STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH W

Transkrypt

Załącznik do Uchwały Nr XIX/95/08
Rady Powiatu Bolesławieckiego
z dnia 18 września 2008r.
STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW
SPOŁECZNYCH
W POWIECIE BOLESŁAWIECKIM
Na lata 2008 – 2015
Bolesławiec
Czerwiec 2008 r.
Opracowanie: Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Bolesławcu
SPIS TREŚCI:
Wstęp
I.
CHARAKTERYSTYKA POWIATU BOLESŁAWIECKIEGO………………………………...6
II.
RAPORT O STANIE POMOCY SPOŁECZNEJ W POWIECIE
BOLESŁAWIECKIM………………………………………………………………………………8
III.
1.
Powiat w statystyce………………………………………………………………...……..8
2.
Działalność produkcyjno – usługowa…………………………………………….…….15
3.
Ochrona zdrowia…………………………………………………………..……………17
4.
Baza oświatowa……………………………………………………………..…………...23
5.
Bezpieczeństwo publiczne………………………………………………………………24
6.
Rynek pracy i bezrobocie…………………………………………………….…………29
7.
Organizacje pozarządowe…………………………………………………………..…..37
8.
Pomoc społeczna…………………………………………………………………..…….38
UWARUNKOWANIA ZEWNĘTRZNE POWIATOWEJ STARATEGII
ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH…………………...…………...…52
1.
Uwarunkowania zewnętrzne w Europie…………………………………….…………52
2.
Uwarunkowania zewnętrzne krajowe…………………………………………………53
3.
Uwarunkowania zewnętrzne regionalne………………………………………………57
IV.
OCENA
PROBLEMÓW
SPOŁECZNYCH
W
POWIECIE
BOLESŁAWIECKIM……………………………………………………………………………...59
V.
POWIATOWA STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA POBLEMÓW
SPOŁECZNYCH…………………………………………………………………………....……...62
1.
2.
Analiza strategiczna mocnych i słabych stron powiatowego systemu
pomocy społecznej, szans i zagrożeń przy wykorzystaniu
analizy SWOT…………………………………………………...……...62
Struktura celów i działań strategicznych w zakresie pomocy
społecznej w Powiecie Bolesławieckim………………………......…….65
Zakończenie………………………………………………………………………………………………...76
2
„...Cieszę się, że są ludzie, którzy nie tylko mówią,
co powinno być zrobione, lecz po prostu to robią,
którzy zjawiają się zawsze tam, gdzie potrzebna
jest pomoc…” RAINER HAAK
Wstęp
Jednym z najważniejszych zadań stojących przed samorządem
powiatowym jest zapewnienie dobrego funkcjonowania pomocy społecznej
oraz rehabilitacji społecznej i zawodowej mieszkańców powiatu. Nie jest to
zadanie łatwe. Wymaga między innymi merytorycznie przygotowanych
pracowników, zaangażowania różnych środowisk zajmujących się sprawami
szeroko rozumianej pomocy społecznej oraz znacznych nakładów finansowych.
Pomoc społeczna ma na celu umożliwienie osobom i rodzinom
przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych, które nie są w stanie pokonać,
wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości. Jej zadaniem jest
również zapobieganie powstawaniu takich sytuacji poprzez podejmowanie
działań zmierzających do życiowego usamodzielnienia.
Problemami społecznymi zajmuje się polityka społeczna. Jej zakres
ulega ciągłym zmianom. W tym konkretnym przypadku można powiedzieć, że
rozwiązywanie problemów społecznych służy poprawie poziomu życia,
integracji
społecznej
i
zwiększeniu
bezpieczeństwa
socjalnego,
czyli
złagodzenia napięcia i zminimalizowaniu negatywnych skutków przemian
społeczno – gospodarczych.
Warto zaznaczyć, że odpowiednio zaprojektowana i wdrożona polityka
społeczna stanowi inwestycję, która procentuje dla wszystkich obywateli.
Działania zmierzające do integracji społecznej zwiększają przecież potencjał
rozwoju, a także sprzyjają aktywności społecznej, również w obszarze rynku
pracy.
Oczywiście nie bez znaczenia jest tutaj kondycja ekonomiczna powiatu,
3
ona to bowiem, stanowi istotny kontekst do występowania wielu problemów
społecznych
m.in.
społeczeństwa,
przestępczości
przemocy
w
pospolitej,
rodzinie,
złego
stanu
nadużywania
zdrowia
substancji
psychoaktywnych, problemów egzystencji osób starszych i niepełnosprawnych.
Realizacja zadań postawionych przed władzami powiatu (zarówno na
poziomie społeczności lokalnej, jak i na poziomie rodziny i jednostki), a także
konieczność wypracowania niekonwencjonalnych form pomocy, wymaga
profesjonalnego i systemowego diagnozowania problemów społecznych w skali
powiatu. Diagnoza problemów społecznych występujących na terenie powiatu
bolesławieckiego została sporządzona w oparciu o dane:
-
Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie,
-
Gminnych Ośrodków Pomocy Społecznej,
-
Komendy Powiatowej Policji w Bolesławcu,
-
Powiatowego Urzędu Pracy w Bolesławcu,
-
Organizacji pozarządowych i stowarzyszeń zajmujących
się
udzielaniem
pomocy
społecznej
oraz
sprawami
osób
niepełnosprawnych,
Referatu Spraw Obywatelskich, Społecznych i Zdrowia
-
Starostwa Powiatowego w Bolesławcu.
Zebrane dane służyły do opracowania Strategii Rozwiązywania
Problemów Społecznych w Powiecie Bolesławieckim. Będzie ona odpowiedzią
na potrzebę stworzenia spójnego systemu pomocy osobom zagrożonym
wykluczeniem społecznym. Wytyczy również kierunki działań w celu
osiągnięcia pomyślnych warunków do rozwoju społeczności lokalnej. Naczelną
zasadą przy określaniu kierunków działań powinno być przede wszystkim
ustalenie, czy działania łagodzące mają mieć charakter pomocy społecznej,
czy też profilaktyki oraz motywowanie mieszkańców do zmian w swoim życiu
np. poprzez edukację, aktywne poszukiwanie pracy itd.
Opracowana
strategia
uwzględniać
4
będzie
rekomendację
i sformułowania zawarte m.in. w:
- Narodowej Strategii Integracji w Polsce,
- Krajowym Planie Działań na rzecz Integracji Społecznej na lata 2007
– 2013,
-
Strategii
Rozwoju
Społeczeństwa
Obywatelskiego
na
lata
2007 – 2013,
- Strategii Rozwoju Powiatu Bolesławieckiego,
- Budżecie Powiatu Bolesławieckiego na 2008 r.
Zadanie opracowania strategii wynika wprost m.in. z art. 19 pkt 1
ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (tekst jednolity z 2008
r. Dz. U. Nr 115, poz. 728), gdzie zapisano, że:
„… zadaniem powiatu jest opracowanie i realizacja powiatowej
strategii
rozwiązywania
uwzględnieniem
problemów
programów
pomocy
społecznych,
społecznej,
ze
szczególnym
wspierania
osób
niepełnosprawnych i innych, których celem jest integracja osób i rodzin z
grup szczególnego ryzyka – po konsultacji z właściwymi terytorialnie
gminami.”
Adresatem strategii rozwiązywania problemów społecznych w Powiecie
Bolesławieckim są mieszkańcy tego Powiatu. Na etapie opracowania w/w
strategia była konsultowana z przedstawicielami środowisk związanych
z pomocą społeczną oraz samorządami gminnymi.
Realizację strategii koordynuje Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie
w Bolesławcu (zgodnie z art. 112 ust. 9 ustawy o pomocy społecznej).
I. CHARAKTERYSTYKA POWIATU BOLESŁAWIECKIEGO
5
Powiat Bolesławiecki położony jest w południowo – zachodniej części
Polski, w województwie dolnośląskim, w pobliżu granic Polski z Niemcami
oraz z Czechami.
Powierzchnia
Powiatu
Bolesławieckiego
liczy
1.305,37
km2
i zamieszkuje go 88 822 mieszkańców (Dane z dnia 31.12.2007 uzyskane
z Urzędów Gmin).
W skład Powiatu Bolesławieckiego wchodzą następujące gminy:
Tabela 1. Gminy wchodzące w skład Powiatu Bolesławieckiego (stan na 31.12.2007r).
Lp.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Liczba mieszkańców
Powierzchnia w km2
40 341
22,81
12 866
289
8 014
110,90
6 911
437,07
15 029
176,3
Gmina Gromadka
5 661
269,29
Ogółem
88 822
1 305,37
Nazwa Gminy
Gmina Miejska
Bolesławiec
Gmina Wiejska
Bolesławiec
Gmina Warta
Bolesławiecka
Gmina Osiecznica
Miasto i Gmina
Nowogrodziec
Źródło: Dane uzyskano z Urzędów Gmin. Opracowanie: PCPR w Bolesławcu.
Powiat należy do rejonów województwa dolnośląskiego o najwyższym
poziomie leśnictwa – nieomal 50% ogólnej powierzchni, wobec 28, 7% w skali
6
województwa.
Największym
Dolnośląskich
składający
się
kompleksem
wyłącznie
leśnym
z
jest
część
drzewostanów
Borów
sosnowych.
Bogactwem terenu Powiatu Bolesławieckiego są złoża: gliny ceramicznej,
kaolinu, gipsu, piaskowca, anhydrytu i wapnia. Część z nich służy do wyrobu
ceramiki szlachetnej, z której tak bardzo znany jest Bolesławiec, zarówno
w Polsce, jak również w świecie.
W strukturze gospodarczej wielu miejscowości powiatu znaczną rolę
odgrywa działalność produkcyjna i budowlana. Aktywność w tym zakresie
związana jest ściśle z występowaniem złóż mineralnych.
Malownicze położenie, ciekawa historia, liczne zabytki a także
rozwinięta baza turystyczna: hotele, pensjonaty, restauracje, gospodarstwa
agroturystyczne, przyczyniają się do atrakcyjności Powiatu Bolesławieckiego.
II.
RAPORT O STANIE POMOCY SPOŁECZNEJ W POWIECIE
BOLESŁAWIECKIM.
1. Powiat w statystyce.
Tabela 2. Przekrój statystyczny obrazujący ludność w wieku przedprodukcyjnym, produkcyjnym,
poprodukcyjnym w Powiecie Bolesławieckim w latach 2004 – 2006.
7
Źródło: Główny Urząd Statystyczny ; Opracowanie: Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Bolesławcu.
*według metodologii Głównego Urzędu Statystycznego w wieku przedprodukcyjnym znajdują się
kobiety i mężczyźni poniżej 18 roku życia.
** według metodologii Głównego Urzędu Statystycznego w wieku produkcyjnym znajdują się:
Stan
ludności
ogółem
Ludność
w wieku
przedpr
odukcyj
nym*
Ludność
w wieku
produkc
yjnym**
Ludność
w wieku
poprod
ukcyjny
m***
2004
% ( w stosunku do
ogółu
mieszkańców
Powiatu
Bolesławieckiego)
2005
% ( w stosunku
do ogółu
mieszkańców
Powiatu
Bolesławieckiego
)
2006
88 378
X
88 341
X
88 501
% (w
stosunku do
ogółu
mieszkańców
Powiatu
Bolesławiecki
ego)
X
19 484
22,04
18 814
21,29
18 261
20,63
56 462
63,88
57 046
64,57
57 570
65,05
12 432
14,06
12 481
14,12
12 670
14,31
- kobiety pomiędzy 18 a 59 rokiem życia
- mężczyźni pomiędzy 18 a 64 rokiem życia.
*** według metodologii Głównego Urzędu Statystycznego w wieku poprodukcyjnym znajdują się:
- kobiety w wieku 60 lat i więcej
- mężczyźni w wieku 65 lat i więcej.
8
Graficzny obraz Tabeli nr 2.
Procentowy obraz ludności w wieku przedprodukcyjnym. w stosunku do ogółu mieszkańców Powiatu
Bolesławieckiego
Procentowy obraz ludności w wieku produkcyjnym. w stosunku do ogółu mieszkańców Powiatu
Bolesławieckiego
Procentowy obraz ludności w wieku poprodukcyjnym. w stosunku do ogółu mieszkańców Powiatu
Bolesławieckiego
Dane demograficzne dla powiatu Bolesławieckiego z lat 2004 – 2006
wskazują, że największy procent w stosunku do ogółu ludności stanowią osoby
w wieku produkcyjnym, tj. 65%. Obserwuje się również z roku na rok
systematyczny wzrost liczby tych osób.
Tendencja wzrastająca występuje również w grupie osób w wieku
poprodukcyjnym.
Ponadto zauważa się, że liczba osób w wieku przedprodukcyjnym stale
maleje, przy czym wskaźnik spadku jest mniejszy niż wskaźnik wzrostu liczby
osób w wieku produkcyjnym.
Z analizy danych wynika, że zmniejszająca się liczba osób w wieku
przedprodukcyjnym ma tendencję spadkową, jednakże utrzymuje się stale na
poziomie znacznie wyższym od liczby osób w wieku poprodukcyjnym.
10
Biorąc pod uwagę powyższe istnieje potrzeba rozbudowy infrastruktury
stanowiącej zabezpieczenie miejsc w żłobkach, przedszkolach, szkołach dla
dzieci i młodzieży oraz rozwoju form opieki instytucjonalnej dla osób starszych.
Tabela 3. Struktura budżetu Powiatu Bolesławieckiego(stan na 01.01. 2006 r.)
WYSZCZEGÓLNIENIE
WARTOŚCI
Dochód budżetu powiatu ogółem w 2006 roku (w złotych), w 44 044 654
tym na:
Wydatki budżetu powiatu ogółem w 2006 roku (w złotych),
w tym na:
43 295 654
Wskaźnik
%
gospodarkę mieszkaniową
414 102
1
administrację publiczną
5 312 759
12
oświatę i wychowanie
18 714 085
43
ochronę zdrowia
1 156 317
3
pomoc społeczną
3 329 851
8
pozostałe wydatki
14 368 540
33
Źródło: Starostwo Powiatowe w Bolesławcu.
Diagram kołowy struktury budżetu Powiatu Bolesławieckiego
gospodarkę
mieszkaniową;
1%
administrację
publiczną;
12%
pozostałe wydatki;
33 %
pomoc społeczną;
8%
ochronę zdrowia;
3%
11
oświatę i
wychowanie;
43 %
Tabela 4.Struktura budżetów wszystkich gmin wchodzących w skład Powiatu Bolesławieckiego (stan na 01.01.2006 r.- zgodnie z Uchwałami Rad
Gmin)
Źró
dło: Urzędy Gmin. Opracowanie: Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Bolesławcu
13
Graficzny obraz Tabeli 4.
Procentowy udział wydatków na gospodarkę mieszkaniową w poszczególnych gminach w stosunku do ogółu
wydatków budżetu danej gminy.
Procentowy udział wydatków na administrację publiczną w poszczególnych gminach w stosunku do ogółu
wydatków budżetu danej gminy.
Procentowy udział wydatków na oświatę i wychowanie w poszczególnych gminach w stosunku do ogółu wydatków budżetu danej gminy.
Procentowy udział wydatków na ochronę zdrowia w poszczególnych gminach w stosunku do ogółu wydatków budżetu danej gminy.
Ochrona zdrowia
5,0
4,0
3,9
t 3,0
n
e
c
o
r 2,0
p
1,0
0,9
1,0
0,5
0,9
0,0
Miasto
Bolesławiec
Gmina
Bolesławiec
Gmina
Osiecznica
15
Miasto i Gmina Gmina Warta
Nowogrodziec Bolesławiecka
0,3
Gmina
Gromadka
Procentowy udział wydatków na pomoc społeczną w poszczególnych gminach w stosunku do ogółu wydatków
budżetu danej gminy.
Pomoc społeczna
25,0
20,0
t
n15,0
e
c10,0
o
r
p 5,0
0,0
22,1
11,8
c
e
i
o
ts w
a
ł
ia s
Me
l
o
B
18,8
18,3
14,0
11,7
c
e
a iw
n
i a
ł
m se
G lo
B
a
a cin
in z
m cie
Gs
O
i a
o
ts n
i
a
i m
MG
e
iz
d
o
r c
g
o
w
o
N
a
tr kc
a ie
Ww
a
a ła
n
i sle
mo
GB
a
a kd
n
i a
mm
Go
r
G
2. Działalność produkcyjno – usługowa.
Na terenie Powiatu Bolesławieckiego prowadziło działalność 6 857
podmiotów gospodarczych. Na koniec 2006 roku zarejestrowanych podmiotów
gospodarczych z sektora publicznego było 672. Liczba przedsiębiorstw
z sektora publicznego w poszczególnych gminach
przedstawiała się
następująco: Miasto Bolesławiec (511), Miasto i Gmin Nowogrodziec (52),
Gmina Osiecznica (35), Gmina Warta Bolesławiecka (30), Gmina Gromadka
(24), Gmina Bolesławiec (20). Natomiast w sektorze prywatnym łączna ilość
zarejestrowanych podmiotów wynosiła 11.230 a sytuacja gmin przedstawiała się
następująco: Miasto Bolesławiec (6 779), Gmina Bolesławiec (1 478), Miasto i
Gmina Nowogrodziec (1 343), Gmina Osiecznica (575), Gmina Warta
Bolesławiecka
(535),
Gmina
Gromadka
16
(520).
Analizując
rozkład
przedsiębiorstw
wg
sektora
publicznego
i
prywatnego
w
Powiecie
Bolesławieckim każdorazowo pierwszą pozycje zajmuje Miasto Bolesławiec.
Z punktu widzenia formy prawnej przedsiębiorstwa, udział spółek
handlowych wynosi 348, w tym z udziałem kapitału zagranicznego 136, a udział
osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą wynosiła 4 530
w całym powiecie bolesławieckim. (Dane uzyskane w Głównym Urzędzie
Statystycznym).
Tabela 5. PODMIOTY GOSPODARKI NARODOWEJ ZAREJESTROWANE W REJESTRZE REGON.
SEKTOR
Z LICZBY OGÓŁEM
SPÓŁKI HANDLOWE
WYSZCZEGÓL
NIENIE
OGÓŁEM
PUBLIC
ZNY
PRYWA
TNY
RAZEM
W TYM Z
UDZIAŁEM
KAPITAŁU
SPÓŁDZIE
LNIE
ZAGRANICZ
NEGO
POWIAT
BOLESŁAWIECKI
Bolesławiec
Gmina
Bolesławiec
Gmina
Gromadka
Gmina
Nowogrodziec
Gmina
Osiecznica
Gmina
FUNDACJE
STOWARZYSZENIA
OSOBY
FIZYCZNE
I ORGANIZACJE
SPOŁECZNE
PROWADZĄCE
DZIAŁALNOŚĆ
GOSPODARCZĄ
6 857
672
11 230
348
136
37
146
4 530
4 156
511
6 779
213
75
15
77
2 667
768
20
1 478
45
23
5
12
635
282
24
520
18
5
3
9
219
721
52
1 343
46
29
7
24
552
625
35
575
9
2
1
12
247
535
17
2
6
12
210
Warta
305
30
Bolesławiecka
Źródło: Główny Urząd Statystyczny.
3. Ochrona zdrowia.
17
System ochrony zdrowia w Powiecie Bolesławieckim oparty jest na
publicznych oraz niepublicznych Zakładach Opieki Zdrowotnej.
Na terenie Powiatu Bolesławieckiego podstawową opiekę zdrowotną
zapewniają następujące placówki:
Tabela 6. Wykaz placówek opieki zdrowotnej na terenie Powiatu Bolesławieckiego.
Lp. Nazwa zakładu opieki zdrowotnej
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej
1.
„HABR” s.c.
2.
Przychodnia Osiedlowa.
3.
4.
5.
ul. Mickiewicza 3.
59-700 Bolesławiec,
ul. Gałczyńskiego 18.
„FONS VITAE” spółka cywilna – Andrzej
Żuk, Barbara Forys, Beata Szylin, Jarosław
ul. Karola Miarki 29.
Narecki.
Przychodnia Lekarska „Twój Lekarz”.
Praktyka Lekarza Rodzinnego Lek. med.
Franciszek Hertman.
6.
Adres
Praktyka Lekarza Rodzinnego Lek. med. Elżbieta
Rybińska – Skóra.
7.
Przychodnia Ogólna –
8.
„DR CARACHOW”.
Niepubliczny Zakład Opieki
ul. Staszica 45.
ul. Starzyńskiego 6d.
ul. Starzyńskiego 6d.
ul. Karola Miarki 10.
Zdrowotnej „Lekarz Domowy”
Kraśnik Dolny 47A.
Krzysztof Pieszko, Elżbieta Cieśla,
Ludmiła Szymańska s.c.
ul. Dolne Młyny 21.
18
Trzebień, ul. Leśna 9a.
9.
10.
Podstawowo – Specjalistyczna Przychodnia
59-722 Warta
Lekarza „CHUMED” Janusz i Anna Chudyba
Bolesławiecka, Warta
Spółka Cywilna.
Bolesławiecka 40 d.
Gminny Ośrodek Zdrowia
59-720 Raciborowice ,
w Raciborowicach.
Raciborowice Górne 194.
59-720 Raciborowice,
11. Ośrodek Zdrowia w Warcie Bolesławieckiej.
12.
Praktyka Lekarza Rodzinnego
Tomaszów Bolesławiecki
Jarosław Trojnar.
143h/4.
13. Ośrodek Zdrowia w Iwinach.
Osiedle II Nr.15 – Iwiny.
Ambulatorium z Izbą Chorych - Publiczny
14. Zakład Opieki Zdrowotnej Jednostki
Wojskowej Nr 1145.
15.
ul. Wojska Polskiego 54.
„MEDICOR” s.c.
ul. 1- Maja 13-14.
59-706 Gromadka,
16. Gminny Ośrodek Zdrowia
17.
Warta Bolesławiecka 48 c.
w Gromadce.
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki
Zdrowotnej w Nowogrodźcu.
18. Wiejski Ośrodek Zdrowia w Wykrotach.
19. Punkt Lekarski w Gierałtowie.
20. Wiejski Ośrodek Zdrowia w Zebrzydowej.
19
ul. Szkolna 18a.
59-730 Nowogrodziec,
ul. Asnyka 55.
ul. Pocztowa 10.
Gierałtów 37a.
Zebrzydowa 130.
21.
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki
59-724 Osiecznica,
Zdrowotnej w Osiecznicy.
ul. Piaskowa 1a.
59-724- Osiecznica,
22. Punkt Lekarski w Parowej.
Parowa 100
105 Szpital Wojskowy z Przychodnią SPZOZ
23. w Żarach
59-724 Osiecznica,
Świętoszów
Punkt w Świętoszowie.
ul. Szkolna 13.
Źródło: BIP Zespół Opieki Zdrowotnej w Bolesławcu.
Aktualnie świadczenia z zakresu specjalistycznej ambulatoryjnej opieki
zdrowotnej w Powiecie Bolesławieckim realizowane są przez poradnie
specjalistyczne będące w strukturze Zespołu Opieki Zdrowotnej w Bolesławcu
oraz przez niepubliczne zakłady opieki zdrowotnej.
W strukturze Zespołu Opieki Zdrowotnej w Bolesławcu znajdują się
następujące poradnie specjalistyczne:
1.
Poradnia Diabetologiczna,
2.
Poradnia Chorób Zakaźnych,
3.
Poradnia Ginekologiczno-Położnicza,
4.
Poradnia Neonatologiczna,
5.
Poradnia Chirurgii Urazowo-Ortopedycznej,
6.
Poradnia Chirurgii Ogólnej,
7.
Poradnia Urologiczna,
8.
Poradnia Onkologiczna,
9.
Poradnia Otolaryngologiczna,
10.
Poradnia Chemioterapii.
W ramach niepublicznych zakładów opieki zdrowotnej świadczenia
specjalistyczne udzielane są w poradniach: ginekologiczno- położniczej,
20
endokrynologicznej,
pulmonologicznej,
neurologicznej,
psychiatrycznej,
okulistycznej, gruźlicy i chorób płuc, dermatologicznej, otolaryngologicznej,
reumatologicznej, internistycznej, chirurgicznej, ortopedycznej, rehabilitacyjnej,
laryngologicznej, poradni zdrowia psychicznego, poradni terapii uzależnień.
Szpital Powiatowy w Bolesławcu, zapewnia właściwy dostęp
do świadczeń zdrowotnych w postaci hospitalizacji, dysponuje 210 łóżkami
(w tym 15 łóżek noworodkowych) z następującymi oddziałami: Oddział Chorób
Wewnętrznych, Oddział Anestezjologii i Intensywnej Terapii, Oddział Chorób
Zakaźnych, Oddział Pediatryczny, Oddział Ginekologiczno-Położniczy, Oddział
Neantologiczny,
Oddział
Chirurgii
Urazowo-Ortopedycznej,
Oddział
Chirurgiczny, Blok Operacyjny. Szpital posiada stałą obsadę personelu
lekarskiego, pielęgniarskiego i pomocniczego.
Świadczenia w zakresie podstawowej opieki zdrowotnej w godzinach
nocnych tj. 1800 – 800 oraz dni wolne od pracy są udzielane
przez Samodzielny Publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej w Bolesławcu w Izbie
Przyjęć, natomiast świadczenia dla dzieci udzielane są w Izbie Przyjęć przy
Oddziale Pediatrycznym.
Ponadto na terenie Powiatu Bolesławieckiego funkcjonuje Wojewódzki
Szpital dla Nerwowo i Psychicznie Chorych w Bolesławcu, który zapewnia
właściwy dostęp do świadczeń zdrowotnych w postaci hospitalizacji. Szpital
dysponuje 450 łóżkami na następujących oddziałach: Oddział Zakładu
Opiekuńczo-Leczniczego, Oddział Psychiatryczny, Oddział Psychosomatyczny,
Oddział Leczenia Uzależnień, Oddział Detoksykacji (Alkoholowy), Oddział
Neurologiczny. Szpital w swojej strukturze posiada dwie izby przyjęć: Izbę
Przyjęć Psychiatryczną oraz Izbę Przyjęć Neurologiczną.
W strukturze Wojewódzkiego Szpitala dla Nerwowo i Psychicznie
Chorych w Bolesławcu znajdują się następujące poradnie specjalistyczne:
1.
Poradnia Terapii Uzależnienia i Współuzależnienia od Alkoholu,
2.
Poradnia Zdrowia Psychicznego,
21
3.
Poradnia Zdrowia Psychicznego dla Młodzieży.
Na terenie Powiatu Bolesławieckiego realizowane są w 2008r.
następujące programy zdrowotne:
1.
Badanie przesiewowe – profilaktyka schorzeń sutka u kobiet, dla kobiet
powyżej 40 roku życia, zamieszkałych na terenie miasta Bolesławiec
i Gminy Wiejskiej Bolesławiec, finansowany przez Gminę Miejską
i Wiejską Bolesławiec,
2. Badanie przesiewowe – profilaktyka schorzeń prostaty, dla mężczyzn
powyżej 50 roku życia zamieszkałych na terenie miasta Bolesławiec, i dla
mężczyzn powyżej 45 roku życia z terenu Gminy Wiejskiej Bolesławiec,
finansowany przez Gminę Miejską i Wiejską Bolesławiec,
3. Badanie przesiewowe wad postawy i kończyn dolnych, dla dzieci w wieku
przedszkolnym,
zamieszkałych
na
terenie
miasta
Bolesławiec,
finansowany przez Gminę Miejską Bolesławiec,
4. Profilaktyka
przeciwpróchnicza – Fluoryzacja zębów, dla dzieci
uczęszczających do szkół podstawowych i gimnazjum z terenu Gminy
Gromadka, finansowany przez Gminę Gromadka,
5. Profilaktyka Schorzeń Szyjki Macicy - badanie cytologiczne dla kobiet
w wieku 25 – 29 lat z terenu Powiatu Bolesławieckiego. W/w program
realizowany jest przez Zespół Opieki Zdrowotnej w Bolesławcu,
a finansowany przez Narodowy Fundusz Zdrowia,
6. Gminny
Program
Profilaktyki
Rozwiązywania
Problemów
Alkoholowych na rok 2008 w gminie Osiecznica,
7.
Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii na rok 2008 w Gminie
Osiecznica,
8. Miejski
Program
Profilaktyki
i
Rozwiązywania
Alkoholowych na rok 2008 w mieście Bolesławiec,
22
Problemów
9. Miejski Program Przeciwdziałania Narkomanii do roku 2015 w mieście
Bolesławiec,
10.
Gminny Program Profilaktyki
i Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych i Narkomanii na rok 2008 w Gminie Wiejskiej
Bolesławiec,
11.
Gminny
Program
Profilaktyki,
Rozwiązywania
Problemów
Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii na rok 2008 w Gminie
Warta Bolesławiecka,
12.
Gminny
Program
Profilaktyki,
Rozwiązywania
Problemów
Alkoholowych na rok 2008 w Mieście i Gminie Nowogrodziec,
13.
Gminny
Program
Profilaktyki,
Rozwiązywania
Problemów
Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii na rok 2008 w Gminie
Gromadka.
Na
terenie
Powiadamiania
Powiatu
Bolesławieckiego
Ratunkowego
od
01
sierpnia
funkcjonuje
2003
roku.
Centrum
CPR
jest
zintegrowanym stanowiskiem dyspozytorskim, do którego docierają wszystkie
zgłoszenia ratunkowe, a po ich przyjęciu i przetworzeniu, wydane zostają
polecenia wyjazdu podmiotów ratowniczych (straży pożarnej, pogotowia
ratunkowego) do miejsca zdarzenia.
Celem utrzymania Centrum było wykreowanie jednolitej platformy
sprzętowej i programowej przeznaczonej do obsługi zdarzeń ratowniczych
począwszy od momentu zgłoszenia, aż do ich zakończenia. Gwarantuje to stałą
koordynację wszystkich działań ratowniczych podejmowanych w momencie
zgłoszenia zdarzenia.
Podstawową
funkcję
„Centrum”,
spełnia
Powiatowe
Stanowisko
Kierowania i dyspozytornia Pogotowia Ratunkowego, które pracują w systemie
ciągłym przetwarzając przychodzące informacje w tym samym czasie
do pogotowia ratunkowego jak i do straży pożarnej.
23
4. Baza oświatowa.
Powiat Bolesławiecki dysponuje bazą oświatową szkół podstawowych,
gimnazjalnych i pomaturalnych oraz siecią przedszkoli publicznych.
Na terenie Powiatu Bolesławieckiego znajdują się licea ogólnokształcące
oraz licea profilowane, technika, zasadnicze szkoły zawodowe, a także filie
uczelni wyższych, tj. Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu i Akademii
Górniczo – Hutniczej w Krakowie.
Ponadto na terenie Powiatu Bolesławieckiego znajduje się Powiatowy
Zespół Szkół i Placówek Specjalnych dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnej
intelektualnie oraz Powiatowy Młodzieżowy Ośrodek Socjoterapii w Iwinach
zapewniający edukację i wychowanie w stosunku do dzieci zagrożonych
niedostosowaniem społecznym.
W strukturach placówek oświatowych Powiatu Bolesławieckiego
funkcjonuje
Powiatowe
Centrum
Edukacji
i
Kształcenia
Kadr
w Bolesławcu, którego zadaniem jest realizacja:
- działań z zakresu doskonalenia nauczycieli ze szczególnym uwzględnieniem
doradztwa metodycznego,
-
działań skierowanych na udzielanie wszechstronnej pomocy wychowawcom,
nauczycielom i kadrze kierowniczej szkół i placówek oświatowych dla
wspierania rozwoju i podwyższania skuteczności ich pracy.
W Powiecie Bolesławieckim rozwinięta jest baza kulturalno –
oświatowa. Na terenie gmin Powiatu Bolesławieckiego funkcjonują Gminne
Ośrodki Kultury i Sportu. Bogate zasoby infrastruktury oświatowej uzupełniane
są poprzez liczne placówki kulturalne, takie jak: Miejska Biblioteka Publiczna
w Bolesławcu, Biblioteka Pedagogiczna w Bolesławcu, Młodzieżowy Dom
Kultury w Bolesławcu, Międzyszkolny Ośrodek Sportowy w Bolesławcu,
Bolesławiecki Ośrodek Kultury.
24
5. Bezpieczeństwo publiczne.
Komenda Powiatowa Policji w Bolesławcu swoje ustawowe obowiązki
wypełnia w odniesieniu do 6 gmin, za pośrednictwem: 2 komisariatów i 3
Posterunków Policji tj.:
-
Komisariat Policji w Bolesławcu,
-
Komisariat Policji w Nowogrodźcu,
-
Posterunek Policji w Gromadce,
-
Posterunek Policji w Osiecznicy,
-
Posterunek Policji w Warcie Bolesławieckiej.
Stan etatowy jednostki na dzień 01.01.2007r. wynosi 179 policjantów.
Komenda Powiatowa Policji w Bolesławcu i podległy jej Komisariat
Policji w Bolesławcu oraz Komisariat Policji w Nowogrodźcu funkcjonują
w systemie całodobowym. W takim samym systemie zadania swoje realizuje
służba patrolowo - interwencyjna, ruchu drogowego, służba dochodzeniowa
oraz służba operacyjna.
Na podstawie Rządowego Programu Ograniczenia Przestępczości
i Aspołecznych Zachowań „ Razem Bezpieczniej”, Priorytetów Komendanta
Głównego Policji, Strategii Policji Dolnośląskiej na lata 2007-2009 oraz analizy
ankiet dotychczasowych poprawy jakości pracy Policji. Policja bolesławiecka za
swoje najważniejsze priorytety przyjęła:
-
wzrost
poczucia
bezpieczeństwa
mieszkańców
Powiatu
Bolesławieckiego,
-
poprawa wizerunku policji w ocenie społecznej,
-
ograniczenie przestępczości i poprawa jakości pracy w zwalczaniu
przestępczości kryminalnej,
-
przeciwdziałanie przejawom chuligaństwa i wandalizmu,
25
-
poprawa skuteczności przestępstw związanych z narkotykami.
Na przełomie kilku ostatnich lat Komenda Powiatowa Policji w
Bolesławcu odnotowuje systematyczny spadek przestępczości w powiecie
bolesławieckim. Spadek ten wynika z bardziej zaangażowanych działań policji
przy współpracy sił poza policyjnych.
Źródło: Roczne sprawozdanie z działalności Policji i informacja o stanie porządku i
bezpieczeństwa publicznego na terenie Powiatu Bolesławieckiego w 2007r. opracowane
przez Komendę Powiatową Policji w Bolesławcu.
26
W strukturze KPP Bolesławiec zagadnieniem przestępczości nieletnich
zajmuje się wydzielony Zespół ds. Patologii, Prewencji Kryminalnej
i Nieletnich. Policjanci z tego Zespołu prowadzą działania zarówno
o charakterze profilaktycznym jak i zmierzające do ujawnienia czynów
karalnych popełnionych przez nieletnich. W okresie od 01.01.2007r.
do 31.12.2007r. na terenie powiatu Bolesławieckiego zanotowano spadek
czynów karalnych popełnionych przez nieletnich, z 208 czynów w 2006 roku na
128 czynów w 2007 roku. Poszczególne różnice w wybranych kategoriach
obrazuje tabela:
Kategoria przestępstw
2006r.
2007r.
Różnica
Dynamika
Kradzież cudzej rzeczy
Kradzież samochodu
Kradzież z włamaniem
Rozbój i wymuszenia rozbójnicze
Uszczerbek na zdrowiu
34
0
16
38
19
17
0
42
7
13
+/-17
0
26
-31
-6
%
50,0
100
262,5
18,4
68,4
Źródło: Komenda Powiatowa Policji.
Na dzień 31.12.2007 roku zarejestrowano i prowadzone są 63 Karty
Nieletnich (ewidencjonowaniem objęci są małoletni sprawcy czynów karalnych
zagrożeni demoralizacją).
27
Źródło: Roczne sprawozdanie z działalności Policji i informacja o stanie porządku i bezpieczeństwa
publicznego na terenie Powiatu Bolesławieckiego w 2007r. opracowane przez Komendę Powiatową Policji w
Bolesławcu.
Poczucie
bezpieczeństwa
mieszkańców
to
nie
tylko
walka
z przestępczością, ale także skuteczne przeciwdziałanie i zwalczanie wykroczeń
w tym wykroczeń tzw. społecznie uciążliwych.
Źródło: Roczne sprawozdanie z działalności Policji i informacja o stanie porządku i bezpieczeństwa
publicznego na terenie Powiatu Bolesławieckiego w 2007r. opracowane przez Komendę Powiatową Policji w
Bolesławcu.
28
Z analizy miejsc popełniania wykroczeń wynika, że większość z nich
popełniana jest na terenie parków miejskich, natomiast spada ich ilość na terenie
rynku i ulic centralnych. Duże znaczenie ma fakt utworzenia straży miejskiej,
a tym samym zwiększenie liczby patroli na terenie miasta. Istotnym elementem,
który spowodował zmniejszenie liczby wykroczeń społecznie uciążliwych oraz
liczby przestępstw na terenie miasta Bolesławca jest istnienie monitoringu.
W 2007 roku do Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie wpłynęły 302
informacje Policji o przeprowadzonych interwencjach domowych, w związku ze
zgłoszeniem osób pokrzywdzonych o zaistniałej przemocy w rodzinie.
W większości przypadków interwencji została sporządzona Niebieska Karta
(ok. 80%).
Dużym problemem na terenie powiatu Bolesławieckiego jest uchylanie
się dzieci i młodzieży od obowiązku szkolnego, coraz większa ich grupa nie
chce uczestniczyć w zajęciach szkolnych, lub też opuszcza wybrane zajęcia
szkolne. Związane jest to z brakiem nadzoru ze strony rodziców oraz brakiem
zainteresowań pozaszkolnych tych nieletnich. Ucieczki z domów rodzinnych
zdarzają się coraz częściej, co związane jest ze wzrostem liczby rodzin
patologicznych. Zwiększa się też stale liczba uciekinierów
z placówek
opiekuńczo – wychowawczych, schronisk dla nieletnich oraz zakładów
poprawczych ( w przypadku schronisk i placówek poprawczych, są to raczej
„niepowroty” z przepustek niż ucieczki).
6. Rynek pracy i bezrobocie.
Statystyki dotyczące bezrobocia w znacznym stopniu zniekształcają
faktyczny obraz zjawiska ze względu na duży stopień tzw. bezrobocia utajonego
29
oraz powszechności „pracy na czarno”. Bezrobocie powoduje, iż standard życia
wielu ludzi stale się obniża i rozszerza się obszar patologii społecznej.
Bezrobotnym zgodnie z definicją ustawową jest osoba pozostająca bez
pracy, ale jednocześnie zdolna i gotowa do jej podjęcia w pełnym wymiarze
czasu. Bezrobocie, przyczyniając się do zubożenia materialnego, w bezpośredni
sposób wpływa na poziom życia rodzin, wywierając negatywne skutki
zwłaszcza w postaci:
•
dezintegracji rodziny,
•
zmniejszenia
siły
wsparcia
emocjonalnego
i
solidarności
pomiędzy członkami rodziny,
•
zwiększenia ryzyka zaistnienia patologii życia społecznego.
Długookresowe
bezrobocie
ma
wpływ
na
ekonomiczną
i psychospołeczną sferę życia człowieka bezrobotnego oraz jego rodziny.
Jednym z pierwszych skutków utraty pracy jest obniżenie standardu życia
rodziny, także wtedy, gdy otrzymywane są świadczenia kompensujące płacę.
Sytuacja materialna osób dotkniętych bezrobociem zależy od ich standardu
życia w czasie zatrudnienia, a zwłaszcza od posiadanych dóbr trwałego użytku,
oszczędności i długów.
Duże znaczenie ma poziom, od którego zaczyna się proces degradacji
ekonomicznej i społecznej. Najbardziej dramatyczną sytuację mają rodziny
świadczeniobiorców pomocy społecznej, które od dawna korzystały z systemu
wsparcia socjalnego z powodu np. niskich dochodów, wielodzietności,
inwalidztwa.
Trudności
finansowe
w
takich
rodzinach
prowadzą do
drastycznych ograniczeń wydatków nawet na podstawowe potrzeby bytowe.
Problem bezrobocia dotyczy nie tylko osoby nim dotkniętej, lecz także
całej rodziny. Pogorszenie funkcjonowania rodziny jest proporcjonalne
do okresu pozostawania bez pracy, co przejawia się problemami
opiekuńczo – wychowawczymi, przemocą, zanikiem autorytetu rodzicielskiego
30
i może prowadzić do rozpadu rodziny. Pojawia się także groźba przyjmowania
przez dzieci negatywnych wzorów osobowych, a w konsekwencji dziedziczenia
statusu bezrobotnego.
Niepokojący jest wpływ bezrobocia na zachowania patologiczne.
Szczególnie niebezpiecznym zjawiskiem staje się przemoc w rodzinie. Długie
pozostawanie bez pracy stymuluje procesy dezintegracji życia rodzinnego.
Przymusowa bezczynność zawodowa i nieuregulowany tryb życia wyzwalają
zachowania dewiacyjne, skierowane na rodzinę i lokalne środowisko społeczne.
Negatywne emocje związane z sytuacją bezrobocia przenoszone są na
najbliższych – ofiarami przemocy i złego traktowania są najczęściej kobiety
i dzieci. Długotrwałe bezrobocie, z jego negatywnymi konsekwencjami
psychospołecznymi, wymaga odpowiednich form oddziaływań.
Wykres 1: Liczba osób bezrobotnych na 1 ofertę pracy(stan na dzień 31.12.2007r.)
50
44
40
40
31
31
30
20
12
10
0
2003
2004
2005
Lata
2006
Źródło: Powiatowy Urząd Pracy. Opracował PCPR w Bolesławcu.
31
2007
L
10000
9218
8803
9000
8886
8000
8574
7966
7066
7000
6000
5310
5000
4049
20
07
20
06
20
05
20
04
20
03
20
02
20
01
4000
20
00
L
Wykres 2: Liczba osób bezrobotnych w latach 2000 – 2007w Powiecie
Bolesławieckim
Lata
Źródło: Powiatowy Urząd Pracy. Opracował: PCPR w Bolesławcu
W grudniu 2007r. liczba zarejestrowanych bezrobotnych w Powiecie
Bolesławieckim wyniosła 4 049 w tym 524 osoby posiadały prawo do
zasiłku.
32
Tabela 7. Zarejestrowani bezrobotni według gmin (stan na 31.12.2007 r.) w Powiecie
Bolesławieckim
Gmina
Liczba osób
zarejestrowanych
Liczba osób zarejestrowanych z
prawem do zasiłku
ogółem
Kobiety
Miasto Bolesławiec
1673
270
104
Gmina Bolesławiec
Miasto
i
Gmina
Nowogrodziec
Gmina Osiecznica
Gmina
Warta
Bolesławiecka
Gmina Gromadka
533
76
34
662
69
29
383
34
17
484
51
25
314
24
8
Ogółem
4 049
524
217
Źródło: Powiatowy Urząd Pracy. Opracował: PCPR w Bolesławcu.
Najliczniejszą
grupę
według
wieku
stanowiły
osoby
od
45 do 54 lat – 1096. Następna pod względem liczebności była grupa osób
w wieku od 25 do 34 lat – 1081.
Wykres 3: Struktura procentowa bezrobotnych w poszczególnych gminach w stosunku do
ogólnej liczby osób bezrobotnych w Powiecie Bolesławieckim
33
Wykres 4: Struktura procentowa bezrobotnych posiadających prawo do zasiłku w poszczególnych gminach
w stosunku do liczby bezrobotnych ogółem w Powiecie Bolesławieckim (według stanu na 31.12.2007 r.).
Źródło: Powiatowy Urząd Pracy. Opracował: PCPR w Bolesław
Wykres 5:Struktura osób bezrobotnych posiadających prawo do zasiłku
z podziałem na płeć w poszczególnych gminach w Powiecie Bolesławieckim.
34
Wykres 6:Struktura bezrobotnych według wieku w Powiecie Bolesławieckim (udział
procentowy w stosunku do ogółu zarejestrowanych)
Według poziomu wykształcenia, największą grupą byli bezrobotni
z wykształceniem gimnazjalnym i niżej – 1360 osób (33,6% ogółu
zarejestrowanych). Osoby z wykształceniem zasadniczym zawodowym
stanowiły 32% ogółu zarejestrowanych tj.1296 osób. Bezrobotni z wyższym
wykształceniem stanowili 4,8 % wszystkich zarejestrowanych tj. 195 osób.
35
Wykres 7:Struktura bezrobotnych według poziomu wykształcenia, w stosunku do ogólnej
liczby bezrobotnych w Powiecie Bolesławieckim.
że
j
al
ne
na
zj
gi
m
za
sa
śr
ed
n
ip
on
i
w
od
o
za
dn
ic
ze
gó
ln
ok
sz
t
o
ie
w
e
ał
ca
ce
ow
e
za
w
od
po
lic
ea
ln
e
iś
re
dn
i
e
w
yż
sz
e
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
Tabela 8: Najczęstsze zawody w ofertach pracy w 2007 roku.
Nazwa zawodu
Sprzedawca
Murarz
Szwaczka
Sprzątaczka
Kierowca samochodu
ciężarowego
Pracownik biurowy
Robotnik budowlany
Zdobnik ceramiki
Robotnik
gospodarczy
Liczba osób
299
104
102
61
32
Liczba ofert pracy
242
49
33
83
67
30
25
22
20
140
67
50
115
36
Tabela 9: Najczęstsze zawody osób zarejestrowanych w Urzędzie Pracy w roku 2007.
Nazwa zawodu
Liczba osób
Sprzedawca
299
Asystent ekonomiczny (zawód 202
szkolny: Technik ekonomista)
Ślusarz
Kucharz
Technik mechanik
Murarz
Szwaczka
Krawiec
Sprzątaczka
Technik budownictwa
Pozostali mechanicy pojazdów
141
11
107
104
102
71
61
51
48
samochodowych
Handlowiec( zawód szkolny: 44
Technik handlowiec)
Pozostali mechanicy pojazdów 48
samochodowych
Tokarz
Technik
żywienia
gospodarstwa domowego
Kucharz małej gastronomi
36
i 32
17
Źródło: Powiatowy Urząd Pracy w Bolesławcu. Opracował: PCPR w Bolesławcu.
7. Organizacje pozarządowe.
Z punktu widzenia rozwiązywania problemów społecznych organizacje
pozarządowe są ważnym partnerem dla sektora publicznego w celu tworzenia
wspólnych projektów polityki społecznej.
Na terenie Powiatu Bolesławieckiego działają:
37
-
Stowarzyszenia zarejestrowane w Krajowym Rejestrze Sądowym
(31),
-
Oddziały
Stowarzyszeń
działających
na
terenie
Powiatu
Bolesławieckiego (16) w tym Stowarzyszenia Zwykłe (8),
-
Uczniowskie Kluby Sportowe (9),
-
Kluby Sportowe wpisane do ewidencji w Starostwie Powiatowym
(11),
-
Kluby Sportowe wpisane w Krajowy Rejestr Sądowy (11).
W
zakresie
niepełnosprawnych
pomocy
na
terenie
społecznej
Powiatu
oraz
na
rzecz
Bolesławieckiego
osób
działają
następujące organizacje:

O zasięgu ogólnopolskim:
-
Polski Komitet Pomocy Społecznej – Zarząd Miejsko – Gminny w
Bolesławcu,
-
Koło Polskiego Związku Niewidomych w Bolesławcu,
-
Towarzystwo Przyjaciół Dzieci – Oddział Miejski w Bolesławcu,
-
Polski Czerwony Krzyż – Zarząd Rejonowy w Bolesławcu,
-
Polski Związek Emerytów, Rencistów i Inwalidów – Zarząd
Oddziału Rejonowego w Bolesławcu,
-
Polskie Stowarzyszenie Diabetyków – Koło Terenowe w Bolesławcu,
-
Związek Kombatantów Rzeczpospolitej Polskiej i Byłych Więźniów
Politycznych w Bolesławcu.
-
Związek Inwalidów Wojennych Rzeczypospolitej Polskiej w
Bolesławcu

O zasięgu lokalnym:
Stowarzyszenie
-
Bolesławcu,
38
Osób
Niepełnosprawnych
w
Stowarzyszenie Rodziców Dzieci i Młodzieży
-
Specjalnej Troski w Bolesławcu,
-
Bolesławiecki Klub Amazonek,
-
Stowarzyszenie na Rzecz Dzieci z Zaburzeniami
Rozwoju „ODCZARUJ MOTYLE” w Bolesławcu.
Współpraca Powiatu Bolesławieckiego z organizacjami pozarządowymi
odbywa się w oparciu o Program Współpracy Powiatu Bolesławieckiego z
podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, corocznie
przyjmowanego przez Radę Powiatu Bolesławieckiego. Program ten określa
formy i kierunki w/w współpracy.
8. Pomoc społeczna.
Pomoc
społeczna
umożliwia
przezwyciężenie
trudnych
sytuacji
życiowych tym, którzy nie są w stanie sami ich pokonać, wykorzystując własne
uprawnienia, zasoby i możliwości. Wspiera ich w wysiłkach zmierzających do
zaspokojenia niezbędnych potrzeb i umożliwia im życie w warunkach
odpowiadających godności człowieka. Zadaniem pomocy społecznej jest także
zapobieganie trudnym sytuacjom życiowym przez podejmowanie działań
zmierzających do usamodzielnienia osób i rodzin oraz ich integracji
ze środowiskiem.
Pomoc społeczna polega w szczególności na:
- przyznawaniu i wypłacaniu przewidzianych ustawą świadczeń,
- pracy socjalnej,
- prowadzeniu i rozwoju niezbędnej infrastruktury socjalnej,
-
analizie i ocenie zjawisk rodzących zapotrzebowanie na świadczenia
z pomocy społecznej,
- rozwijaniu nowych form pomocy społecznej i samopomocy.
39
Zgodnie z ustawą z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
( Tekst jednolity z 2008r.Dz. U. Nr 115, poz. 728)– obowiązek zapewnienia
realizacji zadań pomocy społecznej spoczywa na jednostkach samorządu
terytorialnego oraz na organach administracji rządowej w zakresie ustalonym
ustawą. Zadania pomocy społecznej należą do kompetencji samorządu gminy,
a także samorządu powiatowego.
Realizacją zadań gminy wynikających z ustawy o pomocy społecznej
oraz pomocą środowiskową zajmują się następujące ośrodki pomocy społecznej
w Powiecie Bolesławieckim:
-
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Bolesławcu,
-
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Bolesławcu z
siedzibą
w Łaziskach,
Gminny
-
Ośrodek
Pomocy
Społecznej
w
Warcie
Bolesławieckiej,
-
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Gromadce,
-
Miejsko – Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w
Nowogrodźcu,
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Osiecznicy.
-
Ośrodki te realizują zadania gminy wynikające z:
ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (tekst
-
jednolity
z 2008r. Dz. U. Nr 115, poz. 728) i przepisów wykonawczych wydanych
na jej podstawie,
40
ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach
-
rodzinnych
(Dz.U.
Nr 228, poz. 2255 z późn. zm.) i przepisów wykonawczych wydanych
na jej podstawie,
ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu przemocy
-
w rodzinie (Dz. U. Nr 180, poz. 1493) i przepisów wykonawczych
wydanych na jej podstawie,
ustawy z dnia 22 kwietnia 2005r. o postępowaniu wobec
-
dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86,
poz.
732)
i przepisów wykonawczych wydanych na jej podstawie,
ustawy
-
z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach
mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71, poz. 734),
-
uchwał Rad Miejskich i Gminnych.
-
ustawy
dnia
21
czerwca
2001r.
o
dodatkach
mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71, poz.734)
Podstawowe formy pomocy społecznej to:
pomoc środowiskowa – polegająca na udzielaniu
-
świadczeń osobom zakwalifikowanym do pomocy społecznej w miejscu
ich zamieszkania,
pomoc
-
instytucjonalna
–
świadczona
w
stacjonarnych placówkach opiekuńczych.
Funkcjonujące
Bolesławieckiego
Ośrodki
Pomocy
świadczą
Społecznej
pomoc
materialną
niematerialnego.
Pomoc materialna to w szczególności wypłata:
41
na
terenie
Powiatu
i
formy
wsparcia
-
zasiłku okresowego,
-
zasiłku celowego i specjalnego zasiłku celowego, zasiłku stałego,
świadczeń rodzinnych,
zaliczki alimentacyjnej, a od 01.10.2008r. świadczeń alimentacyjnych
-
z funduszu alimentacyjnego,
dodatku mieszkaniowego.
-
W ramach pomocy niematerialnej realizowana jest:
-
praca socjalna,
-
usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania osoby chorej,
-
pomoc w ośrodkach wsparcia.
W strukturach Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bolesławcu
funkcjonują ośrodki wsparcia: Dom Dziennego Pobytu – dla osób starszych,
samotnych (z liczbą miejsc 100), Środowiskowy Dom Samopomocy dla osób
z zaburzeniami psychicznymi (z liczbą miejsc 30), Drugi Środowiskowy Dom
Samopomocy dla osób z upośledzeniem umysłowym (z liczbą miejsc 30), oraz
Świetlica Terapeutyczna dla około 20 dzieci.
Różnorodnymi świadczeniami pomocy społecznej w roku 2007 ośrodki
pomocy
społecznej
objęły
ogółem
9
018
osób
z
terenu
Powiatu
Bolesławieckiego, co stanowi 10,15 % ogółu mieszkańców Powiatu
Bolesławieckiego w 2007r. tj. liczby 88 822.
42
Tabela 10: Procentowy wskaźnik osób objętych pomocą społeczną w stosunku
do liczby mieszkańców.
Liczba osób objętych pomocą społeczną w 2007 r. na tle ogólnej liczby
mieszkańców w poszczególnych gminach Powiatu Bolesławieckiego.
Gmina.
Liczba
mieszkańców.
Liczba
osób
korzystających z
pomocy
społecznej.
% osób objętych
pomocą
w
stosunku
do
liczby
mieszkańców
gminy.
40 341
2 795
7
631
5
1882
27
1 740
12
1 067
13
903
16
Miasto
Bolesławiec
Gmina
12 866
Bolesławiec
Gmina Osiecznica 6 911
Miasto i Gmina
15 029
Nowogrodziec
Gmina
Warta
8 014
Bolesławiecka
Gmina Gromadka 5 661
Źródło: Sprawozdania MPiPS – 03 ośrodków pomocy społecznej za 2007r. z terenu Powiatu
Bolesławieckiego. Opracowanie; PCPR w Bolesławcu.
Analiza sprawozdania z udzielanych świadczeń pomocy społecznej za rok
2007 przez ośrodki pomocy społecznej z terenu Powiatu Bolesławieckiego
wykazała, że najczęstszymi powodami korzystania z pomocy społecznej
było:
•
bezrobocie ( 48,06% ogółu osób korzystających z pomocy
społecznej)
•
ubóstwo (42,69% ogółu osób korzystających z pomocy
społecznej)
43
• długotrwała choroba (28,24% ogółu osób korzystających z
pomocy społecznej)
• bezradność w sprawach opiekuńczo – wychowawczych (19,18%
ogółu osób korzystających z pomocy społecznej)
• niepełnosprawność (12,48% ogółu osób korzystających z
pomocy społecznej)
Dominującym problemem społecznym w miastach i gminach naszego
powiatu jest bezrobocie. Rozeznanie struktury świadczeniobiorców pomocy
społecznej wskazuje, że ubóstwo mieszkańców Powiatu Bolesławieckiego
spowodowane jest bezrobociem. W ogólnej liczbie mieszkańców Powiatu
Bolesławieckiego liczba bezrobotnych, którzy korzystają z pomocy społecznej
szacowana jest na 6%. Generalnie z powodu występowania w środowiskach
zjawiska bezrobocia, pomocą społeczną objęto 1 558 rodzin, w tym 5 194
osoby w tych rodzinach. Największa liczba korzystających z tego tytułu z
pomocy społecznej występuje na terenie Miasta Bolesławiec, a na drugim z
Gminy i Miasta Nowogrodziec. Poza udzielonymi świadczeniami grupa osób
bezrobotnych objęta jest pracą socjalną, mającą na celu mobilizację klientów do
poszukiwania zatrudnienia we własnym zakresie oraz do ścisłej współpracy z
Powiatowym Urzędem Pracy (systematyczny kontakt, rejestracja).
Znaczącym powodem korzystania z pomocy jest ubóstwo. Zgodnie z
ustawą o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r. ubóstwo ma miejsce w
sytuacji
nie
przekroczenia
kryterium
dochodowego,
które
warunkuje
uprawnienia do pieniężnych świadczeń z pomocy społecznej.
Analiza danych z ośrodków pomocy społecznej wskazuje, iż wiele
osób korzysta z pomocy społecznej z powodu występującej w rodzinie
długotrwałej choroby. Problem ten w większości przypadków dotyczy ludzi w
wieku poprodukcyjnym, którzy wymagają udzielania pomocy w związku z
dużymi wydatkami na leczenie oraz z powodu przewlekłej choroby i nie są w
stanie samodzielnie zaspokajać swoich podstawowych potrzeb życiowych.
44
Istotnym problemem jest także bezradność w sprawach
opiekuńczo – wychowawczych. Obecnie coraz częściej mamy do czynienia ze
zjawiskiem bezradności dorosłych osób w zetknięciu się z problemami dnia
codziennego, min. wychowawczymi z dziećmi lub bezradność, nieumiejętność
prowadzenia własnego gospodarstwa domowego. Dysfunkcje te występują
zazwyczaj z innymi niekorzystnymi zjawiskami, głównie towarzyszy temu
bezrobocie i nadużywanie alkoholu. Problem alkoholowy przeważnie nie
występuje samoistnie, towarzyszy mu bardzo często bezrobocie i bezradność
opiekuńczo – wychowawcza.
Alkoholizm w rodzinach z reguły wywołuje zjawisko przemocy wśród
ich członków. Biorąc pod uwagę dane z ośrodków pomocy społecznej
działających na terenie powiatu, policji, organizacji pozarządowych, można
stwierdzić, że przemoc w rodzinie występująca w skali powiatu jest problemem
społecznym.
Kolejnym
powodem
korzystania
z
pomocy
społecznej
jest
niepełnosprawność. W skali Powiatu niepełnosprawność jest bardzo ważnym
problemem. W związku z tym istnieje konieczność podjęcia działań
zmierzających do usamodzielnienia się osób niepełnosprawnych i ich pełnego
uczestnictwa w życiu społecznym.
Trudna sytuacja materialna osób
niepełnosprawnych uwarunkowana jest w dużej mierze brakiem możliwości
ich zatrudnienia.
45
Tabela 11: Powody ubiegania się osób o pomoc społeczną w Powiecie Bolesławieckim( stan na 31.12.2007r.)
Miasto
Bolesławiec
Gmina
Bolesławiec
Gmina
Osiecznica
Miasto i
Gmina
Nowogrodziec
Gmina Warta
Bolesławiecka
Gmina
Gromadka
Razem
Powiat
Bolesławiecki
Bezdomność
Potrzeba ochrony
macierzyństwa
Przemoc w rodzinie
Bezrobocie
Bezradność w sprawach
opiekuńczo –
wychowawczych
Trudność w
przystosowaniu się do życia
po opuszczeniu zakładu
karnego
Narkomania
Alkoholizm
chorobaDługotrwała
Niepełnosprawność
Sieroctwo
Miasto/
Gmina
Ubóstwo
Powód trudnej sytuacji życiowej
Liczba
osób w
rodzinie
Liczba
osób w
rodzinie
Liczba osób w
rodzinie
Liczba
osób w
rodzinie
Liczba
osób w
rodzinie
Liczba
osób w
rodzinie
Liczba osób w
rodzinie
Liczba osób w
rodzinie
Liczba
osób w
rodzinie
Liczba osób
w rodzinie
Liczba osób w
rodzinie
Liczba osób
w rodzinie
1420
14
870
907
239
9
27
1166
1342
44
112
77
0
0
112
152
40
0
0
167
407
0
0
8
51
0
217
375
80
0
10
366
959
0
148
6
638
0
379
508
314
0
6
495
1121
0
304
4
959
1
254
269
76
0
2
230
747
0
24
8
828
0
92
114
85
0
2
205
618
0
13
5
3896
15
1924
2325
834
9
47
2629
5194
44
601
108
Źródło: Sprawozdania MPiPS – 03 ośrodków pomocy społecznej z terenu Powiatu Bolesławieckiego.
Tabela12: Powody ubiegania się o pomoc społeczna w Powiecie Bolesławieckim (w % do ogółu mieszkańców miasta lub gminy)
Powód trudnej sytuacji życiowej
(w % do ogółu mieszkańców miasta lub gminy)
Miasto/
Gmina
Ubóstwo
Sieroctwo
Niepełnosprawność
Długotrwała
choroba
Alkoholizm
Narkomania
Trudność w
przystosowani
u się do życia
po
opuszczeniu
zakładu
karnego
Bezradność w
sprawach
opiekuńczo wychowawczych
Bezrobocie
Przemoc w
rodzinie
Potrzeba
ochrony
macierzyństwa
Bezdomność
Miasto
Bolesławiec
Gmina
Bolesławiec
Gmina
Osiecznica
Miasto i
Gmina
Nowogrodziec
Gmina Warta
Bolesławiecka
Gmina
Gromadka
3,51
0,03
2,15
2,24
0,59
0,02
0,06
2,89
3,32
0,10
0,27
0,19
0
0
0,87
0,31
3,11
0
0
1,30
3,17
0
0
0,07
0,73
0
3,14
5,43
1,16
0
0,15
5,30
13,88
0
2,15
0,09
4,25
0
2,53
3,38
2,09
0
0,04
3,30
7,46
0
2,03
0,03
11,97
0,01
3,17
3,36
0,95
0
0,03
2,87
9,33
0
0,30
0,10
14,63
0
1,63
2,02
1,51
0
0,04
3,63
10,92
0
0,23
0,09
Źródło: Sprawozdania MPiPS – 03 ośrodków pomocy społecznej z terenu Powiatu Bolesławieckiego.
47
Wykres 8: Powody ubiegania się o świadczenia z pomocy społecznej w stosunku do liczby mieszkańców Powiatu
Bolesławieckiego.
Źródło: Sprawozdania MPiPS – 03 ośrodków pomocy społecznej z terenu Powiatu Bolesławieckiego
48
Zadania pomocy społecznej należące do kompetencji Powiatu wykonuje
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie. Wynikają one z następujących
ustaw:
-
ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (tekst jednolity
z 2008r. Dz. U. Nr 115, poz. 728),
-
ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 o rehabilitacji zawodowej i społecznej
oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych ( tekst jednolity z 2008r.
Dz. U. Nr 14, poz. 92),
-
ustawy z dnia 9 listopada 2000r. o repatriacji ( tekst jednolity z 2004r.
Dz. U. Nr 53, poz. 532),
-
ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie
(Dz. U. Nr180, poz.1493)
Zadania określone w w/w ustawach związane są z:
się,
-
-
pracą socjalną na rzecz rodzin zastępczych oraz osób usamodzielniających
organizacją opieki w rodzinach zastępczych,
udzielaniem pomocy na usamodzielnienie dla osób opuszczających
rodziny zastępcze i placówki opiekuńczo-wychowawcze,
-
zapewnieniem opieki i wychowania w całodobowych placówkach
opiekuńczo-wychowawczych
dzieciom
pozbawionym
opieki
rodzicielskiej,
-
udzielaniem pomocy jednorazowej repatriantom,
-
prowadzeniem specjalistycznego poradnictwa,
-
prowadzeniem ośrodka interwencji kryzysowej.
W ramach pomocy rodzinom zastępczym Powiatowe Centrum
Pomocy Rodzinie w Bolesławcu udziela:
-
jednorazowej pomocy pieniężnej na zagospodarowanie po
przyjęciu dziecka do rodziny zastępczej,
-
comiesięcznej pomocy pieniężnej na częściowe pokrycie
kosztów utrzymania dziecka w rodzinie zastępczej,
-
wsparcia dla rodzin zastępczych w rozwiązywaniu problemów
opiekuńczo-wychowawczych.
Tabela 13: Liczba rodzin zastępczych i dzieci w nich umieszczonych w 2007r.w
Powiecie Bolesławieckim.
Rodzaj
zastępczej
rodziny
Rodziny spokrewnione
Liczba rodzin
Liczba dzieci
134
168
Rodziny
12
niespokrewnione
Rodziny zawodowe o
charakterze pogotowia 1
rodzinnego
13
9
Źródło: PCPR Bolesławiec.
Pełnoletnie osoby opuszczające rodziny zastępcze i placówki opiekuńczowychowawcze posiadają uprawnienia do ubiegania się z PCPR–u
o następujące rodzaje pomocy na usamodzielnienie:
-
jednorazowej pomocy pieniężnej,
-
jednorazowej pomocy na zagospodarowanie – w formie
rzeczowej,
-
comiesięcznej pomocy pieniężnej na kontynuowanie nauki,
-
pomoc
w
uzyskaniu
odpowiednich
mieszkaniowych, w tym w mieszkaniu chronionym,
-
pomoc w uzyskaniu zatrudnienia.
50
warunków
Dzieciom pozbawionym całkowicie lub częściowo opieki rodzicielskiej
Powiat Bolesławiecki zapewnia opiekę i wychowanie w całodobowych
placówkach
Na
terenie
Powiatu
Bolesławieckiego funkcjonuje jedna niepubliczna całodobowa placówka
opiekuńczo-wychowawcza tj. Dom Dziecka Sióstr Elżbietanek w Bolesławcu,
prowadzony
przez
Zgromadzenie
Sióstr
Świętej
Elżbiety
Prowincja
Wrocławska.
Dom Dziecka Sióstr Elżbietanek w Bolesławcu jest placówką
przeznaczoną dla dzieci i młodzieży z normą intelektualną od 2 roku życia do
usamodzielnienia.
Dzieci, dla których nie ma możliwości zapewnienia miejsca w w/w Domu
Dziecka
umieszczane
są
w
całodobowych
placówkach
opiekuńczo-
wychowawczych poza terenem Powiatu Bolesławieckiego.
Ważna dla Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie jest realizacja zadań
powiatu z zakresu rehabilitacji społecznej osób niepełnosprawnych.
W ramach tych zadań udzielane jest dofinansowanie ze środków Państwowego
Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na następujące cele:
-
uczestnictwo osób niepełnosprawnych i ich opiekunów w turnusach
rehabilitacyjnych,
-
likwidacja barier architektonicznych, technicznych i komunikowaniu
się w związku z indywidualnymi potrzebami osób niepełnosprawnych ,
-
zaopatrzenie osób niepełnosprawnych w sprzęt rehabilitacyjny,
przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze,
-
organizacja
sportu,
kultury,
rekreacji
i
turystyki
osób
niepełnosprawnych,
-
tworzenie i działanie warsztatów terapii zajęciowej.
Zadania powiatu z zakresu rehabilitacji zawodowej realizowane są
w Powiecie Bolesławieckim przez Referat Spraw Obywatelskich, Społecznych
51
i Zdrowia Starostwa Powiatowego oraz Powiatowy Urząd Pracy w Bolesławcu.
Należą do nich:
-
jednorazowa pomoc na podjęcie działalności gospodarczej lub
rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej, dla osób
indywidualnych,
-
refundacja kosztów wyposażenia przez pracodawcę stanowisk pracy
dla osób niepełnosprawnych,
-
zwrot 60% wynagrodzeń i składek na ubezpieczenia społeczne od
tych wynagrodzeń wypłacanych osobie niepełnosprawnej,
-
zwrot
kosztów
przystosowania
tworzonych
lub
istniejących
stanowisk pracy, adaptacji pomieszczeń i urządzeń dla potrzeb osób
niepełnosprawnych oraz zwrot kosztów rozpoznanie tych potrzeb przez
służby medycyny pracy,
-
zwrot kosztów zatrudnienia pracownika pomagającego pracownikowi
niepełnosprawnemu w pracy w zakresie czynności ułatwiających
komunikowanie się z otoczeniem, a także czynności niemożliwych lub
trudnych
do
samodzielnego
wykonania
przez
pracownika
niepełnosprawnego,
-
finansowanie kosztów szkolenia osób niepełnosprawnych realizuje
Powiatowy Urząd Pracy w Bolesławcu,
-
zwrot wydatków na instrumenty i usługi rynku pracy na rzecz osób
niepełnosprawnych realizuje Powiatowy Urząd Pracy w Bolesławcu,
Na terenie Powiatu Bolesławieckiego jest realizowany Powiatowy
Program Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych na lata 2005 – 2010.
Program ten obejmuje działania w zakresie:
-
rehabilitacji społecznej,
-
rehabilitacji zawodowej i zatrudnienia,
-
przestrzegania praw osób niepełnosprawnych.
52
III.
UWARUNKOWANIA
STRATEGII
ZEWNĘTRZNE
POWIATOWEJ
ROZWIĄZYWANIA
PROBLEMÓW
SPOŁECZNYCH.
1. Uwarunkowania zewnętrzne w Europie.
Podstawowe uwarunkowania zewnętrzne zawarte są Europejskim Modelu
Społecznym zawartym w Strategii Lizbońskiej.
Główne cele modelu to:
- pełne zatrudnienie,
- spójność społeczna.
Kolejne istotne założenia są Europejskiego Modelu Społecznego to:
- aktywne
przeciwdziałanie
rosnącemu
ubóstwu
i
nadmiernemu
rozwarstwieniu społecznemu,
- chronienie najbardziej podatnych na wykluczenie społeczne,
-
uznanie znaczenia mocnych i trwałych więzi rodzinnych i społecznych
za
jedne
z
istotnych
czynników
zapobiegających
powstawaniu
problemów społecznych,
- uwzględnianie
trendów
demograficznych
w
planowaniu
polityki
społecznej.
2. Uwarunkowania zewnętrzne krajowe.
Dokumentami o istotnym znaczeniu strategicznym dla planowania rozwiązań
problemów społecznych na szczeblu regionalnym i lokalnym są:
-
Strategia Polityki Społecznej na lata 2007 – 2013
53
-
Strategia Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego na lata
2007 – 2013
-
Strategia Rozwoju Edukacji na lata 2007 – 2013
-
Strategia Państwa dla Młodzieży na lata 2003 – 2012
-
Narodowa Strategia Rozwoju Kultury na lata 2004 – 2013
Dokumentem o kluczowym znaczeniu dla planowanych rozwiązań
w obszarze problematyki społecznej jest przyjęta w 2005 roku Strategia Polityki
Społecznej na lata 2007 – 2013.
Dokument ten zawiera następujące priorytety i kierunki polityki
społecznej na lata 2007 – 2013, które winny determinować planowanie na
szczeblu regionalnym i lokalnym:
Priorytet 1 – Poprawa warunków dla powstawania i funkcjonowania
rodzin. Wsparcie rodzin w wychowaniu i edukacji dzieci.
1.1. Tworzenie warunków sprzyjających rozwojowi młodego pokolenia
w rodzinie i środowiskach pozarodzinnych jako czynnika poprawy
jakości kapitału ludzkiego.
1.2. Tworzenie i wzmacnianie rozwiązań służących godzeniu pracy zawodowej
i wychowywania dzieci, w celu podniesienia aktywności zawodowej oraz
umożliwienia pełniejszej realizacji planów prokreacyjnych.
1.3. Zbudowanie
systemu
wsparcia
dla
rodzin
mających
trudności
opiekuńczo - wychowawcze.
1.4. System pomocy dla rodzin z dziećmi, celem wyrównywania deficytów
rozwojowych u dzieci uczących się.
1.5. Rozwijanie
placówek
świadczących
sportowo - rekreacyjne i kulturalne.
54
usługi
edukacyjne,
1.6. Kształtowanie
pozytywnego
klimatu
wobec
rodzin,
małżeństwa
i dzietności.
1.7. Wsparcie dla rodzin z dziećmi i niepełnosprawnymi, w celu wyrównania
szans dzieci i młodzieży podejmujących i kontynuujących naukę.
1.8. Stworzenie
kompleksowego
demoralizacji
i
systemu
nadużywania
zapobiegania
substancji
przestępczości,
psychoaktywnych
przez
młodzież.
Priorytet 2 - Wdrożenie aktywnej polityki społecznej.
2.1. Wspieranie aktywności zawodowej i edukacyjnej poprzez system pomocy
społecznej.
2.2. Rozwój zatrudnienia socjalnego, w celu przywrócenia możliwości
zatrudnienia osobom podlegającym wykluczeniu społecznemu.
2.3. Rozwój form ekonomii społecznej, na rzecz pobudzenia aktywizacji
zawodowej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym.
2.4. Rozwój budownictwa mieszkaniowego i wsparcie gmin w budowie
mieszkań dla osób wymagających pomocy socjalnej.
2.5. Stworzenie kompleksowego systemu probacyjnego.
2.6. Likwidacja pułapki dochodowej, ograniczenie zachęt do dezaktywacji
zawodowej oraz zwiększenie szans zatrudnienia dla osób o niskich
kwalifikacjach.
Priorytet
3
–
Kompleksowa
rehabilitacja
i
aktywizacja
niepełnosprawnych.
3.1.
Rehabilitacja zawodowa i społeczna osób niepełnosprawnych.
55
osób
3.2.
Tworzenie warunków do większej aktywności zawodowej osób
niepełnosprawnych jako podstawy społecznej integracji i poprawy
warunków ich życia.
3.3.
Zapewnienie osobom niepełnosprawnym dostępu do usług społecznych.
3.4.
Kształtowanie pozytywnych postaw wobec niepełnosprawności.
3.5.
Reforma systemu rentowego.
3.6.
Usprawnienie systemu rehabilitacji, na rzecz utrzymania możliwości
aktywności zawodowej.
3.7.
Rozwijanie całościowych systemów pomocy dla osób obarczonych
nietypowymi
rodzajami
niepełnosprawności,
wymagających
kompleksowych i systemowych działań ze strony państwa.
Priorytet
4
–
Budowa
systemu
systemu
opieki
wsparcia
dla
osób
w
wieku
poprodukcyjnym.
4.1.
Rozwijanie
pielęgnacyjnej,
celem
zbudowania
środowiskowego modelu integracji ludzi starszych i wymagających
pomocy.
4.2.
Wprowadzenie specjalizacji stacjonarnej opieki, celem budowy systemu
specjalistycznego wsparcia dla osób wymagających szczególnej opieki.
4.3.
Aktywizacja i integracja lokalna osób w wieku poprodukcyjnym,
wykorzystanie potencjału osób starszych w środowisku lokalnym.
4.4.
Zapewnienie odpowiednich świadczeń emerytalnych na starość.
4.5.
Prowadzenie spójnej polityki wobec starości i na rzecz osób starszych.
Priorytet 5 – Aktywizacja i mobilizacja partnerów lokalnych.
56
5.1.
Wdrożenie strategicznego, planowania lokalnej i regionalnej polityki
społecznej, celem stworzenia metody koordynacji krajowej polityki
społecznej.
5.2.
Profesjonalizacja służb społecznych jako czynnika integracji lokalnej,
celem zwiększenia samodzielności i aktywizacji zawodowej osób
wymagających pomocy socjalnej.
5.3.
Wdrożenie systemu informacji i poradnictwa obywatelskiego oraz
dostępu do lokalnych środków przekazu i internetu.
Priorytet 6 – Partnerstwo publiczno-społeczne jako podstawa rozwoju
usług społecznych.
6.1.
Aktywizacja
i
mobilizacja
partnerów
lokalnych,
regionalnych
i krajowych.
6.2.
Budowa partnerstwa publiczno-społecznego w zakresie działalności
pożytku publicznego.
6.3.
Wspieranie instytucji społeczeństwa obywatelskiego.
6.4.
Wsparcie postaw obywatelskich.
6.5.
Wzmocnienie partycypacji społecznej.
Priorytet 7 – Integracja społeczna i zawodowa imigrantów.
7.1.
Wdrożenie polityki integracji społecznej i zawodowej imigrantów, celem
prowadzenia kompleksowych działań wszystkich instytucji publicznych.
7.2.
Wdrożenie polityki antydyskryminacyjnej, celem ograniczenia postaw
ksenofobicznych wobec środowisk imigranckich.
7.3.
Ustawiczne szkolenie kadr administracji publicznej oraz partnerów
społecznych, celem przygotowania do pracy z uchodźcami.
7.4.
Zaprojektowanie spójnego systemu współpracy z uchodźcami.
57
3. Uwarunkowania zewnętrzne regionalne.
Podstawowym
dokumentem
odnoszącym
się
do
rozwiązywania
problemów społecznych jest Dolnośląska Strategia Integracji Społecznej na
lata 2005 – 2013, w której zawarte są następujące priorytety i działania
strategiczne w zakresie polityki społecznej:
Priorytet strategiczny I
1.
Przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu
1.1.
Aktywizacja osób bezrobotnych znajdujących się w szczególnie
niekorzystnej sytuacji na rynku pracy.
1.2.
Redukowanie zjawiska ubóstwa.
1.3.
Wsparcie osób niepełnosprawnych pozbawionych możliwości
samodzielnego funkcjonowania w społeczeństwie.
1.4.
Przeciwdziałanie zjawisku przemocy w rodzinie.
1.5.
Wsparcie dzieci i młodzieży dotkniętej sieroctwem.
1.6.
Przeciwdziałanie
marginalizacji
społecznej
powodowanej
wymagających
szczególnego
uzależnieniami.
1.7.
Przeciwdziałanie bezdomność.
Priorytet strategiczny II
2.
Integracja
społeczna
środowisk
osób
wsparcia.
2.1.
Integracja zawodowa i społeczna osób niepełnosprawnych.
2.2.
Doskonalenie systemu opieki nad dziećmi i rodziną.
58
2.3.
Aktywizacja społeczna osób starszych.
2.4.
Wyrównywanie szans kobiet i mężczyzn.
Priorytet strategiczny III
3.
Krzewienie idei społeczeństwa obywatelskiego.
3.1.
Wsparcie lokalnych inicjatyw opartych o zasady pomocniczości
i partnerstwa.
3.2.
Aktywizacja społeczności lokalnych, w szczególności z terenów
wiejskich.
3.3.
Umacnianie i rozwój współpracy administracji publicznej
z organizacjami sektora pozarządowego.
3.4.
Kreowanie opinii społecznej eliminującej negatywne stereotypy
w odniesieniu do osób dotkniętych marginalizacją społeczną.
Priorytet strategiczny IV
4.
Podnoszenie jakości usług społecznych.
4.1.
Podnoszenie kwalifikacji i kompetencji pracowników oraz kadr
kierowniczych jednostek pomocy społecznej.
4.2.
Współpraca z partnerami zagranicznymi i opracowywanie nowych
oraz wspólnych rozwiązań z zakresu polityki społecznej.
4.3.
Promowanie innowacyjnych metod i technik rozwiązywania
problemów z zakresu polityki społecznej.
4.4.
Doskonalenie
współpracy
z
administracją
rządową
oraz
samorządową wszystkich szczebli.
Ponadto w Strategii Rozwoju Województwa Dolnośląskiego wskazano
cel polityki społecznej jako „Rozwijanie solidarności społecznej oraz postaw
obywatelskich twórczych i otwartych na świat”.
59
W ramach tak określonego celu zakłada się stworzenie warunków do
poprawy jakości życia, osiągnięcia wysokiego (w skali polskiej, europejskiej)
poziomu zaspokojenia potrzeb społecznych, w szczególności w obszarach:
socjalnym, edukacyjnym, kulturalnym i zdrowotnym.
Diagnoza stanu w Strategii Rozwoju Województwa Dolnośląskiego do
2020 roku wskazuje, że w województwie dolnośląskim ogółem 9,7%
mieszkańców korzysta z różnych form pomocy społecznej.
Główne powody udzielania pomocy społecznej w województwie
dolnośląskim to:
-
ubóstwo – 9,1%
-
bezrobocie – 8,9%
-
bezradność w sprawach opiekuńczo – wychowawczych –
4%
-
niepełnosprawność – 2,7%
-
długotrwała choroba – 2,5%
-
potrzeba ochrony macierzyństwa – 1,7%
IV. OCENA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH W POWIECIE
BOLESŁAWIECKIM.
Dla potrzeb niniejszej strategii wykorzystano ankietę według wzoru
„Ankiety dla uczestników warsztatów – strategia rozwiązywania problemów
społecznych”, autorstwa Adriana Guranowskiego, zamieszczoną w monografii
„Strategia rozwiązywania problemów społecznych” ( Źródło: Wspólnota –
Pismo Samorządu Terytorialnego, Nr 6/804 z 10 lutego 2007 r.)
Powyższą ankietę skierowano do osób, zajmujących się problemami
społecznymi, tj. kierowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej
60
Powiatu Bolesławieckiego oraz organizacji pozarządowych, działających w
zakresie pomocy społecznej lub na rzecz osób niepełnosprawnych.
Osoby ankietowane oceniały sytuację społeczną osób i rodzin oraz
sytuację na rynku pracy w Powiecie Bolesławieckim. Ankieta zawierała także
pytania dotyczące przyczyn zaistniałych trudnych sytuacji oraz wskazania
działań, które powinny być podjęte przez samorządy w celu rozwiązywania
problemów społecznych.
Ankietowani uznali za decydujące następujące problemy społeczne
w Powiecie Bolesławieckim:
−
Problemy funkcjonowania rodziny tj. niezaradność życiowa,
zaniedbanie wychowawcze,
−
Bezrobocie,
−
Alkoholizm,
−
Ubóstwo,
−
Przemoc w rodzinie,
−
Niepełnosprawność,
−
Bezdomność.
W ocenie ankietowanych podstawowym problemem społecznym
w Powiecie Bolesławieckim jest nieprawidłowe funkcjonowanie rodziny,
tj. niezaradność życiowa, zaniedbanie wychowawcze.
W/w dysfunkcje rodziny przyczyniają się w dużej mierze do wzrostu
zagrożenia niedostosowaniem społecznym dzieci i młodzieży, a także ich
demoralizacją.
Najczęstszą przyczyną powyższej sytuacji jest bezrobocie, określane
jako drugi problem społeczny na terenie Powiatu Bolesławieckiego.
W trzeciej kolejności wskazano alkoholizm, który staje się coraz
poważniejszym problemem społecznym, obejmującym swoim zasięgiem
61
różnorodne grupy społeczne. Alkoholizm w rodzinach z reguły wywołuje
zjawisko przemocy wśród ich członków.
Poważnym problemem, wskazanym przez respondentów jest ubóstwo,
będące konsekwencją bezrobocia. Bieda przyczynia się do pogłębienia patologii
społecznych, wzrostu niewydolności wychowawczej rodzin.
Ankietowani wymienili również niepełnosprawność jako istotny
problem społeczny w Powiecie Bolesławieckim.
Problem bezdomności dotyczy przede wszystkim mężczyzn i często jest
związany z uzależnieniem od alkoholu, brakiem pracy, środków finansowych.
W związku z powyższymi ustaleniami w trakcie diagnozowania
problemów społecznych na terenie Powiatu Bolesławieckiego, w opracowaniu
strategii rozwiązywania problemów społecznych w Powiecie Bolesławieckim
należy ująć następujące cele strategiczne:
1.
Wspomaganie rodziny w przezwyciężaniu występującej w niej
niezaradności życiowej i zaniedbań wychowawczych,
2.
Organizacja sprawnego systemu pomocy dzieciom i młodzieży
pozbawionych częściowo lub całkowicie opieki rodzicielskiej,
3.
Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie,
4.
Zmniejszenie
zjawiska
bezrobocia
oraz
wsparcie
osób
bezrobotnych,
5.
Integracja
ze
środowiskiem
i
przeciwdziałanie
i marginalizacji osób niepełnosprawnych.
62
izolacji
V. POWIATOWA STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW
SPOŁECZNYCH.
1. Analiza strategiczna mocnych i słabych stron powiatowego
systemu
pomocy
społecznej,
szans
i
zagrożeń
przy
wykorzystaniu analizy SWOT.
Analiza SWOT ( Strengths Weaknesses Opportunities Threats ) jest
metodą pozwalającą na identyfikację czynników wewnętrznych (mocnych i
słabych stron) oraz czynników zewnętrznych (szans i zagrożeń) mających
wpływ na sytuację społeczną Powiatu Bolesławieckiego.
Stanowi ona punkt wyjściowy do określenia celów strategicznych oraz
proponowanych w ramach nich zadań planowanych do realizacji.
Analiza
SWOT
została
przeprowadzona
przez
pracowników
Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Bolesławcu. Przedstawione poniżej
czynniki, odnoszą się wyłącznie do kwestii społecznych i obejmują:
•
MOCNE
STRONY
–
wewnętrzne
uwarunkowania
o
pozytywnym wpływie na sytuację społeczną,
•
SŁABE STRONY – wewnętrzne uwarunkowania o negatywnym
wpływie na sytuację społeczną,
SZANSE – zewnętrzne uwarunkowania o
•
pozytywnym
wpływie
na realizację celów,
63
ZAGROŻENIA
•
uwarunkowania
o
–
negatywnym
zewnętrzne
wpływie
na realizację celów.
MOCNE STRONY
Wykwalifikowana,
społecznej.
doświadczona
SŁABE STRONY
kadra
pomocy
Brak przepływu informacji pomiędzy wszystkimi
instytucjami zajmującymi się problemami dziecka i
rodziny.
Możliwości pomocy dziecku i nieletnim w ramach
funkcjonujących
w powiecie: Domu Dziecka, rodziny zastępczej o
charakterze pogotowia rodzinnego, Powiatowym
Młodzieżowym Ośrodku Socjoterapii, Poradni
Psychologiczno - Pedagogicznej.
Zbyt
mała
liczba
pracowników
socjalnych
realizujących pracę socjalną na rzecz rodzin.
Dobra współpraca z Sądem Rodzinnym, ośrodkami
pomocy społecznej, pedagogami szkolnymi.
Zbyt mała liczba kandydatów na rodziny zastępcze
niespokrewnione.
Powołanie Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania
o Niepełnosprawności w Bolesławcu.
Brak w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie
w
Bolesławcu
specjalistycznego
poradnictwa
rodzinnego.
Działalność organizacji pozarządowych na rzecz osób
niepełnosprawnych.
Brak w Powiecie Bolesławieckim
Interwencji Kryzysowej.
Utworzenie Warsztatu Terapii Zajęciowej
Bolesławcu.
Wysoki poziom bezrobocia.
w
Ośrodka
Aktywna działalność Powiatowego Urzędu Pracy w
Bolesławcu.
Niewystarczająca liczba miejsc pracy dla osób
niepełnosprawnych na otwartym rynku pracy.
Funkcjonowanie Powiatowego Centrum Informacji i
Planowania Kariery Zawodowej w Bolesławcu.
Brak w Powiecie Bolesławieckim
Aktywności Zawodowej.
Funkcjonowanie na terenie Bolesławca 11 świetlic
środowiskowych.
Brak
Centrum
niepełnosprawnych.
Działalność w Bolesławcu Punktu InformacyjnoKonsultacyjnego dla Osób Doznających Przemocy w
Rodzinie.
Funkcjonowanie w Bolesławcu pokoi interwencji
kryzysowej.
Informacji
dla
Zakładu
osób
Wzrost przemocy domowej.
Zwiększanie się liczby osób nieletnich zagrożonych
niedostosowaniem społecznym.
Brak środków na wsparcie działalności organizacji
pozarządowych.
64
Mała dostępność do obiektów użyteczności publicznej
i komunikacji dla osób niepełnosprawnych z
dysfunkcją narządu ruchu.
Brak w Powiecie Bolesławieckim przedsiębiorstw
społecznych oraz spółdzielni socjalnych.
Brak klubów integracji społecznej.
SZANSE
ZAGROŻENIA
Możliwość pozyskiwania Funduszy Unijnych jako
źródła dofinansowania.
Niewystarczająca wysokość środków finansowych na
realizację wszystkich ustawowych zadań z zakresu
pomocy społecznej.
Dobra koniunktura zmniejszająca bezrobocie.
Niestabilność zasad finansowania zadań pomocy
społecznej.
Dobra współpraca instytucji pomocy społecznej z
organizacjami pozarządowymi i kościelnymi.
Niski prestiż
społecznej.
Stałe podnoszenie kwalifikacji zawodowych kadr
pomocy społecznej.
Liczne zmiany przepisów dotyczących świadczeń
pomocy społecznej.
zawodowy
pracowników
pomocy
Mała aktywność osób niepełnosprawnych w życiu
społecznym.
Brak koordynacji współpracy poszczególnych służb i
instytucji pomocy społecznej oraz organizacji
pozarządowych.
Przeprowadzając analizę kondycji instytucji pomocy społecznej na
terenie Powiatu Bolesławieckiego metodą SWOT, skupiono się na zasobach,
czyli na tym wszystkim co można wykorzystać przy tworzeniu skutecznego
systemu pomocy społecznej oraz na szansach, które mają wspomagać rozwój
społeczny Powiatu.
Uwzględniono również słabe strony i zagrożenia płynące z otoczenia,
którym trzeba przeciwdziałać.
65
Na podstawie powyższej analizy opracowano założenia strategiczne na
lata 2008 – 2015 rozwiązywania problemów społecznych w Powiecie
Bolesławieckim.
Misja:
Zabezpieczenie potrzeb społeczności lokalnej poprzez stworzenie
warunków rozwoju i prawidłowego funkcjonowania systemu wsparcia
społecznego.
2. Struktura celów i działań strategicznych w zakresie pomocy
społecznej w Powiecie Bolesławieckim.
Na podstawie analizy istniejącej sytuacji i rozpoznaniu potrzeb w zakresie
pomocy społecznej ustalono 5 następujących celów strategicznych, których
realizacja przyczyni się do rozwiązania określonych problemów społecznych w
Powiecie Bolesławieckim:
1.
Wspomaganie rodziny w przezwyciężaniu występującej w niej
niezaradności życiowej i zaniedbań wychowawczych,
2.
Organizacja sprawnego systemu pomocy dzieciom i młodzieży
pozbawionych częściowo lub całkowicie opieki rodzicielskiej,
3.
Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie,
4.
Zmniejszenie zjawiska bezrobocia oraz wsparcie osób bezrobotnych,
5.
Integracja
ze
środowiskiem
i
przeciwdziałanie
i marginalizacji osób niepełnosprawnych.
66
izolacji
1.Cel strategiczny: Wspomaganie rodziny w przezwyciężaniu występującej w niej niezaradności życiowej i zaniedbań
opiekuńczo – wychowawczych.
L.p.
1.1.
Zadania
Zapewnienie rodzinom
z problemami opiekuńczo –
wychowawczymi
i innymi dysfunkcjami stałego
dostępu do poradnictwa
specjalistycznego.
Sposób realizacji
•
•
•
1.2.
Wspieranie rodzin naturalnych w
opiece nad dzieckiem, prowadzenie
działalności profilaktycznej i
doradczej.
•
•
Realizatorzy zadania
Termin realizacji
2009-2015
Utworzenie punktów
specjalistycznego poradnictwa
(prawnego, psychologicznego,
pedagogicznego) ukierunkowanych
na przywrócenie rodzinom zdolności
do wykonywania jej zadań.
Utworzenie w gminach Powiatu
Bolesławieckiego punktów
konsultacyjnych poradnictwa
rodzinnego.
Powołanie zespołów
interdyscyplinarnych w celu
wsparcia rodzin
z problemami opiekuńczo –
wychowawczymi.
•
Powiatowe Centrum
Pomocy Rodzinie
w Bolesławcu
•
ośrodki pomocy
społecznej
•
organizacje
pozarządowe
•
Poradnia Psychologiczno
– Pedagogiczna
w Bolesławcu
Zorganizowanie w Powiecie
Bolesławieckim poradni rodzinnej.
Tworzenie grup samopomocowych
mających na celu eliminowanie
dysfunkcji wychowawczych w
rodzinie.
•
Powiatowe Centrum
Pomocy Rodzinie w
Bolesławcu
•
organizacje
pozarządowe.
•
Poradnia Psychologiczno
68
– Pedagogiczna w
Bolesławcu
2009-2015
Źródła finansowania
•
środki własne samorządów
gminnych
i powiatowego
•
środki z budżetu państwa
•
gminnych
i powiatowego
•
•
Narodowy Fundusz
Zdrowia
2. Cel strategiczny: Organizacja sprawnego systemu pomocy dzieciom i młodzieży pozbawionych częściowo lub
całkowicie opieki rodzicielskiej.
69
L.p.
Zadania
Sposób realizacji
2.1.
Rozwój zastępczych form opieki.
•
Prowadzenie systematycznej akcji
informacyjnej o formach rodzicielstwa
zastępczego
w celu pozyskiwania kandydatów do
rodzinnej opieki zastępczej w Powiecie
Bolesławieckim.
Tworzenie zawodowych rodzin
zastępczych niespokrewnionych z
dziećmi, w tym: o charakterze pogotowia
rodzinnego
i wielodzietnych.
Utworzenie Rodzinnego Domu Dziecka w
Powiecie Bolesławieckim.
•
Utworzenie na terenie Powiatu
Bolesławieckiego Ośrodka AdopcyjnoOpiekuńczego.
Prowadzenie w PCPR w Bolesławcu
szkoleń i warsztatów dla funkcjonujących
rodzin zastępczych.
Zapewnienie możliwości szkolenia
kandydatów na rodziny zastępcze|
i adopcyjne.
•
•
2.2.
Przygotowywanie rodzin z terenu
Powiatu Bolesławieckiego do pełnienia
funkcji rodziny zastępczej.
•
•
•
70
Powiatowe Centrum
Pomocy Rodzinie
w Bolesławcu
•
organizacje pozarządowe
•
środki masowego przekazu
•
Powiatowe Centrum
Pomocy Rodzinie
w Bolesławcu
•
Termin
realizacji
2008-2015
2009-2015
•
środki własne Powiatu
•
środki budżetu państwa
•
•
2.3.
Zorganizowanie grup wsparcia dla
rodzin zastępczych z terenu Powiatu
Bolesławieckiego.
•
•
•
2.4.
Budowa skutecznego systemu
wspierania rodzin dysfunkcyjnych.
•
•
•
2.5.
Zapewnienie właściwej opieki dzieciom
przebywającym w placówkach
•
•
Rozpoznanie i analiza potrzeb rodzin
zastępczych w zakresie wzajemnego
wsparcia.
Zapewnienie w PCPR pomieszczeń
umożliwiających funkcjonowanie grup
wsparcia.
Zabezpieczenie w PCPR kadry do
prowadzenia grup wsparcia dla rodzin
zastępczych.
•
•
•
Określenie aktualnych form pomocy
rodzinie w sprawowaniu funkcji
opiekuńczo-wychowawczej oraz dzieciom
wymagającym zapewnienia opieki poza
•
rodziną naturalną.
Ustalenie potrzeb w zakresie objęcia opieką •
dzieci pozbawionych częściowo lub
całkowicie opieki rodzicielskiej.
Opracowanie Powiatowego Programu
Pomocy Dziecku i Rodzinie.
Monitorowanie realizacji standardów
•
opieki i wychowania w placówkach
Wsparcie placówek opiekuńczo –
wychowawczych w zakresie utrzymania i
•
wzmacniania więzi emocjonalnych między
dziećmi przebywającymi w placówkach, a
•
ich rodzicami biologicznymi.
71
Powiatowe Centrum
Pomocy Rodzinie
w Bolesławcu
2008-2015
Pomocy Rodzinie
w Bolesławcu
2009
•
•
•
•
•
ośrodki pomocy społecznej
Powiatowe Centrum
Pomocy Rodzinie
w Bolesławcu
placówki opiekuńczo-
2008-2015
wychowawcze
2.6.
Tworzenie lokalnych form wsparcia dla
usamodzielniających się wychowanków
placówek opiekuńczo-wychowawczych
i rodzin zastępczych, mających na celu
zapobieganie ich marginalizacji.
•
•
Tworzenie mieszkań chronionych dla osób
usamodzielniających się z placówek
opiekuńczo-wychowawczych i rodzin
zastępczych.
Pomoc w uzyskaniu odpowiednich
warunków mieszkaniowych dla osób
opuszczających placówki opiekuńczo –
wychowawcze lub rodziny zastępcze.
72
•
Powiatowe Centrum
Pomocy Rodzinie
w Bolesławcu
2009-2015
•
środki własne Powiatu.
•
•
•
ośrodki pomocy
społecznej
•
Europejski Fundusz Społeczny
•
sponsorzy
•
Fundacje
3. Cel strategiczny: Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie.
L.p.
Zadania
Sposób realizacji
3.1.
Tworzenie w Powiecie Bolesławieckim
systemu wsparcia dla ofiar i sprawców
przemocy oraz osób znajdujących się
w sytuacjach kryzysowych.
•
•
•
•
•
Utworzenie ośrodka interwencji
kryzysowej ze specjalistycznym
poradnictwem i miejscami hostelowymi.
Nawiązanie interdyscyplinarnej
współpracy służb lokalnych w zakresie
przeciwdziałania przemocy.
Zorganizowanie grup wsparcia dla ofiar
przemocy.
Opracowywanie i realizacja programów
korekcyjno-edukacyjnych dla osób
stosujących przemoc w rodzinie.
Powiatowe Centrum
Pomocy Rodzinie w
Bolesławcu
•
•
policja
•
sąd
•
Poradnia Psychologiczno –
Pedagogiczna
Termin
realizacji
2009-2015
•
budżet państwa- dotacja
celowa
•
środki z Europejskiego
Funduszu Społecznego
•
gminnych i powiatowego
•
w Bolesławcu
3.2.
Podnoszenie poziomu wiedzy
przedstawicieli różnych grup
zawodowych stykających się z
problematyką przemocy.
•
•
Przeprowadzanie prelekcji i pogadanek
dla nauczycieli, wychowawców
przedszkoli, personelu medycznego
podstawowej opieki zdrowotnej i
szpitali.
Organizowanie konferencji dla grup
zawodowych, podejmujących
73
•
pedagodzy szkolni
•
•
Powiatowe Centrum
Pomocy Rodzinie w
Bolesławcu
•
2009-2015
•
3.3.
Prowadzenie kampanii społecznych w
zakresie przeciwdziałania przemocy.
•
•
interwencje w środowisku (pracownicy
socjalni, policja, sąd, kuratorzy i
prokuratura).
Organizowanie lokalnych kampanii
edukacyjnych na rzecz przeciwdziałania
przemocy
w rodzinie, szkole i w środowisku.
•
Poradnia Psychologiczno –
Pedagogiczna w Bolesławcu
•
2009-2015
Opracowanie i publikowanie
informatorów o lokalnym systemie
wsparcia osób doznających przemocy.
Utworzenie strony internetowej
poświęconej problematyce przemocy.
•
•
4. Cel strategiczny: Zmniejszenie zjawiska bezrobocia oraz wsparcie osób bezrobotnych.
L.p.
Zadania
Sposób realizacji
74
Termin
realizacji
4.1.
Aktywizacja zawodowa bezrobotnych
poprzez aktywne formy
przeciwdziałania bezrobociu
•
•
•
•
•
•
•
4.2.
Pomoc socjalna w sytuacji
długotrwałego pozostawania bez pracy.
•
•
Aktywne pośrednictwo pracy.
Poradnictwo zawodowe i informacja
zawodowa.
Organizacja szkoleń dla bezrobotnych i
poszukujących pracy w celu
podnoszenia i uzupełniania kwalifikacji
zawodowych.
Organizacja staży, przygotowań
zawodowych, robót publicznych, prac
interwencyjnych dla osób będących w
szczególnej sytuacji na rynku pracy.
Finansowanie kosztów przejazdu do
miejsca odbywania stażu,
przygotowania zawodowego, szkolenia.
Wspieranie pracodawców w zakresie
tworzenia miejsc pracy poprzez
refundację wyposażenia lub
doposażenia stanowisk pracy.
Przyznawanie bezrobotnym
jednorazowego świadczenia na podjęcie
działalności gospodarczej.
•
Powiatowy Urząd Pracy w
Bolesławcu
•
•
samorządy gminne i
powiatowy
•
Analiza przyczyn długotrwałego
pozostawania bez pracy i trudności w
znalezieniu zatrudnienia przez
bezrobotnych klientów ośrodków
pomocy społecznej.
Ocena zasobów bezrobotnych i jego
środowiska społecznego pod kątem
•
75
Bolesławcu
•
•
samorządy gminne i
2008 – 2015
(zadanie o
charakterze
ciągłym)
2008-2015
(zadanie o
charakterze
ciągłym
•
Fundusz Pracy
•
środki Europejskiego Funduszu
Społecznego
•
środki Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych
•
•
Fundusz Pracy
•
Społecznego
•
Rehabilitacji Osób
•
4.3.
Przeciwdziałanie marginalizacji osób
długotrwale bezrobotnych.
•
•
4.4.
Wspieranie i tworzenie podmiotów
gospodarczych realizujących cele
społeczne.
•
•
możliwości podjęcia przez niego
aktywności społecznej i zawodowej.
Stała współpraca pracowników
socjalnych Ośrodków Pomocy
Społecznej z pracownikami
Powiatowego Urzędu Pracy w celu
podjęcia zindywidualizowanych działań
w stosunku do bezrobotnych klientów
ośrodka pomocy społecznej.
Utworzenie na terenie Powiatu
Bolesławieckiego przedsiębiorstw
społecznych i spółdzielni socjalnych.
powiatowy
•
•
osoby indywidualne
zagrożone wykluczeniem
społecznym
Niepełnosprawnych
2009-2015
Powstawanie klubów integracji
społecznej.
Organizacja kursów i szkoleń.
Rozwijanie umiejętności i kompetencji
społecznych osób wykluczonych
społecznie.
76
•
•
Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych
•
Fundusz Pracy
•
•
środki własne gmin
•
Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych
•
Powiatowe Centrum
Pomocy Rodzinie w
Bolesławcu
•
•
Fundusz Pracy
•
Powiatowy urząd Pracy w
Bolesławcu
•
•
środki własne gmin
2009-2015
5. Cel strategiczny: Integracja ze środowiskiem i przeciwdziałanie izolacji i marginalizacji osób niepełnosprawnych.
L.p.
Zadania
Sposób realizacji
5.1.
Stworzenie warunków umożliwiających
osobom niepełnosprawnym aktywne
uczestnictwo w życiu społecznym
środowiska lokalnego.
•
Udzielanie informacji o prawach i
uprawnieniach osób
niepełnosprawnych.
Realizacja zadań określonych w
Powiatowym Programie Działań na
Rzecz Osób Niepełnosprawnych na lata
2005 – 2010.
Kształtowanie w społeczności lokalnej
postaw i zachowań sprzyjających
integracji z osobami
niepełnosprawnymi.
Dofinansowanie likwidacji barier w
komunikowaniu się (zakup i montaż
urządzeń ułatwiających
porozumiewanie się osobom
niepełnosprawnym w otaczającym
środowisku).
•
Powiatowe Centrum
Pomocy Rodzinie w
Bolesławcu
•
•
•
samorządy gminne
•
samorząd powiatowy
•
Bolesławcu
•
Referat Spraw
Obywatelskich, Społecznych
i Zdrowia Starostwa
Powiatowego w Bolesławcu
Udzielanie dofinansowania ze środków
PFRON likwidacji barier
architektonicznych i technicznych w
miejscu zamieszkania osoby
niepełnosprawnej.
Stworzenie możliwości podjęcia pracy
zawodowej przez osoby
niepełnosprawne i zwiększenie ich
•
Powiatowe Centrum
Pomocy Rodzinie w
Bolesławcu
•
•
•
•
•
5.2.
Poprawa warunków socjalno –
bytowych osób niepełnosprawnych.
•
•
77
Termin
realizacji
2008 – 2015
(zadanie o
charakterze
ciągłym)
2008-2015
•
Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych
•
społecznego – Program
Operacyjny Kapitał Ludzki –
priorytet VII, pt. „Promocja
aktywnej integracji”- Projekt
PCPR w Bolesławcu
•
Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych
•
•
5.3.
Rehabilitacja zawodowa i społeczna
osób niepełnosprawnych.
•
•
•
•
•
•
•
•
5.4.
Podniesienie wiedzy młodzieży
•
dostępności do rynku pracy.
Wsparcie finansowe osób rezygnujących
z pracy zawodowej w celu sprawowania
opieki nad dzieckiem
niepełnosprawnym.
Bolesławcu
Poradnictwo zawodowe dla osób
niepełnosprawnych.
Organizacja szkoleń dla osób
niepełnosprawnych w celu zdobycia
kwalifikacji zawodowych odpowiednich
do ich możliwości psychofizycznych oraz
potrzeb pracodawców.
Wspieranie samozatrudnienia poprzez
przyznawanie osobom
niepełnosprawnym środków na
podejmowanie działalności
gospodarczej.
Pomoc finansowa dla pracodawców na
dostosowanie lub wyposażenie nowo
tworzonych stanowisk pracy.
Dofinansowanie uczestnictwa osób
niepełnosprawnych i ich opiekunów w
turnusach rehabilitacyjnych.
Dofinansowanie zaopatrzenia osób
niepełnosprawnych w sprzęt
rehabilitacyjny, przedmioty
ortopedyczne i środki pomocnicze.
Dofinansowanie organizacji sportu,
kultury, rekreacji i turystyki osób
niepełnosprawnych.
Dofinansowanie tworzenia i działania
Warsztatów Terapii Zajęciowej.
•
Powiatowy Urząd Pracy
w Bolesławcu
•
Powiatowe Centrum
Pomocy Rodzinie
w Bolesławcu
•
•
Referat Spraw
Obywatelskich, Społecznych
i Zdrowia Starostwa
Powiatowego w Bolesławcu
Opracowanie i wdrażanie programów
•
szkoły ponadgimnazjalne.
78
2008-2015
2009-2015
•
środki Państwowego
Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych
•
szkolnej w zakresie problemów osób
niepełnosprawnych.
•
edukacyjnych, dotyczących
niepełnosprawności w szkołach
ponadgimnazjalnych.
Organizowanie kampanii społecznych o
charakterze informacyjnym,
poruszających problematykę
niepełnosprawności.
79
•
•
Powiatowe Centrum
Pomocy Rodzinie w
Bolesławcu
•
Zakończenie
Sporządzona Strategia opiera się na celach strategicznych ujętych w:
• Strategii Rozwoju Powiatu Bolesławieckiego na lata 2000 - 2010,
• Powiatowym Programie Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych na
lata 2005 – 2010,
• Strategii Zatrudnienia i Przeciwdziałania Skutkom Bezrobocia Powiatu
Bolesławieckiego na lata 2001 – 2010.
Zasadniczym celem Strategii jest stworzenie rozwiązań umożliwiających
działania zmierzające do zmniejszenia się liczby osób i rodzin znajdujących się
w trudnych sytuacjach życiowych oraz zwiększenie możliwości aktywizowania
zawodowego i społecznego mieszkańców Powiatu zagrożonych wykluczeniem
społecznym.
Realizacja celów zapisanych w strategii Rozwiązywania Problemów
Społecznych w Powiecie Bolesławieckim na lata 2008 – 2015 ma charakter
ciągły i długofalowy oraz uzależniona jest od posiadanych środków
finansowych, sytuacji społecznej w kraju, zaangażowania osób ją realizujących.
Strategia, jako dokument, którego realizacja jest przewidziana na kilka lat
będzie podlegać modyfikacji, w zależności od stopnia zaawansowania prac
i zmieniających się okoliczności. Nie jest możliwe, bowiem precyzyjne
określenie np. kosztów wielu zadań, a także warunków zewnętrznych,
tj. zmiana prawa, mająca wpływ na możliwość pełnej realizacji zamierzeń.
W miarę poddawania weryfikacji planowanych zadań i ewentualnych
korekt i założeń, nasuwać się mogą inne, lepsze, bardziej adekwatne
rozwiązania. Strategia nakreśla kierunek działań i jest dokumentem bazowym
do konstruowania programów celowych i projektów skierowanych do
określonych grup odbiorców.
W celu monitorowania działań prowadzących do osiągnięcia celów
Strategii powołany zostanie przez Starostę Bolesławieckiego Zespół do spraw
wdrażania Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych w Powiecie
Bolesławieckim na lata 2008- 2015.
Zespół będzie opiniował poziom realizacji poszczególnych celów
strategicznych oraz proponował przyjęcie niezbędnych zmian i konkretnych
rozwiązań. Raz w roku Zespół złoży Radzie Powiatu Bolesławieckiego
sprawozdanie za dany rok ze sposobu realizacji Strategii.
77

STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH W

Transkrypt

Podobne dokumenty

SOS – SZKOŁY OTWARTYCH SZANS

Zapotrzebowanie na szkolenia lub przyuczenie do pracy dorosłych

„Ceramika artystyczna w ratuszu”

technik farmaceutyczny - Zespół opieki zdrowotnej w Bolesławcu

pomieszczenie po sklepie

oferta pracy konserwator 2015

Regulamin Konkursu Wiedzy o Ruchu Drogowym w Zespole Szkół