Pobierz - um.stargard.pl

Urząd Miejski
Wydział Kontroli
i Nadzoru Właścicielskiego
w Stargardzie Szczecińskim
-do użytku zewnętrznego-
Protokół z kontroli doraźnej w Wydziale Ochrony Środowiska
i Rolnictwa Urzędu Miejskiego w Stargardzie Szczecińskim.
Stargard Szczeciński
Daty skrajne: od.................. do....................
Urząd Miejski
w Stargardzie Szczecińskim
Wydział Kontroli i Nadzoru
Właścicielskiego
MK.4,5/0913-24/2005
-do użytku zewnętrznego-
Protokół
z przeprowadzonej kontroli doraźnej w Wydziale Ochrony Środowiska i Rolnictwa Urzędu
Miejskiego w Stargardzie Szczecińskim w okresie od 22 do 30 września 2005 roku przez
Bożenę B. inspektora Wydziału Kontroli i Nadzoru Właścicielskiego oraz Urszulę W.
młodszego referenta Wydziału Kontroli i Nadzoru Właścicielskiego działających na
podstawie upoważnienia nr 27/2005 z dnia 21 września 2005 roku.
Zakres kontroli:
1. Zasady zatrudniania i stosowania Kodeksu Pracy w stosunku do pracowników wydziału.
2. Wypełnianie zadań wynikających z Regulaminu Urzędu w Stargardzie Szczecińskim.
Naczelnikiem kontrolowanego Wydziału Ochrony Środowiska i Rolnictwa jest pan Jan
Diaków, któremu powierzono tę funkcję na podstawie umowy o pracę od dnia
13.08.1990 roku.
W Wydziale Ochrony Środowiska i Rolnictwa zatrudnionych jest 5 osób w tym naczelnik
wydziału. Imienną obsadę stanowisk pracy stanowi załącznik nr 1 niniejszego protokołu.
W trakcie kontroli wyjaśnień udzielali wszyscy pracownicy wydziału.
2
1. Zasady zatrudniania i stosowania Kodeksu Pracy w stosunku do pracowników
wydziału.
Temat ten zbadano w oparciu o następujące dokumenty: akta osobowe pracowników
wydziału, Regulamin Organizacyjny Urzędu Miejskiego w Stargardzie Szczecińskim,
Wewnętrzny Regulamin Organizacyjny Wydziału Ochrony Środowiska i Rolnictwa Urzędu
Miejskiego w Stargardzie Szczecińskim.
1.1. W wyniku analizy akt osobowych pracowników stwierdzono:
a) stawki wynagrodzeń zasadniczych pracowników były zgodne z
Ustawą
o pracownikach samorządowych z dnia 22 marca1990 roku, oraz z Rozporządzeniem
Rady Ministrów z dnia 02 sierpnia 2005 roku w sprawie zasad wynagradzania
pracowników samorządowych zatrudnionych w urzędach gmin, starostwach
powiatowych i urzędach marszałkowskich.
b) stanowiska pracowników były prawidłowe z tabelą zaszeregowania stanowisk pracy
zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 02 sierpnia 2005 roku w sprawie
zasad wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych w urzędach gmin,
starostwach powiatowych i urzędach marszałkowskich.
c) dodatek funkcyjny naliczany był zgodny z w/w rozporządzeniem
d) dodatek za wieloletnią pracę był zgodny z Uchwałą o pracownikach samorządowych z
dnia 22 marca 1990 roku w związku z Ustawą o pracownikach urzędów państwowych
z dnia 16 września 1982 roku art. 22.
e) urlopy wykorzystywane były zgodnie z planem urlopowym
f) wszyscy pracownicy mają wyższe kierunkowe wykształcenie
g) akta osobowe prowadzone są prawidłowo. Zawierają chronologiczny spis
dokumentów znajdujących się w aktach (podanie o pracę pracownika, cv.,
potwierdzone za zgodność z oryginałem kserokopie dyplomów ukończonej uczelni,
umowę o pracę, zakres obowiązków, upoważnienie do wykonywania czynności
kontrolnych itp.)
1.2. Regulaminy organizacyjne.
Wydział Ochrony Środowiska i Rolnictwa działa zgodnie z Regulaminem Organizacyjnym
Urzędu Miejskiego z dnia 21 lutego 2003 roku oraz Wewnętrznym Regulaminem
Organizacyjnym Wydziału Ochrony Środowiska i Rolnictwa z 01 maja 2003 roku
zatwierdzonym przez Prezydenta Miasta Stargardu Szczecińskiego.
• Regulamin wewnętrzny Wydziału określa:
1. zasady funkcjonowania Wydziału,
2. zadania Wydziału,
3. szczegółowy zakres działań,
4. strukturę wewnętrzną Wydziału,
5. podstawowe obowiązki pracowników,
3
6. podstawowe zadania pracowników na poszczególnych stanowiskach pracy,
7. podległość służbowa, aprobata i podpisywanie pism,
8. postanowienia końcowe
Zgodnie z Regulaminem Wewnętrznym Wydziału naczelnik podlega bezpośrednio
zastępcy Prezydenta Miasta. W czasie nieobecności naczelnika obowiązki przejmuje
osoba przez niego wyznaczona.
Naczelnik ma prawo składania oświadczeń woli w imieniu miasta w zakresie zarządu
mieniem wynikającym z działania Wydziału Ochrony Środowiska i Rolnictwa na
postawie Zarządzenia nr 27/2002 Prezydenta Miasta Stargardu Szczecińskiego z dnia
27 listopada 2002 r. w sprawie upoważnienia do składania woli Zastępcy Prezydenta
Miasta wraz z Naczelnikiem Wydziału (załącznik nr 1), oraz Zarządzeniem nr 356/2005
Prezydenta Miasta Stargardu Szczecińskiego z dnia 25 sierpnia 2005 roku w sprawie
upoważnienia do wydawania decyzji administracyjnych i innych spraw (załącznik nr 2).
2. Wypełnianie zadań wynikających z Regulaminu Urzędu Miejskiego w Stargardzie
Szczecińskim.
2.1. Realizacja zadań Wydziału Ochrony Środowiska i Rolnictwa Urzędu Miejskiego
w Stargardzie Szczecińskim następuje w oparciu o następujące przepisy prawa:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
Prawo ochrony środowiska – ustawa z dnia 27.04.2001 r.
Ochrona przyrody – ustawa z dnia 16.04.2004 r.
Prawo geologiczne i górnicze – ustawa z dnia 04.02.1994 r.
Finanse publiczne – ustawa z dnia 26.11.1998 r.
Recykling pojazdów wycofywanych z eksploatacji – ustawa z dnia 20.01.2005 r.
Utrzymanie czystości i porządku w gminach – ustawa z dnia 13.09.1996 r.
Ochrona gruntów rolnych i leśnych – ustawa z dnia 03.02.1995 r.
Prawo wodne – ustawa z dnia 18.07.2001 r.
Zadania zlecone gminie, związane z organizacją i prowadzeniem spisów rolnych – ustawa
z dnia 11.05.1994 r.
10) Ochrona zwierząt – ustawa z dnia 21.08.1997 r.
11) Ochrona zdrowia zwierząt oraz zwalczanie chorób zakaźnych zwierząt – ustawa z dnia
11.03.2004 r.
12) Pracownicze ogrody działkowe – ustawa z dnia 23.06.1995 r.
13) Odpady – ustawa z dnia 27.04.2001 r.
14) Obowiązki przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz opłata
produktowa i opłata depozytowa – ustawa z dnia 11.05.2001 r.
15) Działalność pożytku publicznego i wolontariat – ustawa z dnia 24.04.2003 r.
oraz rozporządzenia do w/w ustaw.
Temat kontroli zbadano w oparciu o dokumenty znajdujące się w dyspozycji wydziału tj.:
wnioski mieszkańców, wydane decyzje, protokoły z oględzin, rejestry, postanowienia,
umowy zawarte pomiędzy osobami fizycznymi,
z organizacjami pozarządowymi,
stowarzyszeniami, jednostkami samorządowymi.
4
2.2. Zadania Wydziału:
1. Właściwe i terminowe prowadzenie postępowania administracyjnego oraz załatwianie
spraw wnoszonych do Urzędu zgodnie z obowiązującym prawem, uchwałami Rady
Miejskiej oraz zasadami określonymi przez Prezydenta Miasta.
2. Przygotowywanie projektów decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu administracji
publicznej lub ich wydawanie w imieniu i na podstawie upoważnienia Prezydenta.
3. Opracowywanie propozycji do projektu budżetu.
4. Współdziałanie z właściwymi organami administracji.
5. Przygotowywanie projektów aktów prawnych oraz projektów uchwał Rady Miejskiej
i innych dokumentów wnoszonych na posiedzenia Kolegium przy Prezydencie Miasta
i sesje Rady Miejskiej.
6. Przygotowywanie projektów odpowiedzi na interpelacje radnych.
7. Rozpatrywanie skarg i wniosków obywateli, reagowanie na krytykę prasową oraz
przygotowywanie propozycji ich załatwienia.
8. Organizowanie i prowadzenie kontroli wewnętrznej.
9. Usprawnianie organizacji metod i form pracy Wydziału oraz współdziałanie z Wydziałem
Organizacji i Kadr w zakresie szkoleń pracowników.
10. Przestrzeganie tajemnicy państwowej i służbowej.
11. W przypadku prowadzenia spraw wchodzących w zakres kilku wydziałów – obowiązek
współdziałania z wydziałem koordynującym i innymi współdziałającymi.
2.3. Struktura wewnętrzna Wydziału.
Wykaz samodzielnych stanowisk pracy:
1) naczelnik Wydziału – symbol stanowiska RR.1,
2) stanowisko pracy ds. zieleni – symbol stanowiska RR.2,
3) stanowisko pracy ds. ochrony powietrza i ochrony przed hałasem oraz rekultywacji –
symbol stanowiska RR.3,
4) stanowisko pracy ds. gospodarki wodno ściekowej – symbol stanowiska RR.4,
5) stanowisko pracy ds. rolnictwa i gospodarki odpadami – symbol stanowiska RR.5.
2.4. Naczelnik Wydziału realizuje następujące zadania:
I.
Na bieżąco nadzoruje pracę Wydziału w zakresie terminowego i prawidłowego
wykonywania zadań przez pracowników.
II. Na podstawie upoważnień udzielonych przez Prezydenta Miasta Stargardu
Szczecińskiego – Zarządzeniem nr 356/2005 z dnia 25.08.2005 r. Naczelnik Wydziału
Ochrony Środowiska i Rolnictwa wydaje:
1. decyzje w indywidualnych sprawach dotyczących ochrony środowiska,
2. opinie w formie postanowień,
3. postanowienia,
4. zaświadczenia,
5. poświadczenia,
6. zgodę na usunięcie drzew i krzewów z terenów, których właścicielem jest Gmina Miasto
Stargard Szczeciński.
III. Naczelnik Wydziału na podstawie upoważnienia nr 6/2004 z dnia 07.06.2004 r.
Prezydenta Miasta Stargardu Szczecińskiego przeprowadza kontrole w zakresie
przestrzegania przepisów ochrony środowiska przez podmioty gospodarcze na terenie
miasta Stargardu Szczecińskiego.
5
IV.
Opracowuje, a następnie realizuje uchwały Rady Miejskiej oraz zarządzenia Prezydenta
Miasta.
V. Uczestniczy w sesjach Rady Miejskiej, w posiedzeniach komisji Rady Miejskiej,
zgodnie z dyspozycją Prezydenta.
VI. Uczestniczy w szkoleniach i konferencjach w zakresie ochrony środowiska i wyznacza
pracowników Wydziału do udziału w szkoleniach.
VII. Jest członkiem stałej Komisji ds. przetargów w Wydziale, Komisji konkursowej
dotyczącej edukacji ekologicznej, Komisji likwidacyjnej majątku Gminy – Miasta
powołanej przez Prezydenta Miasta Stargardu Szczecińskiego.
VIII. Uczestniczy w rozprawach wodno prawnych organizowanych przez Starostwo
Powiatowe w Stargardzie Szczecińskim przy wydawaniu pozwoleń wodno prawnych.
IX. Nadzoruje prace monitoringowe na terenie byłego lotniska w Kluczewie, uczestniczy
w oględzinach w związku z interwencjami i wnioskami wpływającymi do Wydziału.
X. Prowadzi rozprawy administracyjne dotyczące wykroczeń w zakresie ochrony
środowiska.
XI. Reprezentuje Gminę – Miasto Stargard Szczeciński w podpisywaniu umów
zawieranych między innymi:
- przy dofinansowaniu przedsięwzięć ekologicznych, edukacji ekologicznej z NFOŚiGW,
- w związku z użyczeniem terenu wykorzystywanego do prac monitoringowych na lotnisku
w Kluczewie.
XII. Współpracuje z organizacjami pozarządowymi – Liga Ochrony Przyrody, Towarzystwo
Opieki nad Zwierzętami, Zarządami Ogrodów Działkowych, Oddziałem Krajowego
Towarzystwa Autyzmu, z Zespołem Szkół nr 5 - Centrum Kształcenia Praktycznego
w sprawach ochrony środowiska.
XIII. Koordynuje wdrażanie „Programu Ochrony Środowiska” i „Planu gospodarki
odpadami”, „Programu dotyczącego ograniczenia odpływu azotu ze źródeł rolniczych
dla obszaru szczególnie narażonego – zlewnia rzeki Płoni” oraz „Krajowego programu
oczyszczania ścieków komunalnych”.
2.5. Stanowisko ds. zieleni realizuje następujące zadania:
I.
W roku 2005 przyjęto 36 interwencji dotyczących niszczenia lub konieczności ochrony
zieleni na terenie miasta i 100 wniosków w sprawach wydania zezwoleń na usuwanie
drzew lub krzewów.
Interwencje zgłaszane telefonicznie lub osobiście przez mieszkańców (pracownik sporządzał
notatkę z interwencji) lub na piśmie (podanie). Zgłoszono między innymi:
- samowolną wycinkę pięciu drzew na terenie lotniska Kluczewo. Sprawcy zostali ukarani
grzywną 1.100 zł, którą wpłacili na konto GFOŚiGW – sprawa RR.2w/6137-2/05 z dnia
03.04.2005 r.,
- konieczność usunięcia obumarłych drzew rosnących przy ul. Spokojnej zagrażających
bezpieczeństwu ludzi i mienia. Drzewa zostały usunięte przez zarządcę terenu – sprawa
RR.2w/7635-37/05 z dnia 01.06.2005 r.,
- fakt niszczenia zieleńców w rejonie pasa drogowego drogi powiatowej ul. Kościuszki.
Zarząd Dróg Powiatowych został pouczony na piśmie o konieczności przestrzegania
przepisów ustawy o drogach publicznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2086) oraz
ustawy o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880) – sprawa RR.2w/7636-6/05 z dnia
23.03.2005 r.
Wszystkie interwencje zgłoszone przez mieszkańców miasta wymagały przeprowadzenia
wizji lokalnych w terenie, w celu potwierdzenia zasadności interwencji. W oględzinach
6
uczestniczyli każdorazowo naczelnik Wydziału i pracownik ds. zieleni a także
funkcjonariusze Straży Miejskiej. Każdorazowo z przeprowadzonej wizji lokalnej
sporządzano protokół, a o załatwieniu sprawy informowano wnioskodawcę na piśmie.
Sprawy załatwiane były terminowo i poprawnie.
Wnioski w sprawie wydania zezwoleń na usunięcie drzew lub krzewów realizowane były
według kolejności złożenia wniosku. Każdy wniosek sprawdzany jest pod kątem wymogów
określonych w art. 83 ust.4 ustawy z dnia 16.04.2004 r. (Dz. U. Nr 92, poz. 880) – wzór
wniosku zamieszczony jest na stronie internetowej Urzędu. Za złożony wniosek i załączniki
pobierana była opłata skarbowa – zgodnie z ustawą z dnia 09.09.2000 r. o opłacie skarbowej
(Dz. U. z 2004 r. Nr 253, poz. 2532). 20% złożonych wniosków o wydanie zezwolenia na
wycinkę drzew lub krzewów wymagało uzupełnienia. Wezwania o uzupełnienie wniosków
wysyłane były do wnioskodawców – zgodnie z art. 64 § 2 kpa.
Zgodnie z art. 83 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody zezwolenie na usunięcie drzew lub
krzewów z terenu nieruchomości może być wydane wyłącznie na wniosek posiadacza
nieruchomości. Każdy wniosek został sprawdzony przez pracownika pod kątem posiadania
tytułu prawnego do dysponowania nieruchomością przez wnioskodawcę. W czterech
przypadkach wnioski zostały złożone przez osoby nie posiadające tytułu prawnego władania
nieruchomością – zostały o tym fakcie poinformowane na piśmie.
Zezwolenia na usuwanie drzew lub krzewów wydawane są w formie decyzji
administracyjnych. Przed wydaniem decyzji przeprowadzane są oględziny, z których
sporządzany jest protokół zawierający informacje dotyczące przyczyny wycinki. W oparciu
o przeprowadzoną wizję lokalną, oraz dokumenty złożone do wniosku przygotowywane były
decyzje zezwalające lub nie zezwalające na usunięcie drzew lub krzewów.
W roku 2005 wydano 75 zezwoleń na usunięcie drzew obumarłych, zagrażających
bezpieczeństwu ludzi lub mienia. W decyzjach zezwalających na wycinkę drzew lub
krzewów ustalana jest opłata za usunięcie drzewa zgodnie z:
- art. 84 ust. 2 ustawy o ochronie przyrody,
- § 91 i § 92 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 13.10.2004 r. w sprawie stawek
opłat dla poszczególnych rodzajów i gatunków drzew (Dz. U. Nr 228, poz. 2306),
- obwieszczenia Ministra Środowiska z dnia 28.10.2004 r. w sprawie stawek opłat za
usunięcie drzew i krzewów oraz kar za zniszczenie zieleni na rok 2005 (MP. Nr 44,
poz. 779).
W roku 2005 wydano 8 zezwoleń na usunięcie drzew i krzewów za opłatą.
W skontrolowanych decyzjach dotyczących:
- sprawy RR.2w/7635-49/05 z dnia 08.07.2005 r. i sprawy RR.2w/7635-29/05 z dnia
08.06.2005 r. ustalono opłaty za usunięcie 22 drzew i krzewów. Opłaty obliczono
prawidłowo.
- wydawano również zezwolenia na przesadzenie drzew np. sprawa RR.2w/7635-44/05
z dnia 23.06.2005 r., gdzie termin uiszczenia opłaty odroczono na okres 3 lat od wydania
zezwolenia zgodnie z art. 84 ust.4 ustawy o ochronie przyrody. Po upływie wyznaczonego
terminu pracownicy Wydziału przeprowadzą kontrolę i sporządzą protokół. Jeżeli
przesadzone drzewa zachowają żywotność decyzja w sprawie opłaty zostanie umorzona,
a jeżeli drzewa nie zachowają żywotności strona uiści opłatę za usunięcie drzew.
7
Wydano również 67 zezwoleń na bezpłatne usuwanie drzew. W wydanych decyzjach
odstąpiono od pobrania opłaty za usuwanie drzew – zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o ochronie
przyrody.
Za wydawane zezwolenia pobierane były opłaty skarbowe w wysokości określonej
w załączniku do ustawy z dnia 09.09.2000 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. z 2004 r. Nr 253,
poz. 2532). Znaki opłaty skarbowej na zezwoleniach skasowano prawidłowo.
II.
-
Na stanowisku ds. zieleni prowadzone są następujące rejestry:
rejestr decyzji dotyczących wycinki drzew i krzewów bez opłaty,
rejestr decyzji dotyczących wycinki drzew i krzewów za opłatą na konto GFOŚiGW,
rejestr decyzji ustalających karę pieniężną za samowolną wycinkę drzew i krzewów,
rejestr pomników przyrody.
III.
Pracownik jest członkiem Komisji do prowadzenia IV edycji konkursu „Ogrody
wokół nas” powołanej przez Prezydenta Miasta Stargardu Szczecińskiego
zarządzeniem nr 189/2005 z dnia 22.04.2005 r. i uczestniczył w dwukrotnym
przeglądzie 128 obiektów zgłoszonych do konkursu.
IV.
Bierze udział w pracach komisji do przeprowadzenia otwartych konkursów
dotyczących edukacji ekologicznej - zgodnie z Zarządzeniem Prezydenta Miasta
Stargardu Szczecińskiego nr 99/2005 r. z dnia 17.02.2005 r.
V.
Bierze udział w pracach komisji konkursowej „Międzygimnazjalnego konkursu
przyrodniczego – Świat wokół nas” w Gimnazjum nr 1.
VI.
Pracownik przeprowadził przegląd 11 pomników przyrody na terenie miasta
( protokoły z oględzin) w celu oceny stanu zdrowotnego drzew i podjęcia ich leczenia.
W roku 2005 nie wprowadzono nowych form ochrony przyrody na terenie miasta np. nowych
pomników przyrody – zgodnie z pkt. 9 zakresu obowiązków. Pracownik wyjaśnił, iż z uwagi
na brak środków finansowych na opracowania dokumentacji technicznej nie podjęto działań.
Nowe pomniki przyrody zostaną wprowadzone w 2006 roku.
VII.
W związku z realizacją „Programu ochrony kasztanowców” przeprowadzono
przegląd 100 drzew z gatunku kasztanowiec i zakwalifikowano je do leczenia.
Przegląd dotyczył drzew zaatakowanych przez szkodnika drzew. Wysłano 8 pism do
zarządców o podjęcie leczenia drzew.
Ogółem na stanowisku ds. zieleni przeprowadzono w 2005 roku 166 wizji lokalnych:
- z tytułu zgłoszonych interwencji – 36,
- z tytułu wydanych zezwoleń na wycinkę drzew – 75,
- z tytułu przeglądu pomników przyrody – 11,
- z tytułu przeglądu starodrzewu – 10,
- z tytułu wydanych opinii dotyczących planów zagospodarowania przestrzennego
miasta – 8,
- z tytułu wydanych opinii dotyczących projektów obiektów budowlanych w zakresie
zieleni – 26.
8
2.6.
I.
Stanowisko ds. ochrony powietrza, ochrony przed hałasem oraz rekultywacji
realizuje następujące zadania:
W roku 2005 na stanowisku ds. ochrony powietrza, ochrony przed hałasem oraz
rekultywacji przeprowadzono 36 interwencji, które były zgłoszone przez
mieszkańców miasta. Interwencje wiązały się z koniecznością przeprowadzenia wizji
lokalnych w terenie. W wyniku przeprowadzonych kontroli wydano 31 zaleceń
pokontrolnych.
II.
-
Prowadzenie rejestru zawierającego karty informacyjne dla:
projektu „Program ochrony środowiska”,
projektu „Planu Gospodarki odpadami”,
„Programu Ochrony Środowiska”,
„Planu Gospodarki Odpadami”,
7 rejestrów o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach ( ich obowiązek
wystąpił z dniem 28.07.2005 r. – wnioski wpływały od sierpnia 2005 r.),
- rejestr informujący podmioty o obowiązkach związanych z naliczeniem i opłacaniem
opłat za korzystanie ze środowiska i o treści obowiązujących przepisów,
oraz:
- prowadzenie rejestru zakładów wprowadzających zanieczyszczenia do środowiska –
prowadzenie dokumentów dotyczących wyników pomiaru i naliczonych opłat, wydawanie
decyzji dla danego zakładu. Ogółem prowadzonych jest 114 teczek, których początek
datowany jest od 1991 roku i uzupełniany na bieżąco do roku 2005. Każda teczka
zawiera wyniki pomiarów, wykaz naliczonych opłat za korzystanie ze środowiska oraz
protokoły kontroli.
Rejestry prowadzone są zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 17 czerwca
2003 r. w sprawie określenia wzoru publicznie dostępnego wykazu danych o dokumentach
zawierających informacje o środowisku i jego ochronie (Dz. U. z 2003 r. Nr 110, poz. 1058).
III.
Prowadzi ewidencję analityczną majątku trwałego. Ewidencja prowadzona jest przy
pomocy Księgi środków trwałych. Ostatnie operacje w księdze znajdują się pod datą
05.09.2005 r. i są zgodne. Księga środków trwałych wydziału zawiera 15 pozycji,
które dotyczą wyposażenia Schroniska dla zwierząt i jest aktualna na dzień
29.09.2005 r. Stan środków trwałych wydziału jest aktualizowany i dwa razy w roku
uzgadniany z Wydziałem Finansowym. Raz w roku sporządzane jest sprawozdanie
SG-01 Statystyka gminy, dotyczącego wartości środków trwałych oraz nakładów na
ich budowę, zakup i ulepszenie a także finansowanie tych nakładów.
IV.
Do 31 grudnia 2004 r. prowadzony był nadzór, kontrola i koordynacja prac
rekultywacyjnych na terenie lotniska Kluczewo wykonanych przez Hydrogeotechnikę
Kielce. Całkowite rozliczenie finansowe z WFOŚiGW, NFOŚiGW, budżetu Państwa,
UM Szczecin oraz Hydrogeotechniki Kielce nastąpiło we wrześniu 2005 roku.
Od stycznia 2005 r. na terenie byłego lotniska Kluczewo prowadzony jest monitoring
zanieczyszczenia. Wyniki pomiarów i pierwsze sprawozdanie z przebiegu prac
zostaną przedstawione zgodnie z umową.
W wyniku sprawdzenia dokumentów z realizacji prac rekultywacyjnych przez
Hydrogeotechnikę Kielce stwierdzono brak końcowego protokołu rozliczenia umowy
z wykonawcą. Pracownik odpowiedzialny za tę sprawę podjął już wstępne działania
polegające na przesłaniu protokołu do Hydrogeotechniki Kielce.
9
V.
Od 23.08.2005 r. na wniosek zainteresowanych przeprowadzane są procedury
w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody. W związku
z powyższym dokonano następujących czynności:
- wystawiono wnioski o wydanie decyzji,
- dokonano wpisu do publicznie dostępnego wykazu danych,
- wystawiono wezwania do uzupełnienia wniosków,
- ustalono strony w postępowaniu,
- wysłano zawiadomienia o wszczęciu postępowania,
- wysłano pisma z prośbą o opinię w sprawie określenia obowiązku sporządzenia raportu
oddziaływania na środowisko do Starostwa i Powiatowej Stacji Sanitarno –
Epidemiologicznej.
Wszystkie sprawy są w toku, żadna decyzja nie została wydana.
VI.
-
Pracownik opiniuje wnioski o wydanie decyzji o warunkach zabudowy
i zagospodarowania terenu w zakresie wymagań ochrony środowiska dla
proponowanej inwestycji oraz projektów obiektów budowlanych pod kątem ochrony
środowiska. W roku 2005 wydano 51 opinii w tym 6 negatywnych. Negatywnie
zaopiniowano inwestycje, których lokalizacje wiązały się z naruszeniem warunków
przyrodniczych miasta. Pisma opracowywane były w zakresie:
opinii do raportów oddziaływania na środowisko,
opinii do przedsięwzięć emisyjnych pola elektromagnetycznego (stacje bazowe telefonii
komórkowej),
opinii dla lokalizacji stacji paliw,
opinii do lokalizacji warsztatów samochodowych, stacji demontażu, punktów
magazynowania pojazdów samochodowych wycofanych z eksploatacji,
opinii do przyłącza gazowego,
opinii do podziału działek.
Ogółem na stanowisku ds. ochrony powietrza, ochrony przed hałasem oraz rekultywacji
przeprowadzono w 2005 roku 156 wizji lokalnych:
- z tytułu zgłoszonych interwencji – 36,
- z tytułu wystawionych zawiadomień do kontroli – 31,
- z tytułu wydanych zaleceń pokontrolnych – 31,
- z tytułu przyjętych wniosków o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
zgody – 7,
- z tytułu wydanych opinii dotyczących projektów obiektów budowlanych w zakresie
hałasu – 51.
2.7. Stanowisko ds. gospodarki wodno ściekowej realizuje następujące zadania:
I.
-
Pracownik merytoryczny obsługuje Miejski Fundusz Ochrony Środowiska
i Gospodarki Wodnej w zakresie:
przygotowuje projekty uchwał Rady Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim w sprawie
zatwierdzenia planu przychodów i wydatków MFOŚiGW na 2005 r. i zarządzeń,
przyjmuje wnioski o dofinansowanie zmiany sposobu ogrzewania w gospodarstwach
domowych. W roku bieżącym przyjęto 47 wniosków i podpisano 34 umowy z osobami
fizycznymi na dofinansowanie, które wynosiło 25% kosztów zakupu czynnika
grzewczego.
We wszystkich skontrolowanych sprawach zachowany był tryb
postępowania ,
10
-
-
przekazuje dotacje - spraw 17. Na podstawie ustawy z dnia 24.04.2003 r. o działalności
pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 ze zmianami) zostało
ogłoszonych 9 otwartych konkursów ofert na realizację w latach 2005 – 2006 zadań
publicznych będących zadaniami własnymi Miasta Stargardu Szczecińskiego w dziedzinie
nauki, edukacji, oświaty i wychowania, ekologii i ochrony środowiska oraz ochrony
dziedzictwa przyrodniczego.
Przygotowuje informacje z Miejskiego Funduszu:
a. Uchwała nr XXXI/338/2005 Rady Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim
z dnia 26.04.2005 r. w sprawie przyjęcia informacji Prezydenta Miasta
Stargardu Szczecińskiego z realizacji przychodów i wydatków MFOŚiGW
za 2004 r.,
b. informacja z realizacji przychodów i wydatków Funduszu za I półrocze
2005 r.,
c. sprawozdanie OŚ-4g z gospodarowania Funduszem w 2004 r.,
d. analiza przychodów i wydatków Funduszu – stan na 31.08.2005 r.,
e. przekazanie Regulaminu konkursu „Przyjaciel środowiska naturalnego”
organizowanego przez WFOŚiGW.
II.
Prowadzenie rejestrów:
- rejestr ujęć wód podziemnych i kontrola prawidłowości prowadzenia eksploatacji tych
ujęć. Składa się z 36 decyzji – pozwoleń wodno prawnych na pobór wód podziemnych
i eksploatację ujęcia wydawane przez Starostę Stargardzkiego. W skład rejestru wchodzi –
skoroszyt z decyzjami, rejestr tabelaryczny i opisowy w zeszycie. Aktualizacja rejestru
odbywa się raz na kwartał.
- rejestr zgłoszeń instalacji, z której emisja nie wymaga pozwolenia a negatywnie
oddziaływuje na środowisko w zakresie gospodarki wodno ściekowej. Prowadzony jest
rejestr 3 oczyszczalni przydomowych,
- rejestr stawów rybnych – na podstawie decyzji wydanych przez Starostę Stargardzkiego,
- rejestr składający się z 10 decyzji wodno prawnych wydawanych przez Starostę
Stargardzkiego dotyczących:
a. wprowadzania oczyszczonych ścieków przemysłowych do kanalizacji
miejskiej,
b. odprowadzanie wód opadowych i roztopowych do rzeki Iny.
- rejestr zbiorników bezodpływowych – prowadzony według ulic – 21 zbiorników.
Rejestry prowadzone są na bieżąco.
III.
Kontrola i nadzór gospodarki wodnej. Prowadzone są dwa krajowe programy:
- „Krajowy Program Oczyszczania Ścieków Komunalnych” – pod nadzorem Ministerstwa
Środowiska a z jego ramienia – Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego
w Szczecinie. Załatwiono 7 spraw w terminach podanych przez koordynatora programu.
- „Program działań mających na celu ograniczenie odpływu azotu ze źródeł rolniczych dla
obszaru szczególnie narażonego – zlewnia rzeki Płoni do przekroju w km 13,8” – pod
nadzorem Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Szczecinie. Teczka obejmuje
6 spraw przy załatwianiu których dotrzymano terminów.
- załatwiane są również interwencje mieszkańców Stargardu Szczecińskiego dotyczące
gospodarki wodnej.
IV.
Wydawane są opinie i uzgodnienia projektów technicznych z zakresu gospodarki
wodnej i ochrony wód. Tryb załatwienia sprawy to wydanie opinii Prezydenta Miasta
w formie postanowienia. Załatwiono 23 sprawy.
11
V.
VI.
-
Od sierpnia 2005 roku prowadzone są procedury w sprawie wydawania decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach zgody – szt. 7. Wszystkie sprawy są w toku,
żadna decyzja nie została wydana.
Przyjmowanie interwencji zgłaszanych przez mieszkańców miasta dotyczących
ochrony gospodarki wodno ściekowej. W roku 2005 przyjęto 11 interwencji np.:
interwencja mieszkańców ul. Kolejowej w Stargardzie Szczecińskim dotycząca
zlikwidowania rampy kolejowej przeładunkowej przy ul. Kolejowej. Rampa z powodu
prowadzonych na niej ciągłych przeładunków stanowi uciążliwość dla okolicznych
mieszkańców. Sprawa zakończona lecz przeprowadzane są ciągłe kontrole przez
pracowników wydziału i Straż Miejską.
Ogółem na stanowisku ds. gospodarki wodno ściekowej przeprowadzono w 2005 roku 175
wizji lokalnych:
- z tytułu obsługi MFOŚiGW – 74,
- z tytułu zgłoszonych interwencji – 35,
- z tytułu wydanych postanowień – 23,
- z tytułu przyjętych wniosków o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
zgody – 7,
- z tytułu wydanych decyzji wodno prawnych – 36.
2.8. Stanowisko ds. rolnictwa i gospodarki odpadami realizuje następujące zadania:
I. W zakresie rolnictwa:
- Prowadzi dokumentację działek rolnych, gospodarstw rolnych oraz gospodarstw
przekazanych za rentę i emeryturę. Prowadzone są trzy rejestry:
a. rejestr rolników rencistów i emerytów
b. rejestr rolników do 1 ha użytków rolnych
c. rejestr rolników powyżej 1 ha użytków rolnych
Rejestr prowadzony jest w zeszycie, alfabetycznie. Każdy zarejestrowany rolnik ma swoją
teczkę z przyporządkowanym numerem (szt. 5). Prowadzony jest również podział na:
gospodarstwa zlikwidowane i wieczystych użytkowników.
-
Prowadzi sprawy związane z działalnością pracowniczych ogrodów działkowych.
-
Prowadzi sprawy związane z ochroną gruntów rolnych i leśnych w formie rejestru,
w którym znajdują się sprawozdania Urzędu Statystycznego dotyczące:
a. R-60/G Szacunku plonów i zbiorów roślin pastewnych wg
użytkowania w gospodarstwach indywidualnych ,
b. R–05/G Szacunku plonów i zbiorów głównych ziemiopłodów w
indywidualnych gospodarstwach rolnych,
c. R-02 Sprawozdania z użytku gruntu w gminie (mieście).
- Pracownik otrzymuje biuletyny z informacją o zagrożeniach roślin, które podaje do
publicznej wiadomości poprzez wywieszenie ich w gablocie Urzędu Miejskiego.
12
II W zakresie ochrony zwierząt:
- W roku 2005 w zakresie ochrony zwierząt przeprowadzono 71 interwencji, które były
zgłaszane przez mieszkańców miasta. Prowadzony jest rejestr, w którym zapisywane są
zgłoszenia.
- Prowadzi rejestr „czipów” dla psów.
- W celu zapewnienia opieki bezdomnym zwierzętom przeprowadza się interwencje
polegające na wyłapywaniu zwierząt. Zadanie to ma przypisana MPGK Sp. z o.o.
w Stargardzie Szczecińskim za które wystawia fakturę (są to tzw. przejechane kilometry).
Pracownik ma obowiązek rozliczenia faktury.
-
Prowadzi rejestr wniosków o wydanie zezwolenia na utrzymywanie psa rasy uznanej za
niebezpieczną, który obejmował sprawy za lata 1999 – 2005 r. W 2005 r. był rozpatrzony
jeden wniosek. Na podstawie wniosku wydawana jest decyzja (zgodnie z ustawą
o ochronie zwierząt), którą podpisuje z upoważnienia Prezydenta naczelnik Wydziału.
- Wydział współpracuje ze Schroniskiem dla bezdomnych zwierząt. Prowadzi nadzór oraz
udziela dotacji zgodnie z umową nr RR.5w/7080-22/10/2004 z dnia 31 grudnia 2004 r.
pomiędzy Gminą – Miastem Stargard Szczeciński. Pracownik nadzoruje wydatki
schroniska, poprzez kontrolę faktur pod względem celowości wydatku.
a. prowadzi teczkę „Schroniska dla bezdomnych zwierząt” nr RR 7080, która
zawiera różne sprawy związane ze schroniskiem między innymi wnioski
petentów o udzielenie informacji o działalności schroniska, ilości psów
znajdujących się w schronisku. Sprawy prowadzone były od 09.02.2005 roku.
b. teczka „Umowy i schronisko dla bezdomnych zwierząt” Kiczarowo 29, która
zawiera: umowy użyczenia z dnia 31 grudnia 2004 roku między Gminą –
Miastem Stargardem Szczecińskim – zwaną użyczającym a Towarzystwem
Opieki nad Zwierzętami w Polsce.
- Prowadzi teczkę „Utrzymanie czystości, placów, ulic i posesji” nr RR7062. Od początku
roku było 21 spraw. Decyzje podejmowane były na podstawie Uchwały LV/500/98 Rady
Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim z dnia 28 kwietnia 1998 roku w sprawie
szczegółowych zasad utrzymania zwierząt domowych i gospodarskich na terenie miasta
Stargardu Szczecińskiego. Sprawa może dotyczyć np. likwidacji gołębnika, który znajduje
się na obszarze zabronionym zgodnie z w.w uchwałą. Petent ma prawo zgłoszenia takiego
faktu, wówczas podejmowana jest interwencja. Zgłaszający jak i osoba która posiada
gołębnik zostaje poinformowana o przeprowadzeniu wizji lokalnej. Przeprowadzany jest
wywiad jak i sporządzany protokół z oględzin. Dokumenty przekazywane są Spółce STBS,
która podejmuje decyzje o likwidacji gołębnika.
- Wydział współpracuje z placówkami weterynaryjnymi. Sporządzane są umowy z lekarzami,
przeprowadzającymi obowiązkowe szczepienia zwierząt. Lekarze przedstawiają wykaz
faktur za szczepionki i czipy. Prowadzony jest rejestr zaszczepionych psów.
III. W zakresie gospodarki odpadami prowadzi teczki:
- „Odpady niebezpieczne” nr RR 7660 za rok 2005. Ilość spraw – 29. Wszystkie zakończone
decyzjami wydanymi przez Starostę Stargardzkiego.
13
-
„Informacje o wytworzonych odpadach i sposobach gospodarowania
ilość spraw w 2005 roku – 12.
- „Odpady inne niż niebezpieczne” nr RR7661 - ilość spraw 12.
nimi” nr 7660-1
Pracownik ma obowiązek sporządzania planu (co 4 lata) zawierającego informacje o stanie
środowiska w mieście, o ilości odpadów, ich rodzaju, sposobie zapobiegania oraz
rozprzestrzeniania się. Przedstawiane są propozycje zapobiegania powstawania odpadów.
Ogółem na stanowisku ds. rolnictwa i gospodarki odpadami przeprowadzono w 2005 roku
146 wizji lokalnych:
- z tytułu zgłoszonych interwencji – 95,
- z tytułu wydanych decyzji na utrzymanie psa rasy uznanej za niebezpieczną – 1,
- z tytułu wydanych postanowień – 50.
Wnioski:
W wyniku przeprowadzonej kontroli doraźnej nie stwierdzono nieprawidłowości. Każdy
z pracowników ma przyporządkowane własne zadania, które realizuje zgodnie
z Regulaminem Organizacyjnym Urzędu Miejskiego w Stargardzie Szczecińskim,
Wewnętrznym Regulaminem Organizacyjnym Wydziału Ochrony Środowiska i Rolnictwa
oraz obowiązujących przepisach prawa.
14
Na tym czynności kontrolne zakończono.
Naczelnik Wydziału Ochrony Środowiska i Rolnictwa Urzędu Miejskiego w Stargardzie
Szczecińskim Jan Diaków został poinformowany o przysługujący mu na podstawie
zarządzenia nr 335/2003 z dnia 22 maja 2003 roku Prezydenta Miasta Stargardu
Szczecińskiego prawie zgłoszenia w ciągu 7 dni od daty podpisania protokołu – zastrzeżeń i
dodatkowych wyjaśnień do protokołu.
Protokół sporządzono w 3 jednobrzmiących egzemplarzach (jeden w formie elektronicznej),
z których jeden pozostawiono w jednostce kontrolowanej.
W treści protokołu dokonano następujących poprawek:
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
Protokół podpisano bez zastrzeżeń/ z zastrzeżeniami na piśmie co do:
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
które załączono do protokołu.
Stargard Szczeciński ............................... 2005 roku .
15