Zarządzanie transgraniczne

Dobre zarządzanie w aglomeracjach
transgranicznych („Cross Border Governance”)
w Słubicach i Frankfurcie nad Odrą 2010-2020 –
doświadczenia z realizacji projektu EGTC
w ramach projektu URBACT II
Joanna Pyrgiel, główny specjalista ds. współpracy zagranicznej
Sören Bollmann,
w Urzędzie Miejskim w Słubicach
kierownik projektu Słubic i Frankfurtu
Kielce, 18.05.2010
Agenda
•
•
•
•
•
•
•
•
Wprowadzenie
Europejska sieć współpracy
Z historii współpracy
Konferencja Przyszłości 2020
Lokalny Plan Działania 2010-2020
Struktury robocze współpracy
Centrum Kompetencji i Kooperacji
Podsumowanie
Gdzie znajdują się Słubice i Frankfurt (Oder)?
Szczecin
Stettin
Hamburg
Bremen
Rostock
• ok. 80 km na wschód od
Berlina,
ok. 490 km na zachód
od Warszawy
• bezpośredni sąsiedzi po
obu stronach Odry
• ok. 80.000 mieszkańców
Oder
Gorzów
Gorzów Wlkp.
Kostrzyn
Poland
Warta
Hamburg
Rotterdam
Berlin
Frankfurt
(Oder)
Hanover
Amsterdam E 30
Potsdam
Slubice
Warsaw
Moscow
E 30
Oder-Spree-Canal
Eisenhüttenstadt
Munich
Guben
E 36
Gubin
Nysa
Cottbus
Zielona
Góra
Odra
Glogów
Germany
Forst
Wroclaw
Polkowice
Dresden
Prague
100 km
E 40
E 65
Neiße
Kryzwa
Legnica
Trans-European road
International Airport
Major road
Regional Airport
Main railway-line
Border crossing
Main waterway
Planned border crossing
Special Economic Zone
Border crossing on waterway
Wroclaw
Katowice
Słubice i Frankfurt działają w ramach
europejskiej sieci miast bliźniaczych
• Partnerzy w projekcie URBACT-EGTC: Eurodistrict Strasbourg-Ortenau
(FR/DE), Eurométropole Lille-Kortrijk-Tournai (FR/BE), Eurocidade
Chaves-Verin (PT/ES), Trinational Eurodistrict Basel (CH/DE/FR),
EGTC Ister-Granum (HU/SK), MOT Paris (Lead Partner)
• Partnerzy w City Twin Association: Imatra-Svetogorsk (FI/RU), NarvaIvanogród (EE/RU), Valka-Valga (LT/EE), Görlitz-Zgorzelec (DE/PL)
Krótka historia współpracy pomiędzy
Słubicami i Frankfurtem nad Odrą
• sąsiedzi od roku 1945
• raczej „poważna” granica: bariera językowa, różnice gospodarcze,
historycznie ugruntowane uprzedzenia
• osiągniecią: wspólny uniwersytet “Viadrina”/Collegium Polonicum od
roku 1991, Ogród Europejski 2003, otwarta granica od 22.12.2007r.
• wyzwania 2008: brak wspólnej wizji rozwoju oraz długoterminowych
celów, brak ciągłości współpracy i wspólnych przedsięwzięć,
zwieciężyć „porażkę związaną z projektem tramwajowym” z roku 2006
Wspólna wizja opracowana podczas SłubickoFrankfurckiej Konferencji Przyszłości 2020
• 4-6 czerwca 2009r. w Collegium Polonicum
• ponad 200 uczestników, pochodzących
z wszystkich sfer społeczeństwa i z obu miast
• krótkie referaty,
dużo interaktywnych warsztatów
• Główne rezultaty:
wspólna, szeroko wspierana wizja na rok 2020; przykłady: wspólne
centrum miast; wspólna komunikacja publiczna; trójjęzyczne
codzienne życie, poczawszy od przedszkola
Lokalny Plan Działania 2010-2020: wspólne cele
24 głównych celów strategicznych na lata 2010-2020 w
siedmiu obszarach rozwoju, np.:
1.2. Otwarcie na rzekę Odrę: ożywienie i rozwój terenów
nadrzecznych jako wspólnego centrum miasta
2.2. Po 6ej klasie szkoły podstawowej uczniowie potrafią się
porozumiewać ze swoimi rówieśnikami zza Odry w języku
sąsiada
3.3. Zapewnienie miastom specjalistów w wielu dziedzinach
4.1. Opracowanie i wdrożenie koncepcji strategii wspólnego
marketingu miejskiego i gospodarczego
4.2. Wspólna polityka wspierania gospodarki oraz rynku pracy
5.1. Podniesienie atrakcyjności miasta jako miejsca do
osiedlenia rodzin (w ramach tzw. miasta przyjaznego rodzinie)
Lokalny Plan Działania 2010-2020:
priorytetowe projekty
14 projektów na lata 2010-2013, np.:
1.1.1. Transgraniczny zintegrowany plan rozwoju miast 20102020 (01.06.2010-31.05.2011)
1.4.1. Studium wykonalności i koncepcja strategiczna na rzecz
wspólnej miejskiej komunikacji publicznej (01.06.-31.12.2010)
2.1.2. Budowa polsko-niemieckiego przedszkola integracyjnego
w Słubicach oraz rozbudowa przedszkola Euro-Kita we FF
(2010-2012)
4.2.2. Projekt „Transgraniczna sieć wspierająca osiedlanie
nowych przedsiębiorstw we Frankfurcie(O) i Słubicach (20102012)
Struktury robocze czyli: Cross Border Governance
Poziom
kierowniczy
Władze wykonawcze
Władze ustawodawcze
Nadburmistrz Frankfurtu oraz
Burmistrz Słubic (raz w miesiącu)
Wspólna Sesja obu Rad Miejskich
Słubicko-Frankfurcka Grupa Sterująca
Wspólna Komisja Integracji
Europejskiej (6x/ rok)
(4x/ rok)
Poziom
roboczy
(1-2x/ rok)
Grupy robocze (wspieranie gospodarki, rozwój miasta i planowanie przestrzenne,
edukacja & kultura, marketing miejski & współpraca międzynarodowa) (raz w miesiącu)
Wspólny zespół koordynacyjny Wydziałów obu urzędów ds współpracy
międzynarodowej & Słubicko-Frankfurckie Centrum Kompetencji i Komunikacji
Słubicko-Frankfurcka Konferencja Przyszłości 2020 (4-6 czerwca 2009r.)
Transgraniczna Konferencja Obywatelska (raz w roku od 2010r.)
Społeczeństwo
Interaktywny portal internetowy: www.frankfurt.slubice.pl
Wspólne imprezy i festiwale: Miejskie Święto Hanzy (lipiec); wydarzenia kulturowe:
Transvocale, Unithea, Dni Muzyki nad Odrą
Legenda:
Zaistniało już
przed 2009
rozbudowano
2009-2010
Nowa
struktura
Słubicko-Frankfurckie Centrum
Kompetencji i Komunikacji
Działa od lipca 2010r. jako wspólne biuro z polskimi i
niemieckimi pracownikami
Zadania:
1. Realizacja, uzupełnienie i monitorowanie Lokalnego
Planu Działania 2010-2020 (we współpracy ze Wspólną
Komisją Rad Miejskich)
2. Wzmacnianie dialogu ze społeczeństwem dot.
transgranicznej współpracy (coroczna konferencja od roku
2010)
3. Przygotowania na rzecz założenia EUWT (Europejskie
Ugrupowanie Współpracy Terytorialnej) w ramach
Euroregionu Pro Europa Viadrina (2010-2011)
Podsumowanie
Co osiągnęliśmy dzięki projektowi URBACT-EGTC:
• wzajemne uczenie się w ramach dobrych praktyk i
przykładów partnerów z zagranicy
• wzmacnianie zespołu ds. współpracy transgranicznej
• rozbudowanie transgranicznych struktur roboczych
• znacznie wyższy poziom uwagi politycznej i medialnej
• stworzenie praktycznego przewodnika na rzecz planowanie
strategicznej transgranicznej współpracy
• polityczna decyzja: w dniu 29.04.2010 radni podczas
Wspólnej Sesji Rad Miejskich Słubic i Frankfurtu nad Odrą
podjęła uchwałę w sprawie przyjęcia do realizacji SłubickoFrankfurckiego Planu Działania 2010-2020 oraz w sprawie
stworzenia Słubicko-Frankfurckiego Centrum Kompetencji i
Komunikacji
Witamy w Mieście Europejskim i
Uniwersyteckim Słubice &
Frankfurt (Oder)!
Dziękujemy Państwu za uwagę !