zaangażowanych w zapewnienie bezpieczeństwa. Dokumenty powinny być dostępne dla każdego pracownika Rady w każdym czasie, aby pomóc im w upewnieniu się, że wymagane normy zostały spełnione. Zaleca się, że powinny one być dostępne dla opinii publicznej w celu zapewnienia pełnego zrozumienia, czego można oczekiwać od władz lokalnych. Projekt jest realizowany przy wsparciu finansowym Komisji Europejskiej w ramach Programu „Uczenie się przez całe życie” Wszystkie zasady i procedury powinny zawierać datę wystawienia wraz z nazwiskiem autora oraz nazwę jednostki lub organu, który go zatwierdził. Powinny być magazynowane chronologicznie i zawierać datę ostatniego przeglądu. Pełna publikacja na lokalnej stronie internetowej organu ze wskazaniem pełnej bazy teleadresowej. Projekt jest realizowany przy wsparciu finansowym Komisji Europejskiej w ramach Programu „Uczenie się przez całe życie” Władze lokalne mogą zwrócić się do wnioskodawcy o dostarczenie wszelkich dodatkowych informacji w stosunku do stadionów lub trybun, które mają być objęte certyfikatem Projekt jest realizowany przy wsparciu finansowym Komisji Europejskiej w ramach Programu „Uczenie się przez całe życie” Zgodnie z przepisami ustawy z 1975 właściwa władza lokalna jest zobowiązana do zapewnienia, że zgłaszający się o wydanie certyfikatu bezpieczeństwa jest podmiotem kwalifikowanym. Ustawa określa podmiot kwalifikowany jako ten, będący w stanie zapobiec naruszaniu warunków certyfikatu. Ustawa określa wykwalifikowaną osobę jako kogoś, kto jest odpowiedzialny za zarządzanie stadionem. Ustawa wymaga, by lokalne władze powiadomiły wnioskodawcę na piśmie, jeżeli zostanie ustalone, że podmiot został uznany, za niekwalifikowany. Pismo takie powinno również określić w jaki sposób wnioskodawca może odwołać się od tej decyzji. Procedury powinny ustalić w jaki sposób władza lokalna będzie ustalała, czy osoba ubiegająca się o świadectwo bezpieczeństwa jest podmiotem kwalifikowanym i jak odwołanie będzie rozpatrywane. Projekt jest realizowany przy wsparciu finansowym Komisji Europejskiej w ramach Programu „Uczenie się przez całe życie” Zgodnie z przepisami ustawy z 1975. lokalne władze zobowiązane są do przekazania kopii każdego wniosku o certyfikat bezpieczeństwa Policji Metropolitalnej, Straży Pożarnej, nadzorowi budowlanemu. Procedury powinny określić, jak wniosek powinien być konsultowany i jak konsultacje są przeprowadzane. Chociaż Ustawa nie określa terminu rozpatrzenia wniosku, zaleca się, że procedury dotyczące rozpatrywania wniosku powinny zawierać harmonogram. Projekt jest realizowany przy wsparciu finansowym Komisji Europejskiej w ramach Programu „Uczenie się przez całe życie” The Safety Advisory Group : • Grupy Doradcze ds. Bezpieczeństwa (SAG) są ustanowione na poziomie lokalnym w celu udzielania porad, aby pomóc władzom lokalnym w wykonywaniu swoich ustawowych obowiązków. Grupa ma charakter jedynie doradczy, ale jest obdarzona tzw. „soft power” • Grupa nie ma mocy prawnej, jest to grupa doradcza i nie wydaje przedmiotowych certyfikatów. Jest ustanowiona jest on w celu doradzania organizatorowi imprez o wszelkich zagadnieniach dot. najszerzej rozumianego bezpieczeństwa zdrowia i bezpieczeństwa, które trzeba będzie rozwiązać. Każdy członek grupy jest świadomy swojej zbiorowej i indywidualnej roli w ramach grupy i są to odpowiednio wykwalifikowane i upoważnione do reprezentowania swoich organizacji osoby. Projekt jest realizowany przy wsparciu finansowym Komisji Europejskiej w ramach Programu „Uczenie się przez całe życie” • W celu zapewnienia do minimum ryzyka zdarzenia godzącego w stopień bezpieczeństwa podczas imprez organizator przedstawia pisemny planu zdarzeń (tzw. „event plan”) określający warianty zachowań podczas wszelkich hipotetycznych sytuacji wykraczający poza scenariusz imprezy. • Ten plan jest prezentowany Grupie Doradczej ds.. Bezpieczeństwa, która spisuje pisemny protokół z jego analizy i uzgodnień. Projekt jest realizowany przy wsparciu finansowym Komisji Europejskiej w ramach Programu „Uczenie się przez całe życie” Organizator wydarzenia powołuje swojego urzędnika ds. bezpieczeństwa, który ma się wykazać wiedzą na temat zabezpieczenia imprezy i który będzie odpowiedzialny za wszystkie aspekty bezpieczeństwa imprezy. Jeżeli SAG zgadza się, że wszelkie kwestie bezpieczeństwa i zarządzania zostały skierowane przez Organizatora, napisane i ujęte w Planie Zdarzeń, które zostały rozesłane do Grupy, zostają one podpisane przez Grupę jako spełniające wszystkie niezbędne wymagania. Jeśli Safety Advisory Group uważa, że nie wszystkie problemy zostały wyjaśnione wzywa do uzupełniania dokumentacji i kontynuuje organizację spotkań z organizatorem. Projekt jest realizowany przy wsparciu finansowym Komisji Europejskiej w ramach Programu „Uczenie się przez całe życie” Skład Safety Advisory Group na przykładzie Newcastle: • • • • • • • • • • • • The Event Advisor, Newcastle City Council Newcastle City Council Licensing Authority Other Newcastle City Council representatives as appropriate e.g. Highways (traffic issues) Leisure Services (park land) Property Services (non park land) Northumbria Police North East Ambulance Service, NHS Trust Tyne and Wear Fire and Rescue Service St John's Ambulance Red Cross - http://www.redcross.org.uk Other representatives from Newcastle City Council when appropriate e.g. Food Safety, Cleansing, City Centre Manager etc. Projekt jest realizowany przy wsparciu finansowym Komisji Europejskiej w ramach Programu „Uczenie się przez całe życie” Sports Grounds Safety Authority (SGSA) powstała na podstawie ustawy Safety Authority Act 2011, Misją SGSA jest pomoc w zapewnianiu bezpieczeństwa dla wszystkich widzów na stadionach. Głównym zadaniem jest koordynacja i monitoring działań na rzecz bezpieczeństwa. Projekt jest realizowany przy wsparciu finansowym Komisji Europejskiej w ramach Programu „Uczenie się przez całe życie” SGSA realizuje swoje ustawowych funkcje monitoringu przez : spotkania z instytucjami certyfikującymi; uczestnictwo w posiedzeniach grupy doradczej w zakresie bezpieczeństwa; monitorowanie certyfikatu bezpieczeństwa i dokumentacji wymaganej; organizowanie wyrywkowe kontroli w dniu spotkań sportowych Projekt jest realizowany przy wsparciu finansowym Komisji Europejskiej w ramach Programu „Uczenie się przez całe życie” SGSA opublikowała wytyczne dotyczące certyfikacji w zakresie bezpieczeństwa, który stanowi jedno źródło odniesienia w sprawie zasad i procedur regulujących certyfikację bezpieczeństwa obiektów sportowych. SGSA stosuje ten dokument jako kryterium podczas dokonywania oceny władz lokalnych. Projekt jest realizowany przy wsparciu finansowym Komisji Europejskiej w ramach Programu „Uczenie się przez całe życie” Ustawa z 1975 r. nakłada na władzach lokalnych obowiązek corocznej kontroli warunków określonych w certyfikacie bezpieczeństwa poprzez jego odnowienia („renew”).
