W świetle obowiązującego prawa sprzedaż żywności przez rolnika
Transkrypt
W świetle obowiązującego prawa sprzedaż żywności przez rolnika
W świetle obowiązującego prawa sprzedaż żywności przez rolnika była, jest i będzie możliwa. Do 1 stycznia 2017 r. sprzedaż taka jest możliwa między innymi w postaci handlu detalicznego (nadzorowanego przez Państwową Inspekcję Sanitarną), a po 1 stycznia 2017 r. w postaci rolniczego handlu detalicznego (nadzorowanego odpowiednio przez Inspekcję Weterynaryjną i Państwową Inspekcję Sanitarną). Do zafunkcjonowania w pełni systemu określonego w ustawie z dnia 16 listopada 2016 r. o zmianie niektórych ustaw w celu ułatwienia sprzedaży żywności przez rolników (Dz. U. poz. 1961) konieczne jest wejście w życie rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie maksymalnej ilości żywności zbywanej w ramach rolniczego handlu detalicznego oraz zakresu i sposobu jej dokumentowania, wydanego na podstawie art. 44a ust. 3 nowelizowanej ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. z 2015 r., poz. 594, z późn. zm.). Natomiast upoważnienie ustawowe zawarte w art. 69 ust. 1 tej ustawy (upoważnienie właściwych ministrów do określenia wymagań higienicznych) ma charakter fakultatywny, tzn. nie musi być realizowane. Tym samym nie można twierdzić, że od aktu prawnego wydanego na podstawie nieobligatoryjnego upoważnienia jest uzależniony rolniczy handel detaliczny, w tym sensie, że dopiero jego wejście w życie miałoby umożliwić taką działalność. Należy przy tym zaznaczyć, że przy prowadzeniu produkcji i sprzedaży żywności przez rolników w ramach działalności rolniczy handel detaliczny, która została zdefiniowana w przepisach ww. ustawy, rolnicy są zobowiązani do spełniania przede wszystkim wymagań rozporządzenia (WE) nr 852/2004. Przepisy te przewidują miedzy innymi, że w przypadku gdy produkcja prowadzona jest przy wykorzystaniu pomieszczeń używanych głównie jako prywatne domy mieszkalne (np. przy wykorzystaniu sprzętu i urządzeń gospodarstwa domowego w kuchni domowej), zamiast wymogów określonych w załączniku II w rozdziale II ww. rozporządzenia, obowiązują wymogi określone w jego załączniku II w rozdziale III (uproszczone wymagania higieniczne). Natomiast podmioty prowadzące działalność związaną z produkcją żywności w celu wprowadzania do obrotu, w pomieszczeniach innych niż używanych głównie jako prywatne domy mieszkalne, w tym te, które od dnia 1 stycznia 2017 r. zdecydują się prowadzić rolniczy handel detaliczny, są zobowiązane do spełniania wymagań, o których mowa w załączniku II w rozdziale II rozporządzenia (WE) nr 852/2004, tak jak każdy inny podmiot prowadzący produkcję żywności w podobnych warunkach lokalowych. W celu wprowadzenia rozwiązań odmiennych konieczne jest wydanie rozporządzenia, na postawie ww. upoważnienia określonego w art. 69 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia, w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 16 listopada 2016 r. o zmianie niektórych ustaw w celu ułatwienia sprzedaży żywności przez rolników. W Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi na podstawie ww. upoważniania przygotowano roboczą wersję projektu takiego rozporządzenia, które będzie dotyczyć rolniczego handlu detalicznego. Po ustaleniu ostatecznej treści ww. projekt zostanie skierowany do konsultacji publicznych i uzgodnień międzyresortowych. Notyfikacja projektu ww. rozporządzenia nastąpi natomiast, zgodnie z postanowieniami Uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. z 2016 r. poz. 1006), na końcowym etapie prac legislacyjnych, po rozpatrzeniu projektu przez komisję prawniczą i przed podpisaniem rozporządzenia przez ministra właściwego do spraw rolnictwa. Czas trwania etapu notyfikacji projektu zależy w głównej mierze od charakteru stanowisk, które mogą być w ramach tej procedury zgłoszone przez inne państwa członkowskie UE lub Komisję Europejską, i wynosi minimum trzy miesiące.