Konferencja prasowa Henryka Jacka Jezierskiego podsekretarza

Pi-eglqd Geologiezny, vol. 56, nr 12, 2008
Z DZIAtALNOSCI ADMINISTTCACJI GEOLOGICZNEJ
Konferencja prasowa Henryka Jacka Jezierskiego
podsekretarza stanu w Ministerstwie Srodowiska, glownego geologa kraju,
pt. Sprawniej w litosferze
F
Wdniu21 listopada 2008 r. w siedzibie Ministerstwa
Srodowiska odbyla sie, konferencja podsekretarza stanu,
glownego geologa kraju Henryka Jacka Jezierskiego, pt.
Sprawniej w litosferze. Zaproszonym gosciem by! prezes Wyzszego Urze^du Gorniczego dr inz. Piotr Litwa.
Konferencja dotyczyla zmian wprowadzonych do nowego projcktu ustawy Prawo geologiczne i gornicze,
zmian, ktore maja, ulatwic gospodarowanie zasobami
Ziemi.
Projekt zostal przyjejy 18 listopada 2008 r. przez Radc,
Ministrow. Nowa ustawa Prawo geologiczne i gornicze
reguluje zasady wykonywania dzialalnosci w zakresic prac
geologicznych, wydobywania kopalin ze zloz, podziemnego bezzbiornikowego magazynowania substancji i podzicmnego skJadowania odpadow. Wprowadzone zmiany sq
bardziej przyjazne dla przedsie^biorcow.
KonferencJQ rozpoczaj glowny geolog kraju Hcnryk
Jacek Jezicrski, ktory omowil najwazniejsze kierunki
zmian w projektowanej ustawie.
Dotychczasowa ustawa z 1994 r. byla niezgodna z
wymogami Unii Europejskiej (w kwestii dyrektywy nt.
wejlowodorow) i to leglo u podstaw koniecznosci jej
nowelizacji. Nowa ustawa dostosowuje polskie prawo do
dyrektywy reguluja_cej warunki udzielania i korzystania z
zezwoleii na poszukiwanic, badania i produkcje, we^glowodorow. Udzielenie koncesji na dzialalnosc dotycza^c^
we^glowodorow be,dzie teraz poprzedzone przetargiem,
w odroznieniu od obowi^zuja^cego stanu prawncgo, w ktorym przetargiem poprzedza si^ ustanowicnie uzytkowania
gorniczego.
Ponadto, zgodnie z projcktcm nowej ustawy, zrezygnowano z koncesji na prowadzenie dziatalnosci polegaja^cej
na poszukiwaniu i rozpoznawaniu zloz kopalin obj^tych
wlasnosci^ gruntow^ (wszystkich kopalin skalnych), a takzc
wod leczniczych, termalnych i solanek objQtych wtasnosci^ gornicz^. Wystarczajqcym dokumentem be^dzie projekt prac geologicznych.
Zmieniono prawny model wlasnosci zloz kopalin, w
ktorym odchodzi sie, od skomplikowanego stanu prawnego na rzecz przejrzystego uregulowania, nie budza,cego w^tpliwosci. W katalogu kopalin, ktorych
wtascicielem b^dzie Skarb Pahstwa, znalazly si^
wymienionc z nazwy kopaliny strategiczne, istotne dla
rozwoju gospodarczego kraju (np. w^glowodory, wejgiel
kamienny i brunatny, rudy metali). Pozostatc kopaliny
be^da, stanowily wlasnosc wlascicieli nieruchomosci
gruntow.
Rye. 1. Od lewcj Hcnryk Jacck JczJerski, podsekretarz stanu w Ministerstwie Srodowiska, gtowny geolog kraju oraz Piotr Litwa, prezes
Wyzszego Urze_du Gorniczego. Fot. wlasnosc Ministerstwa Srodowiska
1025
Pr-eglqd Geologiciny, vol. 56, nr 12, 2008
W nowej ustawie odbiurokratyzowano post^powania
adrninistracyjne i skrocono proces koncesyjny przede
wszystkim przcz znaczgce ograniczenie obowia^zkow
wspoldziatania z innymi organami w postejtowaniu koncesyjny m.
Nastajiita takzc decentralizacja zadaii polegajaca na
przekazaniu przez Ministra Srodowiska marszafkom wojcwodzkim kompetencji do koncesjonowania wod leczniczych, termalnych i solanek.
W nowym projekcie wprowadzono dla wlascicicli nieruchomosci pozwolenie na wydobywanie bez koncesji piaskow i zwirow w niewielkich rozmiarach (do I Onr rocznic)
w celu zaspokojenia wlasnych potrzeb.
Ograniczono biurokracje^, w tym zmnicjszono
obcia^zenia u przedsie^biorcy i w administracji, np. wprowadzono rozliczanic oplat eksploatacyjnych w cyklu
polrocznym, a nic kwartalnym. Ponadto zwolniono z
obowia^zku ponoszcnia oplaty eksploatacyjnej w sytuacji, gdyjcj wysokosc obliczona zapotrocze nieprzekracza 300 zl.
Dziejd nowemu projektowi ustawy ulatwiono prowadzenie eksploatacji kopalin na podstawie koncesji starosty
poprzez rezygnacJQ z obowia^zku tworzenia funduszu
likwidacji zakladu gorniczego, a takze posiadania zorganizowanego ratownictwa gorniczego.
Wzmocniono takze sposoby przeciwdziatania nielegalnej eksploatacji kopalin, w tym zapewniono wsparcie
fmansowe dla starostow oraz wyposazcnie organow nadzoru gorniczego w kompctcncje do wstrzymywania nielegalnej eksploatacji kopalin.
Po wystajjieniu Hcnryka Jacka Jezierskiego gios zabrat
prezes WUG Piotr Litwa, ktory przedstawil korzysci wynikaja.ce z nowego projektu ustawy. Zapewnil on, ze w procesie tworzenia dokumentu podstawowq kwestia_ bylo
usprawnienie dzialaii administracyjnych, oczywiscie z
zachowaniem bezpieczenstwa w zakladach gorniczych.
Ponadto oznajmil, ze w projcktowancj ustawie zrezygnowano z udziaha organow nadzoru gorniczego w procedurze
wydawania koncesji, w ten sposob uproszczono ja^ 1 skrocono czas postepowania. Prezes pointbrmowal takze o
uproszczeniu modelu uzyskiwania kwalifikacji gorniczych, przedsie^biorca b^dzie decydowal o tym, jakie kwalifikacje powierzyc pracownikowi (dozor nizszy czy
sredni). Zaostrzono jednoczesnie kryteria zwiqzane z przeprowadzaniem egzaminow na osoby dozoru szczebla wyzszego oraz na kierownikow.
Piotr Litwa zaznaczyl, ze istotnym elementcm
odcia.zaja,cym przedsie^biorcow jest utrzymanie zasady
odstt;powania od planow ruchu przez przedsi^biorcow,
ktorzy uzyskali koncesj^ na dzialalnosc od starostow
powiatowych. W odniesieniu do pozostalych przedsic;biorcow plany ruchu, ktore sa^ podstawowym dokumentem w prowadzeniu dziatalnosci, wykonywane w
oparciu o akty wykonawczc nowego projektu ustawy nie
b^da, juz tak obszerne. Dla przedsi^biorcow wydobywaj^cych kopaliny podstawowe b^da^ skladaty si? z jednej cze_sci.
W nowym projekcie ustawy zostata zmieniona ilosc
aktow wykonawczych z 36 (w tym 16 gorniczych) do 26
1026
(w tym 12 gorniczych). Odpowicdzialnosc przedsie_biorcy
gorniczego w mysl projektowancj ustawy wzrasta w stosunku do odpowiedzialnosci organu nadzoru gorniczego, ktory ma za zadanie pomagac przedsi^biorcy.
Przykladem tego jest rezygnacja z zaliczania przez
dyrektorow okr^gowych urz^dow gorniczych zloz kopalin do poszczegolnych stopni zagrozeii naturalnych.
DecyzJQ taka. b^dzie podejrnowat kierownik ruchu
zakladu gorniczego, ktorcgo kompetencjc, a zarazem
odpowiedzialnosc rosna^ (sta^d zmiany w egzaminach na
kierownikow). Ponadto zrezygnowano z upowaznienia
wydawancgo przcz organy nadzoru gorniczego do przeprowadzania szkoleh pracownikow zaktadow gorniczych. Takie szkolcnia bt;da, prowadzonc samodzielnie
przez przcdsi(;biorc6w lubjednostkt;szkoleniow^. Natomiast programy szkolen muszq bye zatwicrdzonc przez
dyrektorow Okr^gowych Urz^dow Gorniczych. Ma to
zapewnic wysoki poziom wiedzy uczestnikow szkolen
obowia^zkowych, wynikaja^cych z ustawy Prawo geoiogiczne i gornicze.
Projekt ustawy, w wersji przyj<;tcj przcz RadQ Ministrow, mozna przeczytac na stronie internctowej:
http://www.mos.gov.pl/bip/index.php?idkat=411.
Podczas spotkania gtowny geolog kraju poinfonnowal o ukazaniu si$ kolejnego Bilansu zasobow kopalin i
\vodpodziemnvch w Polsce (wgsianu na 31 grminia 2007 r.),
wykonanego przez Paiistwowy Instytut Geologiczny na
zlecenie ministra srodowiska.
W Bilansie zasobow kopalin i wod podziemnych
zamieszczono zestawienie ilosci ztoz, geologicznych zasobow bilansowych i wydobycia wazniejszych kopalin w
Polsce w 2007 r. Przedstawiono takze dane dotyczqce eksportu i importu surowcow mineralnyeh w latach
1998-2007. Zala^czone zostaly liczne tabele i wykresy,
pokazujqce saldo wartosci i wielkosci polskiego importu i
eksporlu surowcow mineralnyeh w latach 1998-2007,
udzial glownych grup surowcow mineralnyeh w wartosci
polskiego importu i eksportu w latach 2006-2007, import i
eksport surowcow mineralnyeh i niektorych polproduktow
w 2007 r. oraz kierunki eksportu i importu surowcow w
2007 r.
Publikacje^ Rilans zasobow kopalin i wod podziemnych
mozna zobaezyc na stronie internetowej http://www.pgi.
go v.p 1/suro wce_m i nera 1 n e.
Henryk Jacek Jezicrski, namawiaja.c do korzystania z
danych bilansu, zwrocil uwagQ, ze zasoby gazu ziemnego
od 2005 r. maleja,. Ponadto podkreslil, ze od 2004 r.
nasta^pit gigantyczny wzrost wydobycia kruszywa naturalnego piaszczysto-zwirowego, CO swiadczy o tym, ze
jestesmy na etapie silnego rozwoju inwestycji, do ktorych
potrzebne jest kruszywo. Ministerstwo Srodowiska oraz
Wyzszy Urza,d Gorniczy, widza^c tendencj^ rozwoju
wydobycia kopalin skalnych, wtasnie szczegolnie
usprawnily w nowym projekcie ustawy zasady prowadzenia tej dzialalnosci.
Teraz praca, nad now a, ustawa, Prawo geologiczne i gornicze zajmie sie, parlament.
Anna Krokosz