z240-11 - Urząd Miasta Opola
Transkrypt
z240-11 - Urząd Miasta Opola
Załącznik do uchwały nr XVI/240/11 Rady Miasta Opola z dnia 20 października 2011 r. PROGRAM ZAPOBIEGANIA NADWADZE I OTYŁOŚCI ORAZ NIEDOŻYWIENIU U DZIECI W WIEKU WCZESNOSZKOLNYM PN. „ABC ZDROWEGO ODŻYWIANIA” na lata 2011 - 2016 Urząd Miasta Opola Wydział Polityki Społecznej 1. Opis problemu zdrowotnego a. Problem zdrowotny Najważniejszym problemem zdrowia publicznego, mającym najistotniejsze znaczenie dla zwalczania przewlekłych chorób niezakaźnych, jest zapobieganie nadwadze i otyłości. Według Światowej Organizacji Zdrowia problem nadwagi wśród ludności przybrał charakter globalnej epidemii. W Polsce, jak wykazują badania przeprowadzone w 2000 r. przez Instytut Żywności i Żywienia w Warszawie, ponad 50 % osób dorosłych (w wieku 19–59 lat) cierpi na nadwagę bądź otyłość. W starszych grupach wiekowych (40-59 lat) ponad 60 % osób ma nadmierną masę ciała. Utrzymanie prawidłowej wagi z roku na rok sprawia kłopoty coraz większej grupie ludzi. Znaczenie kwestii otyłości dodatkowo potęguje fakt, że dotyczy ona coraz to młodszych ludzi, w tym także dzieci. Wzrost liczby dzieci z nadwagą to bardzo groźne zjawisko. Nadmierna masa ciała znacznie zwiększa ryzyko wielu przewlekłych chorób (choroby układu krążenia - głównie zawał serca, udar mózgu, nadciśnienie tętnicze, wiele nowotworów, cukrzyca typu 2, kamica żółciowa, choroby układu kostno–stawowego). Eksperci obliczyli, że osoba, która wkracza w dorosły wiek z otyłością, ma 18-krotnie wyższe ryzyko zachorowania na cukrzycę niż jej rówieśnik o prawidłowej masie ciała. U otyłych dzieci i młodzieży stwierdza się częstsze niż u ich zdrowych rówieśników występowanie poważnych problemów zdrowotnych. Do typowych zaburzeń należą: zbyt szybkie tempo wzrastania i dojrzewania, wysoki poziom cholesterolu, cukrzyca, stłuszczenie wątroby i kamica żółciowa, czasami nawet poważne choroby serca. Rzadziej występujące powikłania to nadciśnienie, bezdechy w czasie snu oraz powikłania ortopedyczne. Ponadto spożywanie produktów typu fast food, czy innego nafaszerowanego konserwantami jedzenia, często przyczynia się do powstawania alergii. Nadwaga i otyłość u dzieci wywierają negatywny wpływ nie tylko na ich zdrowie, ale także samopoczucie. Dzieci z nadwagą często są dyskryminowane i krytykowane. Znacznej otyłości często towarzyszą stany depresyjne oraz niska samoocena. Z drugiej strony problemem zdrowotnym jest również niedożywienie, które dotyczy szczególnie dzieci. Szacuje się, że około 30 % dzieci w wieku szkolnym jest niedożywionych, co staje się przyczyną problemów z koncentracją, obniżonej zdolności uczenia się, gorszych wyników w nauce. Niedożywienie w wybrane składniki pokarmowe może dotykać również osoby z nadmierną masą ciała. W badaniach z lat 1999-2000, przeprowadzonych w ramach projektu badawczego pn. „Opracowanie podstaw naukowych żywienia w szpitalach”, stwierdzono, 2/21 iż blisko połowa osób z otyłością ma deficytowe stężenie kwasu foliowego i witaminy C w surowicy krwi. Dane te wskazują, że posiłki tych osób, mimo wysokiej gęstości energetycznej, są ubogie w inne cenne składniki pokarmowe. Właściwe nawyki żywieniowe kształtuje się od najmłodszych lat. Rozsądnie komponowana dieta jest istotna zwłaszcza w żywieniu dzieci, które rosną i rozwijają się. Dlatego też, zarówno niedożywienie, jak i nadwaga oraz otyłość są obecnie najważniejszymi problemami nękającymi nasze społeczeństwo. Zapobieganie im jest niezbędnym elementem działań dążących do zmniejszenia rozpowszechnienia przewlekłych chorób niezakaźnych w Polsce. b. Epidemiologia Szacuje się, że przewlekłe choroby niezakaźne stanowią 47 % całkowitej liczby zachorowań i 60 % całkowitej liczny zgonów na świecie. Według danych Światowej Organizacji Zdrowia, w ciągu ostatnich dwudziestu lat liczba otyłych dzieci pomiędzy 2 a 4 rokiem życia potroiła się, rosnąc z 4 do 12 %. W grupie dzieci w wieku od 6 do 15 lat nastąpił wzrost z 5 do 16 %. Jeśli podobne trendy utrzymają się w przyszłości, eksperci szacują, że do 2020 roku 1/3 dorosłych będzie otyła. Optymizmem nie napawają również dane dotyczące naszego kraju. W Polsce wśród uczniów szkół podstawowych i ponadpodstawowych 6 % to osoby z nadwagą, a 4 % z otyłością. Statystyka ta ma niestety tendencję wzrostową. Występowanie niedoboru masy ciała, prawidłowej masy ciała oraz nadwagi oraz otyłości wśród chłopców i dziewcząt w wieku od 1 do 18 lat w Polsce obrazuje poniższa tabela (dane Instytutu Żywności i Żywienia w Warszawie): Wiek Niedobór masy ciała (w %) Prawidłowa masa Nadwaga (w %) Otyłość (w %) ciała (w %) Chłopcy 1-3 23,1 56,9 12,3 7,7 4-6 17,9 60,3 10,3 11,5 7-9 8,2 77,3 9,3 5,2 10-12 12,7 77,0 8,7 1,6 13-15 7,1 85,0 4,4 3,5 16-18 8,5 83,1 6,2 2,3 Ogółem 11,8 75,5 8,0 4,6 Dziewczęta 1-3 9,1 70,5 9,1 11,4 4-6 18,3 70,7 2,4 8,5 3/21 7-9 20,6 69,6 5,5 3,9 10-12 16,3 71,5 10,6 1,6 13-15 13,3 76,3 5,9 4,4 16-18 6,6 81,0 9,1 3,3 Ogółem 14,2 74,0 7,2 4,6 Według raportu International Obesity Task Force (IOTF) 155 milionów dzieci na świecie będących w wieku szkolnym wykazuje nadwagę lub otyłość. Wśród nich 30-45 milionów to otyłe dzieci i młodzież w wieku 5-17 lat oraz 22 miliony otyłych dzieci w wieku poniżej 5 lat. W roku szkolnym 1994-1995 przeprowadzono w Polsce badania populacyjne oceniające występowanie nadwagi i otyłości u dzieci w wieku 6-17 lat. Posługując się siatkami skorelowanymi proporcji masy ciała do wzrostu, opracowywanymi przez Instytut Matki i Dziecka w Warszawie, stwierdzono nadwagę u 8,7 % dzieci i młodzieży, a otyłość u 3,4 %. Nadmiar masy ciała występował znamiennie częściej u dziewcząt niż u chłopców oraz u dzieci mieszkających w mieście niż na wsi. Pod tym względem przeważały województwa zachodniej i centralnej Polski. Z badań przeprowadzonych przez Instytut Żywności i Żywienia w Warszawie wynika, że prawie u połowy dzieci w wieku szkolnym występują niedobory witamin C, B12 oraz soli i substancji mineralnych. Jednocześnie w ostatnich latach stale maleje spożycie mleka i jego przetworów, warzyw i owoców, nasion strączkowych i ziemniaków. Rośnie natomiast spożycie masła i innych tłuszczów, mięsa i wędlin oraz cukru i słodyczy. Na podstawie skriningu przeprowadzonego w 2010 r. w ramach finansowanego przez miasto Opole Programu zapobiegania otyłości wśród dzieci pn. „ABC zdrowego odżywiania” wśród 856 dzieci z rocznika 1999, uczęszczających do 22 opolskich szkół podstawowych wynika, że ponad 20 % dzieci ma nadwagę lub jest otyłych. U około 7 % uczniów stwierdzono niedobór masy ciała. c. Populacja mieszkająca w jednostce samorządu terytorialnego i populacja kwalifikująca się do włączenia do Programu Liczba mieszkańców miasta Opola na dzień 31 sierpnia 2011 r. to 121.952 osoby. Populacja kwalifikująca się do włączenia do Programu to dzieci w wieku wczesnoszkolnym w przedziale wiekowym od 7 do 12 lat. Na terenie miasta Opola zameldowanych jest (według stanu na dzień 31 sierpnia 2011 r.) w ww. przedziale wiekowym 5.451 dzieci. 4/21 d. Obecne postępowanie w omawianym problemie zdrowotnym ze szczególnym uwzględnieniem gwarantowanych świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych Realizowane aktualnie w Polsce działania na rzecz zapobiegania nadwagi i otyłości mają charakter inicjatyw doraźnych przy niedostatecznej koordynacji działań. Podstawową trudnością jest brak środków finansowych przeznaczonych na żywieniową prewencję pierwotną nadwagi i otyłości oraz przewlekłych chorób niezakaźnych. Z tego m.in. powodu w społeczeństwie występuje niedostateczna wiedza na temat roli żywienia w utrzymaniu zdrowia. Niedostateczne również jest przygotowanie kadr medycznych do poradnictwa dietetycznego, ponieważ Narodowy Fundusz Zdrowia nie finansuje dotąd tych świadczeń. Artykuł 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz.U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027 z późn. zm.) definiuje świadczenie zdrowotne jako działanie służące profilaktyce, zachowaniu, ratowaniu, przywracaniu lub poprawie zdrowia oraz inne działania medyczne wynikające z procesu leczenia lub przepisów odrębnych regulujących zasady ich udzielania. Świadczenie opieki zdrowotnej finansowane w całości lub współfinansowane ze środków publicznych na zasadach i w zakresie określonym w ww. ustawie to świadczenie gwarantowane. Dietetyk należy do personelu, który w ramach wymagań dotyczących świadczeniodawców realizujących świadczenia w poradniach specjalistycznych jest kryterium dodatkowo ocenianym przez Narodowy Fundusz Zdrowia przy zawieraniu umów o udzielanie ambulatoryjnych świadczeń specjalistycznych. W świetle obowiązujących przepisów nie ma możliwości, aby świadczenia udzielane wyłącznie przez dietetyka uznane zostały za świadczenia gwarantowane. Finansowanie ze środków Narodowego Funduszu Zdrowia tego zakresu świadczeń wymagałoby zmian ustawowych. e. Uzasadnienie potrzeby wdrożenia Programu Prawidłowe żywienie dzieci oraz zapewnienie im prawidłowego rozwoju fizycznego i psychicznego, jak również zapobieganie nadwadze i otyłości, niedożywieniu oraz chorobom żywieniowozależnym ma korzystne znaczenie dla zachowania zdrowia zarówno w wieku rozwojowym, jak i dorosłym. Dzieci i młodzież poddawane są każdego dnia podczas wielogodzinnego pobytu w szkole znacznym obciążeniom umysłowym i fizycznym. Niedożywienie i uczucie głodu podczas lekcji powodują prawie u każdego dziecka dekoncentrację, rozproszenie uwagi i obniżenie zdolności przyswajania nowych wiadomości. W wyniku wielu badań przeprowadzonych na świecie w szkołach, w których organizowane są przerwy z możliwością spożycia przez dzieci posiłków, zaobserwowano aktywny udział uczniów w lekcjach, lepsze 5/21 wykonywanie zadań wymagających koncentracji i opanowania pamięciowego, uzyskiwanie lepszych wyników w nauce. Dzieci, niestety, często korzystają z produktów oferowanych w sklepikach szkolnych lub dystrybutorach. Są to, co prawda, produkty chętnie kupowane (napoje wysokosłodzone, chipsy, batony, itp.), ale o niskiej wartości żywieniowej. Produkty te tłumią uczucie głodu, ale nie dostarczają odpowiedniej ilości składników odżywczych, w tym witamin i składników mineralnych. Badania wskazują, że ich wysoki udział w diecie dziecka obniża spożycie korzystnych dla zdrowia soków, napojów mlecznych, czy innych produktów o prawidłowych proporcjach składników odżywczych. Niższa od obowiązujących norm zawartość niektórych witamin i składników mineralnych, przy równoczesnym nadmiarze tłuszczów głównie nasyconych, chlorku sodu oraz cukrów prostych, stanowi wysokie ryzyko rozwoju u dzieci i młodzieży przewlekłych niedoborów witamin i składników mineralnych, a także może doprowadzić do nadwagi i otyłości. W opolskich placówkach oświatowych podjęto już próby wprowadzenia zdrowej żywności do sklepików szkolnych. Każdy z dyrektorów szkół przy zawieraniu umowy z ajentem został zobowiązany do negocjacji nie tylko wysokości czynszu, ale również rodzaju produktów oferowanych w sklepiku. Wycofuje się także ze szkół dystrybutory z napojami wysokosłodzonymi i słodyczami. Zwyczaje żywieniowe kształtują się od najmłodszych lat życia. Nawyki regularnego żywienia oraz prawidłowo zestawiony posiłek zapewnią nie tylko dobrą kondycję, lecz także zdrowie w późniejszych latach życia. Natomiast wadliwe żywienie w okresie dzieciństwa jest wczesnym czynnikiem ryzyka wielu chorób żywieniowozależnych wieku dojrzałego, takich jak: choroby układu krążenia, nowotwory żywieniowe, cukrzyca typu 2, osteoporoza oraz część chorób układu pokarmowego. W tym świetle główny cel żywieniowej edukacji prozdrowotnej u dzieci skupia się na zmianie tych zachowań, które sprzyjają rozwojowi ww. chorób, a także na przygotowaniu najmłodszych do podejmowania świadomych decyzji wpływających na stan zdrowia. Prowadzenie działań profilaktycznych umożliwia racjonalne obniżenie nakładów na opiekę zdrowotną i jest podstawą rozwoju właściwych relacji na poziomie kraju, regionu i społeczności lokalnych między organizatorem opieki zdrowotnej i jej odbiorcami, a także jest warunkiem skutecznej i efektywnej poprawy jakości życia. Ponieważ edukacja zdrowotna jest procesem złożonym i długotrwałym ważne jest, aby do jej realizacji włączyć rodziców. Bez ich udziału realizacja założonych celów jest mało realna. To rodzice, a nie nikt inny przyczyniają się do kształtowania nawyków żywieniowych oraz postaw prozdrowotnych dzieci. Od nich zależy, czy dziecko już jako osoba dorosła będzie sięgało po zdrowe produkty. Jeżeli w dzieciństwie ukształtuje się prawidłowy stosunek 6/21 do spożywania produktów o prawidłowych proporcjach składników odżywczych, będzie to owocowało przez całe życie. Zadaniem rodziców jest zachęcanie dzieci do wyboru właściwych potraw i produktów zdrowych dla organizmu. 2. Cele Programu a. Cel główny zapobieganie występowaniu nadwagi i otyłości oraz niedożywieniu u dzieci w wieku wczesnoszkolnym poprzez promocję zdrowia i edukację zdrowotną dzieci i ich rodziców b. Cele szczegółowe kształtowanie postaw prozdrowotnych oraz rozwijanie prawidłowych nawyków żywieniowych wśród dzieci w wieku wczesnoszkolnym, podniesienie świadomości zdrowotnej rodziców/opiekunów dzieci uczestniczących w Programie, zrozumienie przez dzieci potrzeby stosowania zbilansowanej diety dla organizmu człowieka, nabycie przez dzieci wiedzy i umiejętności korzystania z informacji zamieszczonych na opakowaniach produktów spożywczych c. Oczekiwane efekty zmniejszenie częstotliwości występowania nadwagi i otyłości oraz niedożywienia u dzieci w wieku wczesnoszkolnym, nabycie przez dzieci wiedzy dotyczącej właściwych nawyków w zakresie zdrowego odżywiania się i zbilansowanej diety, zmniejszenie wydatków na ochronę zdrowia związanych z leczeniem chorób żywieniowozależnych wieku dojrzałego, takich jak: choroby układu krążenia, nowotwory żywieniowe, cukrzyca typu 2, osteoporoza oraz część chorób układu pokarmowego, zmniejszenie zachorowalności i umieralności na ww. choroby, wydłużenie przeciętnego trwania życia 7/21 d. Mierniki efektywności odpowiadające celom Programu: procentowa liczba dzieci biorących udział w Programie w stosunku do populacji kwalifikującej się do włączenia do Programu, skala nadwagi i otyłości, jak również niedożywienia wśród przebadanych dzieci, poziom zadowolenia rodziców z uczestnictwa swojego i dziecka w Programie (ankieta ewaluacyjna) 3. Adresaci Programu (populacja Programu) a. Oszacowanie populacji, której włączenie do Programu jest możliwe Ze względu na wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację Programu, jego beneficjentami będą wyłącznie dzieci 11-letnie uczęszczające do szkół podstawowych na terenie miasta Opola. Liczba szkół podstawowych ogółem w mieście Opolu to 22 (stan na dzień 1 września 2011 r.). Liczba dzieci, które w latach 2011-2016 kwalifikować się będą do wzięcia udziału w Programie przedstawia się następująco: - w 2011 r. – 943 dzieci, - w 2012 r. – 906 dzieci, - w 2013 r. – 878 dzieci, - w 2014 r. – 948 dzieci, - w 2015 r. – 946 dzieci, - w 2016 r. – 991 dzieci. b. Tryb zapraszania do Programu Program będzie realizowany przez podmiot wykonujący działalność leczniczą, wyłoniony w wyniku rozstrzygnięcia otwartego konkursu ofert. Akcja informacyjno-promocyjna prowadzona będzie zarówno przez Urząd Miasta Opola, jak i realizatora Programu. Urząd Miasta Opola wystosuje do dyrektorów wszystkich publicznych i niepublicznych szkół podstawowych na terenie miasta Opola pisma z prośbą o włączenie się do realizacji Programu oraz podjęcie współpracy z jego realizatorem. Dzieci i rodzice otrzymają w szkołach ulotki zapraszające do wzięcia udziału w Programie. Informacja na temat realizacji Programu zostanie umieszczona również na stronie internetowej Urzędu Miasta Opola www.opole.pl, w prasie lokalnej oraz na tablicy ogłoszeń w każdej szkole, w której Program będzie realizowany. 8/21 4. Organizacja Programu a. Części składowe, etapy i działania organizacyjne I etap Zorganizowanie spotkań z dyrektorami w szkołach celem omówienia Programu oraz ustalenia terminów jego realizacji w poszczególnych placówkach. II etap Przeprowadzenie spotkań edukacyjnych w szkołach dla dzieci. III etap Przeprowadzenie u dzieci badań przesiewowych (pomiary wagi i wzrostu). IV etap Przeprowadzenie spotkań edukacyjnych dla rodziców/opiekunów prawnych dzieci. b. Planowane interwencje Przeprowadzenie badań przesiewowych u dzieci wraz z rozpoznaniem nadwagi, otyłości lub niedożywienia na podstawie BMI w odniesieniu do siatek centylowych. c. Kryteria i sposób kwalifikacji uczestników Beneficjentami Programu będą dzieci 11-letnie uczęszczające do publicznych i niepublicznych szkół podstawowych na terenie miasta Opola. Kryterium kwalifikacji do wzięcia udziału w Programie będzie rok urodzenia dziecka. d. Zasady udzielania świadczeń w ramach Programu Podczas realizacji Programu planowane są spotkania edukacyjne z dziećmi w każdej szkole, w czasie których przeprowadzone zostaną warsztaty z uczniami na temat zdrowego odżywiania, a w szczególności wpływu poszczególnych składników pokarmowych na organizm, o konsekwencjach, jakie niesie dla zdrowia niedobór lub nadmiar pokarmu, a także o dolegliwościach, zaburzeniach i chorobach spowodowanych niewłaściwym odżywianiem. Oprócz prelekcji na temat zdrowego odżywiania, wspólnie z dziećmi przygotowywane będą ekspozycje zdrowej żywności (tzw. piramidy zdrowia), prawidłowe jadłospisy oraz gazetki informacyjne dotyczące problematyki związanej z realizowanym Programem. Organizowane będą również pokazowe przerwy ze zdrowym posiłkiem. Na zakończenie przewidzianych w ramach Programu spotkań edukacyjnych wśród dzieci biorących udział w Programie zostanie zorganizowany konkurs plastyczny związany z tematyką kształtowania postaw prozdrowotnych oraz rozwijania prawidłowych nawyków 9/21 żywieniowych. Najładniejsze prace zostaną nagrodzone. Przygotowane zostaną również plakaty i inne materiały promocyjne do zrobienia gazetek ściennych w szkołach. Do działań edukacyjnych będą włączani również rodzice. Rodzina jest bowiem idealnym miejscem, gdzie można nauczyć się prozdrowotnego stylu życia, a tym samym zapobiegać nadwadze i otyłości oraz innym chorobom przewlekłym. Najlepszym sposobem edukacji dzieci jest przykład idący od rodziców. U dzieci, które nie mają wsparcia ze strony bliskich, zwiększa się ryzyko rozwoju nadwagi oraz otyłości. To rodzice pierwsi powinni zwracać uwagę dziecku i kształtować u niego prozdrowotne nawyki żywieniowe, a także zachęcać do aktywności fizycznej. Ponadto, w ramach realizacji Programu, planowane jest przeprowadzenie u dzieci badań przesiewowych. Pierwszy pomiar wagi i wzrostu odbywać się będzie na przełomie maja i czerwca, drugi we wrześniu, a trzeci na przełomie października i listopada. Wyniki pomiarów diagnozowane będą na podstawie BMI w odniesieniu do siatek centylowych. Na zakończenie Programu rodzice wszystkich dzieci, u których przeprowadzone zostaną badania przesiewowe w kierunku nadwagi i otyłości, jak również niedowagi, otrzymają informację na temat wyników pomiarów u ich dziecka (Załącznik A). e. Sposób powiązania działań Programu ze świadczeniami zdrowotnymi finansowanymi ze środków publicznych W świetle obowiązujących przepisów świadczenia udzielane wyłącznie przez dietetyka nie zostały uznane za świadczenia gwarantowane. Dietetyk należy do personelu, który w ramach wymagań dotyczących świadczeniodawców realizujących świadczenia w poradniach specjalistycznych jest kryterium dodatkowo ocenianym przez Narodowy Fundusz Zdrowia przy zawieraniu umów o udzielanie ambulatoryjnych świadczeń specjalistycznych. Finansowanie ze środków Narodowego Funduszu Zdrowia tego zakresu świadczeń wymagałoby zmian ustawowych. Program zapobiegania nadwadze i otyłości oraz niedożywieniu u dzieci w wieku wczesnoszkolnym pn. „ABC zdrowego odżywiania” będzie wypełniać lukę w systemie opieki zdrowotnej, która nie jest finansowana ze środków publicznych. Dzięki Programowi dzieci nabędą wiedzę dotyczącą właściwych nawyków w zakresie zdrowego odżywiania się i zbilansowanej diety oraz umiejętność korzystania z informacji zamieszczonych na opakowaniach produktów spożywczych. Ponadto Program kładzie duży nacisk na podniesienie świadomości zdrowotnej rodziców/opiekunów dzieci wczesnoszkolnych. 10/21 f. Sposób zakończenia udziału w Programie i możliwości kontynuacji otrzymywania świadczeń zdrowotnych przez uczestników Programu, jeżeli istnieją wskazania W informacji otrzymanej przez rodzica/opiekuna prawnego dziecka, u którego w wyniku przeprowadzonych pomiarów stwierdzono nadwagę bądź otyłość, jak również niedowagę, zalecony będzie sposób dalszego postępowania (np. wykonanie badań laboratoryjnych, konsultacja u lekarza pediatry, itp.). Rodzic indywidualnie podejmie decyzję o dalszym diagnozowaniu stanu zdrowia dziecka. g. Bezpieczeństwo planowanych interwencji Badania przesiewowe u dzieci będą przeprowadzane oraz diagnozowane w szkołach podstawowych w działających na ich terenie gabinetach medycznych przez higienistki szkolne lub pielęgniarki. Osoby realizujące Program zabezpieczą odpowiedni, spełniający wymogi określone przepisami, sprzęt medyczny niezbędny do wykonania tego rodzaju świadczenia zdrowotnego. h. Kompetencje/warunki niezbędne do realizacji Programu Świadczenia w ramach Programu będą udzielane w publicznych i niepublicznych szkołach podstawowych w wyznaczonych dniach i godzinach. Klasy szkolne przystosowane są do prowadzenia spotkań grupowych dzieci i ich rodziców, które będą prowadzone w ramach Programu. Badania przesiewowe u dzieci zostaną przeprowadzone w gabinetach medycznych, funkcjonujących na terenie szkół podstawowych. Zostanie zabezpieczony odpowiedni, spełniający wymogi ogólne, sprzęt medyczny niezbędny do wykonania tego rodzaju świadczenia zdrowotnego. Świadczenia w ramach Programu, tj. spotkania edukacyjne z dziećmi i rodzicami, jak również badania przesiewowe u dzieci, będzie realizować minimum 20 higienistek szkolnych lub pielęgniarek posiadających co najmniej wykształcenie średnie medyczne i 5-letni staż pracy w środowisku szkolnym oraz spełniających przynajmniej jeden z poniższych warunków: 1. ukończone szkolenie specjalizacyjne w dziedzinie pielęgniarstwa środowiska nauczania i wychowania, 2. ukończony kurs kwalifikacyjny w dziedzinie pielęgniarstwa środowiska nauczania i wychowania, 3. ukończony kurs propagatora i organizatora oświaty zdrowotnej. 11/21 i. Dowody skuteczności planowanych działań - Opinie ekspertów klinicznych W latach 1994-1995 Zakład Pediatrii Społecznej i Medycyny Szkolnej Instytutu Matki i Dziecka w Warszawie na podstawie badań 2.098.170 uczniów klas I, III, V, VIII szkół podstawowych oraz klas II szkół ponadpodstawowych wszystkich typów z miast i wsi w 40 województwach stwierdził, że nadmiar masy ciała występuje w Polsce u 8,7 % populacji 7-16-latków, w tym otyłość u 3,4 % dzieci i młodzieży. Analiza rozkładu częstości występowania nadmiernej masy ciała (nadwagi i otyłości) wskazuje, że ich odsetek zwiększa się w Polsce wraz z wiekiem badanych, zwłaszcza w okresie pokwitania, oraz że w mieście jest więcej otyłych chłopców. Obecnie Zakład Medycyny Szkolnej Instytutu Matki i Dziecka w Warszawie prowadzi badania nad częstością występowania otyłości i jej psychospołecznymi uwarunkowaniami wśród 8.500 uczniów gimnazjów w 5 województwach w Polsce, uwzględnionych w poprzednim badaniu w latach dziewięćdziesiątych. W latach 2001-2002 w przeprowadzonych w 22 krajach Unii Europejskiej badaniach HBSC (trwających od 22 lat i mających na celu monitorowanie zmian w zdrowiu, zachowaniach zdrowotnych młodych ludzi rozpatrywanych w szerokim kontekście środowiska społecznego, tj. rodziny, rówieśników, szkoły) dotyczących populacji młodzieży w okresie intensywnego wzrastania i dojrzewania płciowego stwierdzono, że odsetki młodzieży 15-letniej z nadwagą i otyłością łącznie są większe u chłopców niż u dziewcząt i bardzo zróżnicowane w poszczególnych krajach. W Polsce odsetek chłopców z nadwagą i otyłością należy do najmniejszych i wynosi około 8 %, a 5 % u dziewcząt. Natomiast duży odsetek młodzieży postrzega siebie jako osoby zbyt grube (11-33 % chłopców i 27-52 % dziewcząt). Taki obraz własnego ciała oraz wszechobecna moda na szczupłą sylwetkę kobiecą jest przyczyną podejmowania przez 9-33 % dziewcząt różnych działań w celu odchudzania się. W 2000 r. w reprezentatywnej próbie dziewcząt i chłopców w wieku 1-18 lat, z wykorzystaniem siatek centylowych, u chłopców nadwagę (od 90-97 centyla) stwierdzono u 8 % badanych, a otyłość u 4,6 %, czyli łącznie u 12,6 % populacji. Badania te opublikował w 2001 r. Instytut Matki i Dziecka w Warszawie. Częstość występowania nadwagi i otyłości w miarę dojrzewania malała (od 20 % w wieku 1-3 lat do 8,5 % w wieku 16-18 lat). Wyniki przedstawionych badań wskazują, że w okresie wczesnego dzieciństwa do ukończenia 6 roku życia nieprawidłowości rozwoju fizycznego, tak dotyczące niedoborów masy ciała, jak i nadwagi oraz otyłości występowały znacznie częściej, aniżeli w okresie, kiedy dzieci stawały się bardziej samodzielne i mogły same kształtować względnie niezależnie swój model żywienia. U dziewcząt nadwaga występowała u 7,2 %, a otyłość u 4,6 % badanych. Z badań 12/21 wynikało także, że nadwaga i otyłość wystąpiły u 10,6 % badanych w mieście oraz u 13, 5 % mieszkających na wsi. Instytut Żywności i Żywienia w Warszawie we współpracy z Głównym Urzędem Statystycznym przeprowadził w latach 2000-2001 badania indywidualnego spożycia żywności i stanu odżywiania w gospodarstwach domowych. Wyniki badań pozwoliły między innymi na ocenę sposobu odżywiania Polaków. Wykazano w dużej części wysoce niezadawalający skład diety znacznej części ludności w Polsce. Nieprawidłowości stwierdzone w wyniku badań sposobu żywienia i stanu odżywienia ludności wymagają działań interwencyjnych na rzecz bardziej zbilansowanego modelu żywienia, ze znacznie wyższym udziałem warzyw i owoców. - Zalecenia, wytyczne i standardy dotyczące postępowania w problemie zdrowotnym, którego dotyczy wniosek W 1997 r. podczas obrad okrągłego stołu European Association for the Study of Obesity w Pradze, w których uczestniczyła również Polska, ustalono podstawowe wytyczne leczenia otyłości w Europie. Główne zasady leczenia otyłości to: długoterminowy program leczenia, niejednokrotnie przez całe życie, ponieważ otyłość jest chorobą przewlekłą i nie wykazuje tendencji do spontanicznego ustępowania, leczenie otyłości powinno uwzględniać czynniki ryzyka wystąpienia otyłości i koncentrować się na utrzymaniu zredukowanej masy ciała w długim czasie, ponieważ celem leczenia jest zmniejszenie powikłań sercowo-naczyniowych, umieralności oraz poprawa jakości życia - z medycznego punktu widzenia, dla wielu osób otyłych, optymalna jest umiarkowana, lecz trwała redukcja masy ciała od 5 do 15 % w stosunku do masy wyjściowej, każdy pacjent otyły, ze względu na odmienne parametry metaboliczne, różne cechy psychiczne oraz uwarunkowania socjoekonomiczne powinien być rozpatrywany przez lekarza indywidualnie, a leczenie powinno być "skrojone na jego miarę" - w praktyce wiadomo, że zastosowanie jednej metody leczenia otyłości nie daje wyraźnego efektu, dlatego konieczne jest leczenie skojarzone, to jest: dieta (zmniejszenie ilości i zmiana składu spożywanych posiłków), zwiększona aktywność fizyczna, niekiedy długoterminowe stosowanie leków oraz w przypadkach skrajnych leczenie chirurgiczne. 13/21 - Dowody skuteczności (efektywności klinicznej) oraz efektywności kosztowej Według autorów licznych opracowań wiarygodnych dowodów naukowych dotyczących zapobiegania otyłości u dzieci jest niewiele. Anna Szajewska z Kliniki Gastroenterologii i Żywienia Dzieci Akademii Medycznej w Warszawie w swoim artykule „Otyłość u dzieci” zamieszczonym w „Nowej Pediatrii” (zeszyt 30, 3/2002) pisze, że analiza dziesięciu badań wykazała, że dysponujemy tylko ograniczonymi wiarygodnymi badaniami naukowymi, nie dającymi podstaw do ostatecznego wnioskowania o skuteczności działań zapobiegających otyłości. Autorzy analizy podkreślają, że jest to sytuacja paradoksalna, że w chwili, kiedy otyłość jest istotnym problemem społecznym, środowisko naukowe nie dysponuje danymi, które pozwoliłyby na sformułowanie wiarygodnych wytycznych zapobiegania otyłości w różnych grupach ryzyka. Zdrowy rozsądek podpowiada, że uzasadnione jest propagowanie działań mających na celu zmianę nawyków żywieniowych, ograniczenie siedzącego trybu życia oraz zwiększenie wysiłku fizycznego. Konieczne są jednak prawidłowo zaplanowane badania, które pozwolą na ocenę rzeczywistej skuteczności takich działań interwencyjnych. Kilka takich badań jest obecnie prowadzonych i należy mieć nadzieje, że pozwolą one na opracowanie wiążących zaleceń. - Informacje nt. podobnych programów zdrowotnych wykonywanych w zgłaszającej program lub w innych jednostkach samorządu terytorialnego (jeżeli są dostępne). Doceniając znaczenie działań profilaktycznych - świadczeń na rzecz zachowania zdrowia, zapobiegania chorobom i wczesnego wykrywania chorób (poprzez propagowanie zachowań prozdrowotnych, profilaktyczne badania lekarskie, promocję zdrowia) - Minister Zdrowia finansuje szereg przedsięwzięć profilaktycznych w ramach programów polityki zdrowotnej. Należy do nich między innymi „Narodowy program profilaktyki i leczenia chorób układu sercowo-naczyniowego”. Głównym jego celem jest zmniejszenie umieralności Polaków, której główną przyczyną są choroby układu krążenia. Cel programu może być osiągnięty przede wszystkim poprzez podniesienie poziomu wiedzy społeczeństwa na temat metod prewencji i zachowań umożliwiających utrzymanie dobrego stanu zdrowia. Wyniki badań wskazują, że blisko 50 % dzieci w wieku 12 lat ma chociażby jeden czynnik ryzyka miażdżycy poddający się modyfikacji. Badania wykazują także, że prawidłowe kształtowanie stylu życia dziecka, od jego najwcześniejszych lat, jest szansą na zahamowanie progresji zmian miażdżycowych. Również zapobieganie i leczenie otyłości w dzieciństwie redukuje zachorowalność na choroby układu krążenia w wieku dorosłym. Z myślą o edukacji zdrowotnej dzieci i młodzieży, w ramach wymienionego programu, podjęto realizację zadania pn.: „Szansa dla młodego serca – SMS”. Głównymi realizatorami tego zadania byli: Instytut Żywności i Żywienia, Instytut Kardiologii, Instytut 14/21 Psychiatrii i Neurologii oraz Akademia Medyczna w Gdańsku. Realizatorzy zadania opracowali projekt ścieżki edukacyjnej, obejmującej informacje o możliwościach wczesnej profilaktyki chorób układu krążenia, przeznaczonej dla dzieci V i VI klas szkoły podstawowej oraz młodzieży I i II klasy gimnazjum. Poszczególne elementy tego projektu były sprawdzone w praktyce w 2004 r. Pilotażowym badaniem objęto 88 szkół podstawowych i gimnazjów z terenu całej Polski. Zajęcia w szkołach prowadzone były przez specjalnie przeszkolonych w ramach programu - nauczycieli biologii i wychowania fizycznego. Z obserwacji dokonanych przez nauczycieli wynika, że treści oraz forma zaleceń prozdrowotnych przekazywanych dzieciom na lekcjach znajdują również duże zainteresowanie u ich rodziców. Z dotychczasowych doświadczeń wynika, że szkoła jest najlepszą instytucją do wdrażania zasad prewencji, gdyż jest to miejsce, w którym można prezentować właściwe wzorce zachowań i postawy jako pozytywne cechy życia człowieka bez konieczności odwoływania się do motywacji wynikających z zagrożeń. Współdziałanie rodziny, pracowników systemu ochrony zdrowia oraz pracowników szkół daje szansę na poprawę stanu zdrowia ogółu społeczeństwa, w tym również ograniczenie zachorowalności na choroby układu sercowonaczyniowego. Doświadczenia z dotychczasowej realizacji projektu „Szansa dla młodego serca – SMS” wskazują, że istnieją podstawy do jego upowszechnienia. Zagadnienia dotyczące prawidłowego żywienia i zapobiegania występowaniu otyłości i nadwagi są uwzględnione również w profilaktycznym programie zapobiegania występowaniu cukrzycy. Jak wiadomo, zagadnieniami edukacji zdrowotnej i promowania zdrowego trybu życia zajmują się w szkole: nauczyciele (w ramach realizacji ścieżki edukacyjnej), pielęgniarki środowiska nauczania i wychowania, pracownicy Państwowej Inspekcji Sanitarnej, a poza szkołą - fachowi pracownicy podstawowej opieki zdrowotnej. W latach 2002-2003 Instytut Matki i Dziecka w Warszawie realizował program polityki zdrowotnej pt. „Wdrażanie standardów w profilaktycznej opiece zdrowotnej nad populacją w wieku szkolnym”, w tym standardu dotyczącego edukacji zdrowotnej w zakresie zdrowego stylu życia i propagowania posiłków szkolnych. Opracowane materiały zostały rozpropagowane poprzez Wojewódzkie Centra Zdrowia Publicznego do realizacji przez pielęgniarki szkolne i lekarzy podstawowej opieki zdrowotnej. Ponadto od listopada 2004 r. funkcjonuje wieloletni Program Rządowy „Profilaktyczna opieka zdrowotna nad dziećmi i młodzieżą w środowisku nauczania i wychowania”. Jednym z wielu zadań pielęgniarek środowiska nauczania i wychowania oraz lekarzy podstawowej opieki zdrowotnej jest edukacja zdrowotna, w tym także w zakresie racjonalnego żywienia i zapobiegania otyłości. 15/21 5. Koszty a. Koszty jednostkowe Biorąc pod uwagę szacunkową liczbę dzieci 11-letnich w latach 2011-2016, a mianowicie: - w 2011 r. – 943 dzieci, - w 2012 r. – 906 dzieci, - w 2013 r. – 878 dzieci, - w 2014 r. – 948 dzieci, - w 2015 r. – 946 dzieci, - w 2016 r. – 991 dzieci, koszt jednostkowy Programu na 1 dziecko w poszczególnych latach wynosić będzie około 13 zł. b. Planowane koszty całkowite Planowany koszt całkowity realizacji Programu w 2011 r. to kwota 12.000 zł. Środki finansowe przeznaczone na ten cel mogą ulec zwiększeniu bądź zmniejszeniu w latach kolejnych w zależności od możliwości budżetowych miasta Opola. Koszty, które będą pokrywane z dotacji: materiały informacyjne i edukacyjne, produkty niezbędne do sporządzenia wystawek zdrowej żywności (tzw. piramidy zdrowia) oraz do zorganizowania pokazowych przerw ze zdrowym posiłkiem, wynagrodzenie osób prowadzących edukację i badania przesiewowe, nagrody dla dzieci biorących udział w konkursie plastycznym. c. Źródła finansowania, partnerstwo Program finansowany będzie ze środków budżetu miasta Opola, zgodnie z umową zawartą z jego realizatorem. d. Argumenty przemawiające za tym, że wykorzystanie dostępnych zasobów jest optymalne Prowadzenie skoordynowanych działań w zakresie profilaktyki przewlekłych chorób niezakaźnych poprzez zapobieganie nadwadze i otyłości przyniesie korzyści finansowe. Dotyczą one, w aspekcie zachorowalności, chorobowości, inwalidztwa i przyczyn przedwczesnych zgonów około połowy populacji w Polsce. W wyniku realizacji Programu wydaje się w pełni możliwe obniżenie kosztów funkcjonowania systemu ochrony zdrowia. W Polsce około 20 % ludności dorosłej, 16/21 a w grupie dzieci i młodzieży około 10 % populacji w wieku szkolnym, ma problemy zdrowotne z powodu otyłości. Przy zmniejszeniu liczby osób otyłych o połowę, koszty opieki zdrowotnej mogłyby ulec znacznemu obniżeniu. Z Raportu Ministerstwa Zdrowia z grudnia 2004 r. „Finansowanie ochrony zdrowia w Polsce – Zielona Księga” oraz doświadczeń Instytutu Żywności i Żywienia w Warszawie wynika, że szacunkowe koszty leków stosowanych w leczeniu chorób żywieniowozależnych stanowią 40 % wartości rocznej sprzedaży leków (bez aptek szpitalnych), co daje kwotę ponad 6 mld zł w skali roku. Według Instytutu Żywności i Żywienia w Warszawie, na drodze żywieniowej poprzez stosowanie diet i suplementów diety o właściwym składzie oraz żywności bezpiecznej dla zdrowia i wspomaganiu części przypadków odpowiednią farmakoterapią, można by istotnie obniżyć koszty leczenia chorób żywieniowozależnych. 6. Monitorowanie i ewaluacja a. Ocena zgłaszalności do Programu Zgłaszalność do Programu będzie oceniana na podstawie danych zebranych ze wszystkich szkół podstawowych biorących udział w Programie dotyczących procentowej liczby dzieci biorących udział w Programie w stosunku do populacji 11-latków kwalifikującej się do włączenia do Programu. b. Ocena jakości świadczeń w Programie Ewaluacja Programu będzie prowadzona na bieżąco. Będzie jej podlegała atrakcyjność spotkań edukacyjnych dla dzieci i rodziców, stosowane przez realizatora Programu metody pracy, użyteczność Programu w codziennym życiu dziecka oraz jego skuteczność. Ocena jakości świadczeń w Programie będzie monitorowana na bieżąco na podstawie: rozmów z dziećmi i rodzicami, obserwacji realizacji Programu, sprawozdań częściowych przedkładanych przez realizatora Programu. c. Ocena efektywności Programu Końcowa ocena efektywności Programu zostanie dokonana na podstawie następujących kryteriów: zgłaszalności szkół podstawowych do udziału w Programie, liczby dzieci uczestniczących w spotkaniach edukacyjnych, liczby dzieci, u których przeprowadzono badania przesiewowe, 17/21 liczby dzieci ze stwierdzoną nadwagą, otyłością lub niedowagą, którym zalecono potrzebę wykonania dodatkowych badań laboratoryjnych oraz konsultację u lekarza pediatry, wyników ankiety ewaluacyjnej dotyczącej poziomu zadowolenia rodziców z uczestnictwa swojego i dziecka w Programie (Załącznik B). 7. Okres realizacji Programu Program będzie realizowany w latach 2011-2016. W przypadku stwierdzenia dowodów skuteczności planowanych działań, istnieje możliwość jego kontynuacji w latach kolejnych. Opracowano na podstawie: 1. Narodowy program zapobiegania nadwadze i otyłości oraz przewlekłym chorobom niezakaźnym poprzez poprawę żywienia i aktywności fizycznej na lata 2007-2011 (Ministerstwo Zdrowia, Departament Polityki Zdrowotnej, Warszawa 2007) 2. Odpowiedź na zapytanie w sprawie „Narodowego programu zdrowia na lata 2007-2015” (http://orka2.sejm.gov.pl/IZ6.nsf/main/09791823) 3. Odpowiedź na interpelację w sprawie problemu otyłości dzieci i młodzieży w Polsce (http://orka2.sejm.gov.pl/IZ5.nsf/main/409EBC07) 4. W sprawie polskich zasad zapobiegania oraz leczenia otyłości (http://www.blubit.com.pl/science/28/tresc.htm) 5. Szponar L., Sekuła W., Rychlik E. i wsp.: Badania indywidualnego spożycia żywności i stanu odżywienia w gospodarstwach domowych, Prace Instytutu Żywności i Żywienia, Warszawa 2003 6. Oblacińska A., Wrocławska M., Wojnarowska B.: Częstość występowania nadwagi i otyłości w populacji w wieku szkolnym w Polsce oraz opieka zdrowotna nad uczniami z tym zaburzeniem, Pediatria Polska 1997; 72: 241-245 7. Dziecko na diecie (http://www.we-dwoje.pl/dziecko;na;diecie,artykul,7139.html) 8. Nadwaga u dziecka (http://www.biomedical.pl/dziecko/nadwaga-u-dziecka-699.html) 18/21 Załącznik A ……………………………. Pieczęć świadczeniodawcy PROGRAM ZAPOBIEGANIA NADWADZE I OTYŁOŚCI ORAZ NIEDOŻYWIENIU U DZIECI W WIEKU WCZESNOSZKOLNYM PN. „ABC ZDROWEGO ODŻYWIANIA” Informacja dla rodzica/opiekuna dziecka Nazwisko i imię dziecka…………………………………………………………………………………. Waga ………………………………. Wzrost …………………………… BMI ……………………… Zalecany sposób dalszego postępowania (leczenia) 1. Zdrowe odżywianie oraz stosowanie zbilansowanej diety. 2. Wskazane jest wykonanie następujących badań: ……………………………………………………………………………………………………… 3. Wskazana jest konsultacja u lekarza pediatry: 4. Inne:……………………………………………………………………………………………….. …………………………………… (miejscowość, data) TAK NIE …….…………………………………………………..…… (podpis i pieczęć osoby wykonującej badanie przesiewowe) Tabela obliczonego BMI Niedowaga – poniżej 5-tego percentyla Normalna waga – od 5 do 85-tego percentyla Nadwaga – od 85 do 95-tego percentyla Otyłość – powyżej 95 percentyla 19/21 Załącznik B ANKIETA (proszę zakreślić właściwą odpowiedź X) 1. Czy podczas wizyt z dzieckiem w poradni pediatrycznej przekazywana jest Panu/Pani stosowna wiedza na temat roli zdrowego żywienia i zbilansowanej diety w utrzymaniu zdrowia dziecka? tak nie 2. Czy dziecko było kiedykolwiek u lekarza diabetologa? tak nie 3. Czy u dziecka był kiedykolwiek obliczany wskaźnik BMI (współczynnik masy ciała, który oblicza się dzieląc masę ciała podaną w kilogramach przez wzrost podany w metrach podniesiony do kwadratu)? tak nie 4. Jak często dziecko spożywa warzywa i owoce? nie spożywa rzadziej niż raz w tygodniu kilka razy w tygodniu codziennie 5. Jak często dziecko spożywa słodkie przekąski, jedzenie typu „fast food” i słodzone napoje (np. coca cola)? nie spożywa rzadziej niż raz w tygodniu kilka razy w tygodniu codziennie 6. Czy stara się Pan/Pani kształtować u dziecka właściwe nawyki żywieniowe? tak nie 7. Czy jest Pan/Pani zadowolony z uczestnictwa swojego i dziecka w Programie zapobiegania nadwadze i otyłości oraz niedożywieniu u dzieci w wieku wczesnoszkolnym pn. „ABC zdrowego odżywiania”? tak nie nie mam zdania 20/21 8. Czy uważa Pan/Pani, że uczestnictwo dziecka w Programie zapobiegania nadwadze i otyłości oraz niedożywieniu u dzieci w wieku wczesnoszkolnym pn. „ABC zdrowego odżywiania” ukształtuje u niego właściwe postawy prozdrowotne oraz rozwinie prawidłowe nawyki żywieniowe? tak nie nie wiem 9. Czy uważa Pan/Pani, że Program zapobiegania nadwadze i otyłości oraz niedożywieniu u dzieci w wieku wczesnoszkolnym pn. „ABC zdrowego odżywiania” powinien być kontynuowany w latach następnych? tak nie nie mam zdania 10. Czy według Pana/Pani Program zapobiegania nadwadze i otyłości oraz niedożywieniu u dzieci w wieku wczesnoszkolnym pn. „ABC zdrowego odżywiania” wymaga modyfikacji? tak (proszę przejść do pytania nr 11) nie nie mam zdania 11. Proszę o ewentualne sugestie dotyczące modyfikacji w latach kolejnych Programu zapobiegania nadwadze i otyłości oraz niedożywieniu u dzieci w wieku wczesnoszkolnym pn. „ABC zdrowego odżywiania” …………………………………………………………………………………………... …………………………………………………………………………………………... …………………………………………………………………………………………... 21/21