P- 0E-08-2C15
Transkrypt
P- 0E-08-2C15
LesznOj dnia 03 sierpnia 2015 r, . -r I L"'.il£,,, T . , . A l 0'.'»'E 'A r . r - O T C l i i U F: KANCL-ly^^•^iA O G Ó L N A l/l.'.'.. ) , V ' | '.V L 3 ; I li: WA.0950/29/10/Ln/2015 Pfir , i'oii z j l 0E-08-2C15 •.•>3i:.3r . Pcd-'S Stanisław Szczotka Przewodniczący Zarządu Powiatu Krotoszyńskiego W załączeniu p r z e s y ł a m Uchwałą Nr SO-0950/29/10/Ln/2015 Składu O r z e k a j ą c e g o Regionalnej izby Obrachunkowej w Poznaniu z dnia 03 sierpnia 2015 r. w sprawie wydania Opinii o moZllwości wykupu obligacji komunalnych przez Powiat Krotoszyński. ezesa DrOSt oieoii.Ti Uchwala Nr SO-0950/29/10/Ln/20I5 Składu Orzekającego Regionalnej I/by Obrachunkowej w Poznaniu z dnia 3 sierpnia 2015 roku w sprawie wydania opinii o możliwości wykupu obligacji komunalnych przez Powiat Krotoszyński Skład Orzekający Regionalnej Izby Obraclitinkowej w Poznaniu wyznaczony Zarządzeniem Nr 7/2013 Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z dnia 31 stycznia 2013 roku {ze zm.) w osobach: Przewodnicząca: Malgorziita Okrenl Członkowie: Beata Rodewaid-Laszkowska Zdzisław Drost d/ialając na podstawie art. 13pkt l i 19usl. I i 2 ustawy z dnia 7 października 1992 r, o regionalnych izbach obrachunkowych (l)z. U. z 2012 r., poz. 1113,/ późn. zm.), w związku z art. 91 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz. U . z 2013 r„ poz. 885, z póżn. zm.) po rozpoznaniu przedłożonego przez Zarząd Powiatu Krotoszyńskiego wniosku o wydanie opinii o możliwości wykupu obligacji komunalnych w kwocie 3.250.000,00 zl wyraża: opinię pozytywną Uzasadnienie Zarząd Powiatu Krotoszyńskiego pismem z dnia 16 lipca 2015 roku wystąpił o wydanie opinii o możliwości wykupu obligacji komunalnych w kwocie 3.250.000,00 zł przez Powiat Krotoszyński. Analizując zdolność Powiatu do wywią/jjnia się z zobowią/jiń wynikających z planowanej emisji obligacji Skład Orzekający ustalił, co następuje. W budżecie Powiatu Krotoszyńskiego na 2015 rok. po zmianach dokonanych uchwałą Rady Powiatu N r IX/58/15 z dnia 26 czenvca 2015 roku, zaplanowane zostały dochody w \sysokości 80.937.107.09 zł i wydatki w wysokości 85.927.505.00 zł. Jako źródło sfinansowania deficytu budżetu w kwocie 4.990.397,91 zł wskazane zostały przychody z tytułu wolnych środków o których mowa w art. 217 ust. 2 pkl 6 uofp oraz ze sprzedaży innych papierów wartościowych. W budżecie Rada zaplanowała przychody ze sprzedaży innych papierów wartościowych (§ 931) w kwocie 3.250.000,00 zł oraz z tytułu wolnych środków ( § 950) w kwocie 2.740.397,91 zł. W budżecie zaplanowane zostały rozchody z tytułu wykupu papierów wartościowych (§ 982) w kwocie 1.000.000.00 zł. inn>ch Rada Powiatu Krotoszyńskiego upoważniła Zarząd Powiatu do emitowania papierów wartościowych do wysokości 3.250.000,00 zł. Z przedłożonego wniosku wynika, że celem emisji jest pokrycie części deficytu budżetowego roku 2015, a stosowna uchwała w sprawie emisji obligacji podjęta zostanie na najbliższej sesji, w sierpniu bieżącego roku. Skład Orzekający prz\pomina, że uchwala w sprawie emisji obligacji, którą Rada Powiatu zamierza uchwalić, musi być spójna z założeniami przedstawionymi w złożonym wniosku w zakresie terminów wykupu obligacji oraz naliczania odsetek. Ze sprawozdania Rb-NDS o nadwyżce/deficycie oraz sprawozdania Rb-28S z wykonania wydatków budżetowych za okres od początku roku do dnia 30 czenvca 2015 roku wynika, że Powiat dokonał wykupu innych papierów wartościowych w wysokości i .000.000,00 zł, realizując tym samym założony na ten rok plan wykupu papierów wartościowych. Z o b o w i ą / i m i a Powiatu wg sprawozdania Rb-Z o stanic zobowiązań na dzień 30 czerwca 2015 roku wynosiły 15.800.000,00 zł. Po zaciągnięciu zaplanowanych w budżecie roku 2015 zobowiązań z tytułu emisji obligacji komunalnych w kwocie 3,250.000,00 zł. dług Powiatu na dzień 31.12.2015 roku wyniesie 19.050.000,00 zł (wartość nominalna), co jest zgodne z wartościami wskazanymi w wieloletniej prognozie finansowej. Z analizy uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej w g stanu na dzień 26 czerwca 2015 roku oraz tabeli dołączonej do wniosku wynika, że w latach 2015-2022 relacja wynikająca z art. 243 ustawy o finansach publicznych kształtować się będzie następująco: Rok Średnia arytmclyczna z trzech lal poprzedzających rok budzciowy wylic/nna ttg art. 243 ufp Wskaźnik spłaty zobowiązań (rozchody *odsetki) 2015 6,57% 2016 Maksymalna kwota spłaty wyliczona na podsi. an. 243 ufp Kwota spłaty zobowiązań wskazana przez Jednostkę w labeli kredytowej 1.86% 5 317 567,94 I 507 450,00 5.04% 4,68% 3 875 760.00 3 597 000,00 2017 4.34% 3.23% 3 404 209,20 2 531 000,00 2018 4.64% 4.14% 3 712 313,66 3 309 000.00 2019 6.18% 3,95% 5 043 306,11 3 223 500.00 2020 6,64% 3.77% 5 527 071,79 3 138 000,00 2021 7.10% 4,07% 6028 170,79 3 452 500,00 2022 7.56% 3.87% 6 547 102,88 3 351 250.00 Skład Orzekający ustalił, że w poszczególnycli latach powinna zostać /.acliowana relacja, o której mowa w art. 243 ustawy o finansach publicznych (w przypadku osiągnięcia w następnych latach prognozowanych d o c h o d ó w wynikających z, przedłożonej przez Powiat symulacji oraz jeśli nic wzrośnie w .sposób znaczący zadłużenie Powiatu). Skład Orzekający bieżącego i nieustannego wskazuje na konieczność monitorowania realizowanych dochodów i dokon>-wanych wydatków. 2 Są lo bowiem wielkości, które mają istotne znaczenie na wysokość wskaźników, zarówno planowanych, jak i dopuszczalnych. W przypadku nieosiągnięcia w danych latach zakładanych d o c h o d ó w budżetu oraz znacznego wzrostu zadłużenia konieczna będzie weryfikacja terminów spłat zobowiązań z tytułu wykupu obligacji tak, aby zostały zachowane wymogi ustawy o finansach publicznych. Biorąc pod u w a g ę całokształt dokonanych analiz Skład Orzekający wyraż.a opinię, że Powiat Krotoszyński ma możliwość wykupu obligacji komunalnych, pod warunkiem zachowania wyżej wykazanych wskaźników. Przewodnicząca Składu Orzekającego Małgorzata Okrent Pouczenie: Od uchwały Składu Orzekającego służy odwołanie do Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu w terminie 14 dni od daty doręczenia uchwały 3