Protokół nr 4 z posiedzenia Komisji Budżetowo – Gospodarczej i

Protokół nr 4 z posiedzenia Komisji Budżetowo – Gospodarczej i

Protokół nr 4
z posiedzenia Komisji Budżetowo – Gospodarczej i Rolnictwa
odbytego w sali Powiatowego Urzędu Pracy w dniu
23 marca 2015 r. w godz. od 1300 - 1640
Porządek obrad radni otrzymali drogą elektroniczną – załącznik nr 1.
Na ogólną liczbę 10 w posiedzeniu uczestniczyli wszyscy członkowie Komisji zgodnie z
załączoną listą obecności, która stanowi załącznik nr 2 do protokołu.
Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli:
p. Krzysztof Kaczmarek
p. Andrzej Jerzak
p. Przemysław Wójcik
p. Małgorzata Grzempowska p. Danuta Grześkowiak
-
sekretarz
skarbnik powiatu
naczelnik Wydziału Edukacji, Kultury i Sportu
dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy
kierownik Działu PFRON
Na wstępie p. Piotr Osuch, Przewodniczący Komisji Budżetowo – Gospodarczej i Rolnictwa
– powitał wszystkich bardzo serdecznie, dziękując Pani Dyrektor Małgorzacie
Grzempowskiej za możliwość odbycia posiedzenia w siedzibie Powiatowego Urzędu Pracy
zaproponował przyjęcie porządku obrad w następującym brzmieniu:
1. Otwarcie posiedzenia i przyjęcie porządku obrad.
2. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia.
3. Działalność Powiatowego Urzędu Pracy w 2014 roku ze szczególnym uwzględnieniem
analizy rynku pracy.
4. Analiza obsługi bankowej powiatu.
5. Sprawozdanie z działalności Starostwa Powiatowego w 2014 roku.
6. Podjęcie uchwał w sprawie:
a)
określenia zadań i ustalenia planu finansowego środków przekazanych przez
państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych,
b)
wyłączenia Technikum Uzupełniającego dla Dorosłych w Krotoszynie z Zespołu Szkół
Ponadgimnazjalnych nr 1 w Krotoszynie,
c)
likwidacji Technikum Uzupełniającego dla Dorosłych w Krotoszynie,
d)
zmiany uchwały Nr XXXIX/226/02 Rady Powiatu Krotoszyńskiego z dnia 28 czerwca
2002 r. w sprawie określenia nazwy oraz struktury organizacyjnej Zespołu Szkół
Zawodowych Nr 1 w Krotoszynie,
e)
wyłączenia Technikum Uzupełniającego dla Dorosłych w Koźminie Wlkp. z Zespołu
Szkół Ponadgimnazjalnych im. Józefa Marcińca w Koźminie Wlkp.,
f)
likwidacji Technikum Uzupełniającego dla Dorosłych w Koźminie Wlkp.,
2
zmiany uchwały Nr XXXIX/237/02 Rady Powiatu Krotoszyńskiego z dnia 28 czerwca
2002r. w sprawie określenia nazwy oraz struktury organizacyjnej Zespołu Szkół
Rolniczych w Koźminie Wielkopolskim,
h)
zmiany uchwały Nr XXXVI/169/09 Rady Powiatu Krotoszyńskiego z dnia 24 kwietnia
2009r. w sprawie ustalenia planu sieci publicznych szkół podstawowych
specjalnych,
publicznych
gimnazjów
specjalnych,
publicznych
szkół
ponadgimnazjalnych oraz publicznych szkół ponadgimnazjalnych specjalnych na
terenie powiatu krotoszyńskiego,
i)
zmiany uchwały Rady Powiatu Krotoszyńskiego Nr IV/19/15 z dnia 29 stycznia 2015
roku w sprawie budżetu na 2015 rok,
j)
zmiany uchwały Rady Powiatu Krotoszyńskiego Nr IV/18/15 z dnia 29 stycznia 2015 r.
w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Krotoszyńskiego na
lata 2015-2018.
7.
Sprawy organizacyjne.
8.
Wolne głosy i wnioski.
g)
Zaproponowany porządek obrad został przyjęty jednogłośnie.
Punkt 2
Przyjecie protokołu z poprzedniego posiedzenia.
p. Przewodniczący – podał, że zapoznał się z protokołem z posiedzenia odbytego w dniu 23
lutego 2015 roku i stwierdził, iż został spisany zgodnie z porządkiem obrad.
Do protokołu, który został przyjęty jednogłośnie nikt nie wniósł uwag.
Punkt 3
Działalność Powiatowego Urzędu Pracy w 2014 roku ze szczególnym uwzględnieniem
analizy rynku pracy.
p. Małgorzata Grzempowska, Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy – przystępując do
przedstawienia prezentacji podkreśliła, że materiał radni otrzymali wcześniej i zaproponowała
omówienie tylko najważniejszych kwestii, na co obecni wyrazili zgodę.
Miniony rok 2014 to czas ożywienia zarówno na krajowym, jak i lokalnym – krotoszyńskim
rynku pracy, co najlepiej ilustrował stopniowy i systematyczny spadek bezrobocia.
Powiatowy Urząd Pracy w Krotoszynie w tym czasie odnotowywał coraz większy napływ
ofert pracy i aktywnie działał w pozyskiwaniu dodatkowych środków na aktywizację
zawodową osób bezrobotnych, przy wykorzystaniu wszelkich dostępnych usług i
instrumentów rynku pracy. Pracodawcy korzystając ze sprzyjającej koniunktury, tworzyli
nowe miejsca pracy i chętnie nawiązywali kontakt z PUP. Należy pamiętać oczywiście o tym,
3
że zaledwie odsetek wakatów generowanych przez rynek trafia do Publicznych Służb
Zatrudnienia, zatem optymizm przedsiębiorców był z pewnością realny.
Krotoszyńskiemu Urzędowi Pracy udało się pozyskać i dzięki zaangażowaniu partnerów
rynku pracy, a wśród nich przede wszystkim pracodawców, zainwestować w lokalny rynek
pracy 8 228,40 tys. zł. Wymieniona kwota pochodziła z różnych źródeł, tj.: krajowe, czyli
Fundusz Pracy, Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, a także
europejskie, czyli Europejski. Fundusz Społeczny. Bardzo istotnym faktem był niewątpliwy
sukces PUP-u, gdyż w 2014r. aż dwa projekty konkursowe, finansowane z EFS, osiągnęły
bardzo wysokie lokaty i zostały przyjęte do realizacji, czyli aktywizacją objęto dwie spore
grupy osób pozostających bez pracy.
Podsumowując rok 2014 nie można nie wspomnieć o bardzo ważnym wydarzeniu
legislacyjnym, czyli wejściu w życie nowelizacji ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, która to zreformowała w dużym zakresie Publiczne
Służby Zatrudnienia. Szereg zmian, wprowadzonych w życie w maju ub. roku dotyczyła
zarówno samego funkcjonowania powiatowych urzędów pracy, jak i zainicjowania nowych
instrumentów rynku pracy.
Reforma, słowami Ustawodawcy, zakładała poprawę efektów działania urzędów pracy,
poprzez:
uszu Pracy na finansowanie programów na
rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej w
województwie, z uwzględnieniem efektywności działań aktywizacyjnych powiatowych
urzędów pracy.
P przekazywanych samorządom powiatowym na
wynagrodzenia pracowników PUP-ów od efektywności działania na rzecz aktywizacji
zawodowej (wskaźniki efektywności zatrudnieniowej i kosztowej, zwiększenie liczby
pracowników bezpośrednio obsługujących klientów),
Pracy),
Zaplanowana przez ustawodawcę nowelizacja spowodować ma poprawę, jakości usług
świadczonych bezrobotnym, stosownie do ich potrzeb, poprzez na przykład
PROFILOWANIE POMOCY udzielanej bezrobotnym. Profilowanie oznacza badanie,
wykonywane przy pomocy elektronicznego narzędzia, które określa stopień oddalenia osoby
bezrobotnej od rynku pracy oraz jej aktywność w poszukiwaniu pracy. Ustawodawca
przewiduje trzy takie profile, w każdym z nich określony pakiet form wsparcia dla osób
pozostających w rejestrze PUP.
Poprawę standardów działania PUP-ów, mają zagwarantować między innymi takie działania,
jak zacieśnienie współpracy PUP-ów z gminami, elastyczność stosowania usług i
instrumentów rynku pracy, czy wreszcie zmiany kadrowe – wprowadzenie funkcji doradcy
klienta (badany jest udział % w ogóle zatrudnionych, liczba bezrobotnych przypadająca na 1
pracownika PUP)
Kolejną bardzo istotną zmianą jest nowy sposób naliczania wysokości środków FP, z
przeznaczeniem na wsparcie finansowania wynagrodzeń pracowników PUP. To znaczy, przed
nowelizacją ustawy była to kwota wyliczona jako 7% sumy limitu FP za rok poprzedni na
4
realizację programów na rzecz promocji zatrudnienia, zmiana polega na tym, że po maju
2014r.:
* 5% limitu otrzymują wszystkie samorządy powiatowe, z przeznaczeniem na
dofinansowanie wynagrodzeń pracowników PUP, pełniących funkcję doradcy klienta,
* 2% w/w limitu, z przeznaczeniem na NAGRODY dla doradców klienta i kadry
kierowniczej otrzymują tylko te powiaty, które spełnią warunki określone w ustawie, tj.
wymagane jest spełnienie przez PUP dwóch z trzech elementów:
1. osiągnięcie, na dzień 31 grudnia wskaźnika % udziału doradców klienta, w całkowitym
zatrudnieniu na poziomie wyższym niż średni procentowy wskaźnik udziału pracowników
uzyskany we wszystkich PUP - ach w kraju lub osiągnięcie wskaźnika liczby bezrobotnych
przypadających na jednego doradcę klienta, na poziomie niższym niż średni wskaźnik liczby
osób bezrobotnych uzyskany we wszystkich PUP - ach w kraju;
2. osiągnięcie w minionym roku wskaźnika efektywności zatrudnieniowej i podstawowych
form aktywizacji , na poziomie nie niższym niż 2% pon. średniej krajowej (katalog form
aktywizacji, które będą badane Minister będzie ogłaszał corocznie na stronie internetowej);
3. osiągnięcie w minionym roku wskaźnika efektywności kosztowej podstawowych form
aktywizacji , na poziomie niższym niż 15% pow. średniej krajowej.
Efektywność zatrudnieniowa – tzw. wskaźnik ponownego zatrudnienia, ustalona jako
stosunek liczby osób bezrobotnych, które po ukończeniu udziału w danym roku w określonej
formie aktywizacji uzyskały w okresie 3 m-cy zatrudnienie, tj. wyrejestrowały się z PUP lub
jeżeli w okresie 3 m-cy od czasu zakończenia udziału w programach nie zarejestrowały się w
PUP, do liczby bezrobotnych, które w tym samym roku zakończyły udział w danej formie
2 Efektywność kosztowa – tzw. koszt ponownego zatrudnienia – ustalany w wyniku
podzielenia kwoty poniesionych wydatków w danym roku na daną formę aktywizacji przez
liczbę bezrobotnych, które po ukończeniu udziału w tym samym roku w danej formie
aktywizacji uzyskały w okresie 3 m-cy zatrudnienie
W 2014r. , dzięki osiągnięciu bardzo dobrych wyników za 2013r., tj:
- wskaźnik zatrudnienia doradców klienta – 37,8% (min. 32,8%),
- efektywność zatrudnieniowa – 82,7% (min. do uzyskania wskaźnik 66,2%),
- efektywność kosztowa – 12 002,12 (maks. 13 005,84zł).
Starosta Krotoszyński zawnioskował o przyznanie w/w 2% kwoty środków FP, z
przeznaczeniem na finansowanie nagród oraz składek na ubezpieczenia społeczne
pracowników PUP, w szczególności pełniących funkcję doradcy klienta oraz zatrudnionych
na stanowiskach kierowniczych, w wyniku czego dochody Powiatu zasiliła kwota 90,6 tys. zł.
Nowością jest także możliwość wnioskowania przez Starostę o przyznanie Samorządowi
środków na sfinansowanie nagród specjalnych dla pracowników PUP. Starosta Krotoszyński
wystąpił o taką nagrodę dla 5 osób Powiatowego Urzędu Pracy, w efekcie czego Samorząd
Powiatowy otrzymał środki 39,0 tys. zł, na powyższe nagrody, które w całej kwocie
przekazano Urzędowi Pracy w listopadzie 2014r.
Nowelizacja to również nowe formy aktywizacji z przeznaczeniem dla bezrobotnych:

w wieku do 30-go roku życia: bony stażowe, bony zatrudnieniowe, bony
szkoleniowe, refundacje składek ZUS, bony na zasiedlenie;
5
 w wieku pow. 50-go roku życia: dofinansowania do wynagrodzenia;
 powracających na rynek pracy po sprawowaniu opieki nad dziećmi lub osobami
zależnymi: granty na telepracę, świadczenia aktywizacyjne
 pożyczki na podejmowanie działalności gospodarczej oraz na tworzenie nowych
miejsc pracy;
 trójstronne umowy szkoleniowe (TSU);
 Krajowy Fundusz Szkoleniowy (KFS) – wydzielona część środków FP określona w
planie FP na dany rok budżetowy, z przeznaczeniem na wsparcie kształcenia
ustawicznego, podejmowanego z inicjatywy lub za zgodą pracodawcy. Dysponentem
KFS jest Minister Pracy i Polityki Społecznej i to on określa priorytety wydatkowania
środków. W latach 2014 – 2015 priorytetem jest kształcenie ustawiczne pracowników
i pracodawców w wieku 45 lat i więcej;
 Program Aktywizacja i Integracja – mający za zadanie udzielenie pomocy osobom
najbardziej oddalonym od rynku pracy, korzystającym z pomocy opieki społecznej.
W dyskusji głos zabrali:
p. Przemysław Jędrkowiak – poprosił o wyjaśnienie dlaczego w rejestrach bezrobotnych
zarejestrowanych jest 52 budowlańców, kiedy firmy budowlane na naszym terenie poszukują
pracowników i zaczynają zatrudniać robotników z Ukrainy.
p. Małgorzata Grzempowska – wyjaśniła, że w roku bieżącym bardzo nasilił się napływ
cudzoziemców, co wiąże się z wydawaniem pozwoleń na pracę na okres 6 – ciu miesięcy.
Jednak bardzo często nasz kraj jest tylko „pośrednikiem”, gdyż obcokrajowcy bardzo często
nie zatrzymują się w Polsce, lecz pracy szukają w innym kraju.
p. Andrzej Piesyk – zauważył, że należy wypracować taki system kształcenia, aby po
ukończeniu danego kierunku młodzież miała możliwość podjęcia pracy. Nie można
uruchamiać kierunku kształcenia, po którego ukończeniu nie można podjąć pracy.
p. Małgorzata Grzempowska – wyjaśniła, że Powiatowa Rada Zatrudnienia co roku opiniuje
kierunki kształcenia przedstawione przez Wydział Edukacji, Kultury i Sportu i po szerokiej
dyskusji zatwierdzane są kierunki kształcenia. Dalej p. Dyrektor dodała, że przed kilkoma laty
wykreślono całkowicie kierunek sprzedawca z klas jednozawodowych, pozostawiono ten
kierunek nauki tylko w klasach wielozawodowych.
p. Irena Rękosiewicz – zapytała, czy na staż są kierowane osoby o określonych kwalifikacjach
które mogą pogłębić swoją wiedzę w danym kierunku, czy są to przypadkowe stanowiska.
p. Dyrektor – wyjaśniła, że staż jest to nabywanie praktycznych umiejętności do
wykonywania pracy na danym stanowisku i w danym zawodzie. Nie można skierować na staż
osoby np. mechanika samochodowego, który ukończył 3 – letnią praktykę w tym zawodzie do
warsztatu samochodowego, aby robił to samo. Jeśli ten mechanik samochodowy chciałby się
dokształcić w kierunku np. elektryka samochodowego, wówczas może dostać staż w
warsztacie samochodowym.
6
p. Wiesław Popiołek – wyraził zadowolenie, że Powiatowy Urząd Pracy w Krotoszynie jest w
czołówce urzędów pracy, które wprowadziły bardzo dużo aktywnych form zwalczania
bezrobocia. W pierwszych latach po powstaniu Powiatu Krotoszyńskiego aktywnych form
zwalczania bezrobocia było bardzo mało. Skupialiśmy się tylko na wypłatach zasiłku. W tym
czasie nawet staże dla absolwentów szkół trwały tylko 3 miesiące. Zdaniem radnego młodym
ludziom po ukończeniu szkoły należy ułatwiać podjęcie stażu lub pracy w celu nabycia
nawyku obowiązkowości i odpowiedzialności.
Po zakończeniu dyskusji przedstawioną informację przyjęto jednogłośnie.
Punkt 4
Analiza obsługi bankowej powiatu.
p. Andrzej Jerzak – poinformował, że od samego początku funkcjonowania Powiatu
Krotoszyńskiego bankiem obsługującym budżet powiatu jest PKO BP. W pierwszym okresie
funkcjonowania przeprowadzono dwa razy przetarg na wyłonienie placówki obsługującej
budżet. W latach następnych odstąpiono od przeprowadzania przetargów, gdyż z rozeznania
na rynku wynikało, że różnice jakie są pomiędzy poszczególnymi bankami nie są duże tym
bardziej, że koszty usług bankowych jednostek organizacyjnych w PKO BP w sposób
znaczący udawało się redukować. Obecnie koszt zmiany operatora, czy banku któryby
obsługiwał budżet powiatu i wszystkie jednostki byłby dość wysoki jednocześnie
wprowadzając wielkie utrudnienia dla współpracujących z powiatem firm.
Dalej p. Skarbnik przypomniał, że została podpisana umowa z baniem na obsługę budżetu
powiatu i każda z naszych jednostek ma podpisaną własną umowę z PKO BP. Po kontroli
Regionalnej Izby Obrachunkowej będziemy zmuszeni wycofać się z jednej jednostki, która
będzie musiała we własnym imieniu podpisać odpowiednią umowę – Dom Pomocy
Społecznej w Zdunach, gdyż nie jest to nasza jednostka organizacyjna i dlatego powiat nie
może występować w imieniu DPS. Dla każdej jednostki ustalono koszt ryczałtowy w
zależności od ilości operacji w miesiącu. Łącznie w roku 2014 dla wszystkich jednostek koszt
opłaty ryczałtowej wyniósł 19.000 złotych. Obecnie kończy się trzyletnia umowa i są
negocjowane z PKO BP warunki na jakich będzie ona kontynuowana.
Dalej dodał, że w uchwale budżetowej zawarto zapis w którym umożliwia się lokowanie
środków również w innych bankach niż prowadzącym bankową obsługę budżetu,
każdorazowo przy lokowaniu wolnych środków prowadzono negocjacje dotyczące wysokości
oprocentowania z różnymi bankami, wybierając bank gwarantujący najwyższe
oprocentowanie.
Po krótkiej dyskusji i udzieleniu dodatkowych wyjaśnień przedstawioną informację przyjęto
jednogłośnie jak w załączniku nr 3.
Punkt 5
Sprawozdanie z działalności Starostwa Powiatowego w 2014 roku.
7
p. Krzysztof Kaczmarek – jak co roku Starosta jest zobowiązany do przedstawienia
sprawozdania z działalności Starostwa Powiatowego. W roku bieżącym Rada Powiatu podjęła
odpowiednią uchwałę w dniu 29 stycznia i materiał został radnym przesłany drogą
elektroniczną.
Układ materiału odpowiada strukturze organizacyjnej Starostwa. Wydział Organizacyjny w
swojej strukturze obejmuje również działalność Biura Rady. Rok 2014 był rokiem
wyborczym i ten fakt również w materiale został odnotowany. Informacje udostępnione przez
Biuro Rady dotyczyły w szczególności:
- składu osobowego Rady Powiatu Krotoszyńskiego, Zarządu Powiatu, Komisji Rady
oraz klubów radnych,
- planu pracy Rady i Komisji,
- protokołów z sesji Rady Powiatu, Zarządu Powiatu i Komisji Rady,
- rejestr kontroli przeprowadzonych przez Komisję Rewizyjną,
- sprawozdań z działalności Zarządu Powiatu,
- uchwał podjętych przez Radę i Zarząd Powiatu,
- oświadczeń majątkowych składanych przez radnych,
- zbioru prawa miejscowego.
Wszystkie publikowane informacje zamieszczane są na bieżąco. Protokoły z posiedzeń
organów zamieszczane są w Biuletynie Informacji Publicznej po ich przyjęciu na kolejnym
posiedzeniu. W minionym roku kontynuowano przekazywanie materiałów radnym w formie
elektronicznej. W materiale wykazano ilości posiedzeń Zarządu Powiatu, Rady Powiatu oraz
stałych Komisji Rady. Przedstawiono również ilości wejść na stronę internetową w roku 2014
Biuletyn Informacji Publicznej odwiedziło 700 tys. zainteresowanych. Podano również
strukturę zatrudnienia w Starostwie Powiatowym. Spośród 93 zatrudnionych 75 osób posiada
wyższe wykształcenie co stanowi 80,64 %. W Starostwie Powiatowym zatrudnionych jest 65
kobiet i 28 mężczyzn.
W okresie sprawozdawczym wpłynęło sześć wniosków naczelników wydziałów
o przeprowadzenie naboru i zatrudnienie na stanowiska urzędnicze - dla Wydziału Geodezji,
Kartografii, Katastru i Gospodarki Nieruchomościami, Wydziału Architektury
i Budownictwa, Wydziału Organizacyjnego – stanowisko sekretarza, Wydziału Rozwoju,
Promocji, Kultury i Sportu oraz na stanowisko Dyrektora PUP. Rozstrzygnięto 3 nabory
w 2014 r. oraz dwa w 2015 r.. Jeden wniosek nie zyskał aprobaty.
We współpracy z Wielkopolskim Ośrodkiem Kształcenia i Studiów Samorządowych
w ramach opłacanych przez powiat składek członkowskich, organizowane były szkolenia
w Poznaniu, Ostrowie Wlkp. i Krotoszynie. W 2014 roku z zaproszeń na spotkania
w siedzibie Starostwa Powiatowego w Krotoszynie korzystali pracownicy naszego urzędu jak
również pracownicy jednostek organizacyjnych powiatu, służb, inspekcji i straży.
Ze statystyki kosztów rzeczywistych udziału naszego powiatu w kursach organizowanych
przez WOKiSS wynika, że przeszkolono ogółem 228 osób a poniesiony, przez Powiat
Krotoszyński, koszt przeszkolenia jednego pracownika wynosił 56,12 zł.
W siedzibie urzędu odbyły się szkolenia z następującej tematyki:
- Dostęp do informacji publicznej - dla 24 osób ,
- Nowe procedury i zadania w 2013 r. w zakresie ochrony informacji niejawnych 18 osób
- Kodeks Postępowania Administracyjnego dla pracowników nowozatrudnionych - 29
osób,
- Umiejętność rozwiązywania sytuacji kryzysowych oraz współpraca z mediami
podczas kryzysu - dla 21 osób
- Zmiany w ustawie Prawo Zamówień Publicznych - 23 osoby
- Zamknięcie roku budżetowego j.s.t. – 19 osób.
8
Ponadto w 2014 roku skierowano na szkolenia, seminaria i konferencje 163 pracowników
Starostwa Powiatowego, które były organizowane w Ostrowie Wlkp., Poznaniu i innych
miastach.
Ponadto 27 pracowników Starostwa Powiatowego w Krotoszynie odbyło szkolenie z zakresu
bezpieczeństwa i higieny pracy oraz bezpieczeństwa przeciwpożarowego.
Pięcioro pracowników nowozatrudnionych na stanowiskach urzędniczych odbyło służbę
przygotowawczą i złożyło egzamin kończący tę służbę, natomiast dwie osoby są w trakcie
realizacji tego obowiązku.
Mając na uwadze sprawną obsługę mieszkańców i właściwe funkcjonowanie urzędu,
Starosta Krotoszyński wydał 45 zarządzeń. Uregulowania dotyczyły między innymi
wewnętrznej organizacji pracy, zakresu działania i kompetencji wewnątrz urzędu, sprzedaży
nieruchomości, udziału w treningach ostrzegawczych i alarmowania. Ponadto Starosta 34
osobom wydał upoważnienie do wydawania decyzji administracyjnych w swoim imieniu,
głównie dotyczy to Wydziału Komunikacji i Dróg, Wydziału Geodezji, Kartografii, Katastru i
Gospodarki Nieruchomościami, Wydziału Organizacyjnego oraz Powiatowego Urzędu Pracy.
W roku 2014 centrala telefoniczna obsłużyła ponad 70 tys. rozmów przychodzących i
wychodzących. Za pośrednictwem Poczty Polskiej wysłano ponad 51 tys. przesyłek listowych
i paczek.
Od stycznia do grudnia 2014 r. wpłynęły do Starostwa Powiatowego w Krotoszynie
cztery skargi, z czego jedną skargę przekazano do rozpatrzenia według właściwości, a trzy
skargi rozpatrzono we własnym zakresie. Zarzuty dotyczyły funkcjonowania Samodzielnego
Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej, urzędnika Wydziału Komunikacji i Dróg tutejszego
Starostwa, Dyrektora Domu Pomocy Społecznej w Baszkowie oraz Starosty Krotoszyńskiego.
Przyczyną powstawania skarg było głównie niezadowolenie interesantów ze sposobu
załatwienia spraw oraz nieznajomości przez skarżących zasad prawnych, a także braku
możliwości innego załatwienia sprawy przez w/w wydziały i jednostki Starostwa
Powiatowego w myśl obowiązujących przepisów prawa. W roku 2014 w Starostwie
Powiatowym w Krotoszynie na podstawie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych,
przeprowadzono 20 postępowań, z czego 14 postępowań zakończyło się udzieleniem
zamówienia publicznego – podpisaniem umowy.
Postępowaniem objęto następujące zamówienia:, realizacja ofert doskonalenia
nauczycieli w ramach projektu POKL „Wdrożenie modelu doskonalenia nauczycieli
i kompleksowego wsparcia rozwoju szkół i przedszkoli w powiecie krotoszyńskim", budowa
windy w budynku Nr 2 Starostwa, prace geodezyjno-kartograficzne, dostawa tablic
rejestracyjnych.
Łączna wartość postępowań udzielonych na podstawie przepisów ustawy Prawo
zamówień publicznych wyniosła 916.350,22 zł netto w tym:
- 18 postępowań przeprowadzono w trybie przetargu nieograniczonego na kwotę
909.600,22 zł netto,
- 2 postępowania w trybie z wolnej ręki na kwotę 6.750,00 zł netto.
Z 20 przeprowadzonych procedur unieważniono 4 postępowania. Powodem unieważnienia
było:
- w 3 przypadkach nie złożono żadnej oferty,
- w 1 przypadku oferta najkorzystniejsza przekraczała kwotę, którą zamawiający mógł
przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia.
W ramach posiadanych środków budżetowych, w 2014 roku wykonano następujące prace:
- roboty konserwacyjne oraz naprawa mebli biurowych, regałów, drzwi, okien, progów
itp. na kwotę 384,55 zł netto
- roboty konserwacyjne oraz naprawa urządzeń i instalacji elektrycznej (w tym
wymiana żarówek, naprawa gniazd, oświetlenia, lamp itp.) w budynkach nr 1,2,3
9
Starostwa Powiatowego na kwotę 15 022,63 zł netto,
- naprawa urządzeń sanitarnych, oraz instalacji wod-kan i centralnego ogrzewania
w budynkach nr 1,2,3 Starostwa Powiatowego na kwotę – 1 301,45 zł netto,
- zakup i montaż regałów przesuwanych do archiwum zakładowego w bud. Nr 3 –
26 000,00 zł netto
- zakup szafek kartotekowych metalowych dla wydziału KmD – 3 507,32 zł netto
- zakup mebli biurowych dla Starostwa Powiatowego – 8 615,36 zł netto
- roboty renowacyjne wejścia i schodów do piwnicy bud. Nr 2 – 8 257,45 zł brutto,
- wykonanie i osadzenie barierek odgradzających przy chodniku bud. Nr 2 – 2 051,30 zł
- winda osobowa dla osób niepełnosprawnych w bud. Nr 2 – 301 968,93 zł brutto
(w tym dofinansowanie PFRON w kwocie 101 900,00 zł brutto).
W roku 2015 planuje się wymianę drzwi wejściowych w budynku nr 2 Starostwa
Powiatowego w Krotoszynie, wymalowanie wybranych pomieszczeń biurowych i korytarzy
w budynkach Starostwa Powiatowego oraz przebudowę budynku dla potrzeb PCPR przy ul.
Kobierskiej 7 w Krotoszynie.
W dyskusji głos zabrali:
p. Przemysław Jędrkowiak – podkreślił, iż przedstawione sprawozdanie zawiera bardzo wiele,
cennych i konkretnych informacji na temat pracy Starostwa Powiatowego. Dalej dodał, że
przed wyborami samorządowymi została opublikowana informacja dotycząca podsumowania
kadencji powiatu w latach 2010 – 2014, która ukazała się we wszystkich gazetach lokalnych.
Radny zapytał jaki był koszt publikacji wspomnianej wkładki i dodał jednocześnie, iż w
Statucie Powiatu Krotoszyńskiego umieszczono zapis dotyczący obchodów „święta powiatu”,
który miał na celu promowanie naszego terenu i nic w tym temacie nie zrobiono.
Odpowiedź na zadane pytanie zostanie udzielona w terminie późniejszym, gdyż w chwili
obecnej p. Sekretarz nie znał dokładnych kosztów publikacji wspomnianej wkładki.
p. Leszek Kulka – odnosząc się do wypowiedzi radnego Jędrkowiaka zgodził się, że istnieje
zapis w Statucie dotyczący święta powiatu i po rozmowach przeprowadzonych ze Starostą
oraz Biurem Promocji postanowiono oczekiwać propozycji dotyczących zorganizowania
wspomnianego święta. Zdaniem Przewodniczącego Rady należy zaprezentować nasze
jednostki organizacyjne oraz szkoły w formie „drzwi otwartych” w wielu instytucjach np. w
policji, straży pożarnej, urzędzie pracy. Można również zaprezentować dorobek artystyczny
naszych szkół itd. Święto powiatu określono datą na dzień 05 czerwca i również w tym
terminie planowana jest ciekawa konferencja o wymiarze ogólnopolskim, a być może również
z udziałem gości zagranicznych. Dalej Przewodniczący zachęcił radnych do zgłaszania
swoich propozycji obchodów święta powiatu.
p. Stanisław Szczotka – dodał, że do poruszonego tematu należy powrócić, lecz trzeba wziąć
pod uwagę, że obchody święta powiatu wiążą się nierozerwalnie ze środkami finansowymi.
Do tej pory Zarząd Powiatu podchodził bardzo sceptycznie do wydatkowania środków na
różnego rodzaju imprezy, co jednocześnie nie oznacza, że należy odstąpić od obchodów
święta powiatu. Dalej p. Starosta dodał, że święto to zbiegnie się w czasie z obchodami 600 lecia istnienia miasta Krotoszyna oraz z rocznicą 25 – lecia istnienia samorządu gminnego.
Pan Starosta podkreślił, iż w tym temacie bardzo ściśle współpracuje z Burmistrzem
Krotoszyna.
10
Po zakończeniu dyskusji przedstawione sprawozdanie przyjęto jednogłośnie 10 głosami.
Punkt 6
Podjęcie uchwał w sprawie:
a)
określenia zadań i ustalenia planu finansowego środków przekazanych przez
Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych,
p. Danuta Grześkowiak – poinformowała, że w roku bieżącym środki przekazane przez
Zarząd PFRON ponownie dzielimy na realizacje zadań z rehabilitacji zawodowej i
społecznej. W roku bieżącym Zarząd Funduszu przekazał w plan finansowy na poziomie
ubiegłorocznym. Z zadań rehabilitacji zawodowej środki dzielimy na staże, działalność
gospodarczą i tworzenie stanowisk pracy oraz szkolenia. Z rehabilitacji społecznej środki
przeznaczany na realizacje wszystkich zadań wynikających z ustawy. Przepis art. 35 a ust. 3
ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu
osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2001 roku Nr 154 poz. 1792) nakłada na Radę Powiatu
obowiązek podjęcia uchwały w sprawie określenia zadań i ustalenia planu finansowego
środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przekazanych
Powiatowi Krotoszyńskiemu w 2015r. Ustalenie planu finansowego umożliwi osobom
niepełnosprawnym zamieszkujących Powiat Krotoszyński skorzystanie z różnych form
rehabilitacji.
W związku z powyższym podjęcie uchwały jest uzasadnione.
W dyskusji nikt nie zabrał głosu.
Przedstawiony projekt uchwały zaopiniowano pozytywnie 10 głosami.
b)
wyłączenia Technikum Uzupełniającego dla Dorosłych w Krotoszynie z Zespołu Szkół
Ponadgimnazjalnych nr 1 w Krotoszynie,
p. Przemysław Wójcik – poinformował, iż na dzisiejszym posiedzeniu zostaną omówione
dwie grupy uchwał w tym samym zakresie, a dotyczących Technikum Uzupełniającego dla
Dorosłych w Krotoszynie przy ZSP nr 1, ale także w przypadku tego samego typu szkoły w
Koźminie Wlkp.
Przystępując do omówienia projektu uchwał p. Naczelnik – wyjaśnił, że Technikum
Uzupełniające dla Dorosłych w Krotoszynie wyłącza się z Zespołu Szkół
Ponadgimnazjalnych nr 1 w Krotoszynie celem likwidacji tej szkoły.
W związku z powyższym podjęcie uchwały jest zasadne.
Przedstawiony projekt uchwały został zaopiniowany pozytywnie przy 8 osobach obecnych na
sali.
c)
likwidacji Technikum Uzupełniającego dla Dorosłych w Krotoszynie,
11
p. Naczelnik – projekt uchwały sporządzony został w związku z art. 7 ust 3 ustawy z dnia 19
sierpnia 2011r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z
2011r Nr 205 poz. 1206). Powyższy artykuł nakazuje likwidację z dniem 1 września 2013r.
klasy pierwszej, a w latach następnych kolejnych klas dotychczasowego trzyletniego
technikum uzupełniającego dla dorosłych. Obecnie w Technikum Uzupełniającym dla
Dorosłych w Krotoszynie funkcjonują dwa oddziały klasy trzeciej, a w dniu likwidacji tj. 31
sierpnia 2015r. w ww. szkole nie będzie funkcjonował żaden oddział. W związku z
powyższym organ prowadzący nie jest obowiązany do zapewnienia uczniom możliwości
kontynuowania nauki w innej szkole oraz zawiadamiania uczniów o zamiarze likwidacji
szkoły. Powyższe fakty powodują, że uzasadnione jest podjęcie uchwały o likwidacji
Technikum Uzupełniającego dla Dorosłych w Krotoszynie. Organ prowadzący szkołę
przedstawił do zaopiniowania związkom zawodowym projekt uchwały o zamiarze likwidacji
Technikum Uzupełniającego dla Dorosłych w Krotoszynie. Organ prowadzący szkołę na co
najmniej 6 miesięcy przed terminem likwidacji zawiadomił o zamiarze likwidacji tej szkoły
Wielkopolskiego Kuratora Oświaty, który w piśmie nr WOSiP.542.14.2015 z 13 lutego
2015r. zaopiniował pozytywnie likwidację z dniem 31 sierpnia 2015r. Technikum
Uzupełniającego dla Dorosłych w Krotoszynie.
Dyskusji brak.
Powyższy projekt uchwały został zaopiniowany pozytywnie, jednogłośnie przy 9 osobach
obecnych na sali.
d)
zmiany uchwały Nr XXXIX/226/02 Rady Powiatu Krotoszyńskiego z dnia 28 czerwca
2002 r. w sprawie określenia nazwy oraz struktury organizacyjnej Zespołu Szkół
Zawodowych Nr 1 w Krotoszynie,
p. Przemysław Wójcik – z uwagi na fakt likwidacji Technikum Uzupełniającego dla
Dorosłych w Krotoszynie należy zmienić strukturę organizacyjną ZSP nr 1 w Krotoszynie.
Obecnie w skład ZSP nr 1 w Krotoszynie wchodzą następujące typy szkół:
 II LO im. Jana i Andrzeja Śniadeckich,
 Technikum nr 1 im. Jana i Andrzeja Śniadeckich,
 Szkoła Policealna nr 1 w Krotoszynie,
 Centrum Kształcenia Ustawicznego,
 Szkoła Policealna nr 2 dla Dorosłych,
 IV LO dla Dorosłych,
 Szkolne Schronisko Młodzieżowe w Krotoszynie.
W dyskusji nikt nie zabrał głosu.
Powyższy projekt uchwały zaopiniowano pozytywnie, jednogłośnie.
e)
wyłączenia Technikum Uzupełniającego dla Dorosłych w Koźminie Wlkp. z Zespołu
Szkół Ponadgimnazjalnych im. Józefa Marcińca w Koźminie Wlkp.,
12
p. Naczelnik - poinformował, że Technikum Uzupełniające dla Dorosłych w Koźminie Wlkp.
wyłącza się z Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych im. Józefa Marcińca w Koźminie Wlkp.
celem likwidacji tej szkoły.
W związku z powyższym podjęcie uchwały jest zasadne.
f)
likwidacji Technikum Uzupełniającego dla Dorosłych w Koźminie Wlkp.,
p. Przemysław Wójcik – projekt uchwały sporządzony został w związku z art. 7 ust 3 ustawy
z dnia 19 sierpnia 2011r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw
(Dz. U. z 2011r Nr 205 poz. 1206). Powyższy artykuł nakazuje likwidację z dniem 1 września
2013r. klasy pierwszej, a w latach następnych kolejnych klas dotychczasowego trzyletniego
technikum uzupełniającego dla dorosłych. Obecnie w Technikum Uzupełniającym dla
Dorosłych w Koźminie Wlkp. funkcjonują dwa oddziały klasy trzeciej, a w dniu likwidacji tj.
31 sierpnia 2015r. w ww. szkole nie będzie funkcjonował żaden oddział. W związku z
powyższym organ prowadzący nie jest obowiązany do zapewnienia uczniom możliwości
kontynuowania nauki w innej szkole oraz zawiadamiania uczniów o zamiarze likwidacji
szkoły. Powyższe fakty powodują, że uzasadnione jest podjęcie uchwały o likwidacji
Technikum Uzupełniającego dla Dorosłych w Koźminie Wlkp. Organ prowadzący szkołę
przedstawił do zaopiniowania związkom zawodowym projekt uchwały o zamiarze likwidacji
Technikum Uzupełniającego dla Dorosłych w Koźminie Wlkp.
Organ prowadzący szkołę na co najmniej 6 miesięcy przed terminem likwidacji zawiadomił
o zamiarze likwidacji tej szkoły Wielkopolskiego Kuratora Oświaty, który w piśmie
nr WOSiP.542.15.2015 z 13 lutego2015r. zaopiniował pozytywnie likwidację z dniem 31
sierpnia 2015r. Technikum Uzupełniającego dla Dorosłych w Koźminie Wlkp.
W dyskusji nikt nie zabrał głosu.
Projekt uchwały zaopiniowano pozytywnie, jednogłośnie.
g)
zmiany uchwały Nr XXXIX/237/02 Rady Powiatu Krotoszyńskiego z dnia 28 czerwca
2002r. w sprawie określenia nazwy oraz struktury organizacyjnej Zespołu Szkół
Rolniczych w Koźminie Wielkopolskim,
p. Naczelnik – analogicznie jak w przypadku likwidacji Technikum Uzupełniającego dla
Dorosłych w Krotoszynie z uwagi na fakt likwidacji Technikum Uzupełniającego dla
Dorosłych w Koźminie Wlkp. należy zmienić strukturę organizacyjną ZSP im. Józefa
Marcińca w Koźminie Wlkp. Obecnie w skład ZSP nr 1 w Krotoszynie wchodzą następujące
typy szkół:
 Zasadnicza Szkoła Zawodowa,
 Technikum,
 II LO dla Dorosłych,
 Szkoła Policealna dla Dorosłych.
W dyskusji nikt nie zabrał głosu.
Powyższy projekt uchwały zaopiniowano pozytywnie, jednogłośnie.
13
h)
zmiany uchwały Nr XXXVI/169/09 Rady Powiatu Krotoszyńskiego z dnia 24 kwietnia
2009r. w sprawie ustalenia planu sieci publicznych szkół podstawowych
specjalnych,
publicznych
gimnazjów
specjalnych,
publicznych
szkół
ponadgimnazjalnych oraz publicznych szkół ponadgimnazjalnych specjalnych na
terenie powiatu krotoszyńskiego,
p. Przemysław Wójcik – zgodnie z art. 17 ust. 5 Ustawy z dnia 7 września 1991r. o
systemie oświaty rada powiatu ustala plan sieci publicznych szkół ponadgimnazjalnych
oraz szkół specjalnych tak, aby umożliwić dzieciom i młodzieży zamieszkującym na
terenie powiatu realizację odpowiednio obowiązku szkolnego lub obowiązku nauki. W
związku z powyższym Rada Powiatu Krotoszyńskiego Uchwałą Nr XXXVI/169/09 z 24
kwietnia 2009r. ustaliła plan sieci publicznych szkół podstawowych specjalnych,
publicznych gimnazjów specjalnych, publicznych szkół ponadgimnazjalnych
oraz
publicznych szkół ponadgimnazjalnych specjalnych na terenie powiatu krotoszyńskiego.
Przedłożony zostaje projekt uchwały, zmieniającej plan sieci publicznego szkolnictwa
ponadgimnazjalnego poprzez wprowadzenie zmian polegających na:
- likwidacji Technikum Uzupełniającego dla Dorosłych w Krotoszynie,
- likwidacji Technikum Uzupełniającego dla Dorosłych w Koźminie Wielkopolskim,
- zmianie danych adresowych Szkoły Podstawowej Specjalnej im. ks. Jana Twardowskiego
w Konarzewie,
- zmianie danych adresowych Gimnazjum Specjalnego im. ks. Jana Twardowskiego
w Konarzewie,
- zmianie danych adresowych Szkoły Specjalnej Przysposabiającej do Pracy im. ks. Jana
Twardowskiego w Konarzewie,
Zmiany te związane są z realizacją uchwał:
- w sprawie wyłączenia Technikum Uzupełniającego dla Dorosłych w Krotoszynie z Zespołu
Szkół Ponadgimnazjalnych nr 1 w Krotoszynie,
- w sprawie likwidacji Technikum Uzupełniającego dla Dorosłych w Krotoszynie,
- zmieniająca uchwałę Nr XXXIX/226/02 Rady Powiatu Krotoszyńskiego z dnia
28 czerwca 2002 r. w sprawie określenia nazwy oraz struktury organizacyjnej Zespołu Szkół
Zawodowych Nr 1 w Krotoszynie,
- w sprawie wyłączenia Technikum Uzupełniającego dla Dorosłych w Koźminie Wlkp.
z Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych im. Józefa Marcińca w Koźminie Wlkp.,
- w sprawie Likwidacji Technikum Uzupełniającego dla Dorosłych w Koźminie Wlkp.,
- zmieniająca uchwałę Nr XXXIX/237/02 Rady Powiatu Krotoszyńskiego z dnia 28 czerwca
2002r. w sprawie określenia nazwy oraz struktury organizacyjnej Zespołu Szkół Rolniczych
w Koźminie Wielkopolskim,
- w sprawie nadania nazw drogom w miejscowości Konarzew gmina Zduny
W dyskusji nikt nie zabrał głosu.
Powyższy projekt uchwały zaopiniowano pozytywnie, jednogłośnie.
i)
zmiany uchwały Rady Powiatu Krotoszyńskiego Nr IV/19/15 z dnia 29 stycznia 2015
roku w sprawie budżetu na 2015 rok,
p. Skarbnik - zmiany proponowane Radzie Powiatu w marcu br. uwzględniają propozycje
przedsięwzięć, które planowano wcześniej czekając na ostateczną kwotę wolnych środków.
14
Zmiany polegają na zwiększeniu wydatków o ponad 2.000.000 zł, natomiast dochodów o
kwotę ponad 800.000 zł. Deficyt budżetowy zwiększany jest do poziomu 4.841.964 zł nie
zwiększając zapotrzebowania na kredyty i pożyczki zgodnie z wcześniejszymi ustaleniami.
Zwiększony deficyt pokrywany jest w części wolnymi środkami. Ogółem wolnych środków
mamy 2.740.000 zł. Natomiast proponuje się wykorzystanie z tej kwoty 1.436.700 zł.
Pozostaje kwota ok. 1.300.000 zł wolnych środków do ewentualnego pokrycia deficytu czy
też nieprzewidzianych wydatków, które mogą się pojawić, a mamy tu na uwadze pokrycie
straty szpitala. Nie mamy zagospodarowanego 1.000.000 zł stanowiącego poręczenie kredytu
dla SPZOZ, które zdaniem Skarbnika jednostka spłaci.
Dalej Skarbnik nawiązał do zwiększonej subwencji oświatowej, która zostanie uwzględniona
w projekcie uchwały. Pan Skarbnik poinformował, że kwota subwencji jest niepewna,
bowiem w ogólnej sumie ponad 36.000.000 zł, ponad 16.000.000 zł zostało wydzielone jako
subwencja na uczniów niepełnosprawnych. Natomiast rozliczenie wydatków na szkoły
specjalne oraz koszty nauki uczniów niepełnosprawnych w pozostałych szkołach
ponadgimnazjalnych daje kwotę niewiele ponad 15.300.000 zł. Zostaje niepewna kwota
wynosząca ok. 900.000 zł. Zaznaczył, że musimy być bardzo ostrożni, bowiem należy brać
pod uwagę, że powyższą kwotę będziemy musieli zwrócić do budżetu państwa. W tym
momencie Skarbnik wyraził nadzieję, ze być może przepisy regulujące kwestie subwencji
zostaną zmienione.
Przechodząc do omawiania dochodów podał, że zwiększą się o kwotę 804.579,00 złotych, do
kwoty 78.755.008,09 złotych. Na tę kwotę składa się:
 Rozdział 60014 (drogi powiatowe) - pomoc finansowa gminy Kobylin przeznaczona na
dofinansowanie przebudowy ulicy Berdychowskiej w Kobylinie – kwota 105.000 złotych.
 Rozdział 70005 (gospodarka gruntami i nieruchomościami) – zwiększenie dochodów w
ZSP nr 3 o 10 złotych.
 Rozdział 71012 (ośrodki dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej) – dochody będą
wyższe o 80.000 złotych.
 Rozdział 75622 (udziały w podatkach budżetu państwa) – ze względu na fakt
zaplanowania przez Ministra Finansów kwoty dochodów z PIT w bardzo dużej wysokości
proponuje się zmniejszenie tej kwoty o 552.527 złotych, tj. do wysokości 11.500.000
złotych, co jest i tak kwotą wyższą od ubiegłorocznej o 953.767 złotych tj. o 9%. Zdaniem
Skarbnika zmniejszenie spowoduje, że wpływy z PIT-u będą i tak o ok. 1.000.000 zł
wyższe od ubiegłorocznych. Biorąc pod uwagę dwa pierwsze miesiące bieżącego roku, to
wpływy są na dobrym poziomie. Jeżeli sytuacja nie ulegnie zmianie, to nic nie będzie
stało na przeszkodzie, aby budżet z tego tytułu pod koniec roku zwiększyć.
 rozdział 75801 (subwencja oświatowa) – kwota tej subwencji w porównaniu z informacją
Ministra Finansów z października ubr. wzrosła o 1.168.988 złotych, do kwoty 36.756.262
złotych. W tym momencie p. Andrzej Jerzak ponownie przypomniał, że w tej kwocie
16.100.000 przeznaczone jest na uczniów niepełnosprawnych.
 rozdział 75832 (subwencja równoważąca) – zwiększa się o 188 złotych.
 rozdział 80120 (licea ogólnokształcące) – dochody krotoszyńskiego liceum z tytułu
darowizny zwiększą się o 930 złotych.
 Rozdział 85311 (rehabilitacja zawodowa – WTZ) – dochody zwiększa się o pomoc
finansową z gmin (Rozdrażew 1.490 złotych, Sulmierzyce 500 złotych) na
dofinansowanie działalności WTZ w Krotoszynie.
Pan Skarbnik podkreślił, że należy jeszcze brać pod uwagę, iż należy w budżecie
zarezerwować dość wysoką kwotę związaną z wynikiem finansowym szpitala. Według
wstępnych obliczeń wynika, że do pokrycia będzie kwota ponad 2 mln złotych.
15
p. Wiesław Szeszycki – w tym m miejscu zapytał dlaczego w sprawozdaniu z działalności
Zarządu Powiatu z dnia 17 lutego, że strata wynosi ponad 4.250 tys. złotych.
p. Skarbnik – wyjaśnił, iż strata szpitala wynosi ponad 4 mln złotych, natomiast w przypadku
szpitala powiatowego pokrywa się różnicę między stratą, a amortyzacją. Amortyzacja w
szpitalu wynosi prawie 2 mln złotych. Wynik ten może ulec pewnym zmianom, gdyż
przypuszcza się, że pewne nadwykonania będą zapłacone przez Narodowy Fundusz Zdrowia.
Kontynuując p. Andrzej Jerzak powiedział, że wydatki budżetu powiatu zwiększą się o kwotę
2.241.279 złotych, do kwoty 83.596.972,09 złotych. Na tę zmianę składają się następujące
pozycje :
 Największe zmiany dotyczą niemal wszystkich jednostek organizacyjnych w zakresie
wydatków na wynagrodzenia. Dostosowano wysokość planów do przewidywanej
podwyżki wynagrodzeń od 1 kwietnia br. Poza tym ujęto w budżecie nie ujęte
wcześniej wydatki na odprawy emerytalne oraz na odprawy z tytułu wygaśnięcia
kadencji pracowników Starostwa. Łącznie budżet w paragrafie 4010 wzrasta o
967.400 złotych. Narzuty od płac (paragrafy 4110 i 4120) wzrosną o blisko 152
tysiące złotych. Tak więc łączny skutek podwyżek wraz z odprawami to nieco ponad
1,1 miliona złotych. W przeliczeniu na 1 pracownika podwyżka wyniesie średnio 200
złotych brutto. Zgodnie z wcześniej przyjętymi założeniami przez p. Starostę
podwyżki mają na celu regulacje wynagrodzenia biorąc pod uwagę pracowników
najniżej uposażonych.
Podwyżki płac dotyczą nie tylko pracowników Starostwa, ale i jednostek
organizacyjnych oraz administracji i obsługi szkół. Nie obejmują inspekcji i straży
oraz nauczycieli.
 Rozdział 60014 (PZD) – wydatki ogółem (nie licząc wynagrodzeń z narzutami)
zwiększają się o 710.000 złotych. Zaplanowano dokończenie ulicy Berdychowskiej w
Kobylinie w kwocie 350.000 złotych (dofinansowanie gminy Kobylin wyniesie
105.000 złotych) oraz przebudowę ulicy Raszkowskiej w Krotoszynie (kwota 300.000
złotych). Ponadto zwiększa się budżet w paragrafie 4210 (zakup materiałów) o 60.000
złotych z przeznaczeniem na zakup kostki na remont chodnika w ulicy Poznańskiej w
Koźminie Wlkp.).
 Rozdział 71012 (Ośrodki dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej) – proponuje się
zmniejszenie wydatków ogółem o 147.000 złotych. Środki w części zostaną
przeznaczone na pokrycie umów za wykonane prace, które finalizowane były w roku
bieżącym. Jest to kwota 70.000 zł.
 Rozdział 75020 (Starostwo powiatowe) – wydatki ogółem (nie licząc wzrostu
wynagrodzeń i kosztów odpraw) zwiększą się 300.000 złotych. Kwota ta będzie
przeznaczona na modernizację elewacji w budynku głównym Starostwa Powiatowego.
Kosztorys opiewa na kwotę 350.000. Opracowany był przed kilkoma laty. Jednak w
międzyczasie ceny nie uległy znaczącym zmianom, dlatego jest szansa na wyłonienie
w drodze przetargu wykonawcy, który wykona prace za 300.000 zł.
 Dział 801 (Oświata) – oprócz zmian w wynagrodzeniach pracowników administracji i
obsługi szkół (koszt około 270 tysięcy złotych) najistotniejszą zmianą jest
wprowadzenie nowego rozdziału – 80150, na którym będą gromadzone koszty
związane z nauką w szkołach ponadgimnazjalnych uczniów niepełnosprawnych.
Wprowadzenie nowego rozdziału w 5 szkołach (ZSP nr 1,2,3 ZSP Koźmin, LO
Krotoszyn) wiązało się z obniżeniem kosztów w innych rozdziałach (80120 i 80130).
Ponadto o 39.000 złotych łącznie zwiększy się dotacja dla dwóch szkół
16





niepublicznych z przeznaczeniem na wypłaty związane z organizacją kursów
kwalifikacyjnych. O 1.000 złotych wzrosną koszty na sfinansowanie komisji w
sprawach awansu zawodowego nauczycieli. Zwiększy się też o 20.000 złotych budżet
LO Krotoszyn w związku z koniecznością naprawy instalacji elektrycznej w
mieszkaniach służbowych.
Rozdział 85111 (Szpitale ogólne) – w wydatkach ujmuje się kwotę 72.000 złotych
związaną z audytem szpitala (w zakresie finansowym) przez firmę zewnętrzną . Temat
był już dyskutowany. W wyniku negocjacji wyłoniono firmę, która wykona usługę.
Jest to EY międzynarodowa firma doradcza. Firma zapewnia, że od momentu
otrzymania niezbędnych danych przeprowadzają audyt łącznie z oceną i wskazaniem
najbardziej niekorzystnych obszarów z propozycją naprawczą. Wszystkie czynności
nie będą trwać dłużej niż dwa miesiące.
rozdział 85202 (DPS Baszków) – oprócz zmian w wynagrodzeniach w budżecie DPS
ujmuje się kwotę 107.000 złotych w paragrafie 6050 z przeznaczeniem na
dokumentację modernizacji wieży pałacu (70.000 złotych) oraz na instalację systemu
przeciwpożarowego w nowym budynku DPS (37.000 złotych). Nie uwzględniono
środków na zamontowanie kolektora w celu uporządkowania gospodarki ściekowej.
rozdział 85204 (rodziny zastępcze) – zwiększony o 17.134 złote budżet zawiera kwoty
przeznaczone na zatrudnienie psychologa oraz na zwiększone o 100 złotych
miesięcznie wynagrodzenie zawodowych rodzin zastępczych.
Dział 854 (edukacyjna opieka wychowawcza) – wszystkie zmiany w tym dziale są
związane z projektowaną podwyżką wynagrodzeń.
Jednocześnie w kilku jednostkach czy rozdziałach dokonano drobnych przeniesień
wydatków między paragrafami (m.in. 75411, 80146, 85333).
Deficyt budżetowy zwiększa się o 1.436.700 złotych, do poziomu 4.841.964 złotych. Ta
zwiększona część deficytu będzie pokryta tzw. wolnymi środkami na rachunku bankowym
(łącznie wolne środki za 2014 rok pozostały w wysokości 2.740.000 złotych, z czego obecnie
do sfinansowania deficytu zostanie wykorzystane 1.436.700 złotych).
W dyskusji głos zabrali:
p. Starosta – dodał, że wielokrotnie już podkreślał, iż budżet powiatu jest bardzo skromny.
Jeśli chodzi o inwestycje drogowe muszą zostać wykonane najważniejsze zadania i dlatego
zdaniem Starosty należy być w ścisłym kontakcie z włodarzami gmin i przy opracowywaniu
wspólnych inwestycji musimy wspólnie ponosić koszty poszczególnych inwestycji. Obecnie
skupiono się na zadaniach inwestycyjnych z tzw. „Schetynówek”, które prawdopodobnie
będą zrealizowane (zakończenie inwestycji w miejscowości Grębów oraz ul. Kozala w
Krotoszynie). Ponadto przy współudziale finansowym samorządów gminnych planuje się
remont ul. Berdychowskiej w Kobylinie, ul. Raszkowskiej w Krotoszynie oraz położenie
chodnika przy ul. Poznańskiej w Koźminie Wlkp. Dalej p. Starosta podkreślił, iż również przy
współpracy z samorządem Krotoszyna, który wyraził zgodę na sfinansowanie budowy
kanalizacji ściekowej i deszczowej planuje się w roku 2015 zakończyć budowę
ul. Raszkowskiej. W trakcie rozmów z Dyrektorem firmy Mahle ustalono możliwość
dofinansowania przez wspomnianą firmę budowy dofinansowania lub całkowitego
sfinansowania budowy ścieżki pieszo – rowerowej przy ul. Raszkowskiej.
Kontynuując swoją wypowiedź p. Starosta wracając do planowanej kontroli mówił o
konieczności wskazania działań, które umożliwią wyjście SPZOZ z tak trudnej sytuacji w
jakiej się znalazł i podkreślił, że nie mamy innego wyjścia jak znalezienie przyczyn mających
wpływ na tak niekorzystną sytuację. Pan Starosta stwierdził, iż z uzyskanych informacji
17
wynika, że za ostatni rok zadłużenie ponad poziom amortyzacji płaciły tylko dwa powiaty w
województwie wielkopolskim, czyli Powiat Krotoszyński i Powiat Turecki z tym, że ten drugi
spłacił zadłużenie w wysokości 5.000 złotych, natomiast myśmy pokryli stratę ponad 850 tys.
złotych za rok 2013. Nasz samorząd nie jest w stanie w latach następnych pokrywać
powiększającej się z roku na rok straty SPZOZ.
Wracając do planowanej kontroli mówił o konieczności wskazania działań, które umożliwią
wyjście SPZOZ z tak trudnej sytuacji, w jakiej się znalazł. Wiadomo, że duże straty przynosi
oddział rehabilitacji. Deficytowy jest także oddział opieki paliatywnej. Występują duże
nadwykonania na oddziale chirurgii, gdzie przeprowadzane są zabiegi nie koniecznie ratujące
życie.
Pan Starosta w ostatnim czasie rozmawiał ze Starostą Rawickim oraz Gostyńskim. Okazuje
się, że szpitale te nie przynoszą strat. Nie jest tam jednak wykonanych szereg przedsięwzięć
związanych z uzyskaniem standardów: takich jak lądowisko, czy Szpitalny Oddział
Ratunkowy. Nie prowadzone są tak szerokie inwestycje. Zdaniem p. Starosty szpitale te
będą musiały spełnić określone standardy, jednak prawdopodobnie termin ich obowiązywania
zostanie wydłużony (obecnie do końca 2016 r.). W przeciwnym razie większość szpitali
należałoby zamknąć.
Zdaniem radnego Jędrkowiaka – audyt w SPZOZ powinien zostać przeprowadzony w
momencie likwidacji tzw. „małego szpitala” w Koźminie Wlkp. Dalej nie zgodził się z
wysokim kosztem (72 tys. złotych) za wykonanie dokumentacji wieży w Domu Pomocy
Społecznej w Baszkowie.
p. Skarbnik – przypomniał, że kwota na ten cel była już zarezerwowana w budżecie ubiegłego
roku w wysokości 30 tys. złotych i zadanie to nie zostało zrealizowane, gdyż okazało się, że
jest ona zbyt niska.
Dalej p. Przemysław Jędrkowiak – zwrócił się z prośbą o wyrównanie, chociaż nawiezienie
ziemi na ul. Robotniczej w Krotoszynie, gdyż uskok pomiędzy krawężnikiem, a ulicą jest
bardzo niebezpieczny.
p. Starosta - stwierdził, iż droga ta powinna zostać wyrównana przez nawiezienie
odpowiedniego materiału, lecz budżetu powiatu nie stać na remont.
p. Andrzej Piesyk – zwrócił uwagę, że również w miejscowości Świnków przy bezpośrednim
dojściu do szkoły podstawowej nie ma chodnika, a droga jest w fatalnym stanie, lecz budżet
powiatu w tym roku nie „udźwignie” tego zadania.
p. Starosta – dodał, iż nie stać powiatu aby w roku bieżącym wykonać remont na ul.
Raszkowskiej, Wiśniowej i Stawnej. Na ul. Stawną przygotowywany jest obecnie projekt na
tzw. „Schetynówki”. Dalej dodał, że pozostają również do remontu drogi i ulice powiatowe
na terenie całego powiatu.
p. Andrzej Serek – przypomniał, iż podczas dyskusji dotyczących remontu chodników na ul.
Poznańskiej uzgodniono, że odzyskane płytki ze wspomnianej ulicy zostaną wykorzystane na
przełożenie chodnika na ul. Marcińca w Koźminie Wlkp.
p. Starosta - podkreślił, iż uwzględniając dofinansowanie gminy Koźmin Wlkp. oraz środki
ze „Schetynówek” być może uda się wyremontować ul. Cieszyńskiego w Koźminie Wlkp.
18
lecz tylko na długości 300 – 400 metrów na terenie Koźmina Wlkp., natomiast nie stać
budżetu, aby wykonać remont na całej drodze.
p. Przewodniczący – podkreślił, iż ulica ta jest w tak fatalnym stanie, iż za kilka lat nakłady
będą ogromne i wówczas położenie nakładki na całej długości przerośnie możliwości
budżetowe zarówno powiatu jak i gminy.
Zdaniem p. Starosty takich dróg na terenie całego powiatu jest wiele, natomiast nawet przy
dofinansowaniu 30% z gminy oraz dodatkowych kwot pozyskanych z budżetu państwa nie
stać powiatu na remont 7 kilometrowego odcinka wspomnianej drogi. Jeśli pojawią się
możliwości finansowe, to wówczas będzie można przystąpić do realizacji wielu zadań
drogowych, nawet tych o których w dniu dzisiejszym nie mówiono.
p. Leszek Kulka – podziękował Staroście za kontynuację współpracy z gminami i stwierdził,
iż przez ostatnie kadencje gminy Powiatu Krotoszyńskiego w ramach swoich możliwości
budżetowych współfinansowały zadania w szczególności drogowe, które należą do realizacji
przez powiat.
Po zakończeniu dyskusji przedstawiony projekt uchwały został zaopiniowany pozytywnie 9
głosami.
j)
zmiany uchwały Rady Powiatu Krotoszyńskiego Nr IV/18/15 z dnia 29 stycznia 2015 r.
w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Krotoszyńskiego na
lata 2015-2018.
p. Andrzej Jerzak - konieczność dokonania zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej
wynika ze zmian w budżecie. Ponadto w wykazie przedsięwzięć zmieniono kwoty na
realizację programów unijnych.
W dyskusji nikt nie zabrał głosu.
Projekt uchwały zaopiniowano pozytywnie, jednogłośnie.
Punkt 7
Sprawy organizacyjne.
p. Przewodniczący – przypomniał, że najbliższa sesja Rady Powiatu Krotoszyńskiego
odbędzie się w sali Urzędu Miejskiego w dniu 27 marca br. o godz. 1300.
Punkt 8
Wolne głosy i wnioski.
p. Przemysław Jędrkowiak – przypomniał, ze zgodnie z wcześniejszymi ustaleniami dniem
posiedzenia Komisji Budżetowo Gospodarczej i Rolnictwa miał być piątek, natomiast już
trzecie posiedzenie jest w poniedziałek. Radny podkreślił, iż jest to niezgodne ze Statutem,
19
gdyż Komisja powinna opiniować projekty uchwał na 7 dni przed sesją Rady Powiatu.
Kończąc dodał, że problem ten należałoby w najbliższym czasie rozwiązać.
p. Przewodniczący – dziękując wszystkim za przybycie stwierdził, że porządek obrad został
wyczerpany i zamknął posiedzenie.
Protokołowała
/-/ Lidia Polowczyk
Przewodniczący Komisji Budżetowo-Gospodarczej
i Rolnictwa
/-/ Piotr Osuch