Prezydencja Zjednoczonego Królestwa

PRIORYTETY PREZYDENCJI BRYTYJSKIEJ
1 lipca — 31 grudnia 2005 r.
Zjednoczone Królestwo przejmuje prezydencjê Rady 1 lipca 2005 r. Aby zapewniæ ci¹g³oœæ prac, wspó³dzia³aliœmy œciœle z innymi prezydencjami, a zw³aszcza z luksembursk¹ i austriack¹, oraz z Komisj¹ Europejsk¹.
Przewodnicz¹c Radzie, dostrzegamy potrzebê wspó³pracy z Parlamentem Europejskim, Komisj¹ i pañstwami
cz³onkowskimi.
Poni¿ej przedstawiamy g³ówne priorytety prezydencji brytyjskiej. S¹ one odzwierciedleniem kwestii zawartych
w miêdzyprezydencyjnym wieloletnim programie strategicznym na lata 2004-2006, opublikowanym w grudniu 2003 r. oraz w programie pracy Luksemburg — Wielka Brytania opublikowanym w grudniu 2004 r.
Poni¿sza lista nie jest oczywiœcie wyczerpuj¹cym zestawieniem wszystkich prac prezydencji. Jest bowiem
wiele innych dziedzin i zagadnieñ, nad których rozwojem bêdziemy pracowaæ.
ROLA EUROPY W ŒWIECIE
Agenda Rozwoju z Doha
Celem grudniowej konferencji ministrów WTO w Hongkongu bêdzie d¹¿enie do przyspieszenia bie¿¹cej rundy rozmów handlowych (Agenda Rozwoju z Doha). Zamierzamy wspó³pracowaæ z naszymi partnerami
w Unii Europejskiej, Komisj¹ Europejsk¹ i Parlamentem Europejskim, by osi¹gn¹æ mo¿liwie najlepsze efekty
tego spotkania. Oczekujemy rezultatów, które prowadzi³yby do osi¹gniêcia ogólnego rozwoju gospodarczego, w³¹cznie z lepszym dostêpem krajów rozwijaj¹cych siê do rynków, w szczególnoœci najubo¿szych spo³ecznoœci na œwiecie. Naszym celem by³by wynik bêd¹cy odzwierciedleniem Milenijnych Celów Rozwoju
oraz pozwalaj¹cy na ukoñczenie ARD w 2006 r.
Rozwój i Afryka
Prezydencja bêdzie reprezentowaæ UE na milenijnym szczycie ONZ we wrzeœniu. Bêdziemy kontynuowaæ
wspó³pracê z naszymi europejskimi partnerami, w³¹czaj¹c Parlament Europejski w celu zagwarantowania
przewodnictwa UE oraz zapewnienia pomocy jakoœciowej i iloœciowej niezbêdnej do walki z ubóstwem na
œwiecie oraz do osi¹gniêcia Milenijnych Celów Rozwoju zgodnie z decyzj¹ o sformu³owaniu celów na rok
2010, tak by podwoiæ pomoc UE i osi¹gn¹æ docelowo pomoc NZ na poziomie 0,7 % do roku 2015. Kontynent afrykañski stanowi ponadto priorytet przewodnictwa Wielkiej Brytanii w G8 i bêdzie beneficjentem co
najmniej 50% dodatkowych zasobów UE. W perspektywie rezultatów szczytu milenijnego bêdzie realizowana kompleksowa, d³ugoterminowa i globalna strategia w sprawie Afryki.
Zmiany klimatyczne
W trakcie prezydencji UE i prac G8 stawiamy sobie za cel osi¹gniêcie postêpu w dzia³aniach w zakresie
zmian klimatycznych. Bêdziemy wspó³pracowaæ z naszymi partnerami w UE w celu o¿ywienia miêdzynarodowych negocjacji dotycz¹cych zmian klimatu poprzez poszukiwanie rozwi¹zañ strategii do roku 2012 oraz
wzmacnianie wspó³pracy i efektywnego dialogu z najwa¿niejszymi partnerami miêdzynarodowymi w kwestii zapewniania niskobud¿etowch sposobów redukcji emisji gazów. Istnieje tak¿e mo¿liwoœæ rozpoczêcia
procesu objêcia emisji pochodz¹cych ze statków powietrznych wspólnotowym programem handlu emisjami.
Reforma rynku cukru
Wspólnotowy system w sektorze rynku cukru jest wa¿nym elementem reform Wspólnej Polityki Rolnej. Bêdziemy d¹¿yli do osi¹gniêcia porozumienia miêdzy partnerami w kwestii liberalizacji reform rynkowych. Re-
320
PRIORYTETY I KONKLUZJE PREZYDENCJI UE W LATACH 2002-2005
formy w tej dziedzinie wzmocni¹ naszego cele zmierzaj¹ce do rozszerzenia wymiany i jej rozwoju, daj¹c UE
wiêcej mo¿liwoœci przyczynienia siê do pozytywnych i zadowalaj¹cych rezultatów rozmów handlowych. Integralnym elementem reformy s¹ dobre, odpowiednie czasowo uzgodnienia przejœciowe, które by³yby do
przyjêcia przez kraje Afryki, Karaibów i Pacyfiku (AKP) oraz skutecznie pomog³yby tym krajom w dostosowaniu siê do reform.
Rosja/Ukraina
Zamierzeniem prezydencji jest kontynuacja budowy partnerskich stosunków UE z Rosj¹, zgodnie z postanowieniami szczytu podczas prezydencji Luksemburga. Bêdziemy popieraæ ten proces, wychodz¹c od wspólnych europejskich wartoœci oraz odzwierciedlaj¹c interesy UE w zakresie wspólnego s¹siedztwa. Wydarzenia, które zesz³ego roku mia³y miejsce na Ukrainie, stanowi³y okres prze³omowy dla demokracji w tym kraju. Bêdziemy rozwijaæ stosunki UE z Ukrain¹, opieraj¹c siê na dzia³aniach uzgodnionych na pocz¹tku tego
roku, odzwierciedlaj¹cych postêp we wprowadzaniu w ¿ycie reform na Ukrainie.
Pokój, stabilizacja oraz reformy na Bliskim Wschodzie
Opieraj¹c siê na wynikach wizyty prezydenta George’a Busha w Europie, prezydencja brytyjska zamierza
kontynuowaæ wspó³pracê z USA i innymi partnerami miêdzynarodowymi przede wszystkim w ramach Kwartetu na rzecz Procesu Pokojowego na Bliskim Wschodzie (Middle East Peace Process — MEPP). Proces ten
nieprzerwanie stanowi jedno z najwa¿niejszych wyzwañ na arenie miêdzynarodowej. UE nie zrezygnuje ze
swej zasadniczej roli w procesie pokojowym, realizowanej poprzez: poparcie dla dzia³añ Jima Wolfensohna
(specjalny wys³annik Kwartetu na rzecz zaprzestania walk), monitorowania palestyñskich wyborów do Rady
Legislacyjnej oraz reformowanie struktur donacyjnych. Ponadto zamierzamy rozbudowywaæ rolê UE
w zwiêkszaniu poparcia procesów transformacji w Iraku, zgodnie z satysfakcjonuj¹cymi rezultatami konferencji w sprawie Iraku sponsorowanej przez UE — USA. Bêdziemy tak¿e wspó³pracowaæ z Parlamentem Europejskim w celu wykorzystania 10. rocznicy procesu barceloñskiego do pog³êbienia partnerstwa UE z regionem bliskowschodnim i wsparcia dzia³añ reformatorskich.
REFORMA GOSPODARCZA I SPRAWIEDLIWOŒÆ SPO£ECZNA
Poprawa jakoœci prawa
Porozumienie miêdzyinstytucjonalne w sprawie poprawy tworzenia prawa jest dowodem zaanga¿owania
Parlamentu Europejskiego, Komisji Europejskiej i Rady na rzecz polepszenia poziomu œrodowiska prawniczego w Europie. Wspólnie z Irlandi¹, Holandi¹, Luksemburgiem, Austri¹ i Finlandi¹ prezydencja brytyjska podjê³a inicjatywê, której celem jest zapewnienie, by polityka i legislacja w UE by³y skuteczniejsze, uwzglêdnia³y europejsk¹ konkurencyjnoœæ i nie stwarza³y dodatkowych obci¹¿eñ legislacyjnych dla przedsiêbiorstw oraz
procesu tworzenia miejsc pracy. Podczas swojej prezydencji Wielka Brytania wraz z Komisj¹ Europejsk¹ bêd¹ wspó³dzia³aæ w celu realizacji planów zawartych w komunikacie Komisji o poprawie prawodawstwa.
W trakcie naszej prezydencji bêdziemy wspó³pracowaæ z Komisj¹ w dziedzinie wdra¿ania za³o¿eñ ustalonych w komunikacie Komisji w sprawie poprawy jakoœci prawa.
Zamierzmy przeprowadziæ dzia³ania w trzech obszarach. Po pierwsze, poprawiaj¹c proces wspó³tworzenia
polityk unijnych poprzez usprawnienie konsultacji i oceny wp³ywu prawodawstwa na funkcjonowanie przedsiêbiorstw i na miêdzynarodow¹ konkurencyjnoœæ UE. Po drugie, zmniejszaj¹c liczbê i z³o¿onoœæ przepisów
prawnych. Po trzecie, dokonuj¹c oceny wp³ywu i przegl¹du efektów funkcjonowania obowi¹zuj¹cego prawa.
Dyrektywa us³ugowa
Prezydencja brytyjska bêdzie siê opieraæ na wynikach pracy prezydencji Holandii i Luksemburga oraz na propozycjach Parlamentu Europejskiego. Celem projektu jest otwarcie rynku us³ug w ca³ej UE. Ze wzglêdu na
fakt, i¿ wartoœæ us³ug stanowi 2/3 PKB Unii, przedsiêwziêcie to umo¿liwi wprowadzenie jednego z najwiêkszych usprawnieñ w funkcjonowaniu jednolitego rynku od czasu jego utworzenia, potencjalnie przyczynia-
321
MONITOR EUROPEJSKI. WYDANIE SPECJALNE
j¹c siê do stworzenia setek tysiêcy miejsc pracy i wp³ywów rzêdu miliardów euro dla gospodarki UE. Europa
ma silny sektor us³ug, a jej przedsiêbiorstwa oraz konsumenci odnios¹ dziêki temu przedsiêwziêciu znacz¹ce korzyœci.
Plan dzia³añ w zakresie us³ug finansowych: wdra¿anie i egzekwowanie
Bêdziemy kontynuowaæ prace gwarantuj¹ce, ¿e pozosta³e obszary Planu dzia³añ w zakresie us³ug finansowych zostan¹ efektywnie przyjête. Przeprowadzimy debatê w sprawie najnowszej Zielonej Ksiêgi Komisji,
dotycz¹cej planu us³ug finansowych tzw. post-FSAP (Financial Services Action Plan), zgodnego ze stanowiskiem Rady i Parlamentu Europejskiego. W sektorze us³ug finansowych naszym celem bêdzie zrealizowanie
zobowi¹zañ Komisji w sprawie stosowania lepszych zasad regulacji w dziedzinie polityki wspó³tworzenia
prawa, po³o¿enie nacisku na wprowadzenie w ¿ycie i egzekwowanie, zagwarantowanie lepszego rozpoznania potrzeb w celu utrzymania konkurencyjnoœci sektora us³ug finansowych UE, stosowanie wszechstronnego reagowania na problemy jednolitego rynku zamiast wy³¹cznie normowania.
Œrodowisko naturalne i zrównowa¿ony rozwój
UE potrzebny jest rozwój, ale nie za cenê jakoœci ¿ycia przysz³ych pokoleñ. W trakcie prezydencji brytyjskiej
rozpocznie siê przegl¹d strategii zrównowa¿onego rozwoju UE. Zamiarem prezydencji jest osi¹gniêcie postêpu w trzech wymiarach strategii: spo³ecznym, ochrony œrodowiska i gospodarczym. Dzia³ania zmierzaj¹ce
do kontynuowania poprawy œrodowiska dla wszystkich Europejczyków powinny zawieraæ d¹¿enie do poprawy jakoœci powietrza, z jednoczesn¹ redukcj¹ emisji zanieczyszczeñ i przed³u¿enia œredniej d³ugoœci ¿ycia
ludzi.
Rozporz¹dzenie w sprawie substancji chemicznych (REACH)
Prezydencja brytyjska zamierza, we wspó³pracy z Parlamentem, doprowadziæ do postêpu w dyskusji nad
przepisami prawnymi z zakresu REACH i zapewniæ, by przyczyni³y siê one do zwiêkszenia ochrony zdrowia
publicznego, œrodowiska naturalnego i konkurencyjnoœci.
UE-USA
Zamierzeniem prezydencji jest poszukiwanie obszarów wspó³pracy miêdzy USA a UE i wzmocnienie partnerstwa gospodarczego obu kontynentów. Prezydencja brytyjska bêdzie siê opieraæ na osi¹gniêciach szczytu UE — USA, który mia³ miejsce podczas prezydencji Luksemburga, i liczy na uzyskanie postêpu w usuwaniu barier w handlu oraz inwestycjach w dziedzinach priorytetowych.
BEZPIECZEÑSTWO I STABILIZACJA
Walka z terroryzmem
W interesie wszystkich pañstw cz³onkowskich Unii le¿y wzajemna wspó³praca oraz wspó³dzia³anie z krajami spoza UE na rzecz walki z terroryzmem. Prezydencja brytyjska bêdzie zmierzaæ do realizacji zobowi¹zañ
podjêtych w ramach Programu haskiego oraz Planu dzia³añ UE na rzecz przeciwdzia³ania terroryzmowi. Zamiarem prezydencji jest uzyskanie postêpu w pracach nad Europejskim Wnioskiem Dowodowym (European
Evidence Warrant) i zachowywaniem danych telekomunikacyjnych. Inne zadania prezydencji brytyjskiej to
tak¿e d¹¿enie do zapewnienia wzrostu bezpieczeñstwa zewnêtrznych granic UE oraz praca na rzecz poprawy bezpieczeñstwa dokumentów podró¿nych w UE.
Rozszerzenie UE
Dzia³ania prezydencji bêd¹ zmierzaæ do realizacji zobowi¹zania w sprawie otwarcia negocjacji cz³onkowskich z Turcj¹ 3 paŸdziernika br. Bêdzie to dla Unii wa¿ny krok: rozpoczêcie procesu, który powinien doprowadziæ do cz³onkostwa Turcji w UE. Przewidywane jest równie¿ podjêcie przygotowañ do przyjêcia do UE
322
PRIORYTETY I KONKLUZJE PREZYDENCJI UE W LATACH 2002-2005
Bu³garii i Rumunii — w styczniu 2007 r., a tak¿e gotowoœæ do otwarcia negocjacji cz³onkowskich z Chorwacj¹, jeœli tylko zostan¹ spe³nione niezbêdne warunki.
Przysz³e finansowanie UE
Prezydencja brytyjska bêdzie kontynuowaæ dyskusjê na temat przysz³ego finansowania UE na podstawie dotychczasowych dokonañ, w celu doprowadzenia do porozumienia tak szybko, jak to bêdzie mo¿liwe.
W sprawie dalszego kierunku negocjacji prezydencja najpierw przeprowadzi konsultacje ze wszystkimi zainteresowanymi partnerami.