Funkcjonowanie miejsc postojowych wyznaczonych dla

Funkcjonowanie miejsc postojowych wyznaczonych
dla osób niepełnosprawnych na terenie
Centrum Handlowego Atrium Targówek
Spis treści:
Wstęp…………………………………………………………………3
I. Liczba i lokalizacja miejsc postojowych dla niepełnosprawnych
kierowców na parkingu należącym do CH Atrium Targówek……….4
II. Przygotowanie i oznaczenie miejsc postojowych dla
niepełnosprawnych na terenie CH Atrium Targówek..........................5
III. Przestrzeganie przepisów dotyczących parkowania
na miejscach wyznaczonych dla osób niepełnosprawnych..................8
IV. Reakcja na zaparkowanie pojazdu przez osobę nieuprawnioną
na miejscu wyznaczonym dla niepełnosprawnych.............................12
V. Podsumowanie………………………………………….……..…14
VI. Dokumentacja fotograficzna……………………………………15
Źródła informacji……………………………………………….…...19
2
W niniejszej pracy podjęłam próbę opisania sposobu funkcjonowania
miejsc postojowych wyznaczonych dla niepełnosprawnych na terenie Centrum
Handlowego Atrium Targówek (CH Targówek). Na wybór tematu projektu
badawczego miały wpływ moje doświadczenia związane z dokonywaniem
zakupów w tym centrum oraz relacje medialne poświęcone barierom, na jakie
napotykają osoby niepełnosprawne w sytuacjach, kiedy muszą skorzystać z
publicznych parkingów.
W minionym okresie w Polsce wyraźnie zmieniło się podejście do
problemów osób niepełnosprawnych. Ta ewolucja dała się także zauważyć w
kwestii bardzo prozaicznej, jaką jest parkowanie samochodów przez
niepełnosprawnych. W znacznym stopniu przyczyny tych pozytywnych zmian
wywodzą się z szeroko zakrojonych akcji społecznych. Od 2004 r., w ramach
programu „Polska bez barier” prowadzonego przez Stowarzyszenie Przyjaciół
Integracji, we wrześniu odbywają się kolejne edycje kampanii społecznej pod
hasłem „Czy naprawdę chciałbyś być na naszym miejscu?”. Adresatami
kampanii są sprawni kierowcy, a celem – poszanowanie przez nich
przeznaczenia miejsc parkingowych dla niepełnosprawnych kierowców. Dzięki
tej ogólnopolskiej akcji, w której np. w 2009 r. wzięły udział 92 centra
handlowe i 1390 supermarketów 1, usunięto lukę w przepisach drogowych, która
sprawiała, że kierowcy zajmujący bez upoważnienia miejsca parkingowe dla
osób z niepełnosprawnością pozostawali bezkarni. Kierowcy parkujący
bezprawnie na „kopertach” karani są obecnie wysokim mandatem i punktami
karnymi.
Postanowiłam
zbadać,
jak
funkcjonują
miejsca
parkingowe
dla
niepełnosprawnych w odbiorze społecznym i w świetle obowiązujących
przepisów. Obszar badawczy ograniczyłam do terenu parkingu przed centrum
handlowym leżącym na terenie mojej gminy. Projekt zrealizowałam w grudniu
2012 r., w czasie zwiększonego ruchu klientów w związku z okresem
1
Magdalena Gajda „Jak zaoszczędzić 500 zł w supermarkecie” , portal niepełnosprawni.pl, 02.04.2009.
3
przedświątecznym. Posłużyłam się metodą obserwacji w celu znalezienia
odpowiedzi na dwa pytania badawcze:
1) czy miejsca postojowe dla niepełnosprawnych na terenie CH Targówek są
właściwie przygotowane i oznaczone?
2) czy kierowcy przestrzegają przepisów dotyczących parkowania na
miejscach wyznaczonych dla osób niepełnosprawnych?
Przeprowadziłam także eksperyment, którego celem było sprawdzenie, jaką
reakcję służb porządkowych i innych kierowców wywołuje zaparkowanie
pojazdu
przez
osobę
nieuprawnioną
na
miejscu
wyznaczonym
dla
niepełnosprawnych?
Poniższa praca zawiera opis wykonanych czynności, dokumentację
fotograficzną
oraz
zestawienie
i analizę
wniosków
wynikających ze
zrealizowanego projektu badawczego.
I. Liczba i lokalizacja miejsc postojowych dla niepełnosprawnych
kierowców na parkingu należącym do CH Targówek.
Obowiązujące przepisy prawa stanowią, że na obszarach, gdzie wyznacza
się parking, należy przewidzieć stanowiska postojowe dla samochodów osób
niepełnosprawnych2. Parking dla klientów przed CH Targówek ma status drogi
niepublicznej, co oznacza, że zarówno decyzja w sprawie ilości miejsc
parkingowych dla niepełnosprawnych, jak i odpowiedzialności za ich właściwe
oznaczenie spoczywa na firmie zarządzającej tym obiektem 3. Aktualnym jego
właścicielem jest firma Foras Targówek Property Sp. z o.o., zaś nieruchomością
zarządza Manhattan Real Estate Management Sp. z o.o.
Zgodnie
z
informacjami
uzyskanymi
od
przedstawicieli
firmy
ochroniarskiej „Konsalnet”, która pilnuje porządku na terenie parkingu CH
2
Rrozporządzenie ministra infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków
technicznych dla znaków i sygnałów drogowych (…) (Dz. U. Nr 220, poz. 2181, z późn. zm.)
3
Rozporządzenia ministra infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków
zarządzania ruchem na drogach (Dz. U. z 2003 r. Nr 177, poz. 1729)
4
Targówek, obiekt dysponuje łącznie 1804 miejscami parkingowymi, z czego
1077 znajduje się na poziomie „0”, 375 na poziomie „I” i 352 na poziomie „II”.
Dla niepełnoprawnych kierowców wyznaczono 15 stanowisk postojowych: 10
na poziomie „0”, 4 na poziomie „I” i 1 na poziomie „II”.
Przepisy, które obowiązują w naszym kraju, nie uzależniają liczby miejsc
postojowych dla niepełnosprawnych od ogólnej liczby istniejących miejsc
parkingowych na danym terenie. W niektórych krajach Unii Europejskiej
istnieje natomiast taka zależność. Np. we Francji, w Hiszpanii i we Włoszech
istnieje obowiązek wyznaczenia miejsca dla osoby niepełnosprawnej na każde
50 miejsc postojowych, natomiast w Czechach – na każde 20 miejsc
postojowych4. Zaprezentowany niżej wykres przedstawia udział miejsc
postojowych dla niepełnosprawnych w tych krajach UE w porównaniu do liczby
takich miejsc na parkingu CH Targówek, przypadających na 1000 miejsc
postojowych:
50
40
30
20
10
0
Francja
Hiszpania
Włochy
Czechy
CH Targówek
II. Przygotowanie i oznaczenie miejsc postojowych dla niepełnosprawnych
na terenie CH Targówek.
Pierwsze pytanie badawcze, na które poszukiwałam odpowiedzi,
brzmiało: „Czy miejsca postojowe dla niepełnosprawnych na terenie CH
Targówek są właściwie przygotowane i oznaczone?” W celu zweryfikowania
4
Informacja na temat krajowych, regionalnych i lokalnych rozwiązań prawnych w zakresie rezerwowania
wydzielonych i specjalnie oznakowanych miejsc parkingowych dla pojazdów osób niepełnosprawnych
w Czechach, Finlandii, Francji, Hiszpanii i we Włoszech; Biuro Analiz Sejmowych syg. BAS-WAP 1840/12
5
stanu faktycznego przeprowadziłam pomiary powierzchni miejsc postojowych
oraz
wykonałam
odpowiednią
dokumentację
fotograficzną.
Wyniki
poczynionych obserwacji zestawiłam z przepisami prawa obowiązującymi w
tym zakresie.
Warunki techniczne, jakie powinny spełniać miejsca postojowe dla osób
niepełnosprawnych, określa Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12
kwietnia 2002 r. Zgodnie z nim, stanowiska postojowe użytkowane przez osoby
niepełnosprawne powinny mieć co najmniej 5 m długości i 3,6 m szerokości, z
możliwością jej ograniczenia do 2,3 m w przypadku zapewnienia korzystania z
przylegającego dojścia lub ciągu pieszo-jezdnego5.
Sposób oznakowania miejsc postojowych dla osób niepełnosprawnych
jest opisany w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z 3 lipca 2003 r. Miejsca
postojowe dla niepełnosprawnych powinny być oznaczone znakami poziomymi
i pionowymi. Rozporządzenie zaleca, by miejsce takie miało znak pionowy D18a wraz z tabliczką T-29, na której namalowany jest symbol osoby
niepełnosprawnej. Oznakowanie poziome powinno zawierać znak P-24, czyli
namalowany białą farbą symbol osoby niepełnosprawnej 6.
D-18a
T-29
P-24
W wyniku przeprowadzonych obserwacji i sporządzonych pomiarów
stwierdziłam, że wszystkie miejsca postojowe dla niepełnosprawnych na
parkingu zarządzanym przez CH Targówek spełniają wymogi rozporządzenia
ministra infrastruktury, jeśli chodzi o wielkość wyznaczonej powierzchni. 100%
5
Rozporządzenie ministra infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim
powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2002 r. Nr 75, poz. 690)
6
Rozporządzenie ministra infrastruktury z 3 lipca 2003 r (Dz. U. nr 220, poz. 2181 z późn. zm.)
6
wyznaczonych miejsc (15) to prostokąty o rozmiarach nie mniejszych niż 2,3 m
x 5 m.
Jeżeli chodzi o oznakowanie miejsc postojowych, to sytuacja nie jest
jednoznacznie zgodna z obowiązującymi przepisami. Wyróżniłam trzy różne
sposoby wyznaczania miejsc postojowych dla osób niepełnosprawnych. Dwa z
nich spełniały wymogi rozporządzenia, trzeci okazał się z nim sprzeczny.
Zauważyłam także pewną zależność. Polega ona na tym, że podział miejsc
postojowych, dokonany ze względu na sposób ich oznakowanie, pokrywa się z
lokalizacją tych miejsc na poszczególnych poziomach parkingowych. Opisaną
sytuację przedstawia poniższy wykres:
SPOSOBY OZNAKOWANIA MIEJSC POSTOJOWYCH DLA NIEPEŁNOSPRAWNYCH NA
PARKINGU CH TARGÓWEK
poziom "0" oznakowanie
pionowe i poziome
1
4
10
poziom "I" wyłącznie
oznakowanie poziome
poziom "II" oznakowanie
niezgodne z
rozporządzeniem ministra
infrastruktury
10 miejsc wyznaczonych dla niepełnosprawnych na poziomie „0” (66,7%
wszystkich) jest oznaczone znakami poziomymi i pionowymi, zgodnie z.
zaleceniami ministra infrastruktury. Widoczne jest oznakowanie poziome i
piktogram osoby niepełnosprawnej oraz pionowa tabliczka z symbolem osoby
niepełnosprawnej (zob. fot. nr 1).
4 miejsca na poziomie „I” (26,7% wszystkich) są oznakowane wyłącznie
znakami poziomymi. Rozporządzenie zezwala na takie oznaczenia miejsc dla
niepełnosprawnych – o ile są one prawidłowe i nie utrudniają identyfikacji
miejsca. Ponieważ poziom „I” jest zadaszony, wystarczy oznakowanie poziome,
7
gdyż nie ma zagrożenia, że np. po opadach śniegu, bez oznakowania
pionowego, miejsce takie stałoby się nieidentyfikowalne (zob. fot. nr 2).
1 miejsce na poziomie „II” (6,7% wszystkich) jest oznakowane
niezgodnie z rozporządzeniem ministra infrastruktury. Oznakowanie poziome
jest niewłaściwe, a użyty symbol pionowy nie znajduje się pośród
dopuszczonych prawem znaków (zob. fot. nr 3).
III. Przestrzeganie przepisów dotyczących parkowania na miejscach
wyznaczonych dla osób niepełnosprawnych.
Kolejne pytanie badawcze, na które szukałam odpowiedzi, brzmiało:
„Czy kierowcy przestrzegają przepisów dotyczących parkowania na miejscach
wyznaczonych dla niepełnosprawnych?” W okresie 3-9 grudnia 2012 roku, od
poniedziałku do piątku w godzinach 14.00 – 15.30, zaś w sobotę i niedzielę w
godzinach 12.00 – 13.30 obserwowałam, jak w praktyce wygląda korzystanie z
miejsc postojowych dla niepełnosprawnych. Policzyłam i zapisałam liczbę
pojazdów zaparkowanych na miejscach dla niepełnosprawnych oraz wykonałam
dokumentację fotograficzną.
Przeprowadzona obserwacja pozwoliła na wyróżnienie dwóch aspektów
badanego
zjawiska.
Pierwszy
–
to
parkowanie
na
miejscach
dla
niepełnosprawnych przez kierowców do tego nieupoważnionych, drugi – sposób
oznakowania samochodów, których kierowcy posiadają uprawnienia do
korzystania z miejsc dla niepełnosprawnych.
Parkowanie na miejscach dla niepełnosprawnych przez kierowców do tego
nieupoważnionych.
Generalne spostrzeżenie płynące z przeprowadzonej obserwacji jest
następujące: parkowanie na miejscach postojowych dla niepełnosprawnych
przez kierowców bez stosownych uprawnień, zdarza się rzadko. Można
powiedzieć, że ma charakter incydentalny. W okresie, kiedy badałam to
8
zjawisko, odnotowałam tylko jeden przypadek zajęcia oznakowanego miejsca
przez kierowcę do tego nieupoważnionego – samochód nie posiadał żadnego
wymaganego oznaczenia (zob. fot. nr 4). Zdarzenie to miało miejsce w sobotę,
w okresie nasilonego ruchu klientów.
Poniższa tabela przedstawia zestawienie danych pozyskanych w wyniku
prowadzonej obserwacji. Wielkości w poszczególnych rubrykach oznaczają
średnią liczbę zajętych miejsc postojowych w stosunku do ogólnej liczby miejsc
dla niepełnosprawnych wyznaczonych na danym poziomie. Na czerwono
zaznaczono samochód bez stosownych uprawnień:
poniedziałek wtorek
środa
czwartek
piątek
sobota
niedziela
poziom „0”
6/10
4/10
5/10
4/10
7/10
10(1)/10
10/10
poziom „I”
1/4
2/4
1/4
2/4
1/4
3/4
3/4
poziom „II”
0/1
0/1
0/1
0/1
0/1
0/1
0/1
Na podstawie zebranych danych można stwierdzić, że w dni robocze na
terenie CH Targówek nie występuje problem związany z zajmowaniem miejsc
wyznaczonych dla niepełnosprawnych przez kierowców nieupoważnionych.
Liczba ogólnodostępnych miejsc parkingowych zaspokaja potrzeby klientów.
Także liczba miejsc przeznaczonych dla osób niepełnosprawnych jest
wystarczająca – nie wszystkie miejsca były zajęte (zob. fot. nr 5).
Sytuacja zmienia się w okresie nasilonego ruchu, w czasie weekendu lub
w okresie przedświątecznym. Wówczas zaczyna brakować miejsc do
parkowania w pobliżu wejść do centrum handlowego i czasami, choć rzadko,
zdarza się, że miejsce dla niepełnosprawnego zajmie kierowca nieupoważniony.
Dodatkowym problemem w tym czasie jest brak wystarczającej liczby miejsc
parkingowych wyznaczonych dla niepełnosprawnych. Prowadzi to do sytuacji,
w której niepełnosprawni kierowcy, mimo że posiadają właściwie oznakowany
9
samochód, są zmuszeni szukać miejsca do zaparkowania poza wyznaczonymi
polami (zob. fot. nr 6).
Uważam, że wpływ na zachowanie kierowców i przestrzeganie przez nich
zakazu parkowania na miejscach wyznaczonych dla osób niepełnosprawnych
ma wprowadzona w 2010 r. nowelizacja ustawy - Prawo drogowe. Do czasu
wejścia w życie nowelizacji za zajmowanie miejsc przeznaczonych dla
niepełnosprawnych nie było można wystawić mandatu, a interwencje ochrony
obiektu kończyły się jedynie zwróceniem uwagi. Po znowelizowaniu ustawy
Policja i Straż Miejska zyskały prawo nie tylko do surowego ukarania
kierowcy7, który ignoruje prawa niepełnosprawnych, mandatem w wysokości
500 zł i 5 punktami karnymi, ale także służby te mają możliwość zdecydowania
o odholowaniu takiego samochodu na parking depozytowy, co wiąże się z
dodatkową opłatą za holowanie auta i jego postój. Pracownicy firmy ochrony
„Konsalnet” poinformowali mnie, że w ostatnim kwartale sześć razy dzwonili
na alarmowy numer Straży Miejskiej z prośbą o interwencję w sprawie
niewłaściwie zaparkowanego samochodu na miejscu dla niepełnosprawnych. W
czterech przypadkach strażnicy
ukarali mandatem łamiących przepisy
kierowców.
Oznakowanie samochodów, których kierowcy posiadają uprawnienia do
korzystania z miejsc dla niepełnosprawnych.
Problemem, na który zwróciłam uwagę w trakcie prowadzenia
obserwacji, było niejednolite znakowanie samochodów parkujących na
miejscach dla niepełnosprawnych. Zgodnie z obowiązującymi przepisami,
uprawnienia do korzystania z odpowiednio oznaczonych miejsc postojowych dla
osób niepełnosprawnych przysługują osobie niepełnosprawnej, która legitymuje
się specjalną kartą parkingową (zob. fot. nr 7)8. Szczegółowe warunki, jakie
7
Ustawa z dnia 22 lipca 2010 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw,
(Dz. U. nr 152, poz.1018)
8
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. nr 98, poz. 602)
10
powinna spełniać karta parkingowa, w tym jej wzór wraz ze zdjęciem, określa
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury9. Kierowca korzystający z miejsca
postojowego dla niepełnosprawnych powinien umieścić kartę parkingową za
szybą, w widocznym miejscu. Samochód pozostawiony bez widocznej karty
parkingowej nie posiada uprawnień do korzystania z miejsca postojowego
przeznaczonego dla osoby niepełnosprawnej.
Zauważyłam, że niektóre pojazdy pozostawione na miejscu dla
niepełnosprawnych są oznaczone jedynie przyklejoną na szybie naklejką z
symbolem osoby niepełnosprawnej (zob. fot. nr 8). Ich właściciele nie zostawili
w widocznym miejscu karty parkingowej. W czasie, kiedy obserwowałam
parking przed CH Targówek, odnotowałam trzy takie przypadki. Wszystkie
miały miejsce w okresie weekendu: dwa w sobotę i jeden w niedzielę, w okresie
wzmożonego ruchu kupujących.
Od pracowników firmy ochroniarskiej, która pilnuje porządku na
parkingu, uzyskałam informację, że takie sytuacje są wynikiem albo
niedopatrzenia kierowcy, albo świadomego działania osoby, która chce
zaparkować pojazd na miejscu dla niepełnosprawnych, a nie posiada do tego
uprawnień. Naklejki na szybę można bez kłopotu kupić w sklepach
internetowych. Jeżeli taki samochód zostanie zauważony przez ochronę obiektu,
kierowca jest proszony o wylegitymowanie się kartą parkingową. Jeśli jej nie
posiada, sprawa może zostać zgłoszona do Straży Miejskiej, jako parkowanie
przez osobę nieuprawnioną.
Dodatkowy problem stanowi bezpodstawne posługiwanie się kartami
uprawniającymi do parkowania na miejscach uprzywilejowanych. Obecnie w
Sejmie znajduje się projekt ustawy, która ma ukrócić tego rodzaju praktyki10.
9
Rozporządzenie ministra infrastruktury w sprawie wzorów kart parkingowych dla osób niepełnosprawnych
(…) z dnia 30 marca 2004 r. (Dz. U. z 2004 r. Nr 67, poz. 616)
10
Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz ustawy - Kodeks wykroczeń,
druk Sejmowy nr 823
11
Projekt przewiduje wprowadzenie Europejskiej Karty Parkingowej, powiązanej
z systemem PESEL i wydawanej na czas określony, w odróżnieniu od obecnej,
bezterminowej. Planuje się stworzenie centralnego rejestru takich kart, który
umożliwiałby ich szybką weryfikację. Jeżeli proces legislacyjny przebiegnie bez
zakłóceń, ustawa powinna wejść w życie w połowie 2013 r.
IV. Reakcja na zaparkowanie pojazdu przez osobę nieuprawnioną na
miejscu wyznaczonym dla niepełnosprawnych.
W celu uzyskania odpowiedzi na pytanie badawcze: „Jaką reakcję służb
porządkowych i innych kierowców wywołuje zaparkowanie pojazdu przez
osobę nieuprawnioną na miejscu wyznaczonym dla niepełnosprawnych?”,
przeprowadziłam eksperyment. Skorzystałam z pomocy brata, który odegrał rolę
nieprawidłowo parkującego kierowcy. Dwukrotnie, we czwartek (6 grudnia) i w
niedzielę (9 grudnia), zostawiliśmy samochód na miejscu postojowym
wyznaczonym
dla
obserwowałam
i
niepełnosprawnych.
notowałam,
jakie
Stojąc
reakcje
w
pewnej
wywołało
odległości,
nieprawidłowe
zaparkowanie samochodu oraz mierzyłam czas, który upłynął od zaparkowania
do momentu podjęcia działań przez ochronę. Eksperyment każdorazowo trwał
jedną godzinę. W dzień roboczy brat parkował na poziomie „0” i poziomie „I”,
w niedzielę tylko na poziomie „0”. O zamiarze przeprowadzenia eksperymentu
poinformowałam wcześniej przedstawiciela firmy zarządzającej centrum
handlowym. Przebieg eksperymentu dostarczył interesujących informacji.
Reakcje, które wywołał nieprawidłowo zaparkowany samochód, były odmienne
w dniu roboczym i w niedzielę.
Czwartek, 6 grudnia.
Na parkingu przed centrum handlowym było stosunkowo dużo wolnych
miejsc. Nieprawidłowo zaparkowany samochód stał od godziny 15.30 na
poziomie „0”, tuż obok wejścia do CH Targówek. Przez 40 minut nie wywołał
żadnych reakcji ze strony parkujących w pobliżu kierowców, przechodzących
12
obok klientów ani pracowników ochrony. O godzinie16.10 pojawił się przy nim
pracownik ochrony, który obszedł i obejrzał samochód. W tym momencie
pojawił się mój brat. Ochroniarz zapytał go o posiadanie karty parkingowej.
Kiedy usłyszał, że jej nie ma, zagroził mandatem i odholowaniem pojazdu. Brat
przeprosił i szybko odjechał.
O 16.15 samochód zaparkowaliśmy na miejscu postojowym dla
niepełnosprawnych na poziomie „I”, na wprost wejścia do budynku. Tym razem
reakcja pracownika ochrony nastąpiła szybko, już po 10 minutach pojawił się
przy samochodzie. Źle zaparkowany pojazd nie wywołał, podobnie jak
poprzednio, żadnej reakcji ze strony innych, parkujących w pobliżu kierowców.
Po wyjaśnieniu przyczyny niewłaściwego parkowania, o godzinie 16.30
zakończyliśmy eksperyment.
Niedziela, 9 grudnia.
O godzinie 13.30 zaparkowaliśmy samochód na miejscu postojowym dla
niepełnosprawnych
na poziomie
„0”, jednak
nie
było zlokalizowane
naprzeciwko wejścia do budynku. Cały parking był wypełniony samochodami.
Zajęliśmy jedyne wolne miejsce. Obok nas stały prawidłowo oznaczone trzy
samochody kierowców niepełnosprawnych. Przez godzinę postoju, pomimo
bardzo dużego ruchu na parkingu, nieprawidłowo zaparkowany samochód nie
wywołał żadnej reakcji ze strony pracowników ochrony ani przechodzących
obok klientów. O 14.30 zakończyliśmy eksperyment.
Wyniki eksperymentu wskazują, po pierwsze, że inni kierowcy, osoby
trzecie, nie reagują, bez względu na dzień tygodnia i nasilenie ruchu na
parkingu, jeśli osoba nieuprawniona postawi samochód na miejscu postojowym
przeznaczonym dla niepełnosprawnych. Obojętność w tej sprawie zachowują
niezależnie od tego, czy na parkingu są inne wolne miejsca, czy też parking jest
zapełniony. Po drugie, reakcja pracowników ochrony jest różna, w zależności od
sytuacji. W dniu roboczym ochrona reagowała z większym opóźnieniem na fakt
13
nieprawidłowego zaparkowania samochodu na poziomie „0”. Być może
przyczyna tkwi w tym, że rzadziej patrolują oni teren rozległego parkingu na
poziomie „0”, niż poziom „1” znajdujący się pod dachem. W niedzielę, w
godzinach szczytu zakupowego, brak jakiejkolwiek reakcji ze strony ochrony na
złamanie przepisów może być spowodowany faktem, że w takie dni ochrona
więcej uwagi przywiązuje do pilnowania porządku wewnątrz sklepu. Nie
stanowi to jednak usprawiedliwienia dla braku nadzoru nad miejscami
parkingowymi.
V. Podsumowanie
Odpowiedzi na pytania badawcze uzyskane w wyniku przeprowadzonych
obserwacji pozwalają pozytywnie ocenić całość organizacji i funkcjonowania
miejsc postojowych dla osób niepełnosprawnych, wyznaczonych na terenie CH
Atrium Targówek.
Miejsca parkingowe dla niepełnosprawnych są właściwie oznaczone
Firma zarządzająca parkingiem wypełnia nałożone na nią obowiązki, z jednym
wyjątkiem w postaci niewłaściwego oznakowania miejsca na poziomie „II”.
Kierowcy korzystający z parkingu, w zdecydowanej większości, przestrzegają
obowiązujących przepisów.
Wskazane
byłoby
zwiększenie
ilości
miejsc
postojowych
dla
niepełnosprawnych na poziomie „0”. Powinno to poprawić sytuację w okresach
nasilonych zakupów. Uważam także, że wskazane jest przeniesienie miejsca
parkingowego z poziomu „II” na poziom „0”, ponieważ przez okres
prowadzonych obserwacji to miejsce nie było ani razu zajęte przez samochód
osoby niepełnosprawnej.
Z przeprowadzonego eksperymentu wynika, że konieczna jest poprawa
skuteczności działania firmy ochraniającej parking oraz nadal należy prowadzić
akcje
uświadamiające,
mające
na
celu
niepełnosprawnych w polskim społeczeństwie.
14
poprawę
traktowania
osób
DOKUMENTACJA FOTOGRAFICZNA
Fot. nr 1. Poprawnie oznakowane miejsce postojowe dla niepełnosprawnych na poziomie „0”.
Oznakowanie poziome i pionowe zgodne z zaleceniem zawartym w rozporządzeniu ministra
infrastruktury
Fot. nr 2. Poprawnie oznakowane miejsce postojowe dla niepełnosprawnych na poziomie „I” znajduje się pod dachem, dlatego wystarcza oznakowanie poziome.
15
Fot. nr 3. Niewłaściwie oznakowane miejsce postojowe dla niepełnosprawnych na poziomie „II”.
Fot. nr 4. Pojazd zaparkowany nieprawidłowo. Brak wyłożonej karty parkingowej oraz jakichkolwiek
oznakowań świadczących o posiadaniu uprawnień do parkowania na tym miejscu.
16
Fot. nr 5. W dni robocze liczba miejsc parkingowych dla kierowców niepełnosprawnych jest
wystarczająca. Nie mają oni problemu z zaparkowaniem samochodu.
Fot. nr 6. W okresie weekendów, podczas nasilonego ruchu klientów brakuje miejsc do parkowania
dla niepełnosprawnych. Kierowca Toyoty, mimo że posiadał kartę parkingową i oznakowany
samochód, musiał zaparkować poza wyznaczonym miejscem.
17
Fot. nr 7. Karta parkingowa ze zdjęciem. Prawidłowe oznakowanie samochodu korzystającego z
miejsc postojowych dla niepełnosprawnych.
Fot. nr 8. Przykład niewłaściwie oznakowanego samochodu. Brak karty parkingowej. Posiada jedynie
naklejkę, którą można bez problemu kupić. Kierowca pojazdu może nie być uprawniony do
parkowania na tym miejscu.
18
Wykorzystane źródła informacji:
Akty prawne:
1. Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 3 lipca 2003 r. w sprawie
szczegółowych warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych (Dz.
U. Nr 220, poz. 2181, z późn. zm.)
2. Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 23 września 2003 r. w sprawie
szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania
nadzoru nad tym zarządzaniem (Dz. U. z 2003 r. Nr 177, poz. 1729)
3. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 12 kwietnia 2002 r. w sprawie
warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
(Dz. U. z 2002 r. Nr 75, poz. 690)
4. Ustawa z dn. 22 lipca 2010 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym
oraz niektórych innych ustaw, (Dz. U. nr 152, poz.1018)
5. Ustawa z dn. 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. nr 98,
poz. 602)
6. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie wzorów kart
parkingowych dla osób niepełnosprawnych z 30 marca 2004 r. (Dz. U. z 2004 r.
Nr 67, poz. 616)
Prasa:
1. Dziennik Gazeta Prawna,
2. Gazeta Wyborcza,
3. „Nasze Sprawy” – magazyn informacyjny dla osób niepełnosprawnych
Internet:
1. www. sejm.gov.pl
2. www.integracja. org
3.www.niepelnosprawni.pl
Pozostałe:
1. Informacja na temat krajowych, regionalnych i lokalnych rozwiązań
prawnych w zakresie rezerwowania wydzielonych i specjalnie oznakowanych
miejsc parkingowych dla pojazdów osób niepełnosprawnych w Czechach,
Finlandii, Francji, Hiszpanii i we Włoszech; Biuro Analiz Sejmowych syg.
BAS-WAP 1840/12.
2. Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz
ustawy - Kodeks wykroczeń, druk sejmowy nr 823.
3. Informacje od firmy „Konsalnet” ochraniającej parking przed CH Targówek.
19