1 Procedura postępowania antykorupcyjnego w

Załącznik do Zarządzenia Rektora Nr 91/16
Procedura postępowania antykorupcyjnego w podmiotach leczniczych,
dla których podmiotem tworzącym jest Uniwersytet Medyczny
im. K. Marcinkowskiego w Poznaniu, bądź w których posiada
co najmniej 51% kapitału zakładowego
Przepisy ogólne
§1
1.
Procedura obowiązuje we wszystkich samodzielnych publicznych zakładach opieki
zdrowotnej oraz spółkach, dla których podmiotem tworzącym jest Uniwersytet
Medyczny im. Karola Marcinkowskiego w Poznaniu (zwany dalej Uniwersytetem), bądź
w których posiada co najmniej 51% kapitału zakładowego, zwanych dalej podmiotami
leczniczymi i dotyczy zatrudnionego tam Personelu.
2.
Poprzez określenie Personel lub Pracownik rozumie się wszystkie osoby zatrudnione
w podmiotach leczniczych, zarówno w oparciu o umowy o pracę, jak też na podstawie
umów cywilnoprawnych, na mocy których osoby te zobowiązanie są do stosowania się
do regulacji wewnętrznych podmiotów leczniczych.
3.
Poprzez kierownika podmiotu leczniczego rozumie się dyrektorów lub prezesów
wszystkich samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej oraz spółek, dla
których
Uniwersytet
Medyczny
im.
Karola
Marcinkowskiego
w Poznaniu
jest
podmiotem tworzącym, bądź w których posiada co najmniej 51% kapitału
zakładowego.
4.
Poprzez zarządzających rozumie się:
a)
w odniesieniu do samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej
- Dyrektorów i ich Zastępców,
b)
5.
w odniesieniu do spółek, o których mowa w ust. 1 – zarządy tych spółek.
Dopuszczenie się korupcji, poza sankcjami karnymi, stanowi:
a)
w przypadku Personelu zatrudnionego w oparciu o umowy cywilnoprawne rażące naruszenie warunków umowy;
b)
w przypadku Personelu zatrudnionego w oparciu o umowy o pracę - ciężkie
naruszenie obowiązków pracowniczych.
1 Załącznik do Zarządzenia Rektora Nr 91/16
§2
1.
Personel podmiotów leczniczych oraz zarządzający muszą posiadać świadomość,
że działania korupcyjne są naganne i niosą określone konsekwencje, łącznie
z karnymi.
2.
Działania korupcyjne mogą mieć formę korupcji czynnej, jak i biernej:
a)
Korupcja bierna polega na przyjęciu korzyści majątkowej lub osobistej,
uzależnieniu wykonania bądź zaniechania czynności służbowej od otrzymania
korzyści majątkowej lub osobistej albo ich obietnicy albo żądanie takich korzyści;
podejmowaniu się pośrednictwa w załatwieniu sprawy w zamian za korzyść
majątkową lub osobistą albo ich obietnicę przy powołaniu się na wpływy
w instytucjach dysponujących środkami publicznymi albo wywołując przekonanie
innej osoby lub utwierdzając ją w przekonaniu o istnieniu takich wpływów;
b)
Korupcja czynna polega na udzieleniu lub obiecaniu korzyści majątkowej lub
osobistej osobie pełniącej funkcję publiczną, także w celu skłonienia osoby
pełniącej funkcję publiczną do naruszenia przepisów prawa lub zaniechania
określonej czynności, udzieleniu lub obiecaniu korzyści majątkowej lub osobistej
w zamian za pośrednictwo w załatwieniu sprawy w instytucji dysponującej
środkami publicznymi.
3.
Nie stanowi korupcji czynnej wręczenie, a korupcji biernej przyjęcie prezentu,
o którym mowa w § 6 ust. 1.
Zasady postępowania w sytuacji korupcjogennej
§3
1.
Zabronionym jest przyjęcie lub żądanie jakiejkolwiek korzyści majątkowej lub osobistej
w procesie udzielania świadczenia zdrowotnego.
2.
W
przypadku,
gdy
osoba
wykonująca
zawód
medyczny
udziela
świadczeń
zdrowotnych niefinansowanych ze środków publicznych pacjentowi, któremu następnie
udziela świadczeń zdrowotnych w podmiocie leczniczym, o którym mowa w §1 ust. 1:
a) nie może ona przyjąć od tego pacjenta w czasie udzielania świadczeń zdrowotnych
korzyści majątkowej lub osobistej,
b) nie może ona uzależniać terminu przyjęcia do podmiotu leczniczego, o którym mowa
w §1 ust. 1, od faktu odpłatnego leczenia pacjenta w innym podmiocie leczniczym.
2 Załącznik do Zarządzenia Rektora Nr 91/16
3. Zabronionym jest również w szczególności przyjęcie lub żądanie jakiejkolwiek korzyści
majątkowej lub osobistej w relacjach z firmami farmaceutycznymi, producentami
i dostawcami sprzętu medycznego i niemedycznego, firmami budowlanymi oraz innymi
dostarczającymi usługi, czy produkty dla podmiotu leczniczego.
§4
W przypadku, gdy ktokolwiek zasugeruje udzielenie korzyści majątkowej lub osobistej
Pracownikowi podmiotu leczniczego, należy niezwłocznie zgłosić (pisemnie lub ustnie)
przypadek usiłowania dopuszczenia się korupcji kierownikowi podmiotu leczniczego.
§5
1.
Personel jest uprawniony do spotykania się na terenie podmiotu leczniczego
z przedstawicielami firm farmaceutycznych lub producentów wyrobów medycznych bądź
innymi
przedstawicielami
handlowymi
związanymi
z
branżą
medyczną,
po uzyskaniu przez nich zgody kierownika podmiotu leczniczego.
2.
Kierownik
podmiotu
przedstawicieli
o
leczniczego
których
określi
mowa
w
ust.
formę
1,
i
z
zakres
uzyskiwania
uwzględnieniem
zgody
powszechnie
obowiązujących przepisów prawa.
3.
Kierownik podmiotu leczniczego
zobowiązany jest do okresowej analizy wydanych
zgód, o których mowa w ust. 1.
Postępowanie z prezentami
§6
1.
Korzyść majątkowa lub osobista może być wręczona tylko wówczas, gdy stanowi ona
prezent będący wyrazem podziękowania, a więc w szczególności kwiaty, kawa, wyroby
cukiernicze, alkohol o nieznacznej wartości bądź inne niezobowiązujące upominki.
2.
Prezent może zostać wręczony po zakończeniu prowadzenia procesu leczniczego
danego pacjenta.
3.
Zabronione
jest
przyjmowanie
korzyści
majątkowej
nie
będącej
prezentem
w rozumieniu ust. 1, w szczególności pieniędzy, darowizn, cesji wierzytelności,
przyjmowania pożyczek na wyjątkowo korzystnych zasadach lub praw majątkowych.
3 Załącznik do Zarządzenia Rektora Nr 91/16
§7
1.
W przypadku, gdy korzyść majątkowa lub osobista nie jest prezentem w rozumieniu
§ 6 ust. 1, należy ją niezwłocznie zwrócić wręczającemu. Jeżeli nie ma możliwości
zwrócenia korzyści majątkowej lub osobistej wręczającemu, otrzymujący korzyść
obowiązany jest do złożenia korzyści na przechowanie do Doradcy ds. Etyki, Zespołu
ds. Etycznych lub zarządzających, którzy podejmą próbę zwrotu korzyści majątkowej lub
osobistej.
2.
W przypadku wątpliwości czy korzyść majątkowa stanowi prezent w rozumieniu
§ 6 ust. 1, rozstrzygnięcia dokonują osoby wskazane w ust. 1.
Zasady uczestnictwa w konferencjach
§8
1.
Poprzez
konferencję
rozumie
się
konferencje
naukowe,
a
także
spotkania
informacyjne, promocyjne, naukowe lub zawodowe, kongresy, sympozja i inne tego
typu wydarzenia, w tym między innymi, wizyty w placówkach badawczych i zakładach
produkcyjnych, spotkania badaczy, spotkania poświęcone planowaniu, szkoleniom
oraz innym kwestiom dotyczącym badań klinicznych lub nieinterwencyjnych,
orgaznizowane przez podmioty inne niż podmioty lecznicze lub Uniwersytet,
w szczególności firmy farmaceutyczne i producentów sprzętu medycznego.
2.
Odprowadzenie podatku od ewentualnego przychodu uzyskanego z tytułu udziału
w konferencji finansowanej przez podmiot inny niż podmiot leczniczy bądź Uniwersytet,
stanowi obowiązek uczestniczącego w niej Pracownika.
3.
W celu wzięcia udziału w konferencji Pracownik obowiązany jest wystąpić i uzyskać
urlop
szkoleniowy,
urlop
wypoczynkowy,
urlop
bezpłatny
lub
zawnioskować
o udzielenie przerwy w wykonywaniu umowy, zgodnie z obowiązującymi w podmiocie
leczniczym zasadami.
4.
O rodzaju urlopu decyduje kierownik podmiotu leczniczego w oparciu o wewnętrzne
regulacje, biorąc pod uwagę potencjalne korzyści finansowe, organizacyjne, naukowe,
jakie Pracownik może uzyskać z racji udziału w konferencji.
5.
Pracownik nie może brać udziału w pracach komisji konkursowej lub przetargowej
w przetargach i konkursach, do których staje podmiot finansujący lub współfinansujący
jego udział w konferencji.
4 Załącznik do Zarządzenia Rektora Nr 91/16
Procedura antykorupcyjna
§9
1.
Zgłaszanie przypadków korupcji stanowi obowiązek Pracowników.
2.
Przypadki korupcji zgłasza się kierownikowi podmiotu leczniczego.
3.
W sytuacji, gdy korupcji dopuszcza się jedna z osób zarządzających podmiotem
leczniczym, przypadki tej korupcji zgłasza się Rektorowi Uniwersytetu. W takim
przypadku postanowienia niniejszej procedury odnoszące się do kierownika podmiotu
leczniczego stosuje się odpowiednio do osoby wyznaczonej przez Rektora
Uniwersytetu do nadzorowania postępowania kontrolnego.
4.
Zgłoszenie korupcji o której mowa w ust. 1 może nastąpić osobiście lub pisemnie,
nie anonimowo.
§ 10
1.
Kierownik podmiotu leczniczego zapewnia poufność danych osoby zgłaszającej
przypadek korupcji.
2.
W sytuacji, gdy zgłaszającym korupcję jest Pracownik podmiotu leczniczego, nie
można z tego tytułu wyciągać wobec niego jakichkolwiek negatywnych konsekwencji,
z zastrzeżeniem ust. 3.
3.
Gdy zgłoszenie przypadku korupcji będzie zawierało informacje intencjonalnie
nieprawdziwe, mające wpływ na możliwość uznania podjętych działań za korupcję,
dopuszczalne jest wszczęcie wobec osoby zgłaszającej procedur zmierzających
do wyciągnięcia konsekwencji, w tym konsekwencji służbowych i karnych.
§ 11
1.
W przypadku otrzymania zgłoszenia korupcji kierownik podmiotu leczniczego
podejmuje działania mające na celu ustalenie stanu faktycznego.
2.
Kierownik podmiotu leczniczego po otrzymaniu zgłoszenia korupcji może powołać,
w drodze niejawnego zarządzenia wewnętrznego, Komisję do zbadania jego
zasadności, bądź skierować sprawę do rozpatrzenia przez Zespół ds. Etycznych.
3.
Szczegółowe zasady pracy Komisji określa kierownik podmiotu leczniczego.
§ 12
1.
Członkiem Komisji lub Zespołu ds. Etycznych nie może być osoba:
5 Załącznik do Zarządzenia Rektora Nr 91/16
a)
pozostająca
w
związku
małżeńskim,
w
stosunku
pokrewieństwa
lub
powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej
do drugiego stopnia lub związana z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli
z osobą podejrzana o korupcję, albo pozostająca z nią w faktycznym pożyciu lub
bliskiej relacji, jeśli mogłaby ona mieć wpływ na bezstronne rozstrzygnięcie,
2.
b)
osoba podejrzana o korupcję,
c)
osoba, co do której bezstronności istnieją uzasadnione wątpliwości.
Przed przystąpieniem do prac, ale po zapoznaniu się z informacją na temat strony
postępowania, członkowie Komisji lub Zespołu ds. Etycznych składają oświadczenia
o braku przesłanek, o których mowa w ust. 1 litera a).
3.
W razie powzięcia informacji o zaistnieniu przesłanek, o których mowa w ust. 1 litera a)
kierownik podmiotu leczniczego wyłącza danego członka Zespołu ds. Etycznych z jego
składu. Jeżeli po dokonaniu wyłączenia liczba członków Zespołu ds. Etycznych będzie
mniejsza niż 2 osoby, kierownik podmiotu leczniczego powołuje Komisję, zgodnie
z § 11 ust. 2.
4.
Komisja powoływana jest i konstytuuje się nie później, niż w ciągu 7 dni roboczych
liczonych od dnia zgłoszenia korupcji.
5.
Osoby wchodzące w skład Komisji lub Zespołu ds. Etycznych zobowiązane
są do zachowania poufności wszelkich informacji uzyskanych w trakcie swoich prac,
stosując w trakcie postępowania zasadę domniemania niewinności i konieczności
dowiedzenia winy przed sformułowaniem ostatecznej opinii.
§ 13
1.
Prace kontrolne Komisji lub Zespołu ds. Etycznych, ich dokumentacja oraz wynik są
poufne.
2.
W toku postępowania Komisja lub Zespół ds. Etycznych ma obowiązek zapoznać się
ze stanowiskiem osoby, co do której istnieje podejrzenie dopuszczenia się korupcji
biernej lub czynnej oraz zapoznaje się ze stanowiskiem osoby zgłaszającej korupcję
oraz z innymi okolicznościami mogącymi mieć wpływ na ostateczne wnioski.
3.
W przypadku posiadania nagrań, zdjęć, dokumentów bądź innych nośników mogących
zawierać dowody na dopuszczenie się korupcji, obowiązkiem Komisji lub Zespołu
ds. Etycznych jest należyte zabezpieczenie tych dowodów.
4.
Kończąc postępowanie, Komisja lub Zespół ds. Etycznych wydaje uzasadnioną opinię,
w której stwierdza podejrzenie dopuszczenia się czynu korupcji lub opiniuje, iż czyn nie
ma znamion korupcyjnych. W przypadku, gdy Komisja lub Zespół ds. Etycznych nie
były jednomyślne co do sentencji, należy wyraźnie zaznaczyć to w opinii.
6 Załącznik do Zarządzenia Rektora Nr 91/16
5.
Opinia wraz z uzasadnieniem przedkładana jest z dniem zakończenia postępowania
do rąk własnych kierownika podmiotu leczniczego, który podejmuje ostateczną decyzję
dotyczącą zawiadomienia właściwych organów.
6.
Komisja lub Zespół ds. Etycznych dokonuje swoich czynności bez zbędnej zwłoki
jednakże w terminie nie dłuższym niż 21 dni roboczych od daty ich ukonstytuowania
się.
7.
W szczególnie uzasadnionych przypadkach, szczególnie wtedy, kiedy przedmiot
postępowania jest bardzo skomplikowany lub niemożliwe jest wysłuchanie wszystkich
zainteresowanych w sprawie osób lub zapoznanie się ze wszystkimi zgromadzonymi
w sprawie dowodami, kierownik podmiotu leczniczego, na wniosek Przewodniczącego
może przedłużyć termin zakończenia prac Komisji lub Zespołu ds. Etycznych, o którym
mowa w ust. 6.
§ 14
1.
W przypadku uzasadnionego podejrzenia dopuszczenia się korupcji, kierownik
podmiotu leczniczego niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 2 dni roboczych
od dnia wydania opinii:
a)
składa do właściwej prokuratury rejonowej zawiadomienie o podejrzeniu
popełnienia przestępstwa,
b)
zawiadamia podmiot tworzący o wynikach postępowania,
c)
zawiadamia o ustaleniach Komisji lub Zespołu ds. Etycznych osobę podejrzaną
o dopuszczenie się korupcji oraz osobę, która dokonała zgłoszenia korupcji,
d)
może wyciągnąć konsekwencje wobec osoby podejrzanej o dopuszczenie się
korupcji.
2.
W przypadku, kiedy Komisja lub Zespół ds. Etycznych stwierdzą, że czyn nie ma
znamion korupcji, kierownik podmiotu leczniczego niezwłocznie, nie później jednak niż
w terminie 2 dni roboczych od dnia wydania opinii:
a)
zawiadamia o ustaleniach Komisji lub Zespołu ds Etycznych osobę która była
podejrzana o dopuszczenie się korupcji oraz osobę, która dokonała zgłoszenia
korupcji,
b)
może wyciągnąć konsekwencje wobec osoby zgłaszającej korupcję, jeśli zaszły
przesłanki, o których mowa w § 10 ust. 3.
Doradca ds. Etyki lub Zespół ds. Etycznych
7 Załącznik do Zarządzenia Rektora Nr 91/16
§ 15
1.
Kierownik podmiotu leczniczego wyznacza Doradcę ds. Etyki lub powołuje Zespół
ds. Etycznych.
2.
Zadania Doradcy ds. Etyki bądź Zespołu ds. Etycznych określa kierownik podmiotu
leczniczego.
3.
Dopuszcza się, by Zespół ds. Etycznych stanowił wdrożony mechanizm rozwiązywania
zagadnień etycznych zgodny ze standardami akredytacyjnymi CMJ.
Postanowienia końcowe
§ 16
1.
Procedura obowiązuje od dnia jej wprowadzenia na mocy Zarządzenia Rektora.
2.
Procedurę stosuje się do zdarzeń zaistniałych przed jej wydaniem, jeżeli zdarzenia
te wypełniały znamiona czynów zabronionych określonych w art. 228, 229, 230
oraz 230a ustawy z dnia 6 czerwca 1997 roku - Kodeks karny (Dz. U. z 1997 roku
nr 88 poz. 553 ze zmianami) i nie uległy przedawnieniu.
8