1 PROTOKÓŁ Nr 18/13 z posiedzenia Komisji Rolnictwa Ochrony

1 PROTOKÓŁ Nr 18/13 z posiedzenia Komisji Rolnictwa Ochrony

PROTOKÓŁ Nr 18/13
z posiedzenia Komisji Rolnictwa Ochrony Środowiska, Prawa i Porządku w Mieście
z dnia 24 stycznia 2013r.
W posiedzeniu udział wzięli:
1. Członkowie komisji w liczbie 8 osób - wg załączonej listy obecności.
2. Pan Włodzimierz Żak – Burmistrz Miasta Myszkowa.
3. Pan Sławomir Pabiasz – Komendant Straży Miejskiej w Myszkowie.
4. Pani Aleksandra Ciałuch – pracownik wydziału SO.
Porządek posiedzenia:
1. Otwarcie posiedzenia.
2. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia komisji.
3. Opracowanie planu pracy komisji na 2013 rok.
4. Zaopiniowanie materiałów sesyjnych.
5. Sprawy różne.
Do punktu 1.
Otwarcie posiedzenia.
Posiedzenie komisji otworzył i prowadził przewodniczący komisji pan Sławomir Dymczyk.
Powitał zebranych na posiedzeniu. Stwierdził prawomocność obrad. Przedstawił porządek
posiedzenia.
Odbyło się głosowanie nad tak sformułowanym porządkiem obrad. W głosowaniu wzięło
udział 8 radnych. Przy 8 głosach za, porządek obrad został przyjęty jednogłośnie.
Do punktu 2.
Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia komisji.
Do protokołu uwag nie zgłoszono. Protokół przy 8 głosach za, został przyjęty jednogłośnie.
Do punktu 3.
Opracowanie planu pracy komisji na 2013 rok.
Wszyscy radni otrzymali projekt planu pracy komisji na 2013r. Przewodniczący komisji pan
Sławomir Dymczyk poprosił o zadawanie pytań odnośnie planu pracy komisji. Rozpoczęto
dyskusję.
Przewodniczący komisji powiedział, że radny Zalega poddał nowy temat odnośnie
przygotowania przetargu na wywóz śmieci. Komisja chciałaby mieć wgląd w przygotowanie
przetargu, stąd proponuje wprowadzenie takiego punktu w odpowiednim czasie, bez zmiany
planu pracy komisji.
Radny Ryszard Burski powiedział, że z tego, co się orientuje, jest taka koncepcja, że będzie
można zlecać wywóz śmieci bezprzetargowo.
Radny Sławomir Zalega stwierdził, że być może uchwała nie wejdzie w życie w planowanym
czasie.
Radny Eligiusz Uchnast powiedział, że trzech członków tej komisji uczestniczy w pracach
komisji śmieciowej, więc będą na bieżąco informowani.
1
Radny Ryszard Burski dodał, że członkowie komisji śmieciowej będą mogli pilotować
przetarg.
Radny Andrzej Ciesielski powiedział, że komisja powinna zająć się tym tematem, niezależnie
od decyzji podjętych na szczeblu centralnym.
Radny Ryszard Burski zapytał radnego Ciesielskiego, czy sugeruje zrobić przetarg.
Radny Andrzej Ciesielski odpowiedział, że wręcz przeciwnie. Jego zdaniem komisja powinna
swoją opinię wypracować.
Radny Ryszard Burski zdaje sobie sprawę, że wszyscy chcą ratować spółkę gminną Saniko,
ale nie kosztem konsumentów.
Radny Sławomir Zalega powiedział, że rada nie poznała jeszcze całego pakietu uchwał, które
będą musiały zostać podjęte. Zwrócił uwagę na to, że gmina musi opracować maksymalne
stawki opłat za wywóz śmieci.
Przewodniczący komisji pan Sławomir Dymczyk powiedział, że jeśli wywozem śmieci
zajmie się spółka gminna, będą dodatkowe miejsca pracy, a śmieciarkę będzie można wziąć
w leasing.
Radny Eligiusz Uchnast powiedział, że taka opcja była brana pod uwagę przez komisję
śmieciową.
Przewodniczący komisji pan Sławomir Dymczyk zapytał, czy radni mają jakieś uwagi do
planu pracy komisji.
Radny Ryszard Burski stwierdził, że można zatwierdzić plan w takiej postaci, a jeśli będą
jakieś problemy, zostaną wprowadzone zmiany.
Odbyło się głosowanie. W głosowaniu uczestniczyło 8 radnych, przy 8 głosach za, komisja
zaopiniowała pozytywnie plan pracy komisji na 2013r.
Do punktu 4.
Zaopiniowanie materiałów sesyjnych.
Przewodniczący komisji stwierdził, że na najbliższą sesję Rady Miasta nie ma projektów
uchwał, które powinna zaopiniować merytorycznie właściwa Komisja Rolnictwa Ochrony
Środowiska, Prawa i Porządku w Mieście. Poinformował radnych, że z porządku obrad sesji
zostały wycofane dwie uchwały. Pierwsza z nich dotyczy ustalenia stawek opłat targowych.
Stwierdził, że budziła duże kontrowersje od samego początku. Stawka opłaty była za wysoka,
zostanie zmieniona. Druga uchwała dotyczy skargi na Rozstrzygnięcie Nadzorcze Wojewody
Śląskiego w sprawie zablokowania planu zagospodarowania przestrzennego dla dzielnicy
Nowa Wieś. Każdy radny otrzymał uzasadnienia do uchwały oraz nowy porządek sesji.
Do punktu 5.
Sprawy różne.
Przewodniczący komisji pan Sławomir Dymczyk odczytał trzy pisma. Pierwsze dotyczyło
wzięcia udziału w XXXIV Zgromadzeniu Ogólnym Związku Miast Polskich, które odbędzie
się 28 lutego -1 marca w Kołobrzegu. Podkreślił, że koszty udziału, które są duże, pokrywa
uczestnik. Drugie pismo dotyczyło zaproszenia na konferencję, która miała się odbyć się
2
29 stycznia br. w Częstochowie. Tematyka konferencji to Przedsiębiorczość społeczna szansą
na rozwój lokalny. Trzecie pismo dotyczy dzikiego handlu oraz prośby o wyeliminowanie
takiego handlu z centrum miasta.
Pan burmistrz powiedział, że zachęca do rozmowy na temat uchwały o opłacie targowej, która
została wycofana z obrad sesji. Przypomniał, że radni zaproponowali w ubiegłym roku
podzielenie Myszkowa na dwie strefy handlu. Gmina chciałaby ucywilizować handel oraz nie
pozwalać na pewne formy handlu. Powiedział, że z reguły miasta mają miejsca do takiego
handlu, wskazują lub zabraniają handlu w innych miejscach. Jeżeli miasto nie jest
właścicielem takiego terenu i nie może go wskazać, wtedy wyjściem z sytuacji jest
stosowanie przez niektóre miast wysokich stawek. Mają one zniechęcić do handlu
obwoźnego. W tej uchwale jest próba podziału na dwie strefy i zastosowanie takiej stawki
odstraszającej. Jest również wyjątek dla tych, którzy już działają. Chodzi o kilka budek
w centrum miasta sprzedających hamburgery lub mięso. Pojawił się dylemat, czy gmina
dobrze robi. Wyjątek w uchwale oznacza, że wszyscy, którzy się pojawią w strefie handlu
będą płacić duże stawki, za wyjątkiem tych, którzy mają już podpisane umowy z PKP, ZDW
itd. Zdaniem tych przedsiębiorców, znajdują się oni w strefie I, mimo, iż faktycznie są
w strefie II. Dodał, że trzeba się zastanowić, co ze sprzedażą pieczywa, która funkcjonuje na
ul. Spółdzielczej na wprost sklepu z pieczywem, na terenie Myszkowskiej Spółdzielni
Mieszkaniowej. Gmina porządkując swoją estetykę, wchodzi w zakres nierównej konkurencji.
Burmistrz chciałby przedyskutować, jakie są spojrzenia radnych na tę kwestię, żeby
przygotować lepszy projekt uchwały w sprawie ustalenia opłat targowych. Są różne
wątpliwości min. natury prawnej. Lepiej dla gminy byłoby przygotowanie dobrej uchwały,
nawet jakby miała powstać za pół roku.
Radny Andrzej Ciesielski zaproponował dwa rozwiązania odnośnie opłaty targowej. Po
pierwsze można podzielić miasto na dwie strefy handlowe, gdzie będą znacznie różniące się
stawki. Po drugie można wskazać miejsce, gdzie można takiego handlu dokonywać.
Stwierdził, że Galeria Kupiecka Oczko umiera. Podejrzewa, że jej szanse na przetrwanie
w 2013r. są żadne. Jego zdaniem obiekt nie jest wykorzystywany w całości, w Galerii nie ma
warzywniaka z prawdziwego zdarzenia, nie ma pani sprzedającej swojskie jajka. Zwrócił się
z pytaniem do Burmistrza, czy jest możliwe, żeby gmina wykupiła lub wydzierżawiła część
powierzchni w środku Galerii i wyznaczyła ten teren na handel z koszyka za odpowiednią
opłatą. W ten sposób gmina dałaby sygnał, że jest za drobnym handlem. Czy gmina ma
możliwość stworzenia bezinwestycyjnego miejsca do handlu tradycyjnego z koszyka. Na
pewno złym posunięciem byłaby inwestycja gminy w nowy pasaż targowy.
Pan burmistrz odpowiedział, że gmina musi patrzeć na grupę kupców, którzy z racji zmiany
wzorców kupowania w Myszkowie, narzekają na markety. Budowanie i przygotowywanie
ekstra targowiska byłoby uderzeniem w kupców handlujących w Galerii Oczko. Gmina
korzystając z prawa pierwokupu zakupiła teren przed Galerią. Były pomysły, jak
zagospodarować ten teren, pojawiły się problemy związane z opiniami kupców.
Radny Andrzej Ciesielski powiedział, że na dzień dzisiejszy Galeria Kupiecka Oczko nie
działa. Na całym świecie istnieją hipermarkety, rynek reguluje, gdzie konsument pójdzie.
Natomiast część klientów chce robić zakupy u osób handlujących z koszyka. Gmina nie może
negować tradycji, czyli handel z koszyka. Proponuje, aby gmina stworzyła miejsce do takiego
handlu.
Przewodniczący komisji powiedział, że ceny na ryneczku są droższe niż w hipermarkecie.
3
Zdaniem radnego Andrzeja Ciesielskiego kupcy powinni w inny sposób odbierać miejsce dla
handlujących z koszyka. Jego zdaniem takie miejsce zwiększy ilość klientów Galerii.
Pan burmistrz powiedział, że gmina najpierw musi włożyć dużo wysiłku i pracy, żeby
upiększyć i ucywilizować przestrzeń miasta i dopiero może żądać. Dodał, że jeśli zostanie
zakończona inwestycja na ul. 3 Maja, gmina nie pozwoli tam na handel obnośny, ze względu
na estetykę miasta. Podkreślił, że w ubiegłym roku było trzech wnioskodawców, w bieżącym
roku jest jeden wnioskodawca, handlujący w centrum miasta mięsem, których zdaniem opłata
24 zł na dzień handlu jest zbyt dużą kwotą. Samochód z mięsem mieści się na terenie PKS.
Gmina nie poparła wniosku, twierdząc, że 500 zł to nie jest wygórowana stawka za handel w
centrum Myszkowa. Zwrócił uwagę na fakt, że ze względu na strukturę własnościową
terenu w centrum miasta nie będzie stać na targowisko, na które nikt nie przyjedzie.
Dzisiejsze przepisy odnośnie zakładania targowiska nakładają wiele nowych obowiązków.
Radny Andrzej Ciesielski zwrócił uwagę, że przy dyskusji na temat opłaty targowej należy
rozdzielić temat porządku oraz handlu. Jego zdaniem Rada Miasta i Burmistrz nie są od tego,
żeby ścigać osoby, które nie mają np. kas fiskalnych. Radni jak i Burmistrz Miasta powinni
się skupiać nad utrzymaniem porządku w mieście. Zdaniem radnego wyznaczanie stref nie ma
sensu. Zwrócił się z pytaniem do Komendanta Straży Miejskiej, czy niezapłacenie takiej
opłaty targowej jest wykroczeniem czy przestępstwem.
Komendant Straży Miejskiej pan Sławomir Pabiasz powiedział, że jeśli ktoś nie zapłaci
podatku, nie jest ścigany za wykroczenie, ani przestępstwo, tylko jest ścigany w trybie
egzekucji. Gmina ma taki jeden przypadek, gdzie jeden z podmiotów gospodarczych nie płaci
opłaty targowej i jest ścigany w trybie egzekucyjnym.
Radny Ryszard Burski przedstawił cztery propozycje odnośnie opłaty targowej. Pierwszą
alternatywą jest pomysł zmian radykalnych, czyli zakaz handlu w centrum miasta
i wyznaczenie specjalnego miejsca do handlu obnośnego. Drugą alternatywą jest powstanie
stref. Podkreślił, że w tej materii nie ma rozwiązania, które zadowoli wszystkich. Gmina
powinna dążyć do handlu cywilizowanego. Wydaje mu się, że takie rozwiązanie byłoby na
tyle dobre, że kupcy handlujący w Galerii kupieckiej Oczko będą mieć więcej klientów.
Trzecia alternatywą jest teren wokół Galerii, gdzie są problemy z koncepcją
zagospodarowania. Czwartą alternatywą jest to, że wszystkim zależy, żeby Galeria dobrze
funkcjonowała. Piąta alternatywą są realne pieniądze dla MTBS, 60 tys. zł czystego dochodu
dla MTBS.
Radny Eligiusz Uchnast zgodził się ze swoimi przedmówcami, ale miał również zastrzeżenia.
Jego zdaniem radni powinni rozróżnić handel koszykowy od stolikowego. Jeżeli gmina
zezwoli na handel np. pod Biedronką na Mijaczowie, oznacza to konkurencję dla kupców
w Galerii Kupieckiej Oczko. Ci handlowcy płacą tylko za wynajęcie m2, nie płacą za media.
Z drugiej radny strony poparł handel z koszyka w Galerii, który nie jest konkurencja dla
kupców Galerii. Zaproponował niższe stawki dla tych osób.
Pan burmistrz dodał, żeby ludzie zwrócili uwagę, gdzie i z jakiego powodu pojawiają się
najczęściej stragany. Jeżeli gmina stworzy takie miejsce do handlu np. w Galerii, nie
wiadomo, czy handlujący skorzystają z takiej możliwości. Powiedział, że słysząc
argumentację radnych, powinien wsłuchać się w środowisko kupców, porozmawiać
z prezesem Galerii.
4
Radny Andrzej Ciesielki powiedział, że projekt uchwały w sprawie ustalenia opłaty targowej
interpretuje, jako pomoc przedsiębiorcom.
Pan burmistrz zapytał, jakie stanowisko przyjmą radni, kiedy mieszkańcy zaczną pisać
kolejne pisma.
Radny Andrzej Ciesielski obawia się, że to może być wstęp do roszczeń finansowych wobec
Burmistrza. Jego zdaniem gmina powinna wysłać sygnał, że zajmuje się tematem opłaty
targowej oraz ma propozycje dla obu stron, handlujących z koszyka oraz kupcom z Galerii.
Komendant Straży Miejskiej pan Sławomir Pabiasz dodał, że broniąc galerii Oczko, gmina
musiałby zakazać handlu na ulicy.
Radny Andrzej Ciesielski wyjaśnił, że jest za takim handlem, tylko w specjalnie do tego
wyznaczonym miejscu. Jest przeciwny dzieleniu miasta na strefy.
Pan burmistrz powiedział, że radni się z nim zgodzą, że kupcy powinni zaakceptować
ewentualne negocjacje oraz przyzwolenie ze strony kupców, że upatrują w tym efekt synergii,
a nie zagrożenia konkurencyjnego. Zadeklarował, że przedstawi radnym efekty rozmów
z kupcami.
Radny Eligiusz Uchnast powiedział, że również popiera zakaz handlu na ulicach,
wyznaczenie innego miejsca. Dodał, że radni mogą tylko swoimi działaniami pomóc.
Pan burmistrz powiedział, że to nie jest takie proste. Zakładając, że miasto płaci galerii za
wydzierżawienie kawałka terenu. Handlujący na tym terenie nie będą płacić opłaty targowej,
natomiast z punktu widzenia finansów miasta, dochód zostanie zamieniony na wydatek.
Wpływy z tytułu opłaty targowej za 2012r. wynoszą około 42 tys. zł. Co się stanie, kiedy
gmina zlikwiduje inne rodzaje działalności gospodarczej, typu handel hamburgerami.
Radny Andrzej Ciesielski zwrócił uwagę, że prawo nie działa wstecz, gmina nie może
zrywać umów, które zawarła. Gmina powinna stworzyć nowe ramy prawne oraz obostrzenia,
żeby nie było ulicznego handlu.
Pan burmistrz powiedział, że zakładając, że będzie przyzwolenie środowiska kupców na
wyznaczenie miejsca handlu w Galerii, gmina zrezygnuje z dochodu z tytułu opłaty targowej
na rzecz płacenia za dzierżawę tego terenu, co dalej. Podejmując uchwałę o zakazie handlu w
centrum miasta, gmina zakaże handlu tym podmiotom, które tam już działają. Prawo będzie
działać od uprawomocnienia się uchwały Rady Miasta.
Radny Ryszard Burski uważa, że rozmowa z prezesem Kotzurem będzie bardzo ważna.
Radny Wacław Gabryś powiedział, że kupcy mogą mieć różne stanowiska.
Przewodniczący komisji zapytał, czy radni mają jeszcze jakieś pytania lub uwagi.
Radny Jacek Trynda zapytał, czy gmina może wpłynąć na firmę, która odśnieża miasto,
ponieważ chodniki są w opłakanym stanie.
5
Pan burmistrz powiedział, że z tego, co mu wiadomo, mieszkańcy skarżą się na odśnieżanie
chodników, za które miasto nie odpowiada. Wyjaśnił również, że tegoroczna zima nie należy
do lekkich.
Radny Eligiusz Uchnast zapytał odnośnie odśnieżania na ul. Warta, czy coś zmieniło się
w sposobie odśnieżania.
Radny Artur Wrona powiedział, że miał dwa pozytywne sygnały od mieszkańców, że
chodniki i drogi są bardzo dobrze odśnieżone.
Pan burmistrz powiedział, że jeżeli chodzi o odśnieżanie gminy na przestrzeni dwóch lat,
koszty odśnieżania znacznie się zmniejszyły.
Radny Wacław Gabryś zasygnalizował, że na ul. Koziegłowskiej zbudowana jest ścieżka
rowerowa, która poza granicami miasta nie jest odśnieżona.
Pan burmistrz powiedział, że jest to właściwość Wojewódzkiego Zarządu Dróg. Powiedział
również, że ma pomysł, żeby chodniki były odśnieżane przez mały ciągnik. Niektórzy
mieszkańcy Myszkowa np. ul. 3 Maja są zainteresowani ponoszeniem opłat za odśnieżanie
przez gminę chodników.
Radny Wacław Gabryś zasygnalizował, że przy skrzyżowaniu ul. Bocianiej
z ulicą Nowowiejską przy krawędzi jezdni brakuje 15 m barierki. Jest tam bardzo
niebezpiecznie.
Na tym posiedzenie komisji zakończono.
Protokołowała
Przewodniczący komisji
Sławomir Dymczyk
Magdalena Niewiadomska
6