Lokalna Strategia Rozwoju na lata 2009-2015

Transkrypt

LOKALNA STRATEGIA ROZWOJU
NA LATA 2009-2015
Stowarzyszenie Lokalna Grupa Działania
„Morawskie Wrota”
Krzyżanowice
Gorzyce
Godów
Opracowanie dokumentu: Zarząd LGD oraz uczestnicy projektu
„Współpraca lokalna - LEADER w ramach osi 4 PROW 2007-2013”
Koordynacja merytoryczna: K.Wrana, W.Magryś
styczeń 2009
Wersja: 2009-01-13
SPIS TREŚCI:
Wprowadzenie ......................................................................................................... 4
1. Charakterystyka LGD jako jednostki odpowiedzialnej za realizację LSR ......................... 5
1.1
Nazwa i status prawny LGD oraz data i numer wpisu do Krajowego Rejestru
Sądowego ............................................................................................................ 5
1.2
Opis procesu budowania partnerstwa............................................................... 5
1.3
Charakterystyka członków LGD i sposób rozszerzania/zmiany składu LGD ............ 8
1.4
Struktura Rady LGD, do której wyłącznej właściwości należy wybór operacji........11
1.5
Zasady i procedury funkcjonowania LGD oraz Rady – organu decyzyjnego ..........13
1.6
Kwalifikacje i doświadczenie osób wchodzących w skład organu decyzyjnego.......18
2. Opis obszaru objętego LSR wraz z uzasadnieniem jego wewnętrznej spójności .............30
2.1
2.2
Wykaz gmin wchodzących w skład LGD...........................................................30
Uwarunkowania przestrzenne, geograficzne, przyrodnicze, historyczne i kulturowe
30
2.3
Ocena społeczno-gospodarcza obszaru, w tym potencjału
demograficznego i
gospodarczego obszaru oraz poziomu aktywności społecznej .....................................38
2.4
Specyfika obszaru LGD .................................................................................41
3. Analiza SWOT dla obszaru objętego LSR, wnioski z przeprowadzonej analizy ................45
4. Określenie celów ogólnych i szczegółowych LSR .......................................................55
4.1
Opis celów szczegółowych wraz z przedsięwzięciami i preferowanym zakresem
operacji ..............................................................................................................57
4.2
Karty projektów/ przedsięwzięć .....................................................................61
5. Określenie misji LGD ............................................................................................82
6. Wykazanie spójności specyfiki obszaru z celami LSR .................................................82
7. Uzasadnienie podejścia zintegrowanego dla planowanych w ramach LSR przedsięwzięć..87
8. Uzasadnienie podejścia innowacyjnego dla planowanych w LSR przedsięwzięć ..............89
9. Określenie procedury oceny zgodności operacji z LSR i wyboru operacji przez LGD........90
9.1
Ocena zgodności operacji z LSR .....................................................................91
9.2
Ocena w oparciu o lokalne kryteria wyboru operacji ..........................................91
10.Określenie budżetu LSR dla każdego roku jej realizacji .............................................96
11. Opis procesu przygotowania i konsultowania LSR ................................................. 100
12. Opis procesu wdrażania i aktualizacji LSR............................................................ 102
13. Sposób wdrażania LSR...................................................................................... 104
14. Zasady i sposób dokonywania oceny (ewaluacji) własnej ....................................... 107
15. Określenie powiązań LSR z innymi dokumentami planistycznymi związanymi z obszarem
objętym LSR......................................................................................................... 109
17. Przewidywany wpływ realizacji LSR na rozwój regionu i obszarów wiejskich.............. 116
18. Informacja o dołączanych do LSR załącznika ........................................................ 119
Załącznik
Załącznik
kryteriów
Załącznik
Załącznik
2
nr 1. Regulamin naboru pracowników Biura LGD .................................................. 120
nr 2. Ogólna procedura oceny zgodności operacji z LSR i wyboru wg. lokalnych
wyboru – wersja tabelaryczna ............................................................................ 121
nr 3. Deklaracja bezstronności ........................................................................... 123
nr 4. Wzór karty oceny operacji na zgodność z LSR .............................................. 124
Wersja: 2009-01-13
Załącznik nr 5. Wzór karty oceny operacji wg lokalnych kryteriów ........................................ 126
Załącznik nr 6. Wzór wniosku o ponowne rozpatrzenie wniosku o dofinansowanie operacji...... 129
Załącznik nr 7. Ogólny (wstępny) ranking lokalnych kryteriów wyboru .................................. 131
Załącznik nr 8. Proces przyjmowania i oceny wniosków o dofinansowanie .............................. 133
Załącznik nr 9. Procedura odwoławcza .............................................................................. 134
Załącznik nr 10. Wzory pism i formularzy stosowanych w procedurze oceny i wyboru operacji
przez LGD...................................................................................................................... 135
3
Wersja: 2009-01-13
Wprowadzenie
Z satysfakcją przedstawiam Państwu Lokalną Strategię Rozwoju Stowarzyszenia LGD
„Morawskie Wrota”, przygotowaną w ramach działania LEADER Programu Rozwoju Obszarów
Wiejskich. Strategia ta została napisana dla obszaru trzech gmin: Godów, Gorzyce
i Krzyżanowice. Obszar ten jest spójny terytorialnie, charakteryzują go wspólne tradycje
historyczne, kulturowe i przyrodnicze. Spójność tego obszaru przejawia się w wielu
wymiarach:
geograficzno-przestrzennym,
środowiskowym,
historycznym,
kulturowym,
demograficznym, gospodarczym i rynku pracy. Specyfiką obszaru jest śląski charakter
mieszkańców.
Niniejszy dokument powstał w wyniku kilkumiesięcznej pracy, w którą byli zaangażowani
przedstawiciele wszystkich trzech sektorów z obszaru „Morawskich Wrót”.
Opracowana strategia koncentruje się wokół czterech celów strategicznych:
•
Zachowania, systematycznego wzbogacania i atrakcyjnego eksponowania
historyczno-kulturowego i przyrodniczego dziedzictwa Morawskich Wrót,
•
Ukształtowania społeczeństwa obywatelskiego,
•
Atrakcyjności turystycznej obszaru,
•
Wysokiego poziomu integracji obszaru.
Wybrane cele strategiczne przedstawiają kierunki rozwojowe na najbliższe lata, które
zostały wybrane przez przedstawicieli władz lokalnych, stowarzyszeń, przedsiębiorców oraz
mieszkańców obszaru LGD „Morawskie Wrota”. Cele strategiczne oraz szczegółowe wynikają
z pracy społeczności lokalnej na warsztatach, analizy SWOT oraz są odpowiedzią na
zidentyfikowane potrzeby podczas spotkań z mieszkańcami.
Zachęcam Państwa do zaangażowania się w realizację zapisanych przedsięwzięć,
pomysłów w Lokalnej Strategii Rozwoju. Tylko wspólnymi siłami możemy osiągnąć założone
w Strategii cele rozwojowe. Poprzez wspólne zaangażowanie możemy w aktywny sposób
wpłynąć na rozwój naszej „Małej Ojczyzny”.
Prezes Stowarzyszenia
Lokalna Grupa Działania
„Morawskie Wrota”
Gerard Kretek
4
1.
Wersja: 2009-01-13
Charakterystyka LGD jako jednostki odpowiedzialnej za realizację LSR
1.1 Nazwa i status prawny LGD oraz data i numer wpisu do
Krajowego Rejestru Sądowego
Nazwa: Stowarzyszenie Lokalna Grupa Działania „Morawskie Wrota”
Status prawny: Stowarzyszenie działające na mocy:
ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (t.j. Dz. U. Z 2001 r.
Nr 79, poz. 855 z późn. zm.),
ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich
z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju
Obszarów Wiejskich (Dz.U nr 64, poz. 427),
rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005 r. w sprawie
wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz
Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz.U. UE L 277 z 21.10.2005r. str. 1)
oraz Statutu.
Data i numer wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego: 26 sierpnia 2008 r.
KRS nr 0000312215
1.2
Opis procesu budowania partnerstwa
Pomysł utworzenia partnerstwa w formie Lokalnej Grupy Działania zrodził się wśród
przedstawicieli lokalnych władz samorządowych gmin: Gorzyce, Krzyżanowice
i Godów w drugiej połowie 2007 r. Po przeprowadzeniu wstępnych rozmów
i konsultacji nt. wariantów terytorialnego kształtu LGD ostatecznie zdecydowano
o podpisaniu trójstronnego porozumienia zatytułowanego „Współpraca
Lokalna – LEADER w ramach osi 4 Programu Rozwoju Obszarów
Wiejskich”,
zakładającego
aktywizację
mieszkańców
oraz
zawiązanie
międzysektorowego partnerstwa w formie Lokalnej Grupy Działania na terenie ww.
3 gmin1. Rolę nieformalnego koordynatora całego przedsięwzięcia przyjęła Gmina
Gorzyce.
W grudniu 2007 r. zorganizowano pierwsze gminne spotkania informacyjne,
poświęcone idei podejścia LEADER i możliwościom związanym z jego
wdrażaniem w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013, na które
zaproszono przedstawicieli społeczności lokalnych, przedsiębiorców oraz innych
organizacji, działających na obszarze ww. 3 gmin. Zainteresowanie spotkaniami
przeszło najśmielsze oczekiwania inicjatorów utworzenia partnerstwa, bowiem
1
W treści porozumienia samorządy gminne zadeklarowały pokrycie wszelkich kosztów
niezbędnych do powołania LGD i opracowania LSR, tworzący tym samym warunki dla
rozwoju dialogu i partnerstwa między wszystkimi zainteresowanymi osobami i podmiotami
5
Wersja: 2009-01-13
wzięło w nich udział łącznie ponad 300 osób. Na spotkaniach tych prezentowano
liczne przykłady inicjatyw partnerskich, podejmowanych zarówno w ramach
Inicjatywy Wspólnotowej LEADER+ w krajach Europy Zachodniej oraz pierwszych
polskich doświadczeń w Programie Pilotażowym LEADER+, jak i w ramach innych
programów partnerskich polskich i zagranicznych, takich jak: EQUAL, regionalnych
programach odnowy wsi czy Grupach Partnerskich na rzecz Zrównoważonego
Rozwoju.
Po pierwszych spotkaniach informacyjnych wyłoniła się kilkudziesięcioosobowa
grupa
osób
(reprezentujących
różne
środowiska
społeczno-gospodarcze),
zainteresowanych udziałem w dalszych pracach na rzecz powstania LGD. Osoby te
wspólnie - w gronie 3 gmin - wzięły udział w kolejnym spotkaniu, które odbyło się
w dniu 11 lutego 2008 r. w Gorzycach, na którym zaprezentowano harmonogram
prac niezbędnych do utworzenia LGD i opracowania LSR.
Kolejnym etapem budowania partnerstwa był 2-dniowy wyjazd szkoleniowy do
Lanckorony, zorganizowany w dniach 14-15 marca 2008 r., którego głównym
celem było przybliżenie zasad budowania partnerstwa w formie LGD oraz
metodologii opracowywania Lokalnej Strategii Rozwoju na lata 2009-2015.
Uczestnikom wyjazdu zaprezentowano doświadczenia projektu „Gospodarka
społeczna na Bursztynowym Szlaku”, działalność miejscowej LGD Gościniec
Czterech Żywiołów, utworzonej w ramach Programu Pilotażowego LEADER+ oraz
działalność firmy społecznej „Horyzonty ITD. Inspiracja. Turystyka. Doradztwo
z Lanckorony, stanowiącego przykład formuły sprzedaży i promocji lokalnych
zasobów dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego.
W procesie budowania partnerstwa LGD Morawskie Wrota przyjęto równoległą
realizację dwóch głównych torów działań, tj. opracowywania lokalnej strategii
rozwoju i tworzenia partnerstwa w formie stowarzyszenia na mocy przepisów
ustawy prawo o stowarzyszeniach oraz ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów
wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na Rzecz Rozwoju
Obszarów Wiejskich.
W kwietniu 2008 r. rozpoczęto realizację serii 4 warsztatów strategicznych,
poświęconych wypracowaniu głównych elementów Lokalnej Strategii Rozwoju LGD
W
przedsięwzięciu
opracowywania
LSR
przyjęto
„Morawskie
Wrota”2.
uspołeczniony proces prac nad strategią, polegający na szerokim i czynnym
udziale przedstawicieli społeczności lokalnej oraz model współpracy, w którym
zaproszeni do współpracy eksperci pełnili jedynie rolę moderatorów realizowanych
działań, czuwając nad prawidłową realizacją elementów planowania strategicznego
oraz wymogów stawianych polskim LGD, mającym zamiar ubiegać się o środki
finansowe w ramach PROW 2007-2013.
Oprócz tematów merytorycznych związanych z zakresem przyszłej LSR na
warsztatach poruszano kwestie dotyczące kształtu tworzonej LGD (organy,
skład, reprezentatywność sektorowa i obszarowa) i zasad jej funkcjonowania
2
Warsztaty zakończyły się na początku czerwca 2008
6
Wersja: 2009-01-13
(procedury przyznawania wsparcia, lokalne kryteria wyboru). Miało to na celu
ustalenie i przedyskutowanie jak największej liczby istotnych elementów,
w szerszym gronie osób, jeszcze przed rozpoczęciem rejestracji LGD jako
stowarzyszenia. Biorąc pod uwagę te ustalenia oraz wybrane dobre praktyki
z innych regionów kraju opracowano pierwszy projekt statutu LGD, który
poddano społecznej konsultacji, rozsyłając go do zainteresowanych osób oraz
umieszczając na stronach internetowych urzędów gmin. W dniu w 2 czerwca 2008 r.
w Skrbeńsku (gmina Godów) odbyło się Zebranie Założycielskie Stowarzyszenia
Lokalna Grupa Działania „Morawskie Wrota”, w którym wzięło udział łącznie 40
osób
fizycznych
i
prawnych,
reprezentujących
partnerów
społecznych,
gospodarczych i publicznych działających na terenie 3 partnerskich gmin. Pełne
sformalizowanie partnerstwa nastąpiło w dniu 26 sierpnia 2008 r,. kiedy to
Stowarzyszenie Lokalna Grupa Działania „Morawskie Wrota” zostało wpisane do
Krajowego Rejestru Sądowego.
Po otrzymaniu KRS Stowarzyszenie Lokalna Grupa Działania prowadzi realizację
celów statutowych w siedzibie na terenie GOTSiR „Nautica” w Gorzycach, zatrudnia
2 pracowników na umowę o dzieło w celu realizacji określonych zadań związanych
z prawidłowym funkcjonowaniem biura LGD. Informacje dotyczące aktualnej
działalności LGD „Morawskie Wrota” zamieszczane są na stronach Urzędów Gmin
Gorzyce, Godów, Krzyżanowice oraz w lokalne prasie.
Proces budowania partnerstwa ciągle trwa i trwać będzie nadal, aby jak najlepiej
realizować plany i zamierzenia rozwoju Morawskich Wrót. Grupa osób i podmiotów
tworzących partnerstwo jest gronem otwartym, zarówno na nowych członków jak
i nowe idee i wyzwania, gronem chętnym do dialogu i świadomym obranych celów.
7
Wersja: 2009-01-13
1.3 Charakterystyka członków LGD i sposób rozszerzania/zmiany
składu LGD
Zgodnie z § 11 statutu Stowarzyszenia LGD „Morawskie Wrota” członkiem
zwyczajnym Stowarzyszenia może być osoba fizyczna lub osoba prawna. Osoba
fizyczna musi posiadać pełną zdolność do czynności prawnych i nie być pozbawiona
praw publicznych. Osoba prawna działa w Stowarzyszeniu przez swojego
przedstawiciela, którym nie może być osoba fizyczna będąca członkiem
Stowarzyszenia. Z kolei członkiem wspierającym Stowarzyszenie mogą zostać osoby
fizyczne, osoby prawne po złożeniu wniosku do Zarządu Stowarzyszenia i pisemnym
ustaleniu z Zarządem zasad i zakresu wspierania Stowarzyszenia.
Pierwszą grupę członków Stowarzyszenia stanowiły osoby fizyczne i prawne
zamieszkujące lub prowadzące swoją działalność na obszarze LGD, które weszły
w skład członków założycieli Stowarzyszenia. Spośród nich dokonano wyboru
członków pierwszego Zarządu LGD oraz Komisji Rewizyjnej.
Tabela 1 Członkowie założyciele – osoby fizyczne
L.p.
Nazwisko i
imię
Miejscowość
Gmina
Sektor
1
Adamczyk Andrzej
Godów
Godów
społeczny
2
Amalio-Nowak
Bożena
Wodzisław Śląski
społeczny
3
Banko Barbara
Godów
Wodzisław
Śląski/
Gorzyce
Godów
4
5
6
7
8
9
10
11
Bartosz Maria
Borek Katarzyna
Bujalska Ewa
Bujalska Wioleta
Ciapka Zdzisław
Damec Jolanta
Firla Beata
Gajda Lucyna
Bolesław
Krzyżanowice
Gorzyczki
Gorzyczki
Chałupki
Godów
Gołkowice
Olza
Krzyżanowice
Krzyżanowice
Gorzyce
Gorzyce
Krzyżanowice
Godów
Godów
Gorzyce
społeczny
społeczny
społeczny
społeczny
społeczny
społeczny
społeczny
społeczny
12
13
14
15
Gąsior Kamil
Grzybek Agnieszka
Jakubczyk Daniel
Jordan Henryk
Krostoszowice
Gorzyce
Turza Śląska
Godów
Godów
Gorzyce
Gorzyce
Godów
społeczny
społeczny
społeczny
społeczny
16
17
Kretek Gerard
Krótki Bogusław
Roszków
Olza
Krzyżanowice
Gorzyce
społeczny
gospodarczy
8
Rodzaj
prowadzonej
działalności
społeczny
Funkcja w
strukturze
LGD
Wiceprezes
Zarządu
Członek
Zarządu/
Skarbnik
Komisja
Rewizyjna
Członek Rady
Wiceprezes
Zarządu
Usługi
gastronomiczne
Członek
Zarządu
Prezes Zarządu
Członek Rady
L.p.
Nazwisko i
imię
Miejscowość
Gmina
Sektor
Wersja: 2009-01-13
Rodzaj
prowadzonej
działalności
Funkcja w
strukturze
LGD
18
19
20
21
Kukla Mirosław
Lamczyk Tomasz
Langrzyk Wioletta
Lazar Helena
Turza Śląska
Gorzyce
Czyżowice
Bluszczów
Gorzyce
Gorzyce
Gorzyce
Gorzyce
społeczny
społeczny
społeczny
społeczny
22
Malczyk Grażyna
Gorzyce
Gorzyce
gospodarczy
23
Mateja Piotr
Skrzyszów
Godów
gospodarczy
24
Mitko Bogdan
Podbucze
Godów
gospodarczy
25
26
27
28
29
Moczała Franciszek
Morawiec Rafał
Paloc Krzysztof
Psota Zofia
Riedel Adrian
Skrbeńsko
Tworków
Gorzyce
Bełsznica
Roszków
Godów
Krzyżanowice
Gorzyce
Gorzyce
Krzyżanowice
społeczny
społeczny
społeczny
społeczny
gospodarczy
30
Czyżowice
Gorzyce
społeczny
31
Rodak
Stefania
Wanda
Stępień Mariusz
Członek
Zarządu
Członek Rady
Jastrzębie Zdrój
społeczny
Członek Rady
32
33
Stopyra Tatiana
Tekieli Michał
Godów
Godów
Jastrzębie
Zdrój/
Godów
Godów
Godów
34
35
36
Tomas Eugeniusz
Widera Ewa Lidia
Wieczorek Rita
Źródło:
społeczny
gospodarczy
Członek
Zarządu
Członek Rady
Usługi
medyczne
Handel
artykułami BHP
Produkcja
Członek Rady
wyrobów
z
tworzyw
sztucznych,
metalowych
elementów
stolarki
okiennej
Członek Rady
Usługi
transportowe
Członek rady
Przetwórstwo
konserwacja
owoców
warzyw
i
i
Gołkowice
Godów
społeczny
Chałupki
Krzyżanowice społeczny
Członek Rady
Zabełków
Krzyżanowice społeczny
Lista obecności Zebrania Założycielskiego Stowarzyszenia LGD, 02.06.08
Tabela 2 Członkowie założyciele – osoby prawne
L.p.
37.
Nazwa
Siedziba
Osoba
reprezentująca
Sektor
na Zebraniu
Założycielskim
Fulneczek
publiczny
Leonard
Oślizło Piotr
publiczny
Rodzaj
prowadzonej
działalności
Krzyżanowice
38.
Gmina
Krzyżanowice
Gmina Gorzyce
39.
Gmina Godów
Godów
40.
Stowarzyszenie
Skrzyszów
społeczny
Hodowców i
Miłośników Koni
„MUSTANG”
Źródło: Lista obecności Zebrania Założycielskiego Stowarzyszenia LGD, 02.06.08
9
Gorzyce
Adamczyk
Mariusz
Marcol Lidia
publiczny
Funkcja w
strukturze LGD
Wiceprezes
Rady
Wiceprezes
Rady
Prezes Rady
Członek Rady
Wersja: 2009-01-13
Tabela 3 Pozostali członkowie Stowarzyszenia
Osoby fizyczne
L.p.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
Nazwisko i
imię
Miejscowość
Gmina
Sektor
Magdalena
Ochman
Jan Socha
Krzyżanowice
Krzyżanowice
publiczny
Bieńkowice
Krzyżanowice
gospodarczy
Paweł Lasak
Krystyna Lomczyk
Krystyna Pawełek
Ryszard
Grzegoszczyk
Czesław Zychma
Marek Rybarz
Henryk Wycisk
Elżbieta Kołek
Izabela ZielińskaJeleń
Robert Radecki
Gerwazy Mikułka
Daniel Wodecki
Agnieszka
Szkatuła
Grażyna
KikułaSzczepaniak
Maria Władarz
Klaudiusz Dawid
Bibianna Dawid
Alicja Lenczyk
Marek Grzebyk
Maria Riedel
Katarzyna Tomas
Patryk Swoboda
Krzyżanowice
Tworków
Owsiszcze
Gorzyce
Krzyżanowice
Krzyżanowice
Krzyżanowice
Gorzyce
społeczny
społeczny
społeczny
społeczny
Bełsznica
Bluszczów
Gorzyce
Gorzyce
Czyżowice
Gorzyce
Gorzyce
Gorzyce
Gorzyce
Gorzyce
społeczny
społeczny
społeczny
społeczny
społeczny
Gołkowice
Skrzyszów
Godów
Skrzyszów
Godów
Godów
Godów
Godów
społeczny
społeczny
społeczny
społeczny
Czyżowice
Gorzyce
społeczny
Olza
Czyżowice
Gorzyce
Gorzyczki
Czyżowice
Roczków
Gołkowice
Wodzisław Śląski
Gorzyce
Gorzyce
Gorzyce
Gorzyce
Gorzyce
Krzyżanowice
Godów
Wodzisław
Śląski/ Gorzyce
społeczny
społeczny
społeczny
społeczny
społeczny
społeczny
gospodarczy
Rodzaj
prowadzonej
działalności
Funkcja w
strukturze
LGD
Członek Rady
Obróbka
metali
Członek Rady
Doradztwo,
Badania,
Analizy
gospodarcze
Osoby prawne
L.p.
65.
66.
67.
68.
Nazwa
Ochotnicza
Pożarna
Ochotnicza
Pożarna
Ochotnicza
Pożarna
Ochotnicza
Pożarna
10
Siedziba
Straż
Rudyszwałd
Straż
Tworków
Straż
Rogów
Straż
Czyżowice
Osoba
reprezentująca
Krystian
Rybarz
Krystian
Lobczyk
Florian
Matuszek
Grzegorz
Student
Sektor
społeczny
społeczny
społeczny
społeczny
Rodzaj
prowadzonej
działalności
Funkcja w
strukturze
LGD
Wersja: 2009-01-13
Tabela 4 Reprezentatywność poszczególnych sektorów w składzie LGD
L.p.
Sektor
1.
2.
3.
Sektor publiczny
Sektor społeczny
Sektor gospodarczy
ŁĄCZNIE
Liczba
członków LGD
3
57
8
68
%
składu LGD
4%
84 %
12 %
100 %
Zasady i sposób rozszerzenia składu LGD zostały uregulowane w statucie
Stowarzyszenia LGD „Morawskie Wrota” w § 12, wg. którego nowych członków
Stowarzyszenia przyjmuje na podstawie pisemnych deklaracji Zarząd LGD w drodze
uchwały, podjętej zwykłą większością głosów przy obecności co najmniej połowy
członków Zarządu.
1.4 Struktura Rady LGD, do której wyłącznej właściwości należy
wybór operacji
Struktura Rady LGD jako organu podejmującego decyzje co do wyboru projektów
w ramach wdrażania LSR odzwierciedla powszechnie obowiązujące wymogi dla tego
typu organów, w tym szczególnie wymogi trójsektorowości oraz parytetu co
najmniej 50% głosów decyzyjnych należących do przedstawicieli sektorów
społecznego i biznesowego.
Ramy dla liczebności organu Rady LGD zostały ustalone na podstawie publicznej
debaty, a następnie wpisane do statutu Stowarzyszenia w § 28, wg. którego Rada
składa się z 15-19 członków, w tym z osób mających miejsce zamieszkania albo
prowadzących działalność gospodarczą lub społeczną na obszarze gmin: Godów,
Gorzyce i Krzyżanowice w liczbie co najmniej 5 z każdej z wymienionych gmin.
Walne Zebranie Członków Stowarzyszenia w dniu 22 września 2008 r. ustaliło
liczebność pierwszego składu Rady na 15 osób. W wyniku przeprowadzonego
głosowania osoby reprezentujące sektor publiczny objęły 3 miejsca w Radzie,
a pozostałe osoby - reprezentanci sektora społecznego i gospodarczego - miejsc 12.
Tabela 5 Pierwszy skład Rady LGD „Morawskie Wrota”
Imię i nazwisko
członka Rady
L.p.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Fulneczek Leonard
Widera Ewa
Ochman Magdalena
Morawiec Rafał
Oślizło Piotr
Rodak Stefania
Malczyk Grażyna
11
Reprezentowany
podmiot*
Gmina
Gmina Krzyżanowice
Krzyżanowice
Gmina Gorzyce
Gorzyce
Reprezentowany
sektor
publiczny
społeczny
społeczny
społeczny
publiczny
społeczny
gospodarczy
Imię i nazwisko
członka Rady
L.p.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Krótki Bogusław
Lenczyk Alicja
Adamczyk Mariusz
Stopyra Tatiana
Stępień Mariusz
Marcol Lidia
14.
15.
Mitko Bogdan
Ciapka Zdzisław
Reprezentowany
podmiot*
Gmina
Gmina Godów
Godów
Stowarzyszenie
Hodowców i
Miłośników Koni
„Mustang”
Godów
Wersja: 2009-01-13
Reprezentowany
sektor
gospodarczy
społeczny
publiczny
społeczny
społeczny
społeczny
gospodarczy
społeczny
*dotyczy osób prawnych
Źródło: Uchwała Walnego Zebrania Członków nr 2/2008/W z dnia 22.09.2008r.
Struktura sektorowa pierwszego składu Rady LGD „Morawskie Wrota” przedstawia
się następująco:
Udział poszczególnych sektorów w Radzie
sektor publiczny
sektor społeczny
sektor gospodarczy
SUMA
osób
%
3
9
3
20
60
20
100
Zasady funkcjonowania Rady określa Regulamin Rady.
12
Wersja: 2009-01-13
1.5 Zasady i procedury funkcjonowania LGD oraz Rady – organu
decyzyjnego
PODZIAŁ KOMPETENCJI
Strukturę organów LGD „Morawskie Wrota” tworzą: Walne Zebranie Członków,
Komisja Rewizyjna, Rada, Zarząd.
Podział kompetencji pomiędzy poszczególnymi organami Stowarzyszenia LGD
„Morawskie Wrota” zapewnia rozdział funkcji decyzyjnej - którą sprawuje Rada oraz
Walne Zebranie Członków - od zarządczej - przypisanej Zarządowi LGD.
Najważniejsze z punktu widzenia LGD decyzje, tj. wybór operacji objętych
dofinansowaniem w ramach wdrażania LSR zgodnie ze statutem LGD są wyłączną
kompetencją Rady, a inne istotne decyzje, takie jak: uchwalanie głównych
kierunków i programu działania Stowarzyszenia, uchwalanie LSR, wybór
i odwoływanie członków Zarządu, Komisji Rewizyjnej i Rady, uchwalania lokalnych
kryteriów wyboru operacji, rozpatrywanie i zatwierdzanie rocznych sprawozdań
finansowych, sprawozdań Zarządu i Komisji Rewizyjnej, uchwalanie zmian Statutu
oraz wiele innych kompetencji zgodnie z § 22 Statutu podejmuje Walne Zebranie
Członków.
Zarządowi LGD powierzono funkcje typowo zarządcze, takie jak: kierowanie
całokształtem działalności Stowarzyszenia, reprezentowanie Stowarzyszenia na
zewnątrz i działanie w jego imieniu, koordynowanie realizacji LSR, czy
opracowywanie wniosków o dofinansowanie oraz innych dokumentów w celu
pozyskiwania środków na realizację celów Stowarzyszenia z innych programów
pomocowych. Z kolei Komisja Rewizyjna pełni funkcje typowo kontrolne.
Dodatkowo § 17 ust. 2 statutu Stowarzyszenia jasno stanowi, iż nie można
łączyć członkostwa w Zarządzie, Komisji Rewizyjnej lub Radzie.
Zgodnie z § 22 statutu skład Rady na 2-letnią kadencję wybierany jest przez Walne
Zebranie Członków Stowarzyszenia bezwzględną większości głosów, przy obecności
co najmniej połowy członków Walnego Zebrania. Mandat członka Rady wygasa
z chwilą odbycia pierwszego Walnego Zebrania Członków, odbywającego się po roku
kalendarzowym, w którym upływa okres kadencji. Zmiana składu Rady może
nastąpić również przed upływem kadencji z powodu: skreślenia członka Rady z listy
członków Stowarzyszenia, jego pisemnej rezygnacji, śmierci lub odwołania przez
Walne Zebranie Członków. W przypadku wygaśnięcia mandatu członka Rady przed
upływem kadencji, Walne Zebranie Członków dokonuje uzupełnienia składu organu
na okres do upływu kadencji w liczbie nie przekraczającej 1/3 ustalonego składu.
Do najważniejszych kompetencji Rady, zgodnie z § 29 statutu Stowarzyszenia
należy wybór operacji (projektów), które mają być realizowane w ramach wdrażanej
przez Stowarzyszenie Lokalnej Strategii Rozwoju. Ponadto do kompetencji Rady
należy uchwalanie regulaminu Rady oraz wnioskowanie do Walnego Zebrania
o zmianę lokalnych kryteriów wyboru operacji (projektów), stosowanych
w procedurze oceny operacji.
13
Wersja: 2009-01-13
Szczegółowe zasady funkcjonowania Rady, w tym procedura wyłączania członka
Rady od udziału w dokonywaniu wyboru operacji w razie zaistnienia okoliczności,
które mogą wywołać wątpliwości co do jego bezstronności w procesie wyboru
reguluje regulamin Rady. Z kolei szczegółowe zasady funkcjonowania pozostałych
organów LGD „Morawskie Wrota” regulują odpowiednie regulaminy Walnego
Zebrania, Zarządu oraz Biura LGD.
BIURO LGD
Bieżącą obsługę działalności Stowarzyszenia prowadzi Biuro LGD, zatrudniające
wykwalifikowany głównie pod kątem zarządzania projektami personel. Pracownicy
Biura LGD rekrutowani są według obowiązujących w LGD „Morawskie Wrota” przedstawionych niżej - procedur naboru, które określają wymagania konieczne
i pożądane w odniesieniu do kandydatów do pracy w LGD, pozwalające na
zatrudnienie osób gwarantujących profesjonalną obsługę organów LGD i jej
beneficjentów. Zasady naboru pracownika do biura opisane są w załączniku nr 1 do
LSR. Zakres i podział obowiązków oraz opis stanowisk prezentuje Regulamin Biura.
Pracownikiem biura nie może być osoba, która w chodzi w skład Rady LGD. Zgodnie
z Regulaminem Biura LGD & 5 pkt. 1 przewiduje się zatrudnienie innych osób niż
wymienione w macierzy stanowisk w zależności od potrzeb i rozwoju
Stowarzyszenia. Prowadzenie usług księgowych i kadrowo – płacowych zostało
zlecone profesjonalnej firmie księgowej, co zapewni wysoki standard obsługi oraz
obniży koszty związane z prowadzeniem dokumentacji finansowej w siedzibie
Stowarzyszenia.
Warunki funkcjonowania Biura LGD
Siedziba Biura LGD „Morawskie Wrota” jest zlokalizowana na terenie Gminnego
Ośrodka Turystyki, Sportu i Rekreacji „NAUTICA” w Gorzycach. Jest to atrakcyjna
lokalizacja zarówno pod kątem walorów wizualnych samego ośrodka i jego
otoczenia, jak również pod kątem dogodnego dojazdu z całego obszaru działania
LGD, zarówno prywatnymi jak i publicznymi środkami transportu. Warunki
techniczne i lokalowe Biura LGD, będą pozwalały na efektywne i sprawne
wykonywanie zadań LGD, w tym w szczególności - obsługę potencjalnych
beneficjentów. Zajmowane przez LGD pomieszczenia biurowe znajdują się na
pierwszym piętrze budynku i mają łączną powierzchnię 70m2. Składają się z trzech
pomieszczeń na pierwszym piętrze. Użytkowanie tych pomieszczeń reguluje umowa
podpisana z GOTSiR „Nautica”. Warunki lokalowe , wyposażenie biura w sprzęt
(pełne umeblowanie, komputery, drukarka, ksero, faks i inne ) oraz stałe łącze
telefoniczne i internetowe zapewniają właściwy komfort pracy, a także dają
możliwość przyjmowania interesantów. Odpowiednie wyposażenie jednego
z pomieszczeń funkcjonującego jako sala konferencyjna, pozwala na organizowanie
spotkań i posiedzeń organów statutowych. LGD posiada również pomieszczenie
przeznaczone do archiwizacji dokumentów.
14
Powierzchnia biura:
Liczba pomieszczeń:
Liczba stanowisk pracy:
Wydzielone miejsce na archiwum
Możliwość obsługi potencjalnych
beneficjentów
Dostęp do internetu:
Dostępny sprzęt biurowy:
Dodatkowe informacje:
Dokładne dane teleadresowe:
15
Wersja: 2009-01-13
70 m2
3 - 19m2 , 18,6 m2 oraz 2,4m2
2
Opis: jedno pomieszczenie o
powierzchni 2,4 m2,
przystosowane do
archiwizowania
Opis: pomieszczenie biurowe o
powierzchni 19 m2, z wydzieloną
powierzchnia dla pracowników,
oraz powierzchnią do obsługi
interesantów,
Tak
2 komputery, 2 drukarki, ksero,
telefaks,
Pomieszczenie o powierzchni
18,6 m2 przeznaczone na
organizację spotkań, szkoleń,
konferencji itp.
ul. Bogumińska 31, 44-350
Gorzyce, tel. (032) 4515034,
Wersja: 2009-01-13
Opis stanowisk pracy w Lokalnej Grupie Działania „Morawskie Wrota”
Tabela 6 Macierz stanowisk, wymagań i odpowiedzialności w Biurze LGD
Kierownik Biura
Wymagania
konieczne:
1.
2.
3.
4.
Wymagania
pożądane:
1.
2.
3.
4.
5.
Opis stanowiska:
Zakres i podział
obowiązków
16
wykształcenie wyższe
min. 2-letnie doświadczenie
w realizacji i rozliczaniu projektów
współfinansowanych ze środków UE
min. 2-letnie doświadczenie na
stanowisku kierowniczym
biegła znajomość obsługi komputera
(pakietu Office)
wykształcenie wyższe ekonomiczne,
prawnicze lub administracyjne
min. komunikatywna znajomość j.
angielskiego lub niemieckiego lub
francuskiego
miejsce zamieszkania , pracy,
działalności na obszarze LGD
dyspozycyjność
dobra organizacja czasu pracy i
samodzielność w podejmowaniu
decyzji
Pracownik ds. projektów
1.
2.
3.
wykształcenie min. średnie
min. 2-letnie doświadczenie w realizacji
i rozliczaniu projektów współfinansowanych
ze środków UE
biegła znajomość obsługi komputera
(pakietu Office)
1. wykształcenie wyższe
2. komunikatywna znajomość j. angielskiego,
niemieckiego lub francuskiego
Zadaniem Kierownika biura będzie
czuwanie nad sprawnym funkcjonowaniem
biura LGD oraz organizacją pracy w biurze
a także prawidłowym wdrażaniem LSR.
Zadaniem Pracownika ds. projektów będzie
kontakt, udzielanie informacji, oraz obsługa
potencjalnych beneficjentów.
1.
1.
realizacja zadań określonych przez
Zarząd,
2. prowadzenie bieżących spraw
Stowarzyszenia,
3. gromadzenie i udostępnianie
informacji z zakresu działalności
Stowarzyszenia,
4. przygotowywanie materiałów na Walne
Zebranie Członków i zebranie Zarządu
Stowarzyszenia,
5. prowadzenie dokumentacji
członkowskiej,
6. obsługa Zarządu, Rady i Walnego
Zebrania
7. prowadzenie rejestru uchwał Walnego
Zebrania Członków i Zarządu,
8. prowadzenie korespondencji,
kompletowanie dokumentów
księgowych i kontrola merytoryczna
oraz terminowe dostarczanie do biura
rachunkowego.
9. utrzymywanie stałego kontaktu z
członkami Stowarzyszenia.
10. prowadzenie spraw kadrowych Biura
11. sprawowanie pieczy nad sprzętem
biurowym
12. działalność promocyjna oraz
marketingowa Stowarzyszenia w tym
prowadzenie strony internetowej
2.
3.
4.
5.
6.
informowanie mieszkańców z obszaru LGD
o dostępnych programach
współfinansowanych ze środków UE, w tym
informacji o możliwości składania za
pośrednictwem LGD wniosków o
dofinansowanie operacji.
pomoc
w
przygotowaniu
kompletnej
dokumentacji
na
potrzeby
realizacji
projektów
w
ramach
funduszy
UE,
opracowanie odpowiednich list,
przygotowanie materiałów i dokumentów
dla członków Rady związanych
z
rozpatrywanymi
operacjami,
opublikowanie listy ocenionych operacji,
rozesłanie
wnioskodawcom
pisemnej
informacji o wynikach oceny wniosków
dokonanej
przez
Radę,
sporządzenie
protokołu
z
posiedzenia
Rady
oraz
opublikowanie ostatecznej listy rankingowej
operacji
wybranych
przez
LGD
do
finansowania
oraz
listy
operacji
niewybranych do finansowania,
nadzór
i
obsługa
wyodrębnionych
rachunków
bankowych
na
potrzeby
programów z UE,
realizacja
i
obsługa
projektów
Stowarzyszenia (monitoring, rozliczenia,
sprawozdawczość)
poszukiwanie
możliwości
pozyskania
Stowarzyszenia.
7.
8.
9.
Zakres
1.
odpowiedzialności
2.
3.
4.
za prawidłową działalność biura LGD w
zakresie wdrażania LSR
za działalność promocyjną
Stowarzyszenia LGD na jego obszarze
oraz pozo nim
za przygotowywanie posiedzeń
Walnego Zebrania
za kontakt z przedstawicielami
Zarządu oraz Rady LGD
Wersja: 2009-01-13
dofinansowań dla projektów Stowarzyszenia
z innych programów,
Zestawianie złożonych wniosków w zbiorczą
listę wniosków o dofinansowanie projektów
dla
konkretnych
przedsięwzięć
przewidzianych w LSR
Analiza składanych wniosków pod względem
formalnym,
wykonywanie innych poleceń Kierownika
Biura.
1. za kompleksową obsługę potencjalnych
beneficjentów w zakresie programów
dotacyjnych UE
2. za
obsługę
i
realizację
projektów
realizowanych przez Stowarzyszenie
3. za przygotowanie kompletu dokumentów
związanych z projektami składanymi w
ramach realizacji LSR
OGÓLNY TRYB PRZYJMOWANIA I OBSŁUGI WNIOSKÓW W BIURZE
LGD
Wnioski o dofinansowanie operacji (projektów) w ramach budżetu LGD „Morawskie
Wrota” będą mogły być składane w następujący sposób:
1. LGD składa wniosek do właściwego organu (tzw. Instytucji Wdrażającej) o podanie
do publicznej wiadomości (internet, siedziba Urzędu Marszałkowskiego, prasa)
informacji
o
możliwości
składania
za
pośrednictwem
LGD
wniosków
o dofinansowanie operacji. Informacja zawiera między innymi: termin, miejsce
składania oraz wzór formularzy wniosków oraz lokalne kryteria wyboru operacji
i limity środków w ramach danych działań. Następuje publikacja ww. informacji.
2. Uprawnieni zgodnie z zapisami PROW oraz niniejszej strategii w danym działaniu
wnioskodawcy z obszaru LGD przygotowują i następnie składają wnioski
o dofinansowanie operacji w podanym w ww. informacji miejscu. Pracownicy Biura
LGD mają za zadanie pomagać wnioskodawcom w przygotowaniu wniosków.
3. Biuro LGD przekazuje złożone wnioski do oceny Radzie LGD, która
w przewidzianym przepisami terminie dokonuje oceny zgodności operacji z LSR,
a następnie oceny na podstawie lokalnych kryteriów wyboru, podejmując decyzje
o wybraniu lub nie wybraniu konkretnych operacji do objęcia dofinansowaniem
w ramach ustalonych limitów środków. W procesie dokonywania oceny i wyboru
operacji przewidziana jest możliwość odwołania od decyzji Rady.
4. Po uwzględnieniu odwołań LGD sporządza listy wybranych operacji wg. liczby
uzyskanych punktów w ocenie i wraz z wnioskami o ich dofinansowanie przekazuje
je właściwemu podmiotowi wdrażającemu. LGD sporządza również listy
niewybranych operacji.
5. Właściwe podmioty wdrażające rozpatrują przekazane wnioski o dofinansowanie
operacji pod kątem spełnienia przez wnioski / wnioskodawców niezbędnych
w danych działaniach wymogów formalnych.
17
Wersja: 2009-01-13
6. Po formalnej weryfikacji wniosków o przyznanie pomocy następuje podpisanie
umów o dofinansowani operacji (umowy są zawierane w kolejności wynikającej
z ww. list).
7. Wypłata pomocy na rzecz beneficjenta (wnioskodawcy) następuje po pozytywnej
weryfikacji wniosku o płatność przez Agencję Płatniczą (po zrealizowaniu operacji).
Tabelaryczne ujęcie procedury oceny zgodności operacji i oceny wg lokalnych
kryteriów wyboru w zakresie elementów prowadzonych przez Biuro LGD „Morawskie
Wrota” przedstawia załącznik nr 2. Z kolei cały proces przyjmowania i obsługi
wniosków przez LGD „Morawskie Wrota” jest przedstawiony w formie graficznej
w załączniku nr 8.
Szczegółowe zasady i tryby składania wniosków są opisane w rozporządzeniu
dotyczącym wdrażania LSR.
1.6 Kwalifikacje i doświadczenie osób wchodzących w skład organu
decyzyjnego
Osoby wchodzące w skład Rady są przedstawicielami trzech sektorów, posiadają one
doświadczenie związane z pozyskiwaniem oraz oceną projektów realizowanych
w ramach Funduszy Europejskich. Członkowie Rady posiadają doświadczenie
w ocenie projektów, które nabyli w pracach Komitetu Sterującego Mikroprojektami
IW INTERREG IIIA CZ/PL W Euroregionie Śląsk Cieszyński- Tesinske Slezsko.
Członkowie Rady w Komitecie posiadali prawo głosu. Środki pozyskiwane dla
projektów, w których Członkowie Rady brali czynny udział pochodziły z różnych
programów: Zintegrowanego Programu Rozwoju Regionalnego, Sektorowego
Programu Operacyjnego, Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnych.
Tabela 7 Kwalifikacje i doświadczenia członków Rady
Imię i nazwisko
Kwalifikacje i doświadczenie
Członka Rady
Fulneczek Leonard
Pan Fulneczek jest wójtem gminy Krzyżanowice i
występuje
jako
przedstawiciel
gminy.
Sprawuje
bezpośredni nadzór nad wdrażaniem projektów z
udziałem funduszy unijnych oraz Pani Stopyra jest
członkiem
Euroregionalnego
Komitetu
Sterującego
Funduszu
Mikroprojektów
w
Euroregionie
Śląsk
Cieszyński, bierze czynny udział w realizacji projektów z
zakresu
rozwoju
obszarów
wiejskich.
Posiada
doświadczenie w realizacji projektów unijnych za, jego
kadencji pozyskano środki z takich programów jak: SPO
"Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz
rozwój obszarów wiejskich 2004-2006", działanie 2.3.
Oślizło Piotr
18
Pan Oślizło jest wójtem gminy Gorzyce i występuje jako
przedstawiciel gminy. Sprawuje bezpośredni nadzór nad
wdrażaniem projektów z udziałem funduszy unijnych.
Posiada doświadczenie w realizacji projektów unijnych
oraz środków publicznych, za jego kadencji pozyskano
środki z takich programów jak: Program Odnowy Wsi
Wersja: 2009-01-13
Województwa Śląskiego 2006-2010; Zintegrowany Program
Operacyjny Rozwoju Regionalnego, Priorytet 3 – Rozwój
lokalny; Europejski Fundusz Społeczny i budżet państwa,
realizowany w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego
Rozwój Zasobów Ludzkich 2004-2006, priorytet 2-rozwój
społeczeństwa oparty na wiedzy, 2.1. zwiększenie dostępu do
edukacji-promocja kształcenia przez całe życie, schemat
a)zmniejszenie dysproporcji edukacyjnych pomiędzy wsią a
miastem; Program Operacyjny Współpracy Transgranicznej
Republika Czeska – Rzeczpospolita Polska 2007-2013.
Adamczyk Mariusz
Pan Adamczyk jest wójtem gminy Godów i występuje
jako przedstawiciel gminy. Sprawuje bezpośredni nadzór
nad wdrażaniem projektów z udziałem funduszy
unijnych. Posiada doświadczenie w realizacji projektów
ze środków publicznych, za jego kadencji pozyskano
środki z takich programów jak: Program Odnowy Wsi
Województwa Śląskiego 2006-2010.
Widera Ewa
Morawiec Rafał
Zdzisław Ciapka
Rodak Stefania
19
Pani Widera jest pracownikiem Urzędu Gminy
Krzyżanowice,
mająca
w
zakresie
obowiązków
przygotowywanie wniosków, dokumentacji dotyczących
pozyskiwania środków z programów unijnych. Pani
Widera bierze bezpośredni udział w przygotowywaniu
oraz realizacji projektów. Brała udział w wielu
szkoleniach z zakresu funduszy unijnych. Realizacja
projektów z Sektorowego Programu Operacyjnego
"Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego
oraz rozwój obszarów wiejskich 2004-2006. Pani Widera
posiada w swoim zakresie czynności nadzorowanie oraz
realizację projektów współfinansowanych ze środków
unijnych.
Pan Morawiec jest sołtysem oraz liderem Grupy Odnowy
Wsi Tworków. Posiada wiedzę i doświadczenie z zakresu
pozyskiwania dotacji unijnych dla rolników. Posiada
zaświadczenie o uczestnictwie w szkoleniu w zakresie
"przystosowanie polskiego rolnictwa i obszarów wiejskich
do integracji z UE. Pan Morawiec realizował również
projekt „"Ułatwiania startu młodym rolnikom" Znak
sprawy OR12-69010-OR1200038/08”.
Leader
zespołu
projektowego
Wiejskie
Centrum
Wypoczynku i Rekreacji w Chałupkach. Pan Cipka brał
udział w szkoleniu "Planowanie i realizacja projektów na
rzecz społeczności lokalnych, oraz posiada zaświadczenie
z Urzędu Gminy Krzyżanowice o udziale w realizacji
projektów ze środków pochodzących z Unii Europejskiej
i rekomendacja Grupy Odnowy Wsi Chałupki.
Pani Rodak posiada zaświadczenie o ukończeniu
szkolenia z zakresu polityki regionalnej Unii Europejskiej
w ramach projektu 'Szkoła w regionie, region w
Europie". Zaświadczenie o ukończonym seminarium pt.
Wsparcie
dla
oświaty
w
latach
2007-2013
współfinansowany ze środków Unii Europejskiej. Dyplom
dot. zrealizowanego projektu pt. Szkoła Marzeń,
finansowany ze środków Europejskiego Funduszu
Malczyk Grażyna
Wersja: 2009-01-13
Społecznego 2004-2006. Certyfikat potwierdzający
udział w projekcie "przyjazna szkoła" ze środków
Europejskiego Funduszu Społecznego.
Pani Malczyk posiada certyfikat dot. Ukończenia kursu
"inwestycja w kadry" w ramach Działania 2.3 "Rozwój
Kadr Nowoczesnej Gospodarki" SPO Rozwój Zasobów
Ludzkich. Umowa nr 57/2008 o zorganizowanie kursu dla
bezrobotnych - projekt współfinansowany ze środków
Europejskiego
Funduszu
Społecznego
w
ramach
Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013. Pani
Malczyk brała również udział w Projekcie:” Budowa Placu
zabaw dla dzieci w Czyżowicach” realizowanego z
Odnowy Wsi Województwa Śląskiego 2006-2010.
Krótki Bogusław
Stopyra Tatiana
Stępień Mariusz
Alicja Lenczyk
Programu
Pan Krótki jest przedsiębiorcą, który pozyskiwał fundusze
unijne na prowadzoną działalność gospodarczą z
programu Phare.
Pani Stopyra jest członkiem Euroregionalnego Komitetu
Sterującego Funduszu Mikroprojektów w Euroregionie
Śląsk Cieszyński, bierze czynny udział w realizacji
projektów z zakresu rozwoju obszarów wiejskich. Pani
Tatiana brała czynny udział przy tworzeniu planu odnowy
miejscowości.
Pan Stępień jest pracownikiem Urzędu Gminy Godów,
mający w zakresie obowiązków przygotowywanie
wniosków, dokumentacji dotyczących pozyskiwania
środków z programów unijnych. Pan Stępień bierze
bezpośredni udział w przygotowywaniu oraz realizacji
projektów. Brał udział w wielu szkoleniach z zakresu
funduszy unijnych. Posiada również w swoim zakres
czynności nadzorowanie oraz realizację projektów
współfinansowanych ze środków unijnych.
Zaświadczenie z Wiejskiego Domu Kultury w Gorzycach
o ukończonych szkoleniach warsztatowych: Wypisywanie
wniosków,
realizacja
i
rozliczanie
wniosków
organizowanych przez lokalny fundusz „Ramża”.
Świadectwo uczestnictwa w szkoleniach pt. współpraca w
społeczności lokalnej warunkiem rozwoju lokalnego
zorganizowany przez Regionalny Ośrodek Europeskiego
Funduszu Społecznego w Katowicach.
Doświadczenie członków LGD lub partnerów w realizacji
operacji
Pozostali członkowie Lokalnej Grupy Działania, posiadają również doświadczenie
w pozyskiwaniu środków pomocowych pochodzących z Funduszy Europejskich.
Członkowie pozyskiwali środki w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego
Rozwoju Regionalnego, Phare, programów pochodzących z Ministerstwa Edukacji.
20
Wersja: 2009-01-13
Gmina Godów
Gmina Krzyżanowice
Gmina Krzyżanowice
Gmina Gorzyce
Lp.
1
2
3
4
21
Nazwisko i
imię/imiona członka
albo nazwa
członka/partnera
Nazwa projektu:
Wiejskie centrum
2005-2006
wypoczynku i rekreacji w
Chałupkach
2007
Chałupki
2006-2008
Nazwa projektu:
Centrum turystyki,
rekreacji, wypoczynku i
sportu w Tworkowie
Projekt: Budowa Placu
zabaw dla dzieci w
Czyżowicach
Tworków
2007
"Budowa placu zabaw
dla dzieci w parku w
Godowie" w ramach
programu "Odnowa wsi
województwa śląskiego".
Czyżowice
Godów
Czas
realizacji
projektu
Nazwa realizowanego
projektu lub jego
ogólny zakres
Miejsce
realizacji
projektu
Program Odnowy
Wsi Województwa
Śląskiego 20062010
SPO
"Restrukturyzacja i
modernizacja
sektora
żywnościowego
oraz rozwój
obszarów wiejskich
2004-2006",
działanie 2.3
SPO
"Restrukturyzacja i
modernizacja
sektora
żywnościowego
oraz rozwój
obszarów wiejskich
2004-2006",
działanie 2.3
Program Odnowy
Wsi Województwa
Śląskiego
2006-2010
Kwota wydatków
kwalifikowanych
objętych
wnioskiem
224 302,00 PLN
Kwota wydatków
kwalifikowanych
objętych
wnioskiem 367
529,00 PLN
Całkowity koszt
projektu:
24 985,20 PLN
Dotacja w
kwocie 12
492,00 PLN
Źródło
finansowania
/program
Koszt całkowity
projektu:
41 507,78 PLN
Koszty
realizacji
projektu
Tabela 8 Doświadczenia członków LGD lub partnerów w realizacji operacji
Gmina Gorzyce
Gmina Gorzyce
Gmina Gorzyce
Gmina Gorzyce
6.
7.
8.
9.
22
Gmina Gorzyce
5.
2008
2006-2008
2007-2008
Projekt: NAUTICA –
Ośrodek Turystyki
Kwalifikowanej w
Gorzycach-budowa
krytej pływalni
Projekt: Centrum
Kształcenia na Odległość
na Wsi
2008
2007
Projekt:
Zagospodarowanie
centrum sołectwa Rogów
– zadaszenie sceny w
Parku Dąbki
Projekt:
Zagospodarowanie
terenu sportoworekreacyjnego wraz z
poprawą infrastruktury
boiska w sołectwie Osiny
– Gmina Gorzyce
Projekt: Zakup strojów
ludowych oraz
instrumentu dla Zespołu
Folklorystycznego
BLUSZCZ w celu
upowszechnienia kultury
i tradycji regionu.
Bluszczów
Gorzyce
Rogów
Bluszczów
Osiny
Program Odnowy
Wsi Województwa
Śląskiego
2006-2010
Całkowity koszt
projektu:
60967,39PLN
Dotacja w
kwocie 20000,00
PLN
Wartość
pozyskanych
środków w
kwocie
57485,02PLN
Zintegrowany
Program
Operacyjny
Rozwoju
Regionalnego,
Priorytet 3 –
Rozwój lokalny
Europejski Fundusz
Społeczny i budżet
państwa,
realizowany w
ramach
Sektorowego
Programu
Operacyjnego
Rozwój Zasobów
Ludzkich 20042006, priorytet 2rozwój
społeczeństwa
oparty na wiedzy,
Program Odnowy
Wsi Województwa
Śląskiego
2006-2010
Całkowity koszt
projektu:
27250,00 PLN
Dotacja w
kwocie13352,50
PLN
Całkowity koszt
projektu:
21843158,43
PLN Dotacja w
kwocie
10823030,04
PLN
Program Odnowy
Wsi Województwa
Śląskiego
2006-2010
Całkowity koszt
projektu:
24000,00PLN
Dotacja w
kwocie 11000,00
PLN
Wersja: 2009-01-13
23
Helena Lazar
Gmina Gorzyce
11.
12.
Gmina Gorzyce
10.
Projekt: Modernizacja
drogi gminnej – ul.
Dalków w Turzy Śl.
Projekt: Budowa
kanalizacji sanitarnej w
Czyżowicach
Turza Śl.
Czyżowice
2003
2004
Gorzyce
Olza
Gorzyce
Fundusz Rozwoju
Kultury Fizycznej
2.1. zwiększenie
dostępu do
edukacji-promocja
kształcenia przez
całe życie, schemat
a)zmniejszenie
dysproporcji
edukacyjnych
pomiędzy wsią a
miastem
Całkowita
wartość projektu SAPARD
735337,92 PLN,
Dotacja w
Całkowita
848760,44 PLN,
Dotacja w
kwocie
381942,20 PLN
Program
Całkowita
Operacyjny
wartość projektu
Współpracy
94 832,00 PLN,
Transgranicznej
Dotacja w
Republika Czeska –
kwocie
Rzeczpospolita
90 090,40 PLN
Polska 2007-2013
Całkowita
wartość projektu
1000789,67
SAPARD
PLN, Dotacja w
kwocie
450355,35 PLN
Dotacja w
wysokości
1 250 000,00
PLN
Wersja: 2009-01-13
2003
2008
Projekt: BLISKO
GRANICY – realizacja
budowy kładki OlzaKopytov – integracja
społeczności polskoczeskiej
drogi gminnej ul.
Wiejska w Gorzycach
2007
Projekt: Budowa krytej
pływalni w Gorzycach
24
Projekt:
Winnice
na
Górnym
Śląsku
–
publikacja książkowa
Przestrzeni publicznej w
Gorzycach obejmująca
plac przy ul. Piaskowej
2006
2005
2004
2004
Projekt: Budowa drogi
gminnej wraz z
odwodnieniem – ul.
Nowa w Czyżowicach
Projekt: Przebudowa
parkingu przy
Sanktuarium MB
Fatimskiej w Turzy Śl.
oraz zakup z montażem
10 koszy na śmieci i 80
tablic z nazwami ulic
2004
drogi gminnej – ul.
Szkolna w Olzie
Gorzyce
Gorzyce
Turza Śl.
Czyżowice
Olza
SPO
Restrukturyzacja i
modernizacja
sektora
żywnościowego
oraz
rozwój
obszarów wiejskich
2004-2006
Całkowita
wartość projektu
29000,00 PLN, INTERREG
IIIA
Dotacja w
Czechy – Polska
kwocie 21750,00
PLN
Całkowita
wartość projektu
473125,12 PLN,
Dotacja w
kwocie
313932,80 PLN
Całkowita
wartość projektu
100206,59 PLN, SAPARD
Dotacja w
kwocie 50103,29
PLN
Całkowita
SAPARD
wartość projektu
877932,94 PLN,
Dotacja w
kwocie
351173,17 PLN
kwocie
294135,16 PLN
Całkowita
378880,38 PLN,
Dotacja w
kwocie
151552,15 PLN
Wersja: 2009-01-13
Krótki Bogusław
Lucyna Gajda
Stefania Rodak
14.
15.
16.
25
Rafał Morawiec
13.
2002-2005
2006-2009
2005/2006
2005/2006
Projekt „Autoprezentacja
– przepustka w dorosłe
życie”
Szkoła Marzeń
Szkoła Marzeń
2005
Umowa dotacji nr
2002/000-580-06.0203/12/0677 w ramach
Sektorowego Programu
Rozwoju MŚP.
Projekt „Ja wśród innych
– tolerancja i jej
granice”
2008
Pomoc w ramach
działania Ułatwianie
startu młodym rolnikom
Dotacja w
kwocie łącznie
13 300 EUR
Dotacja w
kwocie łącznie
88 000 zł.
Gimnazjum
Turza Śl.
Gimnazjum
w Turzy Śl.
Dotacja w
kwocie łącznie
61 803 zł.
Dotacja w
kwocie łącznie
12 614 EUR
Gimnazjum
Turza Śl.
Gimnazjum
Czyżowice
Całkowity koszt
projektu:
13 664,17 EUR
Olza
Tworków
Pomoc
finansowa w
kwocie
50 000 PLN
Wersja: 2009-01-13
Centrum Edukacji
Obywatelskiej –
projekt
współfinansowany
przez Europejski
Fundusz Społeczny
Centrum Edukacji
Obywatelskiej –
projekt
współfinansowany
przez Europejski
Program wspólnoty
Europejskiej
SocratesComenius
Fundacja Rozwoju
Systemu Edukacji
Program Comenius
-Partnerskie
Projekty Szkół
Fundacja Rozwoju
Systemu edukacji
Sektorowy program
rozwoju MŚP i
innowacji. Krajowy
Fundusz dotacji
inwestycyjnych.
Program PHARE
2002
Program Odnowy
Wsi Województwa
Śląskiego
2007-2013.
Działanie:
Ułatwianie startu
młodym rolnikom
Bożena Amalio-Nowak
18.
26
Grażyna Malczyk
17.
Projekt:
Zagospodarowanie
Parku Dąbki
ludowych oraz
Folklorystycznego
BLUSZCZ w celu
i tradycji regionu
Projekt:
Zagospodarowanie
– Gmina Gorzyce
zabaw dla dzieci w
Czyżowicach
„Przyjazna Szkoła”
2008
2008
2007
2007
2007/2008
Rogów
Bluszczów
Osiny
Czyżowice
Gimnazjum
Czyżowice
Całkowity koszt
projektu:
60967,39PLN
Dotacja w
kwocie 20000,00
PLN
Całkowity koszt
projektu:
27250,00 PLN
Dotacja w
kwocie13352,50
PLN
Całkowity koszt
projektu:
24000,00PLN
Dotacja w
kwocie 11000,00
PLN
Całkowity koszt
projektu:
24 985,20 PLN
Dotacja w
kwocie 12
492,00 PLN
Dotacja w
kwocie
15 000 zł.
Wersja: 2009-01-13
Program Odnowy
Wsi Województwa
Śląskiego
2006-2010
Program Odnowy
Wsi Województwa
Śląskiego
2006-2010
Program Odnowy
Wsi Województwa
Śląskiego
2006-2010
Program Odnowy
Wsi Województwa
Śląskiego
2006-2010
Stowarzyszenie
Rodziców na Rzecz
Pomocy Szkole
środki EFS priorytet
II Rozwój
społeczeństwa
opartego na
wiedzy.
Fundusz Społeczny
27
2006-2008
Projekt: BLISKO
2008
Projekt: Centrum
Kształcenia na Odległość 2007-2008
na Wsi
Ośrodek Turystyki
Kwalifikowanej w
Gorzycach-budowa
krytej pływalni
Olza
Bluszczów
Gorzyce
–
Europejski Fundusz
państwa,
realizowany w
ramach
Sektorowego
Programu
Operacyjnego
Rozwój Zasobów
społeczeństwa
oparty na wiedzy,
2.1. zwiększenie
dostępu do
edukacji-promocja
kształcenia przez
a)zmniejszenie
dysproporcji
edukacyjnych
pomiędzy wsią a
miastem
Zintegrowany
Program
Operacyjny
Rozwoju
Regionalnego,
Priorytet
3
Rozwój lokalny
Całkowita
Program
wartość projektu
Operacyjny
94 832,00 PLN,
Współpracy
Dotacja
w
Transgranicznej
kwocie
Republika Czeska –
90 090,40 PLN
Rzeczpospolita
Polska 2007-2013
Wartość
pozyskanych
środków w
kwocie
57485,02PLN
Całkowity koszt
projektu:
21843158,43
PLN
Dotacja w
kwocie
10823030,04
PLN
Wersja: 2009-01-13
28
19.
Agnieszka Grzybek
2008
2006-2008
Ośrodek Turystyki
Kwalifikowanej w
Gorzycach-budowa
krytej pływalni
2008
2007
2007
Projekt:
Zagospodarowanie
Parku Dąbki
ludowych oraz
Folklorystycznego
BLUSZCZ w celu
i tradycji regionu
Projekt:
Zagospodarowanie
– Gmina Gorzyce
zabaw dla dzieci w
Czyżowicach
Gorzyce
Rogów
Bluszczów
Osiny
Czyżowice
Program Odnowy
Wsi Województwa
Śląskiego
2006-2010
Program Odnowy
Wsi Województwa
Śląskiego
2006-2010
Zintegrowany
Program
Operacyjny
Rozwoju
Regionalnego,
Priorytet
3
Rozwój lokalny
Całkowity koszt
projektu:
27250,00 PLN
Dotacja w
kwocie13352,50
PLN
Całkowity koszt
projektu:
60967,39PLN
Dotacja w
kwocie 20000,00
PLN
Całkowity koszt
projektu:
21843158,43
PLN
Dotacja w
kwocie
10823030,04
PLN
–
Program Odnowy
Wsi Województwa
Śląskiego
2006-2010
Program
Odnowy
Wsi Województwa
Śląskiego
2006-2010
Całkowity koszt
projektu:
24000,00PLN
Dotacja w
kwocie 11000,00
PLN
Całkowity koszt
projektu:
24 985,20 PLN
Dotacja w
kwocie 12
492,00 PLN
Wersja: 2009-01-13
29
Projekt: BLISKO
Projekt: Budowa krytej
pływalni w Gorzycach
2008
2007
Projekt: Centrum
Kształcenia na Odległość
na Wsi
2007-2008
Olza
Gorzyce
Bluszczów
Fundusz Rozwoju
Kultury Fizycznej
Europejski Fundusz
państwa,
realizowany w
ramach
Sektorowego
Programu
Operacyjnego
Rozwój Zasobów
społeczeństwa
oparty na wiedzy,
2.1. zwiększenie
dostępu do
edukacji-promocja
kształcenia przez
a)zmniejszenie
dysproporcji
edukacyjnych
pomiędzy wsią a
miastem
Program
Operacyjny
Całkowita
Współpracy
wartość projektu
Transgranicznej
94 832,00 PLN, Republika Czeska –
Dotacja
w
Rzeczpospolita
kwocie
Polska 2007-2013
90 090,40 PLN
Dotacja w
wysokości
1 250 000,00
PLN
Wartość
pozyskanych
środków w
kwocie
57485,02PLN
Wersja: 2009-01-13
Wersja: 2009-01-13
2. Opis obszaru objętego LSR wraz z uzasadnieniem jego wewnętrznej
spójności
2.1
Wykaz gmin wchodzących w skład LGD
Łączna powierzchnia obszaru LGD, tj. 172 km2 stanowi ok. 1,4 % powierzchni
całego województwa śląskiego. Obszar ten pod koniec 2006 r. zamieszkiwany był
przez ponad 43,6 tys. mieszkańców, czyli ok. 0,93 % ogółu ludności województwa
śląskiego3. Ludność ta stanowiła przy tym ok. 4,3 % ludności zamieszkującej
obszary wiejskie w województwie.
Tabela 9 Podstawowe dane gmin obszaru LGD na dzień 31.12.2006
Nazwa gminy
Godów
Gorzyce
Krzyżanowice
Typ
gminy
Liczba
ludności*
Powierzchnia
wiejska
wiejska
wiejska
12 530
19 636
11 484
RAZEM/**ŚREDNIO
43 650
* osoby zameldowane na pobyt stały
2
(km )
Gęstość
zaludnienia
(os/km2)
38
64
70
172
328
305
165
**266
Liczba
sołectw
7
12
10
29
Źródło: GUS, www.stat.gov.pl , stan na 31.12.2006
2.2 Uwarunkowania przestrzenne,
historyczne i kulturowe
geograficzne,
przyrodnicze,
Obszar LGD „Morawskie Wrota” leży w południowo - zachodniej części województwa
śląskiego na styku makroregionów: Niziny Śląskiej, Wyżyny Śląskiej i Kotliny
Ostrawskiej, mezoregionów: Płaskowyżu Głubczyckiego, Kotliny Raciborskiej,
Płaskowyżu Rybnickiego oraz części Wysoczyzny Ostrawskiej (leżącej w Czechach).
Jest on umiejscowiony w obniżeniu pomiędzy łańcuchami górskimi Karpat i Sudetów
nazywanego Bramą Morawską. Fitogeograficznie obszar ten należy do krainy Dolin
Wielkich Rzek Europy Środkowej.
Ukształtowanie tego terenu cechuje się stosunkowo dużą różnorodnością od terenów
zupełnie równinnych do lekko pofałdowanych i pagórkowatych. Krajobrazy polnoleśne, przeplatają się z typowo rolniczymi. Średnia wysokość terenu oscyluje ok.
250 m. n. p. m. Znajdują się tutaj miejsca skrzyżowań najważniejszych kanałów
migracji proweniencji roślinnych i zwierzęcych w tej części Europy. Położenie u wrót
Bramy Morawskiej zapewnia specyficzny, bardzo korzystny mikroklimat.
3
Dokładna liczba mieszkańców zameldowanych na obszarze LGD wg. stanu na dzień
31.12.2006 wynosiła 43650.
30
Wersja: 2009-01-13
Gminy Gorzyce i Godów - przynależą administracyjnie do terytorium powiatu
wodzisławskiego - a gmina Krzyżanowice leży w obrębie powiatu raciborskiego.
Krzyżanowice
CZECHY
Gorzyce
Godów
Obszar LGD graniczy od strony południowej z terytorium Republiki Czeskiej,
od strony wschodniej z miastem Jastrzębiem Zdrój, od strony północnej z gminami
powiatu wodzisławskiego (Mszana, Wodzisław Śląski, Pszów, Lubomia) i miastem
Racibórz oraz od strony zachodniej z gminą Krzanowice. Przez obszar LGD
przebiegają dwie drogi krajowe nr 78 i 45 oraz autostrada A1.
Morawskie Wrota to obszar położony w widłach dwóch rzek: Odry i Olzy –
z malowniczymi krajobrazami i cennymi przyrodniczo miejscami o naturalnym
i antropogenicznym pochodzeniu. Obszar ten jest bardzo ciekawy pod względem
widokowym – rozpościerają się stąd widoki na Beskid Śląski, Bramę Morawską,
Dolinę Odry i Góry Opawskie. Panują tu łagodne, korzystne warunki klimatyczne,
a dobre klasy bonitacyjne i różnorodność gleb (przewaga klasy IIIa i IIIb),
charakterystyczne dla dorzecza górnej Odry, stwarzają duże możliwości
dywersyfikacji upraw.
31
Wersja: 2009-01-13
Do szczególnie cennych obszarów przyrody zalicza się prastary kompleks leśny Buczyna Bełsznicka oraz Szwajcaria Czyżowicka (Gmina Gorzyce), wymieniane
jako jedne z najcenniejszych obszarów całego Płaskowyżu Rybnickiego. Godny
uwagi jest również unikatowy na skalę europejską obszar chronionego krajobrazu
Graniczne Meandry Odry (Gmina Krzyżanowice), który na początku września
2005 roku został zgłoszony do ochrony w ramach europejskiej sieci Natura 2000
(obszarów o najwyższych wartościach przyrodniczych w Europie).
Jest to jeden
z zaledwie dwóch naturalnie zachowanych odcinków Odry, będący oazą
bioróżnorodności wielu zagrożonych gatunków fauny i flory. Bardzo istotny
z punktu widzenia przyrodniczego jest również ekosystem rzeki Leśnica oraz
Polder Buków – okresowo zalewany obszar przeciwpowodziowy na rzece Odrze siedlisko wielu rzadkich gatunków roślin błotnych i zwierząt. Niezwykle cenny jest
również zespół przyrodniczo-krajobrazowy, w skład którego wchodzi Las
Tworkowski. Jest on ważnym elementem biegnącego tędy korytarza
ekologicznego.
Przez obszar ten przepływają obok dwóch największych rzek Odry i Olzy liczne
mniejsze rzeki: Piotrówka, Leśnica, Szotkówka, Psina, Ponadto występuje tu
znaczna ilość naturalnych i antropogenicznych jezior, często przedzielonych
groblami.
Występują liczne obszary starodrzewia, pomniki przyrody i parki: aleja starych
dębów Hroza (Tworków), Hajkowiec (Bieńkowice), Urbanek, aleja lipowa (Nowa
Wioska), topola czarna, park Olszynka (Bluszczów), Las Tworkowski, skatalogowane
pomniki przyrody, parki przypałacowe, w tym park ze starodrzewiem wokół zamku
w Chałupkach, Park Hrabiego Arco z aleją dębów (Gorzyce), lasy oraz Szwajcaria
Czyżowicka.
Wśród licznych zasobów fauny występują stanowiska bobra i wydry, unikalne
gatunki ptaków (ptactwo wodne, kolonie zimorodków, ostoja orła bielika,
monitorowane gniazdo bociana białego). Wyróżniki lokalnej flory to przede
wszystkim lasy łęgowe. Zasoby te często pełnią funkcję korytarza ekologicznego, tj.
szlaku wędrówki zwierząt.
Tereny te stanowią doskonałą bazę do rozwoju turystyki rowerowej - w oparciu
o już istniejące ścieżki i szlaki rowerowe, również w powiązaniu ze ścieżkami
w Czechach - oraz turystyki wodnej (spływy kajakowe) i konnej. Średni poziom
lesistości wynosi ok. 8 %, a całkowita powierzchnia lasów oscyluje ok. 1400 ha.
32
Wersja: 2009-01-13
Tabela 10 Lasy na obszarze LGD
Nazwa gminy
Godów
Gorzyce
Krzyżanowice
Lasy ogółem
(ha)
361
790
250
1 401
Lesistość
(%)
9,5
12,2
4
**8
RAZEM/**ŚREDNIO
33
Powierzchnia
obszarów
chronionych
(ha)
0
0
162
162
Pomniki
przyrody
3
1
8
12
Wersja: 2009-01-13
Ziemie trzech gmin: Krzyżanowic, Gorzyc i Godowa swoją historią sięgają czasów
epoki kamiennej, co potwierdzają liczne znaleziska świadczące o pradawnym
osadnictwie w tym regionie. Wśród wielu kultur zamieszkujących te tereny na
szczególna uwagę zasługują dwie: kultura unietycka - zapoczątkowująca dość
długo trwającą odrębność zachodnich obszarów Polski od jej obszarów wschodnich
- oraz kultura łużycka. Z czasów tej ostatniej pochodzi cmentarzysko odkryte w tym
rejonie podczas wykopalisk archeologicznych prowadzonych w 1936 roku. Rozwój
kultury łużyckiej został zahamowany na skutek łupieżczych napadów koczowniczych
plemienia
Scytów
oraz
przemian
gospodarczo-społecznych,
związanych
z wędrówkami Celtów.
W okresie rzymskim przez rejon obszaru LGD „Morawskie Wrota” przebiegał szlak
bursztynowy4. Rzymianie, którzy wyruszali na północ po bursztyn zaopatrywali się
w rozmaite towary na wymianę, które mogły spodobać się miejscowym i pozwolić
bezpiecznie wrócić do domu.
We wczesnym średniowieczu tereny te zamieszkane były przez słowiańskie plemię
z grupy lechickiej Gołęszyców, wzmiankowanych po raz pierwszy w połowie IX w.
w tzw. Geografie Bawarskim. Podobnie jak większość plemion śląskich, w IX wieku
Gołęszycy byli zależni od państwa wielkomorawskiego, aż do jego upadku w wyniku
najazdów madziarskich (907), po których przeszli w orbitę wpływów czeskich.
U schyłku X wieku tereny zamieszkiwane przez Gołęszyców stanowiły pole
rywalizacji państw Piastów i Przemyślidów czeskich. W latach 990-1032 leżały
w obrębie państwa Bolesława I Chrobrego i Mieszka II, stanowiąc ciągły przedmiot
sporów polsko-czeskich. Po 5-letniej wojnie w latach 1132-1137 między Bolesławem
Krzywoustym i Sobiesławem I zawarto pokój kłodzki, w wyniku którego ziemie te
zostały podzielone pomiędzy oba państwa.
Pierwsze pisemne wzmianki o większości wsi wchodzących w skład obecnych gmin:
Krzyżanowice, Godów, Gorzyce pojawiają się miedzy XII a XIII wiekiem. W tym
czasie rozwój ustroju feudalnego prowadził w Polsce i w innych krajach do
rozdrobnienia państwa (władzy państwowej) na władztwa feudalne, duchowe
i świeckie. Wzrostowi znaczenia możnych sprzyjały postępujące podziały
w księstwach dziedzicznych i zanik pryncypatu. Teren dzisiejszej Polski stał się
zlepkiem suwerennych księstw, które łączyły tylko więzy etniczne i kulturalne.
Ziemie obecnego obszaru LGD związane były z Księstwem Raciborskim. Większość
z nich poprzez nadania książęce stawało się własnością prywatną, przechodzącą
szybko z rąk do rąk. W 1202 r. do Księstwa Raciborskiego przyłączone zostało
Księstwo Opolskie w wyniku czego powstało Księstwo Opolsko-Raciborskie, a stolica
dzielnicy została przeniesiona do Opola. Do ponownego wydzielenia samodzielnego
4
Nie istniał jednak nigdy jeden konkretny trakt zwany bursztynowym szlakiem. Hasło
to należy raczej rozumieć jako kierunek wymiany handlowej
34
Wersja: 2009-01-13
Księstwa Raciborskiego doszło w 1290 r., kiedy to nastąpił podział dzielnicy miedzy
synów zmarłego w 1381 r. Władysława Opolskiego.
Za sprawą Władysława Jagiellończyka w 1502 r. z wydzielonego obszaru Księstwa
Raciborskiego powstało Wodzisławskie Państwo Stanowe. Do roku 1526 pozostawało
ono pod zwierzchnią władzą królów czeskich, następnie Niemieckiego Cesarstwa
Habsburgów i rodziny Hohenzollernów. W tym czasie ziemia ta była przedmiotem
licznych zastawów, ustanawianych przez jej włodarzy, przeżywających kłopoty
finansowe. Nie omijały jej również kataklizmy historyczne, czego przykładem może
być okres wojny trzydziestoletniej, w trakcie której wielokrotnie wędrowały tędy
liczne oddziały wojsk obu stron, pustosząc region i dziesiątkując miejscową ludność.
W XVIII w. ziemie ówczesnego Śląska stały się zdobyczą Fryderyka Wielkiego,
a tutejsze wsie w wyniku wojen śląskich i wojny siedmioletniej (1746-1763 r.)
weszły w skład Niemieckiego Państwa Pruskiego. W I połowie XIX w. tereny te były
areną rozruchów antyfeudalnych, mających charakter buntów chłopskich. Wśród
znaczniejszych właścicieli ziem tego obszaru terenów należy wymienić: rodzinę
Fragstein, Arco, von Donnersmarck, Larisch oraz Lichnowskich. Ci ostatni byli
właścicielami pałacu w Krzyżanowicach. Utrzymywali kontakty z największymi
kompozytorami XVIII i XIX w. - w pałacu gościli wybitni goście, m.in. w roku 1806 r.
przebywał tu Ludwig van Beethoven, a w latach 1843-48 Franciszek Liszt.
I wojna światowa wprowadziła na te tereny poważne zmiany terytorialne.
Na początku 1919 r. na terenach opisywanych gmin i całego Górnego Śląska została
zawiązana Polska Organizacja Wojskowa. Na mocy traktatu wersalskiego obszary te
zostały objęte plebiscytem, który miał zadecydować o ostatecznym kształcie
terytorialnym Śląska. Miarą siły ruchu polskiego przed plebiscytem były wybory
samorządowe z XI 1919 r., w których większość z wybranych samorządowców było
narodowości polskiej. Niestety ostateczny wynik plebiscytu nie był dla Polaków tak
korzystny. Nie pomógł nawet czynny udział mieszkańców w trzech powstaniach
śląskich i tak wsie wchodzące w skład gmin Godów i Gorzyce przypadły Polsce,
a Krzyżanowice państwu niemieckiemu. Nigdy jednak nie zostały całkowicie zerwane
więzy łączące te tereny z Polską – np. na terenie Gminy Krzyżanowice działała
polska szkoła, prowadzono dodatkowo kursy języka polskiego.
Kolejną zmianę granic przyniosło zakończenie II wojny światowej. W roku 1945
w okresie kilku miesięcy przez tereny obecnego obszaru LGD przebiegała linia
frontu, co znalazło swój tragiczny skutek w postaci wielu zabitych mieszkańców
i licznych zniszczeń w lokalnej przestrzeni.
W okresie powojennym w wyniku reformy administracyjnej tereny gminy Godów
i Gorzyce przyłączono do województwa katowickiego, a tereny gminy Krzyżanowice
do nowo powstałego województwa opolskiego. W 1975 r. Krzyżanowice włączono
w obszar województwa katowickiego. Sytuacja ta trwała do roku 1999, kiedy to
reforma systemu samorządowego połączyła na nowo wszystkie 3 gminy w obrębie
jednego regionu - województwa śląskiego.
35
Wersja: 2009-01-13
Morawskie Wrota cechuje szereg specyficznych cech kulturowych. Na pierwszy
plan wysuwa się tradycyjny system wartości, który jest podstawą funkcjonowania
społeczności lokalnych. System ten można opisać następującymi wartościami
i zachowaniami charakterystycznymi dla mieszkańców obszaru:
silne poczucie tożsamości terytorialnej, przynależności do swojej małej
ojczyzny, świadomość jej historii i wartości,
duża religijność mieszkańców wyrażająca się w kultywowaniu tradycji
i obrzędów religijnych, aktywności społecznej i kulturalnej koncentrującej się
przy parafiach, pielęgnowaniu miejsc kultu religijnego,
funkcjonowanie systemu wartości oraz organizacja społeczeństwa w oparciu
o rodzinę,
odpowiedzialność za innych członków społeczności lokalnej oraz solidarność
społeczna,
używanie w codziennych kontaktach mieszkańców gwary śląskiej,
ważna rola pracy w życiu mieszkańców, a w szczególności etos pracy
związany z pracą w rolnictwie oraz doświadczeniami mieszkańców
pracujących w przemyśle wydobywczym i przemyśle ciężkim.
System wartości cechujący społeczności lokalne obszaru jest na tyle trwały,
że mimo zawirowań historyczno-politycznych, w tym zmian granic państwowych
oraz degradującego tradycje systemu realnego socjalizmu, stanowi on dla
mieszkańców trwały punkt odniesienia.
Drugą ważną cechą kulturową obszaru jest jego „międzynarodowość”. Morawskie
Wrota, jak sama nazwa wskazuje to miejsce przepływu ludzi i kultur. Od wieków
stykały się tutaj, a czasem nawet ścierały się kultura polska, niemiecka, czeskomorawska, a przede wszystkim śląska. Przygraniczne położenie oraz powiązania
rodzinne mieszkańców z zagranicą utrwalają ten stan rzeczy.
Zarówno przywiązanie do tradycji, jak również wielokulturowość obszaru przyczyniły
się do ukształtowania interesującej kultury pielęgnowanej obecnie przez
mieszkańców w różnej formie. Aktywność kulturalna mieszkańców, funkcjonowanie
zespołów artystycznych oraz nieformalnych środowisk twórczych są kolejnymi
znakami rozpoznawczymi Morawskich Wrót.
Przywiązanie mieszkańców do tradycji lokalnych ma jednak także swoją drugą,
mniej korzystną stronę polegającą na swoistej izolacji od pewnych pozytywnych
trendów współczesnego świata. Morawskie Wrota to obszar, którego mieszkańcy
wciąż zbyt małą wagę przywiązują do wiedzy i uzupełniania wykształcenia.
W dziedzinie tej ciągle jeszcze dominuje swoisty pragmatyzm sprowadzający
wykształcenie do zdobycia „konkretnego” zawodu, najlepiej takiego, który byłby
związany z tradycjami gospodarczymi obszaru. Redukuje to perspektywy rozwoju
36
Wersja: 2009-01-13
gospodarczego obszaru, a jednocześnie ogranicza szanse mieszkańców na rynku
pracy. Ciągle też zbyt mało uwagi poświęcają mieszkańcy aktywnemu
wypoczynkowi. Mimo korzystnych warunków środowiskowych zainteresowanie
aktywną rekreacją jest ograniczone. Należy też zauważyć, że pomimo wielu
osiągnięć mieszkańców w działalności społecznej, a także w dziedzinie sportu
i kultury, obok grup społecznych stale angażujących się w różnego rodzaju
inicjatywy znaczna część mieszkańców pozostaje obojętna na to co dzieje się w ich
otoczeniu. LSR powinna przyczynić się do „otwarcia” małych, zamkniętych
środowisk i zawiązywania realnego partnerstwa lokalnego wykorzystującego
kulturowy potencjał obszaru Morawskich Wrót.
Zabytki obszaru LGD Morawskie Wrota
Gorzyce
Zespół pałacowo-parkowy w Gorzycach:
o
pałac hrabiego Arco,
o
pałac myśliwski,
o
park krajobrazowy w stylu angielskim
Stanowisko archeologiczne w Gorzyczkach – grodzisko
średniowieczne typu stożkowatego
Kaplica w Olzie,
Figura św. Jana Nepomucena w Bluszczowie z XVIII wieku
Krzyże pokutne w Olzie i Rogowie
KRZYŻANOWICE
Kościół pw. Św. Piotra i Pawła w Tworkowie krypta z trumnami z 1650 r.
Kościół pw. Wszystkich Świętych w
Bieńkowicach,
Kościół pw. św. Anny w Krzyżanowicach,
Zespół pałacowo-parkowy w Krzyżanowicach
pochodzący z XIX wieku, w którym niegdyś
gościli sławni kompozytorzy - Franciszek Liszt
i Ludwik van Beethoven,
Zamek w Chałupkach z zarysem fosy i śladami
fortyfikacji bastionowych.
Figura i kapliczka Św. Jana Nepomucena z
XVII w.
Ruiny zamku w Tworkowie z II poł. XVI w.
Kapliczka p.w. Św. Urbana z 1779 r.
Kaplica Św. Anny w Bieńkowicach z ok. 1830
r.
Lamusy (Spichlerz) w Bieńkowicach z 1855 i
Bolesławiu z XVIII i XIX w.
Stary cementarz kościelny w Zabełkowie z
1799
Krzyż pokutny w Rudyszwałdzie.
37
GODÓW
Kościół drewniany p.w. Wszystkich Świętych w Łaziskach,
orientowany, zbudowany w połowie XVI w., gotycki,
przekształcony w epoce baroku
Kościół parafialny p.w. Świętej Anny w Gołkowicach z XIX
w.
Kapliczka przydrożna w Skrzyszowie z XIX w.
Budynek w stylu belwederskim z 1927 roku w Łaziskach, w
którym obecnie mieści się szkoła podstawowa.
Wmurowany w ogrodzenie kościoła w Łaziskach krzyż
kamienny pokutny z ok. 1600 r.
Krzyże kamienne w Łaziskach, Skrbeńsku, Godowie,
Gołkowicach i Skrzyszowie z XIX i początków XX w.
Wersja: 2009-01-13
2.3 Ocena społeczno-gospodarcza obszaru, w tym potencjału
demograficznego i gospodarczego obszaru oraz poziomu aktywności
społecznej
Teren Morawskich Wrót zamieszkuje ponad 43,6 tys. ludności, z czego ok. 22,4 tys.
stanowią kobiety, a ok. 21,2 tys. mężczyźni. Obszar ten cechuje się stosunkowo
wysoką średnią gęstością zaludnienia - 266 os/km2 przy średniej dla obszarów
wiejskich w województwie na poziomie ok. 117 os/km2.
Tabela 11 Podstawowe dane dotyczące ludności obszaru LGD
Nazwa gminy
Godów
Liczba
ludności
Liczba
ludności
(zameldowani)
(mieszkający)
12 530
19 636
11 484
12 496
19 668
11 466
Przyrost
Mężczyźni
naturalny
Kobiety
Saldo
migracji za
granicę
6 141
9 609
5 497
2
27
-28
76
161
1
-11
-38
-17
RAZEM OBSZAR
LGD
43 650
43 630
21 247
1
238
-66
Gorzyce
Krzyżanowice
6 389
10 027
5 987
22
403
Saldo
migracji
wewnętrz
nej
Analiza struktury wiekowej mieszkańców obszaru LGD na przestrzeni ostatnich lat
potwierdza ogólną tendencję starzenia się społeczeństwa obserwowaną zarówno
w Polsce, jak i większości krajów Europy. Z roku na rok spada ilość osób w wieku
przedprodukcyjnym (kategoria wiekowa 0-17 lat), wzrasta zaś liczba mieszkańców
w wieku 65 lat i więcej. Wskaźniki przyrostu naturalnego są wprawdzie znacznie
wyższe od średniej w województwie, lecz sumarycznie dla obszaru LGD niewiele
przekraczają poziom zerowy. Dodatkowo zwiększające się możliwości wyjazdów
zarobkowych skutkują narastaniem zjawiska trwałej emigracji.
Tabela 12 Podstawowe dane dotyczące ludności obszaru LGD
Struktura wiekowa i charakterystyka zatrudnienia
Gmina
Liczba
ludności
ogółem
(mieszkający)
Ludność w wieku
Ludność w wieku
Ludność w wieku
produkcyjnym
poprodukcyjnym
przedprodukcyjnym (17-64 lat mężczyźni
(od 65 lat
(0-17 lat)
oraz 17-59 lat
mężczyźni oraz od
kobiety)
60 lat kobiety)
liczba
Godów
Gorzyce
Krzyżanowice
12 496
19 668
11 466
43 630
2 581
4 102
2 148
8 831
%
20,65
20,86
18,73
20,24
liczba
8 031
12 441
7 309
27 781
ogółem/średnio*
38
%
64,27
63,26
63,74
63,67
liczba
1 884
3 125
2 009
7 018
%
15,08
15,89
17,52
16,09
Bezrobotni
rejestrowani
liczba
493
786
320
1 599
Wersja: 2009-01-13
Duża spoistość społeczności lokalnej objawia się silnymi więziami rodzinnymi,
sąsiedzkimi i podejmowaniem wielu działań samopomocowych. Mieszkańcy obszaru
chętnie i spontanicznie uczestniczą w akcjach społecznych, charytatywnych
i kulturalnych, wyrażając duże zainteresowanie i współodpowiedzialność za te formy
aktywności lokalnej.
Lokalny kapitał ludzki cechuje się m.in.: śląskim etosem pracy, kwalifikacjami
i doświadczeniem zawodowym wyniesionym z pracy w przemyśle oraz rosnącą
intensywnością w dążeniu mieszkańców do podwyższania wykształcenia, co
w przyszłości może zaowocować podwyższeniem atrakcyjności zasobów lokalnego
rynku pracy. Mieszkańcy obszaru cechują się tzw. śląską mentalnością,
wyrażająca się zamiłowaniem do porządku, dbałością o swoje obejścia,
gospodarnością, więziami rodzinnymi, solidnością w pracy i wykonywaniu swoich
codziennych obowiązków.
Działalność społeczna mieszkańców przejawia się w rosnącej na przestrzeni
ostatnich kilku lat liczbie organizacji obywatelskich, w tym w szczególności
stowarzyszeń i organizacji społecznych (m. in. KGW, kluby i stowarzyszenia
sportowe, środowiska twórcze skupiające lokalnych artystów, organizacje
seniorskie, rozwijające się organizacje wolontarystyczne). Wysoką aktywność
wykazują również organizacje kościelne i religijne, głównie w dziedzinie kultury
i pomocy społecznej (Caritas, rady parafialne, aktywni księża).
Tabela 13 Instytucje kapitału społecznego na obszarze LGD
spółdzielnie
2000
2006
zmiana
%
stowarzyszenia i
organizacje
społeczne
fundacje
2000
2006
zmiana
%
2000
2006
zmiana
%
Godów
2
2
0,00
0
0
0,00
7
11
57,14
Gorzyce
6
6
0,00
1
1
0,00
18
21
16,67
Krzyżanowice
7
7
0,00
0
RAZEM LGD
15
15
0,00
1
0
0,00
12
16
33,33
1
0,00
37
48
29,73
Obszar LGD posiada korzystne warunki dla rozwoju gospodarki związane przede
wszystkim z dobrym położeniem komunikacyjnym, łatwiejszym udostępnianiem
terenów inwestycyjnych niż na znajdujących się w bliskim sąsiedztwie obszarach
zurbanizowanych, dobrymi warunkami środowiskowymi dla rozwoju budownictwa
mieszkaniowego, wysoką kulturą pracy oraz miejscowym występowaniem surowców
mineralnych o przemysłowym znaczeniu: kruszywa, żwiry.
Wysoki poziom przedsiębiorczości mieszkańców obszaru LGD znajduje swój wyraz
we wzrastającym zainteresowaniu dla podejmowania własnej działalności
gospodarczej. Analiza rozwoju lokalnych form aktywności gospodarczej na
39
Wersja: 2009-01-13
przestrzeni lat 2000-2001 wykazuje ich znaczący wzrost, głównie w obszarze spółek
prawa handlowego.
Tabela 14 Podmioty gospodarcze na obszarze LGD
podmioty
gospodarki
narodowej
ogółem
2000
Godów
2006
zmiana
%
osoby fizyczne
prowadzące
działalność
gospodarczą
2000
2006
zmiana
%
spółki handlowe
2000
2006
zmiana
%
spółki handlowe z
udziałem kapitału
zagranicznego
2000
572
734
28,32
491
643
30,96
6
1 029
1 221
18,66
906
1 075
18,65
18
561
627
11,76
472
513
8,69
12
22
83,33
6
RAZEM LGD
2162
2582 19,43
1869
2231
19,37
36
66
83,33
18
Gorzyce
Krzyżanowice
2006
zmiana
%
14 133,33
3
2
-33,33
30
9
7
-22,22
66,67
12 100,00
21
16,67
Kluczowe dla rozwoju lokalnej gospodarki branże to przede wszystkim
istniejące: branża budowlana (produkcja i usługi) i działalności z nią związane –
żwirownie, piaskownie, cegielnie, tartaki, rzemiosło (kowalstwo artystyczne,
stolarstwo) oraz transport, niepubliczne zakłady opieki zdrowotnej i społecznej oraz
rozwijające się w ostatnich latach: eksploatacja gazu i węgla kamiennego,
gastronomia i hotelarstwo oraz turystyka (w tym agroturystyka), jak również różne
formy rekreacji (ośrodki sportowe, baseny, itp.).
Duże znaczenie posiada istniejąca lokalna sieć kooperacyjna przedsiębiorstw
obszaru, a także możliwości jej połączenia z silną siecią kooperacyjną na sąsiednich
obszarach aglomeracyjnych, zwłaszcza w aglomeracji rybnickiej. W ostatnich latach
obserwuje się wzrost zainteresowania nowymi działalnościami o charakterze
gospodarczym i okołogospodarczym, w tym: uprawami ekologicznymi, uprawą
winorośli, produkcją win oraz hodowlą koni.
Na obszarze LGD znajdują się 2 strefy wydzielonych terenów inwestycyjnych pod
działalność przemysłową, tj. strefa przemysłowa w Czyżowicach oraz tzw. „Pole
Gołkowice” – uzbrojony teren inwestycyjny o powierzchni ok. 21 ha włączony do
terenów Katowickiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej. Na terenie Godowa i Gorzyc
w sąsiedztwie 2 planowanych zjazdów z autostrady A1 przewiduje się również
utworzenie kolejnych terenów inwestycyjnych, przeznaczonych pod rozwój lokalnej
przedsiębiorczości. Samorządy gminne realizują politykę wsparcia rozwoju lokalnej
przedsiębiorczości również poprzez ulgi i zwolnienia podatkowe oraz organizację
forów informacyjnych dla przedsiębiorców.
Warunki przyrodniczo-środowiskowe obszaru LGD są bardzo korzystne dla rozwoju
produkcji rolnej. Korzystne warunki klimatyczne, dobre klasy bonitacyjne gleb i ich
różnorodność stwarzają duże możliwości dywersyfikacji upraw. Wysoka kultura
rolna, rozwinięte tradycje drobnej wytwórczości i przetwórstwa rolno-spożywczego,
40
Wersja: 2009-01-13
jak i zainteresowanie nowoczesnymi sposobami produkcji rolnej wpływają na wysoki
poziom konkurencyjności lokalnych produktów rolnych oraz tworzą realne szanse na
ich sprzedaż na szerszych rynkach zbytu. Niestety mimo to, na obszarze LGD do tej
pory nie ukształtowały się wyraźne specjalizacje w produkcji rolnej i przetwórstwie
rolno-spożywczym - rolnictwo obszaru nie jest kojarzone z żadnymi
charakterystycznymi produktami. Nie sprzyjają temu zarówno utrzymujący się
wysoki poziom rozdrobnienia gospodarstw rolnych, jak i brak silnych organizacji
reprezentujących interesy lokalnego rolnictwa.
2.4
Specyfika obszaru LGD
Przeprowadzona
wcześniej
analiza
uwarunkowań
rozwojowych
wskazuje,
że Morawskie Wrota to obszar unikatowy tak w skali regionu, jak i Polski. Bardziej
lub mniej istotnych cech budujących specyfikę tego obszaru można wskazać wiele.
Z punktu widzenia strategicznego rozwoju Morawskich Wrót oraz realizacji LSR
warto zwrócić uwagę na siedem następujących wyróżników:
1. Zachowane cechy tradycyjnej wsi śląskiej, zarówno w sensie materialnym
(obiekty gospodarcze i mieszkalne, krajobraz wiejski), jak i niematerialnym
(tradycje, wartości, zachowania),
2. Wyjątkowe
w
województwie
śląskim
walory
przyrodnicze,
duża
bioróżnorodność, urozmaicenie krajobrazów, zróżnicowana rzeźba terenu
(malownicze jary, skarpy, elementy moreny czołowej, morfogenetyczne ślady
polodowcowe oraz pagórkowate pofałdowanie powierzchni), unikatowa flora
i fauna, malownicze rzeki i akweny,
3. Interesujące antropogeniczne formy krajobrazu, w tym: agrocenozy polne,
hałdy, wyrobiska, osunięcia terenowe, a także wyrobiska żwirowe będące
formami antropomorficznymi, na których po zaprzestaniu eksploatacji
nastąpiła sukcesja szaty roślinnej i które stały się unikatowym środowiskiem
przyrodniczym bogatym w szczególności w ornitofaunę,
4. Korzystne warunki klimatyczne dla rozwoju turystyki i rolnictwa, w tym
rozwoju nowych upraw – okres wegetacji należy do najdłuższych w Polsce
(210-260 dni, średnia roczna temperatura powietrza 7,5oC, najkrótszy
w województwie śląskim okres zalegania pokrywy śnieżnej – 50 - 90 dni),
5. Wielokulturowość obszaru, zarówno w sensie łączenia kultur wielu narodów,
jak też w sensie łączenia typowej kultury wiejskiej z historią rodów
arystokratycznych,
6. Śląskość obszaru, a równocześnie szereg cech kulturowych odróżniających
Morawskie Wrota od innych części Śląska (kuchnia, obrzędy, odmienności
w gwarze),
7. Wybitne postacie kultury, nauki i polityki polskiej i światowej związane
z gminami obszaru,
41
Wersja: 2009-01-13
Morawskie Wrota to miejsce, w którym doszło do spotkania różnych zjawisk
kontrastujących z sobą, a równocześnie miejsce, w którym z kontrastów tych
powstała nowa harmonijna całość. Koegzystencja różnych kultur, tradycje rolnicze
i przemysłowe, historia arystokracji i wiejski charakter obszaru, unikatowa naturalna
przyroda i wpływ działalności człowieka na krajobraz – wszystko to doprowadziło do
ukształtowania obszaru wyjątkowego, który może być atrakcyjny zarówno dla
swoich mieszkańców, jak i osób odwiedzających.
Uzasadnienie wewnętrznej spójności obszaru LGD
Obszar Morawskich Wrót tworzą gminy, których historia i teraźniejszość wykazują
wiele cech wspólnych. Spójność tego obszaru przejawia się w wielu wymiarach:
geograficzno-przestrzennym,
środowiskowym,
historycznym,
kulturowym,
demograficznym, gospodarczym i rynku pracy. Morawskie Wrota cechuje daleko
idąca wspólnota występujących potencjałów i problemów. Można też mówić
o podobnej pozycji konkurencyjnej w stosunku do innych obszarów wiejskich
województwa śląskiego i Polski południowej.
Spójność obszaru najlepiej opisują następujące czynniki:
1. Położenie wszystkich trzech gmin obszaru w południowo-zachodniej części
województwa śląskiego na granicy z Republiką Czeską, co owocuje
otwartością kulturową i absorbowaniem przez lokalne społeczności postaw
i wartości charakterystycznych dla mieszkańców czeskiego Śląska i Moraw;
2. Położenie nad dwoma rzekami – w widłach rzek Odry i Olzy – z malowniczymi
krajobrazami meandrów Odry oraz obszarami cennymi przyrodniczo, z bogatą
i unikatową fauną i florą;
3. Położenie komunikacyjne na
z północy na południe Europy;
szlakach
o
znaczeniu
międzynarodowym
4. Historia rozwoju cywilizacji należąca do najdłuższych na ziemiach polskich,
kształtująca się w dolinie Odry już 8 tys. lat p.n.e, z pochodzącymi
z późniejszego okresu śladami bytności ludów celtyckich i Gołęszyców;
5. Zachowanie wiejskiego charakteru gmin, mimo bliskiego sąsiedztwa
obszarów
aglomeracyjnych,
gęsto
zaludnionych,
o
wysokim
stopniu
industrializacji; Morawskie Wrota cechuje wiejski krajobraz urozmaicany przez
zachowane na tym terenie historyczne obiekty, obrazujące tradycje wiejskiej
gospodarki: spichlerze, młyny, kuźnie, zagrody;
6. Pielęgnowana kultura śląska, zwyczaje i obrzędy, specyficzna gwara
z naleciałościami z języka czeskiego i niemieckiego i dialektu morawskiego;
42
Wersja: 2009-01-13
7. Cechująca mieszkańców śląska mentalność wyrażająca się: zamiłowaniem do
porządku, dbałością o swoje obejścia, gospodarnością, więziami rodzinnymi,
solidnością w pracy i wykonywaniu swoich obowiązków, poczuciem humoru;
8. Wysoka aktywność społeczna przejawiająca się w różnych dziedzinach;
9. Duża waga przywiązywana przez mieszkańców do religii, pielęgnowanie tradycji
religijnych, obchodzenie świąt religijnych zgodnie z wielowiekowymi zwyczajami,
kult św. Jana Nepomucena charakterystyczny dla pogranicza polsko-czeskiego,
podtrzymywanie tradycji pielgrzymek, w tym duże znaczenie Turzy Śląskiej jako
ośrodka pielgrzymkowego, występowanie licznych zabytków sakralnych
(kapliczki, krzyże przydrożne, średniowieczne krzyże pokutne);
10. Zachowane tradycje rzemieślnicze i artystyczne, działalność osób i grup
zajmujących się rękodziełem ludowym, hafciarstwem, wikliniarstwem, rzeźbą,
malarstwem, kowalstwem artystycznym i użytkowym,
11.Wyjątkowa kuchnia lokalna, posiadająca cechy kuchni śląskiej, a równocześnie
mająca swój odrębny charakter i smak, ze specyficznymi produktami i daniami
mogącymi stać się produktami lokalnymi (np. kołocze, kołaczyki, makówki,
moczka, kruche ciasteczka, gałeczki na parze z owocami, buchty, bryja, śliszki,
mleczno-jarzynowa zupa „kozio broda”, kokotki w cieście czyli mięso gotowane
z młodego koguta smażone w cieście, produkty pszczelarskie, alkohole: destylaty
z żyta i owoców, miodówka); z tradycjami kuchni lokalnej wiąże się również
sezonowość przygotowywania pewnych potraw oraz określony ceremoniał
towarzyszący przygotowywaniu i podawaniu pewnych posiłków (np. specyficzna
oprawa wieczerzy wigilijnej);
12.Duża grupa mieszkańców zajmująca się hodowlą koni, organizująca konne
imprezy, przygotowująca własnymi siłami infrastrukturę dla uprawiania sportów
i rekreacji konnej,
13.Duża aktywność sportowa mieszkańców i funkcjonowanie licznych klubów
sportowych, w tym najstarszy Ludowy Klub Sportowy w Polsce – LKS Gwiazda
Skrzyszów;
14.Zachowane atrakcyjne przykłady kompozycji krajobrazowych oraz spore
obszarowo fragmenty zieleni urządzonej w postaci parków wokół rezydencji
arystokratycznych i dworów,
15.Rozwijająca się turystyka i rekreacja oparta na walorach przyrodniczych,
licznych jeziorach i stawach oraz dostępie do rzek.
Patrząc na powyższe spójniki obszaru w kontekście przyjętej dla Lokalnej Grupy
Działania nazwy „Morawskie Wrota” należy zwrócić uwagę na:
1. Położenie w Bramie Morawskiej, które kształtuje specyficzny, łagodny klimat
obszaru, ale także sprzyja przepływowi ludzi, zasobów, zjawisk kulturalnych,
2. Przygraniczne położenie przy granicy z Czechami, a dokładnie w sąsiedztwie
regionu morawsko-śląskiego,
43
Wersja: 2009-01-13
3. Morawskie wpływy w lokalnej gwarze,
4. Morawskie wpływy w kuchni lokalnej, w tym produkcja śliwowicy i rosnące
zainteresowanie mieszkańców uprawą winorośli i produkcją wina,
5. Kult św. Jana Nepomucena, który jest czczony głównie na pograniczu polskoczeskim.
Spójność obszaru może być także rozpatrywana w kategorii problemów, które
społeczności zamieszkujące trzy gminy powinny wspólnie rozwiązywać. Należą do
nich:
1. Niewykorzystywane w odpowiedni sposób dziedzictwo przyrodnicze i historyczne
obszaru, w szczególności niewystarczający w stosunku do możliwości rozwój
funkcji turystycznych i rekreacyjnych,
2. Nieukształtowany, mimo wielu wyróżniających atutów, wizerunek obszaru i mała
znajomość atrakcji obszaru w regionie i kraju,
3. Słabnąca atrakcyjność obszaru dla swoich mieszkańców, przejawiająca się
w coraz silniej odczuwalnych zjawiskach emigracji zarobkowej,
4. Znaczne uzależnienie od sytuacji na rynku pracy w pobliskich miastach,
5. Niezadowalające tempo przemian struktury gospodarczej w kierunku działalności
innowacyjnych,
6. Postawy części mieszkańców nacechowane brakiem poszanowania dla wartości
środowiska naturalnego,
7. Konieczność rozszerzania aktywności społecznej mieszkańców, która obecnie
stanowi domenę silnych, lecz ograniczonych liczebnie środowisk i grup liderskich,
a także zwiększanie udziału społeczności lokalnych w rozwoju swoich
miejscowości.
44
3.
Wersja: 2009-01-13
Analiza SWOT dla obszaru objętego LSR, wnioski z przeprowadzonej analizy
SIŁY (S)
S1.
S2.
S3.
S4.
S5.
S6.
S7.
S8.
S9.
S10.
S11.
S12.
45
Duża spoistość społeczności lokalnej objawiająca się
silnymi więziami rodzinnymi, sąsiedzkimi
i podejmowaniem działań samopomocowych.
Wysoki poziom odpowiedzialności za współmieszkańców
objawiający się chętnym i spontanicznym udziałem
w akcjach charytatywnych.
Wysoka aktywność, determinacja i zainteresowanie
podejmowaniem działań społecznych i kulturalnych
dużej części mieszkańców.
Funkcjonowanie licznych organizacji obywatelskich
o charakterze społeczno-kulturalnym organizujących
działalność mieszkańców obszaru (m. in. KGW, kluby
i
stowarzyszenia
sportowe,
środowiska
twórcze
skupiające lokalnych artystów, organizacje seniorskie,
rozwijające się organizacje wolontarystyczne).
Aktywna działalność Kościoła i organizacji religijnych
w dziedzinie kultury i pomocy społecznej (Caritas, rady
parafialne, aktywni księża).
Organizacja wielu tradycyjnych imprez i form spotkań
(w tym dożynki, wydarzenia religijne, imprezy konne).
Dobra znajomość przez mieszkańców gwary śląskiej.
Siła kapitału ludzkiego, na którą składają się:
śląski etos pracy,
kwalifikacje i doświadczenia zawodowe wyniesione
z pracy w przemyśle,
rosnąca intensywność w dążeniu mieszkańców do
podwyższania wykształcenia, co w przyszłości może
zaowocować podwyższeniem atrakcyjności lokalnego
rynku pracy dla inwestorów.
Ciekawe przekazy, podania, legendy oraz działalność
nieformalnych kronikarzy dbających o zachowanie
wiedzy o swoich miejscowościach.
Zachowana spuścizna materialna związana z historią
rodów arystokratycznych (Lichnowskich i Rotszyldów)
oraz sławne postacie związane z obszarem LGD (L. van
Beethoven, F. Liszt, hrabia Arco, J. von Eichendorf, Ks.
Weltzel, ksiądz E. Szramek, F. Pieczka, prof. Szyrocki,
prof. Lasok, prof. Szlachta)
Wysoki poziom przedsiębiorczości mieszkańców obszaru
i wzrastające zainteresowanie podejmowaniem własnej
działalności gospodarczej.
Widoczne
przekształcenia
struktury
gospodarki
Wersja: 2009-01-13
SIŁY (S)
S13.
S14.
S15.
S16.
S17.
S18.
S19.
S20.
S21.
S22.
46
spowodowane przez rozwój małych przedsiębiorstw.
Otwartość kulturowa mieszkańców wynikająca z historii
obszaru,
przygranicznego
położenia
i
powiązań
rodzinnych z krajami Unii Europejskiej.
Napływ
pieniędzy
i
doświadczeń
mieszkańców
pracujących za granicą.
Dobre wyposażenie infrastrukturalne gmin obszaru
w
zakresie
urządzeń
infrastruktury
technicznej
i społecznej.
Dobrze rozwinięta sieć dróg lokalnych.
Korzystna lokalizacja obszaru:
usytuowanie obszaru w strefie przygranicznej,
usytuowanie na ważnych szlakach komunikacyjnych,
Istniejąca lokalna sieć kooperacyjna przedsiębiorstw
obszaru, a także możliwości jej połączenia z silną siecią
kooperacyjną na sąsiednich obszarach aglomeracyjnych,
zwłaszcza w aglomeracji rybnickiej.
Dobre warunki dla rozwoju produkcji rolnej:
wysoka kultura rolna i zainteresowanie nowoczesnymi
sposobami produkcji rolnej wpływające na poziom
konkurencyjności lokalnych produktów rolnych oraz
tworzące realne szanse na sprzedaż produktów na
rynkach unijnych,
dobre warunki dla rozwoju upraw ekologicznych,
tradycje
drobnej
wytwórczości
rozwinięte
i przetwórstwa rolno-spożywczego stwarzające szanse
na podwyższanie stopnia przetworzenia produktów
rolnych,
korzystne
warunki
klimatyczne,
dobre
klasy
bonitacyjne gleb, różnorodność gleb charakterystyczna
dla dorzecza górnej Odry, stwarzająca duże możliwości
dywersyfikacji upraw.
Wzrost
zainteresowania
nowymi
działalnościami
o charakterze gospodarczym i okołogospodarczym,
Unikatowe walory przyrodniczo-krajobrazowe obszaru
w skali regionu i kraju:
zachowanie
tradycyjnego
charakteru
krajobrazu
wiejskiego na części obszaru,
występowanie obszarów podlegających niskiej presji
antropogenicznej,
występowanie
obszarów
cennych
przyrodniczo:
meandry Odry,
Korzystne warunki dla rozwoju rekreacji i turystyki:
bliskość
aglomeracji
skupiających
ponad
Wersja: 2009-01-13
SIŁY (S)
S23.
S24.
S25.
S26.
S27.
S28.
S29.
czteromilionowy
potencjał
ludzki:
aglomeracja
rybnicka, ostrawska, miasta Górnośląskiego Związku
Metropolitalnego,
liczne zabytki i miejsca o unikatowych walorach
kulturalnych i przyrodniczych atrakcyjnie turystycznie,
gospodarstwa rolne predestynowane do rozwoju funkcji
agroturystycznych,
liczne akweny o znaczeniu rekreacyjnym (sporty
wodne, wędkarstwo) oraz kompleks basenów krytych
„Nautica”
rozwinięty system ścieżek rowerowych,
powstawanie nowych podmiotów zajmujących się
turystyką
i
rekreacją,
zarówno
podmiotów
gospodarczych, jak i licznych organizacji non-profit
koncentrujących swoją uwagę na zagadnieniach
promocji obszaru, ochrony i promocji walorów
środowiska naturalnego, zwyczajów i obrzędów
lokalnych itp.
Korzystne warunki inwestycyjne związane z:
dobrym położeniem komunikacyjnym,
łatwiejszym pozyskiwaniem terenów inwestycyjnych
niż na znajdujących się w bliskim sąsiedztwie
obszarach zurbanizowanych,
wysoką kulturą pracy,
mineralnych
miejscowe
występowanie
surowców
o przemysłowym znaczeniu: kruszywa, żwiry.
Dobre warunki środowiskowe dla rozwoju budownictwa
mieszkaniowego.
Obszar w całości objęty miejscowymi planami
zagospodarowania przestrzennego.
Liczne zabytki architektury sakralnej: kościoły, kapliczki,
krzyże przydrożne, krzyże pokutne.
Znacząca część obszaru objęta planami odnowy
miejscowości,
Duża liczba projektów realizowanych przez jednostki
samorządu terytorialnego w ramach różnych programów
europejskich oraz krajowych,
Aktualne dokumenty dotyczące rozwoju gmin obszaru
Lokalnej Grupy Działania „Morawskie Wrota”,
SŁABOŚCI (W)
W1. Niekorzystne zmiany demograficzne:
odpływ młodej siły roboczej,
spadek dynamiki demograficznej
47
i
starzenie
się
Wersja: 2009-01-13
SŁABOŚCI (W)
społeczeństwa,
W2. Niska dynamika we wprowadzaniu zmian w produkcji
rolnej.
W3. Brak ukształtowanych specjalizacji w produkcji rolnej
i przetwórstwie rolno-spożywczym.
W4. Brak wyraźnej specjalizacji produkcji rolnej – rolnictwo
obszaru
nie
jest
kojarzone
z
żadnymi
charakterystycznymi produktami.
W5. Dekapitalizacja majątku gospodarstw rolnych i sprzętu
rolniczego.
W6. Brak silnych organizacji reprezentujących interesy
lokalnego rolnictwa.
W7. Słabe
skomunikowanie
wewnętrzne
obszaru
za
pośrednictwem transportu publicznego.
W8. Kompetencje administracji lokalnej odbiegające od
potrzeb i oczekiwań przedsiębiorców i inwestorów.
W9. Relatywnie gorsza pozycja konkurencyjna obszaru
w stosunku do sąsiednich obszarów aglomeracyjnych:
niższy poziom wykształcenia ludności,
niższa dostępność do kultury i oferty spędzania czasu
wolnego,
skromniejsza oferta edukacyjna.
W10. Luki w bazie turystycznej, szczególnie w zakresie bazy
noclegowej i obsługi ruchu turystycznego.
W11. Niewystarczający
poziom
promocji
turystycznej
i inwestycyjnej obszaru.
W12. Niewielka
liczba
spektakularnych
projektów
zrealizowanych dotychczas przez wszystkie gminy
tworzące obszar Morawskich Wrót.
W13. Niewielka intensywność dotychczasowej współpracy
trzech
sektorów:
samorządowego,
biznesowego,
obywatelskiego.
W14. Niewielkie doświadczenia w organizacji znaczących
w skali regionalnej wydarzeń kulturalnych i rekreacyjnoturystycznych.
W15. Odczuwalne niedostatki w rozwoju infrastruktury
ochrony środowiska.
W16. Ciągle
zbyt
słaba
świadomość
społeczeństwa
w dziedzinie ekologii.
W17. Nierozwiązany problem niskiej emisji.
W18. Brak odpowiednich mechanizmów egzekwowania ładu
i porządku.
W19. Znaczna
część
obszaru
położona
na
terenach
zalewowych.
48
Wersja: 2009-01-13
SŁABOŚCI (W)
W20. Potencjalny
konflikt
pomiędzy
gospodarczym
wykorzystaniem przyrodniczego potencjału obszaru
(turystyka,
eksploatacja
minerałów,
rolnictwo),
a wymogami ekologii, wraz z niebezpieczeństwem
zatracenia czystości, spokoju, ale także degradacji
kultury lokalnej.
W21. Brak realizowanych na obszarze LGD projektów
unikatowych, innowacyjnych na skalę obszaru LGD
SZANSE (O)
O1.
O2.
O3.
O4.
O5.
O6.
O7.
O8.
O9.
O10.
O11.
O12.
O13.
49
Utrzymująca
się
wysoka
dynamika
wzrostu
gospodarczego w Polsce i wysoka atrakcyjność
inwestycyjna Polski w UE.
Zwiększone zainteresowanie inwestorów z UE realizacją
inwestycji w nowych krajach członkowskich.
Otwarcie rynków krajów UE na polskie produkty,
w szczególności na produkty rolne i produkty
spożywcze.
Zainteresowanie odbiorców w sąsiednich obszarach
zurbanizowanych i w Republice Czeskiej nabywaniem
produktów żywnościowych wytwarzanych na obszarze.
Dobra opinia w krajach UE o polskiej żywności: produkty
lepszej jakościowo, wytwarzane ekologicznie.
Możliwość korzystania z funduszy strukturalnych UE na
rozwój obszarów wiejskich, w tym wsparcie w ramach
programu Leader.
Wsparcie dla obszarów wiejskich możliwe do pozyskania
w ramach Programu Odnowy Wsi.
Dostępność środków UE na rozwój produktów i marek
lokalnych.
Możliwość pozyskania dotacji – dopłaty obszarowe dla
rolników.
Pozytywne wzorce rozwoju obszarów wiejskich oraz
doświadczenia związane z wdrażaniem programu
Leader+ w Unii Europejskiej mogące stać się inspiracją
dla rozwoju obszaru.
Rosnąca aktywność samorządów lokalnych w wymiarze
międzynarodowym, w tym przygotowywanie i realizacja
projektów z partnerami w innych krajach.
Położenie komunikacyjne województwa śląskiego na
kluczowych trasach drogowych i kolejowych.
Realizacja kluczowych inwestycji komunikacyjnych
poprawiających położenie komunikacyjne obszaru –
Wersja: 2009-01-13
SZANSE (O)
O14.
O15.
O16.
O17.
O18.
O19.
O20.
O21.
O22.
O23.
O24.
50
autostrada A1.
Duże skupiska mieszkańców oraz przedsiębiorstw
w sąsiednich aglomeracjach w Polsce i Czechach,
stanowiące znaczny, a jednocześnie bliski przestrzennie,
obecny i potencjalny rynek zbytu na szereg produktów
i usług takich jak:
produkty rolne i spożywcze,
produkty i usługi turystyczne,
Przygraniczne
położenie
województwa
śląskiego
i zacieśniająca się współpraca z regionem morawskośląskim.
Możliwości wzmacniania kapitału ludzkiego obszaru
związane z:
rozwojem edukacji – zwłaszcza na szczeblu średnim
i wyższym – w kraju, województwie, a przede
wszystkim w sąsiednim Raciborzu i Rybniku co
skutkuje rozszerzeniem oferty, z której mogą
skorzystać mieszkańcy obszaru,
napływem nowych mieszkańców zainteresowanych
osiedlaniem się na terenach wiejskich.
Zmiana modelu spędzania wolnego czasu w części
społeczeństwa:
intensywne
wykorzystanie
czasu
wolnego, aktywne formy rekreacji, preferowany kontakt
ze środowiskiem naturalnym.
Wzmocnienie znaczenia i atrakcyjności lokalnych kultur,
folkloru, interesujących odmienności historycznych dla
osób odwiedzających.
Dynamiczny rozwój nowych form i typów turystyki
zwiększający możliwości wykorzystywania lokalnych
potencjałów.
Rozwijające się zainteresowanie usługami turystycznymi
i rekreacyjnymi opartymi na wykorzystaniu walorów
kulturowych i przyrodniczych.
Zmiany modelu konsumpcji, a wśród nich:
moda na zdrowy styl życia („zdrowa żywność”),
zanikanie różnic w modelu konsumpcji pomiędzy
obszarami miejskimi i wiejskimi (szansa na wzrost
popytu wewnętrznego).
Wzrost
znaczenia
tradycyjnych
technologii
w wytwarzaniu produktów żywnościowych wyznaczany
przez oczekiwania klienta.
Rozwój technik teleinformatycznych i zwiększająca się
dostępność mieszkańców do sieci informatycznych.
Możliwość
pozyskania
wykwalifikowanych
kadr
Wersja: 2009-01-13
SZANSE (O)
odchodzących z restrukturyzowanych gałęzi przemysłu
na obszarach aglomeracyjnych, oraz możliwości
społecznej i gospodarczej aktywizacji mieszkańców
obszaru przechodzących na wcześniejsze emerytury
i cechujących się dobrymi kwalifikacjami i dobrym
stanem zdrowia.
51
Wersja: 2009-01-13
ZAGROŻENIA (T)
T1.
T2.
T3.
T4.
T5.
T6.
T7.
T8.
T9.
T10.
T11.
T12.
T13.
T14.
52
Napływ wzorców cywilizacyjnych zaburzających system
lokalnych wartości, dezintegrujący społeczność lokalną
oraz duża podatność ludzi młodych na wpływy kultury
globalnej.
Duży udział źródeł zewnętrznych w generowaniu
zanieczyszczeń środowiska.
Brak jasnej i przejrzystej polityki rolnej rządu,
marginalizacja problemów wsi w polityce państwa, brak
długofalowych programów rozwoju dla obszarów
wiejskich.
Niestabilna polityka państwa: dynamiczne zmiany
przepisów prawnych.
Konieczność
sprostania
rygorystycznym
normom
produkcji rolnej i produkcji żywności.
Zwiększające się możliwości wyjazdów zarobkowych
skutkujące narastaniem zjawiska trwałej emigracji.
Rosnące tempo rozwoju technologii wymagające
ponoszenia znaczących nakładów na rozwój produktów
i usług oraz podtrzymywanie poziomu konkurencyjności
oferty.
Wzrastająca konkurencja o pozyskanie zewnętrznych
źródeł wsparcia.
Niepewna
przyszłość
przemysłu
wydobywczego
i związana z tym niepewność miejsc pracy – także dla
mieszkańców obszaru „Morawskie Wrota” – oraz
możliwy spadek popytu na produkty i usługi oferowane
w obszarze.
Rosnąca
konkurencja
na
rynku
produktów
żywnościowych.
Nasilający się proces rozwarstwiania ekonomicznego
pomiędzy obszarami miejskimi a wiejskimi.
Ograniczona dostępność do środków na rozwój małych
i średnich przedsiębiorstw.
Niedostateczna liczba dobrze przygotowanej kadry
doradczej (niewielkie możliwości skorzystania z jej
usług) w zakresie pozyskiwania środków z UE.
Rosnąca cena nośników energii.
Wersja: 2009-01-13
Wnioski z przeprowadzonej analizy
Rozwój funkcji gospodarczych i osadniczych obecnego obszaru LGD nie pociągnął za
sobą dramatycznej degradacji środowiska przyrodniczego i kulturalnego. W gminach
tworzących Morawskie Wrota zachowane zostały unikatowe wartości pozwalające na
rozwój nowych działalności w dziedzinie turystyki, rekreacji, wytwarzania lokalnych
produktów rolnych, spożywczych, rzemieślniczych.
Krajobraz materialny i dziedzictwo niematerialne Morawskich Wrót to splot dwu
wielkich tradycji. Z jednej strony zachowały się tutaj walory wiejskie, rozumiane
zarówno jako postawy i system wartości reprezentowany przez mieszkańców, jak
też klasyczny wiejski krajobraz ukształtowany w wyniku działalności rolnej i leśnej,
z zachowanymi obszarami o wyjątkowych walorach przyrodniczych.
Drugą tradycją jest historia arystokratycznych rodów oraz związana z nimi widoczna
spuścizna materialna i wielka kultura o wymiarze światowym, w szczególności
muzyczna i literacka. Z przeprowadzonej analizy SWOT można wyciągnąć szereg
różnych wniosków wpływających na kształt Lokalnej Strategii Rozwoju.
Dziesięć najważniejszych konkluzji wytyczających myślenie
i przedsięwzięciach dla obszaru LGD przedstawia się następująco:
o
celach
1. Atrakcyjność obszaru Morawskie Wrota dla podmiotów w otoczeniu może być
bardzo wysoka ze względu na jego wielokulturowość i wynikające stąd
możliwości kształtowania unikatowych produktów i usług, czerpiących swoją
siłę z tradycji wiejskich,
2. Wyjątkowość walorów przyrodniczych obszaru stwarza szansę na ich
gospodarcze wykorzystanie, przy jednoczesnej konieczności zachowywania
zasad rozwoju zrównoważonego,
3. Przygraniczne położenie obszaru otwiera nowe możliwości przed inicjatywami
o charakterze międzynarodowym i stwarza szanse na współpracę z sąsiednimi
gminami po drugiej stronie granicy,
4. Bogata historia obszaru, śląskie cechy społeczności lokalnej i obecne kontakty
z zagranicą powodują, że mieszkańców obszaru cechuje gościnność
i otwartość na nowe inicjatywy, a to z kolei dobrze rokuje dla rozwoju funkcji
turystyczno-rekreacyjnych oraz tworzeniu i wdrażaniu projektów o wysokim
poziomie innowacyjności,
5. System wartości charakterystyczny dla Śląska oraz wysoka aktywność
środowisk liderskich tworzą dobrą podstawę dla realizacji partnerskich
projektów w ramach powstającej LGD,
6. Sąsiedztwo wielkich aglomeracji w Polsce i Czechach wskazuje na potencjalny
rynek, na rzecz którego powinny być wytwarzane w ramach obszaru
Morawskie Wrota produkty i usługi,
53
Wersja: 2009-01-13
7. Duże zainteresowanie mieszkańców nowymi działalnościami gospodarczymi
i społecznymi, przejawiające się chociażby w hodowli koni i uprawie winorośli,
świadczące o znacznych możliwościach wdrażania niekonwencjonalnych
projektów,
8. Radykalnej modernizacji i uzupełnienia wymaga infrastruktura obszaru w taki
sposób, aby odblokowywać inicjatywy społeczne, tworzyć nowe miejsca
spotkań mieszkańców oraz zwiększać możliwości obsługi ruchu turystycznego,
9. Dla rozwoju obszaru konieczne jest dalsze upodmiotowienie społeczności
lokalnych; powinno temu służyć w pierwszym rzędzie zwiększenie możliwości
mieszkańców w podejmowaniu aktywności społecznych i gospodarczych;
wymaga to ciągłego podwyższania kwalifikacji mieszkańców, a także
stworzenia bazy instytucjonalnej umożliwiającej przekładanie pojedynczych
i doraźnych inicjatyw w system partnerskiego wspierania rozwoju obszaru
przez podmioty z różnych sektorów,
10.Sposób realizacji jakichkolwiek projektów musi uwzględniać konieczność
zachowania największego atutu Morawskich Wrót jakim jest wiejski
charakter obszaru i silne pozytywne więzi, występujące w ramach
społeczności lokalnych, ze szczególnym uwzględnieniem więzi
sąsiedzkich i skłonności do podejmowania działań na rzecz lokalnej
wspólnoty.
54
Wersja: 2009-01-13
4. Określenie celów ogólnych i szczegółowych LSR
Określenie celów ogólnych i szczegółowych LSR oraz wskazanie planowanych
w ramach LSR przedsięwzięć, w ramach których realizowane będą operacje.
Dla sformułowania celów strategicznych i celów operacyjnych bazą stało się
opracowanie wizji rozwoju obszaru do roku 2015, odzwierciedlającej najważniejsze
oczekiwania mieszkańców.
W trakcie warsztatów strategicznych uzgodniono, że Morawskie Wrota to obszar,
który w roku 2015 wyróżniać będą następujące cechy:
1. Duże zaangażowanie mieszkańców w działania na rzecz pielęgnowania
dziedzictwa kulturowo-historycznego i przyrodniczego obszaru oraz troska
o rozwój swoich miejscowości i odpowiedzialność za innych członków
społeczności lokalnej. Inicjowane przez mieszkańców projekty zorientowane
będą na rozwój kultury, edukacji, sportu i rekreacji.
2. Prężnie działające organizacje pozarządowe:
skupiające mieszkańców obszaru, łączące rozproszone działania,
kumulujące energię społeczną indywidualnych mieszkańców, stwarzające
organizacyjne możliwości dla zaspokajania potrzeby zaangażowania
mieszkańców w działalność społecznikowską,
inicjujące innowacyjne partnerskie projekty, profesjonalnie wykorzystujące
szanse w otoczeniu,
podnoszące jakość życia mieszkańców poprzez uzupełnianie działań
realizowanych przez władze lokalne i przedsiębiorstwa.
3. Aktywności społeczne będące podstawą dla rozwijania nowych funkcji
gospodarczych wykorzystujących lokalne walory kulturowe i środowiskowe.
4. Wysoki poziom przedsiębiorczości mieszkańców nakierowany na rozwijanie:
oferty turystycznej, której atrakcyjność opiera się na unikatowych
walorach
przyrodniczych,
indywidualnym
traktowaniu
osób
odwiedzających oraz dzieleniu się z nimi wyjątkową kulturą i historią
obszaru; wiodącymi typami turystyki staną się turystyka weekendowa,
rodzinna, edukacyjna, rowerowa i konna, a głównymi odbiorcami
mieszkańcy pobliskich aglomeracji;
produktów lokalnych, których wytwarzanie opiera się na innowacyjnym
wykorzystywaniu lokalnej kultury i przyrody oraz zachowywaniu tradycji
gospodarczych obszaru.
5. Wysoki poziom integracji obszaru, przejawiający się w:
dobrym przepływie informacji pomiędzy władzą lokalną, mieszkańcami,
przedsiębiorcami i liderami społecznymi,
współpracy międzygminnej i międzysektorowej,
55
Wersja: 2009-01-13
realizowaniu imprez integrujących mieszkańców.
Ze sformułowanej wizji rozwoju obszaru wyciągnięte zostały cztery cele ogólne
(strategiczne):
Cele ogólne (strategiczne CO):
CO1. Zachowane,
systematycznie
wzbogacane
i
atrakcyjnie
eksponowane
historycznokulturowe i przyrodnicze dziedzictwo Morawskich
Wrót,
w
którego
pielęgnowanie
aktywnie
włączają się mieszkańcy obszaru.
CO2. Ukształtowane społeczeństwo obywatelskie oraz
dobre
warunki
dla
rozwoju
działalności
społecznych, zawiązywania partnerstwa między
podmiotami,
włączania
się
mieszkańców
w procesy rozwoju swoich miejscowości.
CO3. Wysoka
atrakcyjność
turystyczna
obszaru
wynikająca z umiejętnego wykorzystywania
posiadanych
walorów
kulturalnych
i przyrodniczych, organizacji imprez, dobrej
lokalizacji w stosunku do miast aglomeracyjnych.
CO4. Wysoki poziom integracji obszaru przejawiający
się we wspólnym planowaniu procesów rozwoju,
konsolidacji
działań
lokalnych
podmiotów,
dobrym przepływie informacji oraz wspólnym
promowaniu obszaru w otoczeniu.
56
Wersja: 2009-01-13
4.1 Opis celów szczegółowych wraz z przedsięwzięciami i preferowanym
zakresem operacji
Dla kolejnych celów ogólnych zostały sformułowane cele szczegółowe oraz
odpowiadające im przedsięwzięcia. W każdym przypadku występuje pełna zgodność
między zapisem celu ogólnego a treścią zawartą w celach szczegółowych.
CELE SZCZEGÓŁOWE
PRZEDSIĘWZIĘCIA
CS1.1. Zmniejszenie poziomu P1. Przedsięwzięcia poprawiające
zanieczyszczenia
świadomość ekologiczną
składowych
mieszkańców i ograniczające
środowiska.
zachowania mieszkańców
negatywnie wpływające na
stan środowiska naturalnego.
PREFEROWANY ZAKRES OPERACJI
-
-
CS1.2. Wzrost liczby
inicjatyw w zakresie
ochrony i
wzbogacania
bioróżnorodności
obszaru
P2. Stwarzanie warunków do
prezentowania chronionych
bogactw fauny, flory oraz
naturalnego krajobrazu.
-
obiektów
kulturalnych,
historycznych i
przyrodniczych
objętych opieką.
P3. Przedsięwzięcia mające na celu
zachowanie wartościowych
obiektów o walorach
przyrodniczych, kulturalnych i
historycznych
-
-
-
publikacji na temat
dziedzictwa
historycznokulturowego i
przyrodniczego
obszaru.
P4. Porządkowanie i
upowszechnianie wiedzy o
obszarze i jego specyfice.
-
-
-
-
CS1.5. Wzrost wykorzystania
57
P5. Popularyzacja wykorzystania
-
organizacja konkursów ekologicznych,
działalność edukacyjna i doradcza nakierowana na:
uświadamianie wpływu działalności gospodarczej i
funkcjonowania gospodarstw domowych na
środowisko naturalne,
podwyższanie odpowiedzialności mieszkańców za
swoje otoczenie w wymiarze środowiskowym,
zwiększanie możliwości pozyskiwania przez lokalne
podmioty środków na realizację projektów
proekologicznych,
organizacja akcji i wydarzeń promujących zachowania
ekologiczne i wzmacniających odpowiedzialność za
środowisko naturalne wśród dzieci, młodzieży i
dorosłych,
budowa systemów informacji i prezentacji wartości
przyrodniczych
tworzenie ścieżek edukacyjnych
utrzymywanie porządku, monitorowanie stanu,
aktualizacja informacji, renowacje, adaptacje, bieżąca
ochrona (patronat nad obszarami lub obiektami
przyrodniczymi, kulturalnymi, historycznymi lokalnych
podmiotów, np. grup mieszkańców, firm, szkół,
organizacji pozarządowych itp.)
działania zabezpieczające zagrożone obiekty historyczne i
przywracające im wartość,
wspieranie funkcjonowania lokalnych zabytków techniki
zakres tematyczny:
ludzie związani z obszarem teraz i w przeszłości oraz ich
historie, wydarzenia historyczne, słowniki gwary, podania
i legendy, kultura lokalna, dziedzictwo materialne
obszaru, przyroda Morawskich Wrót, wiedza naszych
seniorów, kuchnia lokalna,
wspierane działania:
gromadzenia wiedzy o obszarze z różnych źródeł,
kolekcjonowanie i archiwizowanie istotnych materiałów
dokumentujących dziedzictwo historyczno-kulturowe i
przyrodnicze obszaru, wydawanie publikacji,
publikacja popularno-naukowa na temat specyfiki
kulturowej obszaru; np. strój ludowy, muzyka, plastyka,
architektura (realizacja na zamówienie LGD przez zespół
ekspercki),
gromadzenie wiedzy o obszarze z różnych źródeł,
kolekcjonowanie i archiwizowanie istotnych materiałów
dokumentujących dziedzictwo historyczno-kulturowe i
przyrodnicze obszaru, wydawanie publikacji: mapy i
plany tematyczne, przewodniki, informatory, broszury,
monografie, albumy, bazy internetowe,
działania edukacyjne i doradcze na temat:
możliwości wykorzystywania odnawialnych źródeł
CELE SZCZEGÓŁOWE
naturalnych
technologii w mikro
skali.
PRZEDSIĘWZIĘCIA
energii odnawialnych i
naturalnych technologii w
gospodarstwach rolnych i
domowych.
-
CS2.1. Wzrost potencjału
ludzkiego i
materialnego oraz
profesjonalizacja
działania organizacji
pozarządowych.
Poprawa kompetencji
i bazy materialnej
organizacji
pozarządowych.
Wersja: 2009-01-13
P6. Rozwój kadrowy organizacji
pozarządowych. Oraz
zawiązywanie trwałych sieci
współpracy organizacji
pozarządowych na obszarze
Morawskie Wrota.
-
P7. Poprawa bazy materialnej
organizacji pozarządowych.
-
-
-
energii w gospodarstwach rolnych, gospodarstwach
domowych i firmach,
możliwości pozyskiwania środków na wykorzystywanie
energii odnawialnej,
na temat uprawy wierzby energetycznej
edukacja i doradztwo na temat ekologicznych sposobów
upraw,
szkolenia dla pracowników organizacji pozarządowych prawne, finansowe, organizacyjne aspekty
funkcjonowania NGO’s,
wymiana doświadczeń z organizacjami pozarządowymi
na obszarach wiejskich w Polsce i UE,
wspieranie wolontariatu,
realizacja wspólnych projektów łączących organizacje z
wszystkich trzech gmin obszaru,
adaptacja niewykorzystywanych obiektów
charakterystycznych dla wiejskiego krajobrazu na
potrzeby działalności organizacji pozarządowych,
wyposażaniu pomieszczeń na cele statusowe organizacji
pozarządowe,
organizacja przedsięwzięć o charakterze charytatywnym
z udziałem mieszkańców gmin LGD,
tworzenie i wdrażanie nowatorskich projektów
nakierowanych na kultywowanie tradycji, ochronę
środowiska przyrodniczego, integrujących społeczności
lokalne oraz rozwiązujących problemy społeczne,
CS2.2. Rozszerzanie zakresu
działania i
uczestnictwa
mieszkańców w
organizacjach
pozarządowych na
obszarze Morawskich
Wrót. Wzrost liczby
inicjatyw i zakresu
działania
mieszkańców w
ramach organizacji
pozarządowych.
P8. Nowatorskie formy i
instrumenty działania
organizacji pozarządowych
aktywizujące mieszkańców i
przyczyniające się do
integrowania obszaru oraz
rozwiązywania jego istotnych
problemów.
-
CS2.3. Wzrost skuteczności
pozyskiwania
środków
zewnętrznych na
realizację projektów
przez liderów
lokalnych i przez
organizacje
pozarządowe.
P9. Poprawa dostępu do informacji
na temat możliwości
wykorzystywania funduszy
unijnych przez organizacje
pozarządowe.
-
działalność doradcza i szkoleniowa w zakresie
zarządzania projektami i pozyskiwania środków
zewnętrznych wraz z materiałami informacyjnymi
(zadanie LGD),
CS2.4. Wzrost liczby imprez
kulturalnych,
sportowych i
rekreacyjnych oraz
wzrost liczby osób
uczestniczących w
imprezach.
P10.
Organizowanie imprez i
wydarzeń o charakterze
kulturalnym, sportowym,
rekreacyjnym oraz
popularyzujących zasad
bezpieczeństwa
-
wsparcie – o różnym charakterze – dla organizatorów
wydarzeń kulturalnych, sportowych i rekreacyjnych:
wydarzenia organizowane przez miejscowości/sołectwa,
wydarzenia organizowane przez grupy mieszkańców,
organizacje pozarządowe, środowiska gospodarcze,
grupy religijne, jednostki samorządu terytorialnego,
samorządowe jednostki kultury i gminne jednostki
organizacyjne,
imprezy związane z: integrowaniem mieszkańców w
oparciu o aktywności kulturalne i sportowo-rekreacyjne,
historią obszaru, kulturą muzyczną obszaru: nawiązanie
zarówno do folkloru, jak i do wielkich kompozytorów
związanych z Morawskimi Wrotami, edukacją regionalną
58
-
-
CELE SZCZEGÓŁOWE
PRZEDSIĘWZIĘCIA
-
-
CS3.1 Zwiększenie liczby
osób odwiedzających
obszar i
korzystających z
noclegów oraz innych
usług turystycznych.
P11.
Wspieranie rozwoju bazy
noclegowej o zróżnicowanym
standardzie i charakterze.
P12.
Rozwój wyprofilowanej
oferty turystycznej
wykorzystującej najważniejsze
potencjały obszaru Morawskie
Wrota.
-
-
-
-
CS3.2 Zwiększenie długości
odpowiednio
wytyczonych,
przygotowanych,
oznakowanych
i wyposażonych
szlaków
turystycznych
łączących atrakcje
historyczne i
przyrodnicze obszaru
(wraz z
wydawnictwami i
punktami informacji
turystycznej).
P13.
Tworzenie w terenie
nowych szlaków rowerowych,
konnych, wodnych, pieszych i
narciarskich wraz z rozwojem
oferty usług turystycznych.
CS3.3 Stworzenie systemu
informacji
P14.
Wspieranie rozwoju
różnych instrumentów
59
Wersja: 2009-01-13
-
-
-
-
mieszkańców
opracowanie kalendarza wydarzeń cyklicznych,
powtarzalnych w określonych horyzontach czasu oraz
wydarzeń doraźnych w oparciu o projekty zgłaszane
przez podmioty lokalne (zadanie LGD),
organizacja imprez kulturalnych, sportowych,
rekreacyjnych, oraz wydarzeń/imprez promujących
bezpieczeństwo i zdrowy styl życia
działania edukacyjno-doradcze w zakresie tworzenia bazy
noclegowej,
przygotowywanie nowej bazy noclegowej, w
szczególności: kwater agroturystycznych, miejsc w
tradycyjnych obiektach wiejskich (obiekty gospodarcze,
stare budynki szkolne itp.), ośrodkach wypoczynkowych,
pól biwakowych i karawaningowych,
rozwój jakościowy istniejącej bazy noclegowej,
działania edukacyjno-doradcze w zakresie rozwoju usług
turystycznych,
rozwój usług turystycznych adresowanych do kluczowych
grup odbiorców: rodziny, mieszkańcy pobliskich
aglomeracji zainteresowani wypoczynkiem
weekendowym, osoby starsze, osoby niepełnosprawne,
rozwój usług w ramach wyspecjalizowanych typów
turystyki: turystyka weekendowa, różne odmiany
turystyki wodnej, w tym wędkarstwo, sporty wodne,
turystyka pielgrzymkowa, turystyka edukacyjna,
turystyka konna, turystyka rowerowa, turystyka
artystyczna: plenery malarskie i fotograficzne, warsztaty
muzyczne, warsztaty rzemiosła artystycznego, turystyka
sentymentalna
rozwój usług turystycznych wykorzystujących
przygraniczne położenie obszaru,
organizacja imprez kulturalnych, rozrywkowych,
rekreacyjnych i popularyzujących zasady bezpieczeństwa
z uwzględnieniem oczekiwań osób odwiedzających
obszar,
organizacja targów turystycznych i innych,
tworzenie lokalnej infrastruktury (place zabaw),
planowanie przebiegu szlaków w obrębie Morawskich
Wrót z uwzględnieniem istniejących szlaków (zadanie
LGD),
połączenie odcinków realizowanych przez różne podmioty
– działania samorządu lokalnego w partnerstwie z
zainteresowanymi podmiotami,
modernizacja infrastruktury istniejących szlaków
turystycznych
wsparcie dla rozwoju oferty świadczonych odpłatnie
usług związanych z obsługą ruchu turystycznego na
istniejących i wyznaczanych szlakach, w tym: noclegi,
gastronomia, handel, przewodnicy, naprawy sprzętu
turystycznego itp.
uspójnienie systemu informacji turystycznej – publikacje
zawierające informacje o całym obszarze Morawskich
CELE SZCZEGÓŁOWE
turystycznej dla
całego obszaru.
PRZEDSIĘWZIĘCIA
informacji i promocji
turystycznej.
-
podmiotów
zajmujących się
działalnością
turystyczną i
okołoturystyczną
oraz wzrost liczby
nowo powstałych
miejsc pracy w tych
dziedzinach.
P15.
Wsparcie dla mieszkańców
rozpoczynających działalność
biznesową związaną z
turystyką.
CS3.5 Rozwój tradycyjnego
rzemiosła i
działalności
artystycznej obszaru
Morawskie Wrota.
Wzrost liczby
podmiotów
zajmujących się
tradycyjnym
rzemiosłem i
działalnością
artystyczną.
P16.
Kształtowanie produktów
lokalnych oraz ich
komercjalizacja.
młodych osób
prowadzących własny
biznes.
P17.
Wsparcie dla inicjatyw
gospodarczych młodych
mieszkańców.
-

-
-
-
-
-
-
CS4.1 Wzrost liczby
zorganizowanych
wspólnie imprez
integrujących
mieszkańców
obszaru oraz liczby
uczestników imprez.
P18.
Wsparcie dla aktywności
mieszkańców nakierowanej na
działania integrujące
społeczności lokalne.
-
CS4.2 Zagospodarowanie
przestrzeni w sposób
sprzyjający
nawiązywaniu
codziennych
kontaktów i
realizowaniu działań
integrujących
P19.
Działania poprawiające
jakość przestrzeni publicznych
oraz możliwości realizacji
działań integrujących
społeczność lokalną
-
60
Wersja: 2009-01-13
-
-
Wrót: publikacje promujące turystyczne walory obszaru,
przewodniki, publikacje tematyczne o charakterze
edukacyjnym dla turystów, informatory o dostępnych
usługach turystycznych,
organizacja punktów informacji turystycznej na obszarze
LGD, w tym internetowa informacja turystyczna obszaru
Morawskie Wrota oraz wspólna promocja regionu(
zadanie LGD),
działalność szkoleniowa i doradcza między innymi:
zagadnienia prawne, finansowe, marketingowe, obsługa
klienta, kształtowanie produktu turystycznego,
edukacja regionalna na temat lokalnego dziedzictwa
kulturalnego i przyrodniczego oraz możliwości
wykorzystania w działalności turystycznej(zadanie LGD),
poznawanie dobrych wzorców w dziedzinie rozwoju
turystyki na innych obszarach wiejskich w Polsce i UE
(zadanie LGD),
wsparcie dla nowo powstających podmiotów w dziedzinie
turystyki obszaru LGD,
wsparcie dla liderów lokalnych i organizacji
pozarządowych w komercjalizacji ich dotychczasowej
działalności i urynkowieniu ich produktów i usług,
wsparcie dla rozwoju istniejących zakładów
rzemieślniczych i lokalnych artystów w zakresie:
promowania działalności, komercjalizacji produktów,
przywracania tradycyjnych technologii,
wzmacnianie lokalnych specjalizacji rzemieślniczych:
kowalstwo, artystyczna obróbka drewna, wikliniarstwo,
produkty kulinarne,
opracowywanie katalogu sztuki i rzemiosła Morawskich
Wrót – (zadanie LGD), edukacja regionalna przybliżająca
mieszkańcom tradycje i potencjały obszaru mogące stać
się podstawą dla opracowania produktów lokalnych,
szkolenia i doradztwo na temat tworzenia produktów
lokalnych,
wsparcie dla podmiotów rozwijających produkty lokalne,
promowanie produktów lokalnych,
organizacja wydarzeń związanych z promocją i sprzedażą
produktów lokalnych,
niekonwencjonalne formy edukacji przedsiębiorczej w
szkołach zawierające elementy praktycznego działania
rynkowego,
wspieranie lokalnego biznesu w działaniach na rzecz
rozwijania talentów przedsiębiorczych dzieci i młodzieży,
promowanie sukcesów biznesowych młodych
przedsiębiorców (zadanie LGD),
wsparcie dla organizowanych przez mieszkańców
wydarzeń kulturalnych, sportowych, rekreacyjnych,
rozrywkowych integrujących mieszkańców gmin LGD,
wsparcie działań mieszkańców nakierowanych na
wzmocnienie lokalnej bazy infrastrukturalnej
umożliwiającej organizację imprez kulturalnych i
rekreacyjnych, w tym modernizacje, remonty i budowa
nowych obiektów uzupełniających luki infrastrukturalne w
powiązaniu z realnymi potrzebami mieszkańców i
planowanymi do realizacji projektami,
rozbudowa małej architektury w centrach miejscowości w
nawiązaniu do charakteru i tradycji obszaru, w tym
miejsca spotkań mieszkańców, obiekty podwyższające
estetykę przestrzeni publicznej, obiekty rekreacyjne,
zagospodarowanie terenów lub niewykorzystywanych
obiektów na miejsca spotkań mieszkańców,
wyposażenie w materiały, środki i elementy pozwalające
na organizację lokalnych imprez i wydarzeń
nasadzenia tradycyjnej roślinności oraz starych odmian
roślin w centrach miejscowości oraz wzdłuż głównych
CELE SZCZEGÓŁOWE
PRZEDSIĘWZIĘCIA
społeczność lokalną.
Wzrost powierzchni
przestrzeni
publicznej o
wysokim
standardzie,
sprzyjającej
nawiązywaniu
codziennych
kontaktów i
realizowaniu działań
integrujących
społeczność lokalną.
CS4.3 Stworzenie spójnego
wizerunku obszaru
Morawskich Wrót w
otoczeniu. Wzrost
liczby przedsięwzięć
budujących spójny
wizerunek obszaru
Morawskich Wrót.
4.2
-
-
-
P20.
Wpieranie inicjatyw
promujących obszar LGD
Wersja: 2009-01-13
-
-
szlaków komunikacyjnych,
rewitalizacja niewykorzystywanych obiektów i terenów, w
szczególności w centrach miejscowości, na nowe funkcje
biznesowe i kulturalno-rekreacyjne,
rewitalizacja obiektów o tradycyjnym wiejskim
charakterze,
budowa, przebudowa, remont lub wyposażenie obiektów:
pełniących funkcje społeczno – kulturalne,
rekreacyjne i sportowe;
służących promocji obszarów wiejskich, w tym
propagowaniu i zachowaniu dziedzictwa
historycznego, tradycji, sztuki oraz kultury;
kształtowania obszaru przestrzeni publicznej
likwidacja barier architektonicznych w przestrzeni
publicznej
organizacja wspólnych imprez dla całego obszaru LGD,
na których będą promowane produkty lokalne,
stworzenie w każdej z gmin w oparciu o istniejące sklepy
i placówki gastronomiczne stoisk firmowych (o
ujednoliconej formie i wystroju) z produktamiwizytówkami Morawskich Wrót,
opracowanie i rozpowszechnianie logo Morawskich Wrót
(zadanie LGD)
Karty projektów/ przedsięwzięć
Poniżej przedstawiony zostały karty projektów odpowiadające poszczególnym
przedsięwzięciom wraz z ich szczegółowym opisem, uzasadnieniem w kontekście
analizy SWOT, grupami beneficjentów oraz wskaźnikami produktu, rezultatu i
oddziaływania. Karty przedsięwzięć maja za zadanie szczegółowe przedstawienie
oraz uzasadnienie przyjętych przedsięwzięć przez Lokalną Grupę Działania
„Morawskie Wrota”.
61
Wersja: 2009-01-13
nr
1.
Przedsięwzięcia
poprawiające
świadomość
ekologiczną
mieszkańców i ograniczające zachowania mieszkańców negatywnie wpływające na
stan środowiska naturalnego.
Przedsięwzięcie
Zakładane typy operacji w ramach działań:
Małe projekty:
Min zakładana
liczba operacji
3
Zakładany łączny
koszt operacji
30.000 zł.
SUMA
3
30.000 zł.
Opis przedsięwzięcia:
- szkolenia z zakresu ochrony środowiska, poprawiające świadomość mieszkańców,
- organizacja akcji i wydarzeń promocyjnych, propagujących zachowania ekologiczne i wzmacniające
odpowiedzialności za środowisko naturalne,
Uzasadnienie w kontekście analizy SWOT:
S19. - Dobre warunki dla rozwoju produkcji rolnej: dobre warunki dla rozwoju upraw ekologicznych; W15.
– odczuwalne niedostatki w rozwoju infrastruktury ochrony środowiska; W.16 – ciągle zbyt słaba
świadomość społeczeństwa w dziedzinie ekologii; W17. –nie rozwiązany problem niskiej emisji; W20.potencjalny konflikt pomiędzy gospodarczym wykorzystaniem przyrodniczego potencjału obszaru
(turystyka, eksploatacja minerałów, rolnictwo, a wymogami ekologii wraz z niebezpieczeństwem
zatracenia czystości, spokoju ale degradacji kultury lokalnej, T2. – duży udział źródeł zewnętrznych w
generowaniu zanieczyszczeń środowiska; 05. – dobra opinia w krajach unii o polskiej żywności: produkty
lepsze jakościowo wytwarzanie ekologicznie;
Innowacyjność przedsięwzięcia:
Powiązanie innowacyjnych rozwiązań
z wykorzystaniem lokalnych
potencjałów
Działanie niestosowane wcześniej na
omawianym obszarze
Możliwość stosowania
zaprezentowanych rozwiązań na
innych obszarach
√
-
√
Grupy beneficjentów:
Gminy, organizacje pozarządowe, mikroprzedsiebiorstwa, mieszkańcy, jednostki kultury,
Wskaźniki produktu:
- liczba osób uczestniczących w szkolenia, organizowanych z zakresu ochrony środowiska
- liczba wniosków złożonych na dofinansowanie działań dotyczących ochrony środowiska w gminach (np.:
dofinansowanie do ekologicznych pieców CO)
Wskaźniki rezultatu:
- liczba osób korzystających z zastosowań ekologicznych w gospodarstwach domowych na obszarze LGD,
Wskaźniki oddziaływania:
- zwiększenie świadomości ekologicznej mieszkańców „Morawskich Wrót”,
- wzrost zainteresowania pozyskiwaniem środków na działania z zakresu ochrony środowiska,
62
Wersja: 2009-01-13
Przedsięwzięcie nr 2 Stwarzanie warunków do prezentowania chronionych bogactw
fauny, flory oraz naturalnego krajobrazu.
Małe projekty:
Min zakładana
liczba operacji
3
Zakładany łączny
koszt operacji
30.000 zł.
SUMA
3
30.000 zł.
- eksponowanie walorów przyrodniczych i ich udostępnianie dla turystów na obszarze Morawskich Wrót,
z ewentualnym uwzględnieniem możliwości współpracy z partnerami po drugiej stronie granicy,
- tworzenie ścieżek edukacyjnych prezentujących walory przyrodnicze, zabytki przyrody obszaru
Morawskich Wrót,
S21. - Unikatowe walory przyrodniczo-krajobrazowe obszaru w skali regionu i kraju: zachowanie
tradycyjnego charakteru krajobrazu wiejskiego na części obszaru, występowanie obszarów podlegających
niskiej presji antropogenicznej, występowanie obszarów cennych przyrodniczo: meandry Odry S22. Korzystne warunki dla rozwoju rekreacji i turystyki: bliskość
aglomeracji skupiających ponad
czteromilionowy potencjał ludzki: aglomeracja rybnicka, ostrawska, miasta Górnośląskiego Związku
Metropolitalnego, liczne zabytki i miejsca o unikatowych walorach kulturalnych i przyrodniczych
atrakcyjnie turystycznie, gospodarstwa rolne predestynowane do rozwoju funkcji agroturystycznych,
liczne akweny o znaczeniu rekreacyjnym (sporty wodne, wędkarstwo) oraz kompleks basenów krytych
„Nautica” rozwinięty system ścieżek rowerowych, powstawanie nowych podmiotów zajmujących się
turystyką i rekreacją, zarówno podmiotów gospodarczych, jak i licznych organizacji non-profit
koncentrujących swoją uwagę na zagadnieniach promocji obszaru, ochrony i promocji walorów środowiska
naturalnego, zwyczajów i obrzędów lokalnych itp.;
potencjałów
omawianym obszarze
innych obszarach
√
√
√
- liczba w km ścieżek edukacyjnych na obszarze GD Morawskie Wrota;
- wzrost liczby oznakowanych pomników przyrody i innych walorów przyrodniczych na obszarze;
- liczba osób odwiedzających miejsca przyrodniczo charakterystyczne dla obszaru LGD „Morawskie
Wrota”;
- wzrost zainteresowania osób mieszkających na obszarze LGD oraz poza``` nim walorami
przyrodniczymi „Morawskich Wrót”;
63
Wersja: 2009-01-13
nr 3 Przedsięwzięcia mające na celu zachowanie
obiektów o walorach przyrodniczych, kulturalnych i historycznych.
Przedsięwzięcie
Odnowa i rozwój wsi
Małe projekty:
wartościowych
Min zakładana
liczba operacji
3
6
Zakładany łączny
koszt operacji
750.000 zł
60.000 zł.
SUMA
9
810.000 zł.
- działania mające na celu przywracanie wartości obiektom historycznym oraz ich zabezpieczanie przez
zagrożeniami;
- obejmowanie patronatem zabytki przyrody, kultury czy zabytki historyczne
S10. - Zachowana spuścizna materialna związana z historią rodów arystokratycznych (Lichnowskich i
Rotszyldów) oraz sławne postacie związane z obszarem LGD (L. van Beethoven, F. Liszt, hrabia Arco, J.
von Eichendorf, Ks. Weltzel, ksiądz E. Szramek, F. Pieczka, prof. Szyrocki, prof. Lasok, prof. Szlachta)
S26. - Liczne zabytki architektury sakralnej: kościoły, kapliczki, krzyże przydrożne, krzyże pokutne.
potencjałów
omawianym obszarze
innych obszarach
√
-
√
Gminy, organizacje pozarządowe, mieszkańcy, jednostki kultury, parafia
- liczba obiektów kulturalnych, historycznych objętych patronatem,
- liczba osób odwiedzająca miejsca historyczne;
- wzrost liczby oznakowanych zabytków historycznych i kulturalnych;
- wzrost zainteresowania osób zamieszkujących na obszarze LGD oraz poza min walorami historycznymi
- rozpowszechnianie pozytywnych wzorców;
64
Wersja: 2009-01-13
Przedsięwzięcie nr 4 Porządkowanie i upowszechnianie wiedzy o obszarze i jego
specyfice.
Małe projekty:
Min zakładana
liczba operacji
6
Zakładany łączny
koszt operacji
60.000 zł.
SUMA
6
60.000 zł.
- gromadzenie oraz porządkowanie informacji o obszarze LGD „Morawskie Wrota” i jego specyfice;
- opis w publikacjach zebranych obyczajów, zwyczajów, legend oraz charakterystycznych działalności
dla obszaru;
S3. - Wysoka aktywność, determinacja i zainteresowanie podejmowaniem działań społecznych i
kulturalnych dużej części mieszkańców; S4. - Funkcjonowanie licznych organizacji obywatelskich o
charakterze społeczno-kulturalnym organizujących działalność mieszkańców obszaru (m. in. KGW, kluby i
stowarzyszenia sportowe, środowiska twórcze skupiające lokalnych artystów, organizacje seniorskie,
rozwijające się organizacje wolontarystyczne); S5. - Aktywna działalność Kościoła i organizacji religijnych
w dziedzinie kultury i pomocy społecznej (Caritas, rady parafialne, aktywni księża); S9. – ciekawe
przekazy, podania, legendy oraz działalność nieformalnych kronikarzy dbających o zachowanie wiedzy o
swoich miejscowościach; S10. - Zachowana spuścizna materialna związana z historią rodów
arystokratycznych (Lichnowskich i Rotszyldów) oraz sławne postacie związane z obszarem LGD (L. van
Beethoven, F. Liszt, hrabia Arco, J. von Eichendorf, Ks. Weltzel, ksiądz E. Szramek, F. Pieczka, prof.
Szyrocki, prof. Lasok, prof. Szlachta); O18. - Wzmocnienie znaczenia i atrakcyjności lokalnych kultur,
folkloru, interesujących odmienności historycznych dla osób odwiedzających; T1. - Napływ wzorców
cywilizacyjnych zaburzających system lokalnych wartości, dezintegrujący społeczność lokalną oraz duża
podatność ludzi młodych na wpływy kultury globalnej.
potencjałów
omawianym obszarze
innych obszarach
-
-
√
- stworzenie bazy z informacja o specyfice obszaru LGD;
- liczba publikacji dotyczących specyfiki, zwyczajów, obyczajów obszaru LGD;
- liczba osób korzystających z wydań popularno-naukowych;
- liczba wydanych publikacji;
- wzrost zainteresowanie o obszarze LGD za pośrednictwem wydań popularno- naukowych;
- zainteresowanie obszarem i jego specyfiką na zewnątrz;
65
Wersja: 2009-01-13
Przedsięwzięcie nr 5 Popularyzacja wykorzystania energii odnawialnych i naturalnych
technologii w gospodarstwach rolnych i domowych.
Małe projekty:
Min zakładana
liczba operacji
2
Zakładany łączny
koszt operacji
20.000 zł.
SUMA
2
20.000 zł.
- szkolenia z zakresu wykorzystywania energii odnawialnych w gospodarstwach domowych, rolnych i
przedsiębiorstwach
S19. - Dobre warunki dla rozwoju produkcji rolnej: dobre warunki dla rozwoju upraw ekologicznych; W15.
– odczuwalne niedostatki w rozwoju infrastruktury ochrony środowiska; W.16 – ciągle zbyt słaba
świadomość społeczeństwa w dziedzinie ekologii; W17. –nie rozwiązany problem niskiej emisji; W20.potencjalny konflikt pomiędzy gospodarczym wykorzystaniem przyrodniczego potencjału obszaru
(turystyka, eksploatacja minerałów, rolnictwo, a wymogami ekologii wraz z niebezpieczeństwem
zatracenia czystości, spokoju ale degradacji kultury lokalnej, T2. – duży udział źródeł zewnętrznych w
generowaniu zanieczyszczeń środowiska; 05. – dobra opinia w krajach unii o polskiej żywności: produkty
lepsze jakościowo wytwarzanie ekologicznie;
potencjałów
omawianym obszarze
innych obszarach
√
√
√
- liczba osób uczestniczących w szkoleniach z zakresy wykorzystywania energii odnawialnych
- liczba zastosowań wykorzystujących energie odnawialne i naturalne technologie w gospodarstwach
rolnych i domowych;
- zwiększenie świadomości ekologicznej mieszkańców;
- poprawa jakości powietrza wód i gleby.
66
Wersja: 2009-01-13
Przedsięwzięcie nr 6 Rozwój kadrowy organizacji pozarządowych. Oraz zawiązywanie
trwałych sieci współpracy organizacji pozarządowych na obszarze Morawskie Wrota.
Małe projekty:
Min zakładana
liczba operacji
3
Zakładany łączny
koszt operacji
30.000 zł.
SUMA
3
30.000 zł.
- szkolenia dla pracowników organizacji pozarządowych oraz mieszkańców obszaru LGD z zakresu
funkcjonowania, oraz organizacji instytucji pozarządowych;
- wymiana doświadczeń oraz zawiązywanie współpracy z organizacjami pozarządowymi spoza obszaru
LGD;
rozwijające się organizacje wolontarystyczne); S20. - Wzrost zainteresowania nowymi działalnościami o
charakterze gospodarczym i około gospodarczym;
potencjałów
omawianym obszarze
innych obszarach
√
-
√
- liczba osób uczestniczących w szkoleniach dotyczących organizacji pozarządowych oraz mieszkańców;
- liczba nowo powstałych organizacji pozarządowych;
- wzrost liczby osób zainteresowanych działalnością w organizacjach pozarządowych;
- wzrost członków organizacji pozarządowych;
67
Wersja: 2009-01-13
Przedsięwzięcie nr 7 Poprawa bazy materialnej organizacji pozarządowych
Małe projekty:
Min zakładana
liczba operacji
1
2
Zakładany łączny
koszt operacji
250.000 zł.
20.000 zł.
SUMA
3
270.000 zł.
- adaptacja niewykorzystanych obiektów, pomieszczeń charakterystycznych dla wiejskiego krajobrazu
na potrzeby organizacji pozarządowych;
- wyposażanie pomieszczeń na cele statutowe organizacji pozarządowych;
rozwijające się organizacje wolontarystyczne); S20. - Wzrost zainteresowania nowymi działalnościami o
charakterze gospodarczym i okołogospodarczym
potencjałów
omawianym obszarze
innych obszarach
√
-
√
Gminy, organizacje pozarządowe, jednostki kultury, mieszkańcy,
- liczba zaadaptowanych obiektów, pomieszczeń charakterystycznych dla wiejskiego krajobrazu w celu
poprawy bazy materialno technicznej organizacji;
- ilość zakupionego sprzętu potrzebnego do sprawnego funkcjonowania organizacji pozarządowych;
- liczba organizacji, które otrzymały pomoc z zakresu tego przedsięwzięcia;
- wzrost liczby osób, do których można dotrzeć za pośrednictwem sprzętu;
- wzrost liczby osób zainteresowanych działalnością w organizacjach pozarządowych;
68
Wersja: 2009-01-13
nr
8
Nowatorskie formy i instrumenty działania organizacji
pozarządowych aktywizujące mieszkańców i przyczyniające się do integrowania
obszaru oraz rozwiązywania jego istotnych problemów.
Przedsięwzięcie
Min zakładana
liczba operacji
Zakładany łączny
koszt operacji
Małe projekty:
4
40.000 zł.
SUMA
4
40.000 zł.
tworzenie i wdrażanie projektów uwzględniających nowatorskie i innowacyjne działania nakierowane na
kultywowanie tradycji, ochronę środowiska przyrodniczego, integrowanie społeczności lokalnych oraz
rozwiązywanie problemów społecznych,
S.1 - Duża spoistość społeczności lokalnej objawiająca się silnymi więziami rodzinnymi, sąsiedzkimi i
podejmowaniem działań samopomocowych. S.2 - Wysoki poziom odpowiedzialności za współmieszkańców
objawiający się chętnym i spontanicznym udziałem w akcjach charytatywnych. S.3 - Wysoka aktywność,
determinacja i zainteresowanie podejmowaniem działań społecznych i kulturalnych dużej części
mieszkańców. W.21 - Brak realizowanych na obszarze LGD projektów unikatowych, innowacyjnych na
skalę obszaru LGD.
potencjałów
omawianym obszarze
innych obszarach
√
√
√
- liczba zastosowanych nowatorskich rozwiązań;
- liczba osób biorących udział w nowatorskich rozwiązaniach;
- efekty działań charytatywnych;
- wzrost uczestnictwa mieszkańców w przedsięwzięciach
- wzrost zainteresowania problemami mieszkańców i wspólnego ich rozwiązywania
69
Wersja: 2009-01-13
nr
9
Poprawa dostępu do informacji na temat
wykorzystywania funduszy unijnych przez organizacje pozarządowe.
Przedsięwzięcie
Małe projekty:
Min zakładana
liczba operacji
2
możliwości
Zakładany łączny
koszt operacji
20.000 zł.
SUMA
2
20.000 zł.
- szkolenia z zakresy pozyskiwania środków z budżetu Unii Europejskiej;
rozwijające się organizacje wolontarystyczne); O6. - Możliwość korzystania z funduszy strukturalnych UE
na rozwój obszarów wiejskich, w tym wsparcie w ramach programu Leader.; O7. - Wsparcie dla obszarów
wiejskich możliwe do pozyskania w ramach Programu Odnowy Wsi.; O8 - Dostępność środków UE na
rozwój produktów i marek lokalnych.; 09. - Możliwość pozyskania dotacji – dopłaty obszarowe dla
rolników. O10. - Pozytywne wzorce rozwoju obszarów wiejskich oraz doświadczenia związane z
wdrażaniem programu Leader+ w Unii Europejskiej mogące stać się inspiracją dla rozwoju obszaru.; T13.
- Niedostateczna liczba dobrze przygotowanej kadry doradczej (niewielkie możliwości skorzystania z jej
usług) w zakresie pozyskiwania środków z UE.
potencjałów
omawianym obszarze
innych obszarach
√
√
√
Gminy, organizacje pozarządowe, jednostki kultury,
- liczba osób uczestniczących w szkoleniu z zakresu pozyskiwania środków w Unii Europejskiej;
- liczba wniosków złożonych przez organizacje pozarządowe o dofinansowanie z środków pomocowych
Unii Europejskiej;
- zwiększenie wiedzy z zakresu pozyskiwania środków pomocowych,
- wzrost inwestycji, projektów realizowanych przez organizacje pozarządowe;
70
Wersja: 2009-01-13
Przedsięwzięcie nr 10 Organizowanie imprez i wydarzeń o charakterze kulturalnym,
sportowym, rekreacyjnym oraz popularyzujących zasady bezpieczeństwa.
Małe projekty:
Min zakładana
liczba operacji
30
Zakładany łączny
koszt operacji
300.000 zł.
SUMA
30
300.000 zł.
- organizacja imprez kulturalnych, sportowych, rekreacyjnych, oraz wydarzeń/imprez promujących
bezpieczeństwo i zdrowy styl życia;
- opracowanie kalendarza imprez kulturalnych, sportowych na obszarze LGD „Morawskie Wrota”;
- organizacja imprez integrujących mieszkańców obszaru LGD;
kulturalnych dużej części mieszkańców; S6. - Organizacja wielu tradycyjnych imprez i form spotkań (w
tym dożynki, wydarzenia religijne, imprezy konne); W14. - Niewielkie doświadczenia w organizacji
znaczących w skali regionalnej wydarzeń kulturalnych i rekreacyjno-turystycznych; O17. - Zmiana modelu
spędzania wolnego czasu w części społeczeństwa: intensywne wykorzystanie czasu wolnego, aktywne
formy rekreacji, preferowany kontakt ze środowiskiem naturalnym; 018. - Wzmocnienie znaczenia i
atrakcyjności lokalnych kultur, folkloru, interesujących odmienności historycznych dla osób
odwiedzających.
potencjałów
omawianym obszarze
innych obszarach
√
√
-
Gminy, organizacje pozarządowe, mieszkańcy, jednostki kultury,
- liczba osób uczestniczących w imprezach integrujących społeczność lokalną;
- wydanie kalendarza imprez cyklicznych realizowanych na obszarze LGD;
- ilość imprez zorganizowanych na obszarze Morawskich Wrót
- ilość imprez cyklicznych ujętych w kalendarzu;
- zainteresowanie imprezami cyklicznymi mieszkańców obszaru oraz mieszkańców sąsiednich aglomeracji;
- wzrost świadomości z zakresu zasad bezpieczeństwa;
- zwiększenie liczby organizowanych cyklicznie imprez zapewniających ich kontynuację, za pośrednictwem
młodego pokolenia;
71
Wersja: 2009-01-13
Przedsięwzięcie nr 11 Wspieranie rozwoju bazy noclegowej o zróżnicowanym standardzie
i charakterze.
Różnicowanie działalności w kierunku nierolniczym:
Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw:
Małe projekty:
Min zakładana
liczba operacji
3
2
1
Zakładany łączny
koszt operacji
150.000 zł.
100.000 zł.
10.000 zł.
SUMA
6
260.000 zł.
- tworzeni nowej i rozwój istniejącej bazy noclegowej na obszarze LGD;
- szkolenia edukacyjno-doradcze z zakresu tworzenia bazy turystycznej na danym obszarze;
W10. - braki w podstawowej bazie turystycznej; O14. – bliski rynek na produkty turystyczne; O17. –
zmiana modelu spędzania wolnego czasu; O19. – rozwój nowych form i typów rozwoju turystyki, O20. –
zainteresowanie usługami turystycznymi i rekreacyjnymi opartymi na wykorzystaniu walorów kulturowych
i przyrodniczych
potencjałów
omawianym obszarze
innych obszarach
√
-
√
Organizacje pozarządowe, mikroprzedsiebiorstwa, jednostki kultury, gminy
- liczba osób uczestniczących na szkoleniach;
- liczba nowo powstałych miejsc noclegowych na obszarze LGD;
- liczba zmodernizowanych miejsc noclegowych;
- liczba turystów korzystających z miejsc noclegowych;
- powstanie nowych podmiotów świadczących usługi noclegowe;
- zwiększenie dochodów ze sprzedaży usług turystycznych;
- zwiększenie dochodów w wyniku odwiedzania i zatrzymywania się na dłuższy pobyt osób spoza obszaru
w bazie noclegowej;
72
Wersja: 2009-01-13
nr 12 Rozwój wyprofilowanej oferty turystycznej wykorzystującej
najważniejsze potencjały obszaru Morawskie Wrota.
Przedsięwzięcie
Małe projekty:
Min zakładana
liczba operacji
1
2
20
Zakładany łączny
koszt operacji
50.000 zł.
100.000 zł.
200.000 zł.
SUMA
23
350.000 zł.
- określenie najważniejszych potencjałów obszaru LGG;
- działania nakierowane na rozwój usług turystycznych w ramach wyspecjalizowanych typów.
- uwzględnienie możliwości fizycznych różnych grup turystów, a w szczególności potrzeb podróżujących
rodzin.
- organizacja imprez o charakterze kulturalnym,
i przyrodniczych
potencjałów
omawianym obszarze
innych obszarach
√
√
√
- liczba osób uczestniczących w imprezach kulturalnych;
- liczba nowo powstałych obiektów, imprez promujących turystyczny charakter obszaru;
- liczba turystów korzystających z oferty usług turystycznych;
- powstanie nowej oferty usług turystycznych;
73
Wersja: 2009-01-13
Przedsięwzięcie nr 13 Tworzenie w terenie nowych szlaków rowerowych, konnych,
wodnych, pieszych i narciarskich.
Małe projekty:
Min zakładana
liczba operacji
2
2
8
Zakładany łączny
koszt operacji
100.000 zł.
100.000 zł.
80.000 zł
SUMA
12
280.000 zł.
- łączenie atrakcji i usług dostępnych dla turystów na obszarze Morawskich Wrót, z ewentualnym
uwzględnieniem możliwości współpracy z partnerami po drugiej stronie granicy,
- modernizacja infrastruktury istniejących szlaków turystycznych,
- uwzględnienie możliwości fizycznych różnych grup turystów, a w szczególności potrzeb podróżujących
rodzin.
i przyrodniczych
potencjałów
omawianym obszarze
innych obszarach
√
-
√
Mikroprzedsiebiorstwa, gminy, jednostki kultury, mieszkańcy, organizacje pozarządowe
- liczba km szlaków rowerowych, konnych, wodnych, pieszych i narciarskich w terenie
- liczba turystów korzystających ze szlaków
- powstanie nowych podmiotów świadczących usługi turystyczne bądź okołoturystyczne
- zwiększenie dochodów ze sprzedaży usług turystycznych
74
Wersja: 2009-01-13
Przedsięwzięcie nr 14 Wspieranie rozwoju różnych instrumentów informacji i promocji
turystycznej.
Małe projekty:
Min zakładana
liczba operacji
7
Zakładany łączny
koszt operacji
70.000 zł.
SUMA
7
70.000 zł.
- tworzenie systemu informacji turystycznej na terenie obszaru LGD;
- wydawanie publikacji dotyczących oferty turystycznej;
- koordynowanie oferty turystycznej obszaru LGD;
W10. - braki w podstawowej bazie turystycznej; W11. - Niewystarczający poziom promocji turystycznej i
inwestycyjnej obszaru; O14. – bliski rynek na produkty turystyczne; O17. – zmiana modelu spędzania
wolnego czasu; O19. – rozwój nowych form i typów rozwoju turystyki, O20. – zainteresowanie usługami
turystycznymi i rekreacyjnymi opartymi na wykorzystaniu walorów kulturowych i przyrodniczych; S10. Zachowana spuścizna materialna związana z historią rodów arystokratycznych (Lichnowskich i
Rotszyldów) oraz sławne postacie związane z obszarem LGD (L. van Beethoven, F. Liszt, hrabia Arco, J.
von Eichendorf, Ks. Weltzel, ksiądz E. Szramek, F. Pieczka, prof. Szyrocki, prof. Lasok, prof. Szlachta);
O18. - Wzmocnienie znaczenia i atrakcyjności lokalnych kultur, folkloru, interesujących odmienności
historycznych dla osób odwiedzających;
potencjałów
omawianym obszarze
innych obszarach
√
√
√
Gminy, organizacje pozarządowe, mikroprzedsiebiorstwa, mieszkańcy
- działanie systemu informacji turystycznej;
- publikacje (ilość) o walorach turystycznych obszaru LGD;
- zwiększenie liczby osób odwiedzających teren LGD;
- ilość wydanych publikacji o ofercie LGD;
- zwiększenie ruchu turystycznego na obszarze LGD;
75
Wersja: 2009-01-13
Przedsięwzięcie nr 15 Wsparcie dla mieszkańców rozpoczynających działalność biznesową
związaną z turystyką.
Małe projekty:
Min zakładana
liczba operacji
2
2
2
Zakładany łączny
koszt operacji
100.000 zł.
100.000 zł.
20.000 zł.
SUMA
6
220.000 zł.
- działanie obejmuje szkolenia z zakresu zakładania działalności gospodarczej oraz doradztwa w
podstawowych zagadnieniach;
S8. - Siła kapitału ludzkiego, na którą składają się: śląski etos pracy, kwalifikacje i doświadczenia
zawodowe wyniesione z pracy w przemyśle, rosnąca intensywność w dążeniu mieszkańców do
podwyższania wykształcenia, co w przyszłości może zaowocować podwyższeniem atrakcyjności lokalnego
rynku pracy dla inwestorów. S11. - Wysoki poziom przedsiębiorczości mieszkańców obszaru i wzrastające
zainteresowanie podejmowaniem własnej działalności gospodarczej; S12. - Widoczne przekształcenia
struktury gospodarki spowodowane przez rozwój małych przedsiębiorstw; S14. - Napływ pieniędzy i
doświadczeń mieszkańców pracujących za granicą. S20. - Wzrost zainteresowania nowymi działalnościami
o charakterze gospodarczym i około gospodarczym; 019. - Dynamiczny rozwój nowych form i typów
turystyki zwiększający możliwości wykorzystywania lokalnych potencjałów; T9. - Niepewna przyszłość
przemysłu wydobywczego i związana z tym niepewność miejsc pracy – także dla mieszkańców obszaru
„Morawskie Wrota” – oraz możliwy spadek popytu na produkty i usługi oferowane w obszarze.
potencjałów
omawianym obszarze
innych obszarach
√
√
√
- liczba osób uczestniczących w szkoleniach;
- ilość nowo powstałych miejsc pracy na terenie LGD;
- liczba nowo podstałych firm w dziedzinie turystyki (działalność biznesowa),
- zwiększenie punktów obsługujących turystów na terenie LGD;
- zwiększenie się ruchu turystycznego na obszarze LGD;
- wzrost znaczenie turystyki na obszarze LGD;
76
Wersja: 2009-01-13
Przedsięwzięcie nr 16 Kształtowanie produktów lokalnych oraz ich komercjalizacja.
Małe projekty:
Min zakładana
liczba operacji
1
2
4
Zakładany łączny
koszt operacji
50.000 zł.
100.000 zł.
40.000 zł.
SUMA
7
190.000 zł.
- promowanie produktów lokalnych;
- wspieranie istniejących i nowo utworzonych zakładów rzemieślniczych oraz artystów lokalnych;
- opracowanie katalogu sztuki i rzemiosła „Morawskich Wrót”;
- szkolenia i doradztwo na temat tworzenia, produkcji produktów lokalnych;
- organizacja wydarzeń związanych ze sprzedażą lokalnych produktów;
- promowanie lokalnych artystów oraz ich wytworów;
S19 - Dobre warunki dla rozwoju produkcji rolnej: wysoka kultura rolna i zainteresowanie nowoczesnymi
sposobami produkcji rolnej wpływające na poziom konkurencyjności lokalnych produktów rolnych oraz
tworzące realne szanse na sprzedaż produktów na rynkach unijnych, dobre warunki dla rozwoju upraw
ekologicznych, rozwinięte tradycje drobnej wytwórczości i przetwórstwa rolno-spożywczego stwarzające
szanse na podwyższanie stopnia przetworzenia produktów rolnych, korzystne warunki klimatyczne, dobre
klasy bonitacyjne gleb, różnorodność gleb charakterystyczna dla dorzecza górnej Odry, stwarzająca duże
możliwości dywersyfikacji upraw; W3. - Brak ukształtowanych specjalizacji w produkcji rolnej i
przetwórstwie rolno-spożywczym. W4. - Brak wyraźnej specjalizacji produkcji rolnej – rolnictwo obszaru
nie jest kojarzone z żadnymi charakterystycznymi produktami; O3. - Otwarcie rynków krajów UE na
polskie produkty, w szczególności na produkty rolne i produkty spożywcze; O5. - Dobra opinia w krajach
UE o polskiej żywności: produkty lepszej jakościowo, wytwarzane ekologicznie; O14. - Duże skupiska
mieszkańców oraz przedsiębiorstw w sąsiednich aglomeracjach w Polsce i Czechach, stanowiące znaczny,
a jednocześnie bliski przestrzennie, obecny i potencjalny rynek zbytu na szereg produktów i usług takich
jak: produkty rolne i spożywcze, produkty i usługi turystyczne;
potencjałów
omawianym obszarze
innych obszarach
√
√
√
- liczba osób uczestniczących w szkoleniach;
- liczba nowo utworzonych założonych kół rzemieślniczych oraz zrzeszeń artystów;
- katalog sztuki i rzemiosła „Morawskich Wrót”;
- ilość festynów, imprez promujących lokalne produkty;
- ilość osób uczestniczących w festynach, imprezach promujących lokalne produkty;
- ilość wydanych katalogów sztuki i rzemiosła;
- wzrost produkcji oraz wytwarzania produktów lokalnych;
- zwiększenie dochodów osób zajmujących się produkcją oraz wytwarzaniem produktów lokalnych;
- zwiększenie zatrudnienia w firmach zajmujących się produkcją oraz wytwarzaniem produktów lokalnych
77
Wersja: 2009-01-13
Przedsięwzięcie nr 17 Wsparcie dla inicjatyw gospodarczych młodych mieszkańców.
Małe projekty:
Min zakładana
liczba operacji
1
Zakładany łączny
koszt operacji
10.000 zł.
SUMA
1
10.000 zł.
- edukacja w szkołach o tematyce przedsiębiorczości zawierająca elementy praktycznego działania
rynkowego;
- rozwijanie talentów młodych mieszkańców obszaru LGD;
S8. - Siła kapitału ludzkiego, na którą składają się: rosnąca intensywność w dążeniu mieszkańców do
podwyższania wykształcenia, co w przyszłości może zaowocować podwyższeniem atrakcyjności lokalnego
rynku pracy dla inwestorów; W9. - Relatywnie gorsza pozycja konkurencyjna obszaru w stosunku do
sąsiednich obszarów aglomeracyjnych: skromniejsza oferta edukacyjna.
potencjałów
omawianym obszarze
innych obszarach
√
√
-
Gminy, organizacje pozarządowe, mikroprzedsiebiorstwa, mieszkańcy,
- liczba spotkań uczniów o tematyce inicjatyw gospodarczych oraz prowadzenia działalności gospodarczej;
- liczba odkrytych talentów;
- liczba osób zainspirowanych tematyką ekonomiczną;
- wzrost zakładania działalności gospodarczych przez młodych mieszkańców obszaru;
- promowanie obszaru LGD na zewnątrz przez odkryte młode talenty;
78
Wersja: 2009-01-13
Przedsięwzięcie nr 18 Wsparcie dla aktywności mieszkańców nakierowanej na działania
integrujące społeczności lokalne.
Małe projekty:
Min zakładana
liczba operacji
3
6
Zakładany łączny
koszt operacji
750.000 zł.
60.000 zł.
SUMA
9
810.000 zł.
- łączenie wydarzeń kulturalnych, sportowych, rekreacyjnych oraz rozrywkowych na obszarze
Morawskich Wrót;
- budowanie infrastruktury umożliwiającej organizację imprez;
- wzmacnianie lokalnej bazy infrastrukturalnej,
- wspieranie aktywności mieszkańców nakierowanych na działania integrujące społeczność lokalną na
obszarze „Morawskich Wrót”;
kulturalnych dużej części mieszkańców; S6. - Organizacja wielu tradycyjnych imprez i form spotkań (w
tym dożynki, wydarzenia religijne, imprezy konne); S6. – Organizacja wielu tradycyjnych imprez i form
spotkań; W14. - Niewielkie doświadczenia w organizacji znaczących w skali regionalnej wydarzeń
kulturalnych i rekreacyjno-turystycznych; O17. - Zmiana modelu spędzania wolnego czasu w części
społeczeństwa: intensywne wykorzystanie czasu wolnego, aktywne formy rekreacji, preferowany kontakt
ze środowiskiem naturalnym; 018. - Wzmocnienie znaczenia i atrakcyjności lokalnych kultur, folkloru,
interesujących odmienności historycznych dla osób odwiedzających.
potencjałów
omawianym obszarze
innych obszarach
√
-
√
- liczba wspólnie organizowanych imprez kulturalnych, sportowych oraz rekreacyjnych;
- liczba osób uczestniczących w imprezach kulturalnych, sportowych i rekreacyjnych;
- nowo powstała infrastruktura odpowiadająca potrzebom mieszkańców;
- liczba nowo powstałej oraz modernizowanej bazy infrastrukturalnej;
- integracja mieszkańców obszaru LGD, za pośrednictwem liczby imprez odbywających się na nowo
powstałej infrastrukturze;
- zwiększająca się ilość propozycji wychodzących od społeczności lokalnych;
79
Wersja: 2009-01-13
nr 19 Działania poprawiające jakość przestrzeni publicznych oraz
możliwości realizacji działań integrujących społeczność lokalną
Przedsięwzięcie
Małe projekty:
Min zakładana
liczba operacji
4
1
10
Zakładany łączny
koszt operacji
1.000.000 zł.
50.000 zł.
100.000 zł.
SUMA
15
1.150.000 zł.
- poprawa estetyki przestrzeni publicznej poprzez rozbudowę małej infrastruktury oraz nasadzenie
tradycyjnej roślinności i odmian starych roślin;
- tworzenie miejsc spotkań mieszkańców w wyniku zagospodarowania terenu;
- zamiana sposobu wykorzystania pustostanów w centrach miejscowości na funkcje biznesowe i
kulturalno rozrywkowe;
S1. - Duża spoistość społeczności lokalnej objawiająca się silnymi więziami rodzinnymi, sąsiedzkimi i
podejmowaniem działań samopomocowych; S25. - Obszar w całości objęty miejscowymi planami
zagospodarowania przestrzennego; W5. - Dekapitalizacja majątku gospodarstw rolnych i sprzętu
rolniczego; O17. - Zmiana modelu spędzania wolnego czasu w części społeczeństwa: intensywne
wykorzystanie czasu wolnego, aktywne formy rekreacji, preferowany kontakt ze środowiskiem
naturalnym.
potencjałów
omawianym obszarze
innych obszarach
√
√
√
- ilość nowych centralnych miejsc w miejscowościach LGD;
- liczba nowo powstałej małej infrastruktury;
- zmniejszenie powierzchni nie wykorzystanych obszarów w centrach miejscowości;
- zwiększenie liczby spotkań mieszkańców w miejscach dla tego przeznaczonych;
80
Wersja: 2009-01-13
Przedsięwzięcie nr 20 Wpieranie inicjatyw promujących obszar LGD.
Małe projekty:
Min zakładana
liczba operacji
6
Zakładany łączny
koszt operacji
60.000 ZŁ.
SUMA
6
60.000 ZŁ.
- organizacja wspólnych imprez dla obszaru LGD;
- promowanie produktów lokalnych w sklepach w każdej gminie za pośrednictwem odpowiedniego
stoiska zakupowego;
S2. - Wysoki poziom odpowiedzialności za współmieszkańców objawiający się chętnym i spontanicznym
udziałem w akcjach charytatywnych; S19. - Dobre warunki dla rozwoju produkcji rolnej: wysoka kultura
rolna i zainteresowanie nowoczesnymi sposobami produkcji rolnej wpływające na poziom
konkurencyjności lokalnych produktów rolnych oraz tworzące realne szanse na sprzedaż produktów na
rynkach unijnych, rozwinięte tradycje drobnej wytwórczości i przetwórstwa rolno-spożywczego
stwarzające szanse na podwyższanie stopnia przetworzenia produktów rolnych; W12. - Niewielka liczba
spektakularnych projektów zrealizowanych dotychczas przez wszystkie gminy tworzące obszar
Morawskich Wrót; W13. - Niewielka intensywność dotychczasowej współpracy trzech sektorów:
samorządowego, biznesowego, obywatelskiego; W14. – Niewielkie doświadczenie w organizacji
znaczących w skali regionalnej wydarzeń kulturalnych i rekreacyjno-turystycznych; 03. - Otwarcie rynków
krajów UE na polskie produkty, w szczególności na produkty rolne i produkty spożywcze; O18. - Wzrost
znaczenia tradycyjnych technologii w wytwarzaniu produktów żywnościowych wyznaczany przez
oczekiwania klienta.
potencjałów
omawianym obszarze
innych obszarach
√
√
√
- liczba wspólnych imprez organizowanych przez gminy wchodzące w skład członków LGD;
- liczba nowo powstałych stoisk z produktami lokalnymi;
- zwiększenie dochodów ze sprzedaży produktów lokalnych
81
Wersja: 2009-01-13
5. Określenie misji LGD
Misją Lokalnej Grupy Działania Morawskie Wrota jest:
tworzenie nowych szans samorealizacji mieszkańców,
zaszczepianie partnerstwa, wspieranie i integrowanie aktywności
lokalnych podmiotów na rzecz kreatywnego wykorzystywania
potencjałów
obszaru
oraz
podtrzymywania
jego
tradycji
i unikatowości,
w taki sposób, aby:
życie mieszkańców było barwniejsze i ciekawsze, a Morawskie Wrota
stawały się miejscem znanym ze swoich licznych walorów w regionie
i kraju.
6. Wykazanie spójności specyfiki obszaru z celami LSR
Skorelowanie specyfiki obszaru z systemem ustalonych celów strategicznych może
być uzasadnione w wielu płaszczyznach. Najważniejszym argumentem świadczącym
o takim skorelowaniu jest dostosowanie proponowanych celów do oczekiwań
i aspiracji społeczności lokalnej. Szeroka konsultacja społeczna i wykorzystywanie
w tym procesie różnych narzędzi świadczą o właściwym, akceptowanym przez
mieszkańców obszaru zapisie celów zgodnym z lokalną hierarchią wartości.
Zagwarantowaniu takiej spójności służyło między innymi opracowanie wizji rozwoju
obszaru, w której mieszkańcy zaakcentowali najważniejsze dla nich oczekiwania.
Kolejne z ustalonych celów ogólnych i szczegółowych są zgodne ze specyfiką
obszaru w następujący sposób:
Cel ogólny pierwszy – Zachowane, systematycznie wzbogacane i atrakcyjnie
eksponowane historyczno-kulturowe i przyrodnicze dziedzictwo Morawskich
Wrót, w którego pielęgnowanie aktywnie włączają się mieszkańcy obszaru –
jest uzasadniony przez wyjątkową kombinację zasobów kulturowych
i przyrodniczych, opisaną we wcześniejszych częściach LSR, wyróżniającą
obszar zarówno w regionie, jak i w kraju. Obszary chronione, unikatowa flora
i fauna, tradycyjny wiejski krajobraz, zwyczaje i tradycje, historia związana
z wieloma kulturami i narodami wymagają nie tylko zachowywania, ale także
odbudowywania i twórczego rozwijania. Bez udziału mieszkańców obszaru
proces ten byłby niemożliwy. Równocześnie, właśnie te wartości stanowią
spoiwo społeczności lokalnej i wzmacniają przywiązanie mieszkańców do
82
Wersja: 2009-01-13
swojej małej ojczyzny. Związane z celem ogólnym cele
i przedsięwzięcia można uzasadnić w następujący sposób:
szczegółowe
C1.1. Zmniejszenie zanieczyszczenia poziomu składowych środowiska – cel
i odpowiadające mu przedsięwzięcie włączają mieszkańców w proces
aktywnej ochrony środowiska i wzmacniają ich odpowiedzialność za
przestrzeganie zasad rozwoju zrównoważonego.
C1.2. Wzrost liczby inicjatyw w zakresie ochrony i wzbogacania
bioróżnorodności obszaru– cel i odpowiadające mu przedsięwzięcie
zmierzają do wzbogacania bioróżnorodności Morawskich Wrót poprzez
przywracanie i ochronę gatunków charakterystycznych dla obszaru.
C1.3. Wzrost liczby obiektów kulturalnych, historycznych i przyrodniczych
objętych opieką – cel i odpowiadające mu przedsięwzięcie tworzą
szansę na włączenie mieszkańców w skuteczny system ochrony
lokalnego dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego, a zwłaszcza
w zachowywanie wartości decydujących o specyfice obszaru.
C1.4. Wzrost liczby publikacji na temat dziedzictwa historyczno-kulturowego
i przyrodniczego obszaru – cel i odpowiadające mu przedsięwzięcie są
zorientowane
na
gromadzenie
i
upowszechnianie
wiedzy
o najważniejszych wartościach decydujących o charakterze obszaru.
C1.5. Wzrost wykorzystywanie naturalnych technologii w mikro skali –
realizacja celu i odpowiadających mu przedsięwzięć powinny prowadzić
do ochrony walorów przyrodniczych obszaru, a jednocześnie
przyczyniać się do lepszego rozumienia przez mieszkańców
mechanizmów funkcjonowania ekosystemu.
Drugi cel ogólny – Ukształtowane społeczeństwo obywatelskie oraz dobre
warunki dla rozwoju działalności społecznych, zawiązywania partnerstwa
między podmiotami, włączania się mieszkańców w procesy rozwoju swoich
miejscowości – nawiązuje do silnego wyróżnika Morawskich Wrót, jakim jest
występowanie na obszarze bardzo aktywnych środowisk liderskich,
zaangażowanych w rozwój swoich miejscowości, a jednocześnie odpowiada
na istotną potrzebę rozszerzania liczby mieszkańców włączających się
aktywnie w procesy rozwoju społecznego. Oprócz tego, że cel ten jest wynika
ze specyfiki obszaru, należy go także traktować jako warunek konieczny dla
dynamizowania rozwoju we wszystkich innych sferach ważnych dla
funkcjonowania LGD. Kolejne cele szczegółowe zdefiniowane w ramach tego
celu ogólnego można uzasadnić w następujący sposób:
C2.1. Wzrost potencjału ludzkiego i materialnego oraz profesjonalizacja
działania organizacji pozarządowych. Poprawa kompetencji i bazy materialnej
organizacji pozarządowych. – cel i odpowiadające mu przedsięwzięcia są
nakierowane na zwiększenie możliwości działania lokalnych organizacji
pozarządowych.
Poza
oczywistymi
działaniami
dotyczącymi
podwyższania kadrowego i rzeczowego potencjału organizacji nacisk
został położony na integrację ich działania. Organizacje te często nie
83
Wersja: 2009-01-13
mają możliwości samodzielnego realizowania ambitnych projektów. Ich
sieciowanie powinno przyczynić się do skuteczniejszego działania
i
komplementarnego
uzupełniania
posiadanych
zasobów.
Zaangażowanie organizacji pozarządowych w działania na rzecz
pielęgnowania
i
wykorzystywania
lokalnych
potencjałów
oraz
rozwiązywania istotnych dla mieszkańców problemów mają decydujące
znaczenie dla wzmacniania spójności obszaru oraz utrzymywania jego
specyfiki.
zakresu
działania
i
uczestnictwa
mieszkańców
C2.2. Rozszerzanie
w organizacjach pozarządowych na obszarze Morawskich Wrót. Wzrost
liczby inicjatyw i zakresu działania mieszkańców w ramach organizacji
pozarządowych.– cel i odpowiadające mu przedsięwzięcie wynikają
z konieczności poszukiwania innowacyjnych form funkcjonowania
organizacji pozarządowych oraz rozszerzania zakresu ich działania na
nowe, ważne z punktu widzenia rozwoju lokalnego pola. Cel powinien
przyczynić się do odkrywania nowych walorów obszaru oraz do
inicjowania nowatorskich form działania wykorzystujących walory
znane.
C2.3. Wzrost skuteczności pozyskiwania środków zewnętrznych na realizację
projektów przez liderów lokalnych i przez organizacje pozarządowe –
cel i odpowiadające mu przedsięwzięcie zwracają uwagę na konieczność
zaszczepiania w organizacjach pozarządowych cech przedsiębiorczości
i kreatywności. Dotyczy to przede wszystkim samodzielnego
poszukiwania i możliwie pełnego wykorzystywania źródeł wspierających
realizację projektów. Jest to więc cel, dzięki któremu zwiększą się
możliwości inicjowania przez organizacje pozarządowe i liderów
lokalnych działań pielęgnujących lokalne wartości i rozwijających
nowatorskie formy funkcjonowania.
C2.4. Wzrost liczby imprez kulturalnych, sportowych i rekreacyjnych oraz
wzrost liczby osób uczestniczących w imprezach – cel i odpowiadające
mu przedsięwzięcie powinny doprowadzić do zintegrowania wydarzeń
lokalnych,
wyeliminowania
zbędnej
konkurencji,
podwyższenia
atrakcyjności obszaru dla mieszkańców i odwiedzających poprzez lepsze
rozłożenie w czasie atrakcyjnych imprez. Realizacja celu pozwoli na
zidentyfikowanie luk czasowych i tematycznych w dotychczasowym
kalendarzu imprez oraz na ich odpowiednie wypełnienie. To z kolei
przyczyni się do lepszego eksponowania posiadanych walorów oraz
zwiększy skuteczność w docieraniu do odbiorców zarówno z terenu
Morawskich Wrót, jak i z otoczenia.
Trzeci cel ogólny – Wysoka atrakcyjność turystyczna obszaru wynikająca
z umiejętnego wykorzystywania posiadanych walorów kulturalnych
i przyrodniczych, organizacji imprez, dobrej lokalizacji w stosunku do miast
aglomeracyjnych – nawiązuje wprost do dwu najważniejszych cech obszaru:
jego atrakcyjności przyrodniczo-kulturowej oraz do niezwykle korzystnego
84
Wersja: 2009-01-13
położenia w sąsiedztwie dużych, aglomeracyjnych rynków zbytu. Cel jest
nakierowany na połączenie tych walorów w spójnej i konkurencyjnej ofercie
turystycznej.
Odpowiadające
celowi
ogólnemu
cele
szczegółowe
i przedsięwzięcia można uzasadnić w następujący sposób:
C3.1. Zwiększenie liczby osób odwiedzających obszar i korzystających
z noclegów oraz innych usług turystycznych – cel oraz odpowiadające
mu przedsięwzięcia dotykają trzech najistotniejszych spraw w rozwoju
ruchu turystycznego na obszarze Morawskich Wrót. Jednym
z najważniejszych wyzwań stojących przed obszarem jest stworzenie
takich warunków, które będą nie tylko w stanie przyciągać turystów, ale
także ich zatrzymać. Warunkiem koniecznym jest w tym kontekście
szybki rozwój bazy noclegowej. Jej zróżnicowany standard powinien
uwzględniać potrzeby i możliwości różnych odbiorców. Rozmieszczenie
bazy noclegowej powinno z kolei przyczyniać się do lepszego
eksponowania atrakcji turystycznych obszaru. Bardzo ważną rolę
odgrywać będzie przedsięwzięcie nakierowane na wyprofilowanie oferty
turystycznej obszaru. Silna konkurencja pobliskich Beskidów oraz
innych obszarów turystycznych sprawia, że oferta taka powinna być
kształtowana zgodnie z oczekiwaniami konkretnych segmentów
klientów. Wyprofilowanie oferty przyczyni się też do uwydatnienia
charakterystycznych walorów obszaru, a poprzez to do wykorzystania
jego specyfiki dla celów gospodarczych. Wreszcie, wśród ważnych
wyzwań jest zapewnienie pełnego bezpieczeństwa dla turystów. To
zagadnienie
znalazło
swoje
odzwierciedlenie
w
odpowiednim
przedsięwzięciu.
C3.2. Zwiększenie długości odpowiednio wytyczonych, przygotowanych,
oznakowanych i wyposażonych szlaków turystycznych łączących
atrakcje historyczne i przyrodnicze obszaru (wraz z wydawnictwami
i punktami informacji turystycznej) – realizacja celu wraz
z odpowiadającymi mu przedsięwzięciami sprzyjać będzie nie tylko
zwiększeniu ruchu turystycznego, ale także jego odpowiedniemu
ukierunkowaniu. Dzięki rozwojowi szlaków turystycznych możliwe
będzie
zaprezentowanie
najważniejszych
atrakcji
obszaru,
sformatowanie
oferty
turystycznej
dla
różnych
odbiorców,
a równocześnie wyłączone zostaną z użytkowania turystycznego strefy
szczególnie cenne i chronione. Rozwój szlaków turystycznych wychodzi
także naprzeciw charakterystycznej aktywności mieszkańców obszaru
związanej z hodowlą koni i organizowaniem wypoczynku hipicznego.
Ponadto, szlaki turystyczne mogą tworzyć nową przestrzeń dla rozwoju
rynkowych usług turystycznych, a co za tym idzie do rozwoju lokalnego
biznesu. Związane jest z tym ostatnie przedsięwzięcie w ramach tego
celu szczegółowego.
C3.3. Stworzenie systemu informacji turystycznej dla całego obszaru – cel
oraz odpowiadające mu przedsięwzięcia zostały ukierunkowane na
stworzenie spójnego systemu informacji turystycznej zawierającej
85
Wersja: 2009-01-13
zarówno informacje o atrakcjach turystycznych obszaru, jak też
o ofercie dostępnych usług turystycznych. Istotą celu i zawartych w nim
przedsięwzięć jest stworzenie jednolitego, aktualnego i wiarygodnego
systemu informacji, przy udziale różnych podmiotów lokalnych
związanych z działalnością turystyczną. Elementem budowania
wiarygodności stanie się marka turystyczna nobilitująca lokalne
podmioty oferujące usługi na najwyższym poziomie. Cały system
informacji turystycznej sprzyjać będzie eksponowaniu wartości obszaru
Morawskie Wrota w otoczeniu.
C3.4. Zwiększenie liczby podmiotów zajmujących się działalnością turystyczną
i okołoturystyczną oraz wzrost liczby nowo powstałych miejsc pracy
w tych dziedzinach – cel wraz z towarzyszącym mu przedsięwzięciem są
nastawione na wzrost aktywności biznesowej mieszkańców w dziedzinie
turystyki oraz w usługach z turystyką powiązanych. Jego realizacja
powinna prowadzić do zwiększania i urozmaicania oferty rynkowej
bazującej na lokalnych zasobach o charakterze turystycznym.
C3.5. Rozwój tradycyjnego rzemiosła i działalności artystycznej obszaru
Morawskie Wrota. Wzrost liczby podmiotów zajmujących się
tradycyjnym rzemiosłem i działalnością artystyczną.– cel oraz
odpowiadające mu przedsięwzięcie nawiązują do ważnych wyróżników
obszaru związanych z tradycjami gospodarczymi i kulturalnymi.
Przyczyni się on z jednej strony do ochrony i zachowania tych tradycji,
a z drugiej strony pozwoli na ich komercjalizację. Realizacja tego celu
jest ściśle skorelowana z rozwojem funkcji turystycznych.
C3.6. Zwiększenie liczby młodych osób prowadzących własny biznes – cel
oraz odpowiadające mu przedsięwzięcie zmierzają do stworzenia
długofalowej dynamiki rozwoju gospodarczego obszaru w oparciu
o lokalną przedsiębiorczość. Jest on skorelowany zarówno z rozwojem
funkcji turystycznych, jak również rozwojem innych gałęzi gospodarki.
Ponadto, odpowiada istotnym wyzwaniom jakie są związane ze
zjawiskiem emigracji zarobkowej.
Czwarty cel ogólny – Wysoki poziom integracji obszaru przejawiający się we
wspólnym planowaniu procesów rozwoju, konsolidacji działań lokalnych
podmiotów, dobrym przepływie informacji oraz wspólnym promowaniu
obszaru w otoczeniu – jest odpowiedzią na zasadnicze wyzwanie dla
wzmacniania Morawskich Wrót jako całości łączącej działania lokalnych
podmiotów. Realizacja tego celu zmierza do wykorzystywania specyfiki tak
całego obszaru, jak i jego poszczególnych miejscowości dla tworzenia
jednolitej oferty dla mieszkańców i odwiedzających. W ramach celu ogólnego
zostały sformułowane trzy cele szczegółowe wraz z adekwatnymi
przedsięwzięciami:
C4.1. Wzrost liczby zorganizowanych wspólnie imprez integrujących
mieszkańców obszaru oraz liczby uczestników imprez – cel wraz
z przyporządkowanym do niego przedsięwzięciem jest zorientowany na
86
Wersja: 2009-01-13
podejmowanie wspólnych inicjatyw przez mieszkańców oraz tworzenie
ułatwień w realizacji wydarzeń. Realizacja celu winna prowadzić do
wzmacniania cennych wartości spajających społeczność lokalną
i lepszego poznawania się mieszkańców miejscowości obszaru.
C4.2. Zagospodarowanie przestrzeni w sposób sprzyjający nawiązywaniu
codziennych kontaktów i realizowaniu działań integrujących społeczność
lokalną. Wzrost powierzchni przestrzeni publicznej o wysokim
standardzie, sprzyjającej nawiązywaniu codziennych kontaktów
i realizowaniu działań integrujących społeczność lokalną.– cel i
związane z nim przedsięwzięcia służą takiemu ukształtowaniu
przestrzeni, która będzie estetyczna, zadbana, przyjazna i bezpieczna
dla mieszkańców, a jednocześnie zachowywać będzie architektoniczne
tradycje obszaru. Powinna to być przestrzeń, w której mieszkańcy będą
mogli realizować swoje aspiracje i podejmować projekty integrujące
społeczności lokalne. Działania rewitalizacyjne prowadzić będą do
zachowania i ponownego zagospodarowania terenów i obiektów
pełniących ważne funkcje w swoich miejscowościach.
C4.3. Stworzenie spójnego wizerunku obszaru Morawskich Wrót w otoczeniu.
Wzrost liczby przedsięwzięć budujących spójny wizerunek obszaru
Morawskich Wrót.– cel i przedsięwzięcia proponowane w jego ramach
zmierzają do stworzenia rynkowych wyróżników obszaru opierających
się na jego specyfice. W ramach celu podjęte zostaną działania
koordynujące politykę informacyjną obszaru.
Reasumując, wszystkie sformułowane cele ogólne i szczegółowe są albo oparte na
specyfice obszaru Morawskie Wrota, albo zmierzają do pielęgnowania lub
wzmacniania tej specyfiki.
7. Uzasadnienie podejścia zintegrowanego dla planowanych w ramach LSR
przedsięwzięć
Podejście zintegrowane w ramach LSR i sformułowanych w jej ramach przedsięwzięć
przejawia się w następujących aspektach:
integracja podmiotów różnych sektorów – realizacja kolejnych
przedsięwzięć wymaga aktywnego włączenia się podmiotów reprezentujących
różne miejscowości i różne sektory; znaczna część przedsięwzięć związana
jest z sieciowaniem podmiotów, koordynowaniem ich działań, tworzeniem
wspólnych projektów, prowadzeniem wspólnej, ujednoliconej polityki
informacyjnej opartej na danych przekazywanych przez różne podmioty
lokalne;
integracja obszaru – wśród proponowanych przedsięwzięć preferowane są
te, które obejmują swoim zasięgiem cały obszar Morawskich Wrót; nawet
87
Wersja: 2009-01-13
w sytuacji, gdyby charakter pojedynczego projektu ograniczał jego zasięg
przestrzennie, powinien on stanowić część większego systemu (np. projekty
turystyczne realizowane w ramach szlaków turystycznych, czy też bazy
informacyjne prezentujące informacje o konkretnych obiektach czy usługach,
ale zawierające analogiczne dane o wszystkich miejscowościach obszaru);
integracja funkcji – w ramach strategii dąży się do integrowania rozwoju
w wymiarach środowiskowym, społecznym, kulturowym, przestrzennym,
gospodarczym; wszystkie te wymiary współzależą od siebie, a realizacja
przedsięwzięć w ramach jednego wymiaru sprzyja osiąganiu celów w innych
wymiarach.
Na uwagę zasługuje też postrzeganie procesów rozwoju jako pewnej sekwencji
integrującej różne zjawiska, z określonymi przyczynami i skutkami. Przejawia się to
w:
postrzeganiu działalności społecznych, aktywności liderów lokalnych
i organizacji pozarządowych jako możliwego źródła dla rozwoju funkcji
rynkowych
i
powstawania
nowych
podmiotów
gospodarczych
wykorzystujących lokalne potencjały dla kreowania swojej oferty;
budowaniu fundamentów pod przyszły rozwój poprzez
podstawowych działań edukacyjnych i organizacyjnych.
Wspominając o wymiarze przestrzennym,
integruje rozwój Morawskich Wrót ze
nie jest wyrwana z szerszego kontekstu
Wręcz przeciwnie, możliwości rozwoju
specyficznych potencjałów, jak również z
główne układy odniesienia:
podejmowanie
warto zwrócić uwagę na to, że LSR
swoim otoczeniem. Opracowana LSR
zachodzących procesów zewnętrznych.
wynikają zarówno z posiadanych
szans w otoczeniu. Uwzględniono dwa
układ regionalny – postrzegany jako rynek zbytu na lokalne produkty i usługi,
zwłaszcza w kontekście odmienności obszaru od reszty województwa
i możliwości rozwijania usług turystycznych i rekreacyjnych;
układ transgraniczny – traktowany jako źródło szans dla przyszłego rozwoju
obszaru i tworzenia oferty wspólnie z partnerami po drugiej stronie granicy.
Wykazanie zintegrowanego charakteru LSR w kontekście docelowych grup
beneficjentów znajduje się w tabelach opisujących poszczególne przedsięwzięcia
w części 2 niniejszego dokumentu.
88
Wersja: 2009-01-13
8. Uzasadnienie podejścia innowacyjnego dla planowanych w LSR przedsięwzięć
Innowacyjność w LSR obszaru Morawskie Wrota może być postrzegana w kilku
płaszczyznach:
innowacyjność produktowa przejawiająca się w:
kreowaniu nowych produktów turystycznych i rekreacyjnych,
wykorzystywaniu niepowtarzalnych walorów lokalnych, w szczególności
kulturalnych i przyrodniczych do tworzenia produktów lokalnych
i produktów wizytówek (rozwijane produkty tradycyjne lub zupełnie
nowe koncepcje produktów),
rozszerzaniu działalności organizacji pozarządowych o nowe akcje,
wydarzenia, usługi,
innowacyjność technologiczna, odnosząca się do:
wykorzystywania
nowoczesnych
promowania obszaru,
technologii
informatycznych
do
przywracania tradycyjnych technologii w celu wytwarzania wysoko
konkurencyjnych produktów lokalnych,
innowacyjność procesowa polegająca na:
nowym zorganizowaniu współpracy pomiędzy podmiotami lokalnymi,
tworzeniu trwałych sieci kooperacji pomiędzy lokalnymi podmiotami,
edukacja kreatywna dotycząca:
wzmacniania kompetencji młodych ludzi do generowania i realizowania
pomysłów na własny biznes,
poznawania doświadczeń innych obszarów wiejskich we wdrażaniu
niekonwencjonalnych rozwiązań.
Ponadto, innowacyjność stanowić będzie istotne kryterium wyboru konkretnych
projektów zgłaszanych do realizacji w ramach sformułowanych przedsięwzięć.
Wykazanie innowacyjności zaplanowanych w LSR przedsięwzięć w kontekście
powiązania z wykorzystywaniem lokalnych zasobów, niestosowanych dotychczas
rozwiązań oraz możliwości stosowania tych rozwiązań na innych obszarach znajduje
się w tabelach opisujących poszczególne przedsięwzięcia w części 4 niniejszego
dokumentu.
89
Wersja: 2009-01-13
9. Określenie procedury oceny zgodności operacji z LSR i wyboru operacji
przez LGD
Konieczność ustalenia przejrzystych i obiektywnych reguł i zasad funkcjonowania
LGD, w tym w szczególności procedur dotyczących zasad wyboru projektów, które
będą mogły otrzymać dofinansowanie w ramach wdrażania LSR była jednym
z ważniejszych elementów prac nad przygotowywanym dokumentem LSR.
Zapewnienie transparentności LGD w tym zakresie zarówno dla jej członków, jak
i potencjalnych beneficjentów zostało uznane za bardzo istotną kwestię dla
przyszłego funkcjonowania partnerstwa.
Ogólna procedura aplikowania i obsługi wniosków o wsparcie w ramach wdrażania
LSR wynika z zapisów PROW 2007-2013 oraz rozporządzenia Ministra Rolnictwa
i Rozwoju Wsi w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy
finansowej w ramach działania „Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju” objętego
Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. W ramach niej
zastosowanie będą musiały znaleźć następujące procedury szczegółowe: oceny
operacji na zgodność z LSR, oceny operacji w oparciu o ustalone lokalne kryteria
wyboru, procedury wyłączania członka Rady od udziału w wyborze operacji w razie
zaistnienia okoliczności podważających jego bezstronność w procesie oceny,
procedury odwoławczej od rozstrzygnięć Rady oraz ewentualnej procedury zmian
lokalnych kryteriów wyboru zapisanych w LSR.
Ogólny proces organizowania naboru wniosków o dofinansowanie operacji, ich
oceny, wyboru prowadzony przez LGD „Morawskie Wrota” (a częściowo również we
właściwej Instytucji Wdrażającej, tj. Urzędzie Marszałkowskim lub Agencji
Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa), aż do momentu wypłaty refundacji na
rzecz beneficjenta pomocy został przedstawiony w punkcie „Ogólny tryb
przyjmowania i obsługi wniosków w biurze LGD” na str. 17 niniejszego dokumentu.
Faktyczne rozpoczęcie stosowania procedury oceny i wyboru operacji przez LGD
rozpoczyna
się
z
momentem
zakończenia
danego
naboru
wniosków
o dofinansowanie operacji prowadzonego za pośrednictwem Biura LGD. Zgodnie
z rozporządzeniem regulującym wdrażanie LSR od tego momentu liczy się również
maksymalny termin jej trwania.
Tabelaryczne ujęcie procedury oceny zgodności operacji z LSR i wyboru operacji wg
lokalnych kryteriów wyboru stosowanej w Biurze LGD „Morawskie Wrota”,
zawierające konkretne terminy realizacji poszczególnych czynności w ramach
procedury, zakres odpowiedzialności osób ją realizujących, jak również wskazanie
stosowanych w procedurze dokumentów przedstawia załącznik nr 2.
90
9.1
Wersja: 2009-01-13
Ocena zgodności operacji z LSR
Zgodnie z zapisem PROW wnioski o pomoc, kwalifikujące się do udzielenia pomocy
w ramach osi 4 LEADER, a więc we wszystkich możliwych w ramach tej osi
działaniach, mogą dotyczyć tylko i wyłącznie projektów zgodnych z LSR, przyjętą
przez LGD „Morawskie Wrota”. Zgodność danego projektu z LSR jest więc
podstawowym i jednocześnie niezmiennym kryterium warunkującym dalszą ocenę
wniosku o dofinansowanie projektu przez Radę LGD „Morawskie Wrota” w oparciu o
lokalne kryteria wyboru, czy też późniejsze rozpatrywanie spełnienia wymogów
formalnych na poziomie właściwego podmiotu wdrażającego.
Biorąc pod uwagę strukturę LSR określoną przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju
Wsi (zakładającą sformułowanie celów ogólnych, szczegółowych oraz przedsięwzięć)
najwłaściwszą metodą oceny zgodności danego projektu z LSR będzie zbadanie
przez członków Rady LGD czy proponowany projekt nawiązuje (jest zgodny czy też
ma szanse przyczynić się do realizacji) przynajmniej jednego celu ogólnego LSR,
przynajmniej jednego celu szczegółowego LSR oraz przynajmniej jednego
przedsięwzięcia zapisanego w LSR.
Projekt będzie mógł zostać uznany za zgodny z LSR tylko w przypadku pozytywnej
odpowiedzi na wszystkie 3 powyższe pytania. Przy ustalaniu stanowiska całej Rady
LGD odnośnie zgodności konkretnej operacji przyjmowana będzie zasada, iż
operacja zyskuje status zgodnej z LSR, jeżeli co najmniej 50 % + 1 członków Rady
(tzw. większość bezwzględna) zaznaczy jego zgodność z LSR na indywidualnych
kartach oceny. Przykład takiej indywidualnej karty oceny przedstawia załącznik nr 4.
9.2
Ocena w oparciu o lokalne kryteria wyboru operacji
Możliwość swobodnego kształtowania lokalnych kryteriów oceny przez LGD
„Morawskie Wrota” w procesie wyboru projektów jest jedną z ważniejszych cech
podejścia LEADER, stanowiących o jego dużej atrakcyjności dla wszystkich
potencjalnych beneficjentów z terenu 3 gmin tworzących to partnerstwo.
Zaproponowane w niniejszym dokumencie lokalne kryteria wyboru stanowią próbę
odzwierciedlenia przyjętej przez LGD „Morawskie Wrota” polityki rozwoju,
zmierzającej do osiągnięcia długofalowych celów rozwojowych dla obszaru działania
grupy. W razie jakichkolwiek problemów z ich przyszłym funkcjonowaniem LGD
będzie miała możliwość ich zmiany, co zostało szerzej opisane w dalszej części
tekstu.
W załączniku nr 7. przedstawiono pierwszy ranking propozycji lokalnych kryteriów
wyboru opracowany na podstawie anonimowego, pisemnego głosowania wśród
grona osób biorących udział w opracowaniu LSR (warsztat w Skrbeńsku, 02.VI.08).
Kryteria te zostały następnie dopracowane pod kątem ich mierzalności
i adekwatności do analizy SWOT.
91
Wersja: 2009-01-13
Ze względu na różne cele i charakter poszczególnych działań (odnowa wsi,
różnicowanie, mikroprzedsiębiorstwa oraz małe projekty) stosowane będą różne
zestawy lokalnych kryteriów wyboru.
Adekwatność kryterium wyboru operacji do analizy SWOT jest rozumiana jako
wykorzystywanie szans i sił lub jako niwelacje słabych stron bądź przezwyciężanie
zagrożeń.
Tabela 15 Lokalne kryteria wyboru operacji dla działań typu
„Małe projekty”
Kryterium
wyboru
operacji
L.p.
Opis
Zasięg
oddziaływania
operacji
Preferuje się operacje o
oddziaływaniu szerszym niż
1 miejscowość lub sołectwo
Realizacja operacji
angażuje
Preferuje
projekty,
które
angażują
mieszkańców,
organizacje,
instytucje
z
obszaru realizacji operacji
Punktacja
3 - 3 i więcej miejscowości
lub sołectw
2 – 2 miejscowości lub
sołectwa
1– 1 miejscowość lub
sołectwo
2 – angażuje min. 2
organizacje
lub
grupy
mieszkańców
lub
instytucje
1
–
angażuje
1
organizacje
lub
grupę
mieszkańców
lub
instytucje
0 – nie angażuje
Wysokość
wnioskowanej kwoty
pomocy
Preferowane są operacje
których wnioskowana kwota
nie przekracza np. 15 tyś
pomocy
3- od 3 tyś do 5 tyś
0- powyżej 15 tyś
Operacja
charakter
innowacyjny
Preferuje
operacje które
stosują nowatorskie pomysły
i rozwiązania do tej pory nie
stosowane na tym terenie
2 – w całości nowatorskie
1
–
ma
elementy
innowacyjne
0– nie ma charakteru
innowacyjnego
1 – zasoby przyrodnicze
1 – zasoby historyczno kulturowe
0brak wykorzystania
zasobów
ma
Realizacja operacji
przyczyni się do
lepszego
wykorzystywania
zasobów obszaru
92
Preferuje
wykorzystanie
większej ilości zasobów
Mierzalność
Adekwatność
do SWOT
√
S1., S4. , W12. ,
W13. , W14.
√
S1., S4., S6., W13.,
W14.,
√
S2., S3., S4., S6.,
T12.,
√
√
S14., S20., W21.,
O17., O19., O21.,
O22., T9., T11.,
S10., S9., S21.,
S22., S26., W20.,
O19., O18., O20.,
T1.,
Wersja: 2009-01-13
Tabela 16 Lokalne kryteria wyboru operacji dla działań typu „Odnowa i
rozwój wsi”
Kryterium
wyboru
operacji
L.p.
Opis
Punktacja
Preferuje
się
wnioskodawców,
którzy
realizowali
projekty
ze
środków UE
2
–
wnioskodawca
realizował więcej niż 1
projekt
1wnioskodawca
realizował
projekt
dofinansowany ze środków
europejskich
Zasięg
oddziaływania
operacji
Preferuje się operacje o
oddziaływaniu szerszym niż
1 miejscowość
3- 3 i więcej miejscowości
2 – 2 miejscowości
1– 1 miejscowość
Realizacja operacji
angażuje
Preferuje
projekty,
które
angażują
grupy
mieszkańców
organizacje,
instytucje z obszaru realizacji
operacji
2- operacja angażuje na
etapie
realizacji
i
planowania
grupy,
organizacje, instytucje
1
–
operacja
zaangażowała
grupy,
organizacje, instytucje na
etapie planowania
0 – nie zaangażowała na
etapie
planowania
i
realizacji
2 – operacja priorytetowa
1 – w dalszej kolejności
Doświadczenie
kwalifikacje
wnioskodawcy
i
Znaczenie operacji
dla mieszkańców
Preferuje się operacje ujęte
w
planie
odnowy
miejscowości
Mierzalność
Adekwatność
do SWOT
√
S28., 06., 010.,
T8., T13.,
√
S11. , S12. ,
S1., S4., S6., W13.,
W14.,
√
S25., S27., S29.,
√
Tabela 17 Lokalne kryteria wyboru operacji dla działań typu
„Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw” „Różnicowanie w kierunku
działalności nierolniczej”
Kryterium
wyboru
operacji
L.p.
Opis
Punktacja
Zasięg
oddziaływania
operacji
Preferuje
operacje
oddziaływaniu szerszym
Okres prowadzonej
działalności
gospodarczej
Preferuje
wnioskodawców
rozpoczynających
działalność gospodarcza
3 – zaczyna działalność
2 – działa do 1 roku
1 – działa powyżej 1 roku
Różnicowanie
wielkości
gospodarstwa
wnioskodawcy
Preferuje
wnioskodawców
posiadających gospodarstwa
od 1 ha do 5 ha
3 – od 1 – do 5 ha
2 – od 5 – do 30 ha
1 – powyżej 30 ha
Tworzenie nowych
miejsc pracy na
obszarze LGD
Preferuje
wnioskodawcę
tworzącego nowe miejsca
pracy
rozumiane
jako
zatrudnienie na pełny etat
3 – powyżej 2 miejsc pracy
2 – do 2 miejsc pracy
1 – 1 miejsce pracy
0 – nie tworzy żadnych
miejsc pracy
93
o
3 – obszar LGD
2- 1 gmina
1 – 1 miejscowość
Mierzalność
√
√
Adekwatność
do SWOT
S3., S6., W12.,
W11., W14., O11.,
S11., S12., S14.,
S23., O1., T6.,
S19., S22., O5.,
√
S11., S12., S14.,
W2.,
√
Wersja: 2009-01-13
Ocena na podstawie lokalnych kryteriów wyboru dokonywana będzie indywidualnie
przez członków Rady na imiennych kartach oceny operacji wg. lokalnych kryteriów
wyboru (wzór załącznik nr 5.). Miejsce operacji na liście rankingowej określi średnia
arytmetyczna wszystkich indywidualnych ocen. W wyniku pojawienia się sytuacji
gdy więcej niż jedna operacja będzie posiadać są samą średnią arytmetyczną
o miejscu na liście decyduje zgodnie z Regulaminem Rady głosowanie.
Procedura wyłączania członka Rady od udziału w wyborze projektów
w razie zaistnienia okoliczności podważających jego bezstronność
w procesie oceny
Niniejsza procedura ma za zadanie zapobieganie sytuacjom, w których członkowie
Rady ocenialiby operacje złożone przez wnioskodawców, z którymi są w pewnych
formalnych lub nieformalnych zależnościach, uzasadniających wątpliwość co do ich
bezstronności w procesie oceny i wyboru. Aby temu zapobiec członkowie Rady
zostaną każdorazowo przed posiedzeniem Rady poświęconemu ocenie operacji
poproszeni o wypełnienie deklaracji bezstronności i poufności wg. wzoru
zawartego w załączniku nr 3. Procedura ta jest również opisana w Regulaminie
Rady.
Procedura odwoławcza od rozstrzygnięć Rady
Każdy wnioskodawca ma prawo do odwołania się od decyzji Rady. Ze względu na
fakt, iż jedynym organem uprawnionym do oceny i wyboru operacji jest Rada LGD
odwołanie to będzie miało postać wniosku do Rady o ponowne rozpatrzenie wniosku
o dofinansowanie operacji na kolejnym posiedzeniu Rady (wzór wniosku pokazuje
załącznik nr 10).
Wnioskodawca po otrzymaniu pisma informującego o wynikach oceny operacji, na
podstawie którego jego wniosek zostanie oceniony jako niezgodny z LSR lub
operacja uzyska liczbę punktów niewystarczającą do objęcia dofinansowaniem
w ramach posiadanego przez LGD limitu środków będzie mógł złożyć w biurze LGD
pisemny wniosek o ponowne rozpatrzenie wniosku o dofinansowanie operacji.
Wniosek ten będzie musiał być szczegółowo uzasadniony. Wnioskodawcy
przysługuje prawo wglądu do protokołu oceny w siedzibie Biura LGD.
Wniosek o ponowne rozpatrzenie operacji pozostanie bez rozpatrzenia w przypadku
gdy: będzie wniesiony po upływie wyznaczonego terminu; będzie wniesiony przez
nieuprawniony podmiot, tzn. nie będący wnioskodawcą, którego wniosek
o dofinansowanie operacji podlegał ocenie lub nie będzie zawierał pisemnego
94
Wersja: 2009-01-13
uzasadnienia lub innych danych wymaganych we wniosku o ponowne rozpatrzenie
wniosku o dofinansowanie operacji.
W momencie ponownego rozpatrywania wniosku o dofinansowanie operacji
członkowie Rady będą rozpatrywali wniosek na podstawie kryteriów obowiązujących
w danym konkursie, ze szczególnym uwzględnieniem tych jego elementów, których
dotyczyć
będzie
uzasadnienie
podane
przez
wnioskodawcę.
Wniosek
o dofinansowanie operacji, który w wyniku ponownego rozpatrzenia uzyska liczbę
punktów, która kwalifikowałaby go do objęcia dofinansowaniem w danym naborze
zyska prawo dofinansowania. Wniosek o ponowne rozpatrzenie wniosku
o dofinansowanie konkretnej operacji będzie mógł zostać złożony tylko jeden raz.
Przy ponownym rozpatrywaniu wniosku o dofinansowanie operacji Członkowie Rady
ponownie wypełniają deklarację bezstronności (załącznik nr 3). Procedura
wyłączenia Członka Rady z oceny wniosków o dofinansowanie operacji została
również opisana w Regulaminie Rady.
Wyżej opisana procedura odwoławcza jest przedstawiona w załączniku nr 9.
Procedura zmiany lokalnych kryteriów wyboru operacji
Lokalne kryteria wyboru, podobnie jak sama LSR, są uchwalane przez Walne
Zebranie Członków LGD. Kryteria te będą ewoluowały w czasie, co będzie mogło
powodować potrzebę ich zmiany lub pewnej modyfikacji do zmieniających się
uwarunkowań i potrzeb.
Procedura zmiany lokalnych kryteriów została sformułowana już na etapie
opracowania LSR, stwarzając gwarancję ewentualnego uruchomienia w przyszłości
swoistego mechanizmu naprawczego w sytuacji, gdyby np. zaproponowane
początkowo zestawy kryteriów selekcji nie przynosiły oczekiwanych rezultatów lub
wręcz w niekorzystny sposób realizowały politykę wsparcia LGD zapisaną w LSR.
Zmiany te zostały przewidziane w statucie LGD „Morawskie Wrota” w § 22 ust. 1
pkt. 4, który powierza tą kompetencję Walnemu Zebraniu Członków, dając
jednocześnie Radzie LGD prawo wnioskowania o zmianę tych kryteriów w § 29 ust.
2 pkt. 1.
Wniosek wraz z pisemnym uzasadnieniem będzie rozpatrzony na najbliższym
Walnym Zebraniu Członków. W przypadku zmiany lokalnych kryteriów wyboru będą
one obowiązywać wyłącznie dla konkursów ogłoszonych po dniu zatwierdzenia
zmian.
95
Wersja: 2009-01-13
Schemat 1 Procedura zmiany lokalnych kryteriów wyboru operacji
Przygotowanie zmian w lokalnych
kryteriach wyboru przez Radę/Walne
Zebranie Członków
Złożenie wniosku o zmianę lokalnych
kryteriów wyboru na Walne Zebranie
Członków
Zatwierdzenie lub nie zatwierdzenie zmian
w lokalnych kryteriach wyboru przez Walne
Zebranie Członków
Przygotowanie przez Biuro LGD nowych
kart oceny w oparciu o wprowadzone
zmiany
10.
Określenie budżetu LSR dla każdego roku jej realizacji
Całościowy budżet LGD został ustalony w oparciu o liczbę mieszkańców obszaru LGD
zameldowanych na pobyt stały, wg danych GUS na dzień 31.12.2006 r. tj. liczbę
43 650. Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie
szczegółowych kryteriów i sposobu wyboru LGD do realizacji LSR w ramach
Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 przedstawia się ona
następująco:
Tabela 18 Łączny maksymalny budżet LGD Morawskie Wrota na lata 20092015 w podziale na poszczególne działania osi LEADER PROW 2007-2013
DZIAŁANIE OSI LEADER
413 - Wdrażanie LSR
421 - Wdrażanie projektów współpracy
431 - Funkcjonowanie LGD, nabywanie
umiejętności i aktywizacja
ŁĄCZNIE
KWOTA w zł
5 063 400
130 950
1 265 850
6 460 200
Podziału środków z działania „413 – Wdrażanie LSR” dokonano z uwzględnieniem
wymaganej rozporządzeniem minimalnej alokacji na poszczególne działania
(Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej, Tworzenie i rozwój
mikroprzedsiębiorstw, Odnowa i rozwój wsi oraz Małe projekty) na poziomie
96
Wersja: 2009-01-13
minimum
10%,
przyjmując
jednocześnie
następujące
średnie
wartości
dofinansowania
operacji
oraz
maksymalnych
procentowych
poziomach
dofinansowania:
dla operacji typu „Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej” w wysokości
średnio 50.000 zł/operację przy maksymalnym poziomie dofinansowania na
poziomie 50% kosztów kwalifikowanych,
dla operacji typu „Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw” w wysokości średnio
50.000 zł/operację przy maksymalnym poziomie dofinansowania na poziomie 50%
kosztów kwalifikowanych,
dla operacji typu „Odnowa i rozwój wsi” w wysokości średnio 250.000 zł/operację
przy maksymalnym poziomie dofinansowania na poziomie 75% kosztów
kwalifikowanych,
dla operacji typu „Małe projekty” w wysokości średnio 10.000 zł/operację przy
maksymalnym poziomie dofinansowania na poziomie 70% kosztów kwalifikowanych.
PODZIAŁ DZIAŁANIA WDRAŻANIE LSR
Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej
Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw
Małe projekty
ŁĄCZNIE
97
KWOTA w zł
506 340
506 340
2 784 870
1 265 850
5 063 400
%
10
10
55
25
100
średnia wartość
dotacji
50 000
50 000
250 000
10 000
liczba dotacji
10
10
11
127
158
całkowite
Kategoria
kosztu
1290850
1012680
506340
0
0
0
0
0
1265850
1012680
506340
2014 kwalifikowalne
2015 kwalifikowalne
2009 całkowite
kwalifikowalne
2015 do refundacji
98
do refundacji
całkowite
do refundacji
całkowite
0
0
105072
52536
0
157608
78804
131340
112680
56340
0
do refundacji
całkowite
100000
50000
197010
2013 kwalifikowalne
do refundacji
300000
150000
140850
350000
175000
150000
100000
50000
125000
2012 kwalifikowalne
całkowite
do refundacji
2011 kwalifikowalne
całkowite
do refundacji
400000
200000
125000
100000
50000
375000
500000
całkowite
2010 kwalifikowalne
100000
437500
200000
50000
250000
125000
100000
Tworzenie i rozwój
mikroprzedsiębiorstw
Różnicowanie
w kierunku
działalnosci
nierolniczej
3713160
2784870
4888950
0
0
400000
300000
0
390000
292500
500000
660000
495000
487500
973160
729870
1485000
990000
742500
825000
1216450
225000
300000
375000
Odnowa i
rozwój wsi
4.1/413 - Wdrażanie LSR
do refundacji
2009 kwalifikowalne
ROK
Wersja: 2009-01-13
655429
457786
0
968288
643244
819286
1360000
905000
1210360
2223160
1454870
2360000
1590000
1122500
1700000
480000
2778950
750000
937500
Razem
413
0
0
2360446 9806096
1808357 7546877
1265850 5063400
0
0
150357
105250
0
308000
215600
187946
300000
210000
385000
500000
350000
600000
400000
280000
375000
625000
105000
150000
187500
Małe
projekty
35950
35950
35950
0
0
0
0
0
15950
15950
0
0
0
15950
20000
20000
0
0
0
0
20000
0
0
0
Przygotowanie
projektów
współpracy
95000
95000
95000
0
0
0
0
0
45000
45000
0
0
0
45000
50000
50000
0
0
0
0
0
50000
0
0
Realizacja
projektów
współpracy
130950
130950
130950
0
0
0
0
0
60950
60950
0
0
0
60950
70000
70000
0
0
0
0
0
70000
0
0
969030
969030
969030
146030
146030
150000
150000
146030
150000
150000
150000
150000
150000
150000
140000
140000
150000
150000
150000
150000
83000
140000
83000
83000
296820
296820
296820
33840
33840
33836
33836
33840
33836
33836
33836
33836
33836
33836
33836
33836
33836
33836
33836
33836
93800
33836
93800
93800
aktywizacja
Nabywanie
1265850
1265850
1265850
179870
179870
183836
183836
179870
183836
183836
183836
183836
183836
183836
173836
173836
183836
183836
183836
183836
176800
173836
176800
176800
Razem
4.31
4.31 - Funkcjonowanie LGD,
nabywanie umiejętności i
aktywizacja
Razem Funkcjonowanie umiejętności
LGD (koszty
i
4.21
bieżące)
4.21 - Wdrażanie projektów
współpracy
Tabela 19 Szczegółowy Budżet LGD „Morawskie Wrota” na lata 2009-2015
8943677
6460200
11202896
179870
179870
839265
641622
179870
1213074
888030
1003122
1543836
1088836
1455146
2466996
1698706
2543836
1773836
1306336
1883836
656800
3022786
926800
1114300
RAZEM OŚ 4
Wersja: 2009-01-13
99
3
4
1
2
Lp.
Operacje
spełniające
warunki
przyznania
pomocy
dla
działania:
Małe projekty
Różnicowanie w
kierunku działalności
nierolniczej
Tworzenie i rozwój
mikroprzedsiębiorstw
Wyszczególnienie
X
X
X
X
X
X
X
X
X
2009
2010
I II III IV I II III IV
X
X
X
X
I
X
X
X
X
X
X
X
X
X
x
X
X
X
X
2011
2012
2013
2014
II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
Tabela 20 Harmonogram ogłaszania terminów
Harmonogram przewidywanych terminów podawania do publicznej wiadomości informacji o możliwości
składania wniosków o przyznanie pomocy w ramach działania 4.1/4.13 Wdrażanie Lokalnej Strategii
Rozwoju
11.
Wersja: 2009-01-13
Opis procesu przygotowania i konsultowania LSR
Założenia strategiczne do Lokalnej Strategii Rozwoju zostały w większości
wypracowane w okresie kwiecień-czerwiec 2008 r. podczas serii 4 warsztatów
strategicznych, które odbyły się odpowiednio w miejscowościach: Krzyżanowice
(18.04), Godów (29.04), Gorzyce (13.V), oraz Skrbeńsko (02.VI). W spotkaniach
tych, ze względów na ich roboczy charakter, każdorazowo mogła wziąć udział
jedynie ograniczona grupa osób, o częściowo zmiennym składzie. Uczestnicy
przedsięwzięcia solidarnie dbali o to, aby za każdym spośród wszystkich
zainteresowanych w warsztatach uczestniczyła grupa osób reprezentujących
wszystkie gminy oraz różne środowiska z obszaru LGD (zasadniczo grono osób
i podmiotów biorących udział w opracowaniu LSR pokryło się ze składem członków
założycieli Stowarzyszenia).
Przyjęty, uspołeczniony proces prac nad strategią, polegał w szczególności na
czynnym udziale przedstawicieli społeczności lokalnej oraz partnersko-eksperckim
modelu współpracy, w którym zaproszeni do współpracy eksperci pełnili jedynie rolę
partnerów i moderatorów wybranych działań, czuwając niejako nad prawidłowym
wypełnieniem wymogów stawianych tego typu partnerstwem, mającym zamiar
ubiegać się o środki finansowe w ramach PROW 2007-2013.
Poszczególne warsztaty dotyczyły m.in.
Warsztat 1 - Diagnoza uwarunkowań rozwoju obszaru (wyróżniki obszaru,
spójniki obszaru, najważniejsze czynniki pozytywne i negatywne kształtujące
perspektywy rozwoju obszaru, kluczowe podmioty partnerskie, trendy
rozwojowe);
Warsztat 2 - Ukierunkowanie rozwoju obszaru (określenie pożądanej
przyszłości obszaru, priorytety rozwoju obszaru i działalności LGD, pola
zawiązywania partnerstwa);
Warsztat 3 - Cele rozwoju i działania wdrożeniowe (sformułowanie celów
ogólnych i szczegółowych, mierniki realizacji celów, działania na rzecz
realizacji celów);
Warsztat 4 - Zarządzanie wdrażaniem strategii (potrzeby związane
z wdrażaniem zdefiniowanych działań, procedury partnerskiego wdrażania
strategii, harmonogramy wdrażania, system informacyjny na rzecz
wdrażania strategii, procedury aktualizacji strategii).
Przyjęty przy opracowywaniu strategii model partnersko-ekspercki polegał z jednej
strony na oddolnym systemie gromadzenia informacji bazowych do strategii - bądź
to w sposób bezpośredni od mieszkańców bądź poprzez pracę koordynatorów
gminnych - z drugiej zaś strony na systematycznym konsultowaniu z uczestnikami
przedsięwzięcia kolejnych części LSR. Od momentu powołania Stowarzyszenia LGD
„Morawskie Wrota” wszelkie prace związane z konkretyzowaniem powstającej
strategii były dokonywane wspólnie przez ekspertów i Zarząd LGD przy
100
Wersja: 2009-01-13
systematycznej, szerszej konsultacji opracowanych części strategii z pozostałymi,
zainteresowanymi osobami.
Materiały analityczne do strategii zostały zebrane w większości w okresie luty-maj
2008 r. W przeważającej mierze były to dokumenty strategiczne i programowe
wszystkich 3 gmin obszaru LGD, takie jak strategie rozwoju i plany rozwoju
lokalnego oraz materiały o charakterze informacyjno-promocyjnym, takie jak:
foldery, broszury, prezentacje multimedialne i filmy promocyjne. Pozostałe dane
analityczne były gromadzone na bieżąco - stosownie do potrzeb i wytycznych do
opracowania LSR.
Wstępny projekt strategii zredagował zespół ekspertów, Zarząd LGD przy pomocy
koordynatorów gminnych podczas tzw. warsztatu eksperckiego, który odbył się
w dniu 11 sierpnia 2008 r w Krzyżanowicach. Dokument w tej wersji zawierał
bardzo szeroko potraktowane (wszystkie zgłoszone na warsztatach) cele
i przedsięwzięcia, na podstawie których dokonano ostatecznego wyboru zakresu
celów i przedsięwzięć do realizacji w ramach LSR.
Projekt Lokalnej Strategii Rozwoju Lokalnej Grupy Działa „Morawskie Wrota” po raz
pierwszy przedstawiono do szerszej konsultacji społecznej podczas spotkania
konsultacyjnego w dniu 2 września 2008 w Godowie. Od dnia 22.12.2008 roku
została przeprowadzona akcja promocyjno-konsultacyjna strategii, m.in. w mediach
lokalnych i regionalnych. Ostateczną treść LSR zaprezentowano i zaakceptowano
podczas konferencji zatwierdzającej w dniu 07.01.2009 roku, kiedy to dokument
został przyjęty przez Walne Zebranie Członków Stowarzyszenia LGD „Morawskie
Wrota”.
Tabela 21 Spotkania dotyczące opracowywania LSR
L.p.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
101
SPOTKANIE
Termin
Miejsce
Liczba
Osób
Spotkanie zainteresowanych gmin – decyzja o
realizacji przedsięwzięcia
Spotkanie informacyjne dla społeczności
lokalnych
lokalnych
lokalnych
Spotkanie informacyjne dla szerokiego grona
osób
lokalnych
Wyjazd szkoleniowy do Lanckorony - szkolenie
nt. zasad budowania partnerstwa w formie LGD
oraz metodologii opracowania LSR
I warsztat strategiczny
II warsztat strategiczny
III warsztat strategiczny
31.10.07
Gorzyce
15
10.12.07
Gorzyce
55
11.12.07
Godów
54
12.12.07
Krzyżanowice
53
28.01.08
Gorzyce
53
07.02.08
Krzyżanowice
50
14-15.
03.08
Lanckorona
78
18.04.08
29.04.08
13.05.08
Krzyżanowice
Godów
Gorzyce
35
26
30
L.p.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
SPOTKANIE
IV warsztat strategiczny oraz Zebranie
Założycielskie LGD
Warsztat ekspercki z udziałem Zarządu LGD i
koordynatorów gminnych
Spotkanie konsultacyjne treści projektu LSR
Spotkanie konsultacyjne treści projektu LSR
Spotkanie konsultacyjne oraz wybór lokalnych
kryteriów wyboru
Konferencja zatwierdzająca - Walne
Zgromadzenie zatwierdzające projekt LSR
Wersja: 2009-01-13
Termin
Miejsce
Liczba
Osób
02.06.08
Skrbeńsko
40
11.08.08
Krzyżanowice
16
02.09.08
25.11.08
10.12.2008
Godów
Krzyżanowice
Gorzyce
22
17
10
07.01.2009
Roszków
47
Informacja dotycząca funkcjonowania biura LGD oraz godzin ich otwarcia została
zaprezentowana na stronach internetowych gmin oraz w prasie lokalnej (JESTESMY,
U NAS, Nowiny Wodzisławskie). W prasie Lokalnej pojawiły się, również informacje
dotyczące PROW-u oraz opis funkcjonowania Lokalnej Grupy Działania na obszarze
Morawskich Wrót.
12.
Opis procesu wdrażania i aktualizacji LSR
Sposób i procedury aktualizacji/zmiany LSR
Aktualizacja i zmiany Lokalnej Strategii Rozwoju będą dotyczyły trzech głównych
zagadnień związanych ze:
a) zmianami zachodzącymi w obrębie uwarunkowań rozwoju obszaru,
b) zakresem realizacji przedsięwzięć zapisanych w LSR oraz uzyskiwanych
w tym procesie efektów,
c) skutecznością zarządzania procesem wdrażania strategii.
W odniesieniu do powyższych aspektów, uwaga zostanie poświęcona badaniu
dynamiki zmian w gminach obszaru oraz w ich otoczeniu, zarówno tych
wynikających z ewolucji sytuacji, jak też tych, które są wynikiem realizacji
przedsięwzięć zapisanych w LSR. Podstawą dla podjęcia decyzji o aktualizacji
strategii będzie:
monitorowanie uwarunkowań rozwoju obszaru Morawskich Wrót,
w szczególności czynników zawartych w analizie SWOT; zmiana układu sił
i słabości wewnątrz obszaru lub szans i zagrożeń w jego otoczeniu prowadzić
może do zmian treści całej strategii lub jej części, zwłaszcza zaś służyć może
wygenerowaniu nowych przedsięwzięć - lepiej dostosowanych do nowych
warunków oraz stale zmieniających się oczekiwań podmiotów lokalnych;
102
monitorowanie
przedsięwzięć
wszystkim w zakresie:
Wersja: 2009-01-13
wdrażających
strategię,
przede
-
osiągania wyników zakładanych w ramach przedsięwzięć,
-
osiągania celów strategii na skutek realizacji przedsięwzięć,
-
dotrzymywania harmonogramów
i zawartych w nich zadań,
-
zainteresowania podmiotów lokalnych podejmowaniem działań w ramach
zdefiniowanych przedsięwzięć;
dotyczących
realizacji
przedsięwzięć
monitorowanie organizacji procesu wdrażania strategii, w szczególności
zadań związanych z:
-
promowaniem Lokalnej Strategii Rozwoju wśród podmiotów lokalnych,
-
usuwaniem barier informacyjnych i kompetencyjnych podmiotów lokalnych
w zakresie przygotowywania pełnowartościowych projektów realizowanych
w ramach LSR.
Wymienione analizy będą prowadzone w sposób ciągły, przy czym zakłada się, że –
jeżeli zajdą stosowne okoliczności – decyzja o aktualizacji strategii będą
podejmowana w dwóch trybach:
okresowym – na początku roku kalendarzowego, po podsumowaniu wykonania
przedsięwzięć zakładanych do wykonania w mijającym roku,
doraźnym – na skutek pojawienia się zasadniczych zmian w uwarunkowaniach
wdrażania strategii lub w sposobach jej wdrażania.
Zakres zmian dokonywanych w ramach aktualizacji strategii może być następujący
(poniższa lista została uporządkowana poczynając od zmian najprostszych, a na
zmianach najbardziej skomplikowanych i złożonych skończywszy):
a) zmiana przedsięwzięć:
-
wyeliminowanie lub przeformułowanie treści przedsięwzięć nie cieszących
się zainteresowaniem lokalnych podmiotów,
-
wyeliminowanie
lub
przeformułowanie
treści
przedsięwzięć
dezaktualizujących się na skutek zmiany uwarunkowań rozwojowych
obszaru,
-
wyeliminowanie, ograniczenie lub przeformułowanie treści przedsięwzięć,
dla których w minionych okresach wdrażania udało się w pełni uzyskać
zakładane wyniki,
-
wprowadzenie nowych przedsięwzięć lub zmiana treści przedsięwzięć
dotychczasowych wynikająca z nowego spojrzenia na rzeczywistość
103
i innowacyjnych
rozwoju;
pomysłów
na
Wersja: 2009-01-13
wykorzystanie
lokalnych
potencjałów
b) zmiana celów strategii, a w ślad za tym odpowiednie przeformułowanie
przedsięwzięć;
c) przeformułowanie strategii wykonane poprzez powielenie procedury
wykorzystywanej w ramach partnerskiego procesu formułowania aktualnej
wersji Lokalnej Strategii Rozwoju.
Ostatnia ze wskazanych ewentualności może wystąpić jedynie w przypadkach
dramatycznych zmian, których wystąpienia nie sposób przewidzieć (m. in.
pojawienie się nowych radykalnych szans rozwoju /np. nowe znaczące źródła
finansowania, zainteresowanie obszarem inwestorów strategicznych/, wystąpienie
klęsk żywiołowych, dotkliwe zmiany makroekonomiczne itp.).
Do podejmowania decyzji o aktualizacji LSR i wprowadzania do niej odpowiednich
zmian zostaną wykorzystane również procedury monitoringu opisane w kolejnym
punkcie „Zasady i sposób dokonywania oceny (ewaluacji) własnej”.
13. Sposób wdrażania LSR
Wdrażanie LSR będzie zorganizowane w ramach kilku współzależnych, wzajemnie
się wspomagających procesów przedstawionych w poniższej tabeli:
Lp.
Proces wdrażania
Narzędzia
1.
Rozwijanie
partnerstwa
w ramach
Lokalnej
Grupy
Działania
2.
Dynamiczna
realizacja przedsięwzięć strategicznych
-
-
3.
Wykorzystywanie
LSR
dla wzmacniania pozycji obszaru w otoczeniu
-
104
promowanie idei programu Leader, LSR
i LGD,
organizacyjne
wzmacnianie
relacji
między
lokalnymi
podmiotami:
w ramach sektorów, między sektorami,
między
obszarami
tworzącymi
partnerstwo,
promowanie LSR i korzyści z niej
wynikających dla podmiotów lokalnych,
informowanie o zasadach przyznawania
wsparcia i zasadach funkcjonowania
LGD,
pomoc
dla
podmiotów
lokalnych
w zakresie przygotowywania dobrych
projektów,
promowanie obszaru LGD w otoczeniu,
promowanie
produktów
i
usług
wytwarzanych w ramach przedsięwzięć
strategicznych LSR w otoczeniu,
wykorzystywanie LSR do pozyskiwania
Lp.
4.
Proces wdrażania
Monitoring realizacji strategii
Narzędzia
-
-
105
Wersja: 2009-01-13
środków
wsparcia
ze
źródeł
zewnętrznych,
rozpoznawanie
oczekiwań
lokalnych
podmiotów oraz ich opinii na temat LSR
i funkcjonowania LGD,
rozpoznawanie uwarunkowań wdrażania
LSR,
analiza efektów wdrażania LSR.
Wersja: 2009-01-13
Podmioty biorące udział w procesie aktualizacji/zmiany LSR
Głównym organem LGD, w gestii którego będzie podejmowanie decyzji
o wprowadzaniu zmian do LSR jest Walne Zebranie Członków Lokalnej Grupy
Działania Morawskie Wrota. W szczególności decyzje te dotyczyć mogą:
a) zmian w obrębie przedsięwzięć zapisanych w strategii,
b) uruchomienia procesu konsultacyjnego związanego z wprowadzeniem zmian
w celach strategii lub kluczowych zmian w przedsięwzięciach zawartych
w LSR,
c) uruchomienia partnerskiego procesu przeformułowania całej strategii.
Wraz z głębokością koniecznych modyfikacji w LSR zwiększać się będzie udział
podmiotów lokalnych w kształtowaniu zmian. W pierwszym z wymienionych powyżej
przypadków decyzję podejmie Walne Zebranie Członków na wniosek Rady lub
Zarządu LGD (najlepiej po zasięgnięciu opinii różnych lokalnych środowisk).
W kolejnym przypadku wskazane jest uruchomienie procesu konsultacyjnego
poprzedzającego podjęcie decyzji o wprowadzeniu zmian. W ostatniej sytuacji,
najbardziej dramatycznej, uruchomiony zostanie proces partnerski zmierzający do
wypracowania nowej strategii lub wprowadzenia do niej fundamentalnych zmian.
Zmiany zapisane w punkcie b) i c) wymagają zaakceptowania przez Walne Zebranie
Członków Stowarzyszenia Lokalna Grupa Działania „Morawskie Wrota”.
Nacisk na partnerstwo w procesie formułowania LSR dla obszaru Morawskich Wrót
będzie podtrzymywany na etapie ewentualnych aktualizacji. Oznacza to, że:
1. Proces aktualizacji będzie odpowiednio promowany,
2. W procesie aktualizacji będą wykorzystywane stosowne
konsultacyjne, w tym: rozmowy, spotkania, ankiety, warsztaty,
3. Do procesu aktualizacji zostaną
środowisk,
przy
uwzględnieniu
demograficznych, przestrzennych.
narzędzia
dopuszczeni reprezentanci lokalnych
kryteriów
sektorowych,
społeczno-
Podmioty biorące udział w procesie wdrażania
Wielopodmiotowy układ formułowania LSR będzie podtrzymywany i rozwijany
w fazie wdrażania strategii. Przyjmuje się następujące zasady dotyczące wdrażania
LSR odnoszące się do podmiotów lokalnych:
wszystkie podmioty lokalne są uprawnione do zgłaszania propozycji
dotyczących strategii, jak również projektów ze strategii wynikających (o ile
106
Wersja: 2009-01-13
mieszczą
się
w
przewidzianych
przepisami
szerokich
kategoriach
beneficjentów), to jest wdrażających strategię i służących realizacji celów
strategicznych,
każdy podmiot lokalny może uzyskać wsparcie na realizację swojego projektu
(jeżeli jest on zgodny z LSR, spełnia pozostałe ogólne warunki dostępu
i zostanie wystarczająco wysoko oceniony), a ocena projektu przebiegać
będzie według obiektywnych kryteriów,
wszystkie podmioty lokalne mają prawo do uzyskiwania aktualnych
i wiarygodnych informacji na temat funkcjonowania LGD oraz wdrażania LSR,
które
będą
systematycznie
publikowane
na
stronie
www
oraz
w sprawozdaniach z działalności LGD.
Zasady powyższe oznaczają, że projekty wdrażające strategię będą realizowane
przez podmioty lokalne reprezentujące wszystkie trzy kluczowe sektory:
samorządowy, obywatelski i biznesowy.
Proces wdrażania strategii organizowany będzie na bieżąco przez Zarząd Lokalnej
Grupy Działania „Morawskie Wrota”.
14. Zasady i sposób dokonywania oceny (ewaluacji) własnej
Przyjmuje się następujące dziesięć kluczowych mierników
efektywność wdrażania Lokalnej Strategii Rozwoju Morawskich Wrót:
Lp.
1
Informacja dostarczana przez
miernik z punktu widzenia
wdrażania i aktualizacji LSR
Miernik
liczba projektów zgłaszanych przez podmioty
lokalne
w
kolejnych
okresach wdrażania
-
2
jakość merytoryczna i techniczna zgłaszanych projektów
-
3
107
wyrażających
poziom osiągania efektów w ramach realizowanych operacji (projektów
zgłaszanych przez beneficjentów) – -
poziom
wypromowania
Lokalnej
Strategii Rozwoju wśród podmiotów
lokalnych,
dostosowanie LSR do oczekiwań
lokalnych podmiotów,
poziom przygotowania lokalnych
podmiotów
do
właściwego
opracowywania projektów,
określenie
głównych
trudności
podmiotów lokalnych we właściwym
przygotowaniu projektów, a co za
tym idzie dostosowanie rodzaju
udzielanego wsparcia do realnych
potrzeb,
weryfikacja
tempa
i
jakości
wdrażania operacji,
weryfikacja
wiarygodności
partnerów wdrażających konkretny
Lp.
4
5
6
7
Informacja dostarczana przez
miernik z punktu widzenia
wdrażania i aktualizacji LSR
Miernik
planowany
poziom
każdorazowo
w
konkretnych operacji
wartość
wkładu
podmiotów lokalnych
projekt,
ustalany
przypadku
własnego -
proporcja
pomiędzy
wielkością
wsparcia udzielanego podmiotom
lokalnym w ramach strategii a ich
wkładem własnym
liczba beneficjentów pośrednich i
bezpośrednich
realizowanych
projektów (zakładana i rzeczywista)
poziom
realizacji
celów
szczegółowych (a co za tym idzie
celów ogólnych, na które cele
szczegółowe się składają) – cele
szczegółowe zostały sformułowane
w formie mierzalnej co pozwala na
ich bezpośrednią kontrolę
-
społeczna i gospodarcza rozległość
oddziaływania LSR,
-
stopień zbieżności podejmowanych
działań wdrożeniowych z realnymi
potrzebami rozwojowymi obszaru
wyrażającymi się w celach LSR,
określenie
tempa
zmian
na
obszarze,
określenie
skuteczności
podejmowanych
działań
strategicznych,
określenie
efektywności
poszczególnych projektów,
wnioski
na
temat
warunków
efektywności
projektów
realizowanych w ramach LSR (np.
rodzaj
projektu,
beneficjenci,
efektywność udzielonego wsparcia
itp.),
badanie, na ile zmianie ulegają siły i
słabości obszaru wskutek realizacji
strategii, a co za tym idzie
identyfikowanie
przesłanek
dla
aktualizacji strategii oraz zawartych
w niej przedsięwzięć,
określenie
sprawności
funkcjonowania struktur LGD.
-
efektywność
realizacji
projektu (stosunek wyniku użytecznego do
poniesionych kosztów)
9
zmiana
wewnętrznych uwarunkowań rozwoju obszaru na
skutek wdrażania strategii, a w
szczególności operacji wynikających
ze strategii
szybkość
udzielania
beneficjentom
stopień uaktywnienia finansowych i
pozafinansowych
potencjałów
znajdujących
się
w
dyspozycji
podmiotów lokalnych,
efekty
mnożnikowe
uzyskiwane
w wyniku wdrażania strategii,
-
8
10
Wersja: 2009-01-13
wsparcia -
Przedstawione grupy mierników wynikają z przyjętej procedury monitorowania
i wdrażania strategii. Sposób dokonywania oceny (ewaluacji) pozwoli na:
108
Wersja: 2009-01-13
uaktualnianie strategii do potrzeb podmiotów lokalnych i warunków rozwoju
obszaru,
doskonalenia operacji wynikających ze strategii,
doskonalenia działań techniczno-organizacyjnych na rzecz wdrażania strategii.
Przyjmuje się, że na Zarządzie LGD „Morawskie Wrota” spoczywa obowiązek
gromadzenia informacji dotyczących mierników oznaczonych w powyższej tabeli
numerami: 1, 2, 5, 9, 10.
Z kolei beneficjenci zgłaszający i wdrażający operacje (projekty) zobowiązani są do
dostarczania wiarygodnych informacji niezbędnych do szacowania mierników
oznaczonych w powyższej tabeli numerami: 3, 4, 6, 7, 8. Interpretacja
dostarczonych informacji oraz wyciąganie z nich odpowiednich wniosków na temat
wdrażania bądź potrzeby aktualizacji LSR będzie ważnym narzędziem ewaluacji
strategii.
15. Określenie powiązań LSR z
związanymi z obszarem objętym LSR
innymi
dokumentami
planistycznymi
Dokumenty na poziomie regionalnym
Realizacja działań rozwojowych zapisanych w LSR powinna przyczyniać się do
rozwoju tego obszaru, postrzeganego zarówno w wymiarze wewnętrznym, jak
i zewnętrznym. Wymiar wewnętrzny dotyczy wielowymiarowego potencjału obszaru
LGD, w którym podejmowane będą działania powstrzymujące zjawiska utraty
posiadanych potencjałów, w tym zwłaszcza kapitału ludzkiego i społecznego, oraz
działania aktywizujące zasoby wszystkich gmin, tworzących partnerstwo Morawskich
Wrót.
W drugim wymiarze konieczne jest wzmocnienie i utrwalenie pozycji tego obszaru
w
regionie, co z kolei może być rozumiane jako odpowiednie wpisanie się
w strategiczny rozwój województwa śląskiego. Przyjęte cele strategiczne
uwzględniają obydwa wymiary i są zbieżne zarówno z oczekiwaniami mieszkańców,
jak też treścią Strategii Rozwoju Województwa Śląskiego na lata 2000-2020,
która jest głównym dokumentem strategicznym, określającym kształt polityki
regionalnej na kolejnych kilkanaście lat. Dokument ten jedynie pośrednio porusza
problemy rozwoju obszarów wiejskich regionu. Przedstawiona w strategii wizja
rozwoju województwa śląskiego, jako regionu o dużych walorach przyrodniczych,
kulturowych i krajobrazowych, a także turystyczno-rekreacyjnych, z różnorodną
ofertą spędzania czasu wolnego, nie może zostać osiągnięta bez uwzględnienia
problemów dotyczących obszarów niezurbanizowanych i aspektów rozwojowych
obszarów wiejskich. W tym aspekcie cele i działania wskazane w LSR Morawskich
109
Wersja: 2009-01-13
Wrót wartościowo uzupełniają cele i kierunki Strategii Rozwoju Województwa
Śląskiego.
LSR dla LGD „Morawskie Wrota” na lata 2009-2015 nawiązuje również do dwóch
kluczowych regionalnych programów operacyjnych perspektywy 2007-2013, tj.
Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego oraz Programu
Operacyjnego Kapitał Ludzki. Macierz korelacji celów LSR z calami ww. dokumentów
przedstawia tabela poniżej.
110
111
Wzrost konkurencyjności regionalnej
gospodarki opartej na wiedzy
Stworzenie warunków do rozwoju
społeczeństwa informacyjnego w regionie
Wzrost konkurencyjności turystycznej
regionu
Wzrost znaczenia kultury jako czynnika
rozwoju społeczno - gospodarczego
Ochrona oraz poprawa jakości
środowiska
Wzrost konkurencyjności przestrzeni
miejskiej województwa
Ukształtowanie efektywnego i
zintegrowanego systemu transportowego.
Stworzenie warunków do rozwoju
społeczeństwa o wysokich kwalifikacjach
zawodowych, poszukiwanych na rynku
pracy
Poprawa stanu zdrowia mieszkańców
regionu
Skuteczna absorpcja środków w ramach
Regionalnego Programu Operacyjnego
Województwa Śląskiego
Cele szczegółowe RPO
Województwa Śląskiego
na lata 2007-2013
Wersja: 2009-01-13
Ukształtowane
społeczeństwo obywatelskie
oraz dobre warunki dla
rozwoju działalności
społecznych, zawiązywania
partnerstwa między
podmiotami, włączania się
mieszkańców w procesy
rozwoju swoich
miejscowości.
Zachowane, systematycznie
wzbogacane i atrakcyjnie
eksponowane historycznokulturowe i przyrodnicze
dziedzictwo Morawskich
Wrót, w którego
pielęgnowanie aktywnie
włączają się mieszkańcy
obszaru.
X
X
X
X
X
Wysoka atrakcyjność
turystyczna obszaru
wynikająca z umiejętnego
wykorzystywania
posiadanych walorów
kulturalnych i
przyrodniczych, organizacji
imprez, dobrej lokalizacji w
stosunku do miast
aglomeracyjnych.
CS3
X
X
CS2
CS1
CS4
X
X
X
Wysoki poziom integracji
obszaru przejawiający się
we wspólnym planowaniu
procesów rozwoju,
konsolidacji działań
dobrym przepływie
informacji oraz wspólnym
promowaniu obszaru w
otoczeniu.
Cele strategiczne (ogólne) LSR „Morawskie Wrota”
Tabela 23 Korelacja celów LSR z celami RPO WŚ oraz PO KL
112
Podniesienie poziomu aktywności
zawodowej oraz zdolności do zatrudnienia
osób bezrobotnych i biernych zawodowo
Zmniejszenie obszarów wykluczenia
społecznego
Poprawa zdolności adaptacyjnych
pracowników i przedsiębiorstw do zmian
zachodzących w gospodarce
Upowszechnienie edukacji społeczeństwa
na każdym etapie kształcenia przy
równoczesnym zwiększeniu jakości usług
edukacyjnych i ich silniejszym powiązaniu
z potrzebami gospodarki opartej na wiedzy
Zwiększenie potencjału administracji
publicznej w zakresie opracowywania
polityk i świadczenia usług wysokiej
jakości oraz wzmocnienie mechanizmów
partnerstwa
Wzrost spójności terytorialnej
Cele strategiczne Programu
Operacyjnego Kapitał Ludzki
na lata 2007-2013
Wersja: 2009-01-13
Ukształtowane
społeczeństwo obywatelskie
oraz dobre warunki dla
rozwoju działalności
społecznych, zawiązywania
partnerstwa między
podmiotami, włączania się
mieszkańców w procesy
rozwoju swoich
miejscowości.
Zachowane, systematycznie
dziedzictwo Morawskich
Wrót, w którego
pielęgnowanie aktywnie
włączają się mieszkańcy
obszaru.
X
X
X
X
X
CS2
CS1
Wysoka atrakcyjność
turystyczna obszaru
wykorzystywania
posiadanych walorów
kulturalnych i
stosunku do miast
aglomeracyjnych.
CS3
CS4
X
Wysoki poziom integracji
obszaru przejawiający się
we wspólnym planowaniu
procesów rozwoju,
konsolidacji działań
dobrym przepływie
informacji oraz wspólnym
promowaniu obszaru w
otoczeniu.
Cele strategiczne (ogólne) LSR „Morawskie Wrota”
Wersja: 2009-01-13
Dokumenty strategiczne na poziomie lokalnym
Istniejące dokumenty o charakterze strategicznym, opracowane dla wszystkich
3 gmin zostały wzięte pod uwagę już na etapie opracowywania materiałów
bazowych niezbędnych do opracowania LSR, tym samym ich zapisy uwzględnia
niniejszy dokument.
Wykaz dokumentów planistycznych, strategicznych, programowych związanych
z obszarem LGD:
113
Strategia Rozwoju Gminy Gorzyce do roku 2015, listopad 2003
Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy
Gorzyce, tom 1, Gorzyce, wrzesień 2004 r.
Program Rozwoju Turystyki Gminy Gorzyce, listopad 2003
Strategia Rozwoju Gminy Krzyżanowice do roku 2015, czerwiec 2004
Strategia Integracji i Rozwiązywania Problemów
Krzyżanowice na lata 2006-2013, marzec 2006
Społecznych
Gminy
Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Krzyżanowice na lata 2007-2013
Program Rozwoju Turystyki i Rekreacji w gminie Krzyżanowice do roku 2020,
wrzesień 2006
Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy
Krzyżanowice, maj 2000
Strategia Rozwoju Gminy Godów na lata 2005-2015, czerwiec 2005
Gminna Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata 20052015, Godów listopad 2005
Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Gorzyce
Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Gorzyce na lata
2005-2013
Wersja: 2009-01-13
16. Wskazanie planowanych działań, przedsięwzięć lub operacji realizowanych
przez LGD w ramach innych programów wdrażanych na obszarze objętym LSR
Działalność LGD Morawskie Wrota nie będzie ograniczała się tylko i wyłącznie do
realizacji elementów działań osi LEADER Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich
2007-2013. W miarę możliwości Zarząd LGD będzie czynił starania zmierzające do
pozyskania wsparcia finansowego na realizację innych przedsięwzięć, zgodnych ze
statutowymi celami Stowarzyszenia, które mogłyby uzupełnić bądź wzmocnić
główne działania LGD wynikające z wdrażania LSR.
L.p.
Przedsięwzięcie
Harmonogram
realizacji
Orientacyjny
koszt (zł)
Źródło
finansowania
Program Operacyjny
Kapitał Ludzki
1
Aktywna integracja Morawskich Wrót
2009
50.000
2
Oznakowanie obszaru LGD nazwą i
logo LGD
2009
20.000
Środki własne
3
Edukacja „W partnerstwie łatwiej”
2010
50.000
Program Operacyjny
Kapitał Ludzki
4
Akcja promocyjna „Morawskich Wrót”
w lokalnych mediach i na stronach
internetowych
2008-2015
20.000
Środki własne
5
Kalendarz „LGD 2009”
5.000
Środki własne
2009
Ponadto LGD będzie również zabiegała o realizację projektów partnerskich z innymi
instytucjami działającymi na terenie obszaru partnerstwa, w tym w szczególności
z Stowarzyszeniami działający na obszarze LGD, oraz jednostkami samorządu
terytorialnego jaki Gminnymi Centrami Kultury.
W przypadku realizowania przez LGD innych – oprócz osi LEADER - projektów,
finansowanych z innych programów, dla uniknięcia nakładania się pomocy
uzyskanej w ramach PROW z pomocą uzyskaną z innych programów będą
stosowane następujące mechanizmy zabezpieczające:
114
każda umowa o pracę zawierana przez LGD będzie sporządzona w sposób
respektujący następujące zasady:
o wykaz obowiązków i zadań musi być sporządzony w rozbiciu i ze
wskazaniem
poszczególnych
projektów/operacji/przedsięwzięć
realizowanych przez LGD z pomocą środków pochodzących z budżetu
UE, na rzecz których te obowiązki i zadania są wykonywane;
o umowa musi odrębnie określać czas pracy przeznaczony na wykonanie
obowiązków
i
zadań
odnoszących
się
do
poszczególnych
projektów/operacji/przedsięwzięć realizowanych przez LGD z pomocą
środków pochodzących z budżetu UE. Łączny wymiar czasu pracy nie
może przekroczyć wielkości maksymalnych dopuszczonych w Kodeksie
Pracy;
o
Wersja: 2009-01-13
wysokości wynagrodzenia z tytułu umowy o pracę musi być określona
w rozbiciu na składowe i ze wskazaniem poszczególnych
projektów/operacji/przedsięwzięć realizowanych przez LGD z pomocą
środków pochodzących z budżetu UE, z budżetu których dana składowa
wynagrodzenia jest finansowana.
Na każdym dokumencie księgowym stanowiącym dowód poniesienia kosztów
muszą być w sposób trwały umieszczone informacje o tym, ze środków
jakiego programu te koszty zostały pokryte. W przypadku kosztu
współfinansowanego z dwóch lub więcej programów musi być podana
informacja o tym, jaką część tego kosztu (w wartości względnej
i bezwzględnej) finansują poszczególne programy. Poza tym sposób podziału
kosztu między poszczególne programy powinien być merytorycznie
uzasadniony.
LGD
utworzy
odrębne
rachunki
bankowe
do
obsługi
każdego
projektu/operacji/przedsięwzięcia realizowanego przez LGD z pomocą
środków pochodzących z budżetu UE;
Każdy projekt/operacja/przedsięwzięcie realizowane przez LGD z pomocą
środków pochodzących z budżetu UE będzie miał wyznaczoną osobę
bezpośrednio odpowiedzialną za jego wykonanie i prawidłowe wydatkowanie
środków.
Zarząd LGD zapewni dobry przepływ informacji między zespołami
realizującymi
różne
projekty/operacje/przedsięwzięcia,
na
przykład
organizując co najmniej raz w miesięcy narady robocze z udziałem
wszystkich osób odpowiedzialnych za ich wykonanie,
Każdy wniosek o pomoc, przygotowywany przez LGD, będzie zawierał analizę ryzyka
w zakresie możliwości nakładania się tej pomocy z pomocą, którą LGD uzyskało
wcześniej z PROW lub innych programów finansowanych ze środków UE oraz
propozycje mechanizmów, które należy zastosować w celu uniemożliwienia
nakładania się pomocy.
115
Wersja: 2009-01-13
17. Przewidywany wpływ realizacji LSR na rozwój regionu i obszarów wiejskich
Zakłada się, że realizacja LSR wywoła szereg pozytywnych skutków w województwie
śląskim oraz obszarach wiejskich województwa. Uwagę należy zwrócić na relacje
pomiędzy celami LSR a celami strategii województwa śląskiego zobrazowane
w poniższej tabeli.
Cel ogólny LSR
Cele strategiczne województwa śląskiego /
dokument strategiczny
Poprawa jakości środowiska naturalnego i kulturowego
oraz zwiększenie atrakcyjności przestrzeni / Strategia
rozwoju województwa śląskiego na lata 2000-2020
CO1. Zachowane, systematycznie
dziedzictwo Morawskich Wrót,
w którego pielęgnowanie
aktywnie włączają się
mieszkańcy obszaru
CO2. Ukształtowane społeczeństwo
obywatelskie oraz dobre
warunki dla rozwoju
działalności społecznych,
zawiązywania partnerstwa
między podmiotami,
włączania się mieszkańców w
procesy rozwoju swoich
miejscowości
kompetencji
potrzebnych
do
uczestnictwa
Wzrost
w kulturze (odbiorcy), efektywnego zarządzania kulturą
(animatorzy
kultury)
i
twórczości
artystycznej
w warunkach gospodarki rynkowej (twórcy) / Strategia
rozwoju kultury w województwie śląskim
Wzrost poziomu uczestnictwa w kulturze (biernego w roli odbiorców treści kulturowych i czynnego - w roli
twórców treści kulturowych) / Strategia rozwoju kultury w
województwie śląskim
Wzrost wykształcenia mieszkańców oraz ich zdolności
adaptacyjnych do zmian społecznych i gospodarczych
w poczuciu bezpieczeństwa społecznego i publicznego /
Strategia rozwoju województwa śląskiego na lata 20002020
Tworzenie lepszych warunków dla rozwoju środowisk
twórczych i wykorzystywania ich kreatywności / Strategia
rozwoju kultury w województwie śląskim
Wzmocnienie polityki prorodzinnej / Strategia polityki
społecznej województwa śląskiego
Wspieranie osób starszych w pełnieniu ról społecznych /
Strategia polityki społecznej województwa śląskiego
CO3. Wysoka atrakcyjność
turystyczna obszaru
wykorzystywania posiadanych
walorów kulturalnych i
stosunku do miast
aglomeracyjnych.
116
Wzrost innowacyjności i konkurencyjności gospodarki /
Strategia rozwoju województwa śląskiego na lata 20002020.
Upowszechnianie i zachowanie dziedzictwa kulturowego
regionu (materialnego i niematerialnego) oraz jego
efektywniejsze wykorzystywanie do celów turystycznych /
Strategia rozwoju kultury w województwie śląskim
Zwiększenie dostępności obiektów archeologicznych dla
celów turystycznych / Strategia Rozwoju Turystyki
Cel ogólny LSR
Wersja: 2009-01-13
w Województwie Śląskim na lata 2004-2013
Restauracja,
promocja
i
udostępnienie
turystom
zabytkowych układów urbanistycznych i obiektów
architektury militarnej / Strategia Rozwoju Turystyki
Tworzenie warunków i wzrost liczby odwiedzin w ramach
turystyki sentymentalnej / Strategia Rozwoju Turystyki
Poszerzenie oferty turystyki pielgrzymkowej / Strategia
Rozwoju Turystyki w Województwie Śląskim na lata 20042013
Rozwój produktu markowego - turystyka na terenach
wiejskich / Strategia Rozwoju Turystyki w Województwie
Śląskim na lata 2004-2013
Rozwój agroturystyki / Strategia Rozwoju
Turystyki
Utworzenie
warunków
do
pełniejszego
ekoturystyki
/
/
Strategia
Rozwoju
rozwoju
Turystyki
Zachowanie
i
udostępnianie
turystom
zabytkowej
architektury drewnianej / Strategia Rozwoju Turystyki
Wspieranie rozwoju turystyki przygranicznej / Strategia
Rozwoju Turystyki w Województwie Śląskim na lata 20042013
Tworzenie warunków do korzystniejszego rozwoju
turystyki tranzytowej / Strategia Rozwoju Turystyki
Wzrost znaczenia turystyki pieszej / Strategia Rozwoju
Turystyki w Województwie Śląskim na lata 2004-2013
Utworzenie odpowiednich warunków dla narciarstwa
biegowego / Strategia Rozwoju Turystyki w Województwie
Śląskim na lata 2004-2013
Wspieranie rozwoju turystyki rowerowej krajoznawczej /
Strategia Rozwoju Turystyki w Województwie Śląskim na
lata 2004-2013
Wspieranie rozwoju turystyki wodnej / Strategia Rozwoju
Turystyki w Województwie Śląskim na lata 2004-2013
Rozwój i upowszechnianie turystyki konnej / Strategia
Rozwoju Turystyki w Województwie Śląskim na lata 2004-
117
Cel ogólny LSR
Wersja: 2009-01-13
2013
Podnoszenie kwalifikacji kadry pracowników branży
turystycznej
/
Strategia
Rozwoju
Turystyki
Wspieranie
rozwoju
atrakcyjnej
bazy
noclegowej
i gastronomicznej / Strategia Rozwoju Turystyki
Rozbudowa
technicznej
infrastruktury
podnoszącej
dostępność do miejsc i atrakcji turystycznych regionu /
lata 2004-2013
CO4. Wysoki
poziom
integracji
obszaru przejawiający się we
wspólnym
planowaniu
procesów
rozwoju,
konsolidacji działań lokalnych
podmiotów,
dobrym
przepływie informacji oraz
wspólnym
promowaniu
obszaru w otoczeniu.
Tworzenie zintegrowanego systemu promocji regionu /
lata 2004-2013
Relacje pomiędzy celami LSR Morawskie Wrota, a najważniejszymi koncepcjami
strategicznymi województwa śląskiego wskazują na to, że LSR znakomicie wpisuje
się w rozwój regionu. Można też stwierdzić, że powodzenie uzyskane w realizacji
LSR Morawskie Wrota to szansa na osiągnięcie większej spójności województwa
śląskiego, w którym kontrast między obszarami wiejskimi a aglomeracyjnymi jest
wyraźnie widoczny. Tworzenie przez obszar Morawskich Wrót oferty na rzecz
obszarów aglomeracyjnych przyczyni się do wzmocnienia więzi pomiędzy tymi
dwoma typami obszarów w regionie. Równocześnie, dzięki poszerzaniu oferty
spędzania wolnego czasu wpływać będzie na podwyższanie jakości życia
w województwie.
Podobnie duże znaczenie dla województwa będzie mieć kreowanie pozytywnego
wizerunku
obszaru
Morawskich
Wrót.
Eksponowanie
cennych
walorów
przyrodniczych oraz unikatowego i atrakcyjnego dziedzictwa kulturowego może
wzbogacić wizerunek całego województwa, a jednocześnie przyczynić się do
wyeliminowania negatywnych stereotypów. Ponadto, można oczekiwać, że
wypracowane na etapie formułowania LSR rozwiązania oraz doświadczenia związane
z jej wdrażaniem będą mogły być wykorzystywane w rozwoju innych obszarów
wiejskich w województwie i kraju.
118
Wersja: 2009-01-13
18. Informacja o dołączanych do LSR załącznika
1. Załącznik nr 1.Procedura naboru pracowników Biura LGD
2. Załącznik nr 2. Ogólna procedura oceny zgodności operacji z LSR i wyboru
wg. lokalnych kryteriów wyboru – wersja tabelaryczna
3. Załącznik nr 3. Deklaracja bezstronności
4. Załącznik nr 4. Wzór karty oceny operacji na zgodność z LSR
5. Załącznik nr 5. Wzór karty oceny operacji wg lokalnych kryteriów
6. Załącznik nr 6. Wzór wniosku o ponowne rozpatrzenie wniosku
o dofinansowanie operacji
7. Załącznik nr 7. Ogólny (wstępny) ranking lokalnych kryteriów wyboru
8. Załącznik nr 8. Proces przyjmowania i oceny wniosków o dofinansowanie
9. Załącznik nr 9. Procedura odwoławcza
10.Załącznik nr 10. Wzory pism i formularzy stosowanych w procedurze oceny i
wyboru operacji przez LGD
119
Wersja: 2009-01-13
Załącznik nr 1. Procedura naboru pracowników Biura LGD
PROCEDURA NABORU PRACOWNIKÓW
§1
Nabór nowych pracowników, na poszczególne stanowiska odbywa się w drodze otwartego konkursu ogłaszanego w
siedzibie Biura oraz na stronie internetowej LGD.
§2
Ogłoszenie zawierać będzie opis stanowiska, wymagania konieczne i pożądane, dokumenty jakie należy złożyć oraz
termin składania ofert.
§3
Rekrutacje ogłasza i przeprowadza Zarząd LGD
§4
Rekrutacja odbywa się w II etapach:
1) weryfikacja oferty pisemnej
2) rozmowy kwalifikacyjne
§5
Wyniki naboru podane są do publicznej wiadomości poprzez umieszczenie na stronie internetowej LGD oraz
wywieszenie w siedzibie Biura LGD.
§6
W przypadku braku ofert od kandydatów spełniających wymagania konieczne procedurę naboru rozpoczyna się od
nowa.
§7
W przypadku braku ofert spełniających wymagania konieczne w dwóch kolejnych konkursach Zarząd LGD może
obniżyć wymagania konieczne i ogłosić kolejny konkurs, o krótszym terminie naboru i weryfikacji ofert.
Zarząd LGD /
Biuro LGD
Biuro LGD
Zarząd LGD
Zarząd LGD
Biuro LGD
120
Ogłoszenie w siedzibie Biura oraz na
stronie internetowej LGD otwartego
konkursu dotyczącego naboru pracownika
na określone stanowisko pracy
Ogłoszenie o naborze
pracownika zawierające:
- opis stanowiska pracy,
- wymagania konieczne i
pożądane,
- dokumenty jakie należy
złożyć,
- termin składania ofert.
Przyjmowanie ofert na określone
stanowisko pracy w minimalnym terminie
10 dni od dnia ogłoszenia o naborze
Weryfikacja złożonych ofert pod kątem
spełnienia wymagań koniecznych i
pożądanych oraz kompletności
dokumentów
Zestawienie ofert
spełniających wymagania
konieczne i pożądane
Przeprowadzenie rozmów kwalifikacyjnych z
kandydatami spełniającymi wymagania
konieczne i pożądane
Ogłoszenie o wyniku naboru w siedzibie
Biura oraz na stronie internetowej LGD
Wynik naboru
Wersja: 2009-01-13
Załącznik nr 2. Ogólna procedura oceny zgodności operacji z LSR i wyboru
wg. lokalnych kryteriów wyboru – wersja tabelaryczna
Miejsce na pieczątkę
PROCEDURA
oceny zgodności operacji z LSR i wyboru
wg. lokalnych kryteriów wyboru
P…
Wersja: 1.1
CEL PROCEDURY:
Przejrzyste przeprowadzenie procesu oceny i wyboru operacji do dofinansowania
przez LGD w ramach posiadanego budżetu na wdrażanie LSR
ODPOWIEDZIALNOŚĆ
ZA PROCEDURĘ:
Kierownik Biura LGD
ZAKRES STOSOWANIA:
Dotyczy wszystkich pracowników LGD biorących udział w przygotowaniu
dokumentacji projektowej, członków Zarządu LGD oraz członków Rady LGD
WEJŚCIE
Złożone wnioski o dofinansowanie operacji, dokument LSR „Morawskie Wrota” wraz z
lokalnymi kryteriami wyboru, obowiązujące akty prawne dot. osi LEADER oraz
tematu, którego dotyczy operacja, personel biura LGD, sprzęt biurowy
CZYNNOŚĆ
KROK
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Przygotowanie materiałów i dokumentów dla
członków Rady związanych z rozpatrywanymi
operacjami
Zawiadomienie członków Rady o miejscu,
terminie i porządku posiedzenia Rady,
przesłanie członkom Rady materiałów i
dokumentów związanych z porządkiem
posiedzenia
Podanie do publicznej wiadomości informacji o
miejscu, terminie i porządku posiedzenia Rady
Posiedzenie Rady - ocena zgodności operacji z
LSR, ocena operacji wg lokalnych kryteriów
wyboru
Sporządzenie listy ocenionych operacji
Opublikowanie listy ocenionych operacji,
rozesłanie wnioskodawcom pisemnej informacji
o wynikach oceny wniosków dokonanej przez
Radę
Zawiadomienie członków Rady o miejscu,
terminie i porządku posiedzenia Rady, którego
celem będzie rozpatrzenie odwołań, przesłanie
członkom Rady materiałów i dokumentów
związanych z porządkiem posiedzenia
Posiedzenie Rady – rozpatrzenie odwołań,
ostateczne ustalenie listy rankingowej operacji,
wybór operacji do finansowania
Sporządzenie protokołu z posiedzenia Rady
Opublikowanie ostatecznej listy rankingowej
operacji wybranych przez LGD do finansowania
oraz listy operacji niewybranych do
finansowania
Przekazanie właściwej Instytucji Wdrażającej
listy operacji wybranych do dofinansowania
wraz z wnioskami o dofinansowanie projektów
oraz listy operacji nie wybranych
121
TERMIN
1 i 2 dzień
ODPOWIEDZIALNOŚĆ
ZAPISY (DOKUMENTY)
Biuro LGD
3 dzień
Przewodniczący Pismo zawiadamiające o
Rady LGD/Biuro posiedzeniu Rady – zał. 15 do
LGD
LSR
3 dzień
Zarząd LGD
Deklaracja bezstronności i
poufności – zał. 7 do LSR; Karta
oceny zgodności operacji z LSR –
zał. 8 do LSR; Karty oceny operacji
wg lokalnych kryteriów wyboru –
zał. 9 do LSR
Lista rankingowa operacji – zał.
15 do LSR
10 dzień
Rada LGD
12 dzień
Rada LGD
12 dzień
Biuro LGD
22 dzień
Przewodniczący Pismo zawiadamiające o
Rady LGD/Biuro posiedzeniu Rady – zał. 15 do
LGD
LSR
29 dzień
Rada LGD
30 dzień
Biuro LGD
Nie później niż
44 dzień
Zarząd LGD
Pisma do wnioskodawców
informujące o wynikach oceny
wniosków – zał. 15 do LSR
Uchwały Rady LGD w sprawie
operacji wybranych i nie
wybranych do dofinansowania
Protokół z posiedzenia Rady –
zał. 15 do LSR
Listy operacji wybranych i nie
wybranych do dofinansowania –
zał. 15 do LSR
Uchwały Rady LGD w sprawie
wyboru operacji wybranych i nie
wybranych do dofinansowania
Protokół z przekazania
Wersja: 2009-01-13
dokumentacji – zał. 15 do LSR
11
Przekazanie wnioskodawcom informacji o
wybraniu lub niewybraniu operacji do
finansowania
Nie później niż
44 dzień
Zarząd LGD
Pismo do wnioskodawców o
ostatecznych wynikach oceny i
wyboru operacji – zał. 15 do LSR
Protokoły z posiedzenia Rady; Lista rankingowa operacji; Lista operacji uznanych za
niezgodne z LSR; Uchwała Rady LGD w sprawie wyboru operacji do dofinansowania;
Uchwała Rady LGD w sprawie operacji, które nie zostały wybrane do
dofinansowania;
WYJŚCIE
DOKUMENTY ZWIĄZANE
Regulaminy Biura, Zarządu, Rady LGD;
Z PROCEDURĄ
POZOSTAŁE ZAPISY:
122
Pisma zawiadamiające o posiedzeniach Rady; Deklaracje bezstronności i poufności; Karty
oceny zgodności operacji z LSR; Karty oceny operacji wg lokalnych kryteriów wyboru; Pisma
do wnioskodawców informujące o wynikach oceny wniosków.
Wersja: 2009-01-13
Załącznik nr 3. Deklaracja bezstronności
DEKLARACJA BEZSTRONNOŚCI
Imię i nazwisko oceniającego:
Instytucja organizująca konkurs:
LGD „Morawskie Wrota”
Niniejszym oświadczam, że:
- zapoznałem/zapoznałam się z Regulaminem Rady LGD „Morawskie Wrota”
- nie pozostaję w związku małżeńskim ani w faktycznym pożyciu albo w stosunku
pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii
bocznej do drugiego stopnia i nie jestem związany/a z tytułu przysposobienia, opieki,
kurateli z wnioskodawcą/jego zastępcami prawnymi lub członkami władz osoby
prawnej ubiegającej się o udzielenie dofinansowania. W przypadku stwierdzenia takiej
zależności
zobowiązuję
się
do
niezwłocznego
poinformowania
o
tym
fakcie
Przewodniczącego Rady LGD „Morawskie Wrota” i wycofania się z oceny danej operacji,
- przed upływem trzech lat od daty rozpoczęcia niniejszego posiedzenia Rady nie
pozostawałem/łam w stosunku pracy lub zlecenia z wnioskodawcą ani nie byłem/łam
członkiem
władz
osoby
prawnej ubiegającej się o dofinansowanie. W przypadku
stwierdzenia takiej zależności zobowiązuję się do niezwłocznego poinformowania o tym
fakcie Przewodniczącego Radu LGD Morawskie Wrota i wycofania się z oceny danej operacji
- nie pozostaję z wnioskodawcą w takim stosunku prawnym lub faktycznym, że może to
budzić uzasadnione wątpliwości co do mojej bezstronności. W przypadku stwierdzenia
takiej zależności zobowiązuję się do niezwłocznego poinformowania o tym fakcie
Przewodniczącego Radu LGD Morawskie Wrota i wycofania się z oceny danej operacji
- zobowiązuję się, że będę wypełniać moje obowiązki w sposób uczciwy i
sprawiedliwy, zgodnie z posiadaną wiedzą,
zobowiązuję się również nie zatrzymywać kopii jakichkolwiek pisemnych lub
elektronicznych informacji,
zobowiązuję się do zachowania w tajemnicy i zaufaniu wszystkich informacji i
dokumentów ujawnionych mi lub wytworzonych przeze mnie lub przygotowanych przeze
mnie w trakcie lub jako rezultat oceny i zgadzam się, że informacje te powinny być
użyte tylko dla celów niniejszej oceny i nie mogą zostać ujawnione stronom trzecim.
dnia .......-..........- 200
PODPIS
123
r.
(miejscowość).....
Wersja: 2009-01-13
Załącznik nr 4. Wzór karty oceny operacji na zgodność z LSR
KARTA OCENY
zgodności operacji z LSR
Miejsce na pieczątkę
NUMER WNIOSKU:
IMIĘ i NAZWISKO lub NAZWA WNIOSKODAWCY:
NAZWA / TYTUŁ
WNIOSKOWANEJ OPERACJI:
Małe projekty
1. Czy realizacja operacji przyczyni się do osiągnięcia któregoś z celów ogólnych LSR?
CO1: Zachowane, systematycznie wzbogacane i atrakcyjnie eksponowane historycznokulturowe i przyrodnicze dziedzictwo Morawskich Wrót, w którego pielęgnowanie aktywnie
włączają się mieszkańcy obszaru
CO2: Ukształtowane społeczeństwo obywatelskie oraz dobre warunki dla rozwoju działalności
społecznych, zawiązywania partnerstwa między podmiotami, włączania się mieszkańców w
procesy rozwoju swoich miejscowości
CO3: Wysoka atrakcyjność turystyczna obszaru wynikająca z umiejętnego wykorzystywania
posiadanych walorów kulturalnych i przyrodniczych, organizacji imprez, dobrej lokalizacji w
stosunku do miast aglomeracyjnych.
CO4: Wysoki poziom integracji obszaru przejawiający się we wspólnym planowaniu procesów
rozwoju, konsolidacji działań lokalnych podmiotów, dobrym przepływie informacji oraz
wspólnym promowaniu obszaru w otoczeniu
Nie, żadnego z ww.
2. Czy realizacja operacji przyczyni się do osiągnięcia któregoś z celów szczegółowych LSR?
CS1.1
CS2.1
CS3.1
CS4.1
CS1.2
CS2.2
CS3.2
CS4.2
CS1.3
CS2.3
CS3.3
CS4.3
CS1.4
CS2.4
CS3.4
Nie, żadnego z ww.
CS1.5
CS3.5
CS3.6
3. Czy realizacja operacji jest zgodna z przedsięwzięciami zaplanowanymi w LSR?
P 13
P 16
P 19
P1
P4
P7
P 10
P 14
P 17
P 20
P2
P5
P8
P 11
P 15
P 18
Nie
P3
P6
P9
P 12
UZASADNIENIE NIEZGODNOŚCI OPERACJI Z LOKALNĄ STRATEGIĄ ROZWOJU:
DZIAŁANIE PROW 2007-2013
W RAMACH WDRAŻANIA LSR
IMIĘ i NAZWISKO CZŁONKA RADY :
Głosuję za uznaniem/nie uznaniem* operacji za zgodną z LSR
(niepotrzebne skreślić)
MIEJSCE:
PODPISY
SEKRETARZY
POSIEDZENIA RADY
124
DATA:
1.
CZYTELNY
PODPIS:
2.
Wersja: 2009-01-13
INSTRUKCJA WYPEŁNIANIA KARTY:
Pola zaciemnione wypełnia biuro LGD przed rozpoczęciem procesu oceny
Pola białe wypełnia Członek RADY LGD biorący udział w ocenie zgodności
a. Kartę należy wypełnić piórem lub długopisem
b. Ocena zgodności polega na wpisaniu znaku „x” w kratce po prawej stronie przy każdym celu /
przedsięwzięciu, z którym dana operacja jest zgodna. Zgodność operacji z LSR może
występować w więcej niż jednym punkcie (można zaznaczyć więcej kwadracików) Operacja
zostanie uznana za zgodną z LSR jeżeli będzie zgodna z: co najmniej jednym celem ogólnym,
co najmniej jednym celem szczegółowym oraz co najmniej jednym przedsięwzięciem zapisanym
w LSR.
c. Nie wpisanie imienia, nazwiska, miejsca, daty i czytelnego podpisu skutkuje nieważnością karty
125
Wersja: 2009-01-13
Załącznik nr 5. Wzór karty oceny operacji wg lokalnych kryteriów
KARTA OCENY OPERACJI
wg lokalnych kryteriów wyboru
Miejsce na pieczęć LGD
NUMER
WNIOSKU:
NAZWA / TYTUŁ
NAZWA PRZEDSIĘWZIĘCIA
W RAMACH LSR
ODNOWA I ROZWÓJ WSI
PRZYZNANE
PUNKTY
1. LOKALNE KRYTERIA WYBORU
1.1.
Doświadczenie i kwalifikacje wnioskodawcy
1.2.
Zasięg oddziaływania operacji
1.3.
Realizacja operacji angażuje społeczność lokalną
1.4.
Znaczenie operacji dla mieszkańców
SUMA PUNKTÓW
MIEJSCE:
PODPISY
SEKRETARZY
POSIEDZENIA RADY
126
DATA:
1.
CZYTELNY
PODPIS:
2.
NUMER
WNIOSKU:
Wersja: 2009-01-13
NAZWA / TYTUŁ
W RAMACH LSR
Małe projekty
PRZYZNANE
PUNKTY
1.1.
1.2.
Realizacja operacji angażuje społeczność lokalną
1.3.
Wysokość wnioskowanej kwoty pomocy
1.4.
Operacja ma charakter innowacyjny
1.5.
Realizacja operacji przyczyni się do lepszego wykorzystywania zasobów obszaru
SUMA PUNKTÓW
MIEJSCE:
PODPISY
SEKRETARZY
POSIEDZENIA RADY
DATA:
1.
CZYTELNY
PODPIS:
2.
Pola zaciemnione wypełnia biuro LGD, pola białe wypełnia oceniający
Pola białe wypełnia Członek Rady biorący udział w ocenie zgodności wg. lokalnych kryteriów
wyboru
1. Kartę należy wypełnić piórem lub długopisem
2. Wszystkie rubryki muszą być wypełnione.
3. W punktach od 1.1 do 1.5 należy wpisać przyznaną liczbę punktów
4. Nie wpisanie imienia, nazwiska, miejsca, daty i czytelnego podpisu skutkuje
nieważnością karty
127
NUMER
WNIOSKU:
Wersja: 2009-01-13
NAZWA / TYTUŁ
Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw ; Różnicowanie
działalności w kierunku nierolniczej
W RAMACH LSR
PRZYZNANE
PUNKTY
1.1.
1.2.
Okres prowadzonej działalności gospodarczej
1.3.
Różnicowanie wielkości gospodarstwa wnioskodawcy
1.4.
Tworzenie nowych miejsc pracy na obszarze LGD
SUMA PUNKTÓW
MIEJSCE:
PODPISY
SEKRETARZY
POSIEDZENIA RADY
DATA:
1.
CZYTELNY
PODPIS:
2.
Pola zaciemnione wypełnia biuro LGD, pola białe wypełnia oceniający
Pola białe wypełnia Członek Rady biorący udział w ocenie zgodności wg. lokalnych kryteriów
wyboru
1. Kartę należy wypełnić piórem lub długopisem
2. Wszystkie rubryki muszą być wypełnione.
3. W punktach od 1.1 do 1.4 należy wpisać przyznaną liczbę punktów
4. Nie wpisanie imienia, nazwiska, miejsca, daty i czytelnego podpisu skutkuje
nieważnością karty
128
Wersja: 2009-01-13
Załącznik nr 6. Wzór wniosku o ponowne rozpatrzenie wniosku
WNIOSEK O PONOWNE ROZPATRZENIE
WNIOSKU
NUMER
WNIOSKU:
NAZWA / TYTUŁ
DECYZJA
RADY
O
NIEWYBRANIU
PROJKETU
ZAPADŁA NA ETAPIE:
Małe projekty
Oceny zgodności z LSR
Oceny projektów wg. lokalnych kryteriów wyboru
UZASADNIENIE DLA WSZCZĘCIA PROCEDURY ODWOŁAWCZEJ:
IMIĘ i NAZWISKO / NAZWA
WNIOSKODAWCY:
ADRES ZAMIESZKANIA / SIEDZIBY
WNIOSKODAWCY
ADRES KORESPONDENCYJNY (jeżeli inny niż
wskazany powyżej)
TELEFON KONTAKTOWY WNIOSKODAWCY:
ADRES E-MAIL WNIOSKODAWCY:
WNOSZĘ O PONOWNE ROZPATRZENIE WNIOSKU O DOFINANSOWANIE OPERACJI PRZEZ
ORGAN RADĘ LGD
MIEJSCE:
DATA:
CZYTELNY
PODPIS:
POTWIERDZENIE ZŁOŻENIA WNIOSKU
W BIURZE LGD PRZEZ PERSONEL LGD
DATA:
CZYTELNY
PODPIS:
129
Wersja: 2009-01-13
INSTRUKCJA WYPEŁNIANIA WNIOSKU:
•
Pola zaciemnione wypełnia biuro LGD
•
Pola białe wypełnia wnioskodawca
•
Wniosek będzie uznany za poprawnie złożony, tylko w sytuacji wypełnienia
wszystkich białych pól, w tym w szczególności uzasadnienia dla wszczęcia procedury
odwoławczej oraz spełnienia pozostałych warunków przewidzianych w procedurze
odwoławczej.
130
Wersja: 2009-01-13
Załącznik nr 7. Ogólny (wstępny) ranking lokalnych kryteriów wyboru
Poniżej zamieszczono pierwszy, wstępny ranking lokalnych kryteriów wyboru, pokazujący
preferencje w zakresie lokalnych kryteriów osób uczestniczących w warsztacie strategicznym
w dniu 02.VI.08 w Skrbeńsku. Duża cześć z tych propozycji nie mogła zostać ostatecznie
uwzględniona w zestawach kryteriów z uwagi na trudną mierzalność lub brak adekwatności
do analizy SWOT.
Proponowane kryterium
Opis
Wykonalność projektu
Innowacyjność projektu
Stopień wykorzystania
zasobów w projekcie
Trwałość
efektów
(długofalowe efekty)
lokalnych
projektu
Promocja obszaru LGD
Zdolność do budowania wizerunku
obszaru LGD
Poziom zaangażowania społeczności
lokalnej
Zdolność projektu do późniejszego
samofinansowania
/
kontynuacji
projektu
Możliwość
wywołania
reakcji
rozwojowych
Znaczenie projektu dla obszaru LGD
/ zapotrzebowanie na projekt
Osobiste motywacje wnioskodawcy
Preferencje
dla
projektów
obejmujących zasięgiem cały obszar
LGD
(dodatkowo
integrujących
obszar LGD)
Wsparcie dla określonych
osób/beneficjentów
131
grup
preferuje
wnioskodawców,
którzy
przedłożyli
najbardziej realną w stosunku do posiadanych
zasobów
i
umiejętności
analizę
finansową,
technologiczną i czasową wykonalności projektu
projekty oryginalne w skali lokalnej – tj. nie
występujące gdzie indziej na obszarze LGD,
wykorzystujące nie praktykowane dotąd rozwiązania
technologiczne lub sposób wykorzystania lokalnych
zasobów, lokalny potencjał
może preferować projekty wykorzystujące lokalna
historię,
tradycję,
kulturę,
walory
lokalnego
środowiska, lokalna infrastrukturę turystyczną,
lokalne produkty i usługi itp.
Efekty projektu będą funkcjonowały w okresie min. 5
lat od zakończenia jego realizacji
preferuje
projekty,
których
realizacja
będzie
skutkowała dużym efektem promocyjnym dla całego
obszaru LGD
preferuje projekty, których realizacja będzie mogła
się
przyczynić
do
wzmocnienia/utrwalenia
określonego wizerunku obszaru objętego LSR, np.
wizerunku turystycznego
Preferuje
projekty,
składane
przez
podmioty/organizacje
działające
na
rzecz
społeczności lokalnej, przewidujące ich znaczący
udział w realizacji projektów
preferuje projekty, dla których
w wyniku
przeprowadzonej analizy finansowo-ekonomicznej
wykazano zdolność do samofinansowania projektu
po zakończeniu jego realizacji
Projekty zawierające tzw. dźwignię rozwojową
Czy projekt jest w ogóle potrzebny?
Preferuje
projektodawców,
którzy
przedstawili
solidne uzasadnienie i motywacje do realizacji
danego projektu
np. wszystkie gminy lub ich zdecydowaną większość
suma
21
19
18
17
14
13
12
11
9
9
9
8
preferujące projekty np. dla kobiet i młodzieży, dla
osób w określonym wieku, dla osób zagrożonych
wykluczeniem społecznym, dla niepełnosprawnych
8
Proponowane kryterium
Preferencje
dla
projektów
promujących produkt lokalny
Szansa bycia „dobrym wzorcem”
Zasięg obszarowy projektu
Promocja małej infrastruktury na
obszarze LGD
Zabezpieczenie wkładu własnego
Liczba potencjalnych beneficjentów
objętych projektem
Zakres oddziaływania społecznego
Powiązanie
projektu
przedsięwzięciami
z
innymi
Status członka / partnera LGD
Poziom
współpracy
między
członkami LGD
Poziom wkład własnego beneficjenta
132
Wersja: 2009-01-13
Opis
itp. dla organizacji słabszych finansowo
np. lokalne produkty kulinarne, lokalne rzemiosło,
lokalne usługi
preferuje projekty innowacyjne, atrakcyjne, możliwe
do powielania w innych miejscach i potencjalnie
oczekiwane przez społeczność lokalną, podmioty
obszaru itd.
oceniane punktowo np.
1 miejscowość
– 1 pkt
powyżej 3 miejscowości – 2 pkt
powyżej 50% gmin LGD – 5 pkt
np. szlaków turystycznych, miejsc widokowych
kryterium
preferujące
wnioskodawców,
którzy
gwarantują
zdolność
do
ich
samodzielnego
finansowania przed dokonaniem refundacji kosztów
np. mieszkańcy, organizacje
suma
7
7
5
5
4
3
Na mieszkańców
może preferować projekty powiązane z realizacją
innych projektów, przedsięwzięć realizowanych na
obszarze LGD w ramach wdrażania LSR lub innych
programów bądź projekty wzmacniające określony
sektor, itp.
Może preferować projekty składane przez członków /
partnerów LGD - kryterium nieco sprzeczne z ideą
otwartej i równoprawnej organizacji
liczba partnerów projektu
3
Im większy wkład beneficjenta tym więcej punktów
0
2
2
1
Wersja: 2009-01-13
Załącznik nr 8. Proces przyjmowania i oceny wniosków o dofinansowanie
DOKUMENT
CZYNNOŚĆ
DOKUMENT
Ustalenie przez LGD wspólnie z IW
treści informacji o możliwości
składania wniosków o
dofinansowanie
Ogłoszenie przez IW informacji o
możliwości składania wniosków za
pośrednictwem LGD, o przyznanie
pomocy (dofinansowanie operacji)
Informacja o naborze
wniosków, zawierająca
m.in.: termin i miejsce
naboru wniosków, wzór
formularza wniosku,
lokalne kryteria wyboru,
inne niezbędne
Przyjmowanie i rejestracja
wniosków przez LGD - pomoc
Biura LGD w przygotowywaniu
wniosków o dofinansowanie
operacji
Rejestr wniosków o
dofinansowanie operacji
Zestawienie złożonych wniosków
w zbiorcze listy wniosków o
dofinansowanie operacji
przewidzianych w LSR /
ewentualne sporządzenie fiszek do
oceny
Zbiorcze listy złożonych
wniosków / fiszek
operacji
Ocena wniosków o dofinansowanie
operacji przez Radę pod kątem
zgodności z LSR
nie
Lista wniosków, które
zostały negatywnie
ocenione na zgodność z
LSR
Ocena
pozytywna
?
Opublikowanie listy ocenionych
operacji, poinformowanie
wnioskodawców o wynikach oceny i
możliwości odwołania
133
Lista wniosków
zgodnych z LSR
tak
Ocena wniosków o dofinansowanie
operacji przez Radę wg. lokalnych
kryteriów wyboru
Lista operacji nie
wybranych do
dofinansowania
tak
Rozpatrzenie ewentualnych odwołań
od decyzji Rady w sprawie oceny
operacji / zmodyfikowanie listy
ocenionych operacji / podjecie uchwał
Przesłanie uchwał w/s wniosków
wybranych oraz nie wybranych do
dofinansowania do właściwej IW
Lista ocenionych
operacji według
kolejności uzyskanych
punktów
Pisma do
wnioskodawców
Lista operacji
wybranych do
dofinansowania
Wersja: 2009-01-13
Załącznik nr 9. Procedura odwoławcza
1. LGD „Morawskie Wrota” w terminie 2 dni od dokonania oceny zgodności operacji z LSR
oraz oceny wg kryteriów wyboru informuje w formie pisemnej wnioskodawców o wynikach
oceny Rady w sprawie złożonych wniosków, w szczególności o:
a) zgodności albo niezgodności operacji z LSR, wskazując przyczyny niezgodności
b) w odniesieniu do operacji uznanych za zgodne z LSR – o liczbie uzyskanych punktów
w ramach oceny spełniania kryteriów wyboru i miejscu na liście operacji
podlegających ocenie wraz z określeniem, które operacje mieszczą się w ramach
limitu dostępnych środków, określonego w informacji o możliwości składania
wniosków o przyznanie pomocy na dany rodzaj operacji
c) możliwości odwołania się od wyników oceny poprzez złożenie w Biurze LGD
pisemnego odwołania w terminie 7 dni od dnia otrzymania ww. powiadomienia.
Wzory pism stosowanych do poinformowania wnioskodawców o ocenie Rady zawiera
Załącznik nr 15.
2. Wnioskodawca może złożyć do Rady LGD za pośrednictwem Biura LGD, w formie
pisemnej, odwołanie od rozstrzygnięć Rady w terminie 7 dni od dnia doręczenia informacji z
informacją o wynikach oceny Rady.
3. W przypadku wpłynięcia odwołań Przewodniczący Rady niezwłocznie zwołuje posiedzenie
Rady w celu ich rozpatrzenia. Podczas posiedzenia Rada dokonuje ponownej oceny zgodności
operacji z LSR i oceny pod względem spełniania kryteriów wyboru. W razie koniczności
modyfikuje się listę rankingową operacji. Decyzje Rady podjęte w trybie rozpatrzenia
odwołania są ostateczne. O decyzjach podjętych w wyniku rozpatrzenia odwołań LGD
niezwłocznie informuje wnioskodawców, którzy złożyli odwołania.
Wniosek o ponowne rozpatrzenie wniosku o dofinansowanie operacji musi zostać złożony
przez Wnioskodawcę osobiście (lub przez osoby upoważnione do reprezentacji w przypadku
podmiotów i instytucji) w biurze LGD (wg. wzoru udostępnionego przez Biuro LGD Załącznik nr 10) w terminie do 7 dni od dnia doręczenia informacji o wynikach oceny Rady.
Wniosek o ponowne rozpatrzenie operacji pozostanie bez rozpatrzenia w przypadku gdy:
będzie wniesiony po upływie określonego na odwołanie terminu; będzie wniesiony przez
nieuprawniony podmiot, tzn. nie będący wnioskodawcą, którego wniosek o dofinansowanie
operacji podlegał ocenie lub nie będzie zawierał pisemnego uzasadnienia lub innych danych
wymaganych we wniosku o ponowne rozpatrzenie wniosku o dofinansowanie operacji. W
momencie ponownego rozpatrywania wniosku o dofinansowanie operacji członkowie Rady
będą rozpatrywali wniosek na podstawie kryteriów obowiązujących w danym konkursie, w
szczególności w tych jego elementach, których dotyczyć będzie uzasadnienie podane przez
wnioskodawcę. Wniosek o dofinansowanie operacji, który w wyniku ponownego rozpatrzenia
uzyska liczbę punktów, która kwalifikować go będzie do objęcia dofinansowaniem w danym
naborze zyska prawo dofinansowania. Wniosek o ponowne rozpatrzenie wniosku o
dofinansowanie konkretnej operacji może zostać złożony tylko jeden raz.
Tabelaryczne ujęcie tej procedury jest pokazane w załączniku nr 2, tj. procedurze oceny
zgodności operacji i wyboru wg lokalnych kryteriów wyboru, w ramach kroków od 5-11 ww.
134
Wersja: 2009-01-13
procedury. Z kolei postać graficzna pokazana jest w załączniku nr 8 Proces przyjmowania i
oceny wniosków o dofinansowanie.
Załącznik nr 10. Wzory pism i formularzy stosowanych w procedurze oceny
i wyboru operacji przez LGD
Pismo dotyczące terminu ogłoszenia konkursu i składania wniosków
WZÓR
Znak sprawy:
miejsce, data
Instytucja wdrażająca
W związku z wdrażaniem Lokalnej Strategii Rozwoju i planowanym we wniosku nr (nr
wniosku o wybór do realizacji LSR) terminem ogłoszenia konkursu na dofinansowanie
operacji w ramach Działania (nazwa działania) zwracam się z prośbą o ustalenie
szczegółowych terminów ogłoszenia konkursu i składania wniosków o dofinansowanie
operacji.
Terminy, o których mowa powyżej proszę przekazać na adres LGD (adres LGD)
z podaniem znaku sprawy.
Z poważaniem
Zawiadomienie o Radzie
WZÓR
Znak sprawy:
Miejsce, data
Członkowie Rady Stowarzyszenia/Zarząd Stowarzyszenia
Na podstawie § …………… Regulaminu Rady zwołuję Posiedzenie Rady, które odbędzie się
w dniu (data), o godzinie (godzina), w (miejsce).
135
Wersja: 2009-01-13
(Program Posiedzenia Rad)
Jednocześnie informuję, że projekty podejmowanych uchwał wraz z załącznikami
dostępne są w wersji elektronicznej na stronie Internetowej (dokładny adres strony
internetowej) oraz w biurze LGD.
Z poważaniem
136
Wersja: 2009-01-13
Wniosek o ogłoszenie konkursu
WZÓR
Znak sprawy:
Miejsce, data
Instytucja wdrażająca
Zwracam się z prośbą o ogłoszenie konkursu na dofinansowanie operacji ze środków
przeznaczonych na realizację Lokalnej Strategii Rozwoju wdrażanej przez
Stowarzyszenie LGD „Morawskie Wrota” w ramach umowy nr (nr umowy) w ramach:
Nazwa działania PROW 2007-2013:
Limit dostępnych środków:
Ustalony termin ogłoszenie konkursu:
Ustalony termin składania wniosków:
Miejsce składania wniosków o przyznanie pomocy:
Kryteria wyboru projektu określone w LSR:
Wykaz niezbędnych dokumentów:
W załączeniu przesyłam projekt ogłoszenia o konkursie na dofinansowanie operacji.
Z poważaniem
Potwierdzenie przyjęcia wniosku do rozpatrzenia
WZÓR
Znak sprawy:
Miejsce, data
Wnioskodawca
Wniosek Pana/Pani o dofinansowanie realizacji operacji w ramach Lokalnej Strategii
Rozwoju złożony w dniu (data) został przyjęty do rozpatrzenia przez Radę
Stowarzyszenia LGD „Morawskie Wrota” i zarejestrowany pod nr (nr przypisany do
wniosku), który będzie wykorzystywany do identyfikacji Pana/Pani wniosku na etapie
rozpatrywania jego zgodności z LSR i oceny wg. lokalnych kryteriów wyboru.
Pana/Pani wniosek rozpatrywany będzie na Posiedzeniu Rady, które odbędzie się w dniu
(data), o godzinie (godzina) w (miejsce).
Z poważaniem
137
Wersja: 2009-01-13
Protokół z Posiedzenia Rady
WZÓR
Miejsce, data
Protokół z Posiedzenia Rady
Stowarzyszenia LGD „Morawskie Wrota”
z dnia (data dd.mm.rr – dd.mm.rr)
1. W dniu (data dd.mm.rr – dd.mm.rr) odbyło się Posiedzenie Rady Stowarzyszenia
„Morawskie Wrota” w celu dokonania wyboru operacji w ramach ogłoszonego
konkursu na realizację LSR nr (nr konkursu nadany przez instytucję wdrażającą).
2. Program Posiedzenia Rady
Program posiedzenia
3. W posiedzeniu wzięli udział:
Lista uczestników Posiedzenia Rady z podziałem na: Członków Rady, osoby biorąc
udział Posiedzeniu z głosem doradczym i w roli obserwatorów.
4. Przebieg Posiedzenia Rady.
Przewodniczący Rady
138
Protokolant
Wersja: 2009-01-13
Lista rankingowa operacji
WZÓR
Lista rankingowa wniosków o dofinansowanie operacji
w ramach Lokalnej Strategii Rozwoju
Stowarzyszenia LGD „Morawskie Wrota”
w ramach Działania (nazwa działania)
z Posiedzenia Rady które odbyło się w dniu (dd.mm.rr – dd.mm.rr)
Lp.
Nazwa i adres
wnioskodawcy
Tytuł
operacji
Nr
wniosku
Uzyskane
punkty
Przyznane
dofinansowanie
Lista operacji niezgodnych z LSR
WZÓR
Lista wniosków o dofinansowanie operacji
w ramach Lokalnej Strategii Rozwoju Stowarzyszenia LGD „Morawskie Wrota”
w ramach Działania (nazwa działania),
które Rada na posiedzeniu w dniu (dd.mm.rr – dd.mm.rr)
uznała za niezgodne z LSR
Lp.
Nazwa i adres wnioskodawcy
Tytuł operacji
Nr wniosku
139
Wersja: 2009-01-13
Pismo z informacją o wynikach oceny operacji przez Radę
WZÓR
Znak sprawy:
Miejscowość, data
Wnioskodawca
Pragnę poinformować, że Pana/Pani wniosek o dofinansowanie operacji zarejestrowany
pod nr (nr wniosku) został rozpatrzony przez Radę na Posiedzeniu, które odbyło się
w dniu (dd.mm.rr-dd.mm.rr).
W wyniku przeprowadzonej oceny operacji podjęto decyzję, że Pana/Pani wniosek jest
zgodny z Lokalną Strategią Rozwoju Stowarzyszenia LGD „Morawskie Wrota” i w wyniku
oceny wg. lokalnych kryteriów wyboru uzyskał łącznie … punktów.
lub
W wyniku przeprowadzonej oceny operacji podjęto decyzję, że Pana/Pani wniosek nie
jest zgodny z Lokalną Strategią Rozwoju Stowarzyszenia LGD „Morawskie Wrota”.
Pana/Pani wniosek uznano za niezgodny z LSR z następujących przyczyn:
……………………………………………………….
Jednocześnie informuję, że na stronie internetowej (dokładny adres strony
Internetowej) została zamieszczona lista rankingowa operacji, która jest również
dostępna w biurze LGD.
Od podjętej decyzji przysługuje Panu/Pani prawo do odwołania się od decyzji Rady w
terminie …. Jednocześnie informuję, że na najbliższym Posiedzeniu Rady rozpatrywane
będą odwołania, które wypłyną do Biura Stowarzyszenia (dokładny adres Biura) do dnia
140
Wersja: 2009-01-13
(data) – decyduje data wpływu. Odwołania, które wpłyną w późniejszym terminie
zostaną odrzucone z powodów formalnych.
Po rozpatrzeniu odwołań Rada podejmie ostateczną decyzję o wybraniu lub niewybraniu
Pana/Pani operacji do dofinansowania. W przypadku wybrania Pana/Pani operacji pełna
dokumentacja konkursowa, wraz Pana/Pani wnioskiem o dofinansowanie operacji
zostanie przekazana do (pełna nazwa instytucji wdrażającej) w celu dalszego
rozpatrzenia Pani/Pana wniosku.
Z poważaniem
141
Wersja: 2009-01-13
Protokół przekazania dokumentacji konkursowej
WZÓR
PROTOKÓŁ PRZEKAZANIA DOKUMENTACJI KONKURSOWEJ
Potwierdzam odbiór w dniu (data odbioru) dokumentacji konkursowej dotyczącej
konkursu nr (nr konkursu) dotyczącej działania (nazwa działania) PROW 2007-2013.
Wykaz przekazywanej dokumentacji
Lp.
Nazwa dokumentu Liczba stron Uwagi
…………………………….
Odbierający
142
…………………………….
Przekazujący

Lokalna Strategia Rozwoju na lata 2009-2015

Transkrypt

Podobne dokumenty

Szkolenie dla Członków Rady LGD PROGRAM SZKOLENIA

LSR 2015-2020

Nabór na pracownika ds. animacji

Harmonogram planowanych naborów wniosków o udzielenie

INKUBATORY PRZEDSIĘBIORCZOŚCI w ramach Osi

Załącznik nr 7 Plan włączenia społeczności 1. Opis przygotowania

Lokalne kryteria wyboru

Dostępna na stronie www.liderzielonejwielkopolski.pl zakładka LSR

Zarząd Województwa Pomorskiego