Uchwała Nr IX/82/2015 z dnia 29.12.2015 r. w/s uchwalenia

UCHWAŁA NR IX/82/2015
RADY POWIATU POLKOWICKIEGO
z dnia 29 grudnia 2015 r.
w sprawie uchwalenia "Powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa
obywateli i porządku publicznego na latach 2016-2020".
Na podstawie art. 12 pkt 9b ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2015 r.,
poz. 1445 j.t.), Rada Powiatu Polkowickiego uchwala, co następuje:
§ 1. Uchwala się „Powiatowy program zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa obywateli
i porządku publicznego na lata 2016-2020”, w brzmieniu według załącznika do niniejszej uchwały.
§ 2. Traci moc uchwała Nr VI/56/11 Rady Powiatu w Polkowicach z dnia 18 maja 2011 r. w sprawie
uchwalenia „Powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa obywateli i
porządku publicznego na lata 2011-2015” .
§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Staroście Polkowickiemu.
§ 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Wiceprzewodniczący Rady
Piotr Korobczak
Id: 063C863B-5656-41A3-9A67-EC0CACF2690F. Podpisany
Strona 1
Załącznik
do uchwały Nr IX/82/2015
Rady Powiatu Polkowickiego
z dnia 29 grudnia 2015 roku
Komisja Bezpieczeństwa i Porządku
Powiatu Polkowickiego
POWIATOWY PROGRAM
ZZAAPPO
OBBIIEEG
GAAN
NIIAA PPR
RZZEESSTTĘĘPPCCZZO
OŚŚCCII O
OR
RAAZZ O
OCCH
HR
RO
ON
NYY
BBEEZZPPIIEECCZZEEŃ
ŃSSTTW
WAA O
OBBYYW
WAATTEELLII II PPO
OR
RZZĄĄD
DKKU
U PPU
UBBLLIICCZZN
NEEG
GO
O
N
NAA LLAATTAA 22001166 –– 22002200
1
Id: 063C863B-5656-41A3-9A67-EC0CACF2690F. Podpisany
Strona 2
SPIS TREŚCI
1. Wstęp.
2. Ogólne założenia „Powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz
ochrony bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego”.
3. Cele programu.
4. Podmioty zaangażowane w realizację programu.
5. Zasadnicze podstawy i obszary działania:
5.1. bezpieczeństwo w miejscach publicznych i w miejscu zamieszkania,
5.2. przemoc w rodzinie,
5.3. bezpieczeństwo w szkole,
5.4. bezpieczeństwo w środkach komunikacji publicznej,
5.5. bezpieczeństwo w ruchu drogowym,
5.6. inne zagrożenia.
6. Działania na rzecz propagowania programu.
7. Monitorowanie i ocena realizacji programu:
7.1. czynniki dostarczające ocen,
7.2. podmioty odpowiedzialne za ocenę efektów,
7.3. środki finansowe,
7.4. sprawy organizacyjne.
2
Id: 063C863B-5656-41A3-9A67-EC0CACF2690F. Podpisany
Strona 3
1. WSTĘP
Ochrona
bezpieczeństwa
i
porządku
publicznego
to
jedno
z najważniejszych zadań państwa i samorządów lokalnych. Bezpieczeństwo
publiczne, jego poczucie lub brak, świadczy o jakości życia oraz o kierunkach
i możliwościach rozwoju społeczeństwa. Bezpieczeństwo jednoznacznie kojarzy
się z porządkiem, spokojem oraz zdolnością do zorganizowanego i szybkiego
reagowania wobec wszelkich zagrożeń, w tym również naruszeń prawa. Żądanie
od instytucji państwa, samorządu skutecznej ochrony nie może powodować
społecznej bierności. Nie można bowiem doprowadzić do trwałej poprawy
bezpieczeństwa,
szerokiej
poprzez
współpracy
budowę
instytucji
systemu
bezpieczeństwa
państwowych,
lokalnego,
jednostek
bez
samorządu
terytorialnego, kościołów, wspólnot mieszkaniowych, organizacji społecznych,
mieszkańców powiatu, a także środowisk gospodarczych i sportowych. W ocenie
Komisji Bezpieczeństwa budowa systemu bezpieczeństwa lokalnego ma na celu
ukierunkowanie aktywności społecznej na przeciwdziałanie i likwidację wszelkich
zagrożeń wpływających na poczucie osobistego bezpieczeństwa mieszkańców
Powiatu Polkowickiego, w tym także na ograniczenie przestępczości i innych
patologii społecznych.
Przygotowanie
i
wdrożenie
do
realizacji
„Programu”
nie
jest
przedsięwzięciem, które można realizować w krótkim okresie czasu. Program
będzie realizowany w oparciu o właściwą diagnozę istniejących zagrożeń
i oczekiwań społecznych. Obejmuje on wiele obszarów i jest otwarty na wszelkie
inicjatywy wychodzące zarówno od instytucji jak samych mieszkańców Powiatu
Polkowickiego.
Powiatowy
program
zapobiegania
przestępczości
oraz
ochrony
bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego na lata 2016-2020 jest
programem określającym ramy stałej partnerskiej współpracy i współdziałania
organów administracji samorządowej, oraz podmiotów kreujących życie społeczne
na terenie Powiatu Polkowickiego. Został on zbudowany w oparciu o elementy
„Programu” realizowanego w latach 2011-2015 oraz Rządowego Programu
Ograniczenia Przestępczości i Aspołecznych Zachowań „Razem Bezpieczniej”,
kontynuowanego
w
myśl
założeń
wypracowanych
przez
Radę
Ministrów
w dokumencie „Strategia Rozwoju 2020”.
3
Id: 063C863B-5656-41A3-9A67-EC0CACF2690F. Podpisany
Strona 4
2. OGÓLNE ZAŁOŻENIA PROGRAMU
Zagrożenie światowym terroryzmem w połączeniu z brakiem poczucia
bezpieczeństwa w życiu codziennym wyraźnie wskazują na potrzebę zwiększania
działań na rzecz bezpieczeństwa i porządku publicznego. Program „Razem
Bezpieczniej" ma ograniczyć skalę zjawisk i zachowań, które budzą powszechny
sprzeciw i poczucie zagrożenia. Jednym z priorytetów programu jest budowa
zintegrowanej wspólnoty społecznej i jej bezpieczeństwa. Program, realizowany
przy właściwej diagnozie zagrożeń i oczekiwaniach społecznych, obejmować może
wiele
obszarów
i
być
otwarty
na
wszelkie
inicjatywy
instytucjonalne
i obywatelskie.
Tak zbudowane bezpieczeństwo będzie traktowane przez społeczeństwo
jako dobro wspólne.
Program ten powinien stanowić skuteczne narzędzie wspierające realizację
ustawowych działań organów administracji rządowej i samorządu terytorialnego
na rzecz bezpieczeństwa i porządku publicznego. Wśród licznych zadań, jakie na
powiat nałożyła ustawa z 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym,
jednym
z
najważniejszych
jest
utrzymanie
porządku
i
zapewnienie
bezpieczeństwa. Zadanie to realizowane jest za pośrednictwem Powiatowej
Komisji Bezpieczeństwa i Porządku przy Staroście Polkowickim. Obowiązkiem tej
Komisji jest opracowanie Programu profilaktycznego na podstawie analizy stanu
bezpieczeństwa
i
współpracy
szeregu podmiotów
uczestniczących
w
jego
realizacji. Wdrożenie Programu i jego konsekwentna realizacja winna przynieść
spadek liczby przestępstw i miejscowych zagrożeń, a także wzrost poczucia
bezpieczeństwa wśród mieszkańców. Nie chcemy być bierni, ponieważ nie da się
doprowadzić do trwałej poprawy bezpieczeństwa bez szerokiej współpracy wielu
podmiotów. Za walkę z przestępczością odpowiedzialna jest nie tylko Policja, ale
także władze samorządowe, prokuratura i sąd. Przestępczość oraz miejscowe
zagrożenia to problem cywilizacji i trudno go nie dostrzegać. Pragniemy
skonsolidować wszystkie służby, inspekcje i instytucje, aby swoimi ustawowymi
działaniami wspierały samorząd powiatowy w osiągnięciu zamierzonego celu.
4
Id: 063C863B-5656-41A3-9A67-EC0CACF2690F. Podpisany
Strona 5
3. CELE PROGRAMU
Główny cel programu:
UTRZYMANIE DOTYCHCZASOWEGO WYSOKIEGO POZIOMU POCZUCIA
BEZPIECZEŃSTWA MIESZKAŃCÓW POWIATU POLKOWICKIEGO, TROSKA
O ICH OSOBISTE BEZPIECZEŃSTWO I MIENIE, DALSZE OGRANICZENIE
PRZESTĘPCZOŚCI I INNYCH ZAGROŻEŃ.
Cele pośrednie:
1. Wzrost realnego bezpieczeństwa w Powiecie Polkowickim.
2. Wzrost poczucia bezpieczeństwa wśród mieszkańców Powiatu.
3. Zapobieganie przestępczości i aspołecznym zachowaniom poprzez
zaktywizowanie i zdynamizowanie działań na rzecz współpracy z administracją
samorządową, organizacjami pozarządowymi i społecznością lokalną.
4. Poprawienie wizerunku Policji i wzrost zaufania społecznego do tej i innych
służb działających na rzecz poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego.
5. Kontynuowanie działań integrujących podmioty społeczne mające możliwość
i obowiązek podejmowania działań na rzecz bezpieczeństwa i porządku
publicznego w powiecie.
4. PODMIOTY ZAANGAŻOWANE W REALIZACJĘ
PROGRAMU
Koordynatorem działań realizowanych w ramach programu jest Powiatowa
Komisja Bezpieczeństwa i Porządku.
Podmiotami współpracującymi przy realizacji programu będą:
1.
Starostwo Powiatowe w Polkowicach.
2.
Urzędy Miast i Gmin Powiatu Polkowickiego (komisje ds. bezpieczeństwa,
przestrzegania bezpieczeństwa i porządku, oświaty i wychowania,
profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i narkomanii).
3.
Komenda Powiatowa Policji w Polkowicach.
4.
Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Polkowicach.
5.
Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna w Polkowicach.
6.
Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego.
7.
Powiatowy Inspektorat Weterynarii w Polkowicach.
8.
Straż Miejska w Polkowicach.
9.
Powiatowy Ośrodek Poradnictwa Psychologiczno – Pedagogicznego
i Doradztwa Metodycznego w Polkowicach.
10. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Polkowicach.
11. Dyrekcje szkół podstawowych i ponadpodstawowych na terenie Powiatu
Polkowickiego – pedagodzy szkolni.
12. Organizacje samopomocowe (poradnie, kluby itp.).
13. Związek Harcerstwa Polskiego.
14. Polkowickie Centrum Animacji.
15. Sąd Rejonowy w Lubinie i w Głogowie.
5
Id: 063C863B-5656-41A3-9A67-EC0CACF2690F. Podpisany
Strona 6
16.
17.
18.
19.
Środki masowego przekazu.
Spółdzielnie mieszkaniowe.
Fundacje i stowarzyszenia działające na rzecz bezpieczeństwa.
Mieszkańcy powiatu.
Program ten powinien stanowić skuteczne narzędzie wspierające
realizację ustawowych działań organów administracji samorządu terytorialnego na
rzecz bezpieczeństwa i porządku publicznego.
5. ZASADNICZE PODSTAWY I OBSZARY DZIAŁANIA
5.1. BEZPIECZEŃSTWO
W
MIEJSCACH
I W MIEJSCU ZAMIESZKANIA
PUBLICZNYCH
Problemy
1. Utrzymujące się zagrożenie przestępczością pospolitą, wciąż wysoki
poziom zjawisk chuligańskich i patologicznych.
2. Wzrastające zagrożenie przestępstwami popełnianymi przez osoby pozostające
pod wpływem alkoholu i narkotyków.
3. Anonimowość, bierność, brak poczucia odpowiedzialności za dobro wspólne
dające „nieme przyzwolenie” na popełnianie przestępstw i wykroczeń.
4. Niewłaściwa organizacja i zagospodarowanie przestrzeni publicznej oraz osiedli
sprzyjające zachowaniom aspołecznym, popełnianiu przestępstw i wykroczeń.
5. Wciąż
zbyt
niski
poziom
zaufania
społeczeństwa
do
formacji
ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego, zbyt mała gotowość do
uczestniczenia w przedsięwzięciach partnerskich.
6. Złe regulacje prawne, które utrudniają zwalczanie przestępczości i patologii we
współpracy ze społeczeństwem.
7. Zagrożenia zbiorowych naruszeń bezpieczeństwa i porządku publicznego
podczas organizowanych imprez masowych, w szczególności sportowych
imprez masowych.
Zadania
1. Rzetelna analiza zagrożeń bezpieczeństwa i realnych potrzeb społeczności
lokalnych pod względem bezpieczeństwa.
2. Rzetelna analiza stanu służby prewencyjnej Policji, ze wskazaniem głównych
problemów i oceną współpracy ze strażami gminnymi (miejskimi) i innymi
podmiotami ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego.
3. Zwiększenie liczby patroli Policji i innych formacji w tych miejscach i czasie,
gdzie są najbardziej potrzebne.
4. Promowanie i
efektywne
wykorzystanie
możliwości
technicznych,
a w szczególności monitoringu wizyjnego miejsc publicznych.
5. Zwiększenie roli dzielnicowego, jako policjanta pierwszego kontaktu, który
identyfikuje lokalne problemy zagrożenia porządku publicznego, dostarcza
ważnych informacji pochodzących
z
rozpoznania
rejonu
i
inicjuje
lokalne inicjatywy na rzecz bezpieczeństwa.
6
Id: 063C863B-5656-41A3-9A67-EC0CACF2690F. Podpisany
Strona 7
6. Wypracowanie
mechanizmów
współpracy
między
administracją
samorządową, Policją, Strażami Miejskimi, prywatnymi przewoźnikami.
7. Zwiększenie odpowiedzialności Policji (przy zachowaniu integralności
i spójności formacji) oraz innych podmiotów odpowiedzialnych za utrzymanie
bezpieczeństwa i porządku.
8. Promowanie
rozwiązań
zwiększających
bezpieczeństwo
przestrzeni
publicznych, a zmniejszających anonimowość - promowanie tzw. bezpiecznej
architektury, oświetlenia, oznakowania informacyjnego.
9. Realizowanie oraz tworzenie nowych programów prewencyjnych na rzecz
poprawy bezpieczeństwa z zakresu
porządku publicznego oraz ochrony
przeciwpożarowej.
10. Wspieranie i promowanie działań budujących więzi społeczne.
11. Inicjowanie prac w dziedzinie napraw dewastacji, eksponowanie
odpowiedzialności za dbałość o utrzymanie porządku.
12. Wprowadzanie skutecznych metod i środków technicznego zabezpieczania
mienia.
13. Wypracowanie skutecznych mechanizmów zapewnienia bezpieczeństwa imprez
masowych.
Wykonawcy:
- Komenda Powiatowa Policji w Polkowicach,
- Straże Miejskie,
- Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Polkowicach.
Sprzymierzeńcy:
- Starostwo Powiatowe w Polkowicach i jego jednostki organizacyjne,
- Urzędy Miast i Gmin Powiatu Polkowickiego,
- Media,
- Inne instytucje zainteresowane systemem monitorowania.
5.2. PRZEMOC W RODZINIE
Problemy
1. Niewystarczająca świadomość społeczna na temat przemocy w rodzinie
i zachowań patologicznych.
2. Zbyt niska współpraca instytucji działających na rzecz przemocy w rodzinie,
wynikającą z obniżonej aktywności poszczególnych instytucji.
3. Niepełna i stereotypowa wiedza o reakcjach i działaniach w sytuacjach
przemocy w rodzinie.
7
Id: 063C863B-5656-41A3-9A67-EC0CACF2690F. Podpisany
Strona 8
Zadania
1. Promowanie odpowiednich wzorców życia rodzinnego (opartych na
wzajemnej pomocy, szacunku, partnerstwie, umiejętności rozwiązywania
konfliktów bez przemocy itp.).
2. Edukowanie osób dotkniętych przemocą w rodzinie w zakresie procedury
prawnej.
3. Zwiększenie skuteczności procedury „Niebieskiej Karty” oraz zacieśnienie
współpracy instytucji i organizacji społecznych świadczących pomoc prawną,
psychologiczną i socjalną dla osób dotkniętych przemocą w rodzinie.
4. Realizacja „Powiatowego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz
Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na lata 2012-2016” oraz „Programu
Korekcyjno-Edukacyjnego dla Sprawców Przemocy w Rodzinie”.
5. Organizowanie szkoleń tematycznych dla osób pracujących nad ograniczeniem
zjawiska.
6. Ścisła współpraca podmiotów odpowiedzialnych w ramach swoich kompetencji
za bezpieczeństwo w rodzinie (wspólne inicjatywy, szkolenia oraz działania na
rzecz rodziny).
7. Wspieranie lokalnych inicjatyw społecznych na rzecz przeciwdziałania przemocy
w rodzinie.
8. Zlecanie organizacjom pozarządowym zadań w zakresie szkoleń, poradnictwa,
pomocy osobom dotkniętym przemocą w rodzinie.
9. Podniesienie wiedzy na temat symptomów przemocy w rodzinie wśród
personelu medycznego podstawowej opieki zdrowotnej oraz szpitali.
Wykonawcy:
- Komenda Powiatowa Policji w Polkowicach,
- Powiatowy Ośrodek Poradnictwa Psychologiczno – Pedagogicznego
i Doradztwa Metodycznego w Polkowicach,
- Straż Miejska w Polkowicach,
- GOPS i MOPS,
- Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Polkowicach.
Sprzymierzeńcy:
- Starostwo Powiatowe w Polkowicach,
- Urzędy Miast i Gmin Powiatu Polkowickiego,
- Polkowickie Centrum Animacji.
5.3. BEZPIECZEŃSTWO W SZKOLE
Problemy
1. Przestępstwa i wykroczenia w szkołach oraz w bezpośrednim sąsiedztwie szkół.
2. Dostrzegany problem dostępu do alkoholu i narkotyków w środowisku
szkolnym.
3. Niewłaściwa reakcja społeczna na przejawy zjawisk patologicznych
w otoczeniu szkół.
8
Id: 063C863B-5656-41A3-9A67-EC0CACF2690F. Podpisany
Strona 9
4. Niezadowalający stan współpracy osób, a także instytucji odpowiedzialnych za
bezpieczeństwo w środowisku szkolnym, a zwłaszcza na linii: dyrekcje –
nauczyciele – uczniowie – rodzice – Policja.
5. Niski poziom wzajemnego zaufania, co może skutkować brakiem możliwości
identyfikacji istniejących problemów, obawą, niechęcią przed rzetelnym
przeciwdziałaniem niepokojącym zjawiskom.
6. Tolerancja dla zachowań patologicznych.
7. Trudności w sprawowaniu nadzoru nad realizacją obowiązku szkolnego.
Zadania
1. Rzetelna analiza i identyfikacja problemów bezpieczeństwa w szkołach nie
tylko na poziomie ogólnym, ale także w odniesieniu do poszczególnych
placówek oświatowych i ich okolic.
2. Ograniczenie liczby przestępstw i wykroczeń w szkołach oraz w bezpośrednim
otoczeniu szkół.
3. Zwiększenie skuteczności ochrony szkół:
- patrole szkolne, posterunki w rejonach i placówkach najbardziej
zagrożonych,
- powiązanie odpowiedzialności policjantów i strażników gminnych
(miejskich) za poszczególne rejony szkolne,
- upowszechnienie
wizyjnego
monitorowania
wejść
do
publicznych
i niepublicznych szkół i placówek oświatowych dla dzieci i młodzieży.
4. Konsekwentne reagowanie na patologie – budowanie przekonania, że nie są
one tolerowane.
5. Ograniczenie dostępu do alkoholu i narkotyków w środowisku szkolnym.
6. Systematyczne kontrolowanie pod względem bezpieczeństwa szkół i ich
okolic, w szczególności dróg do i ze szkoły.
7. Edukacja dla bezpieczeństwa, w tym także edukacja medyczna, ze
szczególnym uwzględnieniem pierwszej pomocy.
8. Podniesienie wiedzy na temat symptomów przemocy w szkole wśród
pielęgniarek środowiskowych.
9. Upowszechnienie w szkołach programów profilaktycznych ukierunkowanych na
wyeliminowanie
agresji
wśród
młodzieży,
używania
substancji
psychoaktywnych (alkohol, narkotyki) oraz na kreowanie właściwych wzorców
i postaw społecznych.
10. Współpraca Policji i Straży Miejskiej ze szkołami, Placówką Socjalizacyjną
„SKARBEK” i innymi podmiotami zaangażowanymi w proces wychowawczy
dzieci i młodzieży.
11. Wykorzystanie
środków
masowego
przekazu
w
celu
promowania
prospołecznych wzorców zachowań.
Wykonawcy:
- Komenda Powiatowa Policji w Polkowicach,
- Powiatowy Ośrodek Poradnictwa Psychologiczno – Pedagogicznego
i Doradztwa Metodycznego w Polkowicach,
- Straże Miejskie,
- Dyrekcje szkół podstawowych i ponadpodstawowych na terenie
Powiatu Polkowickiego,
Sprzymierzeńcy:
- Starostwo Powiatowe w Polkowicach,
- Urzędy Miast i Gmin Powiatu Polkowickiego,
9
Id: 063C863B-5656-41A3-9A67-EC0CACF2690F. Podpisany
Strona 10
-
Polkowickie Centrum Animacji,
Związek Harcerstwa Polskiego.
5.4 BEZPIECZEŃSTWO W ŚRODKACH KOMUNIKACJI
PUBLICZNEJ.
Problemy
1. Zagrożenia
przestępczością,
wykroczeniami
oraz
innymi zjawiskami
nieakceptowanymi społecznie w środkach komunikacji miejskiej:
- rozbojami, kradzieżami, wymuszeniami rozbójniczymi,
- wandalizmem, dewastacją,
- agresją słowną (wyzwiska, zaczepki).
2. Zakłócenia bezpieczeństwa i porządku publicznego podczas przemieszczania
się uczestników imprez masowych (festiwale, koncerty, imprezy sportowe).
3. Zagrożenie dla bezpieczeństwa wielu osób spowodowane kradzieżami
i dewastacją elementów infrastruktury środków komunikacji publicznej.
4. Zobojętnienie pracowników komunikacji publicznej na łamanie prawa.
w szczególności brak reakcji na przypadki okradania pasażerów, akty
chuligańskie i wandalizm.
Zadania
1. Dokonanie analizy skali zagrożeń występujących w publicznej komunikacji
miejskiej we współpracy z administracją samorządową i przy wykorzystaniu
opinii mieszkańców.
2. Organizacja
służby
adekwatnie
do
zidentyfikowanych
zagrożeń.
Wykorzystanie Straży Miejskiej do realizacji zadań w dziedzinie ochrony
bezpieczeństwa.
3. Systematyczne ocenianie efektów działań i dokonywanie ewentualnych korekt.
4. Promowanie
technicznych
środków
wspierających
bezpieczeństwo
(np. komunikacyjnych systemów antynapadowych).
Wykonawcy:
- Komenda Powiatowa Policji w Polkowicach,
- Straż Miejska w Polkowicach,
- Dyrekcje szkół podstawowych i ponadpodstawowych
powiatu polkowickiego.
z
terenu
Sprzymierzeńcy:
- Starostwo Powiatowe w Polkowicach,
- Urzędy Miast i Gmin Powiatu Polkowickiego,
- Polkowickie Centrum Animacji,
- Związek Harcerstwa Polskiego.
10
Id: 063C863B-5656-41A3-9A67-EC0CACF2690F. Podpisany
Strona 11
5.5.
BEZPIECZEŃSTWO W RUCHU DROGOWYM
Problemy
1. Duża liczba wypadków drogowych, szczególnie ze skutkiem śmiertelnym.
2. Duża ilość przypadków kierowania pojazdem pod wpływem alkoholu lub
środków odurzających.
3. Nadmierna prędkość pojazdów i liczne przypadki nie używania pasów
bezpieczeństwa.
4. Zagrożenia stwarzane w ruchu drogowym przez pieszych i rowerzystów.
Zadania
1. Zwiększenie liczby i aktywności patroli policyjnych na drogach.
2. Usprawnienie działań z zakresu kontroli technicznej pojazdu.
3. Intensyfikacja kontroli przewoźników
pod względem przestrzegania
przepisów ustawy
o
transporcie
drogowym
(współpraca
Policji
z Inspekcją Transportu Drogowego).
4. Edukacja w celu kształtowania świadomego i kulturalnego uczestnika
ruchu drogowego, respektującego prawo i szanującego prawa innych
uczestników tego ruchu..
5. Upowszechnianie
zasad
ratownictwa
drogowego
oraz
z
zakresu
udzielania pierwszej pomocy.
6. Promowanie działań na rzecz bezpieczeństwa w ruchu drogowym.
7. Eliminowanie zagrożeń w ruchu drogowym poprzez bieżącą poprawę
bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz organizowanie działań na rzecz wzrostu
bezpieczeństwa na drogach (działania typu „Pieszy”, „Niechronieni uczestnicy
ruchu drogowego”, „Bus”, „Trzeźwy poranek”, itp.).
8. Prowadzenie działań profilaktycznych z zakresu bezpieczeństwa na drogach.
Wykonawcy:
- Komenda Powiatowa Policji w Polkowicach,
- Wydział Komunikacji Starostwa Powiatowego w Polkowicach,
- Straże Miejskie.
Sprzymierzeńcy:
- Starostwo Powiatowe w Polkowicach,
- Urzędy Gmin Powiatu Polkowickiego,
- Związek Harcerstwa Polskiego,
- Dyrekcje szkół podstawowych i ponadpodstawowych z terenu
Powiatu Polkowickiego,
- Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Polkowicach.
11
Id: 063C863B-5656-41A3-9A67-EC0CACF2690F. Podpisany
Strona 12
5.6. INNE ZAGROŻENIA
Problem
Gospodarczy rozwój Powiatu Polkowickiego powoduje, że są generowane
zagrożenia skutkujące utratą życia oraz dóbr osobistych mieszkańców. Dlatego
należy dążyć do:
a) ochrony mieszkańców Powiatu Polkowickiego przed zagrożeniami
naturalnymi i cywilizacyjnymi,
b) wypracowania takich rozwiązań systemowych, które umożliwiałyby
ograniczenie wystąpienia sytuacji kryzysowych oraz wpływało na
wyeliminowanie lub zmniejszenie ich skutków,
c) opracowania i wdrożenia zasad współdziałania służb ratowniczych oraz
porządkowych w zakresie reagowania w sytuacjach kryzysowych.
Zadania
1. Dokonanie analiz i opracowywanie prognoz dotyczących zagrożenia
pożarowego, klęsk żywiołowych oraz innych miejscowych zagrożeń mogących
wystąpić na skutek:
- silnych wiatrów, huraganów,
- gwałtownych opadów atmosferycznych,
- powodzi,
- suszy, gwałtownych wahań temperatur,
- gęstych mgieł,
- ruchu górotworu, osunięcia gruntu,
- pożarów,
- awarii technicznych,
- skażeń chemicznych, biologicznych,
- epidemii chorób ludzi, zwierząt i roślin,
- poważnych przerw w zasilaniu w energię, wodę, gaz,
- terroryzmu.
2. Stałe doskonalenie współpracy i koordynacji działań. służb, inspekcji, straży
oraz innych podmiotów biorących udział w działaniach ratowniczych na
obszarze powiatu.
3. Doskonalenie systemu łączności, alarmowania i współdziałania między
podmiotami uczestniczącymi w działaniach ratowniczych na obszarze powiatu.
4. Współpraca z właściwymi organami (Policja, Straż Pożarna, Straż Miejska,
Inspekcja Sanitarna, Nadzór Budowlany, itp.) w zakresie ochrony
bezpieczeństwa i porządku publicznego.
5. Organizacja szkolenia w zakresie zarządzania kryzysowego.
6. Rozbudowa i doskonalenie systemu wykrywania, alarmowania oraz wczesnego
ostrzegania ludności.
7. Prowadzenie działań profilaktycznych prowadzących do ograniczenia lub
likwidacji przyczyn występujących zagrożeń poprzez prowadzenie czynności
kontrolno –rozpoznawczych obiektów w zakresie przestrzegania przepisów
przeciwpożarowych.
8. Podejmowanie działań na rzecz modernizacji bazy technicznej oraz sprzętowej
jednostek straży pożarnej w celu zwiększenia standardów i skuteczności
podejmowanych działań ratowniczych.
9. Prowadzenie doskonalenia przygotowania jednostek Państwowej Straży
12
Id: 063C863B-5656-41A3-9A67-EC0CACF2690F. Podpisany
Strona 13
Pożarnej i Ochotniczej Straży Pożarnej do usuwania skutków występujących
zagrożeń (ćwiczenia, szkolenia).
10. Przygotowanie dzieci i młodzieży do właściwego postępowania w momencie
zagrożenia poprzez organizowanie i przeprowadzanie prelekcji, turniejów
wiedzy pożarniczej, konkursów plastycznych, wycieczek do strażnic i pokazów
działań ratowniczych.
Wykonawcy:
-
Komenda Powiatowa PSP w Polkowicach,
Komenda Powiatowa Policji w Polkowicach,
Powiatowy Inspektorat Weterynarii w Polkowicach,
Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna w Polkowicach,
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego,
Starostwo Powiatowe w Polkowicach,
Urzędy Miast i Gmin Powiatu Polkowickiego,
Straże Miejskie,
Dyrekcje szkół podstawowych i ponadpodstawowych z terenu
Powiatu Polkowickiego.
Sprzymierzeńcy:
- Jednostki organizacyjne Powiatu Polkowickiego,
- Ochotnicze Straże Pożarne.
- Związek Harcerstwa Polskiego,
- Media.
6. DZIAŁANIA NA RZECZ PROPAGOWANIA PROGRAMU
Dla realizacji programu niezmiernie ważna jest właściwie dobrana
i przygotowana kampania promująca jego założenia i cele.
Kampania promująca powinna być czytelna, jasna, motywująca do
właściwych zachowań w sferze bezpieczeństwa własnego i otoczenia.
Społeczeństwu należy pokazywać, że warto nie tylko współpracować ze służbami
odpowiedzialnymi za bezpieczeństwo, ale także samemu zadbać o bezpieczeństwo
w swoim otoczeniu.
Najlepszym sposobem dotarcia do odbiorcy są środki masowego przekazu –
ogólnopolskie, regionalne i lokalne.
Zasadnym jest zaangażowanie się w realizację programów o charakterze
społeczno-edukacyjnym,
dotyczącym
szeroko
rozumianych
aspektów
bezpieczeństwa.
W działania te, prowadzone w ramach kampanii społecznej, należy
zaangażować organizacje pozarządowe i różne grupy społeczne.
13
Id: 063C863B-5656-41A3-9A67-EC0CACF2690F. Podpisany
Strona 14
7.
MONITOROWANIE I OCENA REALIZACJI PROGRAMU
7.1. Czynniki dostarczające ocen
1. Poziom
zagrożenia
przestępczością
i
wykroczeniami
według
policyjnych statystyk.
2. Postrzeganie stanu bezpieczeństwa przez mieszkańców.
3. Postrzeganie przez mieszkańców działań Policji i innych formacji ochrony
bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz ich ocena.
4. Wyniki społecznej oceny poczucia bezpieczeństwa mieszkańców powiatu.
5. Działania podejmowane i realizowane przez poszczególne podmioty
w ramach programu oraz skala ich współpracy (w tym m.in. zwiększenie
liczby patroli prewencyjnych, pojawianie się inicjatyw obywatelskich).
6. Rozwój rozwiązań technicznych na rzecz bezpieczeństwa.
7. Zmiany w infrastrukturze w celu tworzenia bezpiecznej przestrzeni.
8. Wprowadzanie
proponowanych przez „Program” zmian w edukacji
i szkolnictwie.
7.2. Podmioty odpowiedzialne za ocenę efektów
Podmiotami odpowiedzialnymi za ocenę efektów programu są:
- Starosta Polkowicki przy pomocy Powiatowej Komisji Bezpieczeństwa,
- Burmistrzowie oraz Wójtowie Miast i Gmin Powiatu Polkowickiego,
- Służby, inspekcje i straże Powiatu Polkowickiego,
- Organizacje pozarządowe.
7.3. Środki finansowe
1.
2.
3.
4.
Środki finansowe poszczególnych instytucji realizujących program.
Środki własne, ujęte w budżecie Starostwa Powiatowego.
Środki pozyskane z dotacji gmin.
Wspólne akcje promocyjne, np. z firmami ubezpieczeniowymi.
7.4. Sprawy organizacyjne
1. Na podstawie ogólnych założeń przyjętych jako kierunki działania dla realizacji
nakreślonych zadań poszczególne jednostki ujęte jako wykonawcy każdego
roku do dnia 30 stycznia będą przedkładać ocenę stopnia realizacji przyjętych
zadań za rok miniony oraz plany pracy odnoszące się do zadań zawartych
w programie, przyjęte do realizacji w danym roku. Plany te będą szczegółowo
wskazywać zadanie, termin realizacji, wykonawcę i sprzymierzeńców
przewidzianych do współpracy.
2. Nadzór
nad
realizacją
programu
sprawuje
Starosta
Polkowicki
za pośrednictwem Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Polkowickiego.
3. Obsługę biurową zapewnia Powiatowe Centrum Zarzadzania Kryzysowego
w Polkowicach.
14
Id: 063C863B-5656-41A3-9A67-EC0CACF2690F. Podpisany
Strona 15