Pobierz plik

Pytanie 1
Wnioskodawcą jest gmina. Projekt dotyczyłby renowacji boiska do piłki nożnej i stadionu gminnego.
Te obiekty sportowe nie są na terenach zdegradowanych w myśl rozporządzenia. Ponadto zarządza
nimi spółka gminna - Gminny Ośrodek Turystyki i Sportu, pobierając opłaty (koszt treningów dzieci z
gminy pokrywa samorząd).
- czy da się to zrealizować z "jedynki" (tam mamy sławne hasło rewitalizacji, które nie wiem jak się
odnosi do naszego przypadku)
Z czym związana jest wątpliwość w tym pytaniu?
Pytanie 1 – c.d.
Jak w tym wypadku rozumieć niezarobkowość projektu - nie może być żadnych przychodów, czy
udowodnić, że nie generuje on dochodu?
Zgodnie ze stanowiskiem IZ, pojęcie „operacji niezarobkowej”nie wyklucza możliwości pobierania
opłat w wyniku realizacji operacji, jednak musza być one w całości przeznaczone na bieżące
utrzymanie. Realizowane operacje nie mają być nastawione na generowanie zysku, wzmocnienie
konkurencyjności wnioskodawcy a tylko na podniesienie konkurencyjności obszarów zależnych od
rybactwa. W ocenie SW do wniosku należałoby dołączyć kalkulację wskazującą na poziom oraz
źródła planowanych przychodów oraz kosztów.
Pytanie 2
Czy osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą w gminie Kościerzyna i posiadająca jezioro
w gminie Sulęczyno powiat Kartuski (poza obszarem LSROR) jest uprawniona do złożenia wniosku
z zakresu „Restrukturyzacja lub reorientacja działalności gospodarczej lub dywersyfikacji zatrudnienia
osób mających pracę związaną z sektorem rybactwa, w drodze tworzenia dodatkowych miejsc pracy
poza tym sektorem.
Ze względu na zakończeniu naboru oraz przygotowywaniem prezentacji wniosków prosimy o
potraktowanie sprawy pilnie związku z posiedzeniem komitetu w dniu 12 kwietnia 2012 r.
Zgodnie z § 4 ust.2 pkt 1 Rozporządzenia z dnia 15.10.2009 r. z późn. zm. pomoc na realizację
operacji polegającej na restrukturyzacji lub reorientacji działalności gospodarczej oraz dywersyfikacji
zatrudnienia osób mających pracę związaną z sektorem rybactwa, w drodze tworzenia dodatkowych
miejsc pracy poza tym sektorem, jest przyznawana wnioskodawcy, jeżeli prowadzi działalność na
obszarze gmin objętych LSROR.
Pytanie 3
Beneficjent – Sołectwo – w zakresie związanym z ochroną środowiska (zakres IV) planuje odtworzyć
dawne koryto rzeki wraz z tarliskami dla ryb, a dodatkowo ukierunkować przebiegający w tej okolicy
trakt pieszo-rowerowy w ramach zabezpieczenia obszarów chronionych. Czy całość operacji będzie
kwalifikowana, czy tylko wydatki związane bezpośrednio z odtworzeniem koryta rzeki i utworzeniem
miejsc do tarła ryb?
Wydatki w ramach projektów realizowanych w ramach środka d. winny być bezpośrednio związane z
ochroną środowiska. Wobec powyższego wydatkami kwalifikowanymi są te, których zakres podjętych
lub zaniechanych działań w środowisku wpływa na zachowanie lub przywracanie równowagi
przyrodniczej oraz przywracanie elementów przyrodniczych do stanu właściwego. Odtworzenie
koryta rzeki stanowi koszt kwalifikowalny (pod warunkiem otrzymania zgody RDOŚ na takie
działanie).
Pytanie 4
Czy sołectwo może na ten lub na inny kwalifikowalny cel wykorzystać pozyskane przez Gminę środki
z Wojewódzkiego Funduszy Ochrony Środowiska?
Zgodnie z § 39 ust. 1 pkt 2 lit. b Rozporządzenia.
Pytanie 5
Beneficjent sp z o.o. prowadzi hodowlę boczniaka. W ramach tej działalności istnieje możliwość
rozwinięcia linii produkcyjnej do odpadów związanych z hodowlą - w tym wypadku dotyczyłoby to
słomy, z której wnioskodawca zamierza wytwarzać brykiet.
Działanie to mieściłoby się w ramach usług dla ludności. Czy wydatek byłby kwalifikowany, biorąc
pod uwagę, że nie jest to działalność prowadzona w ramach działalności rolniczej tylko gospodarczej?
Czy dodatkowo spółka może rozbudować hale służące hodowli boczniaka.
Zdaniem SWP tak, zgodnie z § 5 ust. 1a pomoc na realizację operacji polegającej na rozwoju usług na
rzecz społeczności zamieszkującej obszary zależne od rybactwa przyznaje się podmiotowi
prowadzącemu przedsiębiorstwo określone w art. 3 lit. f rozporządzenia Rady (WE) nr 1198/2006z
dnia 27 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. Urz. UE L 223 z
15.08.2006, str. 1), a więc nie ma możliwości uzyskania dofinansowania na działalność rolniczą. Przy
rozbudowie hali należy pamiętać o konieczności uzasadnienia i wskazania, w jaki sposób przyczyni
się do rozwoju działalności.
Pytanie 6
Wątpliwość dotyczy możliwości ubiegania się o dofinansowanie na środki transportu przez firmę
świadczącą usługi transportu drogowego.
Zgodnie z rozporządzeniem KOMISJI (WE) NR 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie
stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis – rozporządzenia tego nie stosuje się do
sektora podstawowej produkcji produktów rolnych, produktów rybołówstwa i akwakultury. W
przypadku zakresu III związanego z usługami dla ludności sytuacja zdaje się wyglądać inaczej.
Ponieważ beneficjenci są przedstawicielami właściwych sobie sektorów w związku z prowadzoną
przez siebie działalnością. Biorąc pod uwagę wprowadzenie rozgraniczenia na małe, średnie i mikro
przedsiębiorstwa nie jest jasne, czy nie powinniśmy stosować dalszego zapisu z wspomnianego
rozporządzenia nr 1998/2006: „Ogólny pułap pomocy de minimis należy jednak odpowiednio
dostosować, biorąc pod uwagę niewielki rozmiar, jakim przeciętnie charakteryzują się podmioty
gospodarcze działające w sektorze drogowego transportu towarowego i osobowego. Z tego samego
powodu, a także w związku z nadwyżką mocy przewozowych w sektorze i celami polityki
transportowej w dziedzinie natężenia ruchu i transportu towarowego, z zakresu rozporządzenia
należy wykluczyć pomoc na nabywanie pojazdów przeznaczonych do drogowego transportu
towarowego przez podmioty gospodarcze wykonujące działalność zarobkową w zakresie drogowego
transportu towarowego.
W związku z powyższym firma transportowa nie powinna ubiegać się o dofinansowanie na środki
transportu.
Pytanie brzmi, czy może ubiegać się o dofinansowanie na pojazdy specjalistyczne, określone w
Klasyfikacji Środków Trwałych pod numerem 743?
Jednym z takich pojazdów byłaby wywrotka z HDSem, jako pojazd załadowczo rozładowczy.
Pytanie zostało skierowane do konsultacji.
Pytanie 7
Niezależnie od zapisów przytoczonego rozporządzenia proszę o odpowiedź, czy w ramach zakresu III
firma transportowa może ubiegać się o:
a) środki transportu drogowego
b) pojazdy specjalistyczne np. wywrotka z hdsem o ładowności 25 ton ?
Zdaniem SWP tak i takie były wcześniej interpretacje IZ (środki transportu specjalistyczne) oraz o
braku w ramach PO RYBY pomocy deminimis.
Pytanie 8
W ramach zakresu III beneficjent planuje rozpocząć działalność polegającą na przyjmowaniu od
klientów olejów poprzemysłowych, które poddawane byłyby utylizacji. Czy w związku z tym
kwalifikowalny będzie zakup specjalistycznego samochodu, który jest niezbędny do odbioru olejów i
ich przewozu?
Zdaniem SWP tak.
Pytanie 9
Wnioskodawca chciałby rozpocząć działalność (III zakres związany z usługami dla ludności) w
zakresie produkcji dachów ze strzechy, ewentualnie również dachówek dla klientów indywidualnych.
Czy wydatek na maszyny służące do produkcji byłby kwalifikowany? Czy beneficjent byłby
zobowiązany do sprzedaży dachówek, które zostały wyprodukowane na zakupionym sprzęcie, tylko
klientom detalicznym?
Zdaniem SWP wskazane koszty mogą być kwalifikowalne, a handel nie musi ograniczać się do handlu
detalicznego. Sprzedaż detaliczna dotyczy tylko i wyłącznie tworzenia lub rozwoju systemów
sprzedaży produktów rybactwa.
Pytanie 10
Beneficjent w ramach zakresu 3 chciałby otworzyć punkt wydawniczy. Oprócz urządzeń służących do
produkcji gazet, planuje odkupić tytuł prasowy. Czy taki zakup byłby kwalifikowalny? Jeśli tak, to
jakie dokumenty potwierdzające koszty operacji miałby załączyć Wnioskodawca, skoro zakłada
nabycie konkretnego tytułu?
Kwalifikowalność kosztów związanych z odkupieniem tytułu prasowego budzi wątpliwości SWP.
Pytanie 11
Zgodnie z nowelizacją rozporządzenia z 15 października 2009r. kosztami kwalifikowalnymi są
również koszty poniesione przed dniem złożenia wniosku o dofinansowanie. Nasza wątpliwość
dotyczy dokumentów potwierdzających cenę zakupionego wcześniej sprzętu przedłożonego do
refundacji przez osobę z sektora społecznego lub gospodarczego. Czy musi ona załączać oferty, na
podstawie, których dokonała wyboru nabytych urządzeń? Z uwagi na to, że osoby prywatnie kupujące
urządzenia z własnych środków nie są zobowiązane do zachowania zasady konkurencyjności, wielu
Wnioskodawców nie posiada ofert czy wydruków z katalogów firm, od których nabyło sprzęt.
Bez względu na moment poniesienia wydatku, beneficjent musi wykazać dokonanie zakupu zgodnie z
zasadami racjonalności i konkurencyjności.
Pytanie 12
Czy jeżeli beneficjent przed dniem złożenia wniosku zakupił grunt lub budynek i chce starać się o
refundację tego kosztu, to na jakiej podstawie ma wyliczyć jego wartość? Czy powinien wziąć pod
uwagę cenę zakupu, czy musi sporządzić operat szacunkowy?
Zgodnie z zapisami § 18 ust. 1 rozporządzenia (konieczność operatu szacunkowego). Należy również
mieć na uwadze zapisy § 17 pkt 9 oraz, § 18 ust.1.
Pytanie 13
Czy spółdzielnia mieszkaniowa, która prowadzi działalność gospodarczą w zakresie wynajmu
mieszkań może starać się o dotacje na remont boiska i placu zabaw w ramach I zakresu – rewitalizacji
miejscowości?
Spółdzielnia należy do sektora gospodarczego, jednak boisko jest wykorzystywane przez wszystkich
mieszkańców miasta. Teren boiska nie jest ogrodzony i nie są pobierane opłaty za wstęp. W związku z
dużym zainteresowaniem obiektem mieszkańców miasta i jego częstą eksploatacją wymaga on
rewitalizacji.
Rewitalizacja musi dotyczyć miejscowości a nie pojedynczego „obiektu”. Należy pamiętać, że
podejmowane przez spółdzielnię działania muszą być zgodne z jej statutem.
Pytanie 14
Czy możliwe jest podjęcie działalności bądź jej rozwój, z wykorzystaniem środków publicznych z
programu PO RYBY 2007-2013 przez osoby fizyczne nie posiadające zameldowania na obszarze
LGR, jeśli lokalizacja przedsięwzięcia znajduje się na terenie gminy należącej do LGR.
Tak, W takim przypadku -zgodnie z art. 13 ustawy z dnia 3 kwietnia 2009 r. o wspieraniu
zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Rybackiego wniosek beneficjenta będzie rozpatrywany przez Samorząd Województwa właściwy ze względu na
zameldowanie beneficjenta (zostanie tam skierowany przez SW, do którego trafi wniosek z Lokalnej
Grupy Rybackiej).
Pytanie 15
Stowarzyszenia działające, jako Uczniowski Klub Sportowy, ("stowarzyszenie zwykłe") chciałoby
zrealizować operację w ramach środka 1 polegającej na budowie hali namiotowej, jako krytej
ujeżdżalni dla koni. Charakter przedsięwzięcia jest typowo niedochodowy i ma służyć do treningu
sportowego koni i zawodników niezrzeszonych w klubie sportowym (zawodnicy niezrzeszeni mają
prawo uczestniczyć w zawodach sportowych organizowanych przez Polski Związek Jeździecki, płacą
jedynie nieco wyższe wpisowe na takie zawody). A więc faktycznie nie ma potrzeby rejestrowania
Klubu Sportowego w zakresie sportów jeździeckich w celu uczestniczenia w zawodach sportowych stąd nasz zamysł, aby postawić krytą ujeżdżalnię namiotową do treningu zawodników nie zrzeszonych
w żadnym klubie. Osoba reprezentującą takie "zwykłe stowarzyszenie" byłaby osobą fizyczną i ta
osoba byłaby wnioskodawcą w imieniu stowarzyszenia zwykłego.
Zgodnie z art. 9 ustawy z dnia 3 kwietnia 2009 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora
rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Rybackiego w ramach programu operacyjnego pomoc
jest przyznawana: osobie fizycznej, osobie prawnej, jednostce organizacyjnej nieposiadającej
osobowości prawnej, której ustawa przyznaje zdolność prawną albo podmiotowi organizacyjnie
wyodrębnionemu na podstawie dokumentów statutowych lub założycielskich w strukturze osoby
prawnej lub jednostki organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej. Ustawa o stowarzyszeniach
nadaje „stowarzyszeniom zwykłym” zdolność prawną. Wątpliwości budzi jednak ustawowy zakaz
korzystania przez stowarzyszenia (m.in.) z dotacji, co oznacza, że jedynym źródłem utrzymania takich
stowarzyszeń są składki członkowskie. Reprezentowanie podmiotu określone jest w regulaminie i
zgłoszone do odpowiedniego organu rejestrowego.
Pytanie 16
Czy taka forma upoważnia nas do ubiegania się o dotację w ramach środka 1 (cel niedochodowy)? A
może w ogóle nie jest potrzebna rejestracja nawet stowarzyszenia zwykłego i wystarczy deklaracja
wnioskodawcy o braku dochodowości z przedsięwzięcia objętego planowaną operacją.... ale czy
deklaracja taka mogłaby być podważana, jako uatrakcyjnienie dla prowadzącego na tym samym
terenie ośrodka stajni dla koni?
Definicja „operacji niezarobkowej” - patrz odpowiedź na pyt. Nr 2.
Pytanie 17
Czy w ramach fundacji jej statutowo wyodrębniony oddział (zgłoszony oczywiście do KRS-u),
funkcjonujący pod osobną nazwą np. jako Klub Jeździecki.... Fundacji XXX, nieposiadający
odrębnego numeru KRS (tylko korzystający z numeru KRS fundacji) może samodzielnie ubiegać o
przyznanie dotacji - jako wnioskodawca. Co ze sprawą biznes planu, jeżeli taki klub nie prowadzi
działalności gospodarczej?
Wnioskodawcy uprawnieni do korzystania z pomocy w ramach Osi 4 PO RYBY – patrz odpowiedź na
pytanie Nr 16. W odniesieniu do obowiązku dostarczania biznes planu – dotyczy to podmiotów
prowadzących działalność gospodarczą, (co może również dotyczyć fundacji; dodatkowo należy mieć
na uwadze obecne zapisy dotyczące wsparcia w ramach środka „a”).
Pytanie 18
Uruchamiając nowy projekt związany z otwieraniem produkcji zaawansowanych mikroprocesorowych
urządzeń elektronicznych, planujemy ulokować go na terenie PLGR i skorzystać z dofinansowania
projektu w ramach Środka 3.
Jednym z kosztów projektu jest wykonanie formy wtryskowej („matrycy”) przeznaczonej do
wytwarzania w specjalnych maszynach (wtryskarkach) plastikowych obudów, stanowiących
niezbędny składnik urządzenia elektronicznego, którego produkcja będzie realizowana.
Ze względu na specyfikę procesu, forma ta musiałaby zostać powierzona firmie zewnętrznej spoza
obszaru PLGR, która usługowo będzie wykonywać z tej formy potrzebne w realizacji produkcji
obudowy z wykorzystaniem swoich wtryskarek (ciężki park maszynowy).
Wytworzone z wykorzystaniem wspomnianej formy detale - obudowy z tworzywa wykorzystywane
byłyby by do produkcji urządzeń elektronicznych, jako jeden z wielu podzespołów gotowego
urządzenia, niezbędny do jego kompletacji. Przygotowana w ramach projektu forma wtryskowa
stanowić będzie własność Firmy, związana jest ściśle z realizacją wnioskowanego projektu, nie ma
odrębnego zastosowania poza projektem a jej trwałość przekracza 5 lat.
Czy w tej sytuacji (wykorzystywanie formy poza obszarem PLGR, w celu wytworzenia na
specjalizowanych maszynach podwykonawcy detali-podzespołów niezbędnych do prowadzenia
produkcji finalnych urządzeń elektronicznych w ramach obszaru PLGR) możliwe jest zaliczenie
kosztów wytworzenia formy do kosztów kwalifikowanych projektu w ramach Środka 3, objętego
osią priorytetową 4?
Z opisu wynika, że operacja będzie polegała – w ujęciu „ogólnym” na stworzeniu miejsca
produkującego urządzenia elektroniczne, a więc przygotowanie niezbędnej infrastruktury do produkcji
jednego z półproduktów wytwarzanego przez inny podmiot nie może być objęty dofinansowaniem.
Pytanie 19
W związku z podpisaniem przez Fundację umowy o dofinansowanie operacji dot. rekultywacji
stawów parkowych zwracam się z pytaniem, czy jesteśmy zobowiązani do przeprowadzenia przetargu
nieograniczonego czy też wystarczy zastosować zapytanie ofertowe na podstawie którego zostanie
wyłoniony Wykonawca robót? Jesteśmy Fundacją, która prowadzi działalność statutową i
gospodarczą.
Zasady wsparcia w ramach Osi 4 PO RYBY nie wprowadzają żadnych dodatkowych zapisów w tym
zakresie. Należy, zatem odnieść się wyłącznie do ustawy Prawo zamówień publicznych. W każdym
przypadku należy pamiętać o konieczności wyboru wykonawców zgodnie z zasadami
konkurencyjności.
Pytanie 20
Beneficjent w ramach zakresu 3 chciałby wnioskować na używany sprzęt. Na jakiej podstawie ma on
określić wartość urządzeń? Czy muszą one być wycenione przez rzeczoznawcę?
Może to zależeć od rodzaju tego sprzętu.
Pytanie 21
Czy niżej opisana operacja jest kwalifikowalna w ramach zakresu 3? Beneficjent w ramach
prowadzenia działalności gospodarczej (nr PKD: 01.49.Z - Chów i hodowla pozostałych zwierząt)
zamierza otworzyć hodowlę lisów. Uzyskane z nich skóry sprzedawane będą miejscowym klientom
oraz firmom skupującym skóry. W ramach tego projektu Wnioskodawca zamierza również składować
odpady będące pożywieniem dla zwierząt dostarczane m.in. z przetwórni rybnych.
Projekty realizowane w ramach zakresu 3. mają być związane z rozwojem usług na rzecz lokalnej
społeczności a po nowelizacji rozporządzenia katalog wsparcia został „otwarty”. Pytanie związane ze
„składowaniem odpadów będących pożywieniem dla zwierząt” jest niezrozumiałe.
Pytanie 22
Powstanie nowych miejsc pracy jest jednym ze wskaźników projektu uwzględnianym we wniosku o
dofinansowanie. Jego wartość przeliczana jest według średniorocznych etatów. W jaki sposób
zastosować taki przelicznik w przypadku umów cywilno-prawnych, takich jak umowa – zlecenie czy
umowa o dzieło, skoro charakter tych umów wyklucza ustalenie konkretnych godzin pracy?
Jeśli chodzi o wpływ operacji na stan zatrudnienia (we wniosku o dofinansowanie) to osoby
świadczące usługi na postawie usługi na podstawie umów cywilno-rawnych uwzględniane są odrębnie
w stosunku do osób zatrudnionych na podstawie umowy o pracę. Podaje się wówczas – zgodnie z
instrukcją – liczbę osób.