Slajdy - Szkolenie antydopingowe

Szkolenie antydopingowe
dla przedstawicieli Polskich Związków
Sportowych
Implementacja przepisów
znowelizowanego Światowego
Kodeksu Antydopingowego
Warszawa 23.10.2014
Program szkolenia
• 11:30 Rejestracja uczestników.
• 12:00 Otwarcie szkolenia – prof. dr hab. Jerzy Smorawiński.
• 12:15 Informacje o procesie tworzenia przepisów antydopingowych –
Michał Rynkowski.
• 12:30 Zmiany w stosunku do aktualnie obowiązującej wersji Światowego
Kodeksu Antydopingowego – Michał Rynkowski.
• 13:00 Przerwa kawowa.
• 13:15 Polska wersja Światowego Kodeksu Antydopingowego – Michał
Rynkowski.
• 13:45 Implementacja przepisów Światowego Kodeksu Antydopingowego
do porządków prawnych Polskich Związków Sportowych – Michał
Rynkowski.
• 14.30 Planowane zakończenie szkolenia.
Proces tworzenia przepisów antydopingowych
Prace nad polską wersją przepisów
antydopingowych w 2014 r.
• Marzec – wrzesień – konsultacje z WADA
• Kwiecień – wrzesień – konsultacje KdZDwS z
MSiT
• Maj – wrzesień – konsultacje prawne.
• Sierpień – wrzesień – redakcja tekstu.
Zmiany w znowelizowanym Światowym
Kodeksie Antydopingowym
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Zmiana siatki pojęć i nowe definicje.
Nowe naruszenie przepisów antydopingowych.
Nowy wymiar sankcji.
Zmiana sposobu nakładania sankcji.
Przesłanki łagodzące.
Nowa procedura przy nakładaniu tymczasowego wykluczenia.
Podawanie informacji do wiadomości publicznej.
Dłuższy okres przedawnienia.
Nowa procedura dot. wydawania Wyłączeń dla Celów
Terapeutycznych (TUE).
Zmiana siatki pojęć i nowe definicje
• „Zawodnik klasy międzynarodowej”: Zawodnicy uczestniczący
w sporcie na szczeblu międzynarodowym zgodnie z definicją
każdej
Federacji
międzynarodowej,
zgodnie
z
Międzynarodowym standardem badań i śledztw.
• Zawodnik klasy krajowej: Zawodnicy którzy nie są
zawodnikami klasy międzynarodowej.
• Zmiana terminu ze „sportowca” na „zawodnika”.
• Zmiana terminu „przesłuchanie” na „rozprawa”.
• Zmiana terminu „kara zakazu startów” na „kara wykluczenia”.
Nowe naruszenie przepisów
antydopingowych
2.10 Zakazana współpraca
Współpraca zawodnika lub innej osoby podlegającej Organizacji antydopingowej z racji
wykonywanego zawodu lub prowadzonej działalności sportowej z dowolną osobą z Personelu
pomocniczego:
• 2.10.1 gdy podlegała Organizacji antydopingowej nałożona została kara wykluczenia; lub
• 2.10.2 jeśli nie podlegała Organizacji antydopingowej i gdy zakaz nie wynikał z procesu
zarządzania
wynikami
zgodnie
z
Kodeksem,
została
skazana
w postępowaniu karnym lub dyscyplinarnym stwierdzającym udział w zdarzeniu, które
stanowiłoby naruszenie przepisów antydopingowych pod warunkiem, że przepisy zgodne z
Kodeksem miałby zastosowanie do takiej osoby. Zakaz współpracy z zawodnikiem obowiązuje
tę osobę przez sześć lat od decyzji wydanej w postępowaniu karnym lub dyscyplinarnym.
Jeżeli czas obowiązywania kary nałożonej w postępowaniu karnym lub dyscyplinarnym jest
dłuższy od sześciu lat obowiązuję czas kary orzeczony we właściwym postępowaniu; lub
• 2.10.3 która jest przedstawicielem lub pośrednikiem osoby opisanej w Artykule 2.10.1 lub
2.10.2.
Nowy wymiar sankcji
Standardową karą za naruszenie przepisów
antydopingowych są 4 lata wykluczenia.
Zmiana postępowania przy nakładaniu
sankcji
Usunięcie
dotychczasowego
art.
10.4
pozwalającego na orzekanie kary od nagany do
dwóch lat wykluczenia w przypadku wykrycia
substancji określonych. Wprowadzenie jego
zmienionej wersji do art. 10.5.
10.2.1 Okres kary wykluczenia będzie wynosił cztery lata, gdy:
10.2.1.1 Naruszenie przepisów antydopingowych nie wiąże się
z substancją określoną, chyba że zawodnik lub inna osoba może wykazać, że
naruszenie przepisów antydopingowych nie było celowe.
10.2.1.2
Naruszenie
przepisów
antydopingowych
wiąże
się
z substancją określoną a KdZDwS może wykazać, że naruszenie przepisów
antydopingowych było celowe.
10.2.2 Jeśli Artykuł 10.2.1 nie ma zastosowania, okres kary wykluczenia
wynosi dwa lata.
Intencją zastosowania pojęcia „celowe” użytego w Artykułach 10.2 i 10.3 jest
wykrycie tych zawodników, którzy oszukują. Zatem zgodnie z tym pojęciem,
zawodnik lub inna osoba, która jest świadoma tego, że jej zachowanie
stanowiło naruszenie przepisów antydopingowych lub wiedziała, że istniało
poważne ryzyko, że takie zachowanie może stanowić lub jej skutkiem może
być naruszenie przepisów antydopingowych świadomie zlekceważyła to
ryzyko. Przyjmuje się, że naruszenie przepisów antydopingowych, jakim jest
pozytywny wynik analityczny z powodu obecności substancji, która jest
zabroniona jedynie podczas zawodów może być obalone jako niebędące
naruszeniem „celowym”, jeśli substancja jest substancją określona a zawodnik
może wykazać, że substancja zabroniona została użyta poza zawodami.
Naruszenie przepisów antydopingowych, jakim jest niekorzystny wynik analizy
z powodu substancji, która jest zabroniona jedynie podczas zawodów nie
będzie traktowane jako „celowe”, jeżeli substancja nie jest substancją
określoną a zawodnik może wykazać, że substancja zabroniona została użyta
poza zawodami w kontekście niepowiązanym z wynikami sportowymi.
Kara za odmowę lub unikanie kontroli
10.3.1 W przypadku naruszeń z Artykułu 2.3 lub z Artykułu
2.5
obowiązuje
kara
czteroletniego
wykluczenia
w przypadku niestawienia się na pobranie próbki, zawodnik
może wykazać, że naruszenie przepisów antydopingowych
nie było celowe (zgodnie z definicją w Artykule 10.2.3) –
w takim wypadku kara wykluczenia wynosi dwa lata.
Kara za niepodawanie lub błędne
podawanie informacji o miejscu pobytu
2.4
Nieprzedstawienie wymaganych informacji na temat miejsca pobytu
Dowolne trzy przypadki niezgłoszenia się na badania lub niedostarczenia informacji na
temat miejsca pobytu, zgodnie z definicją zawartą w Międzynarodowym standardzie
badań i śledztw, w okresie dwunastu miesięcy przez zawodnika umieszczonego w
zarejestrowanej grupie zawodników.
10.3.2 W przypadku naruszeń z Artykułu 2.4 kara wykluczenia wynosi dwa lata i może
być skrócona do minimum jednego roku, w zależności od stopnia winy zawodnika. Z
możliwości skrócenia kary z dwóch lat do jednego roku określonej w niniejszym
Artykule nie mogą skorzystać zawodnicy, w przypadku których wielokrotnie
dokonywane na ostatnią chwilę zmiany miejsca pobytu lub inne zachowanie budzi
poważne podejrzenia, że zawodnik próbował uniknąć przebywania w miejscu, w
którym mógłby być poddany badaniom.
Przesłanki łagodzące
10.5
Skrócenie kary wykluczenia z powodu braku istotnej winy lub
zaniedbania
10.5.1 Skrócenie kary z uwagi na substancje określone lub produkty skażone –
naruszenia Artykułów 2.1, 2.2 lub 2.6.
10.5.1.1 Substancje określone
Gdy naruszenie przepisów antydopingowych wiąże się z substancją określoną a
zawodnik lub inna osoba może wykazać brak istotnej winy lub zaniedbania, minimalną
karą jest nagana bez orzekania wykluczenia a maksymalna kara wynosi dwa lata
wykluczenia w zależności od stopnia winy zawodnika lub innej osoby.
10.5.1.2 Produkty zanieczyszczone
W przypadku, gdy zawodnik lub inna osoba może wykazać brak istotnej winy lub
zaniedbania a wykryta substancja zabroniona pochodzi z produktu zanieczyszczonego,
minimalną karą jest nagana bez orzekania kary wykluczenia a maksymalna kara wynosi
dwa lata wykluczenia w zależności od stopnia winy zawodnika lub innej osoby.
Nowa procedura przy nakładaniu
tymczasowego wykluczenia
Obowiązkowe tymczasowe wykluczenie: Jeżeli analiza próbki A da
niekorzystny wynik dotyczący substancji zabronionej, która nie jest
substancją określoną i jeżeli w wyniku oceny przeprowadzonej zgodnie
z Artykułem 7.2.2 nie zostanie stwierdzone przyznanie stosownego
TUE ani odstępstwo od Międzynarodowego standardu badań i śledztw
lub Międzynarodowego standardu dla laboratoriów, które spowodowało
niekorzystny wynik analizy, to w dniu powiadomienia lub bezzwłocznie
po powiadomieniu w sposób opisany w Artykułach 7.2, 7.3 i 7.5
nakładane jest tymczasowe wykluczenie.
Podawanie informacji o naruszeniach
do wiadomości publicznej
14.3.2 W terminie nie dłuższym niż dwadzieścia dni od wydania ostatecznego
orzeczenia w postępowaniu odwoławczym zgodnie z Artykułem 13.2.1 lub 13.2.2 lub
od odstąpienia od przeprowadzenia rozprawy zgodnie z Artykułem 8 lub
od niezakwestionowanego stwierdzenia naruszenia przepisów antydopingowych,
KdZDwS musi podać do wiadomości publicznej swoje rozstrzygnięcie w sprawie o
doping, ujawniając dyscyplinę sportu, naruszony przepis antydopingowy, tożsamość
zawodnika lub innej osoby winnej naruszenia przepisów antydopingowych, substancję
zabronioną lub metodę zabronioną (jeśli stwierdzono) oraz nałożone kary. KdZDwS
musi także podać do publicznej wiadomości w ciągu dwudziestu dni rozstrzygnięcia w
sprawie odwołań dotyczących naruszeń przepisów antydopingowych, w tym
informacje określone powyżej.
Okres przedawnienia
17 Przeciwko zawodnikowi lub innej osobie nie wolno
podejmować żadnych działań z tytułu naruszenia przepisów
antydopingowych, jeżeli nie została ona powiadomiona o
naruszeniu przepisów antydopingowych zgodnie z Artykułem 7
lub jeśli nie podjęto rozsądnej próby powiadomienia w ciągu
dziesięciu lat od stwierdzonej daty naruszenia.
Nowa procedura dot. wydawania
Wyłączeń dla Celów Terapeutycznych
4.4.4 TUE przyznane przez KdZDwS jest ważne
wyłącznie na szczeblu krajowym; nie jest ono
automatycznie
ważne
w
zawodach
międzynarodowych.
TUE a zmiana statusu zawodnika
Zawodnik, który jest lub zostanie zawodnikiem klasy
międzynarodowej, musi:
• Gdy zawodnik otrzymał TUE przyznane przez KdZDwS
dla danej substancji lub metody, może złożyć wniosek do
właściwej Federacji międzynarodowej.
• Jeśli zawodnik nie ma jeszcze TUE przyznanego przez
KdZDwS dla danej substancji lub metody, zawodnik musi
złożyć wniosek bezpośrednio do właściwej Federacji
międzynarodowej o uznanie takiego TUE.
Polskie przepisy antydopingowe
• Panel dyscyplinarny przy Komisji do Zwalczania
Dopingu w Sporcie.
• Procedura odwoławcza.
Cele utworzenia panelu
dyscyplinarnego prze KdZDwS
• Ujednolicenie orzecznictwa.
• Zagwarantowanie właściwego przebiegu postępowania
zgodnego z przepisami antydopingowymi.
• Zapewnianie rozpatrywania spraw o naruszenie przepisów
antydopingowych przez osoby nie związane bezpośrednio ze
sportem i z zawodnikiem.
• Zagwarantowanie krajowej instancji odwoławczej dla
zawodników klasy międzynarodowej – zmniejszenie kosztów
procesu.
Panel dyscyplinarny przy KdZDwS
• Będzie funkcjonował na podstawie upoważnienia
udzielonego w art. 8.1. Polskich Przepisów
Antydopingowych.
• Przedstawiciele Polskich Związków Sportowych będą
mieli prawo występować w posiedzeniach jako
uczestnicy postępowania z prawem do
przedstawienia opinii na temat toczącej się sprawy.
• Finansowanie przez KdZDwS ze środków finansowych
otrzymanych od Ministerstwa Sportu i Turystyki.
• Panel będzie orzekał w składzie 3-sobowym
przewodniczącego i dwóch członków.
• Skład panelu będzie wybierany przez Przewodniczącego
KdZDwS po zasięgnięciu opinii ministra właściwego ds. kultury
fizycznej.
• Panel będzie orzekał w pierwszej i w drugiej instancji.
• Panel będzie funkcjonował niezależnie od Biura Komisji oraz
innych zespołów wykonawczych związanych z realizacją
kontroli antydopingowych, interpretacją przypadków
naruszenia przepisów antydopingowych oraz rozpatrujących
wnioski o wyłączenia dla celów terapeutycznych.
ŚKA
Zawodnik klasy krajowej
Pierwsza
instancja
krajowa
Trybunał
Arbitrażowy ds.
Sportu PKOL
Trybunał
Arbitrażowy ds.
Sportu MKOl
Lozanna
Zawodnik klasy międzynarodowej
Pierwsza
instancja
krajowa
Trybunał
Arbitrażowy ds.
Sportu MKOl
Lozanna
PPA
Zawodnik klasy krajowej
Odwołania WADA
Panel I Instancji
Komisji
Antydopingowej
Panel II Instancji
Komisji
Antydopingowej
Trybunał
Arbitrażowy ds.
Sportu PKOL
Trybunał
Arbitrażowy ds.
Sportu MKOl
Lozanna
Zawodnik klasy międzynarodowej
Odwołania WADA
Panel I Instancji
Komisji
Antydopingowej
Panel II Instancji
Komisji
Antydopingowej
Trybunał
Arbitrażowy ds.
Sportu MKOl
Lozanna
Implemntacja
•
•
•
•
Cele implementacji.
Harmonogram implementacji.
Wyniki ankiety.
Wzory uchwał implementujących.
Cele implementacji
• Unifikacja przepisów antydopingowych.
• Unifikacja postępowań dyscyplinarnych.
• Unifikacja kar za naruszenia przepisów
antydopingowych.
Harmonogram implementacji
• 23.10.2014 r. Szkolenie dla PZSów
• Dystrybucja dokumentów w formie elektronicznej
od 27 do 31.10.2014 r.
• Rozpoczęcie procesu implementacji od 3 do
30.11.2014 r.
• Przygotowanie raportu dla Ministerstwa Sportu i
Turystyki oraz Światowej Agencji Antydopingowej od
1 do 5.120214 r.
Wyniki ankiety
• Zwrócono się do 69 Polskich Związków Sportowych,
odpowiedziały 34 związki – 49 %.
• 7 Polskich Związków Sportowych odmówiło upoważnienia
panelu – 20% z 34 związków.
• 16 Polskich Związków Sportowych opowiedziało się za
2-instancyjnym modelem orzekania przez panel dyscyplinarny
KdZDwS.
• 10 Polskich Związków Sportowych opowiedziało się za
1-instancyjnym modelem orzekania przez panel dyscyplinarny
KdZDwS.
Wejście w życie
Przepisy znowelizowanego kodeksu
antydopingowego oraz polskie przepisy
antydopingowe wejdą w życie
z dniem 1 stycznia 2015 r.
Dziękuję za uwagę