PL - Ipex.eu

Transkrypt

PL - Ipex.eu

WYSOKI PRZEDSTAWICIEL UNII
EUROPEJSKIEJ DO SPRAW
ZAGRANICZNYCH I POLITYKI
BEZPIECZEŃSTWA
KOMISJA
EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 29.10.2014 r.
JOIN(2014) 36 final
ANNEXES 1 to 2
ZAŁĄCZNIKI
do
Wspólnego wniosku dotyczącego DECYZJI RADY
w sprawie stanowiska, jakie ma przyjąć Unia w Radzie Stowarzyszenia ustanowionej
przez Układ Eurośródziemnomorski ustanawiający stowarzyszenie między
Wspólnotami Europejskimi i ich Państwami Członkowskimi z jednej strony, a
Republiką Tunezyjską z drugiej strony, w odniesieniu do przyjęcia zalecenia w sprawie
realizacji planu działania UE-Tunezja wdrażającego uprzywilejowane partnerstwo
(2013-2017)
PL
PL
ZAŁĄCZNIKI
do
Wspólnego wniosku dotyczącego DECYZJI RADY
w sprawie stanowiska, jakie ma przyjąć Unia w Radzie Stowarzyszenia ustanowionej
przez Układ Eurośródziemnomorski ustanawiający stowarzyszenie między
Wspólnotami Europejskimi i ich Państwami Członkowskimi z jednej strony, a
Republiką Tunezyjską z drugiej strony, w odniesieniu do przyjęcia zalecenia w sprawie
realizacji planu działania UE-Tunezja wdrażającego uprzywilejowane partnerstwo
(2013-2017)
PL
2
PL
ZAŁĄCZNIK I
Projekt
ZALECENIE
w sprawie realizacji planu działania UE-Tunezja w ramach EPS
wdrażającego uprzywilejowane partnerstwo (2013-2017)
Rada Stowarzyszenia UE–Tunezja,
uwzględniając Układ Eurośródziemnomorski ustanawiający stowarzyszenie między
Wspólnotami Europejskimi i ich Państwami Członkowskimi z jednej strony, a Republiką
Tunezyjską z drugiej strony, w szczególności jego art. 80,
a także mając na uwadze, co następuje:
1)
Artykuł 80 Układu Eurośródziemnomorskiego upoważnia Radę Stowarzyszenia do
formułowania odpowiednich zaleceń, zmierzających do osiągnięcia celów układu.
2)
Zgodnie z art. 90 Układu Eurośródziemnomorskiego Strony podejmują wszelkie
środki ogólne lub szczególne niezbędne do wypełnienia ich zobowiązań z tytułu tego
Układu i zapewniają, aby cele określone w tym Układzie zostały osiągnięte.
3)
Strony Układu Eurośródziemnomorskiego zatwierdziły tekst planu działania
UE/Tunezja w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa (EPS) wdrażającego
uprzywilejowane partnerstwo (2013-2017).
4)
Plan działania UE–Tunezja w ramach EPS będzie wspierał realizację Układu
poprzez opracowanie i uzgodnienie przez Strony, za ich obopólnym porozumieniem,
konkretnych środków zapewniających praktyczne wytyczne dla jego realizacji.
5)
Celem planu działania jest przedstawienie konkretnych środków mających na celu
wypełnienie
przez
Strony
zobowiązań
ustalonych
w
Układzie
Eurośródziemnomorskim oraz dostarczenie szerszych ram służących dalszemu
wzmocnieniu stosunków między UE a Tunezją, aby osiągnąć wysoki stopień
integracji gospodarczej i pogłębić współpracę polityczną, zgodnie z ogólnymi celami
Układu Eurośródziemnomorskiego,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ZALECENIE:
Artykuł
Rada Stowarzyszenia zaleca, aby Strony podjęły realizację załączonego planu działania UE–
Tunezja w ramach EPS wdrażającego uprzywilejowane partnerstwo (2013-2017) w zakresie,
w jakim ta realizacja zmierza do osiągnięcia celów Układu Eurośródziemnomorskiego
ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich Państwami
Członkowskimi z jednej strony, a Republiką Tunezyjską z drugiej strony.
Sporządzono w […] dnia […] r.
W imieniu Rady Stowarzyszenia
Przewodniczący
PL
3
PL
ZAŁĄCZNIK 2
Stosunki Tunezja - Unia Europejska: uprzywilejowane partnerstwo
PLAN DZIAŁANIA 2013-2017
STRESZCZENIE
I.
WPROWADZENIE
Dzień 14 stycznia 2011 r. zapoczątkował nowy rozdział we współczesnej historii Tunezji,
gdzie naród swym własnym działaniem doprowadził do pokojowej rewolucji na rzecz
godności i wolności. Rewolucja ta stworzyła podwaliny rozwoju prawdziwej demokracji
opartej na państwie prawa i poszanowaniu praw człowieka i podstawowych wolności.
To właśnie te obecnie podzielane przez Tunezję i Unię Europejską wartości stanowią
podstawę dążenia obu stron do przejścia na bardziej zaawansowany i bardziej strategiczny
poziom stosunków, jakim jest uprzywilejowane partnerstwo. Dzięki tej rewolucji otwierają
się dzisiaj radykalnie inne perspektywy w stosunkach między Tunezją a Unią Europejską. UE
jest zdecydowana, aby zaangażować się w długoterminowej perspektywie we wspieranie
tunezyjskich przekształceń demokratycznych, ponieważ ma świadomość, że powodzenie tego
procesu pozytywnie wpłynie na dobrobyt Tunezji oraz całego regionu. Wsparcie dla
tunezyjskich przemian stanowi historyczną szansę dla Unii Europejskiej, by zgodnie z
reorientacją polityki sąsiedztwa uzgodnioną w 2011 r., w sposób rzeczowy, skuteczny i
pozytywny wspomóc Tunezję w stawieniu czoła własnym wyzwaniom oraz wyzwaniom
związanym ze zmianami wywołanymi przez arabską wiosnę.
NOWA POLITYKA SĄSIEDZTWA
Wobec historycznych wyzwań, jakie stoją przed jej sąsiadami, Unia Europejska określiła
nowe podejście, umożliwiającej jej właściwsze reagowanie na zmiany szybko zachodzące w
krajach partnerskich i na potrzebę reform, które mają w tych krajach doprowadzić do
stworzenia i konsolidacji dobrze funkcjonujących systemów demokratycznych, wejścia na
ścieżkę trwałego i sprzyjającego włączeniu społecznemu rozwoju gospodarczego oraz
zarządzania powiązaniami i przepływami transgranicznymi.
To nowe podejście1 opiera się na wzajemnej odpowiedzialności i zaangażowaniu na rzecz
takich wartości uniwersalnych, jak prawa człowieka, demokracja i praworządność. Wiąże się
ono ze znacznie większym stopniem zróżnicowania w tym sensie, że każdy kraj partnerski
będzie miał możliwość rozwijania powiązań z UE w zależności od własnych ambicji, potrzeb
i możliwości, postępów dokonanych we wdrażaniu reform, w utrwalaniu demokracji i
praworządności oraz w zakresie praw człowieka i podstawowych wolności. Dzięki temu
podejściu możliwe będzie również przełożenie wzmocnienia stosunków na ściślejszą
integrację gospodarczą i pogłębioną współpracę polityczną w zakresie reform systemu
sprawowania rządów, bezpieczeństwa, rozwiązywania konfliktów oraz wspólnych inicjatyw
na forach międzynarodowych w kwestiach stanowiących przedmiot wspólnego
zainteresowania.
Nowe podejście w ramach polityki sąsiedztwa ma w szczególności na celu: a) zapewnienie
większego wsparcia partnerom zaangażowanym w tworzenie głębokiej demokracji i w
poszanowanie praworządności, praw człowieka, podstawowych wolności i równości płci; b)
1
PL
Wspólny komunikat „Nowa koncepcja działań w obliczu zmian zachodzących w sąsiedztwie” COM(2011)
303 z 25.5.2011.
4
PL
wspieranie zrównoważonego i sprzyjającego włączeniu społecznemu rozwoju gospodarki
poprzez zmniejszenie nierówności społecznych i różnic między regionami, tworzenie miejsc
pracy oraz podniesienie poziomu życia swoich obywateli; c) stworzenie ściślejszego
partnerstwa z narodami i społeczeństwem obywatelskim krajów partnerskich.
NOWE PRIORYTETY DLA TUNEZJI
Rewolucja tunezyjska niesie ze sobą nadzieję na lepsze życie dla tunezyjskich obywateli i
stanowi zerwanie z dawnym schematem rozwoju, który przez długi czas cechował się
strukturalnymi rozdźwiękami w zakresie gospodarczym i społecznym.
Stąd nowe podejście zmierza do stworzenia nowego projektu społeczeństwa, sprzyjającego
integracji i zrównoważonego, opartego na dobrym systemie sprawowania rządów oraz na
przejrzystości i sprawiedliwym podziale dóbr.
Priorytetem jest zatrudnienie i spójność społeczna, rozwój regionów, bezpieczeństwo i
stabilność oraz przejściowy system wymiaru sprawiedliwości, aby osadzić proces przemian
demokratycznych w perspektywie długoterminowej.
Priorytety te związane są ponadto ze zobowiązaniem do zintensyfikowania niezbędnych
reform, aby ustanowić demokratyczne instytucje, kierujące się poszanowaniem praw
człowieka i praw podstawowych oraz stanowią potwierdzenie zaangażowania Tunezji w
budowanie otwartego i nowoczesnego społeczeństwa oraz pluralistycznej przestrzeni
kulturowej i aktywnej struktury społecznej.
Działania reformatorskie zostaną również wzmocnione w dziedzinie gospodarczej i
społecznej, aby pobudzić gospodarkę i sprzyjać zrównoważonemu rozwojowi
zapewniającemu wysoki wskaźnik zatrudnienia, opartemu na wiedzy i innowacyjności.
Wysiłek ukierunkowany będzie w szczególności na rozwój sprawiedliwej, solidarnej i
przynoszącej korzyści wszystkim kategoriom i regionom polityki społecznej oraz na
zmodernizowanie struktury gospodarki z większym nastawieniem na działania innowacyjne o
wysokim stopniu zaawansowania technologicznego oraz na poprawę konkurencyjności i
otoczenia biznesowego, aby sprzyjać prywatnej inicjatywie i partnerstwu publicznoprywatnemu.
UPRZYWILEJOWANE PARTNERSTWO
Obecna sytuacja stworzyła warunki pozwalające na to, aby Tunezja i Unia Europejska zważywszy na ich bardziej ambitne obopólne dążenia - przeszły na bardziej zaawansowany i
bardziej strategiczny poziom pogłębionych stosunków i integracji. Zbliżenie z Unią
Europejską stanowi dla Tunezji stały i zasadniczy wybór w jej polityce zagranicznej2,
równolegle z promowaniem integracji państw Maghrebu i konsolidacją stosunków z
państwami arabskimi, państwami basenu Morza Śródziemnego i afrykańskimi. Tunezja i Unia
Europejska podzielają również punkt widzenia, zgodnie z którym większa liberalizacja
gospodarki oraz integracja gospodarcza i społeczna stanowią źródło wzrostu i zatrudnienia w
celu promowania solidarnego rozwoju i wspólnego dobrobytu.
W ramach uprzywilejowanego partnerstwa Tunezja chce wejść na możliwie jak najwyższy
stopień integracji z UE.
2
PL
Tunezja i Unia Europejska podpisały pierwszą umowę o współpracy w 1969 r., a następnie Układ o
stowarzyszeniu w 1995 r. W ramach tego układu i w bardziej ogólnym kontekście europejskiej polityki
sąsiedztwa przyjęto w 2005 r. pierwszy plan działania.
5
PL
Ten nowy status jest wyrazem woli obu stron wpisania się w dynamikę zbliżenia stosunków,
która wykracza poza wolny handel i obejmuje faktyczną mobilność osób, przynoszącą
korzyści obu stronom, i lepszą wymianę wiedzy.
Uwzględnienie ludzkiego i naukowego wymiaru w ramach partnerstwa jest zasadniczym
elementem sprzyjania zbliżeniu podmiotów społeczeństwa obywatelskiego, podmiotów
prywatnych, badaczy i studentów oraz władz lokalnych i regionalnych, a także będzie
stanowiło wyraźny sygnał polityczny dla obywateli i społeczności biznesowej obu stron.
Ten wieloetapowy plan ustalony wspólnie na lata 2013-2017 stanowi ramy odniesienia,
których celem jest ustanowienie priorytetów, które pozwolą wzmocnić stosunki między
stronami na wszystkich płaszczyznach (politycznej, gospodarczej, naukowej, społecznej,
kulturalnej i ludzkiej).
W tych elastycznych ramach i w oparciu o wdrożenie uprzywilejowanego partnerstwa,
zgodnie z art. 8 Traktatu o Unii Europejskiej oraz dążeniem UE i Tunezji do pogłębienia
swoich stosunków, strony postanawiają podjąć refleksję nad możliwością zawarcia nowego
układu regulującego ich wzajemne stosunki.
Kluczowe elementy uprzywilejowanego partnerstwa między Unią Europejską a Tunezją
Wzmocnienie stosunków między Unią Europejską a Tunezją w ramach uprzywilejowanego
partnerstwa będzie obejmowało następujące kwestie:
a) Pogłębiona współpraca polityczna. Strony dążą do pobudzenia dialogu i współpracy
politycznej. W szczególności przewiduje się ożywienie dialogu politycznego na wysokim
szczeblu, współpracę parlamentarną, współpracę w kwestiach bezpieczeństwa, demokracji i
praworządności oraz w dziedzinie równości płci, praw człowieka i podstawowych wolności,
wzmocnienie współpracy z Radą Europy i innymi organizacjami międzynarodowymi.
Wymiar ten obejmuje również ściślejszą współpracę w zakresie bezpieczeństwa, wymiaru
sprawiedliwości, zarządzania granicami i zwalczania przestępczości zorganizowanej.
b) Rozszerzona integracja gospodarcza i społeczna z Unią Europejską pozwalająca na
stworzenie wspólnej przestrzeni gospodarczej. Uprzywilejowane partnerstwo ma również
na celu pogłębienie integracji partnerów w dziedzinie gospodarczej, społecznej i
międzyludzkiej. Uwzględnia wyzwania stojące przed Tunezją w tej fazie przekształceń
demograficznych, w tym ożywienie gospodarki i konieczność solidarnego i zrównoważonego
rozwoju. W perspektywie rozwoju związków handlowych i gospodarczych przewiduje się
zawarcie pogłębionej i kompleksowej umowy o wolnym handlu (DCFTA) między Tunezją a
Unią Europejską, co przyczyni się do stopniowej integracji Tunezji z rynkiem wewnętrznym
Unii Europejskiej w celu dokończenia prac nad tworzeniem wspólnej przestrzeni
gospodarczej.
Tunezja zamierza pracować nad harmonizacją przepisów i stopniowym zbliżeniem
ustawodawstw. W tym celu, zgodnie z tym planem działania, Tunezja i Unia Europejska
określą wspólnie dziedziny, które będą priorytetowe pod względem zbliżenia przepisów.
Następnie, po określeniu różnic między tunezyjskimi przepisami prawa a dorobkiem
prawnym wspólnoty, Tunezja ustali w krajowym programie harmonizacji cele w zakresie
zbliżenia do unijnego dorobku prawnego, a UE wdroży środki towarzyszące, aby wspierać
osiągnięcie tych celów.
Integracji będzie sprzyjać pogłębiony dialog na temat reform społeczno-gospodarczych, w
tym wydajności gospodarki, promocji małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP), opracowania
zintegrowanej strategii zatrudnienia i włączenia społecznego oraz szerokiej współpracy
sektorowej obejmującej kluczowe dziedziny, takie jak energetyka, transport, przemysł,
rolnictwo, środowisko lub zmiana klimatu (zob. załącznik 2).
PL
6
PL
c) Ściślejsze partnerstwo między narodami. Uprzywilejowanego partnerstwa nie można
rozważać bez wzmocnienia więzi między narodami poprzez zbliżenie i bezpośrednią
współpracę jednostek i organizacji. W tym kontekście zasadniczą rolę będzie odrywała
współpraca i wymiana informacji w dziedzinie edukacji, kształcenia zawodowego,
zatrudnienia, badań-innowacji, zdrowia, kultury i młodzieży. Dialog prowadzony będzie
również w zakresie migracji, mobilności i bezpieczeństwa, a jego celem będzie zawarcie
partnerstwa na rzecz mobilności stanowiącego zrównoważone i odpowiedzialne ramy
współpracy w dziedzinie przepływu osób, zarządzania legalną migracją, związków między
migracją a rozwojem, ochrony praw imigrantów oraz zwalczania nielegalnej migracji i
zorganizowanej przestępczości związanej z migracją, a także w dziedzinie readmisji.
Pogłębienie stosunków między Unią Europejską a Tunezją wymaga szerokiej mobilizacji
wszystkich podmiotów niepaństwowych i społeczeństwa obywatelskiego, których rola jest
bardzo ważna dla powodzenia procesu demokratyzacji. Zostaną wdrożone mechanizmy
konsultacji, aby zapewnić społeczeństwu obywatelskiemu możliwość bycia aktywnym
rozmówcą w dialogu z władzami i organami europejskimi, w szczególności w kontekście
finalizowania i wdrażania tego planu działania.
Nowa metoda
Zakładana przez Unię Europejską i Tunezję zmiana jakościowa w ich stosunkach opierać się
będzie na pewnych określonych zasadach i narzędziach, co pozwoli lepiej zagwarantować
osiągnięcie zakładanych celów.
Celowe, precyzyjne i konkretne zobowiązania na okres pięciu lat. Pogłębione stosunki
wymagają od partnerów podjęcia w niektórych sektorach priorytetowych poważnych
zobowiązań, aby sprostać wyzwaniom związanym z przemianami demokratycznymi:
ożywienie gospodarki, promowanie MŚP oraz zrównoważonego rozwoju sprzyjającego
włączeniu społecznemu, zatrudnienie, poprawa warunków życia i zwalczanie nierówności;
skonsolidowanie praworządności, dobrego systemu sprawowania rządów i pluralizmu
demokratycznego, niezawisłość sądów, przestrzeganie praw człowieka i podstawowych
wolności, równość płci, reforma sektora bezpieczeństwa, niezależność mediów i wsparcie
społeczeństwa obywatelskiego. Uprzywilejowane partnerstwo powinno również przyczynić
się do zbliżenia naszych społeczeństw w najszerszym tego słowa znaczeniu poprzez szerszy
dialog międzykulturowy.
Uczestnictwo w agencjach i programach Unii Europejskiej. Innym narzędziem
przyczyniającym się do postulowanej ściślejszej integracji Tunezji i Unii Europejskiej jest
uczestnictwo Tunezji w niektórych agencjach i programach Unii, dla których podstawy
prawne przewidują udział państw trzecich. Plan działania uściśla praktyczne sposoby
postępowania w tym zakresie.
Bardziej ambitne wsparcie techniczne i finansowe, dostosowane do priorytetów Tunezji i
zgodne z nowymi wytycznymi polityki sąsiedztwa, które będzie ułatwiać wdrażanie celów
układu o stowarzyszeniu w ramach perspektywy finansowej Unii Europejskiej od 2014 r. W
ramach uprzywilejowanego partnerstwa oczekuje się, że Unia Europejska udzieli Tunezji
odpowiedniego wsparcia finansowego, odpowiadającego poziomowi ambitnych reform,
specyficznym potrzebom i możliwościom Tunezji oraz faktycznym postępom we wdrażaniu
reform.
UE potwierdziła już swoją decyzję o zwiększeniu w sposób znaczący wsparcia dla Tunezji, tj.
zaangażowaniu co najmniej 400 mln EUR w postaci dotacji przyznanych w latach 2011-2013
(w porównaniu z 240 mln EUR przewidzianymi przed rewolucją). Udostępnione środki będą
przeznaczone przede wszystkim na wspieranie reform niezbędnych do stworzenia
PL
7
PL
demokratycznego państwa (wsparcie przeprowadzenia wyborów, reforma sektora
bezpieczeństwa, wymiaru sprawiedliwości, mediów, wsparcie procesu tworzenia
przejściowego systemu wymiaru sprawiedliwości i przestrzegania praw człowieka i
podstawowych wolności), do dalszego ożywiania gospodarki i wzmocnienia spójności
społecznej (reformy gospodarcze, promocja zatrudnienia i rozwoju regionalnego oraz
zwalczanie wykluczenia społecznego, nierówności i ubóstwa, wzmocnienie instytucjonalne
itd.).
Z drugiej strony niektóre państwa członkowskie, Europejski Bank Inwestycyjny (EBI) i
Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju (EBOR) udzielą dalszego wsparcia, w szczególności
w zakresie inwestycji, infrastruktury, pomocy dla sektora prywatnego i zatrudnienia, w
oparciu między innymi o zobowiązania grupy G8 (partnerstwo z Deauville). Programowanie
tego wsparcia zgodnie z odpowiednimi procedurami uwzględni zobowiązania podjęte w tym
planie działania oraz w ramach wszystkich innych stosownych narzędzi, w tym wniosków z
prac Grupy Zadaniowej UE-Tunezja z dnia 28 i 29 września 2011 r.
Charakter adaptacyjny i ocena okresowa. Plan działania, przyjęty na pięć lat, będzie mógł
być zweryfikowany przez Radę Stowarzyszenia, w zależności od postępów we wdrażaniu lub
ewentualnych pojawiających się nowych potrzeb wynikających z koniunktury w Tunezji lub
w Unii Europejskiej. Zadaniem organów powołanych przez układ o stowarzyszeniu będzie
wysuwanie odpowiednich wniosków w tej sprawie.
Monitorowanie wdrażania planu działania. Wdrożenie reform w wielu sektorach wymaga
precyzyjnego ustalenia celów i udostępnienia odpowiednich środków. Aby zapewnić jak
najlepszą realizację i powiązać ze sobą z jednej strony cele i poczynione postępy, a z drugiej
strony udzielone wsparcie, prowadzone będzie systematyczne monitorowanie przez Komitet
Stowarzyszenia i podkomitety powołane w ramach układu o stowarzyszeniu oraz w postaci
sprawozdań z postępów sporządzanych przez każdą ze stron.
Obie strony dokonają przeglądu podkomitetów, aby dostosować ich skład i kompetencje do
nowych założeń uprzywilejowanego statusu.
II.
PLAN DZIAŁANIA
Strony pragną, aby ten plan działania miał charakter zarówno strategiczny, jak i operacyjny,
stąd postanawiają skoncentrować swoją współpracę na ograniczonej liczbie dziedzin i celów,
które podsumowano w tabeli znajdującej się w załączniku 1.
Ponadto realizacja celów planu działania wymaga pogłębienia dialogu na temat reform
społeczno-gospodarczych, w szczególności polityki zatrudnienia i włączenia społecznego
oraz strategii ożywienia na rzecz zrównoważonego wzrostu opartego na wiedzy, a także
szerokiej współpracy sektorowej obejmującej kluczowe dziedziny, takie jak energetyka,
transport, przemysł, rolnictwo, turystyka, podnoszenie kompetencji, środowisko i zmiana
klimatu.
Ten ostatni stanowi dokument odniesienia dla wdrażania układu o stowarzyszeniu. Obejmuje
on wszystkie dziedziny objęte układem o stowarzyszeniu i całą współpracę między Tunezją a
Unią Europejską, w tym prace Komitetu Stowarzyszenia i podkomitetów. Zadaniem
podkomitetów będzie ustalenie, w oparciu o priorytetowe cele określone w planie działania,
konkretnych zadań, których wykonanie jest niezbędne dla osiągnięcia tych celów.
W nadchodzącym okresie strony skoncentrują swoje priorytety na następujących dziedzinach:
PL
8
PL
Praworządność i demokracja
1)
Wdrożenie demokratycznego systemu wyborczego, w szczególności przez
skonsolidowanie niezawisłości i funkcjonowania niezależnego organu krajowego,
którego zadaniem jest organizacja i przeprowadzanie wyborów.
2)
Zapewnienie niezawisłości wymiaru sprawiedliwości, zwiększenie jego
profesjonalizmu i skuteczności (dostęp do wymiaru sprawiedliwości, czas trwania
postępowań), zapewnienie przestrzegania praw człowieka, domniemania niewinności
i prawa do rzetelnego procesu sądowego.
3)
Przeprowadzenie reformy sektora bezpieczeństwa w ramach globalnej i dogłębnej
reformy w celu zapewnienia przestrzegania międzynarodowych standardów w
zakresie praworządności, praw człowieka i prawa międzynarodowego.
4)
Skonsolidowanie ochrony praw człowieka, w tym praw kobiet i dzieci.
5)
Przeprowadzenie reformy mediów i profesjonalizacja sektora.
6)
Wzmocnienie roli i potencjału społeczeństwa obywatelskiego.
Współpraca w dziedzinie migracji, mobilności i bezpieczeństwa
7)
Dialog na temat migracji, mobilności i bezpieczeństwa oraz zawarcie umowy o
partnerstwie na rzecz mobilności.
Większa integracja gospodarcza i społeczna
8)
Reforma gospodarcza na rzecz wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu,
konkurencyjności oraz poprawy otoczenia biznesowego i inwestycyjnego.
9)
Pogłębienie integracji gospodarczej i zawarcie pogłębionej i kompleksowej umowy o
wolnym handlu oraz zbliżenie przepisów do dorobku prawnego UE.
10)
Rozwój kompetencji, dostęp do wiedzy i innowacji.
11)
Zatrudnienie, spójność i integracja społeczna oraz rozwój regionalny i lokalny.
12)
Rozwój rolnictwa i obszarów wiejskich.
Zrównoważony rozwój
13)
Opracowanie i wdrożenie strategii i programów mających na celu zapewnienie
zrównoważonego rozwoju, w tym poprawę ochrony środowiska zgodnie z intencją
zwiększenia do co najmniej 20 % części budżetu Unii przeznaczonej na zagadnienia
związane z klimatem, wyrażoną w Komunikacie Komisji w sprawie wieloletnich ram
finansowych z czerwca 2011 r.3.
W tabeli w załączniku 1 przedstawiono ramy odniesienia dla zweryfikowania tych
priorytetów oraz podano wskaźniki, harmonogram wdrożenia oraz zaangażowane zasoby.
A.
WSPÓŁPRACA POLITYCZNA
I.
Dialog i współpraca polityczna i strategiczna
1.
Wzmocnienie dialogu politycznego i strategicznego
Działania / cele szczegółowe:
3
PL
Budżet z perspektywy „Europy 2020” - COM(2011) 500 final z 29.6.2011
9
PL
2.
•
Wzmocnienie dialogu politycznego w szczególności poprzez organizowanie
doraźnych szczytów Tunezja/Unia Europejska oraz systematycznych spotkań
zarówno na szczeblu ministerialnym, jak i wysokim szczeblu urzędniczym.
•
Promowanie udziału na zasadzie ad hoc przedstawicieli Tunezji w
nieformalnych spotkaniach komitetów i zespołów Rady, odpowiedzialnych za
politykę zagraniczną i wspólne bezpieczeństwo Unii Europejskiej.
•
Ściślejsze uzgadnianie stanowisk na forach wielostronnych (np. ONZ) w celu
ujednolicenia i skoordynowania stanowisk politycznych w kwestiach
stanowiących przedmiot wspólnego zainteresowania.
•
Współpraca w kwestiach dyplomatycznych, w szczególności przez nawiązanie
stosunków współpracy i wymiany doświadczeń między tunezyjskim Institut
Diplomatique pour la Formation et les Études (Instytut Dyplomatyczny ds.
Kształcenia i Nauki) a uniwersyteckimi i akademickimi instytucjami
dyplomatycznymi państw członkowskich.
Współpraca parlamentarna
•
3.
Rozwój współpracy parlamentarnej, w szczególności poprzez wspieranie
zgromadzenia
parlamentarnego,
ustanowienie
mieszanej
komisji
parlamentarnej, składającej się z członków Parlamentu Europejskiego i
parlamentu tunezyjskiego, wzmocnienie współpracy i partnerstwa między
parlamentem tunezyjskim a Zgromadzeniem Parlamentarnym Unii dla
Śródziemnomorza oraz zintensyfikowanie wymiany informacji między
partiami politycznymi i zespołami parlamentarnymi Tunezji i UE.
Wzmocnienie dialogu i współpracy w dziedzinie zapobiegania konfliktom i
zarządzania kryzysowego
4.
•
Wzmocnienie współpracy i dialogu Tunezja-UE w ramach wspólnej polityki
zagranicznej i bezpieczeństwa (WPZiB) i wspólnej polityki bezpieczeństwa i
obrony (WPBiO).
•
Przyczynianie się do rozwoju partnerstwa na rzecz pokoju i bezpieczeństwa w
Afryce z uwzględnieniem interesów obu stron.
•
Pogłębienie uczestnictwa Tunezji w partnerstwie śródziemnomorskim
Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE) poprzez grupę
kontaktową i dobrowolne wkłady dwustronne.
Pogłębienie współpracy w zakresie nierozprzestrzeniania broni masowego rażenia i
jej nośników, kontroli transferu broni konwencjonalnej i zwalczania
rozprzestrzeniania broni strzeleckiej i lekkiej.
Broń masowego rażenia i produkty podwójnego zastosowania:
•
PL
Współpraca i przyczynianie się do pełnego wdrożenia międzynarodowych
zobowiązań istniejących w dziedzinie zwalczania rozprzestrzeniania broni
masowego rażenia i jej nośników oraz podkreślanie roli Międzynarodowej
Agencji Energii Atomowej (MAEA).
10
PL
•
Kontynuowanie wdrażania systemu umożliwiającego faktyczną kontrolę na
szczeblu krajowym produktów podwójnego zastosowania i karanie
rozprzestrzeniania broni masowego rażenia i jej nośników zgodnie z
międzynarodowymi zobowiązaniami stron, a w szczególności z odnośnymi
rezolucjami międzynarodowymi, w tym rezolucją nr 1540/2004 Rady
Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych.
•
Przyjęcie niezbędnych środków w celu podpisania, ratyfikacji lub
przystąpienia do innych międzynarodowych traktatów i instrumentów
zwalczania rozprzestrzeniania broni masowego rażenia i jej nośników.
•
Przyjęcie przepisów krajowych pozwalających na karanie rozprzestrzeniania
broni masowego rażenia i jej nośników.
•
Wdrożenie ze wsparciem ze strony UE skutecznego krajowego systemu
kontroli wywozu i tranzytu produktów związanych z bronią masowego rażenia,
w tym kontroli nad końcowym wykorzystaniem technologii podwójnego
zastosowania.
Broń konwencjonalna:
5.
•
Rozwijanie systematycznego dialogu politycznego na temat transferu broni
konwencjonalnej i wzmacnianie współpracy w zakresie zapobiegania
nielegalnemu handlowi.
•
Ściślejsze uzgadnianie stanowisk w celu przyjęcia traktatu Organizacji
Narodów Zjednoczonych ustanawiającego wspólne przepisy dla światowego
handlu bronią konwencjonalną.
•
Wdrożenie, z logistycznym wsparciem ze strony UE, skutecznego krajowego
systemu kontroli wywozu broni konwencjonalnej i amunicji, w tym kontroli
użytkowników końcowych.
Współpraca w dziedzinie obrony cywilnej
•
Kontynuowanie współpracy regionalnej w zakresie zapobiegania,
przygotowania, szkolenia, wykrywania, wczesnego ostrzegania i reagowania w
przypadku klęsk żywiołowych i katastrof spowodowanych przez człowieka, w
tym zagrożeń technologicznych.
•
Stworzenie porozumień operacyjnych między organami tunezyjskimi a
organami Komisji Europejskiej dotyczących współpracy z centrum
monitorowania i informacji w sytuacji uruchomienia wspólnotowego
mechanizmu ochrony ludności.
II.
Demokracja, praworządność i system sprawowania rządów
6.
Zbliżenie tunezyjskich przepisów prawa do przepisów UE/Rady Europy w tych
dziedzinach
•
PL
Wzmocnienie współpracy między Tunezją a Radą Europy w zakresie
promowania praw człowieka, praworządności i demokracji, w szczególności w
perspektywie ewentualnego przystąpienia Tunezji do niektórych konwencji
Rady Europy.
11
PL
7.
Wzmocnienie instytucji będących gwarantami demokracji i praworządności
8.
•
Przyjęcie przepisów konstytucyjnych, ustawowych i wykonawczych, mających
na celu wzmocnienie praworządności (rola parlamentu, niezależność partii
politycznych itd.).
•
Wzmocnienie zdolności administracyjnej instytucji
demokratycznych (parlamentu, partii politycznych itd.).
•
Ustanowienie demokratycznego systemu wyborczego, niezależnej komisji ds.
organizacji wyborów oraz wzmocnienie zdolności organizacji tunezyjskiego
społeczeństwa obywatelskiego w zakresie obserwowania wyborów, przyjęcie
przepisów wykonawczych dotyczących obserwowania wyborów (w tym przez
podmioty międzynarodowe).
i
podmiotów
Zwiększenie niezawisłości i skuteczności wymiaru sprawiedliwości oraz podjęcie
działań na rzecz poprawy warunków w więziennictwie
•
Zreformowanie i zmodernizowanie sektora wymiaru sprawiedliwości, aby
zapewnić niezawisłość, bezstronność, profesjonalizm, odpowiedzialność i
lepsze funkcjonowanie wymiaru sprawiedliwości, w oparciu – w odpowiednich
przypadkach – o normy opracowane przez Organizację Narodów
Zjednoczonych i Radę Europy.
•
W ramach reformy wymiaru sprawiedliwości – udzielanie Tunezji pomocy,
wraz ze wsparciem technicznym, w jej wysiłkach na rzecz zmodernizowania
sektora, w tym poprzez informatyzację administracji publicznej, poprawa
dostępu do wymiaru sprawiedliwości i wzmocnienie potencjału podmiotów
działających w wymiarze sprawiedliwości.
•
Wdrożenie mechanizmów/działań
przejściowego.
•
Zreformowanie kodeksu karnego i kodeksu postępowania karnego w celu
zharmonizowania go z prawem międzynarodowym w zakresie praw człowieka.
•
Zintensyfikowanie działań mających na celu poprawę warunków
przetrzymywania więźniów i warunków socjalno-bytowych w więzieniach, w
szczególności w przypadku nieletnich, oraz zapewnienie praw więźniów, w
tym przez szkolenie i zwiększenie kompetencji osób odpowiedzialnych za
stosowanie prawa.
w
zakresie
sprawiedliwości
okresu
III.
Dialog i współpraca w kwestiach dotyczących praw człowieka i podstawowych
wolności
9.
Dialog i współpraca w kwestiach dotyczących praw człowieka i podstawowych
wolności
•
PL
Wzmocnienie dialogu i współpracy między UE a Tunezją w zakresie
poszanowania i promowania praw człowieka i praw podstawowych.
12
PL
•
10.
Pogłębienie dialogu na temat współpracy
międzynarodowych, w szczególności ONZ.
w
ramach
instytucji
Wdrożenie międzynarodowych konwencji w zakresie praw człowieka i współpraca
w oparciu o procedury i mechanizmy specjalne ONZ
11.
•
Zapewnienie przestrzegania zasady pierwszeństwa ratyfikowanych konwencji
międzynarodowych przed prawem krajowym.
•
Stopniowe zakończenie procesu transpozycji i wdrażania międzynarodowych
konwencji ratyfikowanych przez Tunezję4 wraz z dążeniem do wycofania
zastrzeżeń.
•
Współpraca z Biurem Wysokiego Komisarza Narodów Zjednoczonych ds.
Praw Człowieka i mechanizmami specjalnymi Narodów Zjednoczonych ds.
praw człowieka, w szczególności w związku ze stałym zaproszeniem
wystosowanym przez władze Tunezji od lutego 2011 r.
•
Wspieranie wdrażania zaleceń przyjętych przez Tunezję w wyniku
powszechnego okresowego przeglądu praw człowieka przeprowadzonego w
Tunezji w maju 2012 r.
Przestrzeganie wolności wypowiedzi, zrzeszania się i zgromadzeń zgodnie z
Międzynarodowym paktem praw obywatelskich i politycznych Narodów
Zjednoczonych (MPPOiP)
12.
•
Skuteczniejsze zapewnienie wolności zrzeszania się i pokojowych zgromadzeń
oraz wolności wypowiedzi i poglądów na podstawie odpowiednich zaleceń
komitetu działającego na podstawie MPPOiP i powszechnego okresowego
przeglądu praw człowieka ONZ, w tym w zakresie dotyczącym organizacji
pozarządowych i podmiotów niepaństwowych.
•
Ulepszenie nowego kodeksu pracy w celu dostosowania go do standardów
międzynarodowych; zniesienie w szczególności kar pozbawienia wolności za
naruszenie prawa prasowego i zniesławienia oraz zagwarantowanie ochrony
źródeł informacji.
•
Zapewnienie swobodnego i nieograniczonego dostępu do nowych technologii,
w tym do internetu oraz zagwarantowanie swobody wypowiedzi i
rozpowszechniania informacji w Internecie zgodnie z międzynarodowymi
przepisami.
•
Ułatwienie wymiany informacji i wsparcie inicjatyw współpracy między
tunezyjskimi a europejskimi stowarzyszeniami.
Promowanie i ochrona praw kobiet i dzieci
4
PL
Rzymski Statut Międzynarodowego Trybunału Karnego, Protokół fakultatywny do Konwencji w
sprawie zakazu stosowania tortur oraz innego okrutnego, nieludzkiego lub poniżającego traktowania
albo karania, Międzynarodowa konwencja o ochronie wszystkich osób przed wymuszonym
zaginięciem, Protokół fakultatywny do Międzynarodowego paktu praw obywatelskich i politycznych.
13
PL
13.
•
Wdrożenie Konwencji w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji
kobiet oraz zasady równości praw i swobód obywatelskich, politycznych,
gospodarczych, społecznych i kulturowych.
•
Skonsolidowanie ram prawnych pozwalających na zwalczanie wszelkich form
dyskryminacji, promowanie równości płci i zwiększenie uczestnictwa i
włączenia kobiet do życia publicznego, politycznego, kulturalnego i
gospodarczego.
•
Kontynuowanie działań podjętych w celu zapewnienia równości szans oraz
zwalczania dyskryminacji i przemocy wobec kobiet zgodnie z odpowiednimi
konwencjami międzynarodowymi; wzmocnienie ram prawnych, aby zapewnić
lepszą ochronę kobiet przez wszelkimi formami przemocy, w tym przemocy w
rodzinie.
•
Wzmocnienie roli społeczeństwa obywatelskiego w promowaniu i ochronie
praw kobiet i dzieci oraz sprzyjanie tworzeniu sieci współpracy w tym
zakresie.
•
Skonsolidowanie praw dzieci na podstawie zaleceń Komitetu Praw Dziecka
Narodów Zjednoczonych, w szczególności ochrona dzieci przed wszelkimi
formami przemocy, przed porzuceniem i wykorzystywaniem.
Zniesienie kary śmierci i zwalczanie tortur i wszelkich innych form dyskryminacji
14.
•
Utrzymanie faktycznego moratorium na wykonywanie egzekucji.
•
Kontynuowanie dialogu na temat zmiany przepisów kodeksu karnego w celu
zniesienia kary śmierci.
•
Rozważenie możliwości przyłączenia się do transregionalnej inicjatywy w
kwestii zniesienia kary śmierci, wspieranej przez UE w ramach Zgromadzenia
Ogólnego Narodów Zjednoczonych.
•
W związku z ratyfikacją przez tunezyjskie władze Protokołu fakultatywnego
do Konwencji w sprawie zakazu stosowania tortur oraz innego okrutnego,
nieludzkiego lub poniżającego traktowania albo karania - udzielenie wsparcia
technicznego dla wdrażania tego protokołu i jego narzędzi, w tym powołanie
krajowego organu ds. prewencji, o którym mowa w protokole.
Promowanie roli społeczeństwa obywatelskiego i ochrona obrońców praw człowieka
15.
•
Wzmocnienie
uczestnictwa
wszystkich
podmiotów
tunezyjskiego
społeczeństwa w życiu publicznym i politycznym, w szczególności przez
skonsolidowanie gwarancji w zakresie podstawowych wolności i ustanowienie
mechanizmów uzgadniania stanowisk i dialogu.
•
Zwiększanie
zaangażowania
różnych
podmiotów
społeczeństwa
obywatelskiego i zainteresowanych stron w proponowanie, opracowywanie i
monitorowanie wdrażania reform konstytucyjnych i prawnych.
Współpraca w dążeniu do powszechnego stosowania Rzymskiego Statutu
Międzynarodowego Trybunału Karnego
PL
14
PL
•
Przyjęcie przepisów krajowych dotyczących wdrożenia statutu rzymskiego i
wymiana doświadczeń w zakresie wymaganych zmian prawnych
umożliwiających zastosowanie statutu rzymskiego.
•
Wspieranie kształcenia sędziów, adwokatów i sił bezpieczeństwa w
dziedzinach leżących w kompetencji Międzynarodowego Trybunału Karnego
(MTK), w szczególności przez studiowanie orzecznictwa MTK i orzecznictwa
krajowego w dziedzinach leżących w kompetencji MTK.
IV.
Współpraca i inicjatywy kontynentalne i regionalne
16.
Wspieranie wdrażania inicjatyw i projektów integracji kontynentalnej i regionalnej
•
Sprzyjanie integracji wewnątrzregionalnej, w tym integracji wewnątrz
Maghrebu, w szczególności w ramach Unii Maghrebu Arabskiego i procesu
agadirskiego.
•
Zintensyfikowanie współpracy w ramach maghrebskich instytucji regionalnych
- Forum 5+5, Forum Śródziemnomorskiego, Unii dla Śródziemnomorza,
Partnerstwa Afryka-UE i organizacji regionalnych, takich jak Obserwatorium
Sahary i Sahelu.
•
Podjęcie dialogu na temat możliwości współpracy trójstronnej, łączącej
tunezyjskie i europejskie podmioty publiczne i prywatne dla pobudzenia
rozwoju w Afryce.
V.
Współpraca w zakresie wymiaru sprawiedliwości i bezpieczeństwa
17.
Promowanie ustawodawstwa dotyczącego współpracy prawnej i sądowej między
państwami i wdrożenie odpowiednich środków wsparcia
PL
•
Podjęcie w najkrótszym możliwym terminie refleksji nad najważniejszymi
konwencjami międzynarodowymi, w szczególności opracowanymi w ramach
Haskiej Konferencji Prawa Prywatnego Międzynarodowego w zakresie prawa
rodzinnego.
•
Dalsze popieranie konkretnych rozwiązań służących zapobieganiu konfliktom
w kwestii odpowiedzialności rodzicielskiej oraz ich rozwiązywaniu, w tym
kwestii dotyczących dzieci w przypadku separacji par różnych narodowości.
•
Kontynuowanie dialogu na temat międzynarodowej ochrony dzieci i praw
rodziny w kontekście uczestnictwa Tunezji w Maltańskiej Konferencji
Sądowniczej na temat kwestii transgranicznych w prawie rodzinnym (tzw.
dialog maltański).
•
Przeanalizowanie możliwości podpisania, ratyfikowania i wdrożenia
najważniejszych konwencji międzynarodowych, takich jak: Konwencja o
doręczaniu za granicą dokumentów sądowych i pozasądowych w sprawach
cywilnych lub handlowych sporządzona w Hadze w 1965 r.; Konwencja o
przeprowadzaniu dowodów za granicą w sprawach cywilnych lub handlowych
sporządzona w Hadze w 1970 r.; Konwencja dotycząca cywilnych aspektów
uprowadzenia dziecka za granicę sporządzona w Hadze w 1980 r.; Konwencja
o odpowiedzialności rodzicielskiej oraz ochronie dzieci sporządzona w Hadze
w 1996 r.
15
PL
18.
Skonsolidowanie współpracy sądowej i zbliżenie systemów prawnych obu stron
19.
•
Ustalenie stanu współpracy sądowej między Tunezją a UE i środków
zmierzających do jej zintensyfikowania.
•
Kontynuowanie wdrażania środków określonych w Konwencjach Narodów
Zjednoczonych
(Konwencja
Narodów
Zjednoczonych
przeciwko
międzynarodowej przestępczości zorganizowanej i przeciwko korupcji)
ratyfikowanych przez Tunezję.
•
Wdrożenie programu wsparcia dla modernizacji i niezawisłości wymiaru
sprawiedliwości w Tunezji.
Wzmocnienie współpracy między organami wymiaru sprawiedliwości a policją
tunezyjską i policją państw członkowskich
20.
•
Ustalenie stanu współpracy między Tunezją a UE w celu jej
zintensyfikowania, w szczególności w zakresie wymiany doświadczeń między
placówkami kształcącymi w państwach członkowskich UE a ich tunezyjskimi
odpowiednikami w sprawach sądowych i bezpieczeństwa.
•
Zapewnienie stosowania środków określonych w odpowiednich konwencjach
międzynarodowych.
Zintensyfikowanie walki z korupcją
21.
•
Wymiana informacji na temat ustawodawstw i strategii europejskich i
tunezyjskich oraz stosowania międzynarodowych instrumentów, wymiany
informacji na temat najlepszych praktyk w zakresie zwalczania korupcji oraz
rozwój współpracy w tej dziedzinie, w tym w ramach wdrażania Konwencji
ONZ przeciwko korupcji z 2003 r.
•
Wspieranie wysiłków władz tunezyjskich w zakresie zwalczania korupcji, w
tym utworzenie ośrodka sądowniczego specjalizującego się w sprawach o
korupcję przy sądzie pierwszej instancji w Tunisie.
•
Przeanalizowanie możliwości wspierania wdrażania dekretu nr 120 z dnia 14
listopada 2011 r. w sprawie organu antykorupcyjnego.
•
Dalsze wspieranie wysiłków Tunezji przez wzajemną pomoc w kwestiach
karnych, mającą na celu zwrot do kraju pochodzenia mienia i dóbr, które
zostały nabyte niezgodnie z prawem przez obalonego prezydenta i członków
jego rodziny, a które obecnie pozostają zamrożone pod jurysdykcją państw
członkowskich UE; powyższe w ramach mających zastosowanie
międzynarodowych konwencji, w tym Konwencji ONZ przeciwko korupcji z
2003 r.
Współpraca w zakresie zwalczania terroryzmu i przestępczości zorganizowanej
•
PL
Zacieśnienie współpracy między różnymi organami wymiaru sprawiedliwości i
bezpieczeństwa w zakresie zwalczania terroryzmu, przestępczości
zorganizowanej i cyberprzestępczości, w tym na podstawie ratyfikacji i
16
PL
wdrożenia odpowiednich instrumentów międzynarodowych i przez
promowanie uczestnictwa tunezyjskich pracowników w specjalnych i
specjalistycznych szkoleniach z zakresu zapobiegania terroryzmowi i
zwalczania tego zjawiska prowadzonych w państwach członkowskich UE.
22.
•
Współpraca poprzez wymianę dobrych praktyk i wymianę informacji
technicznych oraz kontynuowanie wysiłków w zakresie uwrażliwiania
młodych ludzi na zagrożenia związane z radykalizacją postaw prowadzącą do
aktów przemocy i z ekstremizmami w jakiejkolwiek postaci w celu wpajania
im otwartości, tolerancji i solidarności, między innymi z ofiarami terroryzmu,
oraz ochrony przed zejściem na drogę przestępczą, w szczególności związaną z
terroryzmem.
•
Wspieranie wysiłków Tunezji zmierzających do zagwarantowania
przestrzegania praw człowieka w procesie zwalczania terroryzmu, również w
kontekście reformy sektora bezpieczeństwa.
Międzynarodowe narzędzia zwalczania przestępczości zorganizowanej
23.
•
Wymiana informacji i doświadczeń w dziedzinie wdrażania Konwencji
Narodów Zjednoczonych z 2000 r. przeciwko międzynarodowej przestępczości
zorganizowanej i protokołów dodatkowych do tej konwencji.
•
Opracowywanie przepisów prawa zgodnie z odpowiednimi normami i
międzynarodowymi instrumentami z dziedziny zwalczania przestępczości
zorganizowanej.
Rozwój metod i środków zwalczania handlu ludźmi i ochrony ofiar handlu ludźmi
•
Przyjęcie ram prawnych dla zwalczania handlu ludźmi i ochrony ofiar handlu
ludźmi.
•
Zwiększenie możliwości poszczególnych grup zawodowych w wymiarze
sprawiedliwości i siłach bezpieczeństwa, w szczególności przez działania
ukierunkowane na specjalistyczne szkolenia w zakresie zwalczania handlu
ludźmi i ochrony ofiar handlu ludźmi.
•
Wszczęcie dialogu w celu określenia wspólnego podejścia do walki
ukierunkowanej na werbowników, osoby transportujące ofiary, agentów,
innych pośredników, klientów i beneficjentów.
•
Wzmocnienie wsparcia dla grup najbardziej narażonych (kobiety i dzieci).
•
Prowadzenie działań zapobiegających nielegalnej imigracji w szczególności
skierowanych do grup najbardziej narażonych, między innymi przez
udostępnienie wsparcia, w tym europejskiego, którego celem będzie sprzyjanie
wzajemnemu rozwojowi, tworzeniu środków utrzymania i zatrudnienia oraz
poprawie warunków i środowiska życia w regionach o dużym wskaźniku
migracji.
VI.
24.
Ochrona osób ubiegających się o azyl i uchodźców
PL
17
PL
25.
•
Współpraca między Tunezją a Wysokim Komisarzem Narodów
Zjednoczonych ds. Uchodźców w zakresie ułatwienia mu wykonywania
swoich zadań.
•
Opracowanie i wdrożenie przez Tunezję przepisów prawa dotyczących azylu w
oparciu o międzynarodowe zasady i standardy oraz utworzenie organów
administracji, których zadaniem będzie identyfikacja, ochrona, pomoc i
przyjmowanie osób ubiegających się o azyl i uchodźców.
•
Wsparcie Tunezji przez UE w celu opracowania i wdrożenia krajowych
przepisów prawa oraz zwiększenia możliwości organów administracji
wyspecjalizowanych w zakresie azylu, w tym poprzez udostępnienie
doradztwa, szkoleń i wsparcia technicznego.
•
Wymiana informacji między UE a Tunezją na temat polityki, przepisów prawa
i sytuacji w UE i w Tunezji związanej z azylem.
•
Pogłębienie dialogu na temat migracji, mobilności i bezpieczeństwa w celu
zawarcia umowy o partnerstwie na rzecz mobilności. Wdrożenie środków,
które zostaną przewidziane w partnerstwie na rzecz mobilności.
VII.
Narkotyki
26.
Zintensyfikowanie zwalczania handlu środkami odurzającymi i narkomani
•
Wsparcie dla wdrażania odpowiednich zasad zawartych w Konwencjach
Narodów Zjednoczonych (1967, 1971, 1988) oraz zasad sformułowanych
podczas nadzwyczajnej sesji Zgromadzenia Ogólnego ONZ.
•
Podjęcie działań w zakresie specjalistycznego szkolenia dla organów
odpowiedzialnych za stosowanie prawa w tym zakresie.
•
Opracowanie i wdrożenie programów zapobiegania narkomanii oraz leczenia i
rehabilitacji osób uzależnionych od narkotyków.
VIII.
Pranie pieniędzy, przestępstwa gospodarcze i finansowe
27.
Zwiększenie wysiłków i wzmocnienie współpracy w zwalczaniu prania pieniędzy
PL
•
Dalsze opracowywanie skutecznych ram prawnych dotyczących zwalczania
prania pieniędzy i finansowania terroryzmu zgodnie z europejskimi przepisami
prawa oraz zasadami określonymi w zaleceniach Grupy Specjalnej ds.
Przeciwdziałania Praniu Pieniędzy (FATF); określenie zapotrzebowania na
pomoc administracyjną, techniczną i szkoleniową.
•
Zintensyfikowanie współpracy między służbami policji i współpracy z
organami międzynarodowymi, takimi jak FATF i Rada Europy oraz z
odpowiednimi służbami w państwach członkowskich UE, w szczególności w
zakresie wymiany informacji między europejskimi jednostkami analityki
finansowej (FIU - ang. Financial Intelligence Units) a tunezyjską FIU.
18
PL
B.
INTEGRACJA
GOSPODARCZA I SPOŁECZNA: W KIERUNKU STWORZENIA WSPÓLNEJ
PRZESTRZENI GOSPODARCZEJ
FILAR 1 - RAMY MAKROEKONOMICZNE I FINANSE PUBLICZNE:
28.
29.
30.
31.
Ustabilizowanie ram makroekonomicznych
•
Ożywienie wzrostu gospodarczego i przyspieszenie jego tempa.
•
Wzmocnienie odporności gospodarki przez skonsolidowanie podstaw
makroekonomicznych w szczególności w zakresie płatności zewnętrznych i
budżetu państwa.
•
Monitorowanie stabilności zadłużenia publicznego i zewnętrznego zadłużenia
kraju.
•
Dalsze wdrażanie wniosków z badania nad poprawą zarządzania zadłużeniem
publicznym poprzez nadzorowanie emisji papierów wartościowych przez skarb
państwa oraz kontrolę zarządzania środkami pieniężnymi państwa.
Skonsolidowanie zarządzania finansami publicznymi
•
Rozpoczęcie refleksji nad reformą systemu dopłat do żywności i energii w celu
ukierunkowania środków na grupy w najtrudniejszej sytuacji.
•
Kontynuowanie wdrażania zarządzania budżetem według celów.
•
Poprawa przejrzystości w kwestiach budżetowych poprzez dążenie w
perspektywie średnioterminowej do publikowania skonsolidowanych wyników
operacji finansowych państwa, samorządów lokalnych, kas ubezpieczeń
społecznych i instytucji publicznych o charakterze administracyjnym.
Kontynuowanie reformy systemu podatkowego
•
Kontynuowanie reformy zmierzającej do zwiększenia sprawiedliwości systemu
podatkowego.
•
Kontynuowanie procesu modernizacji administracji podatkowej (szkolenia
zawodowe, informatyzacja i wykorzystanie nowych technologii komunikacji,
system zarządzania administracją podatkową i systemem informacji).
•
Kontynuowanie i pogłębianie dialogu na temat zasad dobrego zarządzania
systemem podatkowym, w tym kodeksu postępowania Unii Europejskiej w
zakresie opodatkowania działalności gospodarczej, w celu zapewnienia
sprawiedliwych warunków w miarę postępowania procesu integracji Tunezji z
rynkiem wewnętrznym.
•
Promowanie wymiany doświadczeń i specjalistycznej wiedzy na temat
systemów podatkowych w państwach członkowskich UE.
Utrwalenie przejrzystości i skuteczności procedur wyboru kontrahentów
publicznych, w szczególności udzielania zamówień publicznych i koncesji (działanie
to będzie poddane dyskusji w ramach podkomisji „Rynek wewnętrzny”).
•
PL
Dalsze zbliżenie tunezyjskich przepisów prawa do standardów
międzynarodowych i norm europejskich w celu zagwarantowania stopniowego
otwarcia, skuteczności, odpowiedzialności, przejrzystości, równego dostępu do
informacji i procedur zapewniających konkurencyjność.
19
PL
•
Dalsza modernizacja procedur administracyjnych, zarządzania i kontroli
realizacji zamówień publicznych, w szczególności wprowadzenie cyfryzacji
procedur zamówień publicznych.
•
Kontynuowanie
programów
skutecznego
szkolenia
jednostek
kupujących/zamawiających w imieniu państwa i samorządów lokalnych oraz
osób odpowiedzialnych za kontrolowanie udzielania i realizacji umów.
•
Wzmocnienie współpracy i wymiany doświadczeń w zakresie nadzorowania i
zarządzania między tunezyjskimi a europejskimi odpowiednikami, w
szczególności krajowym urzędem zamówień publicznych a właściwymi
służbami Komisji Europejskiej odpowiedzialnymi za zamówienia.
•
Promowanie współpracy oraz wymiany doświadczeń i informacji w zakresie
rozwiązywania sporów związanych z udzielaniem zamówień publicznych
zgodnie z międzynarodowymi i europejskimi standardami w celu
ewentualnego dostosowania.
FILAR 2 - SYSTEM SPRAWOWANIA RZĄDÓW, KONKURENCYJNOŚĆ I OTOCZENIE BIZNESOWE:
2.1: System sprawowania rządów i reforma administracyjna
32.
33.
34.
PL
Wzmocnienie publicznego systemu sprawowania rządów
•
Wdrożenie strategii komunikacji dotyczącej sprawowania rządów.
•
Opracowanie portalu społecznościowego dotyczącego systemu sprawowania
rządów.
•
Wprowadzenie ankiet dotyczących postrzegania polityk publicznych i
zintensyfikowanie oceny tych polityk oraz opracowanie wskaźników
skuteczności pozwalających na ocenę i podejmowanie decyzji.
•
Wdrożenie krajowego systemu zapobiegającego korupcji.
Wzmocnienie wewnętrznej kontroli finansowej w sektorze publicznym
•
Opracowanie dokumentu dotyczącego polityki i strategii kontroli wewnętrznej
finansów publicznych (zarządzanie finansowe, kontrola finansowa i audyt
wewnętrzny) w oparciu o najlepsze praktyki i standardy międzynarodowe, w
tym analizę porównawczą między międzynarodowymi ramami prawnymi i
standardami a obecną praktyką wewnętrznej kontroli publicznej w Tunezji.
•
W świetle wyników analizy porównawczej i dokumentu strategicznego wzmocnienie ram prawnych ustawodawczych i wykonawczych oraz - w razie
potrzeby - koordynacja wewnętrznej kontroli finansowej w sektorze
publicznym i promowanie rozwoju odpowiedniej zdolności administracyjnej i
instytucjonalnej
(szkolenia,
przewodniki,
podręczniki
kontroli,
oprogramowanie audytowe, certyfikacja itd.).
•
Dokonywanie stopniowej harmonizacji z normami i metodami uznanymi na
skalę międzynarodową oraz z najlepszymi praktykami Unii Europejskiej w
zakresie kontroli i weryfikacji przychodów, wydatków publicznych, aktywów i
pasywów.
Wzmocnienie kontroli i audytu zewnętrznego
20
PL
35.
PL
•
Stopniowe zbliżanie sposobów kontroli trybunału obrachunkowego i organów
kontroli do międzynarodowych standardów i najlepszych praktyk UE w
zakresie audytu zewnętrznego.
•
Zwiększenie zdolności administracyjnej i proceduralnej trybunału
obrachunkowego jako najwyższej instytucji kontroli (Institution supérieure de
contrôle, ISC) przez skoncentrowanie jego zadań wyłącznie na audytach
zewnętrznych oraz wzmocnienie jego niezawisłości, dbałość o to, aby jego
budżet był zatwierdzany przez Parlament, a sprawozdania publicznie dostępne.
•
Zwiększenie zdolności instytucjonalnej wysokiego komitetu kontroli
administracyjnej i finansowej w zakresie koordynacji misji kontrolnych
(planowanie, sposoby przeprowadzania kontroli, narzędzia pracy) oraz
monitorowanie sprawozdań z tych kontroli.
•
Zwiększenie zdolności administracyjnej i rozwijanie wymiany doświadczeń w
zakresie wczesnego wykrywania nieprawidłowości i przestępstw, które mogą
wpłynąć na przydzielanie środków krajowych i międzynarodowych, w tym
środków unijnych, i na zarządzanie nimi.
•
Promowanie misji oceniających projekty, działania i politykę publiczną oraz
opracowywanie narzędzi audytowych i narzędzi oceny.
•
Zwiększenie zdolności w zakresie kontroli możliwości działania i zarządzania
publicznego oraz podejścia opartego na optymalnym wykorzystaniu środków.
•
Wprowadzenie systemu certyfikacji audytorów publicznych.
•
Zapewnienie współpracy z odpowiednimi instytucjami i instancjami UE w
misjach kontroli operacyjnej dotyczącej zarządzania unijnymi środkami
finansowymi i kontroli ich wykorzystania.
Sprzyjanie zbliżeniu metod statystycznych do norm europejskich (art. 60 układu o
stowarzyszeniu)
•
Opracowanie strategii na rzecz utrwalenia harmonizacji z europejskimi i
międzynarodowymi pojęciami, klasyfikacjami, normami i metodami, w
szczególności w dziedzinie statystyki gospodarczej, społecznej i
środowiskowej.
•
Poprawa jakości statystyk (między innymi przydatności w świetle milenijnych
celów rozwoju, zrównoważonego rozwoju i rozwoju w innych dziedzinach),
dostępności i przejrzystości (rozpowszechnianie statystyk i zwiększenie
świadomości użytkowników), aktualności i dokładności (poprzez kompletność
danych przekazywanych między Eurostatem a tunezyjskim krajowym urzędem
statystycznym).
•
Opracowanie średnioterminowego planu działania na rzecz unowocześnienia
tunezyjskiego krajowego urzędu statystycznego i innych urzędów
statystycznych (aspekty instytucjonalne i prawne), w szczególności pod
względem zasobów ludzkich, planowania i wykonywania statystyk, analizy i
rozpowszechniania itd.
•
Wspieranie tunezyjskiego krajowego urzędu statystycznego we wdrażaniu
certyfikatu jakości statystyk publicznych zgodnie z najlepszymi praktykami na
poziomie europejskim.
21
PL
36.
•
Wzmocnienie działań z zakresu współpracy między UE a Tunezją w dziedzinie
statystyk w celu opracowania tunezyjskiego krajowego systemu statystycznego
i zapewnienia jego lepszego zintegrowania z międzynarodowym systemem
statystycznym.
•
Aktywny udział w opracowywaniu i wdrażaniu regionalnej strategii
(maghrebskiej, śródziemnomorskiej) na rzecz rozwoju statystyk.
•
Promowanie współpracy na szczeblu regionów i podregionów oraz wymiany
informacji na temat najlepszych praktyk, aby przyczynić się do poprawy
jakości opracowywanych danych statystycznych i zapewnienia ich
porównywalności na szczeblu międzynarodowym.
Dalsza modernizacja administracji publicznej
•
Dalsza poprawa jakości świadczeń administracyjnych oraz kontynuowanie
procesu usprawnienia i skrócenia procedur administracyjnych, a także
rozwijanie administracji elektronicznej.
•
Poprawa stosunków z użytkownikami i rozwijanie komunikacji, w
szczególności przez wdrożenie mechanizmów przyjmowania wniosków
użytkowników, przeprowadzania badań opinii publicznej itd.
•
Wprowadzenie systemu wspólnej oceny świadczeń administracyjnych w
ramach różnych struktur publicznych.
•
Zapewnienie użytkownikom bliskiego dostępu do usług publicznych, w
szczególności poprzez rozbudowę lokalnych punktów obsługi, zwłaszcza w
regionach, gdzie sieć usług administracyjnych jest słabo rozwinięta.
•
Wdrożenie mechanizmów i narzędzi niezbędnych do zapewnienia stosowania
dekretu w sprawie dostępu do dokumentów.
•
Przyczynianie się do zwalczania korupcji poprzez wdrożenie mechanizmów
zawiadamiania o przypadkach korupcji.
•
Promowanie szkolenia tunezyjskich urzędników w zakresie polityk i
programów wspólnotowych.
2.2: Konkurencyjna gospodarka oparta na wiedzy
37.
PL
Poprawa wydajności i konkurencyjności tunezyjskiej gospodarki
•
Kontynuowanie reform strukturalnych w celu wzmocnienia konkurencyjności
gospodarki oraz promowanie dialogu gospodarczego między Tunezją a UE i
sprzyjanie koordynacji działań w zakresie strategii ożywienia gospodarczego w
duchu strategii „Europa 2020” (na rzecz zrównoważonego wzrostu
gospodarczego i zatrudnienia).
•
Sprzyjanie strukturalnej transformacji gospodarki w kierunku gospodarki,
której siłą napędową są sektory o wysokiej wartości dodanej, zwiększenie
produkcyjności i jej wpływu na wzrost gospodarczy.
•
Kontynuowanie programu modernizowania przemysłu, zapewnienie
kontynuacji tunezyjsko-europejskich programów strukturalnych mających na
celu wsparcie konkurencyjności przedsiębiorstw i innowacyjności, takich jak
program na rzecz konkurencyjności przedsiębiorstw i ułatwienia dostępu do
rynku (PCAM) oraz projekt na rzecz systemu badań i innowacji (PASRI) a
22
PL
także przyspieszenie realizacji programów modernizacji sektora rolnictwa przy
wsparciu UE.
•
Przyspieszenie, przy wsparciu UE, wdrażania programów modernizacji usług,
wdrożenie systemu informowania i monitorowania, lepsze dopasowanie
podaży i popytu na rynku pracy oraz wzmocnienie współpracy w zakresie
jakości i certyfikacji, przedsiębiorczości, tworzenia związków i sieci
współpracy.
•
Wdrożenie rządowej strategii w zakresie rozwoju inwestycji prywatnych, w
tym w zakresie prywatyzacji.
•
Opracowanie rządowej strategii mającej na celu otwarcie sektora infrastruktury
na udział sektora prywatnego i opracowanie projektu ustawy o partnerstwie
publiczno-prywatnym.
2.3: Atrakcyjniejsze otoczenie biznesowe
38.
39.
40.
PL
Poprawa otoczenia biznesowego
•
Zweryfikowanie i wzmocnienie ram prawnych dotyczących inwestycji i
praktyk biznesowych, zmierzające do uproszczenia, większej przejrzystości i
skuteczności.
•
Utworzenie krajowego organu ds. inwestycji, który będzie jedynym
podmiotem do kontaktów dla inwestorów lokalnych i zagranicznych oraz
stworzenie państwowego funduszu inwestycyjnego.
•
Promowanie środowiska sprzyjającego przedsiębiorstwom, a w szczególności
skupienie się na reformie systemu sądownictwa, w tym sądowych postępowań
wykonawczych i na większej specjalizacji sędziów oraz reforma przepisów
dotyczących upadłości.
•
Wdrożenie mechanizmów umożliwiających obserwację i monitorowanie
otoczenia administracyjnego dla biznesu w Tunezji oraz międzynarodowych
praktyk w tym zakresie.
•
Zwiększenie atrakcyjności Tunezji jako lokalizacji dla działalności o dużej
wartości dodanej i innowacyjnej oraz wsparcie promowania inwestycji w
regionach, w tym poprzez określenie i wykorzystanie potencjału i specyfiki
regionów.
Promowanie inwestycji i partnerstwa oraz wzmocnienie lokalnego zakorzenienia
inwestycji
•
Zachęcanie do zawierania partnerstw między tunezyjskimi przedsiębiorstwami
a klasterami i sprzyjanie transferowi technologii.
•
Zmobilizowanie lokalnych przedsiębiorstw wokół inwestycji zagranicznych w
celu stymulowania innowacji i endogennego rozwoju gospodarczego.
•
Sprzyjanie i zinstytucjonalizowanie współpracy między tunezyjskimi a
europejskimi zrzeszeniami przedsiębiorców i wspieranie organizacji forum
gospodarczego Tunezja-UE.
Harmonizacja prawa spółek w celu zapewnienia ochrony wszystkich stron i
ułatwienia przedsiębiorcom prowadzenia działalności
23
PL
41.
42.
•
Sprzyjanie zbliżeniu prawa spółek do norm europejskich i międzynarodowych.
•
Zapewnienie ochrony akcjonariuszy zgodnej z normami i praktykami
europejskimi w tej dziedzinie.
•
Zgodnie z europejskimi i międzynarodowymi przepisami: i) wspieranie sektora
prywatnego w ostatecznym opracowaniu podręczników dobrego zarządzania
dla różnych typów przedsiębiorstw oraz ii) opracowanie podręczników
dobrego zarządzania dla podmiotów publicznych.
•
Zmodernizowanie praktycznego zarządzania rejestrem handlowym i systemu
publikowania w dzienniku urzędowym w celu informowania osób trzecich.
Przyjęcie europejskich i międzynarodowych przepisów dotyczących audytu
finansowego i zreformowanie systemu księgowego przedsiębiorstw tunezyjskich
zgodnie z europejskimi i międzynarodowymi przepisami dotyczącymi księgowości
•
Kontynuowanie
działań
na
rzecz
promowania
przeprowadzanego przez biegłych rewidentów.
•
Kontynuowanie działań w zakresie opracowywania systemu księgowego
przedsiębiorstw na rzecz przyjęcia europejskich i międzynarodowych
przepisów dotyczących księgowości.
•
Zapewnienie współpracy z instytucjami i organami UE ustanawiającymi
standardy rachunkowości i nadzór nad audytami ustawowymi.
jakości
audytu
Wzmocnienie współpracy w zakresie polityki przedsiębiorczości
•
Wzmocnienie współpracy z UE w dziedzinie polityki sprzyjającej MŚP
poprzez wdrożenie eurośródziemnomorskiej karty przedsiębiorczości, w
oparciu w szczególności o program Small Business Act i poprzez naprawę
braków w zakresie usług wsparcia dla MŚP.
•
Promowanie jak najściślejszej integracji tunezyjskich MŚP z siecią Entreprise
Europe Network przez zawarcie protokołu ustaleń.
•
Sprzyjanie uczestnictwu Tunezji w programie na rzecz konkurencyjności
przedsiębiorstw i MŚP.
•
Wspieranie poprawy mechanizmów tworzenia przedsiębiorstw i ułatwianie
dostępu MŚP do finansowania poprzez wzmocnienie instrumentów
finansowania środków własnych i mechanizmów tworzenia kapitału
zalążkowego na rzecz młodych przedsiębiorców i działalności innowacyjnych.
•
Pomoc we wzmacnianiu zdolności instytucjonalnych struktur wsparcia dla
MŚP, w szczególności poprzez tworzenie odpowiednich warunków dla
inwestorów, marketing, opracowywanie biznesplanów itd.
•
Rozwijanie działalności funduszy inwestycyjnych i wzmacnianie ich
oddziaływania w regionach.
FILAR 3: POGŁĘBIENIE
INTEGRACJI I ZAWARCIE POGŁĘBIONEJ I KOMPLEKSOWEJ UMOWY O
WOLNYM HANDLU
Obie strony podkreślają swoją wolę dalszej stopniowej integracji gospodarek, której celem
jest dokończenie budowania wspólnej przestrzeni gospodarczej poprzez ułatwienie handlu i
PL
24
PL
rozpoczęcie w jak najkrótszym terminie negocjacji w sprawie pogłębionej i kompleksowej
umowy o wolnym handlu (DCFTA) w kontekście zaangażowania Tunezji w proces reform
demokratycznych i gospodarczych.
Pogłębiona i kompleksowa umowa o wolnym handlu przewiduje zwiększenie możliwości
dostępu do rynku, poprawę klimatu dla inwestowania i wzmocnienie wsparcia dla
koniecznych reform gospodarczych. Stąd DCFTA, która będzie stanowiła integralną część
układu o stowarzyszeniu, obejmie rozszerzony zakres dziedzin stanowiących przedmiot
wspólnego zainteresowania (niewyczerpujący wykaz; akcent kładzie się na sektory
priorytetowe wybrane przez obie strony w kontekście zbliżenia przepisów):
•
większa liberalizacja na rzecz poprawy możliwości dostępu do rynku dla produktów
rolnych, przetworzone produkty rolne, produkty rybołówstwa i produkty
przemysłowe z uwzględnieniem warunków panujących w każdej ze stron;
•
techniczne przepisy regulacyjne dla produktów przemysłowych, normy, ocena
zgodności i nadzór nad rynkiem;
•
środki sanitarne i fitosanitarne;
•
liberalizacja handlu usługami i ochrona inwestycji;
•
zamówienia publiczne;
•
polityka konkurencji:
•
przepływ kapitału i płatności;
•
ochrona praw własności intelektualnej, w tym ochrona tunezyjskich i europejskich
oznaczeń geograficznych;
•
cła;
•
ułatwienie wymiany handlowej;
•
dialog na temat instrumentów ochrony handlu;
•
handel i zrównoważony rozwój.
W trakcie negocjacji DCFTA strony wezmą pod uwagę wrażliwość niektórych sektorów i
będą musiały uwzględnić pewną asymetrię zobowiązań ze względu na różnice w stopniu
rozwoju każdej ze stron. DCFTA musi również określać priorytety w dziedzinie zbliżenia
przepisów do unijnego dorobku prawnego w zależności od obopólnych interesów i z
zastosowaniem dynamicznego podejścia do przepisów, pozwalającego na dodatkowe
zbliżenie przepisów w późniejszym terminie i ich stopniowe wdrażanie.
Poprzez DCFTA strony będą dążyły do osiągnięcia dalej wymienionych celów.
3.1 Lepszy dostęp do rynków towarów poprzez zniesienie barier taryfowych i
pozataryfowych:
43.
PL
Produkty rolne oraz kwestie sanitarne i fitosanitarne
•
Wznowienie i, we właściwych przypadkach, dokończenie negocjacji w sprawie
liberalizacji handlu produktami rolnymi, produktami przetworzonymi i
produktami rybołówstwa.
•
Intensyfikacja współpracy w celu poprawy zdrowia zwierząt i roślin oraz
bezpieczeństwa sanitarnego żywności z uwzględnieniem dobrostanu zwierząt i
w celu ułatwienia handlu produktami rolnymi między Tunezją a UE.
25
PL
44.
PL
•
Dalsze wdrażanie porozumienia WTO w sprawie stosowania środków
sanitarnych i fitosanitarnych (SPS) oraz międzynarodowych przepisów
Światowej Organizacji Zdrowia Zwierząt (OIE), międzynarodowej konwencji
ochrony roślin (IPPC) i Codex Alimentarius.
•
Stopniowe zbliżanie, na podstawie przepisów odpowiednich organizacji,
tunezyjskich przepisów ustawodawczych i wykonawczych do przepisów UE
mających zastosowanie w kwestiach sanitarnych, fitosanitarnych i dobrostanu
zwierząt w celu doprowadzenia do równoważnego poziomu ochrony, w tym w
zakresie higieny, identyfikacji i identyfikowalności żywych zwierząt, pasz dla
zwierząt i środków spożywczych.
•
Przyjęcie i rozpoczęcie wdrażania projektu ustawy ramowej dotyczącej
bezpieczeństwa żywności.
•
Wzmocnienie i zmodernizowanie instytucji i laboratoriów, w tym akredytacja
produktów rolnych.
•
Współpraca w celu poprawy narzędzi zapobiegania i zwalczania chorób
zwierząt i organizmów szkodliwych dla roślin; w tym ustanowienie
profesjonalnych organów sanitarnych.
•
Wymiana specjalistycznej wiedzy technicznej i doświadczeń, w tym przez
udział w warsztatach programu szkoleniowego Komisji Europejskiej „Lepsze
szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności”.
•
Kontynuowanie współpracy w zakresie ostrzegania o zagrożeniach
zdrowotnych, w szczególności w ramach systemu wczesnego ostrzegania UE.
•
Modernizacja i wzmocnienie kontroli sanitarnej i fitosanitarnej na granicach, w
tym infrastruktura punktów kontroli granicznej.
Produkty przemysłowe
•
Dokończenie dostosowywania ustawodawstwa horyzontalnego w zakresie
akredytacji, oceny zgodności i nadzoru rynku w celu zharmonizowania z
nowymi europejskimi horyzontalnymi ramami prawnymi z 2008 r.
•
Dokończenie dostosowywania ustawodawstwa sektorowego dla wybranych
sektorów priorytetowych i przyjęcie przepisów europejskich oraz usunięcie
przepisów z nimi niezgodnych i określenie potencjalnych sektorów
dodatkowych.
•
Kontynuowanie i dokończenie modernizacji instytucji odpowiedzialnych za
akredytację, normalizację, ocenę zgodności, metrologię i nadzór rynku, w
szczególności przez wdrożenie zaleceń wynikających z projektu partnerstwa i
pomocy technicznej oraz poprzez wymianę informacji i specjalistycznej
wiedzy oraz przez zintegrowanie ww. instytucji ze strukturami europejskimi i
międzynarodowymi.
•
Dokończenie przygotowań dla sektora materiałów budowlanych i wyrobów
elektrycznych, negocjowanie i zawarcie układu o ocenie zgodności oraz
akceptacji wyrobów przemysłowych dla tych dwóch sektorów priorytetowych;
inne sektory priorytetowe, w szczególności maszyny, urządzenia ciśnieniowe i
aparatura pomiarowa będzie można stopniowo włączyć do układu w miarę
dostosowywania ustawodawstwa.
26
PL
45.
46.
47.
PL
•
Dalsze uwrażliwianie podmiotów gospodarczych, a w szczególności
tunezyjskich MŚP, i udostępnianie im niezbędnego wsparcia we wprowadzaniu
w życie dyrektyw i norm europejskich przyjmowanych przez Tunezję.
•
Wdrożenie układu o ocenie zgodności oraz akceptacji wyrobów
przemysłowych, rozszerzanie go i zapewnienie trwałości przy odpowiednim
wsparciu UE.
Ułatwienie i rozwój wymiany handlowej
•
Przekształcenie systemu handlu zewnętrznego w celu ograniczenia barier
pozataryfowych i wzmocnienie instrumentów i organów służących ułatwianiu
wymiany w zakresie uwrażliwiania oraz kontroli i stosowania przepisów
prawa.
•
Wzmocnienie, w miarę możliwości, współpracy poprzez wymianę informacji
w dziedzinie ochrony handlu.
•
Wzmocnienie punktów kontaktowych zajmujących się kwestią barier
technicznych w handlu w celu poprawy przekazywania informacji i
współpracy między UE a Tunezją i zapewnienie powiązanie z operatorami.
Zmiana reguł pochodzenia
•
Zawarcie regionalnej konwencji w sprawie paneurośródziemnomorskich
preferencyjnych reguł pochodzenia.
•
Kontynuowanie negocjacji w sprawie zrewidowania tych reguł w celu ich
uproszczenia i uwzględnienia obecnych przemian technicznych i
technologicznych w sektorze przemysłu oraz priorytetów rozwoju w
niektórych sektorach strategicznych w Tunezji, takich jak przemysł
włókienniczy i rolno-spożywczy, w celu złagodzenia wpływu obniżania cen w
tej strefie.
Współpraca celna
•
Dalsze wdrażanie środków celnych sprzyjających ułatwieniu handlu przy
zapewnieniu bezpieczeństwa międzynarodowego łańcucha logistycznego
(częstsze wykorzystywanie elektronicznej analizy ryzyka, kontrole ex post,
uproszczone procedury odpraw celnych dla znanych i certyfikowanych
podmiotów, przejrzystość przepisów prawa, rozszerzenie pilotażowego
programu polegającego na wprowadzeniu punktu kompleksowej obsługi itd.).
•
Kontynuowanie prac w celu zarządzania zintegrowanego z innymi podmiotami
na przejściach granicznych.
•
Nasilenie dialogu na temat systemu akredytowanego podmiotu gospodarczego
w celu zbliżenia tunezyjskich przepisów do przepisów UE w perspektywie
podpisania, po zaistnieniu określonych warunków, układu o wzajemnym
uznawaniu statusu podmiotu gospodarczego przez administrację celną Tunezji
i UE.
•
Dalsze wzmacnianie zdolności instytucjonalnych tunezyjskich służb celnych.
•
Udział w programie „Cła 2020” .
27
PL
48.
Prawo własności intelektualnej: Stopniowe zbliżanie tunezyjskich przepisów prawa
do norm europejskich i zintensyfikowanie faktycznego stosowania tych przepisów, w
tym na poziomie sądownictwa
•
Dalsze zbliżenie tunezyjskich przepisów prawa do przepisów UE w zakresie
własności przemysłowej, praw autorskich i praw pokrewnych oraz
dokończenie prac nad przystąpieniem do konwencji międzynarodowych, o
których mowa w układzie o stowarzyszeniu (analiza rozbieżności z normami
UE, wdrożenie zbliżonego ustawodawstwa).
•
Zbliżenie tunezyjskich przepisów prawa do przepisów UE w zakresie ochrony
oznaczeń geograficznych i nazw pochodzenia (analiza rozbieżności z normami
UE, wdrożenie zbliżonego ustawodawstwa).
•
Wzmocnienie zdolności administracyjnej i sądowniczej, w szczególności na
rzecz zwalczania piractwa i fałszerstw w porozumieniu z instytucjami,
organami i sektorem prywatnym na poziomie UE (wprowadzenie
systematycznych działań: plan działania, dialog).
•
Wzmocnienie środków w celu skutecznej i odstraszającej ochrony praw
własności intelektualnej (wzmocnienie uprawnień i możliwości organów
celnych, zintensyfikowanie nadzoru karnego i sądowniczego, oceny
ekonomicznej wpływu fałszerstw i piractwa na twórczość i innowacyjność w
kraju).
•
Kontynuowanie działań uwrażliwiających i szkoleniowych w zakresie
własności intelektualnej.
3.2 Lepszy dostęp usług i usługodawców do rynków i swoboda przedsiębiorczości
49.
50.
Liberalizacja handlu usługami i przedsiębiorczości
•
Kontynuowanie i dokończenie negocjacji w sprawie liberalizacji handlu
usługami i przedsiębiorczości.
•
Zadbanie o to, by warunki zakładania przedsiębiorstw nie stały się bardziej
restrykcyjne niż w momencie zawierania układu o stowarzyszeniu.
•
Uzgodnienie ram w celu ułatwienia dyskusji na temat (i) wzajemnego
uznawania kwalifikacji zawodowych w celu ułatwienia wdrażania koncesji
wymienianych przez strony i sprzyjania mobilności usługodawców oraz (ii)
wdrożenia odpowiednich środków, o których mowa w pkt 25.
Rozwój sektora usług w Tunezji
•
Uproszczenie procedur administracyjnych i zadbanie o to, aby procedury w
zakresie dostępu i prowadzenia działalności usługowej były przejrzyste,
proporcjonalne i oparte na obiektywnych kryteriach, aby zapewnić
usługodawcom przewidywalność i pewność prawa.
•
Reforma usług finansowych (w zakresie uregulowań prawnych i nadzoru przez
zbliżenie do przepisów europejskich i międzynarodowych):
•
PL
dalsze wzmacnianie ram prawnych i dotyczących nadzoru dla rynków i
podmiotów finansowych poprzez zbliżenie ich do ram prawnych UE w
perspektywie stopniowej liberalizacji;
28
PL
•
51.
52.
•
wzmocnienie prerogatyw, skuteczności i niezawisłości organów nadzoru
rynków finansowych zgodnie z międzynarodowymi standardami;
•
skonsolidowanie podstaw finansowych instytucji kredytowych i
wzmocnienie narzędzi nadzoru zmierzające do zbliżenia do standardów
międzynarodowych. Rozwijanie systemu gwarancji depozytów
bankowych;
•
rozwijanie sektora mikrofinansów, w szczególności w środowisku
wiejskim oraz rozwój usług finansowych dostosowanych do potrzeb
rolników pracujących w gospodarstwach małych i średniej wielkości;
•
rozwój działalności agencji ratingowych i wdrożenie dla nich ram
prawnych w oparciu o zasady Międzynarodowej Organizacji Komisji
Papierów Wartościowych (IOSCO) i europejskich przepisów
obowiązujących w tym zakresie.
Kontynuowanie procesu rozwoju sektora pocztowego w Tunezji i ułatwienie
tego procesu przez wdrożenie odpowiednich sektorowych ram prawnych:
•
wymiana doświadczeń i specjalistycznej wiedzy w zakresie sektorowych
przepisów pocztowych w perspektywie zbliżenia ram prawnych do
przepisów UE;
•
działanie przy wsparciu UE na rzecz ustanowienia organu regulacyjnego
na rynku usług pocztowych.
Promowanie i rozwój handlu elektronicznego
•
Rozwijanie współpracy w zakresie promowania działań Network Marketing
(sprzedaży sieciowej).
•
Przyjęcie najlepszych na poziomie europejskim i międzynarodowym praktyk.
•
Wdrożenie odpowiednich przepisów i umożliwienie młodym absolwentom
włączenia się w działalność gospodarki sfery niematerialnej i tworzącej
wartość dodaną oraz otwarcie perspektyw zatrudnienia.
Przepływy kapitału i płatności bieżące: Dokończenie procesu liberalizacji płatności
bieżących i dalsza liberalizacja operacji kapitałowych:
•
Stopniowe ukończenie procesu liberalizacji płatności bieżących i dalsza
liberalizacja przepływów kapitału zgodnie z art. 34 układu o stowarzyszeniu.
•
Wymiana informacji na temat dobrych praktyk w zakresie znoszenia
ograniczeń dla swobodnego przepływu kapitału.
3.3 Środowisko uczciwej konkurencji
53.
Polityka konkurencji: Dalsze wdrażanie i konsolidacja zobowiązań podjętych w
zakresie przepisów prawa oraz wdrażanie skutecznej polityki konkurencji (art. 36 i
37 układu o stowarzyszeniu)
•
PL
Ocena aktualnego systemu (obowiązujące i wdrożone ramy prawne) i przyjęcie
odpowiednich środków w szczególności w zakresie przeciwdziałania
praktykom monopolistycznym w celu ułatwienia zbliżenia przepisów
tunezyjskich do przepisów Unii Europejskiej przy zapewnieniu przestrzegania
zasad niedyskryminacji, przejrzystości i sprawiedliwości procedur.
29
PL
•
54.
Monopol państwa: Wdrożenie zobowiązań podjętych na podstawie art. 37 i 38
układu o stowarzyszeniu
•
55.
Dalsze wzmacnianie statusu Rady ds. konkurencji.
Wymiana informacji na temat monopoli państwa, przedsiębiorstw publicznych
i przedsiębiorstw, którym zostały przyznane prawa specjalne lub wyłączne w
celu ułatwienia Tunezji osiągnięcia postępów we wdrażaniu art. 37 układu o
stowarzyszeniu.
Pomoc państwa: Wdrożenie zobowiązań podjętych w zakresie pomocy państwa, art.
36 układu o stowarzyszeniu
•
Stworzenie warunków przejrzystości w zakresie pomocy państwa.
3.4 Pogłębienie integracji południe-południe
56.
Przyczynianie się do stworzenia strefy wolnego handlu między UE a wszystkimi
partnerami śródziemnomorskimi
•
Dalsze wdrażanie umów o wolnym handlu (FTA) z partnerami
śródziemnomorskimi na szczeblu regionalnym, wewnątrzregionalnym lub
dwustronnym.
•
Zapewnienie wdrażania porozumienia o wolnym handlu między państwami
arabskimi basenu Morza Śródziemnego (porozumienie z Agadir) i rozszerzenie
go na innych partnerów z basenu Morza Śródziemnego zgodnie z przepisami
tego porozumienia.
•
Uzgodnienie i wdrożenie mechanizmów ułatwiających handel i inwestycje oraz
sprzyjających głębszej integracji na poziomie południe-południe.
3.5 Zbliżenie przepisów do unijnego dorobku prawnego
•
Kontynuowanie, stopniowo i w określonej kolejności, zbliżenia tunezyjskich
ram prawnych i przepisów wykonawczych do unijnego dorobku prawnego w
oparciu między innymi o unijne instrumenty wsparcia instytucjonalnego, w
szczególności w stosownych dziedzinach rynku wewnętrznego.
•
W tym celu zostanie wdrożony wspólny mechanizm, który pozwoli określić
priorytetowe dziedziny wymagających zbliżenia, poszczególne etapy i zasoby
niezbędne do realizacji celów. Krajowy program konwergencji z dorobkiem
unijnym zostanie wprowadzony przez Tunezję przy wsparciu UE w celu
zapewnienia skutecznego wdrożenia planu działania.
FILAR 4 - WSPÓŁPRACA
W ZAKRESIE ZATRUDNIENIA, POLITYKI SPOŁECZNEJ I UBEZPIECZEŃ
SPOŁECZNYCH
57.
Wdrożenie reform polityki zatrudnienia, w tym zwiększenie zatrudnialności i godnej
pracy
•
PL
Rozwijanie i wdrażanie zintegrowanej narodowej strategii zatrudnienia z
uwzględnieniem programu gospodarczego i społecznego obowiązującego po
zakończeniu kadencji Konstytuanty oraz wytycznych europejskiej strategii
zatrudnienia
i
dziewięciu
priorytetów
określonych
w
ramach
eurośródziemnomorskiej współpracy na rzecz zatrudnienia i pracy.
30
PL
58.
PL
•
Zapewnienie lepszego dostosowania kwalifikacji do zapotrzebowania rynku
pracy i wspieranie wdrażania mechanizmu informacji, poradnictwa
zawodowego i pomocy w znalezieniu zatrudnienia.
•
Wspieranie opracowywania systemu kwalifikacji ułatwiającego ich uznawanie
oraz sprzyjanie mobilności, rozwojowi zawodowemu i zwiększeniu szans na
rynku pracy.
•
dalsze konsultacje i dialog na temat zatrudnienia, szans na rynku pracy i godnej
pracy, w szczególności w ramach Konferencji Ministerialnej Euromed w
sprawie zatrudnienia i pracy, zgodnie z zasadami elastycznego rynku pracy i
bezpieczeństwa socjalnego (model flexicurity), sprawiedliwości i równości
społecznej.
•
Zwiększenie uczestnictwa w produktywnym i legalnym rynku pracy, w
szczególności ludzi młodych i kobiet, oraz zapewnienie sprawiedliwości
aktywnych polityk zatrudnienia, zwłaszcza przez zwiększenie zatrudnienia
kobiet i osób długotrwale bezrobotnych, którzy niedawno ukończyli szkoły
wyższe.
•
Wzmocnienie systemu systematycznej oceny aktywnych polityk zatrudnienia,
w celu zwiększenia ich skuteczności i dostosowania do potrzeb rynku pracy.
•
Zwiększenie możliwości i zmodernizowanie usług świadczonych przez
publiczne organy ds. zatrudnienia i monitorowania rynku pracy, w
szczególności w zakresie systemu informowania o zatrudnieniu oraz tworzenie
sieci współpracy podmiotów publicznych, prywatnych i społeczeństwa
obywatelskiego.
Pełne wdrożenie socjalnych praw podstawowych i podstawowych zasad prawa pracy
oraz wzmocnienie struktur dialogu społecznego
•
Kontynuowanie dialogu i współpracy w zakresie wdrażania zasad, praw
podstawowych, norm i podstawowych konwencji o pracy na podstawie
deklaracji Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP) z 1998 r.
•
Opracowywanie przepisów prawa pracy w taki sposób, by uelastycznić rynek
pracy, jednocześnie chroniąc prawa pracowników.
•
Zwiększenie dynamiki przekształceń gospodarczych i społecznych w Tunezji
poprzez zawarcie nowej umowy społecznej i faktyczny dialog społeczny
między partnerami społecznymi: wzmocnienie struktur trójstronnych oraz
niezależnych dialogów dwustronnych, w tym zdolności partnerów
społecznych.
•
Wdrożenie programu Tunezji na rzecz godnej pracy po przyjęciu go przez
Tunezję i MOP oraz realizacja celów i wskaźników tego programu.
•
Wzmocnienie dialogu społecznego w ramach sektora przedsiębiorstw i poprzez
ustawiczne kształcenie członków komisji konsultacyjnych ds. przedsiębiorstw
w celu lepszego zapobiegania konfliktom w pracy, poprawy produktywności i
zatrudnialności w przedsiębiorstwach.
•
Wzmocnienie mechanizmu promocji i kontrolowania zdrowia pracowników,
bezpieczeństwa i higieny pracy, w tym przez działania szkoleniowe w tym
zakresie, zinstytucjonalizowanie zasady ostrożności i zapobiegania ryzykom
zawodowym związanym z używaniem substancji niebezpiecznych lub
31
PL
toksycznych oraz wymiana informacji o dobrych praktykach i przeprowadzanie
analiz w tej dziedzinie.
59.
PL
•
Opracowanie przepisów prawa w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy,
opracowanie strategii zapobiegania w celu ograniczenia liczby śmiertelnych i
poważnych wypadków w pracy, opracowanie zasad ramowych i podręczników
certyfikacji oraz analizy dotyczącej ryzyka zawodowego.
•
Wzmocnienie i restrukturyzacja Instytutu Bezpieczeństwa i Higieny Pracy, aby
umożliwić przystosowanie tej instytucji do nowych wymogów krajowych i
międzynarodowych w zakresie promowania bezpieczeństwa i higieny pracy,
zapobiegania ryzykom zawodowym i przyswojenia nowego podejścia do
planowania w zakresie dobrostanu pracowników.
•
Wdrożenie krajowego programu zarządzania ryzykiem zawodowym, w tym
wprowadzenie specjalnego systemu zapobiegania narażeniu na ryzyko
zawodowe w sektorze rolnictwa i rybołówstwa.
•
Promowanie odpowiedzialności społecznej przedsiębiorstw i wspieranie
rozwoju praktyk przedsiębiorczych zgodnych z inicjatywą ONZ Global
Compact i Trójstronną Deklaracją MOP w sprawie przedsiębiorstw
wielonarodowych i polityki socjalnej oraz praktyk Organizacji Współpracy
Gospodarczej i Rozwoju (OECD) w tym zakresie.
Promowanie polityki włączenia społecznego i kontynuowanie reform w zakresie
ubezpieczeń społecznych
•
Dalsza współpraca w celu wzmocnienia i skonsolidowania zintegrowanej i
skutecznej polityki włączenia społecznego z zapewnieniem udziału
społeczeństwa obywatelskiego.
•
Obniżenie odsetka osób znajdujących się sytuacji bezwzględnego lub
względnego ubóstwa lub w sytuacji podatności na zagrożenia na najniższym
poziomie uznanym przez międzynarodowe standardy oraz ograniczenie
nierówności społecznych i wdrożenie systemu informacji o najuboższych
grupach społecznych.
•
Zapewnienie aktywnego włączenia społecznego wszystkich osób przez
zachęcanie do uczestnictwa w rynku pracy, w szczególności w przypadku grup
społecznych najbardziej podatnych na zagrożenia.
•
Promowanie roli struktur społecznych i podmiotów społeczeństwa
obywatelskiego w procesie udzielania pomocy i wspierania integracji grup
społecznych zagrożonych wykluczeniem i dalsze wdrażanie polityki integracji
społeczno-zawodowej osób niepełnosprawnych.
•
Reforma systemu emerytalnego i zapewnienie stabilności finansowej
systemów emerytalnych oraz wzmocnienie zdolności instytucjonalnych
organów publicznych odpowiedzialnych za zarządzanie systemami
emerytalnymi i świadczeniami zdrowotnymi.
•
Działanie na rzecz upowszechnienia ubezpieczeń społecznych i kontynuowanie
dialogu na temat ulepszenia uregulowań dotyczących ubezpieczenia
społecznego pracowników, którzy utracili zatrudnienie z powodów
ekonomicznych lub technologicznych, w szczególności w ramach ustanawiania
przez Tunezję krajowego minimum ochrony socjalnej.
32
PL
60.
Zapewnienie stosowania zasady równego traktowania w przepisach dotyczących
ubezpieczeń społecznych i wdrożenie zasady koordynacji działań w zakresie
ubezpieczeń społecznych między Tunezją a Unią Europejską
•
Dbałość o pełne stosowanie klauzuli o równym traktowaniu pod względem
warunków pracy, wynagrodzenia i zwalniania w przypadku legalnie
zatrudnionych pracowników zarówno tunezyjskich, jak i pracowników z Unii
Europejskiej.
•
Pełne wdrożenie zobowiązań podjętych na podstawie przepisów układu o
stowarzyszeniu dotyczących koordynacji działań w zakresie ubezpieczeń
społecznych pracowników i członków ich rodzin.
•
Zapewnienie pełnego stosowania klauzuli o niedyskryminacji w zakresie
ubezpieczeń społecznych obywateli Tunezji i Unii Europejskiej i członków ich
rodzin.
FILAR 5 - ZRÓWNOWAŻONY ROZWÓJ REGIONALNY I LOKALNY SPRZYJAJĄCY WŁĄCZENIU
SPOŁECZNEMU:
61.
62.
PL
Wspieranie wysiłków w zakresie rozwoju regionalnego w celu zniesienia
nierówności między regionami i promowanie lokalnego potencjału rozwoju
•
Wspieranie wdrażania polityk i programów mających na celu zniesienie
nierówności między regionami (w szczególności przez wdrażanie działań
odbudowy i rozwoju infrastruktury społecznej i zbiorowej), walkę z
bezrobociem, ubóstwem i niepewną sytuacją oraz rozwijanie inwestycji,
szczególnie w regionach wewnętrznych o niekorzystnych warunkach
gospodarowania.
•
Wspieranie wdrażania zintegrowanych programów rozwoju (regiony
wiejskie/miejskie) i prowadzenie ukierunkowanych działań w regionach, w
których występują specyficzne problemy (duży potencjał migracyjny, wysoki
wskaźnik bezrobocia, regiony przygraniczne).
•
Poprawa lokalnych zdolności samorozwoju regionów, promowanie rozwoju
obszarów wiejskich i poprawa warunków życia w środowisku wiejskim z
zapewnieniem udziału społeczeństwa obywatelskiego.
Intensyfikacja współpracy zdecentralizowanej i współpracy transgranicznej
•
Wzmocnienie współpracy terytorialnej z UE w szczególności w zakresie
diagnozowania i ustalania regionalnych strategii rozwoju gospodarczego oraz
marketingu terytorialnego i promocji gospodarczej.
•
Wzmocnienie zdolności instytucjonalnych organów odpowiedzialnych za
rozwój na poziomie regionalnym i zarządzanie gospodarką oraz sprzyjanie
programom modernizacji i zwiększenia możliwości samorządów lokalnych,
aby pełniły rolę siły napędowej rozwoju na poziomie lokalnym.
•
Wzbogacanie, mobilizowanie i wykorzystywanie wielosektorowych informacji
regionalnych na rzecz specjalistycznej wiedzy terytorialnej, programowania i
planowania regionalnego (wspólne korzystanie z „terytorialnego systemu
informacji gospodarczej”, rozwój jednostek nadzoru i terytorialnej informacji
33
PL
gospodarczej, stworzenie narodowego obserwatorium na rzecz rozwoju
regionalnego i wzmocnienia zdecentralizowanej współpracy).
•
63.
64.
Sprzyjanie zbliżeniu do europejskiego modelu rozwoju regionalnego i
spójności oraz rozwijanie zdecentralizowanej współpracy między instytucjami
rozwoju regionalnego i lokalnego oraz ułatwianie wymiany wiedzy i
kompetencji i sprzyjanie współpracy w ramach projektów opracowanych i
realizowanych w ramach partnerstwa z instytucjami europejskimi.
Wspieranie procesu decentralizacji i władz lokalnych
•
Wsparcie instytucjonalne na rzecz wprowadzenia polityki decentralizacji oraz
wsparcie podczas wprowadzania zmian w misjach służb państwa, na szczeblu
centralnym i regionalnym, w ramach wprowadzania decentralizacji.
•
Wsparcie reformy systemów prawnych i wykonawczych (ustawy i akty
wykonawcze), systemu instytucjonalnego i organizacyjnego (kompetencje i
zakres obowiązków) oraz systemów finansowania (lokalny system podatkowy)
regulujących działanie samorządów lokalnych.
•
Wsparcie przy ustalaniu strategii zarządzania zasobami ludzkimi i programów
wzmocnienia i wykorzystania potencjału ludzkiego na poziomie lokalnym
poprzez odpowiednio ukierunkowane programy szkolenia, przekwalifikowania
i doskonalenia zawodowego oraz ustanowienie struktur kształcenia i wsparcia
dla przedstawicieli samorządów lokalnych.
•
Wspieranie wprowadzenia systemu rządów opartego na demokracji
uczestniczącej i sprzyjanie wdrażaniu takich projektów, w których za sprawą
samorządów lokalnych uczestniczyć będzie ludność lokalna.
Rozwój miast i gospodarka przestrzenna
•
Wspieranie sprawowania rządów w zakresie gospodarki przestrzennej oraz
zarządzania przestrzenią, w tym przestrzenią miejską, oraz poprawa spójności
między szczeblem centralnym a lokalnym.
•
Zwiększenie zdolności gmin do planowania obszarów miejskich i gospodarki
przestrzennej.
•
Poprawa mechanizmu monitorowania w zakresie gospodarki przestrzennej i
urbanistyki, w tym tworzenie wyspecjalizowanych organów.
FILAR 6 - NOWOCZESNA INFRASTRUKTURA NA RZECZ KONKURENCYJNEJ GOSPODARKI:
6.1: Transport i usługi logistyczne
65.
PL
Wdrożenie krajowej polityki transportowej i rozwoju zrównoważonego transportu
•
Wdrożenie zrównoważonej krajowej polityki transportowej w celu poprawy
wszystkich rodzajów transportu, w szczególności w celu zapewnienia
systemów skutecznych, bezpiecznych i ograniczających wpływ transportu na
środowisko i zmianę klimatu oraz wspieranie rozwoju badań naukowych.
•
Dalsza realizacja w szczególności programów MedaMos i SafeMed w ramach
dialogu na temat transportu eurośródziemnomorskiego (Euromed).
34
PL
66.
67.
•
Dalsze opracowywanie polityki infrastrukturalnej przez określenie i ocenę
projektów infrastrukturalnych dla różnych rodzajów transportu, z
uwzględnieniem w szczególności międzynarodowych celów dotyczących
zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych.
•
Wzmocnienie i zmodernizowanie infrastruktury portów morskich i lotniczych i
modernizacja handlowych portów morskich.
•
Wprowadzenie w odniesieniu do portów uznanych za „autostrady morskie”
wymogu spełnienia określonych kryteriów jakościowych (infrastruktura
portowa, usługi portowe, procedury oraz koordynacja administracyjna kontroli
i morskich usług intermodalnych.
•
Opracowanie strategii sektorowych w taki sposób, by osiągnąć cele wynikające
ze zmian zachodzących w wymianie handlowej z Unią Europejską i w ramach
wdrożenia Unii dla Śródziemnomorza.
•
Promowanie stosowania przez tunezyjskie sieci kolejowe technicznych
specyfikacji interoperacyjności przyjętych przez Unię Europejską.
•
Dalszy udział w planowaniu infrastruktury transportu w basenie Morza
Śródziemnego, w szczególności przyszłej transśródziemnomorskiej sieci
transportowej i poprawa połączeń z transeuropejską siecią transportową.
Zbliżenie przepisów i wzmocnienie instytucji
•
Rozpoczęcie negocjacji eurośródziemnomorskiej umowy o przestrzeni
powietrznej („otwarte niebo”).
•
Dalsze zbliżenie przepisów ustawodawczych i wykonawczych do europejskich
i międzynarodowych przepisów dla wszystkich rodzajów transportu i
wzmocnienie możliwości instytucjonalnych tunezyjskich organów ds.
transportu.
•
Wzmocnienie struktur urzędu morskiego i wspieranie jego harmonijnych
stosunków z władzami portowymi.
•
Promowanie wymiany specjalistycznej wiedzy i dobrych praktyk w dziedzinie
zrównoważonego transportu, dla wszystkich rodzajów transportu.
Rozwijanie logistyki i promowanie intermodalności
•
Dalsze unowocześnianie usług i działalności logistycznej, w tym wsparcie dla
wdrażania centrum logistyki i wdrożenie strategii rozwoju logistyki i tworzenia
sieci platform logistycznych w celu zapewnienia lepszej płynności wymiany
handlowej między Tunezją a UE.
•
Rozwijanie współpracy w celu ulepszenia krajowego systemu szkoleń w
zakresie logistyki i wykorzystania nowych technologii komunikacyjnych (elogistyka).
•
Intensyfikacja dialogu z UE na temat łańcucha logistycznego, aby włączyć
Tunezję w działania wszczęte przez UE na rzecz poprawy łańcucha
logistycznego i zapewnienia jego bezpieczeństwa.
6.2: Energetyka
68.
PL
Stopniowa konwergencja z celami polityki energetycznej UE.
35
PL
69.
•
Opracowanie dokumentu dotyczącego polityki energetycznej stopniowo
zbliżającego ją do celów energetycznych UE.
•
Promowanie współpracy w dziedzinie badań naukowych i transferu
technologii.
Wzmocnienie, rozwijanie i zoptymalizowanie sieci i infrastruktury energetycznej
•
70.
71.
72.
Rozwijanie i wzmacnianie sieci, infrastruktury i połączeń między sieciami
(gaz, energia elektryczna, ropa naftowa) istniejącymi w Tunezji (w
szczególności w regionach wewnątrz kraju) z sieciami państw Maghrebu i
obszaru eurośródziemnomorskiego (w szczególności gazociąg i połączenia z
siecią elektryczną we Włoszech).
Promowanie wykorzystywania energii ze źródeł odnawialnych i kontrolowania
zużycia energii
•
Działanie na rzecz osiągnięcia wyznaczonego celu wykorzystania energii ze
źródeł odnawialnych na poziomie 20 % w bilansie energetycznym do 2020 r.
•
Współpraca w ramach tunezyjskiego planu słonecznego oraz innych
tunezyjskich środków mających na celu kontrolowanie zużycia energii zgodnie
ze śródziemnomorskim planem słonecznym.
•
Wzmocnienie instytucji i stopniowe zbliżanie tunezyjskich przepisów prawa do
przepisów i praktyk UE.
•
Przygotowanie uczestnictwa w programie UE „Inteligentna Energia”.
Stopniowa integracja tunezyjskich rynków energii elektrycznej i gazu z europejskim
rynkiem energii
•
Kontynuowanie reform sektora gazownictwa i energii elektrycznej wraz ze
zbliżaniem do dorobku wspólnotowego UE, w tym przez przyjęcie kodeksu
energii elektrycznej i gazownictwa; ustanowienie organu regulacyjnego i
stopniowe eliminowanie dysproporcji cenowych.
•
Stopniowa integracja rynków energii elektrycznej Tunezji, Maroka i Algierii.
Wzmocnienie współpracy regionalnej
•
Kontynuowanie współpracy energetycznej w ramach Unii dla
Śródziemnomorza, w tym w celu zrealizowania śródziemnomorskiego planu
słonecznego; dalsza współpraca w ramach regionalnego ośrodka na rzecz
energii ze źródeł odnawialnych i efektywności energetycznej w Kairze.
6.3: Technologie informacyjno-komunikacyjne (ICT)
73.
PL
Wzmocnienie współpracy sektorowej
•
Dalsza współpraca w dziedzinie ICT w celu stworzenia społeczeństwa
informacyjnego sprzyjającego powszechnemu włączeniu społecznemu, w tym
wymiana doświadczeń i specjalistycznej wiedzy na temat regulacji
sektorowych w perspektywie zbliżenia ram prawnych do przepisów UE (np.
przez Eurośródziemnomorską Sieć Organów Regulacyjnych - EMERG).
•
Sprzyjanie
współpracy
instytucjonalnej
między
organami
regulacyjnymi/europejskimi i tunezyjskimi agencjami (Krajowa Agencja
Certyfikacji Elektronicznej - ANCE, Krajowa Agencja ds. Częstotliwości,
36
PL
Krajowy Organ ds. Telekomunikacji), na przykład przez włączenie ANCE do
projektów dotyczących podpisu elektronicznego.
74.
•
Rozwijanie współpracy w dziedzinie certyfikacji elektronicznej, począwszy od
kwestii podpisu elektronicznego i oceny możliwości wymiany specjalistycznej
wiedzy technicznej lub prawnej.
•
Wymiana specjalistycznej wiedzy w zakresie bezpieczeństwa i zaufania
konsumentów do środowiska cyfrowego (cyberbezpieczeństwo).
•
Wymiana doświadczeń i specjalistycznej wiedzy w celu wzmocnienia
zdolności oceny rynków telekomunikacji i poszerzenia perspektyw wzrostu
jakie niesie ze sobą handel elektroniczny.
•
Rozwijanie bardziej zaawansowanej współpracy w dziedzinie społeczeństwa
informacyjnego i gospodarki cyfrowej we wspólnych kwestiach, przyjmując
plan działania za punkt odniesienia.
•
Promowanie swobodnego korzystania z internetu, w tym wymiana
specjalistycznej wiedzy i europejskich, światowych i tunezyjskich doświadczeń
dotyczących zasad panujących w internecie.
•
Dalsze wzmacnianie konkurencyjności i potencjału sektora ICT w Tunezji.
•
Kontynuowanie i zapewnienie współpracy dotyczącej sieci badawczej i
edukacyjnej, w szczególności w ramach sieci w regionie śródziemnomorskim
(EUROMEDCONNECT), która umożliwia dostęp do specjalistycznych
elektronicznych zasobów badawczych.
Rozwijanie infrastruktury technologicznej
•
Rozwijanie społeczeństwa informacyjnego sprzyjającego włączeniu
społecznemu i sprzyjanie współpracy, rozwojowi kompetencji i wymianie
doświadczeń w dziedzinach związanych z rozwojem technologii informacyjnej
w sektorze publicznym, w szczególności w zakresie restrukturyzacji
największych aplikacji państwowych w ramach nowego modelu
gospodarczego opierającego się na możliwości wykorzystania technologii
Cloud Computing, Open Gov, Open Data i SaaS „Software as a Service”.
•
Umożliwienie wymiany doświadczeń i specjalistycznej wiedzy w zakresie
ustalania i wdrażania norm i standardów dotyczących rozwoju i wykorzystania
technologii informacyjnej.
•
Przedstawienie i dyskusja na temat dążeń Tunezji do pełnienia roli
regionalnego węzła telekomunikacyjnego i internetowego.
•
Sprzyjanie rozszerzaniu sieci TNT (naziemnej telewizji cyfrowej) w
perspektywie krótkoterminowej i ocena sytuacji telewizji naziemnej w
perspektywie krótkoterminowej.
FILAR 7 - INTENSYFIKACJA WSPÓŁPRACY SEKTOROWEJ
7.1: Rolnictwo i rybołówstwo
75.
PL
Wspieranie modernizacji sektora rolnego
37
PL
•
Wspieranie wdrażania wieloletniego programu rozwoju rolnictwa i obszarów
wiejskich (ENPARD).
•
Wspieranie wdrażania krajowej strategii rozwoju rolnictwa zgodnie z
najważniejszymi wytycznymi w zakresie zwiększania bezpieczeństwa
żywności, zrównoważonego zarządzania zasobami naturalnymi, wykorzystania
potencjału eksportu i przystosowania do zmiany klimatu.
•
Kontynuowanie i wzmocnienie współpracy i wymiany informacji i
specjalistycznej wiedzy w zakresie polityki rolnej.
•
Wspieranie programu modernizacji rolnictwa dotyczącego zarówno
gospodarstw rolnych jak i instytucji i struktur wsparcia dla rolnictwa.
•
Rozwinięcie i skonsolidowanie tunezyjskich organizacji zawodowych z sektora
rolnictwa poprzez zwiększenie ich reprezentatywności i skuteczności w
promowaniu i organizowaniu sektora rolniczego i rolno-przemysłowego.
•
Promowanie partnerstw między tunezyjskimi organizacjami zawodowymi a ich
europejskimi odpowiednikami w celu wzmocnienia ich roli w opracowywaniu
wytycznych w zakresie szkolenia, upowszechniania, doradztwa i
wprowadzania do obrotu.
•
Wdrożenie krajowej strategii na rzecz rolnictwa ekologicznego i wspieranie
zbliżenia do przepisów i polityk UE.
•
Wdrożenie krajowej strategii dla sektora rybołówstwa mającej na celu
osiągnięcie zrównoważonej eksploatacji zasobów rybnych, skonsolidowanie
infrastruktury portowej, podniesienie wartości produktów rybołówstwa i
poprawę ich konkurencyjności oraz promowanie akwakultury morskiej i
słodkowodnej.
•
Rozwijanie współpracy z Unią Europejską w ramach regionalnych organizacji
zarządzania rybołówstwem (ORP) basenu Morza Śródziemnego
(Międzynarodowa Komisja ds. Ochrony Tuńczyka Atlantyckiego - ICCAT i
Generalna Komisja Rybołówstwa Morza Śródziemnego - GFCM) w celu
zrównoważonej eksploatacji zasobów.
7.2: Przemysł
76.
PL
Wspieranie poprawy konkurencyjności przemysłu jako czynnika wytwarzającego
wartość dodaną i generującego wzrost
•
Wspieranie ustalania i wdrażania strategii przemysłowych sprzyjających
ożywieniu sektora i pojawianiu się branż o dużym potencjale wzrostu oraz
tworzenie tematycznych sieci technologicznych i przemysłowych oraz rozwój
klasterów i centrów innowacyjności.
•
Rozwijanie i wzmacnianie infrastruktury przemysłowej i technologicznej
(strefy przemysłowe, technopolie, kompleksy przemysłowe i technologiczne) i
promowanie
jej
atrakcyjności,
w
szczególności
na
szczeblu
międzynarodowym.
•
Intensywniejsza modernizacja struktur wsparcia dla przedsiębiorstw i
wzmacnianie ich oddziaływania na szczeblu regionalnym.
•
Zoptymalizowanie uczestnictwa Tunezji we wdrażaniu i monitorowaniu
działań i sieci horyzontalnych i sektorowych w zakresie euro-
38
PL
śródziemnomorskiej współpracy przemysłowej, w tym sieci klasterów
przemysłowych.
•
77.
Sprzyjanie tworzeniu baz danych przedsiębiorstw przemysłowych dla
europejskich i międzynarodowych centrali zakupowych i zleceniodawców i
wspieranie organizowania w Tunezji tunezyjsko-europejskiego salonu
partnerstwa przemysłowego i technologicznego.
Kontynuowanie dialogu na temat przyszłości przemysłu włókienniczego i
odzieżowego
•
Wspieranie przechodzenia od podwykonawstwa do współwykonawstwa i
opracowywania produktów oraz zintensyfikowanie współpracy we wdrażaniu
certyfikatów ułatwiających dostęp do rynków.
•
Rozwijanie współpracy i przekazywania wiedzy praktycznej w dziedzinie
obróbki końcowej (kontrolowanie zużycia energii i wody) oraz sprzyjanie
współpracy i wymianie dobrych praktyk w zakresie logistyki, transportu
multimodalnego, uzdatniania ścieków i materiałów technicznych.
7.3: Turystyka
78.
79.
Rozwijanie współpracy z UE w celu wspierania wdrażania strategii rozwoju sektora
turystyki w Tunezji
•
Umożliwienie dostosowania sektora turystyki i jego przedsiębiorstw do zmian
rynku i nowych technologii informacyjnych (elektroniczna sprzedaż
produktów turystycznych, kompatybilność z siecią).
•
Poprawa jakości i zróżnicowanie wszystkich aspektów podaży oraz
podniesienie kompetencji zawodowych w sektorze.
•
Sprzyjanie restrukturyzacji inwestycji i finansowania sektora turystyki.
Promowanie partnerstw i wymiany najlepszych praktyk w zakresie inwestowania i
promocji w turystyce, w tym w prywatnym sektorze turystyki
•
Umożliwienie Tunezji uczestnictwa w różnych programach UE na rzecz
innowacyjności, konkurencyjności i certyfikacji oraz sprzyjanie zwiększaniu
podaży.
•
Sprzyjanie organizowaniu forów na temat możliwości inwestowania i
zawierania partnerstw w dziedzinie turystyki i działań promocyjnych.
7.4: Intensyfikacja współpracy w sprawach dotyczących rzemiosła
80.
PL
Wspieranie Tunezji we wdrażaniu krajowego planu rozwoju rzemiosła, mającego na
celu w szczególności:
•
skonsolidowanie i zmodernizowanie ram instytucjonalnych, zawodowych,
prawnych, podatkowych i finansowych działalności rzemieślniczej i
opracowanie długoterminowej strategii komunikacji dla rzemiosła;
•
rozwijanie wiedzy i kompetencji technicznych rzemieślników i przedsiębiorstw
rzemieślniczych poprzez modernizację struktur i procedur nauczania,
kształcenia zawodowego, przyuczania do zawodu, badań i innowacji oraz
pomoc przy zakładaniu przedsiębiorstw;
39
PL
•
promowanie modernizacji przedsiębiorstw rzemieślniczych, podnoszenie
poziomu jakości, rozwój rynków i inwestowanie w infrastrukturę produkcyjną.
7.5: Intensyfikacja współpracy w dziedzinie ochrony konsumentów
81.
Współpraca w dziedzinie ochrony konsumentów
•
Pogłębianie wymiany doświadczeń i specjalistycznej wiedzy w zakresie
ochrony konsumentów w celu wzmocnienia zdolności administracyjnych w
dziedzinie stosowania polityki ochrony konsumenta.
•
Dopracowanie zbliżenia przepisów tunezyjskich do przepisów UE w dziedzinie
ochrony konsumentów. W szczególności kontynuowanie analizy tunezyjskich
przepisów dotyczących etykietowania, składu, produkcji i opisywania
produktów, aby zbliżyć je do zasad ogólnych istniejących w Unii Europejskiej.
•
Zwiększenie roli stowarzyszeń w ochronie konsumenta.
•
Wdrożenie zaleceń wynikających z projektu partnerstwa między tunezyjskimi
a europejskimi instytucjami odpowiedzialnymi za ochronę konsumenta.
FILAR 8 - ZRÓWNOWAŻONA I EKOLOGICZNA GOSPODARKA
8.1: Środowisko i zrównoważony rozwój
82.
83.
PL
Promowanie zrównoważonego rozwoju i wprowadzenie wzmocnionej polityki
ochrony środowiska
•
Poprawa strategicznego planowania w zakresie środowiska, propagowanie
ocen zrównoważonego rozwoju oraz wzmacnianie krajowych i lokalnych
struktur odpowiedzialnych za środowisko i zrównoważony rozwój.
•
Wzmacnianie programów zachowania bioróżnorodności przez poprawę ram
prawnych i stosowanie strategicznego planu na rzecz różnorodności
biologicznej zgodnie z dwudziestoma celami strategicznego planu Konwencji o
różnorodności biologicznej (CBD) 2011-2020.
•
Ustanowienie programu ograniczenia zanieczyszczania przez ośrodki
przemysłowe oraz sprzyjanie wdrażaniu krajowego planu zarządzania
odpadami, zrównoważonemu zarządzaniu lasami i zwalczaniu niszczenia
wybrzeża, pustynnienia i niszczenia gleb.
•
Wzmocnienie krajowej polityki w zakresie mobilizacji zasobów wodnych
przez wykorzystanie zasobów niekonwencjonalnych, w tym uzdatnionych
ścieków.
Poprawa zarządzania środowiskiem
•
Zwiększenie uczestnictwa różnych partnerów zaangażowanych w działania
środowiskowe (społeczeństwo obywatelskie i świat nauki) zgodnie z zasadą nr
10 deklaracji z Rio.
•
Wzmocnienie systemu nadzoru, zbierania i przetwarzania informacji
środowiskowych oraz poprawa zdolności administracyjnej struktur w celu
wdrożenia środków zapobiegawczych, kontroli zanieczyszczenia i
monitorowania stanu środowiska.
•
Przyjęcie strategii komunikacji w dziedzinie środowiska i wsparcie programów
kształcenia na rzecz zrównoważonego rozwoju.
40
PL
84.
85.
Wspieranie przemian w kierunku gospodarki ekologicznej
•
Opracowanie ram prawnych dla ekologicznych inwestycji i opracowanie
narzędzi planowania sektorowego i terytorialnego w ramach przemian w
kierunku gospodarki ekologicznej.
•
Wspieranie tworzenia platform i sieci ekoinnowacyjnych i modelowych w celu
dzielenia się wiedzą naukową z zakresu gospodarki ekologicznej, promowania
badań i innowacji technologicznej i rozpowszechniania ekologicznych
technologii.
•
Wspieranie programów odpowiedzialności społecznej przedsiębiorstw na rzecz
przemian w kierunku gospodarki ekologicznej.
Intensyfikacja współpracy regionalnej w kwestiach środowiskowych
•
Intensyfikacja współpracy regionalnej z krajami sąsiedzkimi i między
organami władzy regionalnej i lokalnej, w szczególności w ramach inicjatywy
„Horyzont 2020”, mającej na celu usuwanie zanieczyszczeń z Morza
Śródziemnego oraz współpracy w zakresie problematyki związanej z wodą i
pustynnieniem.
•
Współpraca na rzecz wdrożenia zobowiązań podjętych w ramach konwencji
barcelońskiej oraz ratyfikacja i wdrożenie protokołów do tej konwencji.
•
Ustanowienie innowacyjnych narzędzi współpracy z UE w celu wdrożenia
konwencji i protokołów dotyczących ochrony środowiska, a w szczególności w
zakresie bioróżnorodności, walki z pustynnieniem i zarządzania odpadami.
•
Wzmocnienie współpracy między Tunezją a Europejską Agencją Środowiska.
8.2: Zmiana klimatu
86.
PL
Rozwijanie współpracy w sprawach dotyczących zmiany klimatu
•
Wzmocnienie tunezyjskich instytucji odpowiedzialnych za kwestie klimatu i
dalsze wdrażanie Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie
zmian klimatu (UFCCC). W szczególności wdrożenie porozumień z Cancun z
2010 r. i z Durbanu z 2011 r. Przede wszystkim:
•
współpraca w zakresie opracowywania strategii rozwoju technologii
niskoemisyjnych na rzecz gospodarki cechującej się niskim poziomem emisji
CO2 i odpornością na zmiany klimatu;
•
sporządzenie inwentaryzacji gazów cieplarnianych i wdrożenie środków
komunikacji, informowania i kontroli (system „MRV”);
•
współpraca przy opracowywaniu i wprowadzaniu systemu na okres po 2012
roku w zakresie zmian klimatu, w tym właściwych krajowych działań
łagodzących (NAMA);
•
wymiana doświadczeń oraz opracowanie i wdrożenie strategii i planów działań
łagodzących i dostosowawczych do zmiany klimatu;
•
prowadzenie pierwszych działań przygotowawczych do wprowadzenia
systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych;
41
PL
•
ustanowienie narzędzi monitorowania i wczesnego ostrzegania dla lepszej
współpracy w dziedzinie zmiany klimatu na szczeblu eurośródziemnomorskim.
8.3: Zintegrowana polityka morska
87.
C.
Opracowanie zintegrowanego podejścia do działań mających wpływ na morze i
strefy przybrzeżne, zarówno na poziomie krajowym, jak i regionalnym, zgodnie z
przepisami prawa międzynarodowego
•
Opracowanie zintegrowanej polityki morskiej uwzględniającej różne interesy
związane z morzem i sektorem morskim oraz w oparciu o właściwe konwencje
międzynarodowe lub regionalne.
•
Wzmocnienie struktur instytucjonalnych w administracji na rzecz koordynacji
poszczególnych sektorów mających wpływ na morze oraz wzmocnienie
systemu zarządzania różnymi rodzajami działalności morskiej na
odpowiednich poziomach.
•
Propagowanie tworzenia stref chronionych/rezerwatów przyrody i zarządzania
nimi z uwzględnieniem zaleceń i działań obecnie prowadzonych w ramach
współpracy międzynarodowej i regionalnej, w szczególności konwencji
barcelońskiej i Generalnej Komisji Rybołówstwa Morza Śródziemnego;
ratyfikacja i wdrożenie protokołu do konwencji barcelońskiej dotyczącego
zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną (ICZM).
WYMIAR LUDZKI I NAUKOWY: ZBLIŻENIE MIĘDZY NARODAMI
FILAR 1 - ROZWÓJ KOMPETENCJI I DOSTĘP DO WIEDZY:
1.1: Edukacja
88.
Podniesienie jakości systemu edukacji i treści programów
•
Dalsza poprawa jakości i wydajności systemu edukacji, w szczególności w
zakresie przedwczesnego kończenia nauki szkolnej, kształcenia nauczycieli
oraz programów i podręczników szkolnych.
•
Wprowadzenie nauczania technicznego i technologicznego wysokiej jakości i
zachęcanie do ukierunkowywania uczniów na te dziedziny.
•
Poprawa nauczania języków obcych i rozwijanie kształcenia interaktywnego.
•
Wzmocnienie i upowszechnienie stosowania technologii informacyjnych (ICT)
w systemie edukacyjnym
1.2: Szkolenie zawodowe
89.
PL
Modernizacja krajowego systemu szkoleń zawodowych i wykorzystanie potencjału
szkoleń podnoszących kwalifikacje w zawodach o dużej zatrudnialności
•
Wzmocnienie możliwości instytucjonalnych ministerstwa ds. szkoleń
zawodowych i zatrudnienia (MFPE) w kierowaniu strategią i zarządzaniu
skoncentrowanym na wynikach.
•
Opracowanie i wdrożenie strategii reformy szkoleń zawodowych w połączeniu
z wymagającą opracowania reformą szkolnictwa wyższego w celu osiągnięcia
większego stopnia adekwatności do potrzeb rynku pracy.
42
PL
•
Dalsze wdrażanie krajowych ram kwalifikacji.
•
Dalsze wdrażanie Eurośródziemnomorskiej karty dla przedsiębiorstw w
zakresie zachęcania do szkoleń dotyczących prowadzenia przedsiębiorstw,
rozwijania postaw przedsiębiorczych u osób uczestniczących w szkoleniach
zawodowych i poprawa szkolenia w zakresie umiędzynarodowienia
przedsiębiorstw; wspólna ocena dokonanych postępów w oparciu o wskaźniki
określone dla danej dziedziny na poziomie regionalnym.
1.3: Szkolnictwo wyższe
90.
91.
92.
PL
Wspieranie reformy tunezyjskiego szkolnictwa wyższego i dostosowania do zasad
procesu bolońskiego
•
Intensyfikacja dialogu mającego na celu wspieranie reformy tunezyjskiego
szkolnictwa wyższego i dostosowania do zasad procesu bolońskiego.
•
Ukończenie
reformy
LMD
(Licencjat,
Magisterium,
Doktorat),
skonsolidowanie studiów doktoranckich, wdrożenie krajowego systemu oceny,
zapewnienia jakości i akredytacji oraz krajowych ram kwalifikacji.
•
Większe rozpropagowanie programów podwójnych dyplomów i podwójnego
promotorstwa realizowanych przez Tunezję i państwa UE oraz sprzyjanie
mobilności studentów, wykładowców i pracowników naukowych.
•
Wprowadzenie narzędzi ułatwiających przejrzystość, porównywalność i
uznawanie studiów, takich jak system transferu i akumulacji punktów (ECTS).
•
Poprawa nauczania języków obcych.
Poprawa jakości zarządzania systemem szkolnictwa wyższego w Tunezji oraz
zwiększenie szans na rynku pracy (zatrudnialności) absolwentów szkół wyższych
•
Poprawa zarządzania, zwiększenie niezależności placówek szkolnictwa
wyższego i procesu uznawania kwalifikacji, między innymi przez wymianę
doświadczeń i dobrych praktyk.
•
Zwiększenie szans na rynku pracy (zatrudnialności) absolwentów szkół
wyższych przez ulepszenie systemu informacji i doradztwa zawodowego we
współpracy z systemem edukacji, szkolnictwem wyższym i pracodawcami.
•
Ulepszenie systemu informacji i doradztwa zawodowego we współpracy z
systemem edukacji, szkolnictwem wyższym i pracodawcami.
•
Rozwijanie szkoleń podnoszących kwalifikacje zawodowe na poziomie
szkolnictwa wyższego.
Zwiększenie uczestnictwa Tunezji w europejskich programach współpracy
zewnętrznej
•
Promowanie udziału Tunezji w istniejących programach wsparcia reformy
systemu szkolnictwa wyższego, partnerstwa i mobilności akademickiej oraz w
przyszłych programach europejskich w tej dziedzinie.
•
Kontynuowanie kampanii informacyjnych o tych programach kierowanych do
potencjalnych kandydatów, studentów i pracowników naukowych.
43
PL
1.4: Badania naukowe i technologiczne oraz innowacje
93.
94.
Zwiększenie roli krajowego systemu badań i innowacji w budowaniu gospodarki
opartej na wiedzy
•
Poprawa zarządzania krajowym systemem badań i innowacji i poprawa
koordynacji działań jego poszczególnych podmiotów.
•
Wzmocnienie synergii między systemem badań i innowacji a sektorami
produkcyjnymi poprzez stworzenie struktur służących wykorzystaniu
potencjału i struktur kontaktowych, rozwój tematycznych sektorowych sieci
innowacji łączących struktury badawcze, struktury kontaktowe i
przedsiębiorstwa oraz promowanie projektów realizowanych między tymi
sieciami a ich europejskimi odpowiednikami.
•
Rozszerzenie tunezyjskiej sieci laboratoriów analitycznych i badawczych.
•
Wspieranie rozwoju infrastruktury badawczej, technologicznej i innowacyjnej:
•
Dalsze wdrażanie Eurośródziemnomorskiej karty dla przedsiębiorstw w
zakresie dotyczącym innowacji i skonsolidowania dokonanych postępów w
oparciu o wskaźniki określone na poziomie regionalnym.
•
Promowanie współpracy i obustronnej wymiany informacji na temat patentów
i transferów technologii.
•
Wspieranie przez UE rozwoju narzędzi finansowania dostosowanych do
innowacji.
•
Wzmocnienie dwustronnego i regionalnego dialogu politycznego w dziedzinie
badań i innowacji, w szczególności przez sprzyjanie zbliżeniu krajowych i
regionalnych systemów innowacji po obydwu stronach Morza Śródziemnego
oraz przez wzmacnianie synergii między światem badawczym a produkcyjnym
i potencjału innowacyjnego przedsiębiorstw w całym regionie
eurośródziemnomorskim.
Uczestnictwo Tunezji w europejskiej przestrzeni badawczej
•
Poszerzenie wiedzy i zwiększenie potencjału tunezyjskich instytucji
badawczych i innowacyjnych w celu zwiększenia ich uczestnictwa w
europejskiej przestrzeni badawczej (FP7, CIP, Horizon2020, COST i agencje).
•
Określenie tematów wspólnego zainteresowania w zakresie badań i innowacji,
wzmocnienie wymiany badaczy w projektach badawczych i innowacyjnych i
intensyfikacja współpracy w kontekście bilateralnym i regionalnym.
•
Promowanie wzajemnej wymiany informacji dotyczących strategii innowacji i
rozwoju technologicznego (w szczególności tych, które są ujęte w ramy unijnej
strategii „Europa 2020”).
•
Skonsolidowanie sieci krajowych i tematycznych punktów kontaktowych dla
ramowego programu badawczego.
•
Ułatwienie mobilności i przepływu badaczy i pracowników zaangażowanych w
tunezyjsko-europejskie działania współpracy naukowej i technologicznej.
FILAR 2 - ROZWÓJ WSPÓŁPRACY W DZIEDZINIE OPIEKI ZDROWOTNEJ
95.
PL
Poprawa poziomu opieki zdrowotnej, badań i nadzoru sanitarnego w Tunezji
44
PL
96.
•
Promowanie reformy sektora opieki zdrowotnej sprzyjającej poprawie
wydajności i zniesieniu nierówności między regionami oraz wdrożenie
mechanizmu kontroli jakości systemu opieki zdrowotnej w Tunezji.
•
Wsparcie informatyzacji szpitalnego systemu informacji medycznej i
upowszechnienie systemu medyczno-ekonomicznej oceny hospitalizacji.
•
Promowanie reformy systemu finansowania opieki zdrowotnej: struktura
finansowania, pakiety świadczeń i poziom odpowiedzialności solidarnej.
•
Promowanie działań zmierzających do bardziej sprawiedliwego dostępu do
opieki wysokiej jakości, wdrożenie planu zagospodarowania, restrukturyzacji i
reorganizacji szpitali (karta zdrowotna, analiza planowania medycznego,
architektonicznego i środowiskowego wysokiej jakości oraz finansowanie
planów inwestycyjnych).
•
Wzmocnienie krajowej strategii transplantacji narządów przez ustanowienie
krajowego rejestru schyłkowej niewydolności narządów.
•
Intensyfikacja współpracy z międzynarodowymi i europejskimi podmiotami
między innymi w zakresie badań i rozwoju w dziedzinie zdrowia.
Kontrola chorób zakaźnych i niezakaźnych i zapobieganie tym chorobom
•
Wdrożenie międzynarodowych narzędzi w dziedzinie opieki zdrowotnej,
takich jak Międzynarodowe przepisy zdrowotne Światowej Organizacji
Zdrowia (WHO) oraz wdrożenie Ramowej konwencji Światowej Organizacji
Zdrowia o ograniczeniu użycia tytoniu.
•
Promowanie współpracy w dziedzinie wskaźników zdrowia poprzez
międzynarodowe sieci wymiany informacji w zakresie kontrolowania chorób
zakaźnych i niezakaźnych i zapobiegania tym chorobom.
•
Opracowanie i wdrożenie krajowej strategii zapobiegania i leczenia zachowań
prowadzących do uzależnień i wsparcie działań na rzecz promocji zdrowia oraz
prozdrowotnych zachowań w każdym wieku, aby zapobiegać występowaniu
chorób przewlekłych lub opóźniać ich rozwój.
•
Wzmocnienie zdolności wykrywania i reagowania na zagrożenia dla zdrowia,
w tym szkolenie, w szczególności przez wdrożenie elektronicznego systemu
nadzoru epidemiologicznego, opracowanie strategii i programów zarządzania
ryzykiem sanitarnym.
FILAR 3 – ZBLIŻENIE MIĘDZY NARODAMI W DZIEDZINIE KULTURY, MŁODZIEŻY I MEDIÓW:
3.1: Współpraca kulturalna
97.
Wzmocnienie współpracy kulturalnej
•
PL
Wzmocnienie polityki kulturalnej Tunezji i potencjału podmiotów działających
w dziedzinie kultury, w szczególności poprzez włączenie Tunezji do
europejskich programów i projektów, wsparcie dla projektów restrukturyzacji i
instytucjonalizacji sektora kultury oraz promowanie wymiany dobrych praktyk
i opracowywanie wspólnych badań i projektów w zakresie lokalnego
zarządzania kulturą.
45
PL
•
Promowanie wymiany kulturalnej poprzez zwiększony udział Tunezji w
programach współpracy kulturalnej w basenie Morza Śródziemnego.
•
Promowanie dostępu tunezyjskiej produkcji kulturalnej do przestrzeni
europejskiej przez promowanie mobilności tunezyjskich artystów, specjalistów
i wykonawców, tworzenie specjalnych sieci i partnerstw i promowanie
przemysłu związanego z kulturą.
•
Promowanie poprzez powyżej opisane działania wdrażania Konwencji
UNESCO z 2005 r. w sprawie ochrony i promowania różnorodności form
wyrazu kulturowego, której Tunezja jest stroną.
3.2: Młodzież
98.
Intensyfikacja współpracy w sprawach dotyczących młodzieży
•
Intensyfikacja współpracy w dziedzinie nieformalnej edukacji młodzieży i
animatorów zajęć społeczno-edukacyjnych w celu propagowania wymiany
informacji i dobrych praktyk w zakresie tematów stanowiących przedmiot
wspólnego zainteresowania, dialogu międzykulturowego i rozwoju
społeczeństwa obywatelskiego.
•
Intensyfikacja współpracy w sprawach dotyczących młodzieży i konsolidacji
ruchów stowarzyszeniowych i obywatelskich, w szczególności w zakresie
młodzieży, ochrona środowiska, wolontariat, zwalczanie palenia tytoniu,
stosowania środków odurzających, zapobieganie chorobom przenoszonym
drogą płciową: Aids/HIV.
3.3: Współpraca w sektorze audiowizualnym i mediów
99.
Wzmocnienie współpracy w sprawach dotyczących mediów
•
D.
Promowanie i kontynuowanie dialogu i współpracy w sektorze
audiowizualnym i mediów. Szczególna uwaga zostanie zwrócona na
zapewnienie przejrzystego, skutecznego i przewidywalnego systemu
prawnego, w ramach którego powołany zostanie niezależny organ regulacyjny
w sektorze audiowizualnym i mediów.
WSPARCIE WDRAŻANIA PLANU DZIAŁANIA
FILAR 1 - WSPARCIE TECHNICZNE I FINANSOWE
1.
Wymiar finansowy partnerstwa między Tunezją a Unią Europejską obejmie
opracowanie i wdrożenie reform, w szczególności w dziedzinach priorytetowych w
okresie wdrażania tego planu działania i podczas późniejszych przeglądów, zgodnie
z komunikatami w sprawie polityki sąsiedztwa opracowanymi przez UE w 2011 r5. i
2012 r6.
W okresie wdrażania planu działania Tunezja będzie zmuszona podjąć wiele wyzwań
związanych z jednej strony z wprowadzaniem trwałej demokracji, z ożywieniem
wzrostu gospodarczego i promowaniem spójności społecznej, a z drugiej strony z
zawarciem DCFTA.
PL
5
Nowa koncepcja działań w obliczu zmian zachodzących w sąsiedztwie - COM(2011) 303 z 25.5.2011.
6
Europejska polityka sąsiedztwa: działania na rzecz wzmocnienia partnerstwa - JOIN(2013) 4 final z
20.0.2013.
46
PL
Wdrożenie tej umowy będzie wymagało dużego wysiłku w zakresie zbliżenia
przepisów do dorobku prawnego UE, zmodernizowania instytucji i unowocześnienia
infrastruktury.
Należy utrzymać podwyższone po rewolucji wsparcie finansowe UE, aby wspierać
rzeczywistą politykę konwergencji z UE i wspierać Tunezję w jej działaniach
reformatorskich.
Dziedziny, w których w przyszłości zostanie udzielone wsparcie techniczne i
finansowe UE, zostaną określone na podstawie priorytetów określonych w tym
planie działania i będą oparte na założeniach reform politycznych i społecznoekonomicznych w Tunezji, które wyszczególniono w niniejszym planie działania;
dziedziny te zostaną ustalone przez obie strony w ramach wspólnego planowania,
odrębnego od negocjacji samego planu działania.
Przez cały czas trwania tego procesu Tunezja będzie korzystała z narzędzi
finansowania dostępnych w ramach działań zewnętrznych UE i nowej europejskiej
polityki sąsiedztwa (NEPS) oraz ze specjalistycznej wiedzy instytucji UE i państw
członkowskich w celu skutecznego zakończenia integracji.
2.
Strony zgodnie ustaliły, że przeanalizują sposób przejścia do kolejnego etapu
dostępu do finansowych środków wspólnotowych odpowiednich do wspierania
Tunezji zgodnie z zasadami polityki regionalnej i polityki spójności UE i rozważą
możliwość przyjęcia nowych procedur wdrażania.
W kontekście historycznych zmian, jakie zachodzą w Tunezji i słusznych aspiracji
jej narodu i młodzieży do postępu i dobrobytu, Tunezja musi bezwzględnie nadać
priorytet dwóm kwestiom, którymi są tworzenie miejsc pracy dla młodych i coraz
lepiej wykształconych ludzi oraz bardziej sprawiedliwy rozwój regionalny.
3.
Wzmocniona zostanie również współpraca finansowa z EBI i EBOR, aby wspierać
inwestycje w infrastrukturę, sektor finansowy i rozwój sektora prywatnego i
partnerstwa oraz innowacyjne sektory przyczyniające się do powstawania miejsc
pracy z korzyścią dla młodych absolwentów.
Współpraca z tymi dwoma instytucjami będzie również przebiegała zgodnie z
wytycznymi nowej europejskiej polityki sąsiedztwa (NEPS), dotyczącymi ułatwiania
dostępu do finansowania dla MŚP i wypracowania mechanizmów gwarancji.
W kontekście refleksji nad przewidywanym w NEPS rozszerzeniem mandatu
Europejskiego Funduszu Inwestycyjnego (EFI) na basen Morza Śródziemnego
rozpocznie się współpraca z Europejskim Funduszem Inwestycyjnym zgodnie z
NEPS, aby ułatwić dostęp do finansowania dla MŚP i wypracowywać mechanizmy
gwarancji.
4.
PL
Poza stabilnością wsparcia finansowego strony będą kontynuowały swoje wysiłki w
celu:
•
optymalizacji wdrażania istniejących narzędzi finansowych dzięki
ukierunkowaniu programów współpracy i lepszej współpracy między Tunezją
a UE na rzecz zoptymalizowania zdolności wykorzystania ich przez Tunezję;
•
wykorzystania wszystkich odpowiednich i niezbędnych nowych narzędzi i
programów tematycznych wdrożonych przez Unię Europejską w ramach
swoich działań zewnętrznych z uwzględnieniem potrzeb, postępów
dokonanych na drodze reform i zdolności wykorzystania ich przez Tunezję
47
PL
oraz z poszanowaniem zasad skuteczności pomocy, w szczególności
wspólnego programowania.
FILAR 2 - UCZESTNICTWO W PROGRAMACH I AGENCJACH UNII EUROPEJSKIEJ
Uczestnictwo w programach i agencjach Unii Europejskiej
E.
•
- Promowanie uczestnictwa Tunezji w agencjach i programach Unii
Europejskiej otwartych dla państw trzecich.
•
- Zawarcie umowy ramowej dotyczącej uczestnictwa Tunezji w programach
Unii Europejskiej otwartych dla państw trzecich.
PRZYJĘCIE I OKRES TRWANIA
Niniejszy plan zostanie przedłożony Radzie Stowarzyszenia Tunezja-UE, która formalnie go
przyjmie. Jego okres trwania wynosi pięć lat.
Unia Europejska i Tunezja mają pełne prawo przeprowadzania swoich własnych
jednostronnych analiz postępów we wdrażaniu planu.
PL
48
PL
STOSUNKI UNIA EUROPEJSKA - TUNEZJA: UPRZYWILEJOWANE PARTNERSTWO
PLAN DZIAŁANIA 2013-2017
ZAŁĄCZNIK 1: TABELA PRIORYTETÓW (KWIECIEŃ 2014 R.)
Cele
Działania Tunezji
1) Wdrożenie
demokratycznego
systemu
wyborczego, w
szczególności przez
skonsolidowanie
niezawisłości i
funkcjonowania
Instance Supérieure
Indépendante
électorale (ISIE,
najwyższy
niezależny organ
ds. wyborów),
którego zadaniem
jest organizacja i
przeprowadzanie
wyborów.
2) Zapewnienie
niezawisłości
wymiaru
sprawiedliwości,
zwiększenie jego
profesjonalizmu i
skuteczności
(dostęp do wymiaru
sprawiedliwości,
czas trwania
postępowań),
zapewnienie
przestrzegania praw
człowieka,
domniemania
niewinności i prawa
7
PL
- Przyjęcie odpowiednich
przepisów konstytucyjnych i
ustawodawczych oraz
odpowiednich środków
przejściowych
- Zapewnienie organowi ISIE
środków niezbędnych do
niezależnego działania
- Zapewnienie udziału
społeczeństwa obywatelskiego
w opracowywaniu przepisów
prawa wyborczego oraz w
przebiegu i obserwowaniu
wyborów
- Promowanie partnerstwa ze
społeczeństwem obywatelskim
poprzez podejście
partycypacyjne
- Wzmocnienie
praworządności i poparcia
dla przemian
demokratycznych przez
wspieranie procesu reform
wymiaru sprawiedliwości i
systemu więziennictwa
zgodnie z
międzynarodowymi
normami i standardami
- Przyjęcie ram prawnych
odpowiadających standardom
międzynarodowym
Możliwości
wsparcia
przez UE7
- Bezpośrednie
wsparcie dla
najwyższego
niezależnego organu
ds. wyborów
- Udostępnienie
specjalistycznej
wiedzy na temat
wszystkich kwestii
dotyczących procesu
wyborczego, w tym w
dziedzinie
bezpieczeństwa
- Ustanowienie misji
obserwacji wyborów
z ramienia UE
- Wsparcie dla
organizacji
społeczeństwa
obywatelskiego
Wskaźniki i harmonogram
- Ustawa organiczna nr 23/2012 z
dnia 20 grudnia 2012 r. w sprawie
ISIE
- Skuteczne funkcjonowanie ISIE
- Organizacja wyborów
powszechnych z uwzględnieniem
doświadczeń z demokratycznego
głosowania w październiku 2011 r.
- Dialog na temat procesu
wyborczego, w tym na temat
monitorowania zaleceń MOE/2011
przez poszczególne właściwe
organu w zależności od ich
prerogatyw i kompetencji
- Skuteczne ogłoszenie
wyczerpujących wyników wyborów i
procedura zarządzania błędami na
miejscu
- Budowanie
potencjału
Ramy czasowe: działanie
krótkoterminowe
- Przyjęcie i wdrożenie przepisów
dotyczących niezawisłości wymiaru
sprawiedliwości i dostępu do niego
przyjętych przez Zgromadzenie
Konstytucyjne i przyszły parlament
– Wspieranie
modernizacji
infrastruktury
sądownictwa
- Przyjęcie ustawy w sprawie statusu
sędziów i przyjęcie ustawy
organicznej w sprawie Naczelnej
Rady Sądownictwa
- Wsparcie dla
organizacji
społeczeństwa
obywatelskiego
- Działająca Naczelna Rada
Sądownictwa
- Wsparcie
techniczne
- Społeczeństwo obywatelskie
zapraszane do udziału w
Możliwości wsparcie przez UE są na tym etapie orientacyjne. Priorytety współpracy finansowej ustalane są
w ramach wspólnego planowania i zapisane w dokumencie zatytułowanym „Jednolite ramy wsparcia”.
Wsparcie UE może przybrać różną formę być przekazywane za pomocą dostępnych narzędzi finansowych
(wsparcie budżetowe, partnerstwo, pomoc techniczna, w tym wraz ze społeczeństwem obywatelskim, czy
też poprawa zdolności materialnych), które zostaną określone w zależności od misji mających na celu ich
ustalanie i sformułowanie w różnych dziedzinach, w których UE zamierza uruchomić swoje narzędzia.
49
PL
Cele
Działania Tunezji
do rzetelnego
procesu sądowego.
- Ustanowienie odpowiednich
operacyjnych ram
instytucjonalnych/zapewnienie
wystarczających zasobów
ludzkich i zasobów
logistycznych
- Zmodernizowanie systemu
więziennictwa
- Promowanie partnerstwa ze
społeczeństwem
obywatelskim i podejście
partycypacyjne do reform
Możliwości
wsparcia
przez UE7
- Udostępnienie
wiedzy
specjalistycznej
- Wsparcie
techniczne dla
krajowego organu
ds. przejściowego
systemu wymiaru
sprawiedliwości
w opracowywaniu i
monitorowaniu reform
(podejście partycypacyjne)
Ocena wyników
- Zharmonizowanie z
międzynarodowymi standardami
ustawodawczych i wykonawczych
ram prawnych oraz ram
instytucjonalnych
- Ustanowienie mechanizmu
monitorowania liczby aresztowań
tymczasowych i zmian wskaźnika
zatrzymań
średnioterminowe
- Wsparcie finansowe
programu reform
sektora
bezpieczeństwa
- Udostępnienie
wiedzy
specjalistycznej i
szkolenia
- Wsparcie dla
organizacji
społeczeństwa
obywatelskiego
- Zapewnienie niezbędnych
szkoleń (obejmujących
kwestie związane z
poszanowaniem praw
człowieka) dla pracowników
sektora
- Zapewnienie siłom
bezpieczeństwa niezbędnych
środków i wyposażenia
dostosowanego do ich potrzeb
PL
- Stopniowa odbudowa sądów w
zależności od posiadanego budżetu i
przeznaczanych środków, zgodnie z
międzynarodowymi standardami.
- Wdrożenie przepisów zezwalających
na wstęp organizacji pozarządowych
do więzień i stwarzających ku temu
warunki
- Przyjęcie i wdrożenie
przedłożonego Zgromadzeniu
Konstytucyjnemu w
listopadzie 2012 r. projektu
ustawy dotyczącej
przejściowego systemu
wymiaru sprawiedliwości
3) Przeprowadzenie
reformy sektora
bezpieczeństwa w
ramach dogłębnej
reformy ogólnej w
celu zapewnienia
przestrzegania
międzynarodowych
standardów w
zakresie
praworządności,
praw człowieka i
prawa
międzynarodowego.
posiedzeniach komitetu sterującego
programu wsparcia dla reformy
wymiaru sprawiedliwości (zawartego
przez UE/Tunezję w 2012 r.).
- Szkolenie
- Promowanie przejrzystości i
dostępu do informacji
- Ustanowienie
przewidzianego w ustawie
krajowego organu ds.
przejściowego systemu
wymiaru sprawiedliwości
(komisja prawdy i godności)
- Podjęcie reform
odpowiednich przepisów
ustawowych i wykonawczych,
w tym mechanizmów kontroli
demokratycznej i
odpowiedzialności
- Przyjęcie przez Zgromadzenie
oraz faktyczne wdrożenie przepisów
prawa uwzględniających
międzynarodowe standardy w
dziedzinie systemu sprawowania
rządów, przestrzegania i promowania
prawa międzynarodowego i praw
człowieka zgodnie z zasadami
praworządności
średnioterminowe
- Przyjęcie przez Zgromadzenie
mechanizmu demokratycznej kontroli
organów i sił bezpieczeństwa
- Powołanie komisji parlamentarnych
ds. kontrolowania krajowych
budżetów na bezpieczeństwo
średnioterminowe
- Zatwierdzenie i rozpoczęcie
wdrażania zaleceń po
przeprowadzeniu przez równorzędne
50
PL
Cele
Działania Tunezji
Możliwości
wsparcia
przez UE7
w duchu jak najbardziej
ograniczonego uciekania się
do użycia siły. Ocena skutków
tych działań.
instytucje analiz systemu granic i
migracji / reforma systemu
bezpieczeństwa
Ramy czasowe: działanie krótko- i
średnioterminowe
[- Podanie do publicznej
wiadomości schematów
organizacyjnych i kodeksów
postępowania sił
bezpieczeństwa
wewnętrznego]
4) Skonsolidowanie
ochrony praw
człowieka, w tym
praw kobiet i
dzieci.
- Zapewnienie stopniowego i
faktycznego stosowania
konwencji międzynarodowych
reform przepisów ustawowych
i wykonawczych
w opracowywaniu i
szkoleń dla pracowników
sektora
- Dialog polityczny i
uzgadnianie
stanowisk na formach
ONZ
- Udostępnienie
wiedzy
specjalistycznej
- Szkolenie
- Wsparcie dla
organizacji
społeczeństwa
obywatelskiego
- Wsparcie techniczne
i instytucjonalne
- Potwierdzenie stałego
zaproszenia Wysokiego
Komisarza Narodów
Zjednoczonych ds. Praw
Człowieka i mechanizmów
specjalnych Narodów
Zjednoczonych ds. praw
człowieka
- Uchwalenie oraz stopniowe i
faktyczne wdrażanie przepisów
ustawodawczych i wykonawczych w
celu wprowadzenia
międzynarodowych konwencji
ratyfikowanych przez Tunezję
długoterminowe
- Złożenie dokumentów
ratyfikacyjnych wycofania zastrzeżeń
do konwencji CEDAW
średnioterminowe
- zmiana kodeksu karnego i kodeksu
postępowania karnego w
szczególności w zakresie wolności
wypowiedzi, praw kobiet i dzieci,
zgodnie z międzynarodowymi
standardami
średnioterminowe
- Przyjęcie i wdrożenie przepisów
ustanawiających niezależny
mechanizm monitorowania
przestrzegania praw dziecka
krótkoterminowe
- Ustanowienie niezależnego
mechanizmu monitorowania
przestrzegania praw dziecka
- Postęp w kierunku ratyfikowania 3.
protokołu fakultatywnego do
międzynarodowej konwencji praw
dziecka
średnioterminowe
Opracowanie odpowiadającej
standardom
międzynarodowym ustawy
ramowej dotyczącej
zwalczania przemocy wobec
kobiet
- Przyjęcie i wdrożenie
odpowiadającej standardom
międzynarodowym ustawy ramowej
dotyczącej zwalczania przemocy
wobec kobiet
średnioterminowe
- Utrzymanie faktycznego
moratorium na wykonywanie
egzekucji.
- Dalsze przyłączanie się do
transregionalnej inicjatywy w
kwestii kary śmierci,
PL
- Kontynuowanie ogólnokrajowego
dialogu na temat zniesienia kary
śmierci Ramy czasowe: działanie
51
PL
Cele
Działania Tunezji
Możliwości
wsparcia
przez UE7
średnioterminowe
wspieranej przez UE w ramach
Zgromadzenia Ogólnego
Narodów Zjednoczonych
- Przyjęcie i wdrożenie projektu
ustawy przedłożonego Zgromadzeniu
Konstytucyjnemu w listopadzie 2012
r.
krótkoterminowe
- Uchwalenie ustawy
organicznej w sprawie
krajowego organu ds.
zapobiegania torturom
- Zmiana ustawy dotyczącej
organu ds. ochrony praw
człowieka i faktyczne
uruchomienie tego organu zgodnie
z zasadami paryskimi (1993).
- Ustanowienie krajowego
organu ds. zapobiegania
torturom
- Zrewidowanie ustawy
dotyczącej organu ds. ochrony
praw człowieka zgodnie z
zasadami paryskimi (1993).
- Przyjęcie i wdrożenie statutu
organu ds. ochrony praw
człowieka.
średnioterminowe
- Organizowanie szkoleń w zakresie
praw człowieka dla pracowników
sektora
Ramy czasowe: wdrażanie przez cały
okres trwania planu działania.
5) Przeprowadzenie
reformy mediów i
profesjonalizacja
sektora.
przepisów konstytucyjnych,
ustawodawczych i
wykonawczych
szkoleń dla instytucji sektora
w opracowywaniu i
monitorowaniu reform, a w
szczególności udziału
związków zawodowych i
organizacji działających w
dziedzinie wolności prasy i
wypowiedzi
6) Wzmocnienie
roli i potencjału
społeczeństwa
obywatelskiego.
- Zapewnienie przejrzystych i
otwartych ram dla
organizowania i działalności
podmiotów społeczeństwa
obywatelskiego
- Udostępnienie
wiedzy
specjalistycznej
- Faktyczne funkcjonowanie
Organu ds. Komunikacji
Audiowizualnej.
- Szkolenie
krótkoterminowe
- Wsparcie dla
organizacji
społeczeństwa
obywatelskiego
- Rozpoczęty dalszy dialog na
temat mechanizmów ochrony
dziennikarzy podczas
wykonywania zawodu
krótkoterminowe
- Udostępnienie
wiedzy
specjalistycznej
- Szkolenie
- Wsparcie dla
organizacji
społeczeństwa
obywatelskiego
- Przyjęcie ustaw gwarantujących
wolność zrzeszania się
wprowadzoną na mocy dekretu nr
2011-88 z dnia 24 września 2011 r.
- Przyjęcie przejrzystych zasad
publicznego finansowania
stowarzyszeń
krótkoterminowe
- Prowadzenie okresowych konsultacji
PL
52
PL
Cele
Działania Tunezji
Możliwości
wsparcia
przez UE7
tematycznych i regionalnych z
podmiotami społeczeństwa
obywatelskiego, w szczególności w
ramach dialogu z UE
7) Dialog na temat
migracji,
mobilności i
bezpieczeństwa
oraz zawarcie
umowy o
partnerstwie na
rzecz mobilności.
- Kontynuowanie dialogu na
temat migracji, mobilności i
bezpieczeństwa
- Opracowanie i wdrożenie
krajowej strategii w zakresie
migracji i Tunezyjczyków
zagranicą
- Wdrożenie środków
przewidzianych w ramach
Partnerstwa na rzecz
Mobilności (zwiększenie
możliwości, zarządzanie
wiedzą, zbieranie danych itd.).
w opracowywaniu i
-Współpraca z Biurem
Wysokiego Komisarza
Narodów Zjednoczonych ds.
Uchodźców (UNHCR) w
zakresie wdrażania
regionalnego programu
ochrony, przyjęcie ustawy i
stworzenie możliwości
administracyjnych związanych
z azylem
- Wsparcie dla
wdrażania środków
określonych w
ramach Partnerstwa
na rzecz Mobilności
i szkolenie w zakresie
wdrażania strategii
i instytucjonalne
- Wzmocnienie
zdolności i
udostępnienie
specjalistycznej
wiedzy
- Wymiana
doświadczeń i
informacji z
instytucjami i
agencjami UE i
państw
członkowskich.
- Wdrożenie strategii.
- Wdrożenie celów strategii zgodnie z
międzynarodowymi standardami
średnioterminowe
- Prowadzenie okresowych konsultacji
z podmiotami społeczeństwa
obywatelskiego, w szczególności w
ramach negocjowania partnerstwa na
rzecz mobilności
krótkoterminowe
- W załączniku do partnerstwa na
rzecz mobilności zostaną określone
działania wspierające UE i państw
członkowskich będących stronami
tego partnerstwa
- Szkolenie
- Wsparcie dla
organizacji
społeczeństwa
obywatelskiego
- Ustanowienie Komisji
międzyministerialnej ds.
monitorowania sytuacji w zakresie
bezpieczeństwa i sytuacji
humanitarnej w związku z
zamknięciem obozu w Choucha
krótkoterminowe
- Wsparcie w zakresie
szkolenia i pomoc
techniczna
- Współpraca z UE w zakresie
zwalczania przestępczości
zorganizowanej, w tym
przemytu imigrantów i handlu
ludźmi
- Stały przedstawiciel UNHCR w
Tunezji uczestniczy w pracach tej
komisji
- Wdrożenie środków określonych w
Partnerstwie na rzecz Mobilności.
- Prowadzenie działań
PL
53
PL
Cele
Działania Tunezji
ukierunkowanych na
promowanie związków
między migracją a
rozwojem
- Prowadzenie badań na temat
migracji, w szczególności
profili migracyjnych
- Promowanie ubezpieczeń
społecznych dla pracowników
tunezyjskich i członków ich
rodzin i wdrożenie decyzji
Rady Stowarzyszenia w
sprawie koordynacji systemów
ubezpieczenia społecznego
między Tunezją a UE w
ramach art. 65-68 układu
eurośródziemnomorskiego
ustanawiającego
stowarzyszenie między UE a
Tunezją w celu poprawy
możliwości przenoszenia
uprawnień emerytalnych
nabytych przez pracowników
tunezyjskich i członków ich
rodzin w UE zgodnie z art. 8
Partnerstwa na rzecz
Mobilności zawartego między
Tunezją, Unią Europejską i jej
uczestniczącymi państwami
członkowskimi
- Utworzenie krajowego
urzędu ds. migracji i
przyznanie mu niezbędnych
uprawnień w celu
prowadzenia badań,
opracowywania profili
migracyjnych, polityk i
ekspertyz w zakresie
migracji
- Wprowadzenie inicjatyw i
programów pozwalających
poprzez urząd na większe
zaangażowanie tunezyjskich
obywateli zagranicą w rozwój
kraju
Możliwości
wsparcia
przez UE7
- Szkolenie
- Wsparcie dla
organizacji
społeczeństwa
obywatelskiego
- Partnerstwo i
wymiana między
instytucjami
- Zwiększenie
potencjału poprzez
szkolenie
tunezyjskich kadr w
zakresie
wspólnotowych
przepisów
dotyczących
koordynacji
systemów
ubezpieczeń
społecznych, otwartej
metody koordynacji
(OMK),
europejskiego
systemu
elektronicznej
wymiany informacji
dotyczących
zabezpieczenia
społecznego (EESSI)
- Spotkanie(a)
podkomitetu
„Migracja i sprawy
społeczne” w celu
rozpoczęcia dyskusji
nad projektem decyzji
w celu wdrożenia
przepisów układu o
stowarzyszeniu
dotyczących
koordynacji
systemów
zabezpieczenia
społecznego
- Wniosek do Rady Stowarzyszenia o
przyjęcie projektu decyzji
średnioterminowe
Przedstawienie, przyjęcie i wdrażanie
dekretu
średnioterminowe
- Partnerstwo
PL
54
PL
Cele
Działania Tunezji
8) Reformy
gospodarcze na
rzecz wzrostu
sprzyjającego
włączeniu
społecznemu,
konkurencyjności
oraz poprawy
środowiska
biznesowego i
inwestycyjnego
- Zreformowanie publicznego
systemu sprawowania rządów,
skonsolidowanie modernizacji
administracji i przejrzystości
zarządzania finansami
publicznymi
- Wzmocnienie odporności
gospodarki przez
skonsolidowanie podstaw
makroekonomicznych
- Rozpoczęcie refleksji nad
reformą systemu dopłat do
żywności i energii
- Wdrożenie reformy systemu
podatkowego (ramy prawne i
instytucjonalne).
- Wzmocnienie kontroli
wewnętrznej i zewnętrznej,
weryfikacja i audyt w sektorze
publicznym
- Wzmocnienie
konkurencyjności gospodarki
przez kontynuowanie
programów reform, ożywienia
i modernizacji [oraz
utworzenie odpowiednich ram]
(przemysł, rolnictwo, usługi,
rzemiosło i turystyka)
Możliwości
wsparcia
przez UE7
- Zatwierdzenie i wdrożenie krajowej
- Wsparcie w
strategii w zakresie systemu
sprawowania rządów i walki z
kontynuowanie
korupcją.
programów
wspierania ożywienia
długoterminowe
i zarządzania
budżetem według
- - Dalsze wdrażanie polityki
celów
zarządzania budżetem według celów:
: Ramy czasowe: działanie
średnioterminowe
- Udostępnienie
wiedzy
długoterminowe
specjalistycznej,
szkolenie, wsparcie
- - Wdrożenie aktywnego zarządzania
instytucjonalne i
środkami publicznymi
partnerstwo
średnioterminowe
- Dialog na temat
strategii ożywienia
- - Rozpoczęta analiza reformy systemu
dopłat do żywności i energii
średnioterminowe
- Wspieranie
programów
- - Przyjęty program reformy systemu
modernizacji w
podatkowego
sektorze przemysłu,
rolnictwa, rzemiosła i Ramy czasowe: działanie
średnioterminowe
turystyki
- Wsparcie dla
społeczeństwa
obywatelskiego
- Wdrożony plan dematerializacji dla
zamówień publicznych
średnioterminowe
- - Zapoczątkowana nowa generacja
największych aplikacji państwowych
(e-gov, open data)
- Ramy czasowe: działanie
długoterminowe
- Zintensyfikowanie
ekologicznego wzrostu w celu
realizacji strategii promowania
ekologicznej gospodarki
- - Opracowanie i wdrożenie nowego
planu działania dla usankcjonowania
dostępu do informacji w świetle
nowej ustawy organicznej odnoszącej
się do tej kwestii
krótkoterminowe
- - Opracowanie strategicznych ram dla
konsultacji z obywatelami
średnioterminowe
- Przyjęta i wdrożona strategia
PL
55
PL
Cele
Działania Tunezji
Możliwości
wsparcia
przez UE7
restrukturyzacji i wzmocnienia
kontroli wewnętrznej i zewnętrznej,
weryfikacji i audytu w sektorze
publicznym
długoterminowe
- Rozpoczęty program modernizacji
sektora turystyki i kontynuowane
programy modernizacji rolnictwa,
przemysłu, usług i rzemiosła
średnioterminowe
- Zweryfikowanie
ustawodawczych i
wykonawczych ram prawnych
i wzmocnienie polityk i
narzędzi sprzyjających
przedsiębiorstwom w zakresie
inwestowania, środowiska
biznesowego i partnerstwa, w
wzmocnienie ochrony
inwestycji zagranicznych
- Uwrażliwienie podmiotów
gospodarczych a w
szczególności tunezyjskich
MŚP i udostępnienie im
niezbędnego wsparcia dla
stosowania europejskich
wytycznych i norm przyjętych
przez Tunezję
- Udostępnienie
specjalistycznej
wiedzy i szkolenia
- Opracowane ramy prawne i
instytucjonalne partnerstw publicznoprywatnych
krótkoterminowe
- Wsparcie dla
polityk i programów
finansowania
innowacji i sektora
prywatnego
przyciągania
inwestycji UE
- Wsparcie
instytucjonalne i
partnerstwo
- Wsparcie dla
wspólnej rady ds.
przedsiębiorczości
- Zweryfikowany kodeks inwestycji
działanie krótkoterminowe
Ustanowiony krajowy organ ds.
inwestycji
średnioterminowe
- Funkcjonująca wspólna rada ds.
przedsiębiorczości
krótkoterminowe
- Wskaźnik zmian inwestycji
lokalnych i zagranicznych w Tunezji
długoterminowe
- Wsparcie dla
umiędzynarodowienia
małych i średnich
- Włączenie wniosków o partnerstwo
przedsiębiorstw
z europejskimi MŚP do bazy danych
(MŚP), między
Enterprise Europe Network
innymi przez
współpracę między
średnioterminowe
europejskimi i
tunezyjskimi MŚP
- Zwiększenie liczby MŚP
poprzez sieć
uczestniczących w spotkaniach
„Enterprise Europe
organizowanych przez „Enterprise
Network”
Europe Network”
PL
56
PL
Cele
Działania Tunezji
Możliwości
wsparcia
przez UE7
średnioterminowe
- Poprawa zarządzania
krajowym systemem
statystycznym oraz jakość i
dostępność produktów
statystyki
- Udostępnienie
specjalistycznej
wiedzy i szkolenia
- Przyjęty plan działania dla
modernizacji krajowego systemu
statystycznego
- Wsparcie dla
projektów
modernizacji
krajowego systemu
statystycznego
średnioterminowe
- Wsparcie
instytucjonalne i
partnerstwo
- Liczba szeregów statystycznych
dostępnych na stronie internetowej
krajowego urzędu statystycznego
- Liczba publikacji oficjalnych
szeregów i metod statystycznych
zgodnie z normami i standardami
międzynarodowymi dostępna na
stronie internetowej krajowego urzędu
statystycznego
krótkoterminowe
- Liczba zapytań na stronie
internetowej krajowego urzędu
statystycznego w ramach
przekształcenia strony
krótkoterminowe
- Raporty jakościowe dla
poszczególnych dziedzin
statystycznych
krótkoterminowe
- Harmonogram publikacji danych
krótkoterminowe
- Wdrożenie polityki rozwoju
usług transportowych i
infrastruktury oraz krajowej
strategii na rzecz
zrównoważonego transportu
- Wspieranie wdrażania
krajowej strategii rozwoju
logistyki
- Sprzyjanie rozwojowi sieci i
infrastruktury
PL
- Udostępnienie
specjalistycznej
wiedzy i szkolenie
- Przyjęta polityka transportowa Ramy
czasowe: działanie długoterminowe
- Rozpoczęcie negocjacji umowy o
liberalizacji przestrzeni powietrznej,
tzw. „open sky”.
przyciągania
inwestycji UE
krótkoterminowe
- Wsparcie
instytucjonalne i
partnerstwo
- Wdrożenie krajowej strategii rozwoju
logistyki
średnioterminowe
- Zweryfikowany kodeks
57
PL
Cele
Działania Tunezji
Możliwości
wsparcia
przez UE7
telekomunikacyjnej
telekomunikacji, aby zapewnić trwale
dostępność i dostęp do wydajnych
sieci/usług ICT we wszystkich
regionach
- Rozwijanie i wzmacnianie
sieci, infrastruktury i
wzajemnych połączeń sieci
energetycznych
średnioterminowe
- Opracowany dokument dotyczący
polityki energetycznej, definiujący
cele i strategie
długoterminowe
- Określenie i wdrożenie
strategii sektorowych
sprzyjających rozwojowi
sektorów o dużym potencjale
wzrostu
- Udostępnienie
specjalistycznej
wiedzy i szkolenie
- Dialog
instytucjonalny
- Określenie i wdrożenie
krajowego planu
strategicznego „Tunezja
Cyfrowa”
- Wsparcie
instytucjonalne i
partnerstwo
- Określona nowa strategia
przemysłowa sprzyjająca sektorom o
dużym potencjale wzrostu
Ramy czasowe: działanie średnio- i
długoterminowe
- Ramy partnerstwa sektorowego
określające wspólne cele (przemysł
włókienniczy i odzieżowy oraz części
samochodowe).
średnioterminowe
- Wskaźnik postępu inwestycji w
infrastrukturę przemysłową i
technologiczną
średnioterminowe
- Wdrożenie Krajowego Planu
Strategicznego i planu działania
„Tunezja Cyfrowa” (2013-2018)
średnioterminowe
9) Pogłębienie
integracji, zawarcie
pogłębionej i
kompleksowej
umowy o wolnym
handlu oraz
zbliżenie przepisów
do dorobku
prawnego UE.
- Dokończenie etapu
przygotowawczego do
negocjacji pogłębionej i
kompleksowej umowy o
wolnym handlu
- Dialog
instytucjonalny
- Rozpoczęcie negocjacji
pogłębionej i kompleksowej
umowy o wolnym handlu
- Poprawa warunków dostępu
PL
- Udostępnienie
specjalistycznej
wiedzy i szkolenie
- Wsparcie finansowe
poprzez bieżący
program wsparcia
konkurencyjności i
58
- Rozpoczęcie negocjacji DCFTA w
świetle zaleceń fazy przygotowawczej
- Konsultacje ze społeczeństwem
obywatelskim w fazie negocjacji
- Układ o ocenie zgodności oraz
akceptacji wyrobów przemysłowych
podpisany dla priorytetowych
sektorów
PL
Cele
Działania Tunezji
do rynku dóbr i usług oraz
usługodawców
- Zbliżenie przepisów
horyzontalnych (w zakresie
akredytacji, oceny zgodności i
nadzoru rynku) i sektorowych
- Kontynuowanie i
przyspieszenie modernizacji
instytucji odpowiedzialnych za
akredytację, normalizację,
ocenę zgodności, metrologię i
nadzór rynku
- Negocjowanie z UE układu o
ocenie zgodności oraz
akceptacji wyrobów
przemysłowych w sektorze
materiałów budowlanych i
wyrobów elektrycznych, a
następnie włączenie do układu
innych sektorów
priorytetowych
- Dalsze zbliżenie przepisów
tunezyjskich z przepisami UE
w dziedzinach określonych
jako priorytetowe w ramach
DCFTA
- Dalsze wdrażanie środków
celnych sprzyjających
ułatwieniu handlu
- Poprawa poziomu ochrony
konsumentów przez:
- wzmocnienia
możliwości
administracyjnych dla
stosowania polityki
ochrony konsumenta;
Możliwości
wsparcia
przez UE7
ułatwienia dostępu do
rynku w celu
modernizacji
instytucji
odpowiedzialnych za
jakość, akredytację,
ocenę zgodności i
nadzór rynku
średnioterminowe
- Liczba projektów partnerstwa
zawartych w dziedzinach objętych
DCFTA
- Wzmocnienie
infrastruktury
kontroli
- Liczba projektów partnerstwa i
wsparcia instytucjonalnego
zrealizowanych w ramach „programu
wsparcia negocjacji i wdrażania planu
działania”
- Partnerstwo
średnioterminowe
- Wsparcie dla
społeczeństwa
obywatelskiego
- Pomoc techniczna i
wspieranie poprzez
bieżący program
wsparcia układu o
stowarzyszeniu i
przemian oraz
program, który będzie
obowiązywał po
zakończeniu ww.
programu jako
wsparcie negocjacji i
wdrażania planu
działania
- wzmocnienie roli
stowarzyszeń w ochronie
konsumentów.
10) Rozwój
kompetencji, dostęp
do wiedzy i
innowacji
PL
- Zreformowanie, poprawa
jakości i wzmocnienie
zarządzania krajowymi
systemami edukacji,
szkolnictwa wyższego i
szkolenia zawodowego
• Udostępnienie
wiedzy
specjalistycznej i
wymiana
informacji
• Wsparcie
budżetowe przez
bieżący program
PEFESE
• Wsparcie
instytucjonalne
przez bieżący
59
- Przyjęcie i wdrożenie strategii
zarządzania sektorem edukacji,
szkolnictwa wyższego i szkolenia
zawodowego opartej na
zatrudnialności
Ramy czasowe: działanie średnio- i
długoterminowe
- Przyjęcie krajowych ram
kwalifikacji i walidacji efektów
uczenia się i doświadczeń; wdrożenie
na podstawie wskaźników
PL
Cele
Działania Tunezji
Możliwości
wsparcia
przez UE7
projekt TEMPUS i
partnerstwo
• Wsparcie
metodyczne
Europejskiej
Fundacji
Kształcenia.
• Wsparcie
finansowe przez
przyszły program
Erasmus + w
dziedzinach
szkolnictwa
wyższego i
młodzieży
statystycznych, o których mowa
poniżej
średnioterminowe
- Liczba programów podwójnych
dyplomów i podwójnego
promotorstwa zrealizowanych przez
Tunezję i państwa UE
średnioterminowe
Z zastrzeżeniem dostępności statystyk:
- Liczba działów/dziedzin
technicznych utworzonych w systemie
szkolnictwa (w ujęciu
długoterminowym)
- Odsetek szkół posiadających dostęp
do internetu
- Odsetek młodych absolwentów
szkolnictwa wyższego, którzy znaleźli
zatrudnienie w ciągu roku po
uzyskaniu dyplomu
- Odsetek uczniów kończących szkołę
średnią, którzy uzyskali orientację
zawodową
średnioterminowe
- Liczba instytucji badawczych i
innowacyjnych uczestniczących w
Europejskiej Przestrzeni Badawczej i
liczba wspólnych projektów
- Wzmocnienie roli krajowego
systemu badań i innowacji
- Promowanie zbliżenia i
integracji Tunezji z Europejską
Przestrzenią Badawczą
średnioterminowe
- Dalsze wdrażanie
programu PASRI (projekt na
- Większa liczba studentów i
pracowników naukowych
uczestniczących w specjalnych
europejskich programach badawczych
rzecz systemu badań i
innowacji) i
średnioterminowe
skonsolidowanie go na
poziomie regionalnym
11) Zatrudnienie,
spójność i
integracja społeczna
oraz rozwój
regionalny i lokalny
- Opracowanie i wdrożenie
krajowej zintegrowanej
strategii zatrudnienia i
zwiększenia szans na
zatrudnienie
- Udostępnienie
wiedzy
specjalistycznej i
szkolenia
- Wymiana informacji
PL
60
Wdrożona zintegrowana krajowa
strategia na rzecz zatrudnienia
średnioterminowe
- Zawarta nowa umowa społeczna i
powołane podkomisje techniczne
PL
Cele
Działania Tunezji
- Zwiększenie dynamiki
przekształceń gospodarczych i
społecznych poprzez zawarcie
nowej umowy społecznej i
faktyczny dialog społeczny
między partnerami
społecznymi
- Promowanie polityki
włączenia społecznego i
ustanowienie środków walki z
ubóstwem i integracji grup
społecznych najbardziej
podatnych na zagrożenia
- Opracowywanie przepisów
prawa pracy tak, by były
bardziej przejrzyste i
nowoczesne i sprzyjały
uelastycznieniu rynku pracy,
jednocześnie chroniąc prawa
pracowników
- Ustanowienie krajowego
minimum ochrony socjalnej
- Wdrożenie przepisów
dotyczących koordynacji
systemów zabezpieczeń
społecznych określonych w
art. 65 i następnych układu
zgodnie z art. 8 Partnerstwa na
rzecz Mobilności
Możliwości
wsparcia
przez UE7
i dialog
instytucjonalny
- Wsparcie
instytucjonalne i
pomoc techniczna
- Wsparcie dla
społeczeństwa
obywatelskiego
- Wsparcie
instytucjonalne i
partnerstwo, a w
szczególności
wzmocnienie
możliwości
instytucjonalnych kas
ubezpieczeń
społecznych.
w zakresie ochrony
socjalnej (reforma
systemu
emerytalnego, ocena
nowego systemu
ubezpieczeń
zdrowotnych itd.)
- Szkolenia, wymiana
doświadczeń i
specjalistycznej
wiedzy, kampanie
uwrażliwiające
- Program tematyczny
i współpraca z
wyspecjalizowanymi
instytucjami UE
krótkoterminowe
- Powołanie Krajowej Rady Dialogu
Społecznego
krótkoterminowe
- Funkcjonalne narzędzie(a) tworzenia
sieci współpracy podmiotów
publicznych ds. informacji na temat
zatrudnienia, poradnictwa
zawodowego i pomocy w znalezieniu
zatrudnienia
średnioterminowe
- System systematycznej oceny
aktywnych polityk zatrudnienia Ramy
czasowe: działanie średnioterminowe
- Przyjęcie programu dla Tunezji na
rzecz godnej pracy Ramy czasowe:
działanie średnioterminowe
- Wdrożenie systemu informacji o
rodzinach najbardziej potrzebujących
i posiadających ograniczone dochody
średnioterminowe
- Opracowana strategia walki z
ubóstwem i działania na rzecz
włączenia społecznego i jej wdrażanie
rozpoczęte.
średnioterminowe
- Spotkanie podkomitetu „migracja i
sprawy społeczne” w celu rozpoczęcia
dyskusji nad projektem decyzji w celu
wdrożenia przepisów układu o
stowarzyszeniu dotyczących
koordynacji systemów ubezpieczenia
społecznego
krótkoterminowe
PL
61
PL
Cele
Działania Tunezji
Możliwości
wsparcia
przez UE7
- Wniosek do Rady Stowarzyszenia o
przyjęcie projektu decyzji
średnioterminowe
- Wszczęcie globalnego
procesu decentralizacji i
lokalnego sprawowania
rządów oraz wprowadzania
zmian w zadaniach służb
państwa
- Zwiększenie wysiłków w
zakresie rozwoju regionalnego
i lokalnego i zmniejszenie
nierówności między
poszczególnymi obszarami
- Poprawa systemu
sprawowania rządów przez
instytucje odpowiedzialne za
rozwój regionalny
- Poprawa skuteczności
polityk rozwoju regionalnego i
lokalnego
- Dialog
instytucjonalny i
wymiana informacji
w celu wprowadzenia
Tunezji w logikę UE
w zakresie rozwoju
regionalnego i
spójności
- Udostępnienie
specjalistycznej
wiedzy i szkolenia
- Bieżące wsparcie
budżetowe na
zwiększenie
możliwości władz
lokalnych
- Wsparcie dla
społeczeństwa
obywatelskiego
- Wsparcie dla
polityk i programów
rozwoju regionalnego
- Wsparcie
instytucjonalne i
partnerstwo
- Współpraca
transgraniczna i
zdecentralizowana
Przyjęty plan działania na rzecz
decentralizacji i lokalnego systemu
sprawowania rządów
średnioterminowe
- Rozpoczęta reforma systemów
prawnych i wykonawczych (ustawy i
akty wykonawcze), systemu
instytucjonalnego i organizacyjnego
(kompetencje i zakres obowiązków)
oraz systemów finansowania (lokalny
system podatkowy) regulujących
działanie samorządów lokalnych
długoterminowe
- Przyjęta strategia zarządzania
zasobami ludzkimi na poziomie
lokalnym
długoterminowe
- Zadania służb państwa, na szczeblu
centralnym i regionalnym, wsparte w
ramach wprowadzania decentralizacji
działanie długoterminowe
- Projekty zrealizowane w ramach
partnerstwa z tunezyjskimi i
europejskimi samorządami lokalnymi
średnioterminowe
- Dalsze wspieranie
zwiększania
możliwości
samorządów
lokalnych i szkolenia
przedstawicieli
samorządów
lokalnych
- Przyczynianie się do
PL
62
PL
Cele
Działania Tunezji
Możliwości
wsparcia
przez UE7
rozwoju organów
odpowiedzialnych za
rozwój na poziomie
regionalnym
- Wdrożenie reformy sektora
opieki zdrowotnej, ze
szczególnym naciskiem na
wydajność i lepszy dostęp do
opieki wysokiej jakości
- Udostępnienie
wiedzy
specjalistycznej i
szkolenia
- Wkład w
modernizację
infrastruktury opieki
zdrowotnej
- - Opracowana strategia reformy
zdrowia
krótkoterminowe
- - Wdrożenie reformy systemu opieki
zdrowotnej
- Ramy czasowe: działanie średnio- i
długoterminowe
- Wsparcie
instytucjonalne i
partnerstwo
12) Rozwój
rolnictwa i wsi
- Wdrożenie wieloletniego
programu rozwoju rolnictwa i
wsi zgodnie ze strategicznymi
wytycznymi w zakresie
krajowego rolnictwa i
ENPARD
- Zintensyfikowanie programu
modernizacji gospodarstw
rolnych, sektorów, organizacji
i instytucji oraz struktur
wsparcia technicznego dla
rolnictwa
- Wsparcie rozwoju rolnictwa
o wysokim poziomie jakości
(produkty ekologiczne i
oznaczenia geograficzne),
sektora rybołówstwa i
akwakultury
- Udostępnienie
wiedzy
specjalistycznej i
szkolenia
- Wsparcie w
przyszły projekt
pilotażowy ENPARD
- Wsparcie dla
programu
modernizacji
rolnictwa
- Wsparcie
instytucjonalne i
partnerstwo
- Wsparcie dla
organizowania
seminariów na temat
ChOG/ChNP i
produktów
ekologicznych
- - Wieloletni program rozwoju
rolnictwa i wsi opracowany i
operacyjny Ramy czasowe:
wdrażanie przez cały okres trwania
planu działania
- - Wznowiony program modernizacji
rolnictwa (liczba zaangażowanych
gospodarstw i instytucji
wspierających)
długoterminowe
- - Ożywienie działalności głównych
sektorów rolnictwa (uprawy polowe,
owoce i warzywa, mięso, mleko)
średnioterminowe
- - Włączenie 20 % populacji do
sektora spółdzielczości
długoterminowe
- - Wdrożone strategie rozwoju
sektora rybołówstwa, akwakultury i
rolnictwa ekologicznego
Ramy czasowe: średnioterminowe
13) Rozwój i
wdrożenie
strategii i
programów
PL
- Poprawa zarządzania
środowiskowego i
propagowanie podejścia
opartego na bliskim kontakcie
- Udostępnienie
wiedzy
specjalistycznej i
szkolenia
63
- - Wzmocnione struktury i działania
środowiskowe na szczeblu
regionalnym i lokalnym
PL
Cele
zmierzających do
osiągnięcia
zrównoważonego
rozwoju
Działania Tunezji
(decentralizacja, zarządzanie
lokalne), w szczególności
poprzez wzmocnienie polityki i
administracji krajowej w
zakresie dostępu do informacji
i udziału całego społeczeństwa
- Wdrożenie ram
strategicznego planowania
dotyczącego w szczególności
zrównoważonego rozwoju
(gospodarka ekologiczna,
polityka zmiany klimatu,
odpowiedzialność społeczna
organizacji, innowacje i
technologie ekologiczne)
Możliwości
wsparcia
przez UE7
- Wzmocnienie
współpracy
instytucjonalnej i
partnerstwo
- Wsparcie dla
społeczeństwa
obywatelskiego
- Dialog polityczny i
instytucjonalny
średnioterminowe
- - System informowania o
środowisku i zrównoważonym
rozwoju wdrożony z udziałem
średnioterminowe
- Krajowa strategia zrównoważonego
rozwoju i strategiczny kierunek dla
gospodarki ekologicznej opracowane i
zatwierdzone przez poszczególne
zainteresowane strony
średnioterminowe
- Krajowy program dekontaminacji
ośrodków przemysłowych
opracowany, a jego wdrażanie
rozpoczęte Ramy czasowe: działanie
średnioterminowe
- Wdrożenie krajowego
programu zapobiegania
zanieczyszczeniom,
ograniczenia zanieczyszczania,
modernizacji środowiska i
zarządzania odpadami
- - Przeprowadzony strategiczny
przegląd sektora odpadów Ramy
czasowe: działanie krótkoterminowe
- Opracowana strategia promowania
różnorodności biologicznej i
warunków życia mieszkańców
środkowych obszarów kraju oraz w
pobliżu parków narodowych na
południu i oaz
- Wdrożenie odpowiednich
międzynarodowych umów i
konwencji regionalnych z
dziedziny ochrony środowiska
i klimatu, zwalczania
pustynnienia i zachowania
bioróżnorodności
średnioterminowe
- Rozwój obszarów o
niekorzystnych warunkach
gospodarowania, propagowanie
warunków życia mieszkańców
środkowych obszarów kraju
oraz w pobliżu parków
narodowych na południu i oaz
przez promowanie lokalnych
działań środowiskowych
skutkujących tworzeniem
miejsc pracy i wartości dodanej
- opracowane i wdrożone, w
szczególności ekoturystyka
- Opracowana i zatwierdzona krajowa
strategia w sprawie zmian klimatu
krótkoterminowe
- Opracowana zaktualizowana
inwentaryzacja gazów cieplarnianych
krótkoterminowe
- Wdrożony system MRV
(monitoring, raportowanie,
weryfikacja) w sektorze energetyki,
przemysłu, rolnictwa i gospodarki
odpadami Ramy czasowe: działanie
średnioterminowe
- Wdrożenie strategii i
programów mających na celu
złagodzenie i dostosowanie do
zmian klimatu
PL
64
PL

PL - Ipex.eu

Transkrypt

Podobne dokumenty

Tunezyjski Urząd ds. Turystyki oraz Ambasada Tunezji

Ministerstwo Sportu i Turystyki Rzeczypospolitej Polskiej

TUNEZJA– jedno z najstarszych paostw świata leżące w północnej

Harmonogram szkolenia