Pobierz

Przyznawanie pozwoleń na pracę dla cudzoziemców w Egipcie
Podstawy prawne
Zasady ubiegania się o pozwolenie na pracę dla cudzoziemców regulują następujące akty
prawne: Prawo Pracy 12 z 2003 r. (Egyptian Labor Law), Dekret Ministerialny 292/2010 z
listopada 2010 r. oraz Dekret Ministerialny 90/2011, wydany w kwietniu 2011 r.
Zasady ogólne
Cudzoziemiec ubiegający się o pracę w Egipcie musi uzyskać pozwolenie na pracę z
egipskiego Ministerstwa Pracy i Emigracji. Przy przyznawaniu pozwoleń uwzględnia się
kwalifikacje i doświadczenie pracownika. Pierwszeństwo w uzyskaniu pozwoleń mają
cudzoziemcy urodzeni i przebywający na stałe w Egipcie. Prawo stanowi, że liczba
pracowników zagranicznych nie może przekraczać 10% wszystkich osób zatrudnionych w
danym przedsiębiorstwie.
Obowiązuje zakaz zatrudniania cudzoziemców w zawodzie celnika, przewodnika
turystycznego oraz do wykonywania działalności handlowej import/eksport. Zakazem
zatrudniania cudzoziemców (z wyjątkiem obywateli krajów arabskich) objęte są również
zawody prawnika i aptekarza. Natomiast wolne zawody takie jak: lekarz, weterynarz, dentysta
- są otwarte dla cudzoziemców pod warunkiem stosowania zasady wzajemności.
Obostrzenia przyjęte po rewolucji
Dekret Ministerialny 90/2011 z kwietnia 2011 wprowadził trzy ważne zmiany do Dekretu
Ministerialnego 292/2010 z listopada 2010 r.:
- cudzoziemiec nie może zostać zatrudniony na stanowisku, na którym może zostać
zatrudniony Egipcjanin po przeszkoleniu trwającym od 3 do 6 miesięcy
- maksymalny okres zatrudnienia cudzoziemca na tym samym stanowisku wynosi 3 lata
- wymogiem wobec każdego zatrudnionego cudzoziemca jest przeszkolenie przez niego 2
Egipcjan.
Poza wprowadzeniem powyższych zmian w kwietniu 2011 r., porewolucyjny rząd
zapowiedział również zaostrzenie kontroli egzekwowania zasad przyznawania pozwoleń na
pracę. Nowy kierunek polityki przedstawiany był jako sposób na walkę ze społeczną
niesprawiedliwością. W ocenie ekspertów, wprowadzone zaostrzenia miały jednak negatywne
przełożenie na rozwój inwestycji zagranicznych w Egipcie. Skutki wprowadzenia dekretu
odczuwalne są w sektorach tak ważnych dla egipskiej gospodarki jak turystyka, wydobycie
ropy naftowej i przemysł. Ograniczanie zatrudniania zagranicznych pracowników negatywnie
wpływa też na transfer wiedzy i technologii, co hamuje rozwój umiejętności lokalnej siły
roboczej. Przy uwzględnieniu faktu, że cudzoziemcy stanowią niewielki odsetek egipskiego
rynku pracy (zaledwie 0,1%) a działalność międzynarodowych korporacji wiąże się z
wprowadzaniem do Egiptu nowoczesnej zaawansowanej technologii, coraz częściej mówi się
1
o konieczności przyjęcia innych rozwiązań, przede wszystkim restrukturyzacji egipskiego
rynku pracy.
Zdaniem kierownictwa korporacji międzynarodowych operujących w Egipcie, restrykcyjne
wymogi wprowadzone w kwietniu 2011 r. w dłuższej perspektywie nie będą egzekwowane.
Ocenia się, że Dekret 90/2011 stanowił „piorunochron” dla frustracji społecznych związanych
z wysokim bezrobociem i był populistycznym sposobem na uwiarygodnienie intencji rządu.
Według anonimowych źródeł zbliżonych do Ministerstwa Pracy, presja wywierana na rząd
była tak wysoka, że ówczesny Minister Pracy, Ahmed El Borai osobiście recenzował każdy
wniosek o wydanie pozwolenia na pracę dla cudzoziemca. Obecny rząd wydaje się brać pod
uwagę ostrzeżenia o ekonomicznym koszcie utraty zagranicznych pracowników. Nacisk na
rząd dla rozważenia ekonomicznych konsekwencji prowadzonej polityki w kontekście
całościowym wywiera również środowisko biznesowe, postrzegające wprowadzone zmiany
jako utrudnienie w planowaniu działalności prowadzące do obniżenia wydajności i opóźnień,
związanych z wydłużeniem okresu oczekiwania na wydanie pozwolenia. Dodatkowo, jako
jedno z zagrożeń wskazuje się ryzyko wprowadzenia polityki wzajemności. Ocenia się, że
poza granicami kraju pracuje ok. 5 mln Egipcjan. W 2010 r. łączna wartość oficjalnych
przekazów pieniężnych od Egipcjan pracujących zagranicą wyniosła 9,75 mld USD.
Procedury
Proces ubiegania się o pozwolenie na pracę jest w praktyce dość żmudny, wymaga bowiem
przebrnięcia przez skomplikowaną drogę biurokratyczną. Pozwolenie na zatrudnienie
wydawane jest przez Ministerstwo Pracy w ciagu 48 godzin od otrzymania kompletu
dokumentów i zgody biura bezpieczeństwa. W praktyce rozpatrywanie wniosku może
potrwać nawet około roku.
W celu ubiegania się o pozwolenie na pracę (w wypadku, gdy udzielane jest ono po raz
pierwszy) wymagane jest złożenie następujących dokumentów:
Dokumenty ogólne
1.
Podanie o wydanie zezwolenia na pracę dla cudzoziemców poświadczony przez stronę
zatrudniającą.
2.
Aktualne zdjęcia w formacie paszportowym w liczbie:
- 3 – dla zatrudnienia w instytucji rządowej lub sektorze państwowym
- 7 – dla zatrudnienia w sektorze prywatnym
- 9 – dla zatrudnienia w branży turystyki i hotelarstwa, oraz w zawodach artystycznych.
3.
Przekaz pocztowy opłaty uiszczanej za wydanie zezwolenie na pracę (aktualnie co
najmniej 1000 EGP).
4.
Poświadczenie źródła opłat uiszczanych w obcej walucie przekazanych poprzez jeden
z banków państwowych.
5.
Zgoda biura bezpieczeństwa odpowiedniego urzędu wobec osób zatrudnianych w
instytucjach państwowych i sektorze publicznym.
6.
Dla osób zatrudnianych w sektorze prywatnym informacja o przyjeździe cudzoziemca
do Egiptu (opinia wydawana przez Wydział Ogólny ds. Bezpieczeństwa w Ministerstwie
Pracy i Emigracji):
- oryginał + 4 kopie dla uzyskania zgody na zatrudnienie w sektorze prywatnym
- oryginał + 5 kopii dla uzyskania zgody na zatrudnienie w branży turystyki i hotelarstwa oraz
w zawodach artystycznych.
7.
Zaświadczenie HIV/AIDS wystawione przez jeden z państwowych szpitali lub jeden z
laboratoriów centralnych Ministerstwa Zdrowia, obowiązujące wszystkie narodowości, za
2
wyjątkiem osób zwolnionych z przedstawienia powyższego zaświadczenia, do których,
zgodnie z okólnikiem nr 3 z 1994 r. należą:
a) cudzoziemcy mieszkający w Egipcie, którzy nie wyjeżdżali z Egiptu w ciągu ostatnich 15
lat
b) cudzoziemcy, którzy zawarli związek małżeński z Egipcjaninem/Egipcjanką, oraz dzieci
pochodzące ze związku Egipcjanki z cudzoziemcem.
8.
Dokument wydany przez stronę zatrudniającą (Social Insurance Form No. 2)
poświadczający ilość Egipcjan zatrudnionych w danej firmie i objętych ubezpieczeniem.
9.
Dane osobowe (imię i nazwisko – narodowość – zawód - numer zezwolenia - termin
ważności zezwolenia - nazwisko ewentualnego egipskiego asystenta - osoby, która będzie
szkolona).
10.
Oświadczenie cudzoziemca o tym, że występował / nie występował wcześniej o
wydanie zezwolenia na pracę.
11.
Aktualny dokument potwierdzający wpis firmy zatrudniającej do rejestru handlowego.
12.
Karta podatkowa firmy.
13.
Oświadczenie stwierdzające liczbę cudzoziemców aktualnie zatrudnionych w firmie.
Wspomniane oświadczenie powinno być podpisane przez dyrektora firmy i opatrzone
pieczecią firmy.
14.
Pełnomocnictwo na nazwisko osoby, która w imieniu firmy przeprowadzać będzie
procedury uzyskania pozwolenia na pracę.
15.
Dla zatrudnienia zagranicznych specjalistów przedstawić należy:
- Dokumenty poświadczające kwalifikacje specjalistów lub ich doświadczenie praktyczne
poświadczone przez konsulat Arabskiej Republiki Egiptu w kraju pochodzenia cudzoziemca
lub zalegalizowane przez Egipskie Ministerstwo Spraw Zagranicznych
- Pismo z instytucji zatrudniającej, określające szczegółowo wymiar zapotrzebowania na dane
umiejętności specjalistyczne i zakres pracy specjalisty oraz nazwiska asystenta/asystentów
egipskich (osób, które będą szkolone), wraz z określeniem zakresu ich kwalifikacji i
doświadczenia. Powyższe pismo powinno być podpisane przez dyrektora firmy i opatrzone
pieczęcią firmy.
Dokumenty dodatkowe:
Dokumenty dodatkowe przedkładane są wraz z dokumentami ogólnymi stosownie do
poszczególnych wymogów.
1.
Osoby, które otrzymały zgodę na pobyt na okres 5 lub 10 lat przedstawiają kartę
pobytu (do wglądu).
2.
Cudzoziemiec będący w związku małżeńskim z Egipcjanką przedstawia:
- świadectwo zawarcia związku małżeńskiego (oryginał + kopia)
- oświadczenie współmałżonki o kontynuacji związku małżeńskiego
- kopia świadectwa urodzenia dzieci
- kopia dowodu osobistego egipskiej małżonki
3.
Cudzoziemka będąca w związku małżeńskim z Egipcjaninem przedstawia
odpowiednie dokumenty jak w punkcie 2.
4.
Uchodźca polityczny przedstawia pismo z Wydziału ds. Spraw Uchodźców o zgodzie
na wydanie zezwolenia na pracę.
5.
Dla zatrudnienia w instytucjach operujących w dziedzinie ubezpieczeń należy
przedstawić zgodę na podjęcie działalności wystawioną przez instytucję nadzorującą
ubezpieczenia.
6.
Dla zatrudnienia w dziedzinie inwestycji należy przedstawić zgodę wystawioną przez
Agencję Inwestycji (General Authority for Investment - GAFI).
3
7.
Dla zatrudnienia w dziedzinie przemysłu naftowego należy przedstawić zgodę
Egyptian General Petroleum Corporation.
8.
Dla zatrudnienia w branży turystyki należy przedstawić:
- zgodę wydaną przez Ministerstwo Turystyki (dla zatrudnienia w hotelach sektora
publicznego)
- zgodę wydaną przez Agencję Inwestycji - GAFI (dla zatrudnienia w hotelach powstałych na
mocy ustawy o inwestycjach)
- zgodę wydaną przez Ministerstwo Turystyki (dla zatrudnienia w prywatnych instytucjach
turystycznych).
9.
Dla zatrudnienia w instytutach lub szkołach podlegających pod Ministerstwo Edukacji
przedłożyć należy zgodę wydaną przez Ministerstwo Edukacji z określeniem roku szkolnego i
daty jego zakończenia.
10.
Dla zatrudnienia w instytucjach naukowych, technicznych, doradczych lub biurach
przedstawicielstw, których działalność ogranicza się do do analizy rynku, należy przedstawić:
- pismo o przedstawicielstwie (lub upoważnienie) od firmy zagranicznej, którą reprezentuje
cudzoziemiec, poświadczone przez konsulat Arabskiej Republiki Egiptu w kraju pochodzenia
cudzoziemca lub zalegalizowane przez Egipskie Ministerstwo Spraw Zagranicznych
- Dokument wydany przez bank, poświadczający posiadanie konta zasilanego z zagranicy
- Dokument poświadczający rejestrację firmy.
11.
Dla zatrudnienia w zawodach, do wykonywania których konieczne jest uzyskanie
zezwolenie na wykonywanie zawodu, przedstawić należy powyższe zezwolenie wydane przez
odpowiednią instytucję, np.:
- lekarz, pielęgniarz: przedstawia zezwolenie wydawane przez Ministerstwo Zdrowia
- projektant sztuki użytkowej: przedstawia zezwolenie wydawane przez Związek Zawodowy
Projektantów Sztuki Użytkowej
- inżynier: przedstawia zezwolenie wydawane przez Związek Zawodowy Inżynierów na
wszystkie specjalizacje inżynierskie
- artysta: przedstawia zezwolenie od odpowiedniego związku dokładnie określające zakres
zezwolenia.
12.
Dla zatrudnienia załogi statków przedstawić należy:
- zgodę wydaną przez Ministerstwo Transportu Morskiego
- zgodę wydaną przez Ministerstwo Transportu Morskiego dla firmy na podjęcie działalności
finansowania statków, zatrudnienia i pełnomocnictw morskich dla statków o wyporności
powyżej 400 ton.
13.
Dla zatrudnienia jeźdźca (dżokeja lub właściciela koni wyścigowych, posiadającego
co najmniej 2 konie wyścigowe) przedstawić należy rekomendacje komitetu ds. wyścigów
konnych o sezonie wyścigowym, na który wydawane jest zezwolenie.
14.
Dla zatrudnienia trenera zagranicznych drużyn lub zawodnika sportowego przedstawić
należy rekomendacje Komitetu Młodzieży i Sportu.
Przydatne linki:
Ministry of Manpower and Emigration: http://www.manpower.gov.eg
Egyptian Labor Law 12/2003: http://www.egypt.gov.eg/english/laws/labour/default.aspx
Ministerial Decree 90/2011: http://kenanaonline.com/users/lawing/posts/271641
General Authority for Investment: http://www.gafinet.org/English/Pages/GAFIMission.aspx
Egyptian General Petroleum Corporation: http://www.egpc.com.eg/
Opracowanie: WPHI w Kairze
4