Pytania i odpowiedzi dotyczące konkursu do Działania 7.1 do dnia

Białystok, dn. 21.01.2016 r.
Pytania i odpowiedzi dotyczące konkursu
Nr RPPD.07.01.00-IZ.00-20-001/15
1. Czy wynajem sali szkoleniowej na potrzeby realizacji projektu stanowi koszt bezpośredni
czy pośredni?
Zgodnie z dokumentem „Wykaz dopuszczalnych stawek dla towarów i usług”, stanowiącym załącznik
nr 12 do regulaminu konkursu wnioskodawca decydując się na realizację projektu powinien posiadać
urządzenia techniczne umożliwiające przeprowadzenie szkoleń. W wyjątkowych przypadkach, gdy
wnioskodawca nie posiada wystarczającego zaplecza technicznego, wydatek należy uznać za
kwalifikowalny. Koszt wynajmu sali na potrzeby realizacji szkoleń dla uczestników projektu powinien
być ujęty w ramach kosztów bezpośrednich. We wniosku należy wskazać do jakich celów zostaną
wykorzystane wynajmowane powierzchnie.
2. Czy są określone wymagania odnośnie struktury grupy docelowej, czy projekt może być
skierowany wyłącznie do osób, wobec których nie ma obowiązku stosowania kryterium
efektywności społeczno – zatrudnieniowej, np. do osób będących w pieczy zastępczej?
Zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego
i zwalczania ubóstwa w wykorzystaniem środków EFS i EFRR na lata 2014 – 2020
w odniesieniu do wszystkich projektów przewidujących aktywizację społeczno-zawodową osób
zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, obowiązkowe jest zastosowanie kryteriów
efektywności społeczno-zatrudnieniowej. Dodatkowo, zgodnie z kryterium dopuszczającym
szczególnym przyjętym dla konkursu, każdy projekt powinien zakładać osiągnięcie wskaźnika
efektywności społeczno- zatrudnieniowej, w tym wskaźnika efektywności zatrudnieniowej na
określonym w treści kryterium poziomie. Zatem dobierając grupę docelową do projektu należy
pamiętać o konieczności osiągnięcia wskaźnika efektywności społeczno – zatrudnieniowej. Projekty
skierowane wyłącznie do osób wobec których nie ma obowiązku stosowania kryterium efektywności
społeczno – zatrudnieniowej nie będą mogły być realizowane w ramach ogłoszonego konkursu,
ponieważ nie spełnią ww. kryterium dopuszczającego. Należy również mieć na uwadze, iż celem
Działania 7.1 jest zwiększenie aktywizacji społecznej i zawodowej osób znajdujących się
w niekorzystnej sytuacji na rzecz poprawy i wzmocnienia ich zdolności do zatrudnienia. Projekty
w ramach Działania 7.1 powinny być zatem ukierunkowane na realizację tego celu.
3. Czy osoby z III profilu pomocy obowiązkowo muszą być objęte PAI? Czy organizacje
pozarządowe muszą realizować PAI w stosunku do osób z III profilu?
W kryterium dopuszczającym nr 2 weryfikowanym na etapie oceny merytorycznej została wskazana
linia demarkacyjna pomiędzy Działaniem 2.1 a Działaniem 7.1 RPOWP 2014-2020 w zakresie wsparcia
osób bezrobotnych, tj. w przypadku, gdy w ramach grupy docelowej znajdują się osoby bezrobotne,
to wsparciem mogą zostać objęte jedynie osoby wobec których zastosowanie wyłącznie instrumentów
i usług rynku pracy jest niewystarczające i istnieje konieczność zastosowania w pierwszej kolejności
usług aktywnej integracji o charakterze społecznym, w tym osób zakwalifikowanych do III profilu
pomocy i skierowanych do objęcia Programem Aktywizacja i Integracja w oparciu o ustawę z dnia
20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.
W przypadku zakwalifikowania do projektu osób bezrobotnych należy mieć na uwadze, że:
 wsparcie osób zakwalifikowanych do I i II profilu pomocy nie może mieć charakteru
aktywizacji zawodowej, gdyż jest udzielane w ramach statutowej działalności PUP;
 wsparcie osób zakwalifikowanych do III profilu pomocy jest realizowane na podstawie
Programu Aktywizacja i Integracja, o którym mowa w ustawie, co nie wyklucza możliwości
objęcia ich wsparciem uzupełniającym wobec wsparcia oferowanego w PAI (dotyczy projektów
OPS/PCPR).
W związku z powyższym IOK informuje, że w przypadku gdy projekt jest realizowany przez OPS
obligatoryjne jest realizowanie PAI w stosunku do osób bezrobotnych zakwalifikowanych do III
profilu. Natomiast, w ramach projektów PCPR nie ma obowiązku stosowania tego narzędzia, ponieważ
ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy nie wskazuje PCPR jako realizatora PAI.
(zgodnie z interpretacją Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju w piśmie nr DZF.I.8510.65.2015.Abu.1
z dnia 08.10.2015 r.). Jednocześnie biorąc pod uwagę fakt, że te same osoby bezrobotne mogą być
klientami PCPR i PUP, pożądanym byłaby współpraca tych instytucji przy ustaleniu diagnozy czy
zakresu wsparcia. W przypadku, gdy projekt jest realizowany przez organizację pozarządową nie ma
obowiązku realizacji wsparcia projektowego w oparciu o PAI. Brak wymogu realizacji PAI
w przypadku osób zakwalifikowanych do III profilu nie wyklucza możliwości realizacji niniejszego
Programu w ramach projektu.
4. Czy PCPR wnosi zabezpieczenie realizacji umowy?
Zgodnie ze wzorem umowy stanowiącym załącznik nr 7 do Regulaminu konkursu wniesienie
zabezpieczenia nie jest wymagane jeżeli Beneficjent jest jednostką sektora finansów publicznych.
5. Czy jeśli Wnioskodawcą jest Fundacja a partnerami MOPS, PCPR, PUP: jaki jest
wówczas wkład własny, jakie są wymagania lub ograniczenia co do ilości osób objętych
projektem?
Wkład własny wnoszony jest przez wnioskodawcę (wnioskodawcę należy rozumieć zgodnie
z definicją w art. 2 pkt. 28 ustawy wdrożeniowej, jako podmiot, który złożył wniosek o dofinansowanie
projektu), niemniej jednak w przypadku projektów partnerskich będzie mógł pochodzić od partnerów.
Kwestia określenia wkładu własnego pozostaje w gestii wnioskodawcy, dlatego też poziom/wysokość
wkładu własnego wnoszonego przez poszczególnych partnerów wynika z ustaleń wewnątrz
partnerskich. W opisanym przypadku, kiedy liderem projektu jest Fundacja a partnerami MOPS, PCPR,
PUP wkład własny musi być wniesiony w wysokości nie mniejszej niż 5% i może być podzielony
pomiędzy partnerów, czy też wniesiony w całości przez lidera lub partnera.
W przypadku, gdy liderem jest Fundacja tj. projekt jest realizowany przez wnioskodawców innych niż
ośrodki pomocy społecznej i powiatowe centra pomocy rodzinie, zgodnie z kryterium dopuszczającym
projekt zakłada objęcie wsparciem minimum 50 osób.
6. Czy wkład własny w przypadku użytkowania sal jest uwzględniany ceną rynkową
wynajmu czy kosztem eksploatacji (również w przypadku, gdy Wnioskodawca nie ma
tytułu własności do użytkowanych lokali a np. umowę na nieodpłatne użyczenie)?
W przypadku, gdy podmiot realizujący projekt wnosi jako wkład własny niepieniężny do projektu
własne sale lub sale innego podmiotu udostępnione bezpłatnie to wartość wkładu własnego wycenia się
jako koszt eksploatacji/utrzymania danego metrażu.
7. Czy usługi aktywnej integracji o charakterze zawodowym mogą być zlecone KIS/CIS jako
zlecenie usługi merytorycznej?
Zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze wyłączenia społecznego
i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego
i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014 – 2020 aktywizacja zawodowa
w projektach OPS może być realizowana m.in. przez podmioty w ramach zlecenia zadania
publicznego na zasadach określonych w ustawie o z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku
publicznego i wolontariacie. Należy jednak pamiętać, że zgodnie z podrozdziałem 8.5, pkt. 3
Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020,
wartość wydatków związanych ze zlecaniem usług merytorycznych, co do zasady, nie przekracza 30%
wartości projektu. Przekroczenie tego limitu musi być uzasadnione specyfiką projektu.
Jeżeli CIS/KIS jest jednostką organizacyjną danej instytucji to wówczas może realizować aktywizację
zawodową, o ile zostanie wskazany we wniosku o dofinansowanie projektu jako realizator. W takiej
sytuacji nie występuje zlecanie usługi.
8. Czy zadania zlecone pomniejszają koszty pośrednie?
Zadania zlecone mogą stanowić maksymalnie 30% całkowitych wydatków projektu. Zlecenie
zadań innym podmiotom nie pomniejsza podstawy wyliczenia kosztów pośrednich.
9. Czy koszty rekrutacji mogą być ujęte w kosztach bezpośrednich ?
Prowadzenie rekrutacji w ramach projektu, w szczególności wyszukiwanie i informowanie
potencjalnych uczestników projektu i prowadzenie spotkań informacyjnych o projekcie oraz koszt
ogłoszeń rekrutacyjnych w mediach, na plakatach i ulotkach stanowią koszt pośredni. Natomiast
koszty personelu udzielającego wsparcia i identyfikującego potrzeby grupy docelowej przy
rekrutacji, np. psychologa (o ile w ogóle koszt taki jest uzasadniony specyfika danego projektu)
stanowią koszt bezpośredni.
10. Które wskaźniki produktu i rezultatu bezpośredniego należy obowiązkowo wskazać we
wniosku o dofinansowanie?
Zgodnie z kryterium dopuszczającym szczególnym nr 8 weryfikowanym na etapie oceny merytorycznej
w projekcie należy uwzględnić wszystkie wskaźniki określone w regulaminie konkursu jako
obligatoryjne dla Działania 7.1 na podstawie SZOOP RPOWP 2014-2020. Zgodnie z zapisami
regulaminu konkursu w części 3.1.4 Wnioskodawca ma obowiązek wybrania z listy wskaźników
rezultatu bezpośredniego oraz produktu wszystkich wskaźników adekwatnych do planowanych
działań w projekcie oraz monitorowania ich w trakcie realizacji projektu. W ramach projektów
składanych w odpowiedzi na przedmiotowy konkurs obligatoryjnie powinny się znaleźć w projekcie
wskazane poniżej wskaźniki z uwzględnieniem typu projektu/grupy docelowej objętej wsparciem.
 Liczba osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym objętych wsparciem
w programie,
 Liczba osób z niepełnosprawnościami objętych wsparciem w programie (CI),
 Liczba osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, które uzyskały kwalifikacje
po opuszczeniu programu,



Liczba osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, poszukujących pracy
po opuszczeniu programu,
Liczba osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, pracujących
po opuszczeniu programu (łącznie z pracującymi na własny rachunek),
Liczba osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, poszukujących pracy,
uczestniczących w kształceniu lub szkoleniu, zdobywających kwalifikacje, pracujących (łącznie
z prowadzącymi działalność na własny rachunek) po opuszczeniu programu.
11. Czy koszty kursów/szkoleń ujęte w załączniku nr 12 do Regulaminu konkursu obejmują
także koszty egzaminu zewnętrznego, koszty ubrań roboczych, badań lekarskich,
ubezpieczenia?
Koszty kursów/szkoleń ujętych w załączniku nr 12 do Regulaminu konkursu - Wykaz dopuszczalnych
stawek dla towarów i usług obejmują koszty ubrań roboczych, natomiast nie obejmują kosztów badań
lekarskich uczestników, ubezpieczenia oraz kosztu egzaminu zewnętrznego.
12. Czy jest sugerowane prawidłowe wyznaczanie i realizowanie ścieżki reintegracji? Czy są
jakieś wytyczne, które to uszczegóławiają?
Wsparcie uczestników projektu w ramach wniosku o dofinansowanie przebiega zgodnie ze ścieżką
reintegracji. Instytucja Zarządzająca nie określa jej formy. To beneficjent w ramach wniosku
o dofinansowanie jest zobowiązany do zawarcia przebiegu diagnozy (opis zastosowanych
narzędzi/zaangażowanych osób, wskazania dokumentu będącego wynikiem diagnozy).
13. Czy oficjalnym (formalnym) Partnerem w projekcie może być firma posiadająca
doświadczenie w realizacji działań na rzecz aktywizacji osób bezrobotnych/nieaktywnych
zawodowo (jednoosobowa działalność gospodarcza, wpisana do Rejestru Instytucji
Szkoleniowych, który prowadzi WUP Białystok). Liderem projektu jest OPS.
W przypadku gdy wnioskodawcą lub partnerem jest OPS, to wdrożeniem instrumentów aktywizacji
zawodowej zajmują się podmioty wyspecjalizowane w obszarze aktywizacji zawodowej, między
innymi PUP i inne instytucje rynku pracy, do których zgodnie z ustawą z dnia 20 kwietnia 2004 r.
o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy należą również instytucje szkoleniowe. Realizacja
instrumentów aktywizacji zawodowej może odbywać się w ramach projektów partnerskich.
14. Czy w projekcie kurs tj. "Własna firma" muszą zakończyć się egzaminem zewnętrznym?
Czy to dotyczy tylko szkoleń zawodowych a nie kursów? Czy każdorazowo w projekcie każdy kurs i szkolenie muszą zakończyć się egzaminem zewnętrznym?
Efektem szkolenia/kursu powinno być nabycie kwalifikacji zawodowych lub kompetencji
potwierdzonych odpowiednim dokumentem (np. certyfikatem) wydanym przez upoważniona do tego
instytucję. Kwalifikacje należy rozumieć jako formalny wynik oceny i walidacji, który uzyskuje się w
sytuacji, kiedy właściwy organ uznaje, że dana osoba osiągnęła efekty uczenia się spełniające określone
standardy. Uczestnika można uwzględnić we wskaźniku Liczba osób zagrożonych ubóstwem lub
wykluczeniem społecznym, które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu wyłącznie
wówczas, jeżeli zda formalny egzamin potwierdzający zdobyte kwalifikacje. Należy mieć na
uwadze, iż uczestnicy, którzy po ukończeniu kursu otrzymają jedynie zaświadczenie o ukończeniu
szkolenia nie będą mogli być ujmowani w powyższym wskaźniku. Ponadto egzamin musi
zostać przeprowadzony przez uprawnioną do tego instytucję. Zdanie egzaminu wewnętrznego
przeprowadzonego przez organizatora i otrzymanie zaświadczenia o ukończeniu kursu, nie jest tożsame
z uzyskaniem kwalifikacji. Szczegółowe informacje dotyczący uzyskiwania kwalifikacji w ramach
projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego znajdują się w załączniku
nr 19 do Regulaminu konkursu
15. Czy w ramach projektu można sfinansować wyposażenie lub doposażenie stanowiska
pracy w sytuacji zatrudnienia osoby niepełnosprawnej w ZAZ?
W ramach aktywizacji zawodowej możliwe są do sfinansowania działania wspierające w postaci
wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy na potrzeby zatrudnienia osoby z niepełnosprawnością
a także dostosowania stanowiska pracy do potrzeb osoby z niepełnosprawnością.
16. Czy w dokumentacji niniejszego konkursu jest ograniczenie co do liczby składanych
wniosków?
W ramach konkursu Nr RPPD.07.01.00-IZ.00-20-001/15 nie ma ograniczenia co do liczby składanych
wniosków.
17. W ramach którego ze wskaźników obowiązkowych określonych dla konkursu, czy też w
ramach wskaźników specyficznych dla danego projektu powinny być opisane
i określone wartości wskaźników efektywności społeczno-zatrudnieniowej dla uczestników
projektu?
Wskaźniki dotyczące efektywności społeczno – zatrudnieniowej powinny być określone w punkcie:
Wskaźniki rezultatu/ specyficzne dla projektu.
18. Czy można objąć dzieci i młodzież wsparciem w projekcie przez cały czas trwania
projektu, czyli od przystąpienia rodzica/opiekuna do projektu do końca projektu, czy
jedynie przez okres przebywania rodzica/opiekuna w projekcie, co jest bardzo trudne do
określenia na etapie pisania projektu?
Zgodnie z typem projektu nr 4 (według SZOOP RPOWP na lata 2014-2020), działania o charakterze
środowiskowym z wykorzystaniem form aktywizacji społecznej skierowane są przede wszystkim
do dzieci i młodzieży, wyłącznie jako wsparcie towarzyszące (jako uzupełnienie działań wskazanych
w typie operacji nr 1) niezbędne do aktywizacji osób i rodzin zagrożonych ubóstwem lub
wykluczeniem społecznym. Dlatego też, z tego rodzaju wsparcia mogą korzystać dzieci/młodzież tych
osób, które zostały objęte wsparciem w przedmiotowym projekcie i tylko na okres przebywania
rodzica/opiekuna w projekcie.
19. Czy efektywność zatrudnieniowa osób niepełnosprawnych liczona jest od każdej grupy
docelowej osobno?
Zgodnie z kryterium dopuszczającym szczególnym wskaźnik efektywności społeczno-zatrudnieniowej
wynosi:
 w odniesieniu do osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym co najmniej
56%, w tym efektywność zatrudnieniowa co najmniej 22%;
 w odniesieniu do osób o znacznym stopniu niepełnosprawności, osób z niepełnosprawnością
intelektualną oraz osób z niepełnosprawnościami sprzężonymi co najmniej 46%, w tym
efektywność zatrudnieniowa co najmniej 12%.
Oznacza to, iż w przypadku projektów, których część grupy docelowej będą stanowiły osoby
o znacznym stopniu niepełnosprawności, osób z niepełnosprawnością intelektualną oraz osób
z niepełnosprawnościami sprzężonymi, pomiaru efektywności społeczno-zatrudnieniowej należy
dokonać odrębnie dla tej grupy osób, wyłączając ją z ogółu uczestników tj. osób zagrożonych
ubóstwem lub wykluczeniem społecznym oraz określić odpowiedni poziom efektywności.
20. Czy w projekcie mogą brać udział osoby bezrobotne z I i II profilu pomocy?
Osoby zarejestrowane jako bezrobotne zakwalifikowane do I i II profilu pomocy mogą otrzymać
wsparcie w ramach projektu, o ile kierowane do nich wsparcie nie ma charakteru aktywizacji
zawodowej, ponieważ osoby z I i II profilu pomocy co do zasady są wspierane w Osi II.
21. Czy OPS może realizować projekt bez wsparcia w formie PAI dla osób z III profilu
pomocy, w sytuacji kiedy na terenie danej gminy - Powiatowy Urząd Pracy nie realizuje
PAI ?
W przypadku projektów ośrodków pomocy społecznej wsparcie osób bezrobotnych zakwalifikowanych
do III profilu pomocy jest realizowane na podstawie Programu Aktywizacja i Integracja, o którym
mowa w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku prac. Należy
mieć na uwadze, iż osoby z III profilu pomocy stanowią jedną z grup z katalogu osób zagrożonych
ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, do których może być kierowane wsparcie w ramach
realizowanych projektów.