GKR 2008 - WOPR.pl

PROTOKÓŁ
Z KONTROLI GŁÓWNEJ KOMISJI REWIZYJNEJ
WODNEGO OCHOTNICZEGO POGOTOWIA RATUNKOWEGO
z przeprowadzonej w dniach 13-15 lutego 2009 roku
Na podstawie § 23 ust. 1 i 2 § 24 pkt. 1, 2, 5 i 8 Statutu Wodnego Ochotniczego
Pogotowia Ratunkowego, zwanego dalej „WOPR”, oraz Uchwały nr 16/08 IX Zjazdu
Krajowego WOPR z dnia 12 kwietnia 2008 roku Główna Komisja Rewizyjna WOPR
przeprowadziła kontrolę działalności WOPR oraz przestrzegania zasad prawidłowego
gospodarowania funduszami i majątkiem WOPR w okresie od 2008 roku:
DZIAŁALNOŚĆ WŁADZ KRAJOWYCH WOPR. SPRAWY FORMALNE.
Na stronie internetowej ZG WOPR opublikowane zostały: Protokół z IX Zjazdu
krajowego WOPR oraz 16 uchwał IX Zjazdu. Oryginały dokumentów przechowywane są
w biurze ZG WOPR.
W 2008 r. Zarząd Główny
obradował
trzykrotnie, co jest zgodne
z §1 pkt.3 regulaminu Zarządu Głównego WOPR. W dniu 12 kwietnia w Popowie Zarząd
Główny VIII kadencji odbył ostatnie posiedzenie. W dniach 12-13 kwietnia w Popowie
miało miejsce pierwsze posiedzenie Zarządu Głównego WOPR nowej - IX kadencji, w
trakcie którego podjęto 9 uchwał, zamieszczone są one na stronie internetowej. Kolejne
trzecie posiedzenie miało miejsce w Warszawie w dniach 6-7 grudnia w Warszawie. Było
to drugie posiedzenie ZG WOPR IX kadencji, podczas którego podjęto jedną uchwałę w
sprawie stopni ratowników i instruktorów WOPR.
Prezydium ZG WOPR w 2008 roku obradowało ośmiokrotnie, z czego sześć
posiedzeń odbyło się w czasie trwania IX kadencji. W dniu 23 lutego 2008 r. w Poznaniu
omówiono sprawy poszczególnych regionów i wyniki zjazdów wojewódzkich WOPR oraz
rozpatrzono wnioski dotyczące szkoleń centralnych, w tym kadry szkoleniowej. Dokonano
rozdziału sprzętu na 2008 r. Przyjęto projekty uchwał w sprawach majątkowych, w tym
bilansu i planu finansowego WOPR, omówione zostały przygotowania do IX Zjazdu
Krajowego WOPR, przyjęto projekty sprawozdań ZG WOPR za 2007 r. oraz VIII kadencji
władz krajowych WOPR. W dniu 12 kwietnia 2008 r. miało miejsce ostatnie posiedzenie
Prezydium ZG WOPR VIII kadencji.
Na pierwszym posiedzeniu Prezydium ZG W dniach 12-13 kwietnia w Popowie
podjęto 3 uchwały: upoważniającą do składania podpisów w WOPR; w sprawie komisji
problemowych i powołania przewodniczących komisji problemowych WOPR. W dniu 28
czerwca w Bydgoszczy na posiedzeniu Prezydium ZG omówiono m.in. sprawy związane
z przygotowaniami do sezonu letniego, na kolejnym 6 września w Kołobrzegu, podjęto
uchwałę w sprawie kart pływackich. W dniu 11 listopada w Łodzi, powołano komisję ds.
przepisów z zakresu bezpieczeństwa na wodach. W dniu 6 grudnia w Warszawie,
jednogłośnie podjęto uchwałę w sprawie stopni ratowników i instruktorów WOPR,
wprowadzającą nowości w postaci stopni: zawodowego ratownika wodnego o trzech
specjalizacjach oraz młodszego instruktora. Uchwała ta stanowi także odpowiedź na
nurtujące środowisko ratownicze problemy związane z uprawnieniem do pracy i miejscem
kwalifikowanej pierwszej pomocy w systemie szkolenia WOPR. W dniu 17 grudnia na
posiedzeniu w Warszawie, zmianie uległa uchwała w sprawie kart pływackich.
INICJATYWA WOPR W ZAKRESIE PRAWA
W nowej kadencji WOPR przekazał do MSWiA przygotowane projekty zmian
w oznakowaniu kąpielisk oraz nowelizacji Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 6 maja
1997 r. w sprawie określenia warunków bezpieczeństwa osób przebywających w górach,
pływających, kąpiących się i uprawiających sporty wodne.( Dz. U. z 1997 r., nr 57, poz.
358)
oraz
Rozporządzenia
Ministra
Spraw
Wewnętrznych
i
Administracji
z dnia 12 listopada 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu obowiązków
i uprawnień specjalistycznych organizacji ratowniczych, warunków ich wykonywania
1
przez inne organizacje ratownicze oraz rodzaju i wysokości świadczeń przysługujących
ratownikom górskim i wodnym w związku z udziałem w akcji ratowniczej (Dz. U. z 2002
r., nr 193, poz. 1624). Przekazano także projekt ustawy o bezpieczeństwie na wodach.
WSPÓŁPRACA Z ORGANAMI ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji podpisał z WOPR 2 umowy o zlecenie
zadania jednostce nie zaliczonej do sektora finansów publicznych, dotyczące organizacji
służby ratowniczej w okresie 1 kwietnia – 31 grudnia oraz zakupu sprzętu ratowniczego.
Na podstawie umów przeprowadzono w/w szkolenia, kontynuowano działalność Grup
Operacyjnych oraz dokonano zakupu i rozdziału sprzętu do jednostek wojewódzkich.
Działalność WOPR była przedmiotem kontroli Departamentu Kontroli Skarg i Wniosków
MSWiA w dniach 27.02.2008-14.04.2008. Przeprowadzona kontrola dotyczyła
wykorzystania dotacji celowych.
W Gdyni 17 października zawarto porozumienie o współpracy między WOPR a Morską
Służbą Poszukiwania i Ratownictwa.
W ramach porozumienia podpisanego z Ministrem Obrony Narodowej, WOPR
współpracowało z wojskiem na szczeblach lokalnych, m.in. organizując dla żołnierzy
szkolenia z zakresu ratownictwa, korzystając z obiektów wojskowych np. pływalni.
Minister Sportu w ramach zadania zleconego przekazał środki finansowe
na wspieranie działań sportowych wśród dzieci i młodzieży.
DZIAŁALNOŚĆ SZKOLENIOWA
W WOPR działają dwa zespoły opiniodawcze (Rada Naukowa i Kapituła Odznaczeń)
oraz 3 komisje do spraw: Edukacji, Ratownictwa, Sportu.
Głównym przedsięwzięciem Rady Naukowej WOPR w nowej kadencji była
zorganizowana w dniach 8-11 stycznia b.r. w Szczyrku IV Zimowa Szkoła Sportów
Wodnych, Ratownictwa, Rekreacji i Rehabilitacji w Wodzie. W składzie Komitetu
Naukowo-Organizacyjnego było 17 profesorów z kraju i zagranicy, w tym 4 rektorów
wyższych uczelni i 3 krajowych konsultantów medycznych.
Komisja do Spraw Edukacji WOPR, pod przewodnictwem Marka Chadaja pracowała
nad zmianami w programach kursów przygotowujących do egzaminu na stopnie oraz
szkoleń specjalistycznych. Zmiany podyktowane są koniecznością dostosowania systemu
szkolenia do wymogów ustawy o Państwowym Ratownictwie Medycznym oraz potrzebą
uzyskania akredytacji dla stopni WOPR w ILS.
Przewodniczący Rady Naukowej WOPR prof. dr hab. Tadeusz Koszczyc w listopadzie
wyraził opinię w sprawie założeń do zmian w systemie szkolenia WOPR.
W Ośrodku Szkolenia WOPR TAMA w Rajgrodzie, jak co roku przeprowadzono dwa
kursy na stopień starszego ratownika WOPR, które ukończył 48 osób oraz kurs na stopień
instruktora WOPR, po którym 22 osoby uzyskały stopnie instruktorów WOPR. Warty
podkreślenia jest wysoki poziom dydaktyczny kadry szkolącej na kursach centralnych,
w większości są to pracownicy naukowi uczelni wychowania fizycznego.
Stopień instruktora wykładowcy WOPR nadano Andrzejowi Krzyszkowskiemu.
Kolejna grupą przedsięwzięć były szkolenia specjalistyczne WOPR, które podobnie jak
w latach ubiegłych finansowane lub współfinansowane były ze środków centralnych
WOPR, a realizowane przez jednostki terenowe. Łącznie przeprowadzono 16 szkoleń
specjalistycznych. Warte podkreślenia są: dynamiczny rozwój szkoleń specjalistycznych,
fakt zlecania ich realizacji jednostkom z całego kraju, w ich potrzeb i możliwości, a także
unormowanie w drodze uchwały zasad programowania, przeprowadzania i zdawania
sprawozdań z tych szkoleń.
GOSPODAROWANIE MAJĄTKIEM WOPR. ZAKUP I ROZDZIAŁ SPRZĘTU.
W 2008 roku w biurze ZG WOPR przeprowadzono na podstawie dokumentów
i zapisów księgowych inwentaryzację sprzętu ratowniczego, szkoleniowego i wyposażenia
biurowego zakupionego ze środków finansowych MSWiA, środków WOPR i środków
2
uzyskanych
od
sponsorów.
Inwentaryzację
przeprowadzono
bez
regulaminu
inwentaryzacji. Sporządzono wykaz sprzętu ratowniczego zakupionego ze środków
finansowych MSWiA i przekazanego na podstawie umów do dyspozycji jednostek
wojewódzkich WOPR.
Rozdział sprzętu odbywał się na podstawie wniosków złożonych w sprawozdaniach
rocznych. W nowej kadencji zakupiono i przekazano w nieodpłatne użytkowanie
następujący sprzęt, do następujących jednostek:
1) 5 samochodów marki Fiat „Scudo” (woj. pomorskie, małopolskie, lubelskie, podlaskie,
świętokrzyskie);
2) 6 łodzi motorowych TM-511 OB (woj. śląskie, warmińsko-mazurskie, podkarpackie
i kujawsko-pomorskie, mazowieckie – 2 szt.);
3) 4 łodzie motorowe RIB 510 (woj. małopolskie, opolskie, lubuskie oraz podlaskie
– Ośrodek Szkolenia Ratowników WOPR TAMA w Rajgrodzie);
4) 18 łodzi motorowych BRIG Falcon F 400 (16 województw oraz dodatkowo łódzkie
i podlaskie, OS WOPR TAMA – po 1 szt.);
5) 6 łodzi motorowych „Perkoz II” (woj. lubuskie,
opolskie, wielkopolskie,
zachodniopomorskie, kujawsko-pomorskie – 2 szt., bez silnika);
6) 8 łodzi wiosłowych „Jacek” (woj. łódzkie – 2 szt., śląskie – 3 szt., woj. lubelskie,
mazowieckie i warminsko-mazurskie po 1 szt.);
7) 2 silniki Mercury 115 KM ELXPT (woj. zachodniopomorskie – 2 szt);
8) 4 silniki Mercury 90 KM Optimax (woj. warmińsko-mazurskie, małopolskie, pomorskie
– 2 szt.),
9) 5 silników Mercury 75 KM Optimax (woj. Śląskie, kujawsko-pomorskie
i podkarpackie po 1 szt., mazowieckie – 2 szt.);
10) silnik Mercury 50 KM ELPT (woj. zachodniopomorskie);
11) 5 silników Mercury 30 KM EL (woj. lubelskie, opolskie, łódzkie, wielkopolskie;
zachodniopomorskie);
12) 18 silników Mercury 30 KM ML (16 województw oraz dodatkowo łódzkie i podlaskie OS
WOPR TAMA – po 1 szt.);
13) skuter wodny z platformą ratowniczą Yamacha (woj. podlaskie OS WOPR TAMA –
1 szt.);
14) 22 przyczepy podłodziowe Thule (16 szt. jednostki wojewódzkie oraz woj. łódzkie –
1 szt., opolskie – 1 szt., lubuskie – 1 szt., małopolskie – 1 szt., podlaskie OS WOPR
TAMA – 2 szt.);
15) 7 przyczep podłodziowych Tramp Trail (woj. kujawsko-pomorskie, podkarpackie,
śląskie, warmińsko-mazurskie - 2 szt., mazowieckie – 2 szt,);
16) pomost pływający typu H – 2410 (woj. podlaskie OS WOPR TAMA).
Zakupy sprzętu opiniowała Sekcja Sprzętu Komisji do Spraw Ratownictwa WOPR,
kierowana przez Włodzimierza Kapca, w 2008 r. Komisja ta przygotowała także
rozdzielniki. Przetargi na zakup sprzętu z środków centralnych przeprowadziła Komisja
Przetargowa WOPR. Oferenci nie zgłosili odwołań od przeprowadzonych postępowań.
Ponadto w budynku biura Zarządu Głównego odnowiono i zorganizowano pomieszczenie
przeznaczone na archiwum oraz pozyskano salę o dużej powierzchni, która może być
wykorzystana na potrzeby spotkań organów stowarzyszenia i komisji, a także
wykorzystana w procesie szkolenia. Koniecznym jest jej odnowienie, wyremontowanie
i wyposażenie między innymi w sprzęt multimedialny – rzutnik.
Obecnie w siedzibie stowarzyszenia mieszczą się także biura WOPR Województwa
Mazowieckiego oraz Środowiskowego Warszawskiego WOPR.
FINANSE I KSIĘGOWOŚĆ
WOPR utrzymuje się głównie z przychodów z działalności statutowej, w tym
ze składek członkowskich, sprzedaży kart pływackich i prowadzonych szkoleń, ponadto
ze środków pozyskanych w związku z realizacją zawartych umów, między innymi
z Ministrem Sportu (kwota 10000,- PLN) i Ministrem Spraw Wewnętrznych i Administracji
(kwoty: 1000000,- PLN na organizację służby ratowniczej i 1600000,- PLN na zakup
sprzętu ratowniczego). Kontrola Departamentu Kontroli MSWIA potwierdziła, że
3
zachowano
dyscyplinę
budżetową,
środki
finansowe
wydatkowano
zgodnie
z przeznaczeniem, a realizacja zadań, w tym zleconych, była prawidłowa. Sprawozdanie
finansowe, w tym bilans sporządzono prawidłowo zgodnie z dokumentacją księgową.
Niektóre jednostki WOPR zalegają z płatnościami i względem ZG opóźniły się ze
złożeniem sprawozdań.
Na kilku dokumentach księgowych stwierdzono brak podpisów księgowej i kierownika
biura.
DZIAŁALNOŚĆ SPORTOWA
Komisja do Spraw Sportu WOPR, której przewodniczył Krzysztof Piotrowski, podjęła
trud ujednolicenia standardów i popularyzacji zawodów ratowników wodnych. Członkowie
komisji przeprowadzili w Ciechanowie dwie edycje szkolenia Sekcji Sędziów, łącznie dla
42 osób. Komisja Sportu pracowała także przy organizacji i przeprowadzeniu
następujących przedsięwzięć:
Niewątpliwym sukcesem Komisji Sportu jest organizacja cyklu zawodów Grand Prix
Polski w ratownictwie wodnym, łącznie 7 edycji. Zawody te cieszą się dużą popularnością
wśród młodzieży ratowniczej i zasługują na wsparcie organizacyjne i finansowe WOPR.
W dniach 28-29 czerwca na pływalni Astoria w Bydgoszczy oraz w WDW "Żagiel"
w Borównie odbyły się 42. Mistrzostwa Polski w ratownictwie wodnym. Ratownicy
rywalizowali w 8 konkurencjach rozgrywanych na basenie oraz w jednej konkurencji na
wodach otwartych. W zawodach wzięło udział 128 zawodników z 21 drużyn
reprezentujących jednostki wojewódzkie WOPR. Tytuł Mistrzów Polski w ratownictwie
oraz przechodni puchar Prezesa ZG WOPR wywalczyła drużyna z dolnośląskiego WOPR.
Najlepszą drużyną żeńską była drużyna z lubuskiego WOPR, męską - drużyna
dolnośląskiego WOPR. Mistrzynią Polski została Joanna Gołębiowska, reprezentująca
WOPR mazowiecki, a Mistrzem Polski reprezentant lubelskiego WOPR Marcin Pyrzyński.
W minionym roku odbyła się edycja VII Mistrzostw NIVEA ratowników WOPR.
W dniach 5-6 lipca na plaży w Krynicy Morskiej otwarto kolejną edycję, podczas której
ratownicy reprezentujący gminy nadmorskie rywalizowali o udział w finale oraz wysokiej
klasy sprzęt ratowniczy. W klasyfikacji kobiet i mężczyzn zwyciężyły reprezentacje
Dziwnowa W dniach 12-13 lipca w Międzyzdrojach odbyły się kolejne eliminacje.
W zawodach uczestniczyło 12 drużyn. W klasyfikacji kobiet zwyciężyły ratowniczki
z Ustronia Morskiego, wśród mężczyzn najlepsi okazali się ratownicy z Jarosławca.
W dniach 2-3 sierpnia w Łebie odbył się Finał VII Mistrzostw NIVEA ratowników WOPR,
w którym wystartowało 13 drużyn. W klasyfikacji drużynowej żeńskiej i męskiej
zwyciężyła reprezentacja z Dziwnowa, wyprzedzając drużyny z Ustronia Morskiego
i Jarosławca. Zwycięzcy otrzymali dla reprezentowanej przez siebie gminy terenowe
quady.
W dniach 19-26 lipca w Berlinie i Warnemunde odbyły się Mistrzostwa Świata
w ratownictwie wodnym. Jarosław Mazurek zajął 3 miejsce w konkurencji 100 m
ratowanie manekina w płetwach, a Grzegorz Monaczak i Ryszard Sielski zdobyli medale
w kategorii masters. Reprezentacja Polski zajęła 12 miejsce w klasyfikacji generalnej.
W dniach 10-13 września Maciej Kaliszewski i Michał Kosiński ze Szczytna, Marcin
Niewiński z Warszawy i Maciej Pasieczny z Elbląga reprezentowali Polskę
na Mistrzostwach Europy Juniorów w ratownictwie w Holandii. W klasyfikacji drużynowej
zajęli dziewiąte miejsce. Niestety WOPR nie uzyskał dofinansowania z Ministerstwa
Sportu i Turystyki na udział reprezentacji juniorów, a zwrot kosztów otrzymali oni
ze środków centralnych WOPR.
W dniach 15–17 sierpnia w Kołobrzegu został rozegrany Międzynarodowy Puchar
Polski w ratownictwie wodnym. W klasyfikacji generalnej mężczyzn pierwsze miejsce
zajęła drużyna WOPR Słupsk, wśród kobiet WOPR woj. wielkopolskiego.
4
WSPÓŁPRACA Z INNYMI PODMIOTAMI
W 2008 r. WOPR współdziałało z Nivea Polska S.A. i firmą Kevisport. Dzięki współpracy
z Nivea kontynuowano program edukacyjno-wychowawczy dla młodzieży „Bądźmy
bezpieczni nad wodą”, akcję ogólnopolską „Bezpiecznie z Nivea i WOPR”, program
„Zostań ratownikiem WOPR z NIVEA”, realizowany w sześciu miastach oraz akcję „Już
pływam z NIVEA i WOPR”, adresowaną do młodzieży szkolnej.
W dniu 26 czerwca Prezes WOPR podpisał porozumienie o współpracy między WOPR
a Stowarzyszeniem Przyjaciół Integracji, które przedmiotem jest przede wszystkim
wspieranie kampanii Płytka woda to kalectwo.
Zgodnie z umową (z 15.10.2005 r.) kontynuowano współpracę z Polską Radą Resuscytacji,
między innymi poprzez realizację kursów z zakresu pierwszej pomocy.
WOPR współpracował z PSP i Policją, Polskim Związkiem Motorowodnym i Narciarstwa
Wodnego oraz Związkiem Harcerstwa Polskiego.
UDZIAŁ WOPR W PRACACH ILS
Członkowie Prezydium ZG WOPR uczestniczą w pracach ILSE. W dniach
18-20.05.2008 r. w Dubrowniku odbyło się posiedzenie Dyrektoriatu ILSE, w którym
uczestniczyli przedstawiciele ratowniczych organizacji członkowskich z krajów
europejskich. W obradach pod przewodnictwem prezydenta ILSE dr Klausa Wilkensa
wziął między innymi udział wiceprezydent ILSE Jerzy Telak. Na posiedzeniu
zaprezentowano wnioski z prac poszczególnych komisji i zespołów roboczych ILSE,
omówiono temat mistrzostw świata, imprez sportowych oraz tematykę szkoleniową.
Podjęto uchwały dotyczące unifikacji szkoleń specjalistycznych np. ratownictwa lodowego
oraz kwestii standaryzacji systemu oznaczeń i szkoleń z zakresu szacowania ryzyka.
W 2008 roku WOPR podpisał umowę z ILSE otwierającą możliwość uczestnictwa
naszych instruktorów w systemie szkoleniowym dotyczącym akredytacji kąpielisk zgodnie
z wymogami ILS.
Postanowienia ze spotkania Dyrektoriatu zaprezentowano na konferencji regionalnej
w dniach 29-30.05.2008 r. w Nidzie na Litwie. Przedstawiciele organizacji ratowniczych
położonych w akwenie morza Bałtyckiego z Litwy, Łotwy, Estonii, Polski
i Niemiec przedstawili stan przygotowań do sezonu turystycznego. Kraje rozwijające się
pod względem ratowniczym (Litwa, Łotwa) zasygnalizowały problemy finansowe
i strukturalne swoich organizacji oraz wyraziły chęć bliższej współpracy z WOPR
i DLRG. Wspólne konsultacje doprowadziły do określenia planu przedsięwzięć
regionalnych np. zawody międzynarodowe w Kołobrzegu oraz centralne szkolenie
w Tamie.
17 lipca 2008 r. w Berlinie odbył się Zjazd Generalny ILSE, w trakcie którego
na Prezydenta ponownie wybrano dr Klausa Wilkensa (Niemcy), Wiceprezydenta
Seniora Franka Nolana (Irlandia), Wiceprezydenta ds. Europy Środkowo-Wschodniej
Jerzego Telaka, Wiceprezydenta Erica Becha (Dania), Sekretarzem Generalnym został
Detlef Mohr (Niemcy), a Tomasz Zalewski wszedł w skład Komisji Edukacji ILSE.
W 2008 r. wydano ratownikom WOPR 37 certyfikatów ILS.
DZIAŁALNOŚĆ KAPITUŁY ODZNACZEŃ I JUBILEUSZE
W 2008 r. Kapituła Odznaczeń WOPR na wniosek prezesów jednostek wojewódzkich
zaopiniowała 148 wniosków o nadanie ratownikom i osobom zasłużonym dla WOPR
odznak i medali.
W minionym roku dwie jednostki WOPR obchodziły swoje jubileusze: w Sopocie
obchodzono jubileusz 5-lecia WOPR oraz w Białobrzegach nad jeziorem Zegrzyńskim
Legionowski WOPR obchodził jubileusz 10-lecia. W uroczystościach brali udział
przedstawiciele władz samorządowych, organizacji pozarządowych i członkowie WOPR.
5
WNIOSKI
1. Uzupełnienie opisów i podpisów w dokumentach księgowych.
2. Wprowadzenie regulaminu inwentaryzacji.
3. Podjęcie działań zmierzających do wyegzekwowania zaległości w sprawozdawczości
i płatnościach względem ZG przez jednostki wojewódzkie.
4. Przeprowadzenie remontu i wyposażenie sali konferencyjno-szkoleniowej.
5. Proponuje się przyjęcie sprawozdania finansowego, w tym bilansu.
Podpisy Członków Głównej Komisji Rewizyjnej WOPR:
l.p.
stanowisko
Imię nazwisko
podpisy
1)
Przewodniczący
Krzysztof Zbrojkiewicz
…………………………………
2)
Wiceprzewodniczący
Milan Wilhelmi
…………………………………
3)
Członek
Filip Orłowski
…………………………………
6