KĄPIELISKA Podstawą prawną do prowadzenia kontroli kąpielisk

KĄPIELISKA
Podstawą prawną do prowadzenia kontroli kąpielisk przez Inspekcję Handlową są
przepisy art.3 ust.1 pkt 1, 2, 6 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 roku
o Inspekcji Handlowej /tekst jednolity w Dz. U. z 2009 r., nr 151, poz. 1219, z późniejszymi
zmianami/.
KONTROLA
Zgodnie z Planem Kontroli Inspekcji Handlowej na 2011 rok kontrole
przedsiębiorców świadczących usługi w zakresie organizacji kąpielisk
i wypożyczania sprzętu pływającego zostaną przeprowadzone II kwartale br. Celem
tych kontroli jest dokonanie oceny rzetelności i prawidłowości świadczenia przez
przedsiębiorców usług w zakresie wypożyczania sprzętu pływającego i organizacji
strzeżonych kąpielisk dla ludności, ze szczególnym zwróceniem uwagi
na bezpieczeństwo użytkowników.
NOWE PRZEPISY
Ustawa z dnia 4 marca 2010 roku o zmianie ustawy- Prawo wodne oraz niektórych
innych ustaw /Dz. U. z 2010 roku, nr 44, poz. 253/ wprowadziła szereg zmian
w zakresie
kąpielisk, miejsc przeznaczonych do kąpieli, ich organizacji
oraz nadzoru.
Kąpielisko to wyznaczony uchwałą rady gminy, wydzielony i oznakowany
fragment wód powierzchniowych, wykorzystywany przez dużą liczbę osób
kąpiących się, określoną w uchwale rady gminy w sprawie wykazu kąpielisk,
pod warunkiem że w stosunku do tego kąpieliska nie wydano stałego zakazu
kąpieli. Kąpieliskiem nie jest basen pływacki, basen uzdrowiskowy, zamknięty
zbiornik wodny podlegający oczyszczaniu lub wykorzystywaniu w celach
terapeutycznych, sztuczny, zamknięty zbiornik wodny, oddzielony od wód
powierzchniowych i wód podziemnych.
Miejsce przeznaczone do kąpieli- wydzielony i oznakowany fragment wód
powierzchniowych, niebędący kąpieliskiem i wykorzystywany do kąpieli.
Organizator –osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna
nieposiadająca osobowości prawnej, która podjęła się zorganizowania kąpieliska
oraz uzyskała na to zgodę właściciela wody i przyległego gruntu lub która prowadzi
kąpielisko, albo miejsce wykorzystywane do kąpieli.
Profil wody w kąpielisku - zespół danych i informacji, dotyczących cech fizycznych,
geograficznych i hydrologicznych wody w kąpielisku oraz wód powierzchniowych,
mających wpływ na jej jakość, wraz z identyfikacją i oceną przyczyn występowania
zanieczyszczeń mogących wywierać niekorzystny wpływ na jakość wody
w kąpielisku i stan zdrowia osób z niego korzystających.
OBOWIĄZKI ORGANIZATORA:
-uzyskuje wstępną zgodę właściciela wody i przyległego gruntu
na prowadzenie kąpieliska lub miejsca wykorzystywanego do kąpieli,
-przekazuje w przewidzianym terminie poprzedzającym sezon kąpielowy,
w którym kąpielisko ma być otwarte, właściwemu wójtowi, burmistrzowi
lub prezydentowi miasta, odpowiedni wniosek o umieszczenie kąpieliska
w wykazie kąpielisk /z załącznikami: pozwolenie wodno prawne, informacje
dotyczące planowanego kąpieliska: aktualny profil wody w kąpielisku, status
kąpieliska w poprzednim sezonie kąpielowym (czynne, nieczynne) albo wzmianka,
że wniosek dotyczy kąpieliska nowo utworzonego; opis sposobu gospodarki
odpadami, ocena jakości wody i klasyfikacja wody w kąpielisku w poprzednim
sezonie kąpielowym, jeżeli wniosek dotyczy istniejącego kąpieliska; opis udogodnień
i środków podjętych w celu promowania kąpieli/.
-zgłasza zmianę danych zawartych w ewidencji kąpielisk prowadzonej przez
organ samorządowy,
-dba o jakość wody /badania jakości wody/.
Kąpielisko może funkcjonować, jeżeli jakość wody w nim została sklasyfikowana
co najmniej jako dostateczna. Jeżeli jakość wody została zakwalifikowana jako
niedostateczna, takie kąpielisko może funkcjonować pod warunkiem podjęcia
działań mających na celu:
1) ochronę zdrowia ludzkiego i poprawę jakości wody, w tym wprowadzenia
zakazu kąpieli w danym sezonie kąpielowym albo tymczasowego zakazu kąpieli;
2) ustalenie przyczyn nieosiągnięcia dostatecznej klasyfikacji jakości wody
w kąpielisku;
3) zapobieżenie, zmniejszenie lub wyeliminowanie przyczyn zanieczyszczenia;
4) przekazanie społeczeństwu informacji dotyczącej jakości wody w kąpielisku
w sposób niebudzący wątpliwości co do stwierdzonych zagrożeń.
Organizator miejsca wykorzystywanego do kąpieli wykonuje badanie jakości
wody nie wcześniej niż 14 dni przed dniem rozpoczęcia jego funkcjonowania
oraz przynajmniej raz w trakcie jego funkcjonowania, a także każdorazowo
w przypadku wzrokowego stwierdzenia zanieczyszczeń niekorzystnie
wpływających na jakość wody i mogących stanowić zagrożenie zdrowotne
dla
kąpiących się
tam osób.
- oznakowuje kąpieliska zgodnie z obowiązującymi przepisami,
-w miejscu widocznym i dostępnym dla klientów uwidocznia cennik
oraz regulamin korzystania z kąpieliska.
BEZPIECZEŃSTWO KĄPIELISKA
Zgodnie z postanowieniami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 6 maja
1997 r. w sprawie określenia warunków bezpieczeństwa osób przebywających w górach,
pływających, kąpiących się i uprawiających sporty wodne (Dz. U. Nr 57, poz. 358)
organizator
kąpieliska
ma
obowiązek
zamieszczenia
na
widocznym
dla konsumentów miejscu czytelny regulamin w zakresie bezpieczeństwa kąpieli
zawierający w
szczególności
takie informacje, jak:
•
•
•
o nazwie i adresie jednostki organizacyjnej prowadzącej kąpielisko,
o zakazie wstępu osobom, których stan wskazuje na spożycie alkoholu,
zakazie sprzedaży, podawania, wnoszenia i spożywania napojów
alkoholowych,
postanowienia, że:
- dzieci do lat 7 mogą przebywać na terenie kąpieliska oraz kąpać się
wyłącznie pod opieką osób pełnoletnich,
- osoby naruszające porządek publiczny lub przepisy regulaminu będą
usuwane z terenu kąpieliska
- wszystkie osoby znajdujące się na terenie kąpieliska są obowiązane
podporządkować się nakazom ratowników pełniących dyżur.
Przedsiębiorca świadczący usługi w zakresie wypożyczania sprzętu
pływającego jest obowiązany opracować i uwidocznić dla użytkowników regulamin
dotyczący zasad i warunków wypożyczania tego sprzętu.
Udostępniony sprzęt pływający powinien być sprawny i bezpieczny. Winny
być zapewnione warunki do udzielania pomocy osobom potrzebującym, w tym
pomocy przedlekarskiej w nagłych wypadkach. Do warunków bezpieczeństwa osób
korzystających z kąpieliska należą dalej:
• oznaczenie granic kąpieliska, w ramach których wyznaczono granice miejsc
do kąpieli, w tym strefy dla osób nie umiejących pływać,
• zapewnienie dyżury wodnej służby ratowniczej oraz wyposażenie w sprzęt
ratowniczy,
• przygotowanie miejsca dla ratowników w celu stałej obserwacji oraz kontroli
osób kąpiących się oraz korzystających ze sprzętu pływającego.
Liczbę ratowników na kąpielisku określa § 15 rozporządzenia Rady Ministrów
z dnia 6 maja 1997 roku w sprawie określenia warunków bezpieczeństwa osób
przebywających w górach, pływających, kąpiących się i uprawiających sporty wodne.
Zgodnie z art. 40 ust. 2 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. Nr 127,
poz. 857 z późn. zm.) do organizowania pomocy i ratowania osób, które uległy
wypadkowi lub są narażone na niebezpieczeństwo utraty życia lub zdrowia
na wodach jest uprawnione w szczególności Wodne Ochotnicze Pogotowie
Ratunkowe. Do wykonywania zadań w zakresie bezpieczeństwa osób pływających,
kąpiących się i uprawiających sporty wodne upoważnione są WOPR oraz inne
organizacje ratownicze wykonujące obowiązki i uprawnienia WOPR.
•
•
•
•
•
Stanowisko ratownicze powinno być wyposażone w:
sprzęt do nurkowania (płetwy, maska, fajka),
lornetkę,
radiotelefon,
rzutkę ratunkową,
sprzęt medyczny pierwszej pomocy.
Kąpielisko zorganizowane powinno być wyposażone w:
• łodzie ratunkowe:
- motorowe - jedna na każde 400 m linii brzegowej,
- wiosłowe - jedna na każde 100 m linii brzegowej,
• koła ratunkowe z linką lub pasy ratownicze - jedno na 50 m linii brzegowej,
zawieszone na słupkach w pobliżu lustra wody,
• bosaki ratunkowe,
• liny asekuracyjne z kołowrotkiem o długości minimum 80 m na każdym
stanowisku ratowniczym (na kąpieliskach morskich - jedna na każde 100 m
linii brzegowej),
• tuby słuchowe lub elektroakustyczne na wszystkich stanowiskach
ratunkowych od strony lądu i wody,
• tablice zawierające aktualne informacje o temperaturze wody i powietrza, sile
wiatru oraz wysokości fali,
• sygnalizację alarmową,
• środki łączności między stanowiskami ratunkowymi - przewodowe
lub radiowe,
• rzutki ratunkowe,
• sprzęt do nurkowania,
• lornetki,
• nosze ratunkowe
Natomiast kąpielisko prowizoryczne winno być wyposażone w następujący sprzęt
ratunkowy i pomocniczy:
• łodzie wiosłowe - jedna na 100 m linii brzegowej,
• koła ratunkowe z linką lub pasy ratownicze - jedno na 50 m linii brzegowej,
• linę asekuracyjną o długości minimum 80 m,
•
•
•
•
słuchowy sygnał alarmowy,
rzutki ratunkowe,
lornetkę,
bosaki ratunkowe.
Łodzie ratunkowe powinny być trwale oznakowane na burtach oraz zostały
wyposażone w:
• koło ratunkowe z linką oraz pasy ratunkowe,
• rzutkę ratunkową,
• zaburtową linkę ratunkową,
• tubę głosową lub elektroakustyczną,
• kotwicę na łańcuchu lub linę kotwiczną,
• sprzęt medyczny pierwszej pomocy.
Organizator jest zobowiązany na terenie kąpieliska zapewnić prawidłową informację
o dopuszczalności lub zakazie kąpieli (flaga biała lub czerwona). Kąpielisko powinno
zostać wyposażone w sprzęt medyczny, leki oraz artykuły sanitarne wymienione
w załączniku nr 6 do wyżej wymienionego rozporządzenia.
Dnia 31 maja 2011 roku upłynął ustawowy termin na podjęcie przez organy
samorządowe uchwały w wykazem kąpielisk na bieżący sezon kąpielowy
/zadania z zakresu administracji rządowej/. W terminie późniejszym, zgodnie
z Prawem wodnym, można będzie zalegalizować tzw. miejsce przeznaczone
do kąpieli.
WYKAZ PODSTAWOWYCH AKTÓW PRAWNYCH
1.
Ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (tekst jednolity
w Dz. U. z 2009 r., nr 151, poz. 1219 z późniejszymi zmianami).
2.
Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (tekst jednolity w Dz. U. z 2005 r.,
nr 239, poz. 2019 z późniejszymi zmianami).
3.
Ustawa z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. nr 127, poz. 857, z późn.
zm.).
4.
Ustawa z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach (Dz. U. nr 97, poz.1050 z późn. zm.).
5.
Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst
jednolity w Dz. U. z 2010 r. nr 220, poz. 1447, z późn. zm.);
6.
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks Cywilny (Dz. U. nr 16, poz. 93,
z późn. zm.);
7.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 6 maja 1997 r. w sprawie określenia
warunków bezpieczeństwa osób przebywających w górach, pływających,
kąpiących się i uprawiających sporty wodne (Dz. U. Nr 57, poz. 358).
8.
Rozporządzenie
Ministra
Spraw
Wewnętrznych
i
Administracji
z dnia 12 listopada 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu obowiązków
i uprawnień specjalistycznych organizacji ratowniczych, warunków ich
wykonywania przez inne organizacje ratownicze oraz rodzaju i wysokości
świadczeń przysługujących ratownikom górskim i wodnym w związku
z udziałem w akcji ratowniczej (Dz. U. Nr 193, poz. 1624).
9.
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 28 kwietnia 2011 roku w sprawie
ewidencji kąpielisk oraz sposobu oznakowania kąpielisk i miejsc
wykorzystywanych do kąpieli /Dz. U. nr 91, poz. 527/.
10.
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 10 czerwca 2002 r. w sprawie
szczegółowych zasad uwidaczniania cen towarów i usług oraz sposobu
oznaczania ceną towarów przeznaczonych do sprzedaży (Dz. U. nr 99, poz. 894,
z późn. zm.).
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 4 sierpnia 2009 r. w sprawie
wzoru legitymacji służbowej pracowników Inspekcji Handlowej oraz trybu jej
wydawania i wymiany, oraz wzorów protokołu kontroli, protokołu oględzin
i protokołu rozprawy (Dz. U. nr 127, poz. 1056).
12.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 8 kwietnia 2003 r. w sprawie
nadania inspektorom Inspekcji Handlowej uprawnień do nakładania grzywien
w drodze mandatu karnego (Dz. U. nr 63, poz. 587, z późn. zm.).
11.