Regionalna Izba Obrachunkowa - Regionalnej Izby Obrachunkowej

Regionalna Izba Obrachunkowa - Regionalnej Izby Obrachunkowej

Regionalna Izba Obrachunkowa
w Zielonej Górze
65-261 Zielona Góra, ul. Chmielna 13; tel. 68 329 19 00; fax: 68 329 19 03
www.zielonagora.rio.gov.pl e-mail: [email protected]
Zielona Góra, 2014.07.03
RIO.I.092.79.2014
Pan
Bartłomiej Kucharyk
Wójt Gminy Przytoczna
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
Regionalna
Izba
Obrachunkowa
w
Zielonej
Górze,
działając
na
podstawie
art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych
(tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 1113 z późn. zm.), przeprowadziła w okresie od 26 maja 2014 r.
do 18 czerwca 2014 r. kontrolę problemową Gminy Przytoczna w zakresie udzielania zamówień
publicznych. Kontrolą objęto procedurę udzielania zamówień publicznych w latach 2012 -2013.
Wyniki kontroli omówiono i protokół podpisano w dniu 18 czerwca 2014 r.
W związku z przeprowadzoną kontrolą, zgodnie z art. 9 ust. 2 ustawy o regionalnych
izbach obrachunkowych przekazuję Panu Wójtowi niniejsze wystąpienie pokontrolne.
Kontrola wykazała, że w rocznym sprawozdaniu o udzielonych zamówieniach
publicznych w roku 2012 r. w tabeli III. Zamówienia o wartości równej lub przekraczającej
kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia
2004 r. - Prawo zamówień publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r. poz. 907 z późn. zm.)
wykazano zamówienie publiczne na usługi o wartości 610.594,92 zł, która jest mniejsza od kwot
określonych w ww. przepisach, czym naruszono § 1 pkt 4 obowiązującego do dnia 26 grudnia
2013 r. rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 25 sierpnia 2006 r. w sprawie zakresu
informacji zawartych w rocznym sprawozdaniu o udzielonych zamówieniach, jego wzoru oraz
sposobu przekazywania (Dz. U. z 2006 r. Nr 155, poz. 1110 z późn. zm.). Od dnia 27 grudnia
2013 r. obowiązuje rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 12 grudnia 2013 r. w sprawie
zakresu informacji zawartych w rocznym sprawozdaniu o udzielonych zamówieniach, jego
wzoru oraz sposobu przekazywania (Dz. U. z 2013 r. poz. 1530). Ze złożonych wyjaśnień Wójta
wynika, że przyczyną nieprawidłowości było niedopatrzenie odpowiedzialnego pracownika F. S.,
który obecnie nie jest już zatrudniony w Urzędzie Gminy.
Badając przeprowadzone w 2012 r. w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie
o udzielenie
zamówienia
publicznego
na
zadanie
pod
nazwą:
,,Udzielenie
kredytu
długoterminowego dla Gminy Przytoczna” kontrolujący ustalił, że pomimo iż wartość
szacunkowa zamówienia ustalona została na kwotę 549.060,67 zł, co stanowiło równowartość
wyrażonej w złotych kwoty 136.595,85 euro, a więc niższą od kwoty określonej w przepisach
wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych, zamawiający w dniu 14 marca 2012 r. przekazał ogłoszenie o zamówieniu
Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich a nie zamieścił ogłoszenia w Biuletynie
Zamówień Publicznych, czym naruszył art. 40 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych.
W dniu 15 marca 2012 r. zamawiający zamieścił ogłoszenie o ww. zamówieniu na stronie
internetowej, a nie zamieścił ogłoszenia w miejscu publicznie dostępnym w siedzibie
zamawiającego,
naruszając
art.
40
ust.
1
ustawy
Prawo
zamówień
publicznych.
Kontrola wykazała również, że pomimo iż wartość udzielonego zamówienia wyniosła 610.594,92
zł, co stanowiło równowartość wyrażonej w złotych kwoty 151.904,40 euro, a więc nie
przekraczała kwoty określonej w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy z dnia
29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych, zamawiający w dniu 1 czerwca 2012 r.
przekazał ogłoszenie o udzieleniu zamówienia Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot
Europejskich a nie zamieścił ogłoszenia o udzieleniu zamówienia w Biuletynie Zamówień
Publicznych, naruszając art. 95 ust. 1 ww. ustawy.
Ze złożonych wyjaśnień Wójta wynika, że przyczyną nieprawidłowości było niedopatrzenie
odpowiedzialnego pracownika F. S.
Badając przeprowadzone w 2012 r. postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego
na zadanie pod nazwą ,,Przewóz dzieci i młodzieży do jednostek oświatowych Gminy Przytoczna
2
na podstawie biletów miesięcznych, na trasach określonych w załączniku Nr 1, z wykorzystaniem
powierzonych środków transportu należących do gminy w okresie 1 roku szkolnego,
tj. 2012/2013.”, kontrolujący ustalił, że w dokumentacji zapisano, że wartość szacunkowa
zamówienia ustalona została na podstawie kosztorysu inwestorskiego oraz planowanych
wydatków, co narusza art. 34 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych. Ze złożonych
wyjaśnień Wójta wynika, że przyczyną nieprawidłowości było niedopatrzenie odpowiedzialnego
pracownika F. S.
Sprawdzając przeprowadzone w 2013 r. postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego na zadanie pod nazwą: ,,Przewóz dzieci i młodzieży do jednostek oświatowych
Gminy Przytoczna na podstawie biletów miesięcznych, na trasach określonych w załączniku Nr 4,
z wykorzystaniem powierzonych środków transportu należących do Gminy, w okresie 1 roku
szkolnego, tj. 2013/2014”, kontrolujący ustalił, że w protokole przeprowadzonego postępowania
podano niezgodne ze stanem faktycznym daty zakończenia prac komisji przetargowej oraz
zawarcia
umowy
w
sprawie
przedmiotowego
zamówienia
publicznego,
wymagane
postanowieniami § 2 ust. 1 pkt 20 i 23 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
26 października 2010 r. w sprawie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego
(Dz. U. z 2010 r. Nr 223, poz. 1458). W złożonych do protokołu kontroli wyjaśnieniach
odpowiedzialna Zastępca Wójta jako przyczynę nieprawidłowości wskazała omyłkę.
Przedstawiając powyższe uwagi, na podstawie art. 9 ust. 2 ustawy o regionalnych izbach
obrachunkowych, wnoszę o:
1. Sporządzanie sprawozdań z udzielonych zamówień publicznych zgodnie z wymogami
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 12 grudnia 2013 r. w sprawie zakresu
informacji zawartych w rocznym sprawozdaniu o udzielonych zamówieniach, jego wzoru
oraz sposobu przekazywania (Dz. U. z 2013 r. poz. 1530).
2. Zamieszczanie lub przekazywanie ogłoszeń o zamówieniu publicznym w sposób
określony w art. 40 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych
(tekst jedn. Dz. U. z 2013 r. poz. 907 z późn. zm.), z odpowiednim uwzględnieniem
wartości zamówienia.
3. Zamieszczanie ogłoszeń o udzieleniu zamówienia w Biuletynie Zamówień publicznych
w przypadkach określonych w art. 95 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych.
3
4. Ustalanie wartości zamówienia na usługi zgodnie z postanowieniami art. 34 ustawy Prawo
zamówień publicznych.
5. Rzetelne sporządzanie protokołów przeprowadzonych postępowań w sprawie udzielenia
zamówienia publicznego, zgodnie z rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia
26 października 2010 r. w sprawie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia
publicznego (Dz. U. z 2010 r. Nr 223, poz. 1458).
Zgodnie z art. 9 ust. 3 i 4 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, do wniosków
zawartych w wystąpieniu pokontrolnym przysługuje prawo zgłoszenia zastrzeżenia do Kolegium
Izby.
Informację o wykonaniu wniosków pokontrolnych lub przyczynach ich niewykonania
proszę przekazać Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Zielonej Górze w terminie 30 dni od dnia
otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego.
Prezes Izby
/-/
Ryszard Zajączkowski
Do wiadomości :
Rada Gminy Przytoczna
4