Rozwój przedsiębiorczości – Działanie LEADER (pdf 480 kB)

ROZWÓJ PRZEDSIĘBIORCZOŚCI - DZIAŁANIE LEADER
Wspieranie dla rozwoju działalności pozarolniczej w PROW 2014-2020
W ramach poddziałania PROW 2014 – 2020 „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach
strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność” przewidywana jest również
możliwość udzielenia wsparcia na operacje w zakresie rozwoju przedsiębiorczości na
obszarze wiejskim objętym strategią rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność.
Na wsparcie można liczyć na podejmowanie działalności gospodarczej, tworzenie lub rozwój
inkubatorów przetwórstwa lokalnego produktów rolnych będących przedsiębiorstwami
spożywczymi, w których jest wykonywana działalność w zakresie produkcji, przetwarzania lub
dystrybucji żywności pochodzenia roślinnego lub zwierzęcego lub wprowadzania tej
żywności na rynek, przy czym podstawą działalności wykonywanej w tym inkubatorze jest
przetwarzanie żywności, rozwijanie działalności gospodarczej i podnoszenie kompetencji osób
realizujących operacje w zakresach określonych powyżej.
W przypadku operacji mających na celu rozpoczęcie prowadzenia działalności pozarolniczej
pomoc nie może być przyznana osobom ubezpieczonym na podstawie przepisów
o ubezpieczeniu społecznym rolników z mocy ustawy i w pełnym zakresie jako rolnik,
małżonek rolnika lub domownik, za wyjątkiem operacji w zakresie przetwórstwa lub sprzedaży
produktów rolnych.
Pomoc ma formę refundacji do 50% poniesionych przez beneficjenta kosztów. W ramach tego
poddziałania stosowana jest zasada de minimis. Podmiotowi, który otrzymał pomoc na
rozpoczęcie działalności gospodarczej, pomoc na rozwój tej działalności może być przyznana
nie wcześniej niż po upływie 2 lat od dnia przyznania tej pomocy. Podmiotowi, który otrzymał
pomoc w ramach poddziałania „Pomoc na inwestycje w przetwórstwo/marketing i rozwój
produktów rolnych” pomoc w zakresie przetwórstwa nie może być przyznana. Osoba fizyczna
ubiegająca się o wsparcie musi być pełnoletnia i jeśli nie wykonuje działalności gospodarczej,
musi mieszkać na obszarze wiejskim objętym LSR, a jeżeli wykonuje działalność gospodarczą,
to miejsce oznaczone adresem, pod którym wykonuje tą działalność, wpisane do Centralnej
Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG), musi znajdować się na obszarze
wiejskim objętym LSR.
W przypadku, gdy operacja będzie realizowana w ramach wykonywania działalności
gospodarczej w formie spółki cywilnej powyżej określone warunki powinny być spełnione
przez wszystkich wspólników tej spółki. Natomiast osoba prawna musi posiadać siedzibę (lub
siedzibę oddziału) na obszarze wiejskim objętym Lokalną Strategią Rozwoju.
Pomoc nie może być przyznana przedsiębiorcy, który nie wykonuje działalności jako mikro-,
małe lub średnie przedsiębiorstwo.
Warunki kwalifikowalności:
W przypadku wsparcia w zakresie rozwijania działalności gospodarczej, uzyskanie pomocy
o wartości powyżej 25 tys zł, wymaga utworzenia co najmniej jednego miejsca pracy. Warunek
ten weryfikowany będzie w odniesieniu do beneficjenta operacji (lub realizatora
mikroprojektu) biorąc pod uwagę łączną kwotę udzielonego wsparcia.
W przypadku zakładania działalności gospodarczej zawsze wymagane jest utworzenie
przynajmniej 1 miejsca pracy (w tym samozatrudnienie). W przypadku operacji z zakresu
tworzenia i funkcjonowania sieci, operacja realizowana jest przez co najmniej 2 partnerów,
których działalność jest ukierunkowana na tworzenie krótkich łańcuchów żywnościowych,
rynków lokalnych lub usług turystycznych. W ramach działania LEADER jeden przedsiębiorca
nie może uzyskać wsparcia zarówno na utworzenie inkubatorów przetwórstwa lokalnego, jak
i na tworzenie lub rozwój przedsiębiorczości w zakresie przetwórstwa.
Wsparcie w ramach tego poddziałania musi spełniać cele szczegółowe dla działania oraz cele
określone w Lokalnej Strategii Rozwoju realizowanej przez Lokalną Grupę Działania LGD.
Beneficjenci:
 Osoby fizyczne, która ma miejsce zamieszkania na obszarze wiejskim objętym LSR, lub
adres pod którym wykonuje działalność gospodarczą wpisany do Centralnej Ewidencji
i Informacji o Działalności Gospodarczej znajduje się na obszarze wiejskim objętym LSR.

Osoby prawne, w tym m.in. kółka rolnicze, JST z wyłączeniem województw, ich związki
bądź ich jednostki organizacyjne, organizacje pozarządowe, spółdzielnie, kościoły, związki
wyznaniowe.

Jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, którym ustawy przyznają
zdolność prawną, jeżeli siedziba tej jednostki lub jej oddziału znajduje się na obszarze
wiejskim objętym LSR, z tym że spółka kapitałowa w organizacji może ubiegać się
wyłącznie o pomoc w zakresie podejmowania działalności gospodarczej.
W przypadku gdy wnioskodawcą jest spółka cywilna – określone wyżej warunki muszą być
spełnione przez wszystkich wspólników.
Kryteria wyboru premiowane przez LGD będą operacje spełniające w szczególności
jedno lub kilka z wymienionych kryteriów:





innowacyjne;
przewidujące zastosowanie rozwiązań sprzyjających ochronie środowiska;
generujące nowe miejsca pracy (obowiązkowe w przypadku operacji związanych
z przedsiębiorczością);
realizowane przez podmioty zakładające działalność, której podstawę będą stanowiły lokalne
produkty rolne – wytwarzany na obszarze objętym lokalną strategią rozwoju;
ukierunkowane na zaspokojenie potrzeb grup defaworyzowanych, określonych w LSR.
Wysokość wsparcia:
Maksymalna kwota pomocy dla danego rodzaju operacji będzie ustalona przez LGD.
Maksymalna wysokość pomocy na utworzenie inkubatorów przetwórstwa lokalnego wynosi
500 000 zł na beneficjenta w okresie realizacji Programu.
Limit pomocy na beneficjenta realizującego operacje w ramach LSR, innych niż jednostki
sektora finansów publicznych wynosi 300 000 zł w okresie realizacji Programu, za wyjątkiem
operacji polegającej na utworzeniu inkubatora przetwórstwa lokalnego.
W przypadku operacji parasolowych całkowita wartość „mikroprojektu” wynosi nie więcej niż
50 000 zł, a całkowita wartość operacji parasolowej – 400 000 zł.
W przypadku operacji realizowanych poza operacją parasolową całkowita wartość operacji jest
większa niż 50 000 zł. W przypadku działalności gospodarczej wsparcie nie może być wyższe
niż 50%.
Podsumowując w ramach działania LEADER PROW 2014-2020, będzie wsparcie dla
przedsiębiorców w szczególności tych mniejszych, na przedsięwzięcia związane z tworzeniem
lub utrzymaniem miejsc pracy.
Zakres wsparcia na rozwój przedsiębiorczości na obszarze objętym LSR obejmuje:
a) podejmowanie działalności gospodarczej podlegającej rejestracji w odpowiedniej
ewidencji lub w rejestrze przedsiębiorców,
b) tworzenie lub rozwój inkubatorów przetwórstwa lokalnego,
c) rozwijanie działalności gospodarczej,
d) podnoszenie kompetencji osób z obszaru LSR, w powiązaniu z realizowanymi
operacjami (a, b, c).
Koszty kwalifikowalne: (uwzględnia się wartość rynkową tych kosztów)
1. ogólne,
2. zakupu robót budowlanych lub usług,
3. zakupu lub rozwoju oprogramowania komputerowego oraz zakupu patentów, licencji lub
wynagrodzeń za przeniesienie autorskich praw majątkowych lub znaków towarowych,
4. najmu lub dzierżawy maszyn, wyposażenia lub nieruchomości,
5. zakupu nowych maszyn lub wyposażenia, a w przypadku operacji w zakresie zachowania
dziedzictwa lokalnego - również używanych maszyn lub wyposażenia stanowiących eksponaty,
6. zakupu środków transportu, z wyłączeniem zakupu samochodów osobowych przeznaczonych do
przewozu mniej niż 8 osób łącznie z kierowcą,
7. zakupu rzeczy innych niż wymienione powyżej w 5 i 6, w tym materiałów,
8. wynagrodzenia i innych świadczeń, o których mowa w Kodeksie pracy, związanych z pracą
pracowników beneficjenta, a także inne koszty ponoszone przez beneficjenta na podstawie
odrębnych przepisów w związku z zatrudnieniem tych pracowników - w przypadku operacji
w zakresie inkubatorów przetwórstwa lub wspierania współpracy między podmiotami
prowadzącymi działalność gospodarczą,
9. podatku od towarów i usług (VAT),
10. wartość wkładu rzeczowego.
Warunki udzielenia pomoc na operacje dotyczące zakresu na podejmowania
działalności gospodarczej:
1) podmiot ubiegający się o jej przyznanie:
•
•
•
nie podlega ubezpieczeniu społecznemu rolników, chyba że podejmuje działalność gospodarczą
sklasyfikowaną jako produkcja artykułów spożywczych lub produkcja napojów,
w okresie 2 lat poprzedzających dzień złożenia wniosku o przyznanie tej pomocy nie wykonywał
działalności gospodarczej, w szczególności nie był wpisany do Centralnej Ewidencji i Informacji
o Działalności Gospodarczej albo w rejestrze przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym,
nie została mu dotychczas przyznana pomoc na operację w tym zakresie
2) operacja zakłada:
• utworzenie co najmniej jednego miejsca pracy (w tym samozatrudnienie) w przeliczeniu na pełne
etaty średnioroczne i jest to uzasadnione zakresem realizacji operacji, a osoba, dla której zostanie
utworzone to miejsce pracy, zostanie zatrudniona na podstawie umowy o pracę lub spółdzielczej
umowy o pracę,
• utrzymanie miejsca pracy - przez co najmniej 2 lata od dnia wypłaty płatności końcowej
Jeżeli przyznana pomoc jest mniejsza od 25 tys. zł, to nie wymagane jest utworzenie przynamniej
jednego miejsca pracy w ramach tej operacji
Pomoc na operacje dotyczące „działalności gospodarczej” nie przysługuje, jeżeli
działalność jest sklasyfikowana w Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD) jako:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
działalność usługowa wspomagająca rolnictwo i następująca po zbiorach;
górnictwo i wydobywanie;
działalność usługowa wspomagająca górnictwo i wydobywanie;
przetwarzanie i konserwowanie ryb, skorupiaków i mięczaków;
wytwarzanie i przetwarzanie koksu i produktów rafinacji ropy naftowej;
produkcja chemikaliów oraz wyrobów chemicznych;
produkcja podstawowych substancji farmaceutycznych oraz leków i pozostałych wyrobów
farmaceutycznych;
produkcja metali;
produkcja pojazdów samochodowych, przyczep i naczep oraz motocykli;
transport lotniczy i kolejowy;
gospodarka magazynowa.
Maksymalna wysokość pomocy na jedną operację i jednego beneficjenta sumowana
przez cały okres realizacji PROW 2014-2020:
•
•
500 tys. zł – na inkubator przetwórstwa lokalnego produktów rolnych,
300 tys. zł – pozostałe operacje, w tym 100 tys. zł na podejmowanie działalności (wartość
może być obniżona przez LGD zgodnie z LSR)
Ważna informacja - projekty grantowe (o całkowitej wartości od 5 tys do 50 tys zł) realizowane
przez podmioty działające na obszarze objętym LSR - NIE OBEJMUJĄ WSPARCIA
PRZEDSIĘBIORCZOŚCI !
Źródła informacji:
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi www.minrol.gov.pl
UMWD Wydział Rozwoju Obszarów Wiejskich
Opracowanie
Ryszard Targosz