Stowarzyszenie Kraków Miastem Rowerów

Stowarzyszenie
Kraków Miastem Rowerów
Kraków, dn. 2 kwietnia 2015 roku
Wasz znak sprawy: DP-WL.0211.11.2015.JRM
Nasz znak sprawy: KMR/4/2015
Pan
Minister Administracji i Cyfryzacji
ul. Królewska 27
00-060 Warszawa
Uwagi do projektu ustawy - Prawo o zgromadzeniach
W związku ze skierowaniem do konsultacji publicznych projektu ustawy - Prawo
o zgromadzeniach Stowarzyszenie Kraków Miastem Rowerów wnosi o dokonanie zmian
w przedstawionym projekcie polegających na:
•
modyfikacji art. 3 pkt 2 poprzez zastąpienie słów "uczestnicy przechodzą" słowami
"uczestnicy przemieszczają się",
•
zastąpieniu w art. 3 pkt 2 i dalszych przepisach oraz w tytule rozdziału 2 użytego
w odpowiednich przypadkach pojęcia "marszu" pojęciem "marszu lub przejazdu",
•
ewentualnie:
•
modyfikacji proponowanych przepisów w inny właściwy sposób - tak, by wskazywały
wprost na możliwość przemieszczania się uczestników zgromadzeń niestacjonarnych w inny
sposób niż pieszo.
Uzasadnienie
Proponowane przepisy, wskazując jedynie na możliwość przemieszczania się uczestników
zgromadzeń pieszo, mogą w istotny sposób godzić w konstytucyjną wolność zgromadzeń
i różnicować ją w stosunku do poszczególnych grup społecznych.
Użyte w proponowanym art. 3 pkt 2 sformułowania, definiujące zgromadzenie inne niż
stacjonarne jako "marsz", którego uczestnicy "przechodzą" zgłoszoną wcześniej trasą, skutkować
mogą ograniczeniem prawa do wyrażania stanowiska niektórym grupom - np. rowerzystom czy też
kierującym wózkami rowerowymi. Obecnie demonstracje rowerowe, służące wyrażeniu opinii
przez stowarzyszenia rowerzystów czy też działające na rzecz ochrony środowiska, są powszechnie
kwalifikowane jako zgromadzenia. Tego rodzaju zgromadzenia, obejmujące przejazd ich
uczestników ustaloną trasą, odbywają się regularnie w wielu polskich miastach, a ich zgłoszenia nie
budzą wątpliwości właściwych organów.
Strona 1 z 2
Stowarzyszenie Kraków Miastem Rowerów, skr. poczt. 525, 30-960 Kraków 1, [email protected]
NIP: 677-236-874-3, REGON:122555864, KRS:0000417516, mBank: 40 1140 2004 0000 3502 7542 5078
Stowarzyszenie
Kraków Miastem Rowerów
Obowiązująca ustawa o zgromadzeniach wspomina wprawdzie w art. 7 ust. 2 pkt 3 o "trasie
przejścia", jednakże przepis ten interpretować należy szeroko, zgodnie z postanowieniami
Konstytucji RP, gwarantującymi wolność zgromadzeń. Podkreślić należy, że celem rozwiania
wszelkich wątpliwości w tym względzie w minionych latach prowadzone były prace legislacyjne
zmierzające do zmiany tego przepisu i zastąpienia ww. pojęcia pojęciem "trasy przejścia albo
przejazdu" (vide: projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo o zgromadzeniach oraz ustawy Kodeks wykroczeń opublikowany 18 grudnia 2009 r. na stronie Biuletynu Informacji Publicznej
MSWiA oraz pismo MSWiA do Rzecznika Praw Obywatelskich z 4 stycznia 2010 r., DAP/026-300
(1)/09/10/MPi).
Proponowana ustawa, z uwagi na użyte pojęcie "marszu" i jego definicję, wprost wyłącza
tymczasem możliwość przemieszczania się uczestników zgromadzeń pojazdami (np. rowerami).
Jedynie na marginesie zwrócić należy uwagę, że pojazdy uczestniczą także w wielu przemarszach
pieszych, zapewniające np. nagłośnienie, bądź też przewożąc część uczestników.
Nie powinno zarazem budzić wątpliwości, że nieuwzględnienie w proponowanych
przepisach możliwości przemieszczania się uczestników zgromadzeń niestacjonarnych w inny
sposób niż pieszo w oczywisty sposób godzi w wolność zgromadzeń, gwarantowaną
postanowieniami
Konstytucji
RP.
Ustawowe
ograniczenie
dopuszczalnych
sposobów
przemieszczania się uczestników zgromadzeń do przemieszczania się pieszo nie znajduje bowiem
uzasadnienia w świetle art. 31 ust. 3 Konstytucji.
Z poważaniem,
Za Zarząd Stowarzyszenia,
Krzysztof Nil Ryba
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości (w formie elektronicznej):
[email protected]
Oświadczenie
Korespondencję w tej sprawie proszę kierować do mnie za pomocą środków komunikacji elektronicznej zgodnie z art.
39' ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z
późn. zm.).
Otrzymują:
•
•
Minister Administracji i Cyfryzacji
a/a
Strona 2 z 2
Stowarzyszenie Kraków Miastem Rowerów, skr. poczt. 525, 30-960 Kraków 1, [email protected]
NIP: 677-236-874-3, REGON:122555864, KRS:0000417516, mBank: 40 1140 2004 0000 3502 7542 5078