komenda główna policji

KOMENDA GŁÓWNA POLICJI
BIURO PREWENCJI I RUCHU DROGOWEGO
ZATWIERDZAM
........................................
METODYKA
UZGADNIANIA PLANÓW OCHRONY
OBSZARÓW, OBIEKTÓW I URZĄDZEŃ
PODLEGAJĄCYCH
OBOWIĄZKOWEJ OCHRONIE
/TEKST JEDNOLITY/
WARSZAWA, LISTOPAD 2006
METODYKA
UZGADNIANIA PLANÓW OCHRONY
OBSZARÓW, OBIEKTÓW I URZĄDZEŃ PODLEGAJĄCYCH
OBOWIĄZKOWEJ OCHRONIE
Założenia ogólne:
Art. 5 ust. 1 ustawy o ochronie osób i mienia stanowi, że „obszary, obiekty,
urządzenia i transporty ważne dla obronności, interesu gospodarczego państwa,
bezpieczeństwa publicznego i innych ważnych interesów państwa, podlegają obowiązkowej
ochronie
przez
specjalistyczne
uzbrojone
formacje
ochronne
lub
odpowiednie
zabezpieczenie techniczne”. Takie sformułowanie sugeruje, że wymienione w przepisie
formy ochrony mogą być stosowane równocześnie. Koresponduje to bezpośrednio z treścią
art. 7 ust. 2 ustawy, gdzie zostały określone elementy składowe planu ochrony. Stosowna
komplementarność tych form pozwala na zapewnienie w obiekcie ochrony na akceptowalnym
poziomie. Oczywiście przepis teoretycznie nie wyklucza stosowania każdej z tych form
samodzielnie.
Przyjęta przez kierownika jednostki koncepcja zabezpieczenia obiektu znajduje swoje
odzwierciedlenie w planie ochrony. Plan ten, zgodnie z art.7 ust. 1 ustawy, powinien być
uzgadniany z właściwym terytorialnie komendantem wojewódzkim (Stołecznym) Policji. To
on, jako wyspecjalizowany organ administracji publicznej w zakresie bezpieczeństwa ocenia,
czy przyjęta przez kierownika jednostki forma ochrony jest „odpowiednia”. Przy uzgadnianiu
planu ochrony komendant wojewódzki Policji bierze pod uwagę potencjalny stan zagrożenia
jednostki
oraz
wymagania
określone
w
przepisach
prawa.
Nie
bez
znaczenia,
w kontekście planu ochrony, jest użycie przez ustawodawcę pojęcia „uzgadniany”,
co wskazuje, że nie jest to czynność jednorazowa. Stan zagrożenia jednostki nie jest
czynnikiem stałym, który nie podlega zmianom. Inne potencjalne zagrożenia występowały
przed marcem 2003 r. (interwencja państw koalicji w Iraku), a inne po tej dacie.
Zgodnie z art. 5 ust. 3 i 6 oraz art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób
i mienia właściwy terytorialnie komendant wojewódzki (Stołeczny) Policji przyjmuje
przedłożone do uzgodnienia plany ochrony tylko tych obszarów, obiektów i urządzeń,
których szczegółowe wykazy umieszczone są w ewidencji prowadzonej przez właściwych
terytorialnie wojewodów.
2
Należy podkreślić, że wymieniona ewidencja powinna zawierać dokładną nazwę oraz
adres obszaru, obiektu lub urządzenia, które wchodzą w skład struktury organizacyjnej
jednostki zarządzanej przez jej kierownika. Ponieważ przywołane przepisy wyraźnie
precyzują, że plan ochrony dotyczy konkretnego obszaru, obiektu lub urządzenia
umieszczonego w ewidencji wojewody, brak jest podstaw prawnych do uzgadniania zasad
ochrony obiektów wchodzących w skład struktury organizacyjnej jednostki (lecz których
adresy nie są wyszczególnione w przedmiotowej ewidencji).
Będzie to dotyczyć jednostek wieloobiektowych, np. banków. Składają się one
w większości ze struktur organizacyjnych w formie oddziałów oraz podległych im filii,
ekspozytur, agencji i punktów kasowych.
Plan powinien określać, kto jest kierownikiem jednostki, np. dyrektor oddziału, który
jednocześnie bezpośrednio zarządza podległymi filiami oraz ekspozyturami i to on powinien
uzgadniać plan ochrony tych ostatnich (lub upoważniona przez niego osoba). Warunkiem jest
umieszczenie ich w ewidencji wojewody. Podobna sytuacja będzie dotyczyć obiektów
pocztowych oraz innych zakładów wieloobiektowych, w tym: przemysłowych, komunalnych,
administracyjnych itd. Do każdego obiektu umieszczonego w ewidencji wojewody, należy
sporządzać odrębne plany ochrony.
Jeżeli w ewidencji wojewody został umieszczony obiekt pod nazwą „kombinat”,
to plan jego ochrony musi obejmować wszystkie obiekty spółek wchodzących w skład tego
kombinatu. W takim przypadku powstaje jeden plan ochrony kombinatu, uzgadniany
np. z jego prezesem.
Wszystkie wątpliwości w zakresie objęcia, bądź wyłączenia z planu ochrony
konkretnego obszaru, obiektu i urządzenia, należy wyjaśniać z wojewodą prowadzącym
ewidencję.
Ogólny wykaz obszarów, obiektów i urządzeń, które ze względu na swój charakter
powinny podlegać obowiązkowej ochronie, został określony w art. 5 ustawy. Ustawodawca,
kierując się potrzebami legislacji, podzielił ten wykaz na cztery podstawowe działy. Jednak
w praktyce, zasady i spójność sporządzania planów ochrony poszczególnych obiektów,
nie będą zależne od przedmiotowego podziału katalogowego. Przykładem mogą być „banki”
i „porty morskie” umieszczone w jednym zakresie ochrony interesu gospodarczego
państwa /art. 5 ust. 2 pkt 2 lit b/ i c// - jednak, których charakter będzie różnicował zasady ich
ochrony. Tak więc, kierując się zasadą celowości ujednolicenia zasad sporządzania planów
ochrony i biorąc pod uwagę wspólny charakter produkcji lub rodzaj działalności jednostki,
dokonano podziału merytorycznego dla celów ich uzgadniania. Pozwoli to komendantom
3
wojewódzkim (Stołecznemu) Policji uprościć i ujednolicić uzgadnianie planów.
Podobny charakter, specyfika działalności, zagrożenia bezpieczeństwa, czy sfera
logistyki, pozwala przyjąć podział obiektów na pięć podstawowych grup, tj.:
1. Obiekty bankowe i pocztowe.
2. Zakłady przemysłowe.
3. Obiekty administracji.
4. Muzea lub inne obiekty, w których zgromadzone są dobra kultury narodowej.
5. Obiekty podległe samorządowi terytorialnemu oraz obiekty, których uszkodzenie może
spowodować poważne straty materialne i ekologiczne.
Szczegółowe wymagania zawartości treści poszczególnych pięciu grup i sześciu części
planu, stanowi załącznik.
Podstawowe zasady uzgadniania planu ochrony:
1. Zgodnie z art. 27 ust. 1 pkt 1 ustawy, plan ochrony (również zmieniające go aneksy) może
opracować wyłącznie osoba posiadająca licencję pracownika ochrony fizycznej drugiego
stopnia. Fakt ten ma być uwidoczniony na stronie tytułowej planu ochrony.
2. Cechę klauzuli tajności planu, nadaje osoba go sporządzająca - zgodnie z wymaganiami
ustawy o ochronie informacji niejawnych, albo potrzebami zachowania tajemnicy
zawodowej lub powierzonej1. Policja nie zmienia cechy tajności planu. W załączniku
do „metodyki” przedstawiono przykładowy graficzny projekt strony tytułowej i ostatniej
planu. Jeżeli plan ochrony jest objęty tajemnicą państwową lub służbową, musi on
również spełniać wymogi przewidziane w przepisach prawa dla tego typu dokumentów.
3. Załączniki do planu ochrony stanowią jego integralną część. Należy zaznaczyć,
że nie wszystkie załączniki włączone do planu podlegają uzgodnieniu. Komendant
Wojewódzki Policji uzgadnia jedynie takie załączniki, które regulują bezpośrednio
kwestie związane z ochroną i zabezpieczaniem, w związku z wymienionymi w planie
zagrożeniami oraz będące w jego kompetencji. Np. instrukcje związane z zagrożeniem
pożarowym, awarią systemu informatycznego lub też współpracy z Państwową Strażą
Pożarną, bądź Strażą Gminną - nie powinny być przedmiotem uzgodnienia.
1
W art. 266 kk określona została odpowiedzialność za ujawnienie tajemnicy innej niż państwowa, ale chronionej
ustawowo. Przedmiotem ochrony jest tajemnica służbowa oraz zawodowa, a w pewnych warunkach jeszcze inna
tajemnica, która nie ma charakteru tajemnicy służbowej ani zawodowej, a wynika ona z przyjętego przez
sprawcę zobowiązania do jej dochowania – Janusz Wojciechowski - Kodeks karny – komentarz, orzecznictwo –
Wydawnictwo „Librata” Warszawa 1997r.
4
4. Kierownik jednostki ma prawo, zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy, zaproponować ochronę
obowiązkową, sprawowaną w oparciu o:
a) ochronę fizyczną, tj. specjalistyczną uzbrojoną formację ochronną (sufo) - w praktyce
prawie nie występuje sytuacja, która pozwala na ochronę fizyczną bez wsparcia
jakichkolwiek elementów zabezpieczenia technicznego,
b) odpowiednie do zagrożenia zabezpieczenie techniczne - w praktyce prawie nie
występuje,
c) formę mieszaną (a + b).
5. Ochrona fizyczna (sufo) może być realizowana poprzez:
a) wewnętrzną służbę ochrony (w.s.o.),
b) koncesjonowany podmiot prowadzący działalność gospodarczą w zakresie usług
ochrony osób i mienia, posiadający pozwolenie na broń na okaziciela,
c) formę mieszaną (a + b).
Należy zauważyć, że ochrona fizyczna nie może być wykonywana przez
pracowników ochrony nie posiadających statusu specjalistycznej uzbrojonej formacji
ochronnej (nawet, kiedy posiadają licencję). Dotyczy to również osób stale dozorujących
sygnały przesyłane, gromadzone i przetwarzane w elektronicznych urządzeniach
i systemach alarmowych (tzw. monitoring lub obsługa systemu alarmowego
z powiadamianiem). Jeżeli w obiekcie występują stanowiska portierów, pracowników biur
przepustek, rewidentów, czy stróżów – to osoby te nie mogą posiadać w zakresie swoich
zadań, o których mowa w art. 3, art. 26 ust. 1 i art. 27 ust. 1 ustawy. Nie będą one również
miały prawa do wykonywania czynności, o których mowa w art. 36 i 37 ustawy.
6. Należy pamiętać, że uzgodnienie planu nie ma charakteru decyzji administracyjnej.
7. Wszczęcie postępowania administracyjnego, z inicjatywy organu lub na wniosek strony,
w kierunku odmowy uzgodnienia planu ochrony i wydanie stosownej decyzji, powinno
nastąpić wtedy, gdy zostaną wyczerpane wszystkie możliwości w procesie uzgadniania.
8. Policjant oceniający dane zawarte w planie ochrony, musi potwierdzić je poprzez
dokonanie wizji lokalnej w jednostce. Czynność tę, dokumentuje się w notatce służbowej
i po akceptacji przełożonego załącza do akt sprawy.
9. Nie uzgodnienie planu ochrony musi wynikać z uzasadnionych rażących uchybień
proponowanej koncepcji ochrony. Np. w przypadku zaistnienia bezpośredniego
zagrożenia dla życia i zdrowia ludzkiego lub mienia, którego utrata, zniszczenie albo
5
uszkodzenie, może przynieść bezpośrednio lub pośrednio negatywne skutki dla budżetu
Państwa, bezpieczeństwa publicznego itd.
10. W części I planu ochrony poświęconej charakterowi produkcji lub rodzajowi działalności
jednostki, zdecydowana większość opisywanych zagadnień dotyczy kwestii, na które
komendant wojewódzki (Stołeczny) Policji nie ma wpływu. Zatem ich zmiana w
przyszłości nie powinna być przedmiotem uzgadniania, lecz tylko powiadomienia Policji.
Zmiany w planie ochrony.
1. Zmiany w uzgodnionym planie ochrony powinny następować w formie aneksów, przy
następujących zastrzeżeniach:
♦ uzgodnieniu podlegają wszystkie elementy planu, które nie posiadają zapisu
zwalniającego je z uzgodnienia,
♦ zmiana zapisu w planie powinna skutkować aneksowaniem całego rozdziału, w nowej
treści uwzględniającej zmianę,
♦ plan ochrony może być zmieniany jedynie dwoma aneksami, a w przypadku potrzeby
wprowadzenia kolejnych zmian, powinny być one zawarte w nowym planie.
2. W nowym planie ochrony, będącym konsekwencją kolejnych zmian, w części III powinny
się znaleźć dane, które w uprzednio uzgodnionym planie wypełniały część IV.
3. Przy uzgadnianiu aneksów do planu ochrony lub tez nowych planów ochrony, będących
konsekwencjami wprowadzania kolejnych zmian, stosuje się wizje lokalne tylko wtedy,
gdy charakter proponowanych zmian wymaga sprawdzenia stanu faktycznego
w obiekcie.
Kryteria wymagań przez KWP (KSP) ochrony fizycznej.
1. Należy wymagać obligatoryjnie stałej ochrony fizycznej:
a) w godzinach pracy banków, które są jednostkami zasilającymi inne banki (obsługa
konwojów) - art. 5 ust. 2 pkt c),
b) w bankowych centrach przetwarzania danych,
c) w centrach gotówkowych, będących elementami cash processingu
d) w zakładach przemysłowych (kontrola ruchu osobowo-materiałowego).
Do grupy zakładów przemysłowych należy zaliczyć obiekty, o których mowa w art. 5
6
ust. 1 pkt 1, pkt 2 lit. a) i b), pkt 3 lit b), pkt 4 lit. a) oraz elektrownie i ciepłownie.
e) w muzeach - podczas ekspozycji i transportu dzieł sztuki, posiadających gwarancje
rządowe.
2. Należy dążyć do stałej ochrony fizycznej:
a) w godzinach pracy obiektów administracji państwowej i samorządu terytorialnego,
b) w muzeach,
Do grupy muzeów należy zaliczyć np.: muzea, galerie, skanseny, obiekty sakralne,
zamki itp.
c) w godzinach pracy obiektów podległych samorządowi terytorialnemu oraz których
uszkodzenie może spowodować poważne straty materialne i ekologiczne:
-
obiekty administracji samorządowej,
-
obiekty telekomunikacyjne, telewizyjne i radiowe (lit. a, b, c, d - kontrola ruchu
osobowego w strefach ograniczonego dostępu),
3. Wymagania, co do posiadania licencji pracownika ochrony fizycznej:
Szef ochrony
(jego odpowiednik w firmie komercyjnej,
osoba sprawująca nadzór - w imieniu pracodawcy nad wykonawstwem zadań ochronnych)
- drugi stopień
Zastępca szefa
(jego odpowiednik w firmie komercyjnej,
osoba sprawująca nadzór - w imieniu pracodawcy nad wykonawstwem zadań ochronnych)
- drugi stopień
Dowódca zmiany
(jego odpowiednik w firmie komercyjnej)
- drugi stopień
Wartownik-konwojent
( jego odpowiednik w firmie komercyjnej)
- pierwszy stopień
Ponadto:
Dowódca grupy interwencyjnej
- pierwszy stopień
Dowódca konwoju
- pierwszy stopień
Dyżurny SMA
- pierwszy lub drugi stopień
(w zależności od charakteru zadań)
7
Inne aspekty zasad uzgadniania ochrony fizycznej.
1. Obowiązujące przepisy nie nakładają wprost na pracodawców obowiązku prowadzenia
szkoleń doskonalących pracowników ochrony. Doświadczenia związane z prowadzonym
przez Policję nadzorem nad specjalistycznymi uzbrojonymi formacjami ochronnymi
jednoznacznie wskazują, że wiedza nabyta przez pracowników ochrony w trakcie
kursów, z czasem ulega zatarciu. Dobrze przygotowany do wykonywania zadań
pracownik ochrony, jest istotnym elementem bezpieczeństwa obiektu. Zatem w interesie
kierownika chronionej jednostki jest, aby zadania wynikające z planu ochrony realizowali
pracownicy ochrony odbywający cykliczne szkolenia doskonalące (teoretyczne
i praktyczne) z tematyki bezpośrednio związanej z wykonywanymi zadaniami. Fakt
odbycia szkolenia powinien być dokumentowany w dzienniku szkolenia, podobnie jak
ma to miejsce w przypadku w.s.o.
2. Wewnętrzna służba ochrony.
W przypadku objęcia ochroną obiektu podlegającego obowiązkowej ochronie przez
w.s.o., służba ta może również ochraniać inne obiekty nie podlegające obowiązkowej
ochronie, będące w tej samej strukturze organizacyjnej jednostki, np. oddział banku i jego
filie. W takiej sytuacji uzgodnieniu podlega plan ochrony oddziału banku z zaznaczeniem wydzielenia stanu etatowego /potrzeb/ w.s.o. do ochrony filii. Szczegóły
zasad ochrony filii banku powinny być określone w odrębnej instrukcji - która nie podlega
uzgodnieniu z KWP. Taką samą zasadę stosuje się do ochrony przez w.s.o. obiektów
obcych na zasadach świadczenia usług, z zachowaniem wymagań art. 8 ust. 2 ustawy,
w tym również podlegających obowiązkowej ochronie (oddzielne plany ochrony).
Nie jest wymagane, aby w przedłożonym do uzgodnienia planie ochrony kierownik
jednostki wskazywał imiennie konkretny podmiot gospodarczy, który będzie zapewniał
(świadczył usługi) ochronę fizyczną obszaru, obiektu lub urządzenia.
Przy uzgadnianiu liczby etatów pracowników w.s.o. należy określić, na jaką część
etatu pracownik jest zatrudniony oraz brać pod uwagę absencje z powodu zwolnień
lekarskich, urlopów itp.
W planie ochrony wykonywanym przez w.s.o. należy uwzględniać sytuacje
niemożności (z przyczyn niezależnych od kierownika jednostki, np. absencja chorobowa
spowodowana epidemią, zbiorowym zatruciem, przekroczeniem dopuszczalnego prawem
limitu nadgodzin) obsadzenia wszystkich rodzajów służby, np. poprzez wskazanie
posterunków, które doraźnie nie zostaną obsadzone (o ile to nie wpłynie rażąco na stan
8
bezpieczeństwa obiektu), zawarcie umowy z podmiotem komercyjnym na wzmocnienie
ochrony itp.
Należy również ustalić, czy pracownicy w.s.o. nie mają jednocześnie
powierzonych innych zadań wynikających z umowy o pracę /np. pełnomocnik pionu
ochrony z ustawy o ochronie informacji niejawnych, pracownik kancelarii tajnej, szef
obrony cywilnej itp./ - co może skutkować dezorganizacją ochrony.
3. Doraźna ochrona fizyczna w postaci grup interwencyjnych.
Grupy
interwencyjne
wykonujące
zadania
na
rzecz
obiektów
podlegających
obowiązkowej ochronie, powinny się składać z co najmniej dwóch pracowników ochrony.
Każdy z pracowników ochrony powinien być wyposażony w broń palną bojową oraz
amunicję alarmową. Biorąc pod uwagę charakter wykonywanych zadań służbowych oraz
posiadanie broni służbowej, czas służby członków takich grup nie powinien przekraczać
12 godzin na dobę. Przy uzgadnianiu planów, gdzie jedyną formą ochrony fizycznej jest
grupa interwencyjna, wobec zagrożenia obiektów napadem warto zwrócić uwagę, że czas
dojazdu do obiektu nie powinien być jedynym i najważniejszym kryterium oceny
skuteczności zastosowanego środka ochrony. Analiza napadów na banki wskazuje,
że średni czas działania przestępców w obiekcie wynosi 3 min., zatem dojazd grupy
interwencyjnej i podjęcie skutecznych działań wobec sprawców jest mało realny.
Z prewencyjnego punktu widzenia, bardziej efektywnym działaniem będą kilkakrotne
(w godzinach otwarcia), w nieregularnych odstępach czasu, przyjazdy do chronionego
obiektu.
4. Ochrona fizyczna polegająca na stałym dozorze sygnałów przesyłanych, gromadzonych
i przetwarzanych w elektronicznych urządzeniach i systemach alarmowych.
Co najmniej jeden pracownik ochrony wykonujący zadania związane z dozorem sygnałów
na stacji monitoringu, powinien być wyposażony w broń palną bojową. Obiekty
podlegające obowiązkowej ochronie w zasadzie nie powinny być podłączane do SMA, na
terenie których przechowywane są wartości pieniężne (np. pakiety z inkasa), chyba, że
są one przechowywane w szafach (stosownej klasy) zaopatrzonych we wrzutnie, bez
możliwości ich otwarcia przez pracownika stacji monitoringu.
Kryteria zasad uzgadniania zabezpieczenia technicznego.
1. Przy ocenie stosowanych zabezpieczeń technicznych, należy znaleźć odpowiedź
9
na następujące pytania:
♦ Czy stosowane zabezpieczenia techniczne są adekwatne do przewidywanych
zagrożeń?
♦ Czy zabezpieczenia mechaniczne pozwolą na odparcie ataku w czasie pozwalającym
na podjęcie skutecznej interwencji?
2. Niezależnie od charakteru obiektu, jeżeli przechowywane są w nim (lub transportowane)
wartości pieniężne, KWP nie uzgadnia planu jego ochrony, jeżeli nie są spełnione zasady
i wymagania, o których mowa w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych
i Administracji z dnia 14 października 1999 r. w sprawie szczegółowych zasad i wymagań,
jakim powinna odpowiadać ochrona wartości pieniężnych (…) (Dz. U. Nr 129, poz. 858).
3. Dodatkowo, wszystkie obiekty bankowe i pocztowe, w których są przechowywane
wartości pieniężne niezależnie od ich ilości - w których występuje, bądź nie występuje
ochrona fizyczna - obowiązane są posiadać sygnalizację alarmową napadową, podłączoną
do stanowiska dozorowania (z powiadamianiem). W przypadku braku możliwości
technicznych
zainstalowania
takiej
sygnalizacji,
należy
wydzielić
wzmocnione
pomieszczenie na zapleczu, z zainstalowanym telefonem, umożliwiającym szybkie
bezawaryjne połączenie z Policją przez wyznaczonego pracownika. Sygnalizację
antywłamaniową z powiadamianiem, należy wymagać w sytuacji braku ochrony fizycznej
po zamknięciu (po godzinach pracy) obiektu.
4. Poza jednostkami organizacyjnymi Narodowego Banku Polskiego, Policja nie ma
obowiązku przyłączać do swoich jednostek końcówek sygnalizacji alarmowej.
5. Plan ochrony może określać zamierzenia w zakresie modernizacji zabezpieczeń
technicznych, wraz z podaniem ich terminu. Jeżeli konsekwencją wprowadzanych
w przyszłości zmian w zabezpieczeniu technicznym będą zmiany w organizacji ochrony
(np. zmiana w stanie etatowym pracowników ochrony), to należy również wskazać termin
wprowadzenia tych zmian.
6. Stacje monitorowania alarmów w zdecydowanej większości przypadków znajdują się
poza chronionymi obiektami. Brak jest przepisów normujących zabezpieczenia takich
stacji. Doświadczenia wskazują, że są to obiekty słabo zabezpieczone. Można uznać,
że nawet najbardziej wymyślne systemy alarmowe, zabezpieczające ważne z punktu
10
widzenia interesów państwa obiekty, są warte tyle, ile warte jest zabezpieczenie stacji
monitoringu. Biorąc pod uwagę wzrastające zagrożenie atakami przestępczymi
skierowanymi przeciwko stacjom monitorowania alarmów, przy uzgadnianiu planów
ochrony obiektów podlegających obowiązkowej ochronie - których systemy alarmowe
podłączone są do SMA - należy zwrócić uwagę na jej właściwe zabezpieczenie fizyczne,
techniczne i organizacyjne.
Stacja powinna spełnić, co najmniej następujące wymogi:
-
przynajmniej jeden pracownik stacji musi być uzbrojony;
-
stacja powinna być wyposażona w system sygnalizacji napadu podłączony do innej
stacji lub zewnętrznej grupy interwencyjnej;
-
drzwi wejściowe w klasie „C” oraz system umożliwiający identyfikację osób
wchodzących;
-
otwory okienne zabezpieczone technicznie w sposób utrudniający możliwość wglądu
oraz wtargnięcia do pomieszczenia.
11
FOCUS BANK S.A.
Warszawa, dnia...............................
FB............./05
Egz.. Nr .....................
„U Z G A D N I A M”
wraz z załącznikami nr ........... 2
GRYF
(zgodnie z przepisami ustawy o ochronie
KOMENDANT WOJEWÓDZKI POLICJI
w .................................................
informacji niejawnych albo w związku
z ochroną tajemnicy zawodowej
lub powierzonej, nadanej przez kierownika
jednostki)
(pieczęć, data i podpis)
PLAN OCHRONY
FOCUS BANK SA
X ODDZIAŁ W WARSZAWIE
ul. ..............................
Nr .....................................
/Nr ewidencji Wojewody zgodnie z art.5 ust.5/
Sporządził: .................................................
Nr ................... wydana przez ..............................
/licencja pracownika ochrony fizycznej drugiego stopnia/
2
Wpisujemy numery tylko tych załączników, które podlegają uzgodnieniu
12
OSTATNIA STRONA DOKUMENTU
ZAŁĄCZNIKI: 3 na 50 ark.
1.
2.
3.
Tytuł załącznika - ...ark.
Tytuł załącznika - ...ark
Tytuł załącznika - ...ark
Dyrektor
X Oddziału FOCUS BANK SA
w Warszawie
........................................
data i podpis
Wykonano w 2 egz.
egz. nr 1 – X Oddział FOCUS BANK S.A.
egz. nr 2 – KWP w ......................
13
CZĘŚĆ I
CHARAKTER PRODUKCJI LUB RODZAJ DZIAŁALNOŚCI JEDNOSTKI
Lp.
TREŚĆ
UWAGI
1
2
3
1.
2.
3.
Lokalizacja jednostki (obszaru, obiektu, urządzenia)
1. Należy sporządzić opis obiektu wraz ze szkicem
a) miejscowość,
i legendą.
b) ulica,
2. Należy wskazać sposób oznakowania (wydzielenia)
c) adres pocztowy,
obszaru, obiektu i urządzenia, np. tabliczki
d) telefon, fax.
z ostrzeżeniem przed nieuprawnionym wstępem
(nie wymaga uzgodnienia, a wyłącznie powiadomienia
i o sprawowanej ochronie fizycznej.
organu Policji)
Należy podać adres zgodny z adresem wynikającym
Pełna nazwa obszaru, obiektu lub urządzenia.
z ewidencji wojewody.
1. W obiektach ochranianych przez w.s.o. ,osobą taką jest
szef ochrony.
Osoba odpowiedzialna z ramienia kierownika jednostki za
2. Gdy obiekt jest ochraniany przez koncesjonowaną firmę
stan ochrony na podległym terenie.
(nie wymaga uzgodnienia, a wyłącznie powiadomienia
ochrony, wówczas należy w tym miejscu wpisać
organu Policji)
stanowisko osoby pełniącej rolę pełnomocnika
kierownika jednostki, odpowiedzialnego za realizację
ochrony na obiekcie.
3. W małych obiektach, taką funkcję może wypełniać
bezpośredni kierownik jednostki.
14
4.
5.
6.
4. Osoby wymienione w pkt.2 i 3 nie muszą posiadać
licencji pracownika ochrony.
W przedsiębiorstwie wieloobiektowym należy wymienić
Przedsiębiorstwo:
obiekty będące jednostkami organizacyjnymi
a) jednoobiektowe,
przedsiębiorstwa, nawet, jeżeli te nie podlegają
b) wieloobiektowe (do każdego z obiektów wymienić: obowiązkowej ochronie. Ma to szczególne znaczenie, gdy
nazwę obiektu i adres pocztowy ).
obiekty te będą ochraniane przez w.s.o., powołane na mocy
(nie wymaga uzgodnienia, a wyłącznie powiadomienia uzgodnienia przedmiotowego planu.
organu Policji)
Jednostka posiada urządzenia podlegające obowiązkowej Należy wskazać sposób oznaczenia, zawierający informacje
ochronie, znajdujące się w otwartym terenie o sprawowanej ochronie. W przypadku ochranianych
(ogólnodostępnym), jak np. :
urządzeń poza obiektem, oznaczenie powinno się znaleźć
a) rurociąg paliwowy, linię energetyczną i śluzę,
w granicach własności lub w wyznaczonej strefie ochronnej.
b) podać położenie lub przebieg urządzenia oraz sposób
Punkt ten dotyczy obiektów przemysłowych.
wydzielenia granicy chronionej (przez jakie
miejscowości biegnie, długość linii, ogólne parametry
techniczne urządzeń, np. strefa chroniona obejmuje
teren w odległości po 5 m. z każdej strony rurociągu).
Położenie obiektu w układzie komunikacyjnym miasta, Pkt c dotyczy obiektów w terenie przygranicznym.
terenu:
a) odległość od najbliższej jednostki Policji,
b) odległość od najbliższej jednostki Straży Pożarnej,
c) odległość od najbliższej jednostki Straży Granicznej,
d) odległość od najbliższej stacji Pogotowia
Ratunkowego,
e) odległość od najbliższego szpitala.
(nie wymaga uzgodnienia, a wyłącznie powiadomienia
15
organu Policji)
7.
Dokonać opisu i krótkiej charakterystyki sąsiedztwa,
uwzględniając położenie geograficzne (strony świata),
ewentualnie podać kształt terenu, na którym zlokalizowano
obiekt, wraz z powierzchnią (w ha) zajmowaną przez
obiekt, np.:
Zakład graniczy (w jaki sposób jest wydzielony,
ogrodzony i oznakowany, informując o przebiegu granicy
chronionej):
a/ od strony zachodniej z budynkiem .................. ,
w którym mieszczą się .............................. ,
b/ od strony wschodniej z ............................... ,
c/ od strony północnej z ................................. ,
d/ od strony południowej z ulicą jednokierunkową,
z usytuowanymi przy niej garażami i blokami
mieszkalnymi.
Teren, na którym zlokalizowany jest zakład, posiada
kształt trójkąta o powierzchni ..... ha, a w tym: na jego
zabudowę przypada .......... ha.
(nie wymaga uzgodnienia, a wyłącznie powiadomienia
organu Policji)
8.
Dostępność komunikacyjna do chronionego obiektu,
obszaru, urządzenia:
a) od centrum miasta,
b) od dworca PKP, PKS, przystanku MPK.
(nie wymaga uzgodnienia, a wyłącznie powiadomienia
16
W obiektach bankowych, administracyjnych oraz
gromadzących dobra kultury narodowej, o ile
usytuowane są w budynkach wykorzystywanych przez
innych użytkowników, należy opisać nie tylko otoczenie
zewnętrzne, ale również podać dane dotyczące tych
użytkowników, w tym przypadku nie w układzie
geograficznym, lecz w oparciu o rozmieszczenie
w poszczególnych częściach budynku (np. od strony jakiejś
ulicy lub umiejscowienie na określonej kondygnacji).
organu Policji)
9.
Jednostka zatrudnia następującą ilość pracowników
w systemie trzyzmianowym, przy czym na każdej ze zmian
pracuje jednakowa ilość osób, w godz. od ......... do ........
do zakładu wchodzi około .................
interesantów
i wjeżdża około ................ samochodów.
(nie wymaga uzgodnienia, a wyłącznie powiadomienia
organu Policji)
10.
Na wydzielonym i ogrodzonym terenie jednostka
dzierżawi - podać:
a) ile obiektów,
b) nazwę właściciela (współwłaściciela) i rodzaj
działalności,
c) lokalizacja, powierzchnia, kubatura,
d) system wydzielenia technicznego obiektów obcych, od
jednostki podlegającej obowiązkowej ochronie,
e) zasady organizacji wspólnej kontroli - systemu w ruchu
osobowym i materiałowym.
(nie wymaga uzgodnienia, a wyłącznie powiadomienia
organu Policji)
11.
Przykładowa działalność.
Gdy na chronionym terenie funkcjonują inne podmioty
gospodarcze, należy zawrzeć - obok danych na ich temat również stwierdzenia, że podporządkują się obowiązującym
zasadom ochrony obiektu. Gdy w tych podmiotach
funkcjonuje odrębny system ochrony, powinno to znaleźć
odzwierciedlenie w odrębnej instrukcji współdziałania tych
służb ochronnych. Wykaz podmiotów może stanowić
załącznik do planu, gdyż ułatwi to uzgodnienie w przypadku
zmian w wykazie.
1. Przykładowa działalność w obiektach przemysłowych.
• zakład wydobywa surowce mineralne w
postaci........... ,
• przedsiębiorstwo prowadzi działalność polegającą
na produkcji, magazynowaniu i dystrybucji
17
2.
3.
4.
5.
12.
następujących produktów.......................
W obiektach bankowych nie należy poprzestać na
ogólnym określeniu „działalność bankowa”, lecz krótko
ją scharakteryzować, np:
• prowadzenie rachunków bankowych złotówkowych
i dewizowych, działalność kredytowa, obrót walutą
obcą, leasing,
Innego
rodzaju
zagrożenia
będą
występować
w obiektach administracyjnych centrali banku lub
w oddziałach rozliczeniowych, a inne w oddziałach
operacyjnych.
W obiektach administracji należy wskazać charakter
działalności (np. na podstawie statutu, ustawy itp.)
W obiektach komunalnych należy wskazać funkcję
obiektu.
W obiektach gromadzących dobra kultury narodowej
należy opisać działalność zgodnie ze statutem instytucji,
szerszego opisu działalności innej niż kulturalna, należy
dokonać wówczas, jeżeli działalność ta wpływa na stan
bezpieczeństwa instytucji lub organizację ruchu osób
i materiałów.
Punkt ten dotyczy wyłącznie obiektów przemysłowych
i komunalnych.
1. Zakład posiada:
- materiały jądrowe,
a) źródła i odpady promieniotwórcze,
b) materiały toksyczne,
c) materiały odurzające,
d) materiały wybuchowe,
18
e) materiały chemiczne o dużej podatności pożarowej lub
wybuchowej
(lokalizacja, nazwa, typ, klasa zagrożenia, ilość ).
2.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
Występujące na terenie chronionym:
rurociągi i zbiorniki paliwowe,
ujęcia wody,
rurociągi cieplne,
rurociągi i zbiorniki gazowe,
rurociągi i zbiorniki innych mediów,
linie energetyczne,
linie telekomunikacyjne,
zapory wodne,
śluzy,
stacje transformatorowe,
inne urządzenia, których zniszczenie lub uszkodzenie
może stanowić zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzi,
środowiska albo spowodować poważne straty
materialne (lokalizacja, ogólne parametry techniczne
urządzeń).
(nie wymaga uzgodnienia, a wyłącznie powiadomienia
organu Policji)
13.
Gromadzone lub przechowywane środki płatnicze,
przedmioty wartościowe, (lokalizacja, bez podawania
wartości).
(nie wymaga uzgodnienia, a wyłącznie powiadomienia
19
organu Policji)
14.
15.
Jeżeli w obiekcie znajdują się rejony i działy produkcji
Rejony i działy produkcji specjalnej (nazwa działu, specjalnej należy dopilnować, aby w planie znalazła się
lokalizacja.
informacja na temat, jakie służby specjalne zabezpieczają
(nie wymaga uzgodnienia, a wyłącznie powiadomienia operacyjnie tę produkcję.
organu Policji)
Jeżeli w obiekcie znajduje się kancelaria tajna, to w planie
Pomieszczenia, w których przechowywane są dokumenty ochrony powinna być adnotacja, że spełnia ona wymogi
o charakterze tajnym lub urządzenia stanowiące tajemnicę wynikające z przepisów o ochronie informacji niejawnych.
państwową i służbową (lokalizacja).
(nie wymaga uzgodnienia, a wyłącznie powiadomienia
organu Policji)
20
CZĘŚĆ II
ANALIZA STANU POTENCJALNYCH ZAGROŻEŃ
I
AKTUALNEGO STANU BEZPIECZEŃSTWA JEDNOSTKI
Lp.
TREŚĆ
UWAGI
1
2
3
16.
Występujące zagrożenia.
1) naturalne (obiektywne)
a) powódź,
b) huragan,
c) wyładowania atmosferyczne,
d) wielkie upały i mrozy,
e) inne zdarzenia, wskutek których mogą nastąpić
awarie urządzeń przemysłowych względnie
katastrofy i pożary.
2) wywołane przez człowieka (subiektywne)
a) kradzieże pracownicze,
b) dywersja, sabotaż,
c) szpiegostwo przemysłowe,
d) zabór gotówki (włamanie, napad),
e) podłożenia ładunków wybuchowych i inne akty
21
1. Zagrożenia wynikające z pkt 2 lit.d,e,f,g,h,i, dotyczą
zwłaszcza obiektów bankowych.
2. Zagrożenia wynikające z pkt 2 lit.a,b,c,d,e,h,i,j, dotyczą
zwłaszcza obiektów przemysłowych.
3. Zagrożenia wynikające z pkt 2 lit.b,c,d,e,i,j, dotyczą
zwłaszcza obiektów komunalnych.
4. Zagrożenia wynikające z pkt 2 lit a,d,e,f,g,h,i, dotyczą
zwłaszcza obiektów administracji.
5. Zagrożenia wynikające z pkt 2 lit a,d,e,i,k,l, dotyczą
zwłaszcza obiektów gromadzących dobra kultury
narodowej.
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
terroru,
oszustwa,
wyłudzenia,
naruszenie przepisów dotyczących informacji
niejawnych oraz ochrony danych osobowych,
zakłócenie porządku publicznego,
zagrożenie ekologiczne,
wandalizm,
zniszczenie mienia.
17.
Ochrona tajemnicy państwowej, służbowej i zawodowej na
terenie chronionym, z uwzględnieniem zagrożeń:
a) nielegalnego filmowania, fotografowania, szkicowania,
18.
Zdarzenia nadzwyczajne:
a) wykaz zarejestrowanych wypadków, awarii,
przestępstw i wykroczeń.
19.
Źródła i przyczyny zaistniałych zdarzeń nadzwyczajnych Punkt ten powinien być wypełniony jedynie w wypadku
(syntetyczny opis).
stwierdzonych zdarzeń w pkt. 18.
Przy opisie zdarzeń nadzwyczajnych należy podać dane za
rok poprzedzający sporządzenie planu.
22
CZĘŚĆ III
OCENA AKTUALNEGO STANU OCHRONY JEDNOSTKI
Lp.
TREŚĆ
1
2
20.
21.
UWAGI
3
Może się zdarzyć, że sporządzający plan ochrony nie
Podstawa prawna funkcjonowania dotychczasowej służby dysponuje już dokumentem stanowiącym podstawę prawną
ochrony (numer, data):
funkcjonowania dotychczasowej formacji ochronnej (np.
- decyzja kierownika jednostki organizacyjnej,
Straży Przemysłowej), wtedy wystarczy tylko informacja,
- decyzja kierownika jednostki nadrzędnej.
jaki to był rodzaj sprawowanej ochrony. W przypadku
opracowania tekstu jednolitego (nowego) planu, zapisać
informacje z części IV poprzedniego planu.
Rodzaj zatrudnionej służby ochronnej:
- dozorcy będący pracownikami jednostki organizacyjnej,
- dozorcy będący pracownikami firmy zewnętrznej (pełna
nazwa i adres firmy, nazwisko i imię właścicieladyrektora firmy, podstawa prawna do prowadzenia
działalności gospodarczej w tym zakresie),
- pracownicy koncesjonowanego podmiotu gospodarczego
(pełna nazwa i adres koncesjonowanego podmiotu
gospodarczego, nazwisko właściciela, numer koncesji
23
Wyszczególnienie wszystkich koncesjonowanych
podmiotów gospodarczych świadczących usługę ochrony
fizycznej (bezpośrednia ochrona fizyczna, monitoring,
ochrona doraźna – GI, transport wartości pieniężnych).
MSWiA na świadczenie usług w zakresie ochrony osób
i mienia, zakres i przedmiot udzielonej koncesji),
− w.s.o.
22.
Przy określaniu stanu liczebnego dotychczasowej ochrony
należy wpisać zarówno stan etatowy, jak i faktyczny.
Stan etatowy służby ochronnej:
23.
Rodzaj i lokalizacja służby ochronnej:
- posterunki stałe,
- posterunki doraźne,
- obchody (sprawdzenie przez kadrę funkcyjną s.u.f.o.
jakości pełnienia służby),
- patrole,
- stacja monitorowania alarmów,
- grupy interwencyjne,
- konwoje.
24.
Rodzaj oraz ilość uzbrojenia i wyposażenia służby
ochronnej:
- broń palna krótka i długa,
- broń gazowa i ręczne miotacze gazu,
- paralizatory elektryczne,
- pałki i kajdanki,
- łączność bezprzewodowa,
- środki transportu,
24
Przy opisie rodzaju i lokalizacji służby ochronnej, należy
odnieść się do stanu faktycznego, a nie wcześniej
planowanego.
- inne,
- na podstawie jakiego pozwolenia pracownicy ochrony
dysponują bronią.
25.
Miejsce i sposób zabezpieczenia broni i amunicji.
26.
Lokalizacja i rodzaj pomieszczeń służbowych ochrony.
27.
Rodzaj prowadzonej dokumentacji ochronnej.
28.
Efekty pracy (za ubiegły rok, do chwili obecnej) służb
ochrony z uwzględnieniem:
- ilość osób zatrzymanych na gorącym uczynku
przestępstwa, wykroczenia,
- ilość osób przekazanych do dyspozycji Policji, Sądu
Grodzkiego,
dyrektora
zakładu
w
związku
z popełnieniem przestępstwa, wykroczenia,
- wartość strat poniesionych przez zakład, w wyniku
dokonanego przestępstwa,
- wartość odzyskanego mienia.
29.
Ocena zbiorcza dotychczasowego stanu ochrony jednostki.
25
CZĘŚĆ IV
DANE DOTYCZĄCE SPECJALISTYCZNEJ UZBROJONEJ FORMACJI OCHRONNEJ
Lp.
TREŚĆ
1
2
30.
UWAGI
3
1) W sytuacji, gdy z planu ochrony wynika, że ochrona
Rodzaj specjalistycznej, uzbrojonej formacji ochronnej:
sprawowana będzie przez podmiot komercyjny, nie
a) wewnętrzna służba ochrony,
podawać danych o konkretnym podmiocie, lecz
b) pracownicy ochrony przedsiębiorcy, który uzyskał
poprzestać na deklaracji, że ochronę fizyczną będzie
koncesję na prowadzenie działalności gospodarczej
sprawował koncesjonowany podmiot świadczący usługi
w zakresie usług ochrony osób i mienia, posiadającego
w zakresie ochrony osób i mienia, spełniający wymogi
pozwolenie na broń na okaziciela.
stawiane specjalistycznym uzbrojonym formacjom
ochrony. W takiej jednak sytuacji powinien się
znaleźć zapis o obowiązku niezwłocznego
powiadomienia KWP przez kierownika jednostki
o podpisaniu umowy z konkretnym podmiotem
i w każdym przypadku zamiany takiego podmiotu.
2) Może wystąpić sytuacja, gdy do ochrony będzie
wynajętych kilka firm ochroniarskich (np. jedna do
sprawowania ochrony w obiekcie i druga
wyspecjalizowana w zakresie konwojowania wartości
pieniężnych, inna monitorująca sygnały alarmowe,
a jeszcze inna sprawująca ochronę doraźną, zatem pkt 1
ma zastosowanie do wszystkich tych firm.
26
3) Dopuszcza się możliwość zastosowania mieszanych
służb ochronnych, złożonych zarówno z w.s.o., jak
i pracowników ochrony z firm ochroniarskich. W tym
przypadku cała ochrona powinna podlegać operacyjnie
szefowi ochrony zakładu, a taka podległość, odnośnie
pracowników ochrony z zewnątrz, powinna wynikać
z umowy cywilno-prawnej.
31.
1. W przypadku w.s.o. należy uwzględnić łączną liczbę
pracowników ochrony wykonujących zadania ochronne
w obiekcie, z uwzględnieniem koniecznych zastępstw
wynikających ze zwolnień lekarskich i urlopów oraz
struktury organizacyjnej wynikającej z rozporządzenia
w sprawie w.s.o.
2. Maksymalny czas pracy pracownika ochrony na zmianie,
nie może przekraczać 12 godzin.
3. W przypadku komercyjnej ochrony, należy podać
maksymalną liczbę pracowników ochrony wykonujących
swoje obowiązki w ciągu jednej doby/zmiany.
4. W przypadku komercyjnej ochrony, należy uwzględnić
wszystkie formy ochrony, zwłaszcza - jeżeli są
wykonywane przez różne podmioty:
- stała ochrona fizyczna;
- ochrona doraźna w postaci grup interwencyjnych,
minimum dwuosobowych;
- konwoje;
- monitoring.
Stan etatowy pracowników ochrony.
27
32.
Proponowany rodzaj oraz liczba egzemplarzy broni
Rodzaj oraz liczba egzemplarzy broni, z podziałem na:
powinna ściśle korespondować z rodzajem wykonywanej
- broń palną krótką - pistolety i rewolwery,
służby, zgodnie z organizacją ochrony wynikającą z VI
- broń palną długą - pistolety maszynowe i strzelby gładko części planu, nie przekraczać liczby przewidzianej na
lufowe „pump-action”,
zaopatrzenie dwóch zmian oraz do największej liczby
- broń sygnałową ,
konwojów wykonywanych w jednym czasie.
- broń gazową - pistolety i rewolwery,
Zapis ten dotyczy każdej z firm wykonujących zadania
- ręczne miotacze gazu,
ochronne.
- paralizatory elektryczne
Każdy z pracowników grupy interwencyjnej powinien być
oraz krótkie uzasadnienie potrzeby zaopatrzenia uzbrojony w broń palną krótką.
w proponowany rodzaj i liczbę egzemplarzy broni.
33.
Sposób zabezpieczenia broni i amunicji z uwzględnieniem Zapis ten dotyczy każdej z firm wykonujących zadania
warunków określonych w rozporządzeniu Ministra Spraw ochronne.
Wewnętrznych i Administracji z dnia 07.08.1998 r. /Dz.U.
Nr 113, poz.730/.
34.
Sposób zabezpieczenia stacji monitorowania alarmów.
28
Zapis dotyczy obiektów monitorowanych.
Stacja powinna spełnić następujące wymogi:
- przynajmniej jeden pracownik stacji musi być uzbrojony;
- stacja powinna być wyposażona w system sygnalizacji
napadu podłączony do innej stacji lub grupy
interwencyjnej;
- drzwi wejściowe w klasie „C” oraz system
umożliwiający identyfikację osób wchodzących;
35.
- otwory okienne zabezpieczone technicznie w sposób
utrudniający możliwość wglądu oraz wtargnięcia do
pomieszczenia.
Zapis ten dotyczy każdej z form wykonywanych zadań
ochronnych z uwzględnieniem dokumentowania zajęć
doskonalenia
zawodowego
pracowników
ochrony
związanych z charakterem wykonywanych zadań na
chronionym obiekcie lub zagrożeniami wynikającymi ze
specyfiki obiektu.
Rodzaj prowadzonej dokumentacji ochronnej.
29
CZĘŚĆ V
DANE DOTYCZĄCE RODZAJU ZABEZPIECZEŃ TECHNICZNYCH
Lp.
TREŚĆ
UWAGI
1
2
3
36.
Należy podać ogólne dane techniczne i lokalizację
następujących zabezpieczeń technicznych stosowanych do
ochrony obszaru, obiektu lub urządzenia przed wstępem
(dostępem) osób nieuprawnionych, napadem, włamaniem
i kradzieżą - lokalizację zabezpieczeń, czy posiadają atest
i spełniają wymagane normy określane na podstawie
odrębnych przepisów.
Przy opisie ogrodzenia powinno być wskazane czy jest to
ogrodzenie typu porządkowego czy zabezpieczającego.
W obiektach przemysłowych opisy dot. pkt. 2, 3, 4, 5, 6, 9
dotyczą pomieszczeń, które ze względu na swój charakter
podlegają szczególnej ochronie.
I. Zabezpieczenia budowlane:
1. Ogrodzenie,
2. Ściany,
3. Stropy,
4. Stałe kraty,
5. Drzwi wzmocnione (stalowe, kratowe),
6. Skarbce,
7. Przedskarbce,
8. Pokoje skarbcowe,
9. Szyby specjalne, wzmocnione, kuloodporne,
antywybuchowe,
Lokalizacja urządzeń zabezpieczenia technicznego może
być zawarta w tekście lub w formie graficznej.
Wykonanie oraz konserwacja urządzeń zabezpieczenia
technicznego może być powierzona jedynie podmiotowi
koncesjonowanemu. Czynności instalacyjne
i konserwatorskie mogą być wykonywane tylko przez
pracowników posiadających licencje zabezpieczenia
technicznego.
30
10. Inne.
37.
II. Zabezpieczenia mechaniczne:
- szafy pancerne,
- szafy stalowo-betonowe,
- szafy stalowe,
- kasy stalowe,
- drzwi skarbcowe,
- pojemniki stalowe do transportu wartości pieniężnych,
- teczki do przenoszenia wartości,
- drzwi obite blachą stalową,
- zamki i otwieracze drzwiowe,
- zamki kasowe,
- rolety,
- pojazdy przystosowane do przewozu wartości
pieniężnych,
- bankowozy,
- bankomaty,
- inne.
31
Urządzenia zabezpieczające, służące do przechowywania
lub transportowania wartości pieniężnych powinny posiadać
aktualne
świadectwa
badań
jakościowych
lub
kwalifikacyjnych, certyfikaty lub inne dokumenty,
potwierdzające ich zgodność z obowiązującymi normami,
wydane przez upoważnioną jednostkę oraz spełniać wymogi
wynikające z załącznika nr 2 do rozporządzenia MSWiA
z dnia 14 października 1998 r. w sprawie szczegółowych
zasad i wymagań, jakim powinna odpowiadać ochrona
wartości pieniężnych przechowywanych i transportowanych
przez przedsiębiorców i inne jednostki organizacyjne.
W stosunku do urządzeń zabezpieczających inne mienie niż
wartości pieniężne, brak jest takich wymagań.
38.
III. Zabezpieczenia elektroniczne:
1. Elektroniczny system alarmowy
a) miejsca zainstalowania i liczba
- centralki alarmowe,
- podcentralki alarmowe,
- czujki:
Jak wyżej.
Lokalizacja urządzeń zabezpieczenia technicznego może
być zawarta w tekście lub w formie graficznej.
* ultradźwiękowe, mikrofalowe, wibracyjne, magnetyczne,
* pasywnej podczerwieni wykonane w technice luster,
* mikroprocesorowe sejsmiczne i dualne,
* aktywne bariery podczerwieni,
* bariery mikrofalowe, aktywne i pasywne bariery podczerwieni
do zastosowań zewnętrznych,
* systemy ochrony polem elektromagnetycznym,
* inne,
- połączenia poszczególnych urządzeń (linie),
- zasilanie
- czy system informacji i sygnalizacji posiada i ma
możliwość:
* graficznego zobrazowania zagrożenia,
* sprzęgnięcia stanowiska kierowniczego z oddalonymi
samodzielnymi urządzeniami sygnalizacji i sterowania nimi,
* definiować przez użytkownika otwory okienne,
* własny program do realizowania grafiki obiektu.
b) czy system spełnia następujące wymagania:
- zapewnia całkowitą (autonomiczną) niezależność działania
poszczególnych podsystemów, w razie jego awarii,
- rozpoznaje rodzaje zagrożeń (jakie) i zawiadamia o tym
centrum nadzoru (jakiego, lokalizacja), a następnie wykonuje
zadania według z góry ustalonego algorytmu,
- oprogramowanie jest niewrażliwe na błędy obsługi,
- posiada zabezpieczenie antysabotażowe,
- zapewnia niezależność działania poszczególnych podsystemów
w razie jego awarii,
- jest odporny na zwarcia i przerwy w liniach.
32
39.
2. System telewizji użytkowej:
- miejsca zainstalowania i liczba kamer,
- czy są umieszczone w obudowach antysabotażowych,
- czy kamery posiadają odpowiednią czułość do
warunków,
- czy kamery posiadają stałe pole obserwacji,
- czy kamery zmieniają pole obserwacji:
* manipulatorem ręcznym,
* automatycznie w wyniku włączenia przycisku
napadowego lub uruchomienia czujki włamaniowej
(są włączone do systemu alarmowego),
* automatycznie według zaplanowanego cyklu,
- czy obraz z kamer jest rejestrowany i archiwizowany
oraz w jaki sposób jest zabezpieczone urządzenie
rejestrujące,
- czy przy kamerach zainstalowany jest mikrofon
w celu dokonania zapisu fonii,
- czy istnieje możliwość weryfikacji treści alarmu przy
pomocy urządzeń systemu telewizji użytkowej.
40.
3. System kontroli dostępu:
Czy system:
- jest włączony do systemu alarmowego,
- identyfikuje osoby i steruje dostępem uprawnionych
osób do stref chronionych,
- w jaki sposób odbywa się identyfikacja osób (np. karty
33
magnetyczne stykowe lub bezstykowe),
- czy system automatycznie rejestruje i archiwizuje
aktualne miejsce pobytu osób w obiekcie (w wybranych
pomieszczeniach),
- czy stosowane są manipulatory szyfrowe
(autonomiczne lub w połączeniu z kartami
magnetycznymi).
34
CZĘŚĆ VI
ZASADY ORGANIZACJI I WYKONYWANIA OCHRONY JEDNOSTKI
Lp.
TREŚĆ
UWAGI
1
2
3
W tej części powinny być określone potrzeby ochronne
obiektu, bez względu na rodzaj formacji sprawującej
ochronę fizyczną.
Dopuszczalnym jest, aby dane dotyczące rodzaju służby
(pkt 41), dyslokacji służby (pkt.42, zadań pracowników
ochrony (pkt 43), obsady i czasu pełnienia służby
(pkt 44) zawarte były w jednym punkcie, w odniesieniu
do poszczególnych rodzajów służby.
41.
1. Rodzaj służby:
a) posterunek stały (PS) - wystawiony w miejscu
wymagającym ochrony całodobowej lub
w określonej z góry porze doby,
b) posterunek doraźny (PD) - wystawiony w miejscu,
które wymaga ochrony natychmiastowej
i tymczasowej,
c) obchód (OB) - przeprowadzany w celu
skontrolowania sposobu wykonywania zadań
ochrony przez pracowników ochrony oraz
rozpoznania aktualnego stanu bezpieczeństwa
jednostki,
d) patrol (P) - wykonuje zadania ochrony odcinka
obszaru po wyznaczonej trasie.
e) grupa interwencyjna (GI) - podejmująca działania
w zakresie ochrony osób i mienia na wezwanie
(informację) do określonego miejsca.
35
Przedstawione zadania dla pracowników ochrony w
poszczególnych rodzajach służby powinny mieć
odzwierciedlenie w prowadzonej dokumentacji ochronnej
specjalistycznej uzbrojonej formacji ochronnej.
Przykładowo w dokumentacji wewnętrznej służby ochrony
(§ 8 ust.1 pkt 1 rozp. MSWiA z dnia 17.11.1998 r.
w sprawie wewnętrznych służb ochrony) określono dane,
jakie musi zawierać tabela służby. Posługując się
przykładowymi rodzajami służby w tej części planu, można
f) konwój (K) - wykonuje zadania ochrony mienia,
podczas jego przenoszenia lub przewożenia;
g) monitoring (M) – stały dozór sygnałów
przesyłanych, gromadzonych i przetwarzanych
w elektronicznych urządzeniach, systemach
alarmowych.
42.
przejrzyście rozpisać tzw. dziennik zmiany
o rozmieszczeniu poszczególnych pracowników ochrony
i czasie wykonywania przez nich zadań, np.:
-
PS-1
PS-2
P -1
8-10
10-12 12-13
tzn. Jan Kowalski pełnił służbę w godzinach od 8 do 10 na
posterunku stałym nr 1 (wejście główne osobowe),
następnie w godzinach 10 do 12 na posterunku stałym nr 2
(wartownia) i od godziny 12 do 13 w patrolu nr 1 (strefa
nr II - klatka schodowa nr 1 i piwnica), lub
Andrzej Kucharski K – 1
PS – 2
8 – 12
12 - 18
tzn. Andrzej Kucharski pełnił służbę w godzinach od 8 do
12 w konwoju nr 1 (na trasie pomiędzy bankiem,
a lotniskiem), a następnie w godzinach 12 do 18
na posterunku stałym nr 2.
Przy prowadzeniu w podany sposób dziennika
zmiany, można szybko i precyzyjnie ustalić aktualne
miejsce wykonywania zadań przez pracowników ochrony
oraz zakres tych zadań.
Dyslokacja służby:
a) np. w ochronie obiektu przemysłowego:
• Posterunek stały nr 1 (PS-1) - wejście główne
osobowe, w bloku nr ........ od strony (nazwa ulicy),
• Posterunek doraźny nr 2 (PD-2) kasa zakładowa na
36
Jan Kowalski
wydziale nr ...... , 2 piętro w bloku nr ..............
• Patrol nr 1 (P-1) wzdłuż wewnętrznego ogrodzenia
zakładu.
b) np. w ochronie obiektu bankowego:
• Posterunek stały nr 1 (PS-1) - wejście główne
osobowe na salę operacyjną od strony (nazwa ulicy),
• Posterunek stały nr 2 (PS-2) - na wartowni,
• Patrol nr 1 (P-1) – kontrola ruchu osobowego do
strefy nr II- klatka schodowa nr 1 i piwnica,
• konwój nr 1 (K-1) - na trasie pomiędzy bankiem,
a lotniskiem, realizowany po trasie.
c) np. poza obiektem chronionym:
• stacja monitorowania systemów alarmowych
(SMA),
• grupa interwencyjna (GI) – w miejscu
umożliwiającym niezwłoczne podjęcie czynności
służbowych.
43.
Zadania dla pracowników ochrony na poszczególnych
rodzajach służby:
a) np. w ochronie obiektu przemysłowego:
• PS-1 - kontrola przepustek i dokumentów osób
wchodzących do obiektu i podejmowanie
niezbędnych interwencji w razie zagrożenia
37
bezpieczeństwa lub naruszenia porządku,
• PD-2 - ochrona kasy podczas wypłaty pieniędzy
oraz ich przechowywania w kasie,
• P-1 - niedopuszczenie do przedostania się przez
ogrodzenie osób postronnych oraz podejmowanie
niezbędnych interwencji w przypadku stwierdzenia
włamania do magazynów.
b) np. w ochronie obiektu bankowego:
• PS-1 - obserwacja osób podejrzanie zachowujących
się w związku z groźbą napadu, rozboju lub
zakłócenia porządku i podejmowanie niezbędnych
interwencji, w razie stwierdzenia zagrożenia
bezpieczeństwa,
• PS-2 - obsługa urządzeń sygnalizacji napadowowłamaniowej oraz p.poż.,
- obserwacja pomieszczeń oddziału poprzez
telewizyjny system obserwacyjny,
- prowadzenie dokumentacji ochronnej,
- prowadzenie gospodarki uzbrojenia,
• P-1 - niedopuszczanie osób nieupoważnionych
do wstępu do strefy oraz podejmowanie
niezbędnych interwencji w razie stwierdzenia
naruszenia bezpieczeństwa,
• SMA - monitorowanie systemów alarmowych
podłączonych do stacji,
- przyjęcie sygnału zdarzenia,
- potwierdzenie zdarzenia za pomocą
38
technicznych środków lub grupy
interwencyjnej,
- w przypadku nie odwołania sygnału
zagrożenia poinformowanie o tym fakcie
jednostki Policji oraz zainteresowane
osoby i podmioty.
• GI - oddziaływanie prewencyjne
- po otrzymaniu sygnału wezwania podjęcie
działania adekwatnego do zaistniałego
zdarzenia, zgodnie ze szczegółowymi
zadaniami określonymi w instrukcjach.
• K-1 - zapewnienie bezpieczeństwa
transportowanym wartościom pieniężnym oraz
innym przedmiotom wartościowym lub
niebezpiecznym
- postępowanie zgodne z instrukcją konwojową
oraz obowiązującymi aktami normatywnymi.
44.
4. Obsada służby i czas jej pełnienia, np:
a) PS-1
- dwuosobowy w godz. 800 - 1600 ,
- jednoosobowy w godz. 1600 - 800 ,
- całodobowy.
b) PD-2
- jednoosobowy w godz. wypłat i przechowywania
39
pieniędzy w kasie (w banku – zasilania bankomatu).
c) P-1
- dwuosobowy w godz. 2000-600
- jednoosobowy w godz. 600-2000
- całodobowy,
- realizowany min. w okresie co 3 godz.
45.
Podział pracowników ochrony ze względu na strukturę
organizacyjną, np:
- oddział,
- pododdział,
- samodzielny posterunek.
46.
Podległość służbowa oraz zadania dla szefa ochrony
i dowódców zmian.
Dotyczy wyłącznie w.s.o.
1. Powinna być jasno określona podległość służbowa szefa
ochrony (w przypadku w.s.o.), wypełniająca precyzyjnie
dyspozycje art. 9 ustawy o ochronie osób i mienia.
2. W przypadku ochrony obiektu przez podmiot
zewnętrzny powinien być określony zakres nadzoru nad
ochroną, sprawowany przez pełnomocnika kierownika
jednostki
40
47. „Zasady współpracy kierownika obszaru, obiektu lub urządzenia podlegającego obowiązkowej ochronie,
chronionego przez specjalistyczne uzbrojone formacje ochronne, z właściwym terytorialnie komendantem
miejskim - powiatowym - rejonowym Policji”.
47.1. Współpraca kierownika jednostki chronionej z Policją realizowana będzie w następujących obszarach:
− wymiana informacji o zagrożeniach w zakresie bezpieczeństwa osób i mienia oraz zakłócania spokoju
i porządku publicznego,
− współdziałanie w celu utrzymania spokoju i porządku publicznego podczas zgromadzeń, imprez artystycznych,
rozrywkowych i sportowych, w zakresie określonym w odrębnych przepisach,
− współdziałanie przy zabezpieczaniu miejsc popełnienia przestępstw i wykroczeń w granicach chronionych
obszarów, obiektów lub urządzeń,
− wzajemne konsultacje doskonalące metody współpracy.
47.2. Wymiana informacji o zagrożeniach w zakresie bezpieczeństwa osób i mienia oraz zakłócania spokoju
i porządku publicznego, o której mowa w pkt 47.1. między innymi obejmować będzie:
− informacje o naruszeniu (bądź próbach naruszenia) porządku prawnego na terenie obszaru, obiektu lub
urządzenia podlegającego ochronie przez specjalistyczną uzbrojoną formację ochronną (kradzieże, włamania,
rozboje, napady, bezprawne ingerencje, zgłoszenie podłożenia urządzenia wybuchowego oraz inne działania
mogące stanowić zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzi, środowiska, albo spowodować poważne straty
materialne),
− informacje o występujących zagrożeniach w obszarze przyległym do obiektu chronionego,
− informacje o występujących zagrożeniach na trasach przejazdu grup interwencyjnych lub grup konwojowych,
− informacje o zdarzeniach z bronią,
41
− informacje o ujęciach osób w trybie art. 36 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 roku
o ochronie osób i mienia (tekst jednolity Dz. U. z 2005 roku Nr 145, poz. 1221),
− informacje o innych zdarzeniach rzutujących na stan bezpieczeństwa chronionego obiektu oraz bezpieczeństwa
osób i mienia oraz zakłócania spokoju i porządku publicznego na obszarze działania specjalistycznej uzbrojonej
formacji ochronnej, w obrębie właściwości terytorialnej komendanta miejskiego - powiatowego - rejonowego
Policji.
47.3. Do bieżącej wymiany informacji o zagrożeniach w zakresie bezpieczeństwa osób i mienia oraz zakłócania
spokoju i porządku publicznego wyznacza się służby dyspozytorskie specjalistycznych uzbrojonych formacji
ochronnych świadczących usługi ochrony osób i mienia na rzecz chronionego obiektu, obszaru lub urządzenia
i dyżurnego właściwej terytorialnie komendy miejskiej - powiatowej - rejonowej Policji. Informacje przekazywane
będą za pomocą dostępnych środków łączności lub pisemnie.
47.4 Policjant ma prawo zwrócić się do kierownika jednostki chronionej o udzielenie pomocy, o której mowa
w § 21.1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 lipca 2005 roku w sprawie sposobu postępowania przy
wykonywaniu niektórych uprawnień policjantów (Dz. U z 2005 r. Nr 141, poz. 1186).
47.5. Do koordynacji współdziałania, w ramach współpracy kierownika jednostki chronionej z właściwym
terytorialnie komendantem miejskim - powiatowym - rejonowym Policji, wyznacza się:
− z ramienia kierownika jednostki chronionej - ..................................................................
− z ramienia specjalistycznej uzbrojonej formacji ochronnej - ….......................................
− z ramienia komendy miejskiej – powiatowej - rejonowej Policji - ..................................
47.6. Koordynacja współdziałania polegać będzie na okresowych spotkaniach (w terminach ustalonych przez
strony wymienione w pkt 47.5) obejmujących swym zakresem zadania określone w pkt 3 rozporządzenia MSWiA
z dnia 18 grudnia 1998 r. w sprawie określenia szczegółowych zasad współpracy specjalistycznych uzbrojonych
42
formacji ochronnych z Policją, jednostkami ochrony przeciwpożarowej, obrony cywilnej i strażami gminnymi
(miejskimi) (Dz. U. z 1998 r. Nr 161, poz. 1108).
47.7. W terminie 14 dni od daty uzgodnienia planu ochrony przez komendanta wojewódzkiego (Komendanta
Stołecznego) Policji, kierownik jednostki chronionej przekaże właściwemu terytorialnie komendantowi
miejskiemu - powiatowemu - rejonowemu Policji „Zakres informacji o obiekcie”, uwzględniający w swojej treści
między innymi:
– wykaz osób odpowiedzialnych za ochronę obiektu (z numerami telefonów),
– sposób ochrony fizycznej obiektu (z uwzględnieniem dyslokacji grup interwencyjnych, stacji monitorowania
alarmów),
– dane wykonawcy usługi ochrony,
– liczbę osób (pracowników i klientów) mogących przebywać w obiekcie w godzinach funkcjonowania,
– opis elementów zabezpieczenia technicznego, zwłaszcza otworów drzwiowych i okiennych, itp.;
– umiejscowienie wyłączników mediów przyłączeniowych,
– szkice sytuacyjne poszczególnych kondygnacji zagrożonych obiektów budowlanych,
– plan sytuacyjny obiektu chronionego z uwzględnieniem ogrodzenia, dróg komunikacyjnych oraz urządzeń
newralgicznych.
47.8. O każdej zmianie treści przekazanego „Zakresu informacji o obiekcie” oraz o wykreśleniu obiektu
z ewidencji wojewody obszarów, obiektów i urządzeń podlegających obowiązkowej ochronie, niezwłoczne będzie
poinformowany właściwy terytorialnie komendant miejski - powiatowy - rejonowy Policji.
47.9. „Zakres informacji o obiekcie” przekazany zostanie w terminie określonym w pkt 47.7. na rzecz właściwej
terytorialnie komendy miejskiej - powiatowej - rejonowej Policji w pakiecie bezpiecznym, z zachowaniem
wymogów dotyczących informacji prawnie chronionych.
47.10. Właściwy terytorialnie komendant miejski - powiatowy - rejonowy Policji, może korzystać z „Informacji
o obiekcie” w sytuacjach szczególnych.
43
CZĘŚĆ VII
OBOWIĄZUJĄCE ZAŁĄCZNIKI DO PLANU OCHRONY
W PRZYPADKU KIEDY WYMAGAJĄ TEGO
WZGLĘDY OCHRONY
1. Załączniki powinny odpowiadać specyfice i potrzebom ochronnym podmiotu lub instytucji.
2. Przedmiotem uzgodnienia przez Komendanta Wojewódzkiego, Stołecznego Policji, są załączniki bezpośrednio związane
z bezpieczeństwem chronionego obiektu, tzn:
− ruchu osobowo – materiałowego,
− przechowywania kluczy,
− instrukcja współpracy z Policją, gdy plan ochrony realizowany jest przez wewnętrzną służbę ochrony,
− instrukcja konwojowa (o ile występuje potrzeba konwojowania),
− instrukcja postępowania w przypadkach szczególnych (np. napad, włamanie, podłożenie ładunku wybuchowego,
powodzi itp.),
− instrukcja działania grup interwencyjnych i SMA,
− tabela służby.
3. Dodatkowo w formie załączników powinny być sporządzone :
− szkice sytuacyjne,
− wykazy podmiotów podnajmujących pomieszczenia (o ile takie występują).
5. Policja nie będzie uzgadniać załączników dotyczących ochrony pożarowej, chemicznej, BHP, kasowo- skarbcowej itp.
Jeżeli w obiekcie tego typu regulacje występują, to zadania z nich wynikające powinny być wprost wpisane do zadań,
przy poszczególnych rodzajach służby.
44
6. W przypadku wykonywania konwojów przez w.s.o., instrukcja konwojowa powinna zawierać m.in. rodzaje
wykonywanych konwojów, obowiązki członków konwoju, trasy konwoju itp.
7. W przypadku, gdy konwoje wykonywane są przez podmioty zewnętrzne, instrukcja powinna zawierać głównie
wymagania zleceniodawcy w zakresie bezpieczeństwa transportowanego mienia, pozostawiając zleceniobiorcy samą
organizację konwoju.
8. Załączniki do planu ochrony podlegające uzgodnieniu przez Komendanta Wojewódzkiego (Stołecznego) Policji,
sporządzają osoby legitymujące się licencją pracownika ochrony fizycznej drugiego stopnia.
45