Uchwała Nr XXIV/474/12 z dnia 28 marca 2012 r.

Transkrypt

UCHWAŁA NR XXIV/474/12
RADY MIASTA BYDGOSZCZY
z dnia 28 marca 2012 r.
w sprawie wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem miasta Bydgoszczy na lata
2012-2016
Na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów,
mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz.U.z 2005 r. Nr 31, poz. 266 i Nr 69, poz.626,
z 2006 r. Nr 86, poz. 602, Nr 94, poz. 657, Nr 167, poz. 1193 i Nr 249, poz. 1833, z 2007 r. Nr 128, poz. 902 i Nr
173, poz. 1218, z 2010 r. Nr 3 poz. 13 oraz z 2011 r. Nr 224, poz. 1342)
uchwala się, co następuje:
§ 1. Przyjąć do realizacji wieloletni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem Miasta Bydgoszczy na
lata 2012-2016, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.
§ 2. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa
Kujawsko-Pomorskiego.
Przewodniczący Rady Miasta
Roman Jasiakiewicz
Id: B16A06DE-670A-4318-AD5C-D9F8F186D609. Podpisany
Strona 1
Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XXIV/474/12
Rady Miasta Bydgoszczy
z dnia 28 marca 2012 r.
Wieloletni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem Miasta Bydgoszczy
na lata 2012-2016
Zawartość programu:
I
II
Postanowienia ogólne
Prognoza dotycząca wielkości oraz stanu technicznego zasobu mieszkaniowego Miasta
Bydgoszczy
III
Analiza potrzeb oraz plan remontów i modernizacji mieszkaniowego zasobu Miasta
Bydgoszczy
IV Planowana sprzedaż lokali mieszkalnych
V
Zasady polityki czynszowej oraz warunki obniżania czynszu
VI Sposób i zasady zarządzania lokalami i budynkami wchodzącymi w skład mieszkaniowego
zasobu Miasta
VII Źródła finansowania gospodarki mieszkaniowej
VIII Wysokość wydatków z podziałem na koszty bieżącej eksploatacji, koszty remontów oraz
koszty modernizacji lokali i budynków wchodzących w skład mieszkaniowego
zasobu gminy, koszty zarządu nieruchomościami wspólnymi, których gmina jest jednym ze
współwłaścicieli, a także wydatki inwestycyjne
IX Inne działania mające na celu poprawę wykorzystania i racjonalizację gospodarowania
mieszkaniowym zasobem miasta
Strona 1
Rozdział 1.
Postanowienia ogólne
1. Podstawy prawne i zakres programu
Podstawowym zadaniem miasta wynikającym z ustawy z dnia 21 czerwca 2001r. o ochronie prawa lokatorów
mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. 2005r. Nr 31 poz. 266 z póź zm.), jest
zapewnianie lokali socjalnych i zamiennych na zasadach określonych w ustawie oraz zaspokajanie potrzeb
mieszkaniowych gospodarstw domowych osiągających niskie dochody. W celu realizacji tych zadań gmina
tworzy i wykorzystuje mieszkaniowy zasób gminy. Mieszkaniowy zasób gminy stanowią lokale będące
własnością gminy albo gminnych osób prawnych lub spółek prawa handlowego utworzonych z udziałem gminy,
z wyjątkiem towarzystw budownictwa społecznego, a także lokali będących w posiadaniu samoistnym tych
podmiotów.
Zgodnie z art. 21 ustawy z dnia 21 czerwca 2001r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie
gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. 2005r. Nr 31 poz. 266 z póź zm.), rada gminy uchwala
wieloletnie programy gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy.
Przygotowany program gospodarowania mieszkaniowym zasobem miasta Bydgoszczy na lata 2012-2016
zawiera:
- prognozę dotyczącą wielkości oraz stanu technicznego zasobu mieszkaniowego gminy w poszczególnych latach,
z podziałem na lokale socjalne i pozostałe lokale mieszkalne,
- analizę potrzeb oraz plan remontów i modernizacji wynikających ze stanu technicznego budynków i lokali,
- planowaną sprzedaż lokali mieszkalnych,
- zasady polityki czynszowej oraz warunki obniżania czynszu,
- sposób i zasady zarządzania lokalami i budynkami wchodzącymi w skład mieszkaniowego zasobu gminy,
- źródła finansowania gospodarki mieszkaniowej,
- wysokość wydatków w kolejnych latach, z podziałem na koszty bieżącej eksploatacji, koszty remontów oraz
koszty modernizacji lokali i budynków wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy, koszty zarządu
nieruchomościami wspólnymi, których gmina jest jednym ze współwłaścicieli, a także wydatki inwestycyjne,
- opis innych działań mających na celu poprawę wykorzystania i racjonalizację gospodarowania mieszkaniowym
zasobem gminy.
Program gospodarowania mieszkaniowym zasobem miasta na lata 2012-2016 realizuje również zadania
wymienione w Strategii rozwoju miasta Bydgoszczy do roku 2015 przyjętej uchwałą Nr XXXVI/795/04 Rady
Miasta Bydgoszczy z dnia 10 listopada 2004 roku.
Pierwszym z nich jest zadanie I.1.B Poprawa standardu i jakości technicznej istniejących zasobów
mieszkaniowych, drugim I.1.C Zwiększenie efektywności gospodarowania komunalnym zasobem
mieszkaniowym.
2. Podstawowe cele wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem miasta na lata
2012- 2016
Obowiązki miasta wynikające wprost z ustawy o ochronie praw lokatorów jak i zapisy przyjęte w strategii
rozwoju miasta Bydgoszczy pozwalają na określenie niżej wymienionych celów realizowanych przez
opracowany program:
1) tworzenie warunków do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych gospodarstw domowych o niskich dochodach,
2) poprawa stanu technicznego lokali i budynków tworzących mieszkaniowy zasób miastam,
3) realizacja zadań miasta w zakresie zapewnienia lokali socjalnych i zamiennych,
4) poprawa jakości życia najemców zamieszkujących w mieszkaniowym zasobie miasta.
Strona 2
Zadania pozwalające na realizację przyjętych celów:
1) remonty budynków,
2) podnoszenie standardu budynków przez inwestycje i modernizacje, w tym:
- wykonywanie przyłączy wodociągowych, kanalizacyjnych i gazowych,
- wyposażanie budynków w wewnętrzną instalację c.o i c.w.
- wykonywanie prac termomodernizacyjnych,
3) likwidacja zasobu substandardowego i technicznie zdegradowanego – poprzez realizację decyzji nadzoru
budowlanego nakazujących opróżnienie budynków grożących zawaleniem,
4) likwidacja pustostanów – poprzez wykonywanie remontów i wyznaczanie w nich lokali socjalnych oraz lokali
wynajmowanych na czas nieoznaczony, a także sprzedaż lokali znajdujących się we wspólnotach
mieszkaniowych na zasadach wolnorynkowych,
5) likwidacja lokali wspólnych poprzez sukcesywne ich opróżnianie i wynajmowanie jako samodzielnych lokali
mieszkalnych.
3. Uwarunkowania i problemy związane z utrzymaniem zasobu mieszkaniowego
3.1.Wzrost kosztów utrzymania nieruchomości
Wzrost kosztów utrzymania nieruchomości związany jest ze wzrostem kosztów usług, jakie wykonują na
rzecz zarządcy firmy zewnętrzne. Większość prac związanych z naprawami bieżącymi, konserwacją,
wymaganymi przez prawo budowlane przeglądami technicznymi nieruchomości wykonują firmy zewnętrze
wyłaniane w drodze przetargu. Przykładowo koszty utrzymania czystości i terenów zielonych od 2008 roku
wzrosły ponad dwukrotnie, zaś koszty związane z wykonywaniem przeglądów i prac konserwacyjnych wzrosły
o 24%.
Na wzrost kosztów utrzymania ma również wpływ wzrost płaconych podatków.
3.2. Spadek przychodów z wynajmu i zarządzania
Spadek przychodów z wynajmu lokali spowodowany jest między innymi przez sprzedaż lokali mieszkalnych.
W ciągu ostatnich czterech lat sprzedano łącznie 1970 lokali mieszkalnych. W większości przypadków są to
lokale o dobrym standardzie wyposażenia, znajdujące się w budynkach w dobrym stanie technicznym. Spada
również liczba wynajmowanych lokali użytkowych znajdujących się w centralnej strefie miasta. Ponadto duża
konkurencja na rynku zarządców nieruchomości powoduje, że spada liczba obsługiwanych przez „ADM” sp.
z o.o. wspólnot mieszkaniowych.
3.3. Brak zaspokojenia potrzeb remontowych nieruchomości gminnych
Niekorzystne tendencje występujące w sferze przychodów jak i kosztów powodują, że od wielu lat maleją
nakłady, które ADM może przeznaczyć na remonty zasobu mieszkaniowego. Nakłady przeznaczone na
wykonanie remontów zmalały z 8.247 tys. zł w roku 2008 do 3.690 tys. zł w 2011 roku. Na najbliższe 5 lat
oszacowano potrzeby remontowe na kwotę około 97 milionów złotych. Uzyskiwane przez ADM sp. z. o.o.
z przychodów środki finansowe są niewystarczające, aby utrzymywać zasób w odpowiednim stanie
technicznym. Ponadto brak jest obecnie środków na remont około 340 pustostanów o uregulowanym stanie
prawnym znajdujących się w zasobie mieszkaniowym. W ogólnej liczbie pustostanów znajduje się 136 lokali
mieszkalnych do remontu, 133 lokale socjalne do remontu oraz 73 lokale o dużej powierzchni użytkowej do
remontu. Średni koszt remontu lokalu w zależności od stopnia dewastacji, zużycia technicznego oraz
powierzchni wynosi około 24 tys. zł.
3.4. Brak środków na niezbędne inwestycje
Brak środków finansowych wstrzymuje procesy inwestycyjne zmierzające do poprawy wyposażenia
technicznego budynków i lokali gminnych. Szczególnie zwracają uwagę następujące odstępstwa od przyjętych
norm XXI wieku: ponad 60% mieszkań ogrzewana jest piecami kaflowymi, około 40% mieszkań nie ma
instalacji gazowej, tylko kilkanaście procent mieszkań ma instalacje co i c.w.u., 77 budynków nie posiada
przyłącza kanalizacyjnego do sieci miejskiej.
Strona 3
3.5. Brak urealnionej stawki czynszu
Zgodnie z przepisami ustawy o ochronie praw lokatorów stawka czynszu, jaka gwarantuje pokrywanie
kosztów związanych z prawidłową eksploatacją budynku i utrzymywaniem go w stanie niepogorszonym
stanowi 3% wartości odtworzeniowej 1m2 powierzchni użytkowej budynków mieszkalnych.
W roku 2007, w którym wprowadzano poprzedni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem miasta,
wartość odtworzeniowa wynosiła 2.908zł/m2 , co dawało stawkę czynszu 7,27zł/m2 . Obecnie wartość
odtworzeniowa wynosi 5 627zł/m2 , co daje możliwość ustanowienia maksymalnej stawki czynszu na poziomie
14,06 zł/m2 .
W miejskim zasobie mieszkaniowym stawka bazowa wynosi 5,3zł/m2 , natomiast realna stawka płacona
przez najemców uwzględniająca obniżki za standard mieszkania wynosi 4,43 zł/m2 .
Na podstawie informacji zebranych z wniosków osób występujących o dodatek mieszkaniowy można przyjąć, że
średnia stawka czynszu za lokal mieszkalny w zależności od formy własności lokali przedstawia się w Bydgoszczy
następująco:
Wynajmujący
Miejski zasób
mieszkaniowy
Spółdzielnie
Mieszkaniowe
Bydgoskie Towarzystwo
Budownictwa Społecznego
Prywatni
właściciele
Średnia stawka czynszu
Procent wskaźnika
wartości
odtworzeniowej
4,43zł/m2
4,67 zł/m2
8,53 zł/m2
9,17 zł/m2
0,95
0,99
1,82
1,96
Przedstawione powyżej uwarunkowania wymagają podjęcia działań mających na celu zwiększenie środków
finansowych przeznaczonych na utrzymanie miejskiego zasobu mieszkaniowego oraz stworzenie systemu
umożliwiającego wywiązywanie się rodzin najuboższych z obowiązku ponoszenia kosztów utrzymania lokalu
mieszkalnego.
4. Definicje pojęć
Ilekroć w programie jest mowa o:
1) mieszkaniowym zasobie Miasta Bydgoszczy - należy przez to rozumieć lokale stanowiące własność Miasta
Bydgoszczy albo miejskich osób prawnych lub spółek handlowych utworzonych z udziałem Miasta
Bydgoszczy z wyjątkiem towarzystw budownictwa społecznego, a także lokale znajdujące się w samoistnym
posiadaniu tych podmiotów,
2) lokalu - należy przez to rozumieć wydzieloną trwałymi ścianami, w obrębie budynku izbę lub zespół izb
przeznaczonych na stały pobyt ludzi, które z pomieszczeniami przynależnymi służą do zaspokajania potrzeb
mieszkaniowych,
3) lokalu wspólnym - należy przez to rozumieć lokal, w którym zamieszkuje dwóch lub więcej najemców na
podstawie odrębnych tytułów prawnych,
4) remoncie - należy przez to rozumieć przeprowadzenie robót budowlanych mających na celu odtworzenie stanu
pierwotnego, przy czym dopuszcza się stosowanie wyrobów budowlanych innych niż użyte w stanie
pierwotnym,
5) modernizacji - należy przez to rozumieć inwestycję wykonaną w budynku, której zakres robót polega na
wprowadzeniu nowych rozwiązań funkcjonalnych lub wyposażenia,
6) instalacji wodociągowej - należy przez to rozumieć układ połączonych rur, armatury i urządzeń w tym
hydroforów, służących do zaopatrywania lokali i budynków w zimną lub ciepłą wodę,
7) instalacji kanalizacji - należy przez to rozumieć układ połączonych rur wraz z urządzeniami w tym zbiornik
bezodpływowy, odprowadzającymi ścieki,
Strona 4
8) ubikacji - należy przez to rozumieć wydzielone pomieszczenie, mogące pełnić również funkcje łazienki, wraz
z doprowadzoną do niego instalacją wodociągową i kanalizacyjną, umożliwiającą zainstalowanie w nim muszli
sedesowej i spłuczki,
9) łazience - należy przez to rozumieć wydzielone pomieszczenie, mogące również pełnić funkcję ubikacji wraz
z doprowadzoną do niego instalacją wodociągową i kanalizacyjną umożliwiająca zainstalowanie w nim
urządzeń kąpielowych takich jak wanna, prysznic z brodzikiem itp.
10) instalacji gazowej - należy przez to rozumieć zasilany z sieci gazowej układ połączonych rur prowadzonych
na zewnątrz lub wewnątrz budynku z zaworem głównym, urządzeniami do pomiaru zużycia gazu,
11) lokalu bez centralnego ogrzewania - należy przez to rozumieć lokal, który nie jest zasilany energią cieplną
dostarczoną z elektrociepłowni, ciepłowni, kotłowni lokalnych, kotłowni umieszczonych w budynkach lub
wytwarzaną z jednego urządzenia zainstalowanego w lokalu lub poza lokalem, lub urządzenie takie zostało
zainstalowane w lokalu za zgodą wynajmującego na koszt najemcy bez zwrotu przez wynajmującego
poniesionych nakładów na jego zakup i montaż,
12) lokal bez ciepłej wody - należy przez to rozumieć lokal, w którym nie zainstalowano urządzeń do poboru
ciepłej wody użytkowej z sieci miejskiej, kotłowni lokalnych oraz indywidualnych źródeł podgrzania wody lub
indywidualne źródło podgrzania wody zostało zainstalowane za zgodą wynajmującego na koszt najemcy bez
zwrotu przez wynajmującego poniesionych nakładów na jego zakup i montaż,
13) pomieszczeniach strychowych - należy przez to rozumieć kondygnację w obrysie dachu budynku zawartą
pomiędzy najwyższym stropem a dachem budynku,
14) budynku o charakterze tymczasowym - rozumie się budynek nieprzewidziany do modernizacji lub
kapitalnego remontu, o konstrukcji wykonanej z materiałów o niższym stopniu trwałości jak: drewnopochodne,
drewno gorszej jakości, eternit itp. z fundamentem posadowionym w ziemnej warstwie przemarzania oraz
o dachu łatwopalnym bez wentylowanego poddasza,
15) strefie pośredniej miasta - należy przez to rozumieć teren następujących osiedli:Brdyujście, Czarnówko,
Czyżkówko, Flisy, Glinki, Jachcie, Kapuściska, Łoskot, Mariampol, Miedzy, nowy Fordon, Osowa Góra,
Piaski, Stary Fordon oraz Szwederowo- część na południe od linii ulic Żwirki i Wigury, Inowrocławska,
Brzozowa i Ujejskiego (z wyłączeniem tych ulic),
16) strefie peryferyjnej miasta - należy przez to rozumieć teren następujących osiedli:Biedaszkowo, Czersko
Polskie, Janowo, Las Gdański, Łęgowo, Myślęcinek, Opławiec, Prądy, Rynkowo, Smukała oraz Wypaleniska,
17) oficynie - należy przez to rozumieć budynek, boczną lub tylną część kamienicy znajdującą się w tylnej części
działki budowlanej, bez dostępu bezpośrednio z ulicy,
18) suterenie - należy przez to rozumieć lokal mieszkalny, którego poziom podłogi znajduje się poniżej poziomu
terenu.
Wykaz ulic zaliczonych do strefy pośredniej i peryferyjnej zawiera załącznik do wieloletniego programu.
Strona 5
Rozdział 2.
Prognoza dotycząca wielkości oraz stanu technicznego zasobu mieszkaniowego w latach 2012-2016
1. Wielkość zasobu mieszkaniowego
Zgodnie z art. 21 ustawy z dnia 21 czerwca 2001r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie
gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz.U.2005r. Nr 31 poz. 266 z póź. zm.), rada gminy uchwala
wieloletnie programy gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy.
W myśl art. 2 ust.1. pkt 10 ww. ustawy przez mieszkaniowy zasób gminy należy rozumieć lokale stanowiące
własność gminy albo gminnych osób prawnych lub spółek handlowych utworzonych z udziałem gminy,
z wyjątkiem towarzystw budownictwa społecznego, a także lokale pozostające w posiadaniu samoistnym tych
podmiotów.
Zgodnie z w/w przepisami zasób mieszkaniowy Miasta Bydgoszczy (MB) objęty programem tworzy
łącznie 11 103 lokale mieszkalne usytuowane w 1 991 budynkach, z czego 1 812 budynków zarządzanych jest
przez Administrację Domów Miejskich „ADM” sp. z o.o., natomiast 179 przez innych zarządców.
Główne czynniki, które mają wpływ na zmiany wielkości zasobu w poszczególnych latach:
- Planowana realizacja nowego kompleksu budynków socjalnych przy ul. Odrzańskiej 6-8
- Planowana adaptacja budynku typu hotelowego na lokale socjalne przy ul Kapuściska 9
- Coroczny ubytek lokali mieszkalnych poprzez dążenie do pełnej prywatyzacji w budynkach, w których
rozpoczęto lub zaplanowano sprzedaże
- Ubytek z tytułu wyłączania z użytkowania obiektów, dla których nadzór budowlany wydał decyzje nakazujące
opróżnienie ze względu na stwierdzenie bezpośredniego zagrożenia zawaleniem
- Ubytek z tytułu opróżnianych nieruchomości pod planowane inwestycje
- Ubytek z uwagi na przeznaczanie opróżnionych nieruchomości do sprzedaży na rzecz osób fizycznych
i prawnych
- Zmiany ilościowe w zakresie posiadanego zasobu poprzez wydzielanie z lokali mieszkalnych lokali o niższym
standardzie i przekwalifikowanie ich na lokale socjalne.
Prognozowana liczba budynków w latach 2012-2016, w których znajdują się lokale
należące do mieszkaniowego zasobu miasta
Prognozowana ilość budynków
w latach 2012 -2016
Rodzaj własności
2011r.
2012r.
2013r.
2014r.
2015r.
2016r.
Budynki mieszkalne stanowiące w 100% własność MB
1 040
1 011
980
951
938
925
Budynki mieszkalne stanowiące własność ADM
7
7
7
7
7
7
Budynki Wspólnot Mieszkaniowych w zarządzie ADM,
w których MB posiada udziały
765
757
755
747
739
731
Budynki Wspólnot Mieszkaniowych będące w obcym
zarządzie, w których MB posiada udziały
160
180
190
200
210
220
Budynki stanowiące własność Spółdzielni Mieszkaniowych,
w których MB posiada lokale (spółdzielcze własnościowe
prawo do lokalu)
19
19
19
19
19
19
RAZEM
1 991
1 974
1 951
1 924
1 913
1 902
Pozostałe budynki stanowiące własność MB, w których
MB posiada lokale mieszkalne *
11
10
8
6
6
6
Strona 6
Prognozowana liczba lokali mieszkalnych w latach 2012-2016
Rodzaj własności
2011r.
Prognozowana ilość lokali mieszkalnych w latach 20122016
2012r.
2013r.
2014r.
2015r.
2016r.
Lokale w budynkach mieszkalnych stanowiących
w 100% własność MB
5 091
4 915
4 727
4 561
4 447
4 333
Lokale w budynkach mieszkalnych stanowiących własność
ADM
269
269
269
269
269
269
Lokale w budynkach Wspólnot Mieszkaniowych
w zarządzie ADM, w których MB posiada udziały
4 700
4 157
3 678
3 444
3 210
2 976
Lokale w budynkach Wspólnot Mieszkaniowych będących
w obcym zarządzie, w których MB posiada udziały
1 015
1 076
1 066
1 110
1 154
1 198
Lokale w budynkach stanowiących własność Spółdzielni
Mieszkaniowych, w których MB posiada lokale
(spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu)
28
28
28
28
28
28
11 103
10 445
9 768
9 412
9 108
26
25
21
19
19
RAZEM
Lokale w pozostałych budynkach stanowiących własność
MB*
8 804
19
Prognozowana liczba lokali socjalnych w latach 2012-2016
Rodzaj własności
2011r.
Prognozowana ilość lokali socjalnych w latach 20122016
2012r.
2013r. 2014r. 2015r. 2016r.
Lokale w budynkach mieszkalnych stanowiących w 100%
własność MB
780
918
958
1000
1045
1090
Lokale w budynkach mieszkalnych stanowiących własność
ADM
-
-
-
-
-
-
Lokale w budynkach Wspólnot Mieszkaniowych w zarządzie
ADM, w których MB posiada udziały
39
39
39
39
39
39
Lokale w budynkach Wspólnot Mieszkaniowych będące
w obcym zarządzie, w których MB posiada udziały
2
2
2
2
2
2
Lokale w budynkach stanowiących własność Spółdzielni
Mieszkaniowych, w których MB posiada lokale (spółdzielcze
własnościowe prawo do lokalu)
-
-
-
-
-
-
RAZEM
821
959
999
1 041
1 086
1 131
Lokale w pozostałych budynkach stanowiących własność
MB*
1
1
1
1
1
1
*budynki gospodarcze i niemieszkalne z lokalami: mieszkalnymi, socjalnymi bądź tymczasowymi
pomieszczeniami, nie wliczone do ww. sum
Strona 7
2. Stan techniczny zasobu mieszkaniowego
2.1. Struktura wiekowa budynków mieszkaniowego zasobu gminy (100% miasta i spółki ADM)
Wyszczególnienie
Liczba budynków wybudowanych w poszczególnych przedziałach lat
do 1900
Liczba budynków
Procentowy udział ilości
budynków
1901-1939
1940-1945 1946-1960
1961-1980
1981-2000
po 2000
547
350
52
56
15
9
18
52,3
33,4
5,0
5,3
1,4
0,9
1,7
1047
Razem
W 1047 budynkach stanowiących 100% własności miasta i spółki ADM znajduje się 6 140 lokali
(w tym 5360 lokali mieszkalnych, 780 lokali socjalnych).
Z przedstawionych danych wynika, iż zasób mieszkaniowy gminy w 85,7% stanowią budynki wybudowane
przed II wojną światową. W tych 897 budynkach znajduje się 3 930 lokali, które stanowią 64% zasobu
mieszkaniowego (w tym 3 639 lokali mieszkalnych i 291 lokali socjalnych).
W budynkach wybudowanych w latach 1981-2000, tj. w 9 budynkach znajduje się 557 lokali (w tym 446
lokali mieszkalnych i 111 lokali socjalnych), które stanowią 9% zasobu mieszkaniowego.
Tylko 18 budynków zostało wybudowanych po 2000 roku i znajduje się w nich 525 lokali (w tym 457 lokali
mieszkalnych i 68 lokali socjalnych), które stanowią 8,5 % zasobu mieszkaniowego.
W latach 1893-2008 wybudowanych zostało 85 budynków typu barakowego i budynków socjalnych,
w których znajduje się 767 lokali (w tym 440 lokali mieszkalnych, 327 lokali socjalnych), które stanowią 12,5%
zasobu mieszkaniowego.
2.2. Konstrukcja budynków
- 88 budynków, tj. 8,4% zasobu mieszkaniowego posiada konstrukcję ścian murowanych, prefabrykowanych
i stropów ceramicznych lub żelbetowych;
- 932 budynki, tj. 89% zasobu mieszkaniowego posiada konstrukcję ścian murowaną, stropy ceramiczneżelbetowe nad piwnicą, a pozostałe drewniane;
- 15 budynków, tj. 1,4% zasobu mieszkaniowego posiada konstrukcję ścian murowano-drewnianą, stropy
żelbetowe nad piwnicą, a pozostałe drewniane;
- 6 budynków, tj. 0,6% zasobu mieszkaniowego posiada konstrukcję ścian i stropów drewnianą;
- 6 budynków, tj. 0,6% zasobu mieszkaniowego stanowi budownictwo kontenerowe;
2.3. Rodzaj pokrycia dachowego
- 846 budynków, tj. 80,8% zasobu mieszkaniowego posiada pokrycie papowe, w tym :
a) 374 budynki, tj. 35,7% papa zwykła
b) 464 budynki, tj. 44,3% papa termozgrzewalna
c) 8 budynków, tj. 0,8% pokrycie bitumiczne
- 178 budynków, tj. 17% zasobu mieszkaniowego posiada pokrycie dachówkowe;
- 9 budynków, tj. 0,9% zasobu mieszkaniowego posiada pokrycie azbestowe;
- 14 budynków, tj. 1,3% zasobu mieszkaniowego posiada pokrycie z blachy;
Strona 8
Przy określaniu ilości budynków do w/w rodzaju pokrycia przyjęto dominujący rodzaj pokrycia w przypadku,
gdy na budynku występują dwa rodzaje pokrycia.
2.4. Rodzaj konstrukcji dachu
- 964 budynki, tj. 92,1% zasobu mieszkaniowego posiada konstrukcję drewnianą;
- 76 budynków, tj. 7,2% zasobu mieszkaniowego posiada konstrukcję żelbetową;
- 7 budynków, tj. 0,7% zasobu mieszkaniowego posiada konstrukcję stalową;
2.5. Wyposażenie techniczne budynków
2.5.1. Wyposażenie w wodę
- 1040 budynków, tj. 99,3% zasobu mieszkaniowego posiada przyłącze wodociągowe do sieci miejskiej, w tym:
a) 820 budynków, tj. 78% z budynków posiadających przyłącze wodociągowe, posiada samodzielne przyłącze;
b) 220 budynków, tj. 21% z budynków posiadających przyłącze wodociągowe, posiada wspólne przyłącze
z innymi nieruchomościami, najczęściej z nieruchomościami, które nie są zarządzane przez ADM Sp. z o.o.;
- 7 budynków, tj. 0,7% zasobu mieszkaniowego nie posiada przyłącza wodociągowego;
2.5.2. Wyposażenie w kanalizację sanitarną
- 970 budynków, tj. 92,6% zasobu mieszkaniowego posiada przyłącze kanalizacyjne do sieci miejskiej, w tym:
a) 804 budynków, tj. 82,9% z budynków posiadających przyłącze kanalizacyjne, posiada samodzielne przyłącze;
b) 166 budynków, tj. 17,1% z budynków posiadających przyłącze kanalizacyjne, posiada wspólne przyłącze
z innymi nieruchomościami, najczęściej z nieruchomościami, które nie są zarządzane przez ADM Sp. z o.o.;
- 77 budynków, tj. 7,4% nie jest podłączonych do miejskiej sieci kanalizacyjnej, lecz korzysta z szamb, dołów
kloacznych, zbiornika Inhoffa (nie będącego własnością gminy); w tych77 budynkach znajdują się 372 lokale,
w tym 207 lokali mieszkalnych, 159 lokali socjalnych i 6 tymczasowych pomieszczeń;
Z 5 budynków, w których znajduje się 38 lokali (31 lokali mieszkalnych i 7 lokali socjalnych) odprowadzane
są ścieki do miejskiej sieci kanalizacyjnej poprzez 3 przepompownie stanowiące własność gminy.
2.5.3. Wyposażenie w instalację gazową
- 563 budynki, tj. 53,8% zasobu mieszkaniowego posiada przyłącze gazowe;
- 561 budynków, tj. 53,6% zasobu mieszkaniowego wyposażonych jest w instalację gazową;
2.5.4. Wyposażenie w ogrzewanie
2.5.4.1. Ogrzewanie z kotłowni gazowych
- 11 budynków, tj. 1,1% zasobu mieszkaniowego
z których 2 stanowią własność gminy, a 4 KPEC-u;
ogrzewanych
jest
z6
kotłowni
gazowych,
2.5.4.2. Ogrzewanie z sieci miejskiej
- 37 budynków, tj. 3,5% zasobu mieszkaniowego przyłączonych jest do miejskiej sieci cieplnej, w tym:
a) 32 budynki posiadają samodzielne przyłącze,
b) 5 budynków posiada wspólne przyłącza z inną nieruchomością,
c) 4 węzły cieplne stanowią własność gminy, a pozostałe KPEC-u;
- 36 budynków, tj. 3.4% zasobu mieszkaniowego wyposażonych jest w instalację c.o.;
Strona 9
2.5.4.3. Ogrzewanie z indywidualnych kotłów gazowych (całe budynki)
- 33 budynki, tj. 3,2% zasobu mieszkaniowego wyposażonych jest w kotły gazowe;
2.5.4.4. Ogrzewanie piecami kaflowymi (całe budynki)
- 675 budynków, tj. 64,5% zasobu mieszkaniowego ogrzewanych jest piecami kaflowymi;
2.5.4.5. Ogrzewanie etażowe na paliwo stałe (całe budynki)
- 35 budynków, tj. 3,3% zasobu mieszkaniowego ogrzewanych jest piecami na paliwo stałe;
2.5.4.6. Ogrzewanie elektryczne (całe budynki)
- 8 budynków, tj. 0,8% zasobu mieszkaniowego ogrzewanych jest piecami elektrycznymi;
2.5.4.7. Ogrzewanie mieszane
- 249 budynków, tj. 23,8% zasobu mieszkaniowego posiada mieszane źródło grzania, tzn. piece kaflowe
i ogrzewanie gazowe, piece kaflowe i ogrzewanie elektryczne, piece kaflowe i ogrzewanie etażowe na paliwo
stałe lub drewno;
W 864 budynkach znajduje się 6255 pieców kaflowych, w tym w 675 budynkach - we wszystkich lokalach.
W 175 budynkach, tj. 16,7% zasobu mieszkaniowego występuje ogrzewanie kotłami gazowymi,w tym w 33
budynkach we wszystkich lokalach.
W 139 budynkach tj. 13,3% zasobu mieszkaniowego występuje ogrzewanie etażowe na paliwo stałe, w tym
w 35 budynkach we wszystkich lokalach.
W 44 budynkach tj. 4,2% zasobu mieszkaniowego występuje ogrzewanie elektryczne, w tym w 8 budynkach
we wszystkich lokalach.
2.5.5 Ciepła woda użytkowa
- z sieci miejskiej - 25 budynków (całe budynki), tj. 2,4% zasobu mieszkaniowego,
- z kotłowni lokalnych - 6 budynków (całe budynki), tj. 0.6% zasobu mieszkaniowego,
- z kotłów gazowych - 33 budynki, tj. 3,2% zasobu mieszkaniowego we wszystkich lokalach i w 142 budynkach
lecz nie we wszystkich lokalach,
- z podgrzewaczy elektrycznych - 8 budynków (całe budynki) tj. 0,8% i w 89 budynkach lecz nie we wszystkich
lokalach,
- z etażowego ogrzewania - 102 budynki (nie wszystkie lokale w tych budynkach), tj. 9,7% zasobu
mieszkaniowego.
Strona 10
2.5.6. Wyposażenie techniczne lokali
Rodzaj
wyposażenia
Instalacja
wodociągowa
Instalacja
kanalizacyjna
Instalacja
gazowa
Instalacja c.o.
(sieć miejska)
Instalacja c.o.
(kotłownia
gazowa)
Kotły gazowe
Ogrzewanie
etażowe
(paliwo stałe)
Ogrzewanie
piecami
kaflowymi
Ogrzewanie
elektryczne
Ciepła woda (z
sieci
miejskiej)
Ciepła woda
(z kotłowni
lokalnej)
Ciepła woda (z
kotłów
gazowych)
Ciepła woda (z
podgrzew.
elektrycznych)
Ciepła woda (z
etażowego
źródła)
Lokale
mieszkalne
socjalne
% udział
% udział
w stos. do
w stos. do
wszystkich
wszystkich
Liczba lokali
Liczba lokali
lokali
lokali
mieszkalnych
socjalnych
Tymczasowe pomieszczenia
Liczba
pomieszczeń
Ogółem
% udział
lokale
w stos. do
i pomieszcze
wszystkich
nia
tymczasowyc
h
pomieszczeń
Procentowy
udział
w stosunku
do całości
zasobu
5222
97,4
690
88,5
20
43,5
5932
95,9
5222
97,4
725
92,9
41
89,1
5988
96,9
3418
63,8
303
38,8
5
10,9
3726
60,3
876
16,3
188
24,1
-
-
1064
17,2
210
3,9
178
22,8
5
10,9
393
6,4
550
10,3
1
0,1
-
-
551
8,9
189
3,5
12
1,5
-
-
201
3,2
3491
65,1
383
49,1
15
32,6
3889
62,9
44
0,8
18
2,3
-
-
62
1,0
763
14,2
217
27,8
-
-
980
15,8
184
3,4
36
4,6
-
-
220
3,5
550
10,3
1
0,1
-
-
551
10,6
118
2,2
36
4,6
-
-
154
2,5
173
3,2
3
0,4
-
-
176
2,8
* na 46 tymczasowych pomieszczeń 20 wyposażonych jest w źródło grzania, natomiast w 26
pomieszczeniach brak źródła grzania, bowiem wskazano lokatorom jedynie miejsce włączenia źródła grzania.
Strona 11
2.6. Prognoza stanu technicznego zasobu mieszkaniowego miasta
Prognozę stanu technicznego sporządzono z uwzględnieniem: decyzji PINB nakazujących opróżnienie
budynków ze względu na stwierdzenie bezpośredniego zagrożenia ich zawaleniem (52 budynki).
Rok
2012
2013
2014
2015
2016
Ogółem budynki
szt.
1047
1018
987
958
945
Stan bardzo dobry
szt.
%
11
1,0
12
1,2
12
1,2
5
0,5
5
0,5
Stan dobry
szt.
%
11
1,0
11
1,1
11
1,1
18
1,9
18
1,9
Stan dostateczny
szt.
%
973
92,9
955
93,8
940
95,2
935
97,6
922
97,6
Stan zły
szt.
52
40
24
-
%
5,0
3,9
2,4
-
Strona 12
Rozdział 3.
Analiza potrzeb remontowych oraz plan remontów i modernizacji wynikający ze stanu technicznego
budynków i lokali w latach 2012-2016
1. Analiza potrzeb remontowych oraz plan remontów
Podstawę do określenia potrzeb remontowych stanowi: stan techniczny budynków, struktura wiekowa, średni
stopień zużycia technicznego budynków, zwłaszcza wybudowanych do 1945 roku, a także rodzaj konstrukcji
budynku.
Przyjęto, że dla budynków wybudowanych do 1945 roku tj. 90,6 % zasobu mieszkaniowego, średni stopień
zużycia technicznego wynosi 60%, a wysokość wskaźnika przeliczeniowego kosztu odtworzenia
1m2 powierzchni użytkowej budynków mieszkalnych dla miasta Bydgoszczy wynosi 5 627 zł.
Potrzeby remontowe w oparciu o powyższe założenia szacuje się w wysokości 1 390 552 tys. zł.
1.1. Potrzeby remontowe na lata 2012-2016
Potrzeby remontowe na lata 2012-2016 wynikają z przeglądów stanu technicznego budynków i instalacji
dokonywanych zgodnie z przepisami prawa budowlanego, posiadanych ekspertyz, standardu wyposażenia
budynków i lokali oraz struktury wiekowej budynków stanowiących mieszkaniowy zasób miasta.
1.1.2. Potrzeby remontowe w układzie finansowym
Rodzaj robót
Roboty zabezpieczające
elementy konstrukcji
wynikające z posiadanych
ekspertyz i projektów
Docieplenie budynków
Remonty pokryć dachowych i naprawy
Elewacje
Remont instalacji co i cwu
Remont instalacji wodociągowej
Remont instalacji kanalizacyjnej
Remont instalacji elektrycznej
Remont instalacji gazowej
Wymiana stolarki okiennej
Wymiana stolarki drzwiowej
Dokumentacja techniczna - ekspertyzy,
opinie stanu technicznego
Potrzeby remontowe w zł
Ogółem
2012-2016
2012
2013
2014
2015
2016
2 700 000
570 000
560 000
540 000
520 000
510 000
9 300 000
10 800 000
1 900 000
3 000 000
1 900 000
3 000 000
1 900 000
3 000 000
1 900 000
1 200 000
1 700 000
600 000
8 900 000
900 000
2 200 000
2 800 000
1 600 000
1 400 000
450 000
1 100 000
1 900 000
12 100 000
150 000
4 500 000
2 500 000
200 000
130 000
270 000
11 300 000
30 000
1 200 000
500 000
150 000
250 000
510 000
230 000
30 000
1 000 000
500 000
70 000
240 000
440 000
180 000
30 000
850 000
500 000
30 000
280 000
430 000
170 000
30 000
750 000
500 000
0
200 000
250 000
220 000
30 000
700 000
500 000
910 000
150 000
170 000
190 000
200 000
200 000
1 800 000
1 200 000
850 000
250 000
200 000
2 000 000
760 000
1 000 000
8 143 000
33 853 000
2 000 000 2 000 000
790 000
820 000
1 500 000 1 200 000
2 465 000 2 550 000
18 455 000 18 160 000
2 000 000
850 000
800 000
2 640 000
14 150 000
2 000 000
880 000
0
2 732 000
12 122 000
Roboty ogólnobudowlane w budynkach
4 300 000
i lokalach zamieszkałych
Remont kl. schodowych
10 000 0000
Roboty zduńskie
4 100 000
Roboty rozbiórkowe
4 500 000
Remonty pustostanów
18 530 000
Razem:
96 740 000
Strona 13
1.1.3. Potrzeby remontowe w układzie rzeczowym
Potrzeby remontowe według ilości
Ogółem
2012-2016
2012
2013
2014
2015
2016
76
16
16
15
15
14
139
29
29
28
27
26
687
185
184
183
90
45
Elewacje
60
6
15
17
12
10
Remont instalacji
wodociągowej
Remont instalacji
kanalizacyjnej
Remont instalacji
elektrycznej
11
5
3
2
1
-
60
7
14
13
16
10
109
16
30
25
24
16
2 480
55
40
40
50
3
2 000
335
3
1 667
335
3
1 417
334
3
1 250
334
3
1 166
332
250
50
50
50
50
50
1 188
514
331
227
65
51
920
3 150
56
742
200
630
16
342
193
630
10
100
185
630
18
100
176
630
12
100
166
630
100
Rodzaj robót
Roboty zabezpieczające
elementy konstrukcji
wynikające z posiadanych
ekspertyz i projektów
Remonty pokryć dachowych
i naprawy
Dokumentacja technicznaekspertyzy, opinie stanu
technicznego
Roboty ogólnobudowlane
w budynkach i lokalach
zamieszkałych
Roboty zduńskie
Roboty rozbiórkowe
Remonty pustostanów
2 665
lokali
15
7 500
1 670
W potrzebach remontowych na lata 2012-2016 przyjęto, że obecnie do wyremontowania są 342 pustostany
i corocznie odzyskiwanych będzie po 100 pustostanów do remontu. Daje to łączną ilość 742 pustostanów do
remontu. Potrzeby finansowe na wyremontowanie 742 pustostanów, przy uwzględnieniu konieczności
wyremontowania w 2012 roku - 342 i w każdym kolejnym roku - po 100, wynoszą 18 530 000 zł.
Tak wysoka prognoza potrzeb remontowych na lata 2012-2016 wynika z konieczności realizacji potrzeb
bieżących, a także potrzeb wynikających z zaległości powstałych w latach ubiegłych.
1.2. Plan remontów na lata 2012 – 2016
Plan remontów uwzględnia priorytety przyjęte do uzyskania poprawy stanu technicznego mieszkaniowego
zasobu gminy, podniesienia warunków mieszkaniowych z zachowaniem pierwszeństwa dla tych robót, które
usuwają istniejący obecnie stan zagrożenia bezpieczeństwa mieszkańców i mienia, a także uwzględnia remonty
pustostanów.
Zakłada się, że w latach 2012-2016 dofinansowanie z budżetu miasta prac remontowych w budynkach
stanowiących własność miasta wynosić będzie:
w 2012 roku -
2 000 000 zł
w 2013 roku -
4 000 000 zł
Strona 14
w 2014 roku -
4 000 000 zł
w 2015 roku -
4 000 000 zł
w 2016 roku -
4 000 000 zł
1.2.1. Finansowy plan prac remontowych
uwzględnieniem dofinansowania z budżetu miasta
wykonywanych
Ogółem
Rodzaj robót
Roboty ogólnobudowlane w budynkach
Roboty zduńskie
Roboty rozbiórkowe
Remonty pustostanów *
Razem:
środków
zarządzającego z
Plan remontów w zł
2014
2012
2013
2015
2016
1 580 706
217 706
200 000
210 000
210 000
743 000
2 113 000
2 029 243
1 825 000
70 000
498 000
953 000
12100000
150 000
1 284 257
367 500
65 000
599 243
25 000
10 000
18 000
63 000
146 000
5 000
294 257
42 500
0
230 000
0
0
60 000
90 000
3 407 000
15 000
90 000
25 000
0
250 000
0
0
60 000
100 000
3 436 000
8 000
200 000
50 000
948 000
250 000
600 000
0
60 000
100 000
3 436 000
60 000
200 000
50 000
1 100 000
700 000
1 200 000
60 000
300 000
600 000
1 675 000
62 000
500 000
200 000
428 000
88 000
80 000
85 000
85 000
90 000
2 306 204
497 204
163 000
210 000
626 000
810 000
1 560 000
1 163 688
830 500
18 746000
48005 098
10 000
193 688
330 500
3 000 000
5 605 098
0
200 000
0
4 940 000
9 500 000
0
210 000
150 000
5 031 000
10 000 000
2012-2016
Roboty zabezpieczające elementy konstrukcji
wynikające z posiadanych ekspertyz i projektów
Elewacje
Dokumentacja techniczna-ekspertyzy, opinie
stanutechnicznego
ze
600 000
950 000
210 000
350 000
150 000
200 000
3 115 000
2 660 000
10 700 000 12 200 000
Plan zabezpiecza wykonanie w latach 2012-2016 remontu pustostanów na kwotę 18 746 000 zł. Kwota ta jest
wyższa od kwoty 18 530 000 zł podanej w potrzebach remontowych na pustostany. Różnica ta wynika z faktu,
że w 2012 roku wg potrzeb na ten cel niezbędna jest kwota 8 143 000 zł, a ponieważ nie ma możliwości
zabezpieczenia wymaganej kwoty w 2012 roku to konieczne było zaplanowanie remontów pustostanów na
kolejne lata. To z kolei spowodowało wzrost kosztów remontów pustostanów o wskaźnik inflacji.
Strona 15
1.2.2. Plan rzeczowy
Ogółem
Rodzaj robót
2012-2016
Roboty zabezpieczające elementy konstrukcji
wynikające zposiadanych ekspertyz i projektów
Elewacje
Dokumentacja techniczna-ekspertyzy, opinie
stanu technicznego
Roboty
ogólnobudowlane
Roboty zduńskie
Roboty rozbiórkowe
Remonty pustostanów *
w budynkach
2012
Ilość planowanych remontów
2013
2014
2015
2016
17
6
2
2
2
5
32
128
7
3
25
57
2665
15
607
80
1
37
1
1
1
4
32
1
164
10
15
3
5
750
2
48
6
16
3
6
763
1
62
7
15
15
2
3
6
763
5
60
7
16
45
4
2
15
36
357
6
273
50
141
29
28
28
28
28
611
142
45
56
164
204
79
810
29
742
1
145
14
126
145
200
145
5
200
30
144
5
116
48
231
5
100
Plan zabezpiecza wykonanie w latach 2012-2016 remontu 742 pustostanów.
Obecnie do wyremontowania są 342 pustostany oraz przyjęto, że corocznie odzyskiwanych będzie po 100
pustostanów do remontu. Daje to łączną ilość 742 pustostanów do remontu.
2. Analiza potrzeb inwestycyjnych
Potrzeby inwestycyjne określono na podstawie standardu wyposażenia budynków i lokali mieszkaniowego
zasobu gminy a zwłaszcza w zakresie wyposażenia w przyłącza i instalacje wodno-kanalizacyjne, gazowe,
centralnego ogrzewania i ciepłej wody użytkowej, źródło ogrzewania, możliwości podłączenia budynków do
miejskiej sieci kanalizacyjnej i wodociągowej, a także do sieci gazowej.
Strona 16
2.1 Potrzeby inwestycyjne dla mieszkaniowego zasobu gminy
2.1.1. Finansowe potrzeby na inwestycje w latach 2012-2016
Rodzaj robót
Wykonanie przyłączy wodociągowych do budynku
i wyposażenie lokali w instalację wodociągową
Wykonanie przyłączy kanalizacyjnych do budynku
i wyposażenie lokali w instalację kanalizacyjną
Wykonanie
przyłączy
gazowych
do
budynku
i wyposażenie lokali w instalację gazową
Wyposażenie budynku i lokali w wewnętrzną instalację
c.o. i c.w.u
Wyposażenie lokali w ogrzewanie co - gazowe
Wykonanie zadaszeń tarasów w 7 budynkach ADM
Wykonanie wpustu kanalizacji deszczowej przy budynku
mieszkalnym ADM
Razem:
Ogółem
2012-2016
349 000
Minimalne potrzeby inwestycyjne w zł
2012
2013
2014
2015
2016
157 000
63 000
66 000
43 000
20 000
2 265 000
773 000
627 000
310 000
303 000
252 000
935 700
131 800
223 100
248 900
144 200
187 700
1 815 000
-
820 000
600 000
250 000
145 000
804 370
210 000
150 000
210 000
155 250
-
160 680
-
166 310
-
172 130
-
5 000
6 384 070
5 000
1 426 800
1 888 350
1 385 580
906 510
776 830
2015
2016
2.1.2 Minimalne rzeczowe potrzeby inwestycyjne na lata 2012-2016
Rodzaj robót
Ogółem
2012-2016
Wykonanie przyłączy wodociągowych do budynku
i wyposażenie lokali w instalację wodociągową
Wykonanie przyłączy kanalizacyjnych do budynku
i wyposażenie lokali w instalację kanalizacyjną
Wykonanie przyłączy gazowych do budynku
i wyposażenie lokali w instalację gazową
Wyposażenie budynku i lokali w wewnętrzną
instalację c.o. i c.w.u
Wyposażenie lokali w ogrzewanie co - gazowe
Wykonanie zadaszeń tarasów w 7 budynkach
ADM
Wykonanie wpustu kanalizacji deszczowej przy
budynku mieszkalnym ADM
Ilość planowanych inwestycji
2012
2013
2014
36
12
11
6
5
2
88
29
32
10
10
7
78
12
18
18
13
17
7
-
3
2
1
1
50
7
10
7
10
-
10
-
10
-
10
-
1
1
2.2 Plan inwestycji dla mieszkaniowego zasobu gminy
Plan inwestycji opracowano z uwzględnieniem priorytetów przyjętych do uzyskania poprawy standardu
wyposażenia budynków i lokali mieszkalnych, zamieszkałych jak i pustostanów poprzez wykonanie w nich
ulepszeń w zakresie przyłączy i wewnętrznych instalacji wodno-kanalizacyjnych, gazowych, centralnego
ogrzewania i ciepłej wody użytkowej.
W planie ujęto także wykonanie zadaszeń tarasów na parterach 7 budynków w celu zapewnienia
bezpieczeństwa mieszkańcom oraz wyeliminowania zalewania ich wodą opadową.
Strona 17
2.2.1 Plan inwestycji wynikający z możliwości finansowych zarządcy mieszkaniowego zasobu gminy
2.2.1.1. Finansowy plan inwestycji
Rodzaj robót
Ogółem
2012-2016
Plan inwestycji w zł
2012
2013
2014
2015
2016
Wykonanie przyłączy gazowych, wodociągowych, co
i cw, wyposażenie budynków, lokali w instalacje wodkan, gaz, co
1 657 480
309 100
319 900
331 100
342 680
354 700
Inwestycje w pustostanach
Zadaszenie balkonów i tarasów w 7 budynkach
Wykonanie wpustu kanalizacji deszczowej
Razem:
1 123 480
210 000
209 500
210 000
216 850
224 430
232 300
240 400
5 000
2 995 960
5 000
733 600
536 750
555 530
574 980
595 100
przy
2.2.1.2. Rzeczowy plan inwestycji
Rodzaj robót
Ogółem
2012-2016
Ilość planowanych inwestycji
2012
2013
2014
2015
2016
Wykonanie przyłączy gazowych, wodociągowych, co
i cw, wyposażenie budynków, lokali w instalacje wodkan, gaz, co
85
17
17
17
17
17
Inwestycje w pustostanach
Zadaszenie balkonów i tarasów w 7 budynkach
Wykonanie wpustu kanalizacji deszczowej
50
7
10
7
10
-
10
-
10
-
10
-
1
1
przy
3. Analiza potrzeb mieszkaniowych
Wielkość potrzeb mieszkaniowych wyznaczają ustawowe obowiązki miasta oraz zadania określone
w uchwale Rady Miasta Bydgoszczy określającej zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład
mieszkaniowego zasobu miasta. Podstawowym zadaniem miasta jest tworzenie warunków do zaspokojenia
potrzeb mieszkaniowych wspólnoty samorządowej, w tym szczególnie dla gospodarstw o niskich dochodach
oraz zapewnienie lokali socjalnych i lokali zamiennych na realizację ww. potrzeb.
3.1. Zadania miasta Bydgoszczy
Obowiązkiem ustawowym miasta jest tworzenie i powiększanie zasobu lokali socjalnych, niezbędnych do
realizacji wyroków eksmisyjnych z orzeczonym uprawnieniem do lokalu socjalnego. Ponadto do 31 grudnia
2015 r. miasto zobowiązane jest do zapewniania lokali zamiennych najemcom i ich rodzinom z budynków
objętych nakazem opróżnienia wydanym przez organ nadzoru budowlanego, jeżeli w dniu poprzedzającym
dzień wejścia w życie ustawy o ochronie praw lokatorów (...) opłacali czynsz regulowany i otrzymali
wypowiedzenie najmu na podstawie art. 11 ust. 2 pkt 4 tej ustawy.
Oprócz ww. obowiązków wynikających z ustawy, miasto zobowiązane jest do zapewniania lokali
zamiennych i socjalnych w ramach realizacji zadań określonych w przepisach prawa miejscowego z
następujących tytułów:
- opróżnienie budynków przeznaczonych do rozbiórki w związku z planowaną inwestycją miasta,
- realizacja listy osób zakwalifikowanych przez Miejską Komisję Mieszkaniową do otrzymania lokalu z zasobu
miasta,
- realizacja wniosków osób ubiegających się o zamianę na inny lokal.
Strona 18
Prognozowane potrzeby mieszkaniowe w latach 2012-2016
Podstawa do wskazania lokalu
Razem:
Rodziny oczekujące na realizację wyroków
eksmisyjnych
Rodziny zakwalifikowane przez Miejską Komisję
Mieszkaniową do otrzymania lokalu socjalnego
Rodziny zakwalifikowane przez Miejską Komisję
Mieszkaniową do otrzymania lokalu mieszkalnego
Rodziny
do
wykwaterowania
z budynków
grożących zawaleniem
Rodziny
do
wykwaterowania
z budynków
przeznaczonych
do
rozbiórki
w związku
z planowaną inwestycją miasta
Rodziny do wykwaterowania z lokali socjalnych
w budynkach wspólnot mieszkaniowych
Tymczasowe
pomieszczenia
dla
realizacji
wyroków eksmisyjnych
Potrzeby na
dzień
31.XII.2011r.
Potrzeby przyjęte na podstawie średnich obliczonych za Ogółem
2009 i 2010 r.
Razem 20122012
2013
2014 2015
2016
2016
1293
240
267
240
240
230
1217
2 550
920
130
130
130
130
130
650
1570
28
20
20
20
20
20
100
128
76
40
40
40
40
40
200
276
101
20
20
20
20
0
80
181
4
0
27
0
0
0
27
31
41
0
0
0
0
0
41
41
123
40
40
40
40
40
200
323
Strona 19
Rozdział 4.
Planowana sprzedaż lokali mieszkalnych
W latach 2012-2016 planuje się kontynuować sprzedaż lokali mieszkalnych.
Zasady sprzedaży lokali mieszkalnych zawarte są w odrębnej uchwale Rady Miasta Bydgoszczy w sprawie
zasad sprzedaży na rzecz najemców lokali mieszkalnych oraz domów jednorodzinnych stanowiących własność
Miasta Bydgoszcz oraz zbywania udziałów w częściach wspólnych nieruchomości zabudowanych budynkami
mieszkalnymi.
Założenia sprzedaży na lata 2011-2016
- średnia cena sprzedaży lokalu mieszkalnego w roku 2011-3266 zł/m2
- średnia pow. sprzedanego lokalu 53 m2
1. Sprzedaż lokali mieszkalnych na rzecz najemców
Przy założeniu, że cena 1 m2 lokalu wzrośnie w roku 2012 o 5%
- średnia wartość lokalu w 2012 r. – 3429,30 zł/1m2 x 53m2 = 181 752,90 zł
- średnia cena lokalu po zastosowaniu 90% bonifikaty – 18 175,29 zł
Planowana sprzedaż lokali w latach 2012-2016:
Rok
Liczba lokali
2012
2013
2014
2015
2016
550
550
250
250
100
Planowane wpływy
w zł*
3 598 708
3 598 708
6 361 352
6 361 352
5 452 587
1 700
25 372 707
Razem
* w latach 2012-2013 przyjęto: 20% wpływów ze sprzedaży lokali z 90% bonifikatą i 80% wpływów ze
sprzedaży lokali z 98% bonifikatą, w latach 2014-2015 przyjęto: 80% wpływów ze sprzedaży lokali z 90%
bonifikatą i 20% wpływów ze sprzedaży z 70% bonifikatą, w roku 2016 przyjęto 100% wpływów ze sprzedaży
lokali z 70% bonifikatą, kwota wpływów może ulec zmianie ze względu na możliwość zastosowania rat przy
50% bonifikacie.
2. Sprzedaż pustostanów
Pustostany w budynkach wspólnot mieszkaniowych o uregulowanym stanie prawny, ale wymagające
wysokich nakładów na remonty sprzedawane będą w trybie przetargowym za cenę rynkową, wynikającą
z wyceny rzeczoznawcy.
Celem powyższych działań jest wycofanie udziału gminy ze wspólnot mieszkaniowych.
Biorąc pod uwagę dążenie do ujednolicenia form własności w budynkach Wspólnot Mieszkaniowych, jeżeli
najemcy lokali mieszkalnych w tych budynkach nie skorzystają z prawa wykupu lokalu, to dopuszcza się
wykorzystanie rozwiązania prawnego umożliwiającego wypowiedzenie tytułu prawnego na mocy art. 21 ust. 4 i
5 ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego.
Strona 20
Planowana sprzedaż pustostanów latach 2012-2016:
Przyjęte założenia:
Średnia powierzchnia lokalu mieszkalnego przeznaczonego do sprzedaży 80m2
Średnia cena sprzedaży lokalu uwzględniając jego stan techniczny 2 000 zł/m2
Rok
Liczba lokali
Planowane wpływy (zł)
2012
2013
2014
2015
2016
10
15
25
25
25
1 600 000
2 400 000
4 000 000
4 000 000
4 000 000
100
16 000 000
Razem
Strona 21
Rozdział 5.
Zasady polityki czynszowej oraz warunki obniżania czynszu
1. Ogólne zasady ustalania stawki czynszu
1.1 Wysokość czynszu ustala się w oparciu o bazową stawkę czynszu, do której wprowadza się zwyżki
i zniżki odpowiednio do występowania czynników zwiększających lub zmniejszających wartość użytkową
lokalu. Czynników zwiększających i zmniejszających nie stosuje się do stawki czynszu za lokal socjalny lub
tymczasowe pomieszczenie oraz do lokalu będącego pracownią służącą twórcy do prowadzenia działalności
w dziedzinie kultury i sztuki.
1.2 Od roku 2013 bazowa stawka czynszu w budynkach wybudowanych przed 2 września 2009r. nie powinna
być mniejsza niż 7,50zł/m2 , a w pozostałych budynkach nie powinna być mniejsza niż 9,38zł/m2 , co stanowi
odpowiednio 1,6% i 2,0% wskaźnika przeliczeniowego w skali roku ogłoszonego w obwieszczeniu Wojewody
Kujawsko-Pomorskiego z dnia 28 września 2011r.o wysokości wskaźnika przeliczeniowego kosztu odtworzenia
1m2 powierzchni użytkowej budynków mieszkalnych, który na dzień 1 stycznia 2012r. wynosi 5627 zł.
1.3 W przypadku osiągnięcia poziomu stawki bazowej wymienionej w pkt 1.2., dalsze jednorazowe
podwyżki stawki bazowej nie powinny być większe jak 10%.
1.4 Podwyższanie stawki bazowej nie będzie odbywać się częściej, niż co 12 miesięcy.
2. Zasady określające obniżki czynszu ze względu na niskie dochody najemców
Zgodnie z art. 7 ust. 2 ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie
Kodeksu cywilnego wprowadza się możliwość obniżania czynszu najemcom, którzy osiągają niskie dochody.
Wprowadzenie systemu obniżek czynszu w zależności od dochodów najemców nastąpi w przypadku, gdy
stawka czynszu osiągnie poziom 7,5zł/m2 .
Wprowadza się następujące zasady i warunki obniżania czynszu ze względu na niski dochód najemcy:
1) obniżka udzielana jest na okres 12 miesięcy,
2) obniżki udziela się wyłącznie na wniosek osoby uprawnionej,
3) obniżka udzielana jest najemcy, który posiada tytuł prawny do zajmowanego lokalu lub płaci odszkodowanie
wynikające z oczekiwania przez niego na lokal socjalny lub zamienny, który zobowiązana jest dostarczyć
gmina na podstawie przepisów ustawy o ochronie praw lokatorów,
4) zmiany danych zawartych w składanym wniosku o obniżkę czynszu, które nastąpiły w okresie 12 miesięcy od
dnia przyznania obniżki, nie mają wpływu na kwotę przyznanej obniżki z wyłączeniem utraty tytułu prawnego
do lokalu (wygaśnięcia lub rozwiązania umowy najmu), która oznacza wygaśnięcie prawa do obniżki,
5) obniżka nie przysługuje najemcom, którym wynajmujący wypowiedział umowę najmu w oparciu o art. 11 ust.
2 pkt 1,2 i 3, ust. 3 pkt 1 i 2 ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie
Kodeksu cywilnego. Obniżka nie przysługuje od miesiąca następującego po dacie wypowiedzenia,
6) w przypadku złożenia deklaracji niezgodnej z prawdą, najemca obowiązany jest zwrócić właścicielowi 200%
kwoty nienależnie otrzymanego obniżenia czynszu,
7) wysokość stosowanych obniżek czynszu uzależniona będzie od wskaźnika wartości odtworzeniowej jaki
osiągnie stawka bazowa czynszu oraz od dochodów osiąganych przez gospodarstwo domowe:
Strona 22
Obniżki czynszu ze względu na osiągane dochody w gospodarstwie domowym
Gospodarstwo
Gospodarstwo
Gdy stawka czynszu osiągnie lub przekroczy
jednoosobowe
wieloosobowe
Średni miesięczny dochód
w okresie trzech miesięcy
poprzedzających złożenie
wniosku
nie przekracza 125%
najniższej emerytury
przekracza 125% a nie
przekracza 150%
przekracza 175%
Średni miesięczny dochód na
jednego członka gospodarstwa
domowego w okresie trzech
miesięcy poprzedzających
złożenie wniosku
nie przekracza 85% najniższej
emerytury
7,5zł/m2
8,2 zł/m2 9,0 zł/m2
9,9
zł/m2
10,8 zł/m2
50%
55%
60%
65%
70%
przekracza 100% najniższej
emerytury
30%
35%
40%
45%
50%
przekracza 125% najniższej
emerytury
20%
25%
30%
35%
40%
Stawka czynszu jako wysokość w skali roku wskaźnika wartości odtworzeniowej
na dzień 01. 01. 2012 ( 5627zł/m2 ) - wartość dopuszczalna ustawowo to 3%
1,6%
1,75%
1,9%
2,1%
2,3%
3. Czynniki wpływające na wysokość czynszu najmu poprzez zwiększenie lub zmniejszenie wartości
użytkowej lokalu
Zgodnie z art. 7 ustawy o ochronie praw lokatorów (…) właściciel lokali wchodzących w skład publicznego
zasobu mieszkaniowego ustala stawki czynszu za 1m2 powierzchni użytkowej uwzględniając czynniki
podwyższające lub obniżające ich wartość użytkową.
Czynniki te muszą w szczególności uwzględniać położenie budynku, położenie lokalu w budynku,
wyposażenie budynku i lokalu w urządzenia techniczne i instalacje oraz ogólny stan techniczny budynku.
3.1. Czynniki obniżające uwzględniające położenie budynku:
a) budynek w strefie pośredniej miasta
- 3%
b) budynek w strefie peryferyjnej miasta
- 5%
3.2. Czynniki obniżające uwzględniające wyposażenie budynku i lokalu
a) lokal bez dostępu do instalacji wodociągowej lub kanalizacyjnej
w obrębie mieszkania, lecz z dostępem do niej w obrębie budynku,
w którym się znajduje,
-10%
b) lokal bez dostępu do instalacji wodociągowej lub kanalizacyjnej
w obrębie budynku, w którym się znajduje,
-15%
c) lokal bez dostępu do ubikacji w obrębie mieszkania, lecz z dostępem
do niej w obrębie budynku,
-10%
e) lokal bez dostępu do ubikacji w obrębie budynku, w którym się znajduje,
-15%
d) lokal bez dostępu do łazienki w obrębie mieszkania,
- 10%
Strona 23
f) lokal bez dostępu do kuchni lub wnęki kuchennej w obrębie mieszkania,
-10%
g) lokal z kuchnią wspólną z innymi lokalami w obrębie tego samego mieszkania,
-5%
h) lokal z łazienką wspólną z innym lokalem w obrębie tego samego mieszkania,
- 5%
i) lokal z ubikacją wspólną z innym lokalem w obrębie tego samego mieszkania,
- 5%
j) lokal z przedpokojem lub korytarzem wspólnym z innym lokalem w obrębie
tego samego mieszkania,
-5%
k) lokal bez instalacji gazowej,
-5%
l) lokal bez centralnego ogrzewania,
-5%
m) lokal bez ciepłej wody,
-5%
n) lokal znajdujący się powyżej piątej kondygnacji w obrębie klatki
schodowej bez windy,
-5%
3.3. Czynniki obniżające uwzględniające położenie lokalu w budynku
a) lokal w oficynie,
-5%
b) lokal w suterenie,
-10%
c) lokal w pomieszczeniach zaadaptowanych z pomieszczeń strychowych,
-5%
d) lokal z kuchnią bez bezpośredniego oświetlenia naturalnego
(obniżka dotyczy tylko powierzchni kuchni )
-10%
e) lokal jednoizbowy o powierzchni mniejszej niż 20m2
- 5%
f) lokal, w którym powierzchnia przedpokoju, holu lub korytarza
stanowi co najmniej 30% jego ogólnej powierzchni użytkowej
- 5%
3.4. Czynniki obniżające stan techniczny budynku - lokal w budynku, dla którego
właściwy organ nadzoru budowlanego wydał decyzję nakazującą opróżnienie
z uwagi na zły stan techniczny lub w budynku o charakterze tymczasowym
-50%
3.5. Czynniki podwyższające stawkę czynszu
a) lokal usytuowany w budynku wyposażonym w windę licząc
współczynnik zwiększający dla lokali powyżej pierwszej kondygnacji
- 5%
b) lokal wyposażony w instalację AZART
-2%
c) lokal w budynku wyposażonym w domofon
-2%
d) lokal usytuowany w budynku , dla którego ciepło dostarczane jest
z kotłowni lokalnej niebędącej własnością przedsiębiorstwa energetycznego
- 15%
e) lokal usytuowany w budynku, w którym zainstalowane są urządzenia dla podniesienia
ciśnienia wody dla lokali powyżej piątej kondygnacji niebędące własnością
dostawcy wody
-5%
f) lokal usytuowany w budynku, dla którego odbiór ścieków do sieci
odbywa się poprzez przepompownię ścieków niebędącą własnością
przedsiębiorstwa odbierającego ścieki
- 5%
W przypadku wystąpienia dwóch lub więcej czynników wpływających na obniżkę stawki czynszu, łączna
obniżka nie może przekroczyć 50% stawki również dla budynków o charakterze tymczasowym.
Strona 24
Rozdział 6.
Sposób i zasady zarządzania lokalami i budynkami wchodzącymi w skład mieszkaniowego zasobu gminy
oraz przewidywane zmiany w zakresie zarządzania mieszkaniowym zasobem gminy w kolejnych latach
W całym procesie zarządzania mieszkaniowym zasobem Miasta Bydgoszczy uczestniczą:
1. Prezydent Miasta Bydgoszczy,
2. Administracja Domów Miejskich ,,ADM” – Sp. z o.o.,
3. Zarządcy nieruchomości.
,,ADM” – Sp. z o.o. gospodaruje wszystkimi nieruchomościami, stanowiącymi w 100% własność Miasta
Bydgoszcz. Powierzone zadania realizuje w ramach sześciu Rejonów Obsługi Mieszkańców, położonych
centralnie do ich obszarów działania, przez osoby posiadające licencję zarządcy nieruchomości. Obecnie Spółka
zarządza 1812 budynkami z udziałem Miasta Bydgoszcz, w tym 765 budynkami stanowiącymi własność
Wspólnot Mieszkaniowych.
W procesie zarządzania zasobem Miasta, uczestniczą również inni zarządcy nieruchomości,
administrujący 160 budynkami Wspólnot Mieszkaniowych, w których Miasto posiada swoje udziały.
Uprawnienia właścicielskie w imieniu Miasta w tych nieruchomościach sprawuje „ADM” sp. z o.o. na
podstawie udzielonego pełnomocnictwa, poprzez współdziałanie z pozostałymi właścicielamii zarządcami
w administrowaniu nieruchomością wspólną.
Analiza funkcjonowania ,,ADM” – Sp. z o.o. w ostatnich latach wskazuje, że aktualny sposób zarządzania
zasobem Miasta jest właściwy zarówno pod względem ekonomicznym jak i z punktu widzenia realizacji spraw
technicznych i uprawnień właścicielskich. Nie przewiduje się zatem dokonywania istotnych zmian w sposobie
zarządzania gminnym zasobem mieszkaniowym.
Strona 25
Rozdział 7.
Źródła finansowania gospodarki mieszkaniowej w kolejnych latach
Możliwe źródła finansowania gospodarki mieszkaniowej miasta:
Lp.
Wyszczególnienie
2012
2013
2014
2015
2016
2
3
4
5
6
7
1
1
Czynsze za lokale mieszkalne
30 140 375 34 196122
35 285 146 37 113 289
39 087 275
2
Czynsze za lokale użytkowe
14 906 420 15 556613
16 081 692 16 627 339
17 194 449
3
Odszkodowania za bezumowne korzystanie z lokali
mieszkalnych i użytkowych
4 545 210
5 709 865
6 254 621
6 852 550
7 512 106
4
Dochody ze sprzedaży budynków, lokali użytkowych
11 215 379
i lokali mieszkalnych
5 998 708
10 361 352
10 361 352
9 452 587
w tym:
5
sprzedaż budynków
6 016 671
0
0
0
0
sprzedaż lokali mieszkalnych
3 598 708
3 598 708
6 361 352
6 361 352
5 452 587
sprzedaż pustostanów
1 600 000
2 400 000
4 000 000
4 000 000
4 000 000
730 000
1 000 000
0
1 500 000
0
Dotacje1
1) środki finansowe uzyskiwane na podstawie ustawy o finansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych,
mieszkań chronionych, noclegowni i domów dla bezdomnych lub innych programów rządowych. W zależności
od kosztów adaptacji budynków i środków jakimi będzie dysponował Bank Gospodarstwa Krajowego, założyć
można że na modernizację budynku przy ul. Techników 2 w roku 2013 uzyskamy około 1 000 000 zł,
natomiast na kolejny budynek przy ul. Łukasiewicza w roku 2015 około 1 500 000.
2) Dodatkowymi pozabudżetowymi źródłami finansowania mogą być również środki z funduszy europejskich.
Strona 26
Rozdział 8.
Wysokość wydatków z podziałem na koszty bieżącej eksploatacji, koszty remontów oraz koszty
modernizacji lokali i budynków wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy, koszty zarządu
nieruchomościami wspólnymi, których gmina jest jednym ze współwłaścicieli, a także wydatki
inwestycyjne
1. Wydatki na utrzymanie zasobu mieszkaniowego
Wydatki poniesione w roku 2010 na utrzymanie mieszkaniowego zasobu Miasta oraz koszty na 2011 rok
ustalone na podstawie planu ekonomiczno-finansowego zarządcy zatwierdzonego przez właściciela – Miasto
Bydgoszcz, skorygowane o planowaną dodatkowo sprzedaż lokali mieszkalnych, przyjęto jako bazową do
szacunkowego określenia prognozy kosztów w kolejnych latach.
Prognoza wydatków na bieżące koszty eksploatacji budynków i ich remonty została sporządzona
z uwzględnieniem następujących założeń:
a) przyjęcie rocznego 3,5 % wzrostu kosztów z tytułu inflacji oraz przyjętych do planu na 2011 rok planowanych
podwyżek cen usług komunalnych, takich jak energia elektryczna (15% rocznie) i cieplna na oświetlenie
i ogrzewanie części wspólnych budynków (7% rocznie), dostarczana woda i odprowadzanie ścieków (11,5%
rocznie);
b) zmniejszenie kosztów zaliczek wnoszonych do wspólnot mieszkaniowych z tytułu sprzedaży lokali gminnych
(550 mieszkań w latach 2012 i 2013 oraz 200 lokali w latach 2014-2016);
c) zmniejszenie kosztów zaliczek w efekcie sprzedaży lokali użytkowych (od 7 do 5 lokali rocznie);
d) wzrost kosztów zarządcy ogółem o 2,9 % średnio w każdym roku ze względu na przewidywany wzrost
wskaźnika inflacji, a także prognozowany na najbliższe lata wzrost minimalnego wynagrodzenia średnio o 5,8 %
rocznie.
2. Wydatki na pokrycie kosztów bieżącej eksploatacji lokali i budynków wchodzących w skład
mieszkaniowego zasobu gminy- w ujęciu tabelarycznym:
Wyszczególnienie kosztów
2012
2013
2014
2015
2016
Zaliczki odprowadzane do Wspólnot Mieszkaniowych za
lokale gminne
10 785
9 991
9 704
9 744
9 769
Utrzymanie czystości i zieleni wokół budynków
4 719
5 058
4 971
5 216
5 122
w tys. zł
Konserwacje i przeglądy
2 656
2 730
2 988
2 953
3 009
Podatek od nieruchomości
3 268
3 436
3 508
3 584
3 662
Inne koszty eksploatacji i utrzymania budynków
(oświetlenie, ubezpieczenia, deratyzacja i dezynsekcja,
ogrzewanie, ochrona obiektów itd.)
2 914
3 298
3 559
3 899
4 361
Koszty remontów
5 605
9 500
10 000
10 700
12 200
Koszty zarządcy
12 338
13 204
13 806
14 458
14 918
RAZEM KOSZTY BIEŻĄCE
42 285
47 217
48 536
50 554
53 041
Planowane wydatki inwestycyjne wynikające z możliwości zarządzającego:
2012
2013
2014
2015
2016
575
595
w tys. zł
734
537
556
Strona 27
3. Koszty zarządu nieruchomościami wspólnymi, których Miasto Bydgoszcz jest jednym ze
współwłaścicieli
Na koszty zarządu nieruchomościami wspólnymi, których Miasto jest jednym ze współwłaścicieli składają
się:
- zaliczki na utrzymanie części wspólnej nieruchomości, odprowadzane do wspólnot mieszkaniowych za lokale
gminne, na które składają się wszystkie koszty eksploatacjii koszty remontów;
- koszty podatku od nieruchomości;
- koszty w lokalach, które ponosi właściciel w zakresie określonym w ustawie o ochronie praw lokatorów,
mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego.
Koszty te dotyczą lokali mieszkalnych, będących własnością
Mieszkaniowych bez względu na to, kto zarządza tymi budynkami.
Miasta
w budynkach
Wspólnot
W 2010 roku koszty dotyczące lokali mieszkalnych Miasta Bydgoszcz we Wspólnotach Mieszkaniowych
wyniosły:
- zaliczki do wspólnot mieszkaniowych na pokrycie kosztów utrzymania nieruchomości w części wspólnej 11 258 tys. zł
- podatek od nieruchomości - 344 tys. zł
- remonty w lokalach w zakresie należącym do właściciela - 577 tys. zł
- pozostałe koszty: konserwacje, przeglądy, pogotowie techn. w lokalach stanowiących własność Miasta – 1 064
tys. zł.
W kolejnych latach koszty te będą się w znaczący sposób zmniejszać z racji sprzedaży lokali we
Wspólnotach Mieszkaniowych oraz z tytułu ograniczenia do niezbędnego minimum kosztów remontów
w mieszkaniach gminnych, jako potencjalnych do zbycia.
Prognozowane koszty zaliczek na utrzymanie części wspólnej nieruchomości, w których Miasto Bydgoszcz
jest jednym ze współwłaścicieli, wyszczególniono w zestawieniu kosztów dotyczących zasobów
mieszkaniowych Miasta.
Strona 28
Rozdział 9.
Inne działania mające na celu poprawę wykorzystania i racjonalizację gospodarowania mieszkaniowym
zasobem gminy
W celu racjonalnego gospodarowania zasobem należy przyjąć m.in. następujące rozwiązania:
1) stopniową likwidację niesamodzielnych lokali mieszkalnych poprzez:
- scalanie lub likwidowanie lokali mieszkalnych, o małej powierzchni użytkowej,w których nie ma
możliwości wykonania pomieszczeń sanitarnych,
- scalanie mieszkań wspólnych,
- podział i modernizację – celem usamodzielnienia lokali,
2) budowę nowych budynków z lokalami mieszkalnymi i socjalnymi oraz modernizacja istniejących budynków,
posiadających wspólne pomieszczenia sanitarne i kuchenne (budynki typu hotelowego),
3) wprowadzenie zasad wynajmowania lokali w nowowybudowanych budynkach osobom zajmującym lokale
w istniejącym mieszkaniowym zasobie, regularnie uiszczającym opłaty za najem oraz wykazującym dbałość
o stan lokalu i budynku; pozyskiwane w ten sposób zwolnione lokale powiększą bazę lokali zamiennych bądź
lokali socjalnych,
4) sukcesywne przekwalifikowywanie lokali mieszkalnych o niskim standardzie technicznym na lokale socjalne.
5) opróżnianie budynków przeznaczonych do rozbiórki na podstawie decyzji PINB oraz wymagających wysokich
nakładów na remont (nieuzasadnionych ekonomicznie)i przeznaczanie ich na sprzedaż,
6) przyjęcie systemu zamiany lokali polegającego na:
- zamianie lokali większych na mniejsze, posiadające obniżony standard wyposażenia,w przypadku osób
posiadających zadłużenie z tytułu opłat czynszowych,
- zamianie lokali między lokatorami nieposiadającymi zadłużenia z tytułu opłat czynszowych,
- zamianie lokali między lokatorami z jednoczesną spłatą zaległości czynszowych dłużnika,
- zamianie lokali w celu dostosowania zajmowanej powierzchni do potrzeb rodziny przy
jednoczesnym uwzględnieniu możliwości regulowania opłat za zajmowane lokale; pozwoli to na likwidację
dysproporcji pomiędzy powierzchnią lokali mieszkalnych zajmowanych przez lokatorów zasobów
komunalnych, ilością osób w nich zamieszkujących a dochodami ich gospodarstw domowych
i możliwościami bieżącego regulowania opłat związanych z najmem lokalu,
- zamianie lokali na podstawie propozycji złożonej najemcy przez wynajmującegow sytuacjach, gdy:
a) najemcy lokali komunalnych posiadają zaległości czynszowe, którym w celu uniknięcia rozwiązania
dotychczasowej umowy najmu i skierowania sprawy na drogę postępowania sądowego w celu opróżnienia
lokalu, przedkładana będzie propozycja zamiany dotychczas zajmowanego lokalu na inny o mniejszej
powierzchni lub niższym standardzie,
b) najemca nie skorzysta z pierwszeństwa nabycia zajmowanego lokalu,
7) zamiany lokali związane z remontami budynków:
- w związku z planami sukcesywnego prowadzenia modernizacji i remontów budynków, w których znajdują
się lokale z wspólną używalnością kuchni i łazienki (dotyczy części wspólnych budynków lub lokali
mieszkalnych) osobom zajmującym te lokale na podstawie umów zawartych na czas oznaczony oraz na czas
nieoznaczony wskazywane będą inne lokale z zasobu miasta Bydgoszczy. Natomiast opróżnione mieszkania
po ich modernizacji wskazywane będą innym osobom uprawnionym do otrzymania lokalu na podstawie
obowiązujących przepisów.
8) zamiany lokali związane z planowanymi inwestycjami miasta lub zmianami przeznaczenia nieruchomości
zabudowanej.
9) lokale mieszkalne o powierzchni powyżej 80m2 :
- mogą być wynajmowane osobom prawnym i jednostkom organizacyjnym uczestniczącym w programach
z zakresu pomocy społecznej oraz rodzinnym domom dziecka,
Strona 29
- mogą być przeznaczane do sprzedaży, o ile mieszkania te znajdują się w budynkach wspólnot
mieszkaniowych.
Strona 30
Załącznik do wieloletniego programu gospodarowania
mieszkaniowym zasobem miasta Bydgoszczy na lata 2012-2016
przez "strefę pośrednią" rozumie się teren następujących osiedli:
Brdyujście, Czarnówko, Czyżkówko, Flisy, Glinki, Jachcie, Kapuściska, Łoskoń, Mariampol,
Miedzyń, Nowy Fordon, Osowa Góra, Piaski, Stary Fordon oraz Szwederowo - część na
południe od linii ulic: Żwirki i Wigury, Inowrocławska, Brzozowa i Ujejskiego (z
wyłączeniem tych ulic - należą one do osiedla Górzyskowo).
Na terenie tej strefy znajdują się następujące ulice:
Akacjowa, Akademicka, Albatrosowa, Albrychta Wojciecha, Aleksandrowska, Alpejska,
Altanowa, Ametystowa, Amurowa, Andersa Władysława gen., Andersena Christiana, Galla
Anonima, Antoniego z Padwy św., Architektów, Armii Ludowej, Artyleryjska, Azbestowa,
Baczyńskiego Krzysztofa Kamila, Bachledy Klimka, Bagienna, Barcińska, Barciszewskiego
Leona Aleja, Bartłomieja z Bydgoszczy, Bartnicza, Bartoszcze Piotra, Barwna, Batalionów
Chłopskich, Bażancia, Bema Józefa, Berlinga Zygmunta gen., Betoniarzy, Białobłocka,
Biedronkowa, Bielawskiego Jana, Bielskiego Marcina, Biernackiego Edmunda,
Bieszczadzka, Biłgorajska, Bluszczowa, Błądzimska, Błotna, Bocheńskiego Jana Ks.,
Bogusławskiego Wojciecha, Bohaterów Westerplatte, Boleniowa, Bołtucia Mikołaja, BoraKomorowskiego Tadeusza gen., Borowiacka, Borowikowa, Borówkowa, Borsucza,
Bortnowskiego Władysława gen., Boruckiego Kazimierza, Borzenkowska, Botaniczna, Braci
Bażańskich, Bratkowa, Bronikowskiego Józefa, Bruska, Brzechwy Jana, Brzegowa, Brzeska,
Brzezińska Brzęczkowskiego Stanisława, Brzoskwiniowa, Brzóski Stanisława ks.,
Bursztynowa, Burzowa, Buszkowska, Bydgoska, Bydgoskich Olimpijczyków, Bydgoskiego
Batalionu Obrony Narodowej, Bysławska, Byszewska, Cechowa, Cedrowa, Cekcyńska,
Celna, Certowa, Chałubińskiego Tytusa, Charzykowska, Chełmońskiego Józefa,
Chełmżyńska, Chłodzińskiego Romana, Chłopska, Chmielewskiego Konstantego, Chmielna,
Chmurna, Chojnicka, Chorzowska, Chrzanowskiego Bernarda, Ciasna, Ciechocińska,
Ciernikowa, Cierpicka, Ciesielska, Cietrzewia, Ciszewskiego Stefana, Cmentarna, Czapla,
Czarnkowska, Czarlińskich, Czecha Bronisława, Czeremcha, Czereśniowa, Czerskiego
Michała, Częstochowska, Czołgistów, Czorsztyńska, Czyste Pola, Czyżykowa, Daktylowa,
Daleka, Daszyńskiego Ignacego, Dąbrowa, Dekarzy, Delfinowa, Derdowskiego Hieronima,
Deszczowa, Dęblińska, Hubala-Dobrzańskiego Henryka mjr., Dobrzyńska, Dorodna,
Dorszowa, Dowbor-Muśnickiego Józefa gen., Dożynkowa, Drozdów, Drygałowej Walerii,
Drzycimska, Dubois Stanisława, Ducha Świętego, Durasza Teodora, Dworzec, 15 Dywizji
Piechoty Wielkopolskiej, Dzięciołowa, Dźwigowa, Elbląska, Emilianowska, Fiedlera
Konrada, Filipiaka Jana ks., Filmowa, Filomatów, Fiołkowa, Flisacka, Fordońska (od
wiaduktu Warszawskiego do ul. Bydgoskiej), Frycza-Modrzewskiego Andrzeja, Frydrycha
Władysława, Gajewskiego Franciszka, Garczyńskiego Stefana, Gawędy, Gawronia,
Gąsowska, Generalska, Geodetów, Gęsia, Gierczak Emilii ppor., Gieryna Narcyza, Glebowa,
Gliwicka, Gładka, Głębinowa, Głogowska, Głucha, Głuszcowa, Gniewkowska, Gogolińska,
Golubska, Goplańska, Gorczańska, Gordona Windentego, Gostycyńska, Gościeradzka,
Gościnna, Góralska, Górna, Górskiego Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego, Górzyskowo,
Gradowa, Grajewska, Grenadierów, Grobelskiego Michała, Gromadzka, Grójecka,
Grunwaldzka (od ul. Czarna Droga do granicy miasta), Grzybowa, Gryczana, Gryfa
Pomorskiego, Gwardzistów, Halibutowa, Hallera Józefa gen., Hebanowa, Homarowa,
Horodelska, Hrubieszowska, Ibisowa, Igrzyskowa, Indycza, Irysowa, Jachtowa, Jagodowa,
Jałowcowa, Jana Pawła II Aleje, Janka z Czarnkowa, Janikowska, Janosika, Jaracza Stefana,
Jarosławska, Jarmużowa, Jarużyńska, Jarząbkowa, Jasiniecka, Jaśminowa, Jazgarzowa,
Jednostronna, Jelenia, Jeleniogórska, Jesienna, Jesiotrowa, Jeziorna, Jeżewska, Jeżynowa,
Jęczmienna, Jędruszka Antoniego, Jędrzejowska, Juhasów, Kacza, Kaczmarczyka, Kadłubka
Wincentego bł., Kalinowa, Kaliskiego Sylwestra Prof. Aleje, Kameralna, Kamińskiego
Aleksandra, Kampinoska, Kanarkowa, Kanonierów, Kapeluszników, Kapitańska, Kapliczna,
Kapuściska, Karasiowa, Karmazynowa, Karolewska, Karowskiego Piotra, Karsińska,
Kartuska, Karpia, Kasztelańska, Katowicka, Kawiorowa, Kąpielowa, Kętrzyńska,
Strona 1
Kiedrowskiego Franciszka, Kiełbikowa, Kilowa, Kleeberga Franciszka gen., Kleina Jana,
Kleniowa, Kliniczna, Kłosowa, Kmicica Andrzeja, Kobaltowa, Kocerki Teodora, Kociewska,
Kogucia, Kokosowa, Kolbego Maksymiliana św., Kolejarska, Kolibrowa, Komandosów,
Kombatantów, Komierowska, Komisji Edukacji Narodowej, Konfederatów Barskich,
Konwaliowa,
Koralowa,
Korfantego
Wojciecha,
Kormoranów,
Koronowska,
Korzeniowskiego Józefa, Korzenna, Kosmonautów, Koszykowa, Kościelna, Kościerska,
Kotarbińskiego Tadeusza, Kotomierska, Kotwicowa, Kozala Michała biskupa., Koźlakowa,
Kórnicka, Krabowa, Krajeńska, Krańcowa, Krasińska, Kraskowa, Kraszewskiego Józefa
Ignacego, Krecia, Krogulcza, Krokusowa, Kromera Marcina, Krośnieńska, Krotoszyńska,
Kruszyńska, Krygera Konstantego, Krysiewiczowej Felicji, Kryształowa, Krzemieniecka,
Księcia Witolda, Kukułcza, Kuligowskiego Zygmunta, Kulmatyckiego Włodzimierza,
Kurkowa, Kutrowa, Kuźnicka, Kwarcowa, Kwiatkowskiego Eugeniusza, Kwidzyńska,
Lagunowa, Langego Oskara, Laskowicka, Lawinowa, Lądowa, Legnicka, Lehmana
Stanisława, Lentza Stanisława, Leszczowa, Leszczyna, Leszka Białego, Letnia, Licznerskiego
Alfonsa, Lidzbarska, Linowa, Lipieniowa, Lipnowska, Liściasta, Lodowa, Lubawska,
Lubostrońska, Lubraniecka, Ludowa, Ludwikowo, Łabędzińskiego Stanisława, Łabędzia,
Łącka, Łanowa, Ławicka, Łąkowa, Łebska, Łobżenicka, Łochowskiego Wojciecha,
Łososiowa, Łowicka, Łowiskowa, Łubinowa, Łucka, Łuczniczki, Łukasiewicza Ignacego,
Maciaszka Jana, Maciejowicka, Magazynowa, Mahoniowa, Majtkowskiego Stefana,
Makowa, Malborska, Malinowa, Małżowa, Marcińczaka Bolesława, Mariampolska,
Marusarzówny Heleny, Masztowa, Matki Teresy z Kalkuty, Mączna, Mąkowarska, Mewia,
Mieczykowa, Miedziana, Miedzyńska, Mielczarskiego Romualda, Mieszka I, Miętusowa,
Miła, Mińska, Miodowa, Mleczna, Mławska, Młynarska, Młyńska, Mochelska, Modlińska,
Mogileńska, Monte Cassino, Monterów, Morelowa, Morozowiczowej Natalii,
Morszczukowa, Motylowa, Mrotecka, Mściwoja, Muchomorowa, Murarzy, Muszlowa,
Myślęcińska, Nadrzeczna, Nad Torem, Nad Wisłą, Nakielska (od ul. Ciepłej do ul.
Łochowskiej), Nastrojowa, Na Uboczu, Nawigacyjna, Niecała, Nieduszyńskiego Czesława,
Nieszawska, Niewieścińska, Niklowa, Noakowskiego Stanisława, Norwida Cypriana Kamila,
Nowickiego Bronisława Zygfryda, Nowotoruńska (od ul. Toruńskiej do ul. Kieleckiej),
Obornicka, Obozowa, Obrońców Helu, Obrońców Tobruku, Oceaniczna, Odonica
Władysława, Odrzańska, Okoniowa, Okopowa, Okrężna, Okulickiego Leopolda gen.,
Oleśnicka, Olszówkowa, Olsztyńska, Ołowiana, Opalowa, Orawska, Ordynacka, Orląt
Lwowskich, Orlińskiego Bolesława, Orna, Orzechowa, Osada, Osiedle Rzemieślnicze,
Osiedlowa, Osielska, Ostródzka, Ostrygowa, Oświęcimska, Owocowa, Pagórek, Pakoska,
Palińskiego Piotra, Palisandrowa, Pałubickiego Rajmunda, Papiernicza, Paprocia, Papuzia,
Partyzantów, Patrolowa, Pawła z Łęczycy, 2 Października, Pelikanowa, Pelplińska,
Perkozowa, Perlicza, Perłowa, Piaski, Piastowa, Piaśnicka, Piechockiego Jana dr.,
Pieczarkowa, Piekary, Pielęgniarska, Pijarów, Pilicka, Pilska, Pułsudskiego Józefa marsz.
aleja, Pingwinowa, Piwnika-Ponurego Jana., Piórka Władysława, Piskorzowa, Piwna,
Planktonowa, Planu 6-letniego Aleje, Planty, Platynowa, Plażowa, Plonowa, Płociowa,
Płońska, Płowiecka, Pod Borem, Podgórze, Podleśna, Podłużna, Podmiejska, Podmokła,
Podniebna, Podnóże, Pod Reglami, Pod Skarpą, Pod Wiaduktem, Pokładowa, Polanicka,
Polarna, Skwer Poległych i Pomordowanych mieszkańców Jachcic w latach 1939-1945 r.,
Poligonowa, Połukarda Mieczysława, Poprzeczna, Porazińskiej Janiny, Portowa,
Porzeczkowa, Posłusznego Leona, Potulicka, Powalisza Józefa, Powstania Listopadowego,
Powstania Styczniowego, Powstańców Warszawy, Poziomkowa, Półwiejska, Preisa Juliana,
Produkcyjna, Promenada, Prosta, Pruszkowska, Przechowska, Przedwiośnie, Przejazd,
Przejście, Przełomowa, Przemyska, Przemysłowa, Przepiórcza, Przesmyckiego Zenona,
Przewoźników, Przodowników Pracy, Przy Bożnicy, Przybyszewskiego Stanisława,
Przyczółek, Przyjaciół, Przyłęcka, Przystaniowa, Przy Tartaku, Przytulna, Pstrągowa,
Pszczelna, Pszczyńska, Pszeniczna, Ptasia, 62 Pułku Piechoty Wielkopolskiej, Pusta,
Puszczykowa, Racjonalizatorów, Radomska, Radosna, Radziejowska, Rakietowa, Rakowa,
Rataja Macieja, Regatowa, Rejewskiego Mariana, Rekinowa, Rodzinna, Roentgena
Wilhelma, Rogalińska, Roja Wojciecha, Romanowskiej Izabelli, Roweckiego - Grota Stefana
gen., Rozłogi, Ruczaj, Rudzikowa, Rupienica, Rupniewskiego Jerzego, Rybaki, Rydzowa,
Strona 2
Rydygiera Ludwika, Rynarzewska, Rynkowska, Ryńskiego Mikołaja, Rypińska, Rysia,
Rytelska, Rzepakowa, Rzeszowska, Rzeźniackiego Wojciecha, Sabały, Sadowskiego
Stanisława, Salezjańska, Sambora, Samotna, Sandaczowa, Sandomierska, Sanocka, Saperów,
Sardynkowa, Sarnia, Saska, Sazanowa, Serocka, Sępia, Sępolińska, Sieciowa, Siedlecka,
Sielawowa, Sielska, Siemaszkowej Wandy, Sierpowa, Siewna, Sikorskiego Władysława gen.,
Skalarowa, Skarbiewska, Skarszewska, Skarżyńskiego Stanisława, Skośna, Skowronków,
Skromna, Słowicza, Smętna, Smętowska, Smukalska (od ul. Okrężnej do ul. Gościeradzkiej),
Sobczyńskiego Edwarda, Sochaczewska, Solna, Sosnowa, Sosnowskiego Ludwika, Sowia,
Spacerowa, Spadochroniarzy, Spiżowa, Spławikowa, Spokojna, Srebrna, Stalowa, Stamma
Feliksa, Starogardzka, Staszewskiego Wojciecha, Stefańskiego Walentego, Stolarska,
Streicha Stanisława ks., Strusia, Strzegowska, Studzienna, Stwosza Wita, Styki Jana, Sucha,
Sucharskiego Henryka mjr., Suczyńska, Sudecka, Sumowa, Suwalska, Swobodna,
Sybiraków, Sychty Bernarda ks., Szafirowa, Szamarzewskiego Augusta ks., Szancera Jana
Marcina, Szarych Szeregów, Szczecińska, Szczęśliwa, Szczupakowa, Szczygla, Szczytowa,
Szelburg-Zarembiny Ewy, Szkolna, Szlakowa, Szpakowa, Szpęgawska, Sztormowa,
Sztumska, Szumana Henryka ks., Szuwarowa, Szybowcowa, Szydzika Józefa ks.,
Szymborska, Szyperska, Ślesińska, Śluzowa, Śniegockiego Tomasza, Śniegowa, Śnieżna,
Średnia, Świekatowska, Świętokrzyska, Świętopełka, Świdnicka, Taczaka Stanisława gen.,
Tałdykina Iwana płk., Targowisko, Tarnowska, Tatarakowa, Taterników, Tatrzańska,
Toruńska (od ul. Nowotoruńskiej do ul. Pl. 6-letniego), Techników, Terespolska, Teski Jana,
Tczewska, Thommée Wiktora gen., Tomaszewskiego Stanisława, Topazowa, Torfowa,
Traktorzystów, Tranowa, Transportowa, Trawnik, Trentowskiego Bronisława, Trieblera
Piotra, Trociowa, Truskawkowa, Trzcinowa, Trzeciewiecka, Tuchołkowej Stefanii,
Tukanowa, Tuńczykowa, Twardzickiego Józefa, Tychoniewicza Stanisława, Uklejowa,
Unisławska, Urodzajna, Walecznych, Waleniowa, Wałbrzyska, Wałdowska, Wańkowicza
Melchiora, Wardyńskiego Bartłomieja, Warneńczyka Władysława, Warzywna, Wąbrzeska,
Wągrowiecka, Wąwelska, Wejherowska, Wczasowa, Wdzydzka, Wesoła, Wędkarska,
Węgierska, Węgorzowa, Wichrowa, Wiejska, Wielicza Mieczysława, Wielorybia,
Wieniawskiego Henryka, Wierzejewskiego Jana, Wiewiórcza, Więcborska, Więcierzowa,
Widok, Wiklinowa, Willowa, Wiosenna, Wioślarska, Wiszniewskiego Piotra, Wiślana,
Witeckiego Franciszka, Witebska, Witkiewicza Stanisława, Witosa Wincentego, Witosławy,
Włościańska, Wodna, Wojciechowskiego Jakuba, Wojska Polskiego (od ul. W. Bełzy do ul.
Chemicznej), Wolińska, Wolna, Woskowa, Woziwody, Wróblewskiego Waleriana,
Wróblowa, Wrzosowa, Wschodnia, Wybranieckiego Łukasza, Wybudowanie, Wydmy,
Wyrzyska, Wyspowa, Wyszogrodzka, Wyzwolenia, Zachemowska, Zachodnia, Zacisze,
Zagłoby Onufrego, Zajęcza, Zakątek, Zakładowa, Zalew, Zamiejska, Zamknięta, Zapłotek,
Zaruskiego Mariusza, Zasobna, Zaświat, Zatokowa, Zawiszy Czarnego, Zawodzie,
Zborowskiego Juliusza, Zbójnicka, Zbrachlińska, Zdrowotna, Zelwerowicza Aleksandra,
Zgorzelecka, Zielona, Zielonogórska, Ziemska, Ziębia, Zimorodkowa, Złota, Zofińska, Zurna
Edwarda, Zwierzyniecka, Źródlana, Żeglarska, Żemojtela Władysława, Żeromskiego Stefana,
Żnińska, Żniwna, Żubrowa, Żurawinowa, Żuromińska, Żyrardowska, Żytnia, Żywiecka,
Żyzna.
przez "strefę peryferyjną" rozumie się teren następujących osiedli:
Biedaszkowo, Czersko Polskie, Janowo, Las Gdański, Łęgnowo, Myślęcinek, Opławiec,
Prądy, Rynkowo, Smukała, Wypaleniska.
Na terenie tej strefy znajdują się następujące ulice:
Agatowa, Agrestowa, Armii Krajowej al., Azaliowa, Bananowa, Baranowskiego Władysława
dr., Berberysowa, Biedaszkowo, Bielska, Biskupińska, Biwakowa, Biziela Jana, Błędowska,
Błękitna, Broniewskiego Władysława, Budowlana, Buska, Bystrzycka, Chełkowskiego
Bernarda, Chemiczna, Chęcińska, Chlebowa, Cieplicka, Cytrusowa, Daglezjowa, Dąbska,
Diamentowa, Dukielska, Dżokejowa, Energetyczna, Figowa, Gminna, Goździkowa,
Hipiczna, Hoppe Michała, Hutnicza, Iglasta, Ikara, Izerska, Janowiecka, Janowska, Jasiniecka
(od ul. Suczyńskiej do ul. Pod Skarpą), Jeździecka, Kajakowa, Kaktusowa, Kapryśna,
Kielecka, Kłodzka, Kolonijna, Konna Krynicka, Krzywa, Kudowska, Kuracyjna,
Strona 3
Laboratoryjna, Laurowa, Letniskowa, Lisia, Lubuska, Łęgnowska, Łochowska, Magnoliowa,
Malachitowa, Meysnera Stanisława dr,. Miechowska, Migdałowa, Mokra, Montowskiego
Jana, Mrągowska, Nefrytowa, Notecka, Nowotoruńska (od ul. Planu 6-letniego do granicy
miasta), Objazdowa, Okólna, Olimpijska, Olkuska, Opławiec, Orłowskiego Marka,
Otorowska, Palmowa, Pasieczna, Pińczowska, Pionierów, Plątnowska, Podkowa, Polanicka,
Potockiego Bronisława, Prądy, Prądocińska, Przyleśna, Przyłubska, Przy Lotnisku, Rajdowa,
Rajska, Rekreacyjna, Relaksowa, Rolna, Roztoczańska, Równa, Rubinowa, Rymarska,
Sadowa, Sanatoryjna, Sądecka, Sąsiedzka, Sicińska, Siodłowa, Smoleńska, Smukalska (od ul.
Gościeradzkiej do granic miasta), Soboczyńskiego Edwarda, Solecka, Spadzista, Sporna,
Spółdzielcza, Stopnicka, Strumykowa, Strzemienna, Szczawnicka, Szmaragdowa,
Świetlicowa, Tańskich, Toruńska (od ul. Planu 6-letniego do granicy miasta), Tryszczyńska,
Tulipanowa, Turystyczna, Warszawski Wiadukt, Wierzbowa, Wieśniacza, Wiśniowa,
Wieluńska, Wronia, Wudzyńska, Wycieczkowa, Wypaleniska, Wypoczynkowa, Zakole,
Zamczysko, Zdrojowa, Zimna, Żółwińska, Żurawia, Żwirowa.
Strona 4
Uzasadnienie
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie
gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego w art. 21 ust. 1 nakłada na Radę Miasta obowiązek
uchwalenia wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem miasta.
Poprzednia uchwała Nr XIII/176/07 Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 27 czerwca 2007 r.
obowiązywała w latach 2007-2011, w związku z tym konieczne jest uchwalenie nowego
programu na kolejne pięć lat tj. 2012-2016.
Uchwalenie programu niezbędne jest do prowadzenia polityki w zakresie
gospodarowania mieszkaniowym zasobem miasta. Miejski zasób mieszkaniowy służy do
realizacji zadania własnego gminy polegającego na tworzeniu warunków do zaspokojenia
potrzeb mieszkaniowych wspólnoty samorządowej poprzez zapewnienie lokali socjalnychi
lokali zamiennych, a także w miarę możliwości zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych
gospodarstw domowych o niskich dochodach.
Celem programu jest określenie kierunków działania Miasta Bydgoszczy w zakresie
gospodarowania posiadanym zasobem, a w szczególności w zakresie:
· zaspokajania potrzeb mieszkaniowych członków wspólnoty samorządowej o niskich
dochodach,
· tworzenia warunków dla poprawy jakości życia mieszkańców zamieszkujących
w lokalach należących do zasobu miasta,
· poprawy stanu technicznego lokali i budynków wchodzących w skład mieszkaniowego
zasobu miasta.
Program zawiera kluczowe rozwiązania w zakresie prognozy dotyczącej wielkości
mieszkaniowego zasobu miasta i jego stanu technicznego, potrzeb remontowych, polityki
czynszowej, sprzedaży mieszkań, sposobu zarządzania posiadanymi zasobami, źródeł
finansowania oraz wysokości wydatków na utrzymanie zasobu w latach 2012-2016.
Na stan i wielkość zasobu wpływ ma szereg czynników m.in.: przyjęty do realizacji
wariant programu remontowego i programu modernizacji, realizowany w praktyce
program prywatyzacji gminnych lokali mieszkalnych, ubytek lokali mieszkalnych
i użytkowych.
Nie bez znaczenia dla oceny stanu zasobu mieszkaniowego jest jego wiek, a co za tym
idzie jego standard jak i stan techniczny spowodowany przez niewystarczający zakres prac
remontowych w okresie obowiązywania tak zwanych czynszów regulowanych.
Determinuje on większość planowanych działań zawartych w tym programie. Ponad
połowa to jest 540 budynków tworzących zasób mieszkaniowy została wybudowana przed
1900 rokiem, kolejne 350 zostało wybudowanych do 1939 roku. Łącznie daje to 85,7%
wszystkich budynków.
Utrzymanie takiego zasobu mieszkaniowego wiąże się z zapewnieniem odpowiednich
środków finansowych na jego utrzymanie. Potrzebne na ten cel środki są wielokrotnie
większe jak w przypadku utrzymania zasobów spółdzielni mieszkaniowych czy budynków
należących do TBS-ów. Program wskazuje na możliwość dofinansowania utrzymania
zasobów z budżetu miasta. Źródła, z jakich miasto uzyska środki finansowe na realizację
tego zadania to środki pozyskane ze sprzedaży lokali mieszkalnych na rzecz ich najemców
oraz ze sprzedaży pustostanów o powierzchni przekraczającej 80m2 znajdujących się
w budynkach wspólnot mieszkaniowych, w drodze przetargów nieograniczonych.
Mając na uwadze zadania miasta wynikające z zapisów ustawy o ochronie praw
lokatorów, a więc między innymi obowiązek zapewnienia lokali osobom o najniższych
dochodach, program wprowadza nowe regulacje mające na celu wzmocnienie ochrony tej
grupy osób przed skutkami programu urealnienia stawki czynszu. Program zakłada
Strona 1
wprowadzenie tak zwanych socjalnych obniżek stawki czynszu. Objęte nimi zostaną
wszystkie rodziny, których dochody zgodnie z ustawą o dodatkach mieszkaniowych
pozwalają im na otrzymanie dodatku mieszkaniowego. Program ten zakłada sukcesywne
zwiększanie zakresu ochrony tych najemców, poprzez zwiększanie poziomu obniżek
czynszu w miarę wzrostu stawki bazowej czynszu. Przyjęcie takiego rozwiązania pozwoli
na obniżenie wymiaru płaconego czynszu dla grupy ponad 70% rodzin korzystających
obecnie z pomocy miasta w formie wypłacanych dodatków mieszkaniowych. Dodatkowo
pomocą miasta objęte zostaną rodziny o niskich dochodach, które dotychczas nie mogły
skorzystać z pomocy miasta w formie dodatku mieszkaniowego ze względu na
przekroczenie ustawowego kryterium powierzchni zajmowanego lokalu mieszkalnego.
Przyjęte rozwiązania ułatwią rodzinom o niskich dochodach bieżące regulowanie
czynszu, w wielu przypadkach pozwolą na podjęcie spłaty zaległości, a tym samym
pozwolą uniknąć eksmisji z zajmowanego lokalu. Mechanizm stosowania obniżek
uwzględnia ewentualną sukcesywną podwyżkę stawki czynszu w najbliższych 5-ciu
latach.
W latach 2012-2016 kontynuowana będzie zasada sprzedaży mieszkań, umożliwiająca
jak dotychczas wykup lokali przez ich najemców, po obniżonych cenach, z zastosowaniem
bonifikat. Jednocześnie zintensyfikowane zostaną działania zmierzające do wycofania
udziału miasta ze wspólnot mieszkaniowych poprzez sprzedaż za ceny wolnorynkowe
pustych lokali mieszkalnych. Biorąc pod uwagę ustawowe zobowiązania miasta
w zakresie dostarczania lokali mieszkalnych i socjalnych, prowadzona polityka sprzedaży
mieszkań uwzględniać będzie potrzebę posiadania przez miasto zasobu mieszkaniowego,
w budynkach stanowiących 100% jego własności, który nie będzie podlegał sprzedaży.
Wieloletni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem miasta na lata 2012-16
zakłada dofinansowanie z budżetu miasta remontów budynków w 2012 – kwotą 2.000 000
zł., natomiast w kolejnych latach kwotą 4 000 000 zł.
Jednocześnie planowana na lata 2012-2016 sprzedaż lokali mieszkalnych da efekt dla
budżetu miasta w łącznej wysokości 25 372 707 zł, tj. w 2012 r. i 2013 r. - po 3 598 708
zł, w 2014 r. i 2015 r. – po 6 361 352 zł i w roku 2016 – 5 452 587 zł.
Strona 2

Uchwała Nr XXIV/474/12 z dnia 28 marca 2012 r.

Transkrypt

Podobne dokumenty

Zarządzenie Nr …………………2015

Szanowny Pan Wiesław Kleszczewski Dyrektor Szkoły Podstawowej

Uchwała Nr XXV/201/16 z dnia 28 października 2016 r.

Wystąpienie pokontrolne

Informacje dla Zarządców Nieruchomości

Broszura - MWM Nieruchomości

Ankieta dla Cieszyna - FEWE - Fundacja na rzecz Efektywnego