Program ochrony środowiska - BIP Swarzedz
Transkrypt
Program ochrony środowiska - BIP Swarzedz
Burmistrz Swarzędza PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA WRAZ Z PLANEM GOSPODARKI ODPADAMI GMINY SWARZĘDZ TOM I PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA wrzesień 2004 r. ul. Zeylanda 6, 60 – 808 Poznań tel. (+48 61) 65 58 100 fax: (+48 61) 65 58 101 www.abrys.pl e – mail: [email protected] PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA WRAZ Z PLANEM GOSPODARKI ODPADAMI GMINY SWARZĘDZ TOM I PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA Zespół ekspertów, redakcja: pod kierownictwem: mgr inż. Mariana Walnego w składzie m.in. mgr inż. Przemysław Cudakiewicz mgr inż. Mateusz Naskręt mgr Igor Szymkowiak mgr Joanna Tycner mgr inż. Karolina Wawrzyniak Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 1. Wstęp........................................................................................................................................ 7 1.1. Przedmiot opracowania.................................................................................................. 7 1.2. Cel i zakres opracowania ............................................................................................... 7 1.3. Podstawa prawna opracowania ..................................................................................... 7 1.4. Podstawa formalna opracowania................................................................................... 7 1.5. Merytoryczna dokumentacja źródłowa stanowiąca podstawę opracowania ............... 7 1.5.1. 1.5.2. Polityki, programy, plany i inne dokumenty rządowe ...............................................................11 Programy, plany, rejestry, dane administracji rządowej i samorządowej Województwa i Powiatu ............................................................................................................................................12 Dane uzyskane od podmiotów gospodarczych .......................................................................12 Programy dla zlewni, programy ochrony powietrza wynikające z przepływów zanieczyszczeń, programy ochrony różnorodności biologicznej .......................................................................12 Programy, plany, rejestry, dane, uzyskane z gminy ................................................................12 1.5.3. 1.5.4. 1.5.5. 1.6. Metodyka opracowania Programu i jego korygowania ............................................... 12 1.6.1. 1.6.2. 2. Uwagi ogólne ........................................................................................................................12 Zasadnicze kroki postępowania .............................................................................................13 1.7. Zasadnicze uwarunkowania uwzględnione w Programie ........................................... 13 Charakterystyka Gminy ......................................................................................................... 17 2.1. Położenie i uwarunkowania z nim związane................................................................ 17 2.1.1. 2.1.2. Geograficzne ........................................................................................................................17 Administracyjne i komunikacyjne ...........................................................................................17 2.2. Stan przestrzeni ............................................................................................................ 18 2.3. Środowisko ................................................................................................................... 18 2.4. Klimat ............................................................................................................................ 18 2.5. Społeczność.................................................................................................................. 19 2.6. Gospodarka................................................................................................................... 19 3. Cele, priorytety i przedsięwzięcia, inwestycyjne i pozainwestycyjne, konieczne do realizacji w perspektywie wieloletniej, w sferze ochrony dziedzictwa przyrodniczego i racjonalnego użytkowania zasobów przyrody .................................................................... 23 3.1. Ochrona przyrody. Różnorodność biologiczna i krajobrazowa.................................. 23 3.1.1. 3.1.1.1. 3.1.1.2. 3.1.1.3. 3.1.1.4. 3.1.1.5. 3.1.1.6. 3.1.1.7. 3.1.2. 3.1.3. 3.1.4. 3.1.5. 3.1.5.1. 3.1.5.2. 3.1.5.3. 3.1.5.4. 3.1.5.5. 3.1.6. 3.1.7. 3.2. Ochrona i zrównoważony rozwój lasów ...................................................................... 38 3.2.1. 3.2.1.1. 3.2.1.2. 3.2.1.3. 3.2.2. 3.2.3. 3.2.4. 3.2.5. 3.2.6. 3.2.7. Analiza stanu istniejącego .....................................................................................................23 Stan krajobrazu rolniczego ...............................................................................................23 Formy ochrony przyrody...................................................................................................24 Zieleń miejska..................................................................................................................26 Korytarze ekologiczne, doliny rzeczne, obszary wodno-błotne, obszary węzłowe ...............30 Problemy ochrony rzadkich gatunków roślin i zwierząt ......................................................30 Problem pozyskiwania zasobów przyrodniczych z ich naturalnych siedlisk.........................30 Stan świadomości ekologicznej mieszkańców...................................................................30 Przewidywane kierunki zmian................................................................................................31 Przyjęte cele i priorytety ........................................................................................................31 Lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych wynikających z dokumentów rządowych.......31 Lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych wynikających z Programu Województwa ......33 Kierunki działań do 2010 r. ...............................................................................................33 Ochrona i rozwój systemu obszarów chronionych .............................................................33 Ochrona fauny i flory........................................................................................................34 Ochrona i utrzymanie krajobrazu rekreacyjnego................................................................34 Utrzymanie tradycyjnego krajobrazu rolniczego.................................................................34 Lista przedsięwzięć wynikających z dokumentów, koncepcji władz lokalnych, postulatów rozmaitych środowisk, w tym organizacji pozarządowych i mieszkańców................................34 Zhierarchizowana lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych, w podziale na inwestycyjne i pozainwestycyjne, przewidzianych do realizacji w ramach Programu w perspektywie wieloletniej ...........................................................................................................................35 Analiza stanu istniejącego .....................................................................................................38 Obszary, których klasyfikacja gruntów budzi wątpliwości ...................................................38 Stan gospodarki w lasach prywatnych ..............................................................................38 Inne.................................................................................................................................38 Przewidywane kierunki zmian................................................................................................38 Przyjęte cele i priorytety ........................................................................................................38 Lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych wynikających z dokumentów rządowych.......39 Lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych wynikających z Programu Województwa ......40 Lista przedsięwzięć wynikających z dokumentów, koncepcji władz lokalnych, postulatów rozmaitych środowisk, w tym organizacji pozarządowych i mieszkańców................................40 Przyjęte kryteria wyboru i hierarchizacja przedsięwzięć ..........................................................40 1 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 3.2.8. 3.3. Zhierarchizowana lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych, w podziale na inwestycyjne i pozainwestycyjne, przewidzianych do realizacji w ramach Programu w perspektywie wieloletniej ............................................................................................................................................ 40 Ochrona gleb ................................................................................................................ 42 3.3.1. 3.3.1.1. 3.3.1.2. 3.3.1.3. 3.3.1.4. 3.3.1.5. 3.3.1.6. 3.3.2. 3.3.3. 3.3.4. 3.3.5. 3.3.6. 3.3.7. 3.4. Ochrona zasobów kopalin i wód podziemnych........................................................... 51 3.4.1. 3.4.1.1. 3.4.1.2. 3.4.1.3. 3.4.1.4. 3.4.1.5. 3.4.1.6. 3.4.2. 4. Analiza stanu istniejącego ..................................................................................................... 51 Odzwierciedlenie problemu w planach zagospodarowania przestrzennego........................ 55 Stopień wykorzystania wód podziemnych dla celów przemysłowych.................................. 55 Możliwości wykorzystania wód termalnych ....................................................................... 56 Problem nieużytkowanych studni i ujęć wody.................................................................... 57 Wpływ eksploatacji zasobów wód podziemnych oraz kopalin na stosunki wodne ............... 57 Problematyka rekultywacji terenów poeksploatacyjnych.................................................... 58 Lista przedsięwzięć przewidzianych do realizacji w ramach Programu .................................... 59 Cele, priorytety i przedsięwzięcia, inwestycyjne i pozainwestycyjne, konieczne do realizacji w perspektywie wieloletniej, w sferze zrównoważonego wykorzystania surowców, materiałów, wody i energii................................................................................. 63 4.1. Zmniejszenie wodochłonności, materiałochłonności (w tym odpadowości) i energochłonności gospodarki ..................................................................................... 63 4.1.1. 4.1.1.1. 4.1.1.2. 4.1.1.3. 4.1.1.4. 4.1.1.5. 4.1.1.6. 4.1.1.7. 4.1.2. 4.1.3. 4.1.4. 4.1.5. 4.1.6. 4.1.7. 4.2. Analiza stanu istniejącego ..................................................................................................... 63 Analiza zużycia wody przez gospodarstwa domowe ......................................................... 63 Analiza zużycia wody przez firmy produkcyjne i usługowe................................................. 63 Analiza dostępnych zasobów wody .................................................................................. 64 Analiza stanu izolacji termicznej obiektów budowlanych, zapotrzebowanie na ciepło ......... 64 Analiza zużycia energii przez oświetlenie uliczne.............................................................. 65 Analiza zużycia energii przez urządzenia dostarczające wodę i odbierające ścieki............. 65 Możliwości racjonalizacji energetycznych potrzeb transportu............................................. 65 Przewidywane kierunki zmian................................................................................................ 65 Przyjęte cele, priorytety, limity i wynikające z dokumentów rządowych.................................... 66 Lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych wynikających z dokumentów rządowych i Programu Województwa....................................................................................................... 66 Lista przedsięwzięć wynikających z dokumentów, koncepcji władz lokalnych, postulatów rozmaitych środowisk, w tym organizacji pozarządowych i mieszkańców ............................... 66 Przyjęte kryteria wyboru i hierarchizacji przedsięwzięć ........................................................... 67 Zhierarchizowana lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych, w podziale na inwestycyjne i pozainwestycyjne, przewidzianych do realizacji w ramach Programu w perspektywie wieloletniej. .......................................................................................................................... 68 Wykorzystanie energii odnawialnej ............................................................................. 69 4.2.1. 4.2.1.1. 4.2.1.2. 4.2.1.3. 4.2.1.4. 4.2.1.5. 4.2.1.6. 2 Analiza stanu istniejącego ..................................................................................................... 42 Problematyka gospodarowania nieruchomościami i planowania przestrzennego w kontekście racjonalnego wykorzystania ograniczonych zasobów terenu ............................ 42 Tereny zdegradowane przez przemysł i nieodpowiednie składowanie odpadów, w tym mogilniki.......................................................................................................................... 44 Tereny wymagające zabezpieczenia przed postępującą erozją spowodowaną czynnikami antropogenicznymi .......................................................................................................... 44 Tereny szczególnie narażone na szkodliwe działanie transportu i jego infrastruktury.......... 45 Tereny nie nadające się do dalszego rolniczego wykorzystania i inne zdegradowane, przeznaczone do zalesienia ............................................................................................. 45 Potrzeby dalszych badań gleb, monitoringu i weryfikacji ich klasyfikacji ............................. 45 Przewidywane kierunki zmian................................................................................................ 46 Przyjęte cele i priorytety ........................................................................................................ 46 Lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych wynikających bezpośrednio lub pośrednio z dokumentów rządowych i z Programu Województwa............................................................. 46 Lista przedsięwzięć wynikających z dokumentów, koncepcji władz lokalnych, postulatów rozmaitych środowisk, w tym organizacji pozarządowych i mieszkańców. .............................. 47 Przyjęte kryteria wyboru i hierarchizacji przedsięwzięć ........................................................... 48 Zhierarchizowana lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych, w podziale na inwestycyjne i pozainwestycyjne, przewidzianych do realizacji w ramach Programu w perspektywie wieloletniej ............................................................................................................................................ 48 Analiza stanu istniejącego ..................................................................................................... 69 Klimat.............................................................................................................................. 69 Analiza stanu i możliwości korzystania z energii wiatru ..................................................... 69 Analiza stanu i możliwości wykorzystania energii wodnej .................................................. 70 Analiza stopnia korzystania z energii biomasy i odpadów z drewna ................................... 70 Gaz wysypiskowy ............................................................................................................ 72 Pozyskanie energii z biogazu ........................................................................................... 72 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 4.2.1.7. 4.2.1.8. 4.2.2. 4.2.3. 4.2.4. 4.3. Kształtowanie stosunków wodnych i ochrona przed powodzią................................. 76 4.3.1. 4.3.1.2. 4.3.1.3. 4.3.1.4. 4.3.1.5. 4.3.1.6. 4.3.1.7. 4.3.2. 4.3.3. 4.3.4. 4.3.5. 4.3.6. 4.3.7. 5. Analiza możliwości wykorzystania energii słonecznej ........................................................72 Analiza możliwości wykorzystania energii geotermalnej.....................................................73 Przewidywane kierunki zmian................................................................................................73 Przyjęte cele, priorytety, limity i wynikające z dokumentów rządowych terminy ich uzyskania...73 Lista przedsięwzięć przewidzianych do realizacji w ramach Programu ....................................74 Analiza stanu istniejącego .....................................................................................................76 Stan i potrzeby w zakresie budowy i modernizacji obiektów chroniących przed powodzią...80 Możliwości i potrzeby retencjonowania wody (tzw. duża i mała retencja)............................80 Możliwości i potrzeby prowadzenia żeglugi .......................................................................80 Budowle hydrotechniczne.................................................................................................80 Stan i potrzeby budowy oraz odbudowy stawów i oczek wodnych......................................81 Możliwości wykorzystania wód płynących dla celów rozwoju turystyki................................81 Przewidywane kierunki zmian................................................................................................81 Przyjęte cele, priorytety, limity i wynikające z dokumentów rządowych, terminy ich uzyskania..81 Lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych wynikająca z dokumentów rządowych ..........82 Lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych wynikających z Programu Województwa ......82 Lista przedsięwzięć wynikających z dokumentów, koncepcji władz lokalnych, postulatów rozmaitych środowisk, w tym organizacji pozarządowych i mieszkańców................................83 Zhierarchizowana lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych, w podziale na inwestycyjne i pozainwestycyjne, przewidzianych do realizacji w ramach Programu w perspektywie wieloletniej ...........................................................................................................................83 Cele, priorytety i przedsięwzięcia, inwestycyjne i pozainwestycyjne, konieczne do realizacji w perspektywie wieloletniej w sferze poprawy jakości środowiska ................... 87 5.1. Gospodarowanie odpadami ......................................................................................... 87 5.2. Jakość wód ................................................................................................................... 87 5.2.1. 5.2.1.1. 5.2.1.2. 5.2.1.3. 5.2.1.4. 5.2.1.5. 5.2.1.6. 5.2.1.7. 5.2.1.8. 5.2.1.9. 5.2.1.10. 5.2.1.11. 5.2.1.12. 5.2.2. 5.2.3. 5.2.4. 5.2.5. 5.2.6. 5.2.7. 5.3. Jakość powietrza i zmiany klimatu ............................................................................ 136 5.3.1. 5.3.1.1. 5.3.1.2. 5.3.1.3. 5.3.1.4. 5.3.1.5. 5.3.1.6. 5.3.2. 5.3.3. 5.3.4. 5.3.5. 5.3.6. 5.3.7. 5.3.8. 5.4. 5.4.1. Analiza stanu istniejącego .....................................................................................................87 Zaopatrzenie mieszkańców w wodę................................................................................101 Odprowadzanie ścieków komunalnych ...........................................................................104 Wody opadowe..............................................................................................................115 Odprowadzanie ścieków przemysłowych ........................................................................122 Wpływ rolnictwa na jakość wód ......................................................................................122 Prawidłowa eksploatacja ujęć a jakość wody ..................................................................123 Problem nielegalnych podłączeń ....................................................................................123 Problem nieszczelnych zbiorników bezodpływowych.......................................................123 Problem kanalizacji ogólnospławnej................................................................................124 Zabezpieczenie ilościowe i jakościowe wody dostarczanej mieszkańcom ........................124 Współpraca gmin w dziedzinie ochrony wód ...................................................................125 Sposób kształtowania taryf.............................................................................................126 Przewidywane kierunki zmian..............................................................................................127 Przyjęte cele, priorytety, limity i wynikające z dokumentów rządowych, terminy ich uzyskania127 Lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych wynikających z dokumentów rządowych.....129 Lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych wynikających z Programu Województwa ....130 Lista przedsięwzięć wynikających z dokumentów, koncepcji władz lokalnych, postulatów rozmaitych środowisk, w tym organizacji pozarządowych i mieszkańców..............................131 Przyjęte kryteria wyboru i hierarchizacji przedsięwzięć .........................................................132 Analiza stanu istniejącego ...................................................................................................138 Bilans emisji i wielkość imisji ..........................................................................................140 Problematyka przewietrzania miejscowości.....................................................................143 Systemy zaopatrzenia w ciepło mieszkańców i przedsiębiorców......................................144 Obszary uciążliwości zapachowej...................................................................................145 Obszary uciążliwości spowodowanej przez ciągi komunikacyjne .....................................145 Obszary wymagające programów naprawczych..............................................................145 Przewidywane kierunki zmian..............................................................................................145 Przyjęte cele, priorytety, limity i wynikające z dokumentów rządowych terminy ich uzyskania.146 Lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych wynikających z dokumentów rządowych.....147 Lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych wynikających z Programu Województwa ....147 Lista przedsięwzięć wynikających z dokumentów, koncepcji władz lokalnych, postulatów rozmaitych środowisk, w tym organizacji pozarządowych i mieszkańców..............................148 Przyjęte kryteria wyboru i hierarchizacji przedsięwzięć .........................................................148 Zhierarchizowana lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych, w podziale na inwestycyjne i pozainwestycyjne, przewidzianych do realizacji w ramach Programu w perspektywie do roku 2007 i średniookresowej do roku 2011 ................................................................................148 Stres miejski – oddziaływanie hałasu ........................................................................ 153 Analiza stanu istniejącego ...................................................................................................154 3 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 5.4.1.1. 5.4.1.2. 5.4.1.3. 5.4.2. 5.4.3. 5.4.4. 5.4.5. 5.4.6. 5.4.7. 5.4.8. 5.5. Oddziaływanie pól elektromagnetycznych .................................................................163 5.5.1. 5.5.1.1. 5.5.1.2. 5.5.2. 5.5.3. 5.5.4. 5.6. Analiza stanu istniejącego ................................................................................................... 168 Przyjęte cele, priorytety, limity wynikające z dokumentów rządowych, terminy ich uzyskania . 172 Przyjęte kryteria wyboru i hierarchizacji przedsięwzięć ......................................................... 173 Lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych wynikających z dokumentów rządowych, programu wojewódzkiego oraz dokumentów powiatu .......................................................... 173 Narzędzia i instrumenty realizacji Programu.......................................................................179 6.1. Narzędzia i instrumenty programowo-planistyczne...................................................179 6.2. Narzędzia i instrumenty reglamentujące możliwości korzystania ze środowiska....179 6.3. Narzędzia i instrumenty finansowe.............................................................................179 6.4. Narzędzia i instrumenty karne i administracyjne .......................................................179 6.5. Działalność kontrolna Gminy......................................................................................180 6.6. Fundusze wspomagające............................................................................................180 6.7. Edukacja społeczności lokalnej..................................................................................181 6.8. Udział społeczeństwa w podejmowaniu decyzji ........................................................181 6.9. Nowe podejście do planowania przestrzennego – ekologizacja ...............................181 6.10. Bilans potrzeb i możliwości finansowych Gminy.......................................................186 6.10.1. 6.10.2. 6.10.3. 6.10.4. 6.10.5. 6.10.6. 6.10.7. 6.10.8. 7. Analiza stanu istniejącego ................................................................................................... 164 Obszary narażone na oddziaływanie pól pochodzących od urządzeń radionadawczych i radiokomunikacyjnych.................................................................................................... 164 Obszary narażone na oddziaływania pól elektromagnetycznych wytwarzanych przez stacje i linie elektroenergetyczne wysokich napięć .......................................................... 165 Przewidywane kierunki zmian.............................................................................................. 165 Przyjęte cele i priorytety ...................................................................................................... 166 Lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych wynikających z dokumentów rządowych, programu wojewódzkiego oraz dokumentów powiatu .......................................................... 167 Chemikalia w środowisku, poważne awarie przemysłowe, klęski żywiołowe...........168 5.6.1. 5.6.2. 5.6.3. 5.6.4. 6. Obszary narażone na hałas transportowy....................................................................... 155 Identyfikacja miejscowych źródeł hałasu......................................................................... 157 Obszary wymagające programów naprawczych.............................................................. 158 Przewidywane kierunki zmian.............................................................................................. 158 Przyjęte cele i priorytety ...................................................................................................... 158 Lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych wynikających z dokumentów rządowych .... 159 Lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych wynikających z Programu Województwa .... 159 Lista przedsięwzięć wynikających z dokumentów, koncepcji władz lokalnych, postulatów rozmaitych środowisk, w tym organizacji pozarządowych i mieszkańców ............................. 160 Przyjęte kryteria wyboru i hierarchizacji przedsięwzięć ......................................................... 160 Zhierarchizowana lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych, w podziale na inwestycyjne i pozainwestycyjne, przewidzianych do realizacji w ramach Programu w perspektywie do roku 2006 i średniookresowej do roku 2010 ................................................................................ 160 Spłaty kredytów i pożyczek wraz z poręczeniami ................................................................. 188 Analiza możliwości zasilania z zewnątrz budżetu gminy ....................................................... 188 Możliwość obsługi zadłużenia (pożyczki, kredyty, obligacje) ................................................. 189 Potencjalne zobowiązania finansowe................................................................................... 189 Możliwości współfinansowania przez gminy i przedsiębiorców.............................................. 190 Sumaryczna wielkość środków, które gmina w okresie ośmioletnim będzie mogła przeznaczyć na realizację programu ....................................................................................................... 190 Przedsięwzięcia przewidziane do realizacji w okresie czteroletnim wraz z prognozą na dalsze cztery lata .......................................................................................................................... 190 Postulowany, docelowy stan środowiska w roku 2011 .......................................................... 194 Procedury kontroli realizacji Programu ...............................................................................199 7.1. Mierniki postępów w realizacji Programu...................................................................199 7.2. Instytucje i osoby odpowiedzialne za kontrolę ..........................................................200 7.3. Procedury kontroli realizacji .......................................................................................200 7.4. Procedury aktualizacji Programu................................................................................200 8. Streszczenie Programu Ochrony Środowiska.....................................................................203 9. Załączniki ..............................................................................................................................204 9.1. Rysunki ........................................................................................................................204 9.2. Decyzje administracyjne na pobór wód......................................................................204 4 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz WSTĘP 5 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 6 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 1. Wstęp 1.1. Przedmiot opracowania Przedmiotem niniejszego opracowania jest Program Ochrony Środowiska Gminy Swarzędz. Jego załącznikiem jest Plan Gospodarki Odpadami. Program ten stanowi rozwinięcie, na poziomie lokalnym, uchwalonych dnia 09.07.2002 Programu Ochrony Środowiska Województwa Wielkopolskiego oraz uchwalonego niedawno Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Wielkopolskiego oraz Programu Ochrony Środowiska dla Powiatu Poznańskiego wraz z Planem Gospodarki Odpadami dla Powiatu Poznańskiego. 1.2. Cel i zakres opracowania Zasadniczym zadaniem, jakie niniejsze opracowanie ma spełnić jest określenie celów, priorytetów i w konsekwencji działań, jakie stoją przed samorządem gminnym w dziedzinie ochrony środowiska. Ich podjęcie i wykonanie ma na celu realizację międzynarodowych zobowiązań naszego kraju, a w szczególności podjętych w związku z przystąpieniem Polski do Unii Europejskiej oraz, w znacznej mierze wynikającej z nich, Polityki Ekologicznej Państwa. Program swoją strukturą bezpośrednio nawiązuje do Polityki Ekologicznej Państwa na lata 2003 – 2006 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2007 – 2010. Podejmuje więc, zagadnienia ochrony dziedzictwa przyrodniczego, racjonalnego użytkowania zasobów przyrody, surowców, materiałów i energii oraz poprawy jakości środowiska i bezpieczeństwa ekologicznego. Zagadnienia te są analizowane w odniesieniu do zasadniczych komponentów środowiska, a więc: przyrody i krajobrazu, lasów, gleb, kopalin i wód podziemnych, wód powierzchniowych i powietrza oraz skutków bytowania i prowadzenia działalności gospodarczej przez człowieka, czyli odpadów stałych i ciekłych, hałasu, pól elektromagnetycznych, chemikaliów i awarii. 1.3. Podstawa prawna opracowania Dokument został opracowany w związku z obowiązkiem nałożonym na gminy przez ustawę z 27.04.2001 Prawo ochrony środowiska (Dz. U. 2001.62.627) w art.17 i 18, ustawę z 27.04.2001 o odpadach (Dz. U. 2001.62.628) w art. 14 ust.6 oraz ustawę z 27.07.2001 o wprowadzeniu ustawy – Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. 2001.100.1085) w art. 10 w zakresie terminu jego realizacji. Zakres merytoryczny Programu ochrony środowiska określają Wytyczne sporządzania programów ochrony środowiska na szczeblu regionalnym i lokalnym (MŚ grudzień 2002) oraz Rozporządzenie Ministra Środowiska z 09.04.2003 w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami (Dz. U. 2003.66.620) i Poradnik powiatowe i gminne plany gospodarki odpadami 1.4. Podstawa formalna opracowania Formalną podstawą opracowania jest podpisana umowa z gminą Swarzędz. Merytoryczna dokumentacja źródłowa stanowiąca podstawę opracowania Konieczność pozyskania, dla celów realizacji opracowania, szeregu dokumentów spowodowała wystąpienie przedstawiciela zespołu redakcyjnego do Starostwa oraz Urzędu Miasta i Gminy o przygotowanie kopii lub udostępnienie do skopiowania, następujących danych: 1. Wojewódzki Program Ochrony Środowiska 2. Powiatowy Program Ochrony Środowiska 3. Program zalesiania nieużytków (o ile taki został opracowany przez gminę lub powiat) 4. Wojewódzki i/lub powiatowy raport o stanie środowiska zrealizowany przez WIOŚ 5. Mapy terenów zalewowych opracowane przez RZGW 6. Mapy akustyczne opracowane przez zobowiązane organy, np. zarządców dróg 7. Wykaz i krótka charakterystyka wydanych od początku roku 1999 pozwoleń na budowę dla inwestycji mogących znacząco oddziaływać na środowisko 8. Wykaz zakładów zobowiązanych przez Państwową Straż Pożarną do opracowania wewnętrznych planów operacyjno – ratunkowych 9. Dane odnośnie lokalizacji nadajników radiowych i telewizyjnych 10. Dane odnośnie lokalizacji stacji bazowych telefonii komórkowej 11. Wykaz i kopie pozwoleń wydanych przez wojewodę, starostę lub wójta/burmistrza zgodnie z art.181 Ustawy Prawo Ochrony Środowiska 12. Wykaz i kopie wydanych przez organy ochrony środowiska decyzji nakładających na prowadzącego instalację obowiązek dokonania przeglądu ekologicznego (o ile takie były wydane) wraz z dokumentacjami z tych przeglądów (z pominięciem składowisk i instalacji gospodarki odpadami) zawierającymi dane odnośnie: - lokalizacji na mapie w skali 1:10000 1.5. 7 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz sposobu zagospodarowania wód odciekowych ewentualnej ich lokalizacji w strefach ochronnych ujęć wód budowy geologicznej i warunków hydrogeologicznych rejonu składowiska posiadania przez eksploatującego dokumentacji hydrogeologicznej wykonanej przed przystąpieniem do budowy składowiska - zakresu prowadzonego monitoringu Wykaz i kopie wydanych przez organ ochrony środowiska decyzji określających zakres, sposób i termin rekultywacji (o ile takie były wydane) Wykaz i kopie wydanych przez organ ochrony środowiska decyzji nakładających na prowadzącego instalację obowiązek prowadzenia pomiarów spowodowany przekroczeniami dopuszczalnej emisji (o ile takie były wydane) Wykaz instalacji nie wymagających pozwoleń, zgłoszonych organowi ochrony środowiska zgodnie z treścią art.152 POŚ (Rozp. MŚ 2001.140.1585) (o ile takie były dokonane) Wykaz i kopie decyzji wydanych przez organ ochrony środowiska zgodnie z art.154 ust.1 POŚ, a dotyczących spełnienia wymagań w zakresie ochrony środowiska przez instalacje nie wymagające pozwoleń (o ile takie były wydane) Wykaz i kopie wydanych przez organ ochrony środowiska decyzji dotyczących ograniczenia negatywnych skutków dla środowiska i przywrócenia go do stanu właściwego (o ile takie były wydane) Dane charakteryzujące ilość pożarów, katastrof drogowych z udziałem pojazdów przewożących towary stanowiące zagrożenie ekologiczne, awarii przemysłowych stanowiących zagrożenie dla środowiska (Państwowa Powiatowa Straż Pożarna, Policja) Dane dotyczące potrzeb w zakresie budowy, naprawy i modernizacji obwałowań przeciwpowodziowych Lista stanowisk archeologicznych (Wojewódzki Konserwator Zabytków) Lista obiektów wpisanych do rejestru zabytków (Wojewódzki Konserwator Zabytków) Studium, uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Zestawienie, wraz z zaznaczeniem na mapie obszaru, jeszcze obowiązujących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego wraz z załączonymi prognozami ich oddziaływania na środowisko Strategia rozwoju społeczno – gospodarczego gminy wraz z okresowymi ocenami jej realizacji (o ile taka była dla gminy opracowana) Wieloletnie Plany Inwestycyjne gminy: lokalizacja, zakres rzeczowy i finansowy, termin realizacji, jednostka odpowiedzialna Gminny program ochrony środowiska i/lub zrównoważonego rozwoju (o ile był wcześniej opracowany) Gminny program gospodarki odpadami (o ile był wcześniej opracowany) Gminne programy rozwoju mieszkalnictwa, zalesień, transportu, ochrony zabytków, zaopatrzenia w wodę i odbioru ścieków, ochrony złóż kopalin i rekultywacji terenów po eksploatacji, rozwoju rolnictwa ( w tym ekologicznego), edukacji ekologicznej (o ile takowe nie zostały włączone do innych dokumentów lub zostały opracowane) Plan zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe (o ile został opracowany) Inwentaryzacja przyrodnicza lub waloryzacja przyrodniczo – krajobrazowa (o ile takowa była opracowana) Wykaz form ochrony przyrody na terenie gminy: rezerwaty, parki krajobrazowe, obszary chronionego krajobrazu, ochrona gatunkowa, pomniki przyrody, stanowiska dokumentacyjne, użytki ekologiczne, zespoły przyrodniczo – krajobrazowe wraz z danymi o ich powierzchni, przedmiocie ochrony, właścicielu i zarządzającym (o ile nie zostały szczegółowo opisane w innych dokumentach) Pochodzące z zatwierdzanych przez wójta/burmistrza dokumentów dane dotyczące obwodów łowieckich, w szczególności rocznych planów łowieckich i wieloletnich planów hodowlanych Dane dotyczące sieci dróg na terenie gminy w podziale na krajowe, wojewódzkie, powiatowe i gminne, w układzie nr drogi, długość przebiegu na terenie gminy, przebieg trasy przez miejscowości, podmiot zarządzający, ponadto informacje dotyczące lokalizacji i długości zastosowanych ekranów akustycznych oraz lokalizacji, ilości i wielkości przejść dla zwierząt pod drogami, o ile takowe istnieją - 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 8 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 34. Dane dotyczące dróg rowerowych i ich oznakowania w układzie jak wyżej 35. Informacje dotyczące udziału gminy w realizacji kontraktu wojewódzkiego w zakresie ochrony środowiska (o ile takowy gminy dotyczy) 36. Informacje dotyczące zadań rządowych wprowadzonych do planów miejscowych wraz z kopiami umów (o ile takie zostały podpisane) 37. Szczegółowe dane dotyczące gospodarki wodno-ściekowej, a więc: • dane dotyczące funkcjonujących jeszcze wylewisk ścieków • rejestr zbiorników bezodpływowych i oczyszczalni przydomowych • schematy ideowe sieci obrazujące obszar już skanalizowany i ilość mieszkańców, którą można byłoby przyłączyć • informacje o punktach zlewczych ścieków, ich opomiarowania i hermetyzacji oraz ilości dostarczanych tą drogą ścieków • rodzaj kanalizacji (grawitacyjna, ciśnieniowa, podciśnieniowa) • ilości przyłączy i mieszkańców faktycznie włączonych do kanalizacji sanitarnej • parametry techniczne istniejących oczyszczalni (komunalnych, zakładowych, spółdzielczych), a więc: - przepustowość, - zapotrzebowanie na energię dla oczyszczenia 1 m3 ścieków, - krótki opis technologii; - kopie pozwoleń wodno-prawnych, • parametry techniczne istniejących stacji uzdatniania wody oraz sieci wodociągowych - schematy ideowe sieci obrazujące obszar i ilość mieszkańców nimi objętych oraz stopień integracji sieci wraz ze stacjami - dane odnośnie ilości przyłączy do poszczególnych sieci - lokalizacje stacji i studni - krótkie opisy technologii uzdatniania wody - dane techniczne studni, a w szczególności głębokości, warstwy wodonośnej, zatwierdzonych zasobów oraz wydajności, mocy zainstalowanych pomp - kopie pozwoleń wodno-prawnych - zapotrzebowanie na energię dla dostarczenia 1 m3 wody do odbiorców • dane dotyczące eksploatacji sieci i stacji - roczny poziom rozbioru wody na poszczególnych stacjach - maksymalne i minimalne rozbiory dobowe - opomiarowania przyłączy • właścicieli obiektów i urządzeń dostarczających wodę i odbierających ścieki, • użytkowników obiektów i urządzeń dostarczających wodę i odbierających ścieki oraz ich formy organizacyjnej, • regulaminu dostarczania wody i odbioru ścieków, taryf oraz kształtu umów • planów modernizacji i rozbudowy urządzeń oraz sieci dostarczających wodę i odbierających ścieki • wykaz ujęć wody indywidualnych użytkowników (osób fizycznych i prawnych) 38. Dane dotyczące ujmowania, odprowadzania i oczyszczania wód opadowych na wszystkich kategoriach dróg z uwzględnieniem odcinków ogólnospławnych 39. Wykaz cieków wraz z krótką charakterystyką dotyczącą zagrożenia powodziowego i nielegalnych przyłączy kanalizacji sanitarnej i deszczowej 40. Wykaz jezior naturalnych i sztucznych wraz z powierzchnią, głębokością, użytkownikiem 41. Wykaz, wraz z lokalizacją, stawów i oczek wodnych hodowlanych, przeciwpożarowych i innych wraz z powierzchnią i danymi o właścicielu bądź użytkowniku 42. Dane dotyczące kąpielisk zorganizowanych w układzie: miejscowość, nazwa jeziora lub rzeki, użytkownik 43. Dane określające wskaźnik mieszkańców korzystających z ogrzewania zbiorowego w podziale na: zdalaczynne z elektrociepłowni, kotłowni gazowych i kotłowni węglowych, oraz indywidualnego: gazowego, węglowego 44. Dane charakteryzujące sieć gazową: długość na terenie gminy, ciśnienie, rodzaj gazu, ilość odbiorców indywidualnych i zbiorowych w podziale na miejscowości, średni 9 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz roczny pobór gazu przez odbiorcę indywidualnego i zbiorowego, ilość odbiorców indywidualnych i zbiorowych korzystających z gazu dla celów grzewczych (Polskie Górnictwo Naftowe i Gazownictwo) 45. Schemat przebiegu sieci elektroenergetycznych wysokiego napięcia (Polskie Sieci Elektroenergetyczne) 46. Ilość odbiorców energii elektrycznej (indywidualnych i zbiorowych), średni roczny pobór mocy przez odbiorców z terenu gminy (indywidualnych i zbiorowych) - (Zakłady Energetyczne) 47. Potrzeby w zakresie modernizacji oświetlenia ulicznego – czy, kiedy i na jakich warunkach była realizowana 48. Informacje o tym jaki jest procentowy wskaźnik mieszkań spełniających aktualne normy termiczne, czyli docieplonych 49. Dane według ewidencji gruntów dotyczące struktury ich użytkowania 50. Dane, według ewidencji gruntów, dotyczące struktury użytkowania gruntów rolnych (rodzaj, powierzchnia zasiewu, średnie plony) 51. Dane charakteryzujące poziom zużycia nawozów i środków ochrony roślin dla podstawowych zasiewów i nasadzeń (Ośrodek Doradztwa Rolniczego) 52. Pogłowie bydła i trzody chlewnej w gminie 53. Powierzchnia i lokalizacja gruntów zmeliorowanych (Gminna Spółka wodna) 54. Procentowy wskaźnik zalesienia w podziale lasy państwowe i prywatne w gminie 55. Plany operacyjne ochrony przed powodzią (o ile tego rodzaju dokumenty zostały opracowane) 56. Wykaz zakładów i instalacji stanowiących szczególne zagrożenie dla środowiska 57. Wykaz uchwał rady gminy ograniczających czas funkcjonowania urządzeń (o ile takie były podjęte) 58. Wykaz czynnych kopalni piasku, żwiru, torfu itp. 59. Wykaz niezrekultywowanych terenów z których czerpano kopaliny 60. Wykaz zewnętrznych planów operacyjno – ratunkowych 61. Wykaz przyjętych w minionym roku kalendarzowym, informacji o awariach lub zagrożeniu nimi (o ile takie do gminy dotarły) 62. Wykaz i treść decyzji nakazujących wykonanie czynności ograniczających negatywne skutki dla środowiska lub wstrzymanie użytkowania instalacji (o ile takie zostały wydane) 63. Rejestr decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji mogących znacząco oddziaływać na środowisko 64. Wykaz funkcjonujących na terenie gminy instalacji do produkcji energii z wykorzystaniem wiatru, wody, biomasy, słońca 65. Dane o strukturze organizacyjnej straży pożarnej 66. Dane o sposobie udostępniania informacji o środowisku 67. Lista przedsięwzięć związanych z edukacją ekologiczną lokalnej społeczności 68. Ogólne dane o gminie: • Powierzchnia gminy • Liczba mieszkańców w podziale na jednostki osadnicze (miasto, sołectwo, przysiółek) dane z okresu minionych pięciu lat 69. Informacje dotyczące prasy lokalnej z podaniem danych kontaktowych 70. Informacje o funkcjonujących na terenie gminy organizacjach pozarządowych z podaniem danych kontaktowych 71. Dane o wysokości rocznych przychodów Gminnego Funduszu Ochrony Środowiska z minionych czterech lat oraz Plan wpływów i wydatków na rok bieżący. 72. Szczegółowe dane dotyczące dochodów, przychodów, kredytów, pożyczek, dotacji i wydatków budżetowych w latach 2001-2003 wraz z ich projekcją do roku 2012 zestawione w wypełnionych tabelach: 72.1. Informacja o spłacie zaciągniętych / planowanych zobowiązań finansowych (dane w PLN) Dla każdego zobowiązania prosimy o wypełnienie poniższej tabeli Wierzyciel: Data podpisania umowy: Cel: Wielkość zobowiązania: 10 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 72.2. Informacja o inwestycjach - dotyczy tylko inwestycji już zatwierdzonych lub realizowanych (dane w tys. PLN) Dla każdej przyjętej lub realizowanej inwestycji, której wydatki inwestycyjne przekraczają 5% dochodów ogółem, prosimy o wypełnienie poniższej tabeli (np. w 2004 roku Rada zdecydowała o budowie dróg, co ma wpływ na wydatki inwestycyjne w kolejnych latach) Nazwa inwestycji: W przypadku wątpliwości mogą być przydatne następujące sprawozdania i dokumenty budżetowe: 1. Sprawozdanie o nadwyżce/deficycie za 2001, 2002 i 2003 rok. 2. Sprawozdanie Rb-49 - Roczny bilans z wykonania budżetu sporządzony na 31.12.2000 r., 31.12.2001 r 3. Bilans sporządzony na 31.12.2002 r oraz 31.12.2003 r.. 4. Sprawozdania o stanie zobowiązań wg tytułów dłużnych oraz poręczeń i gwarancji za 2001, 2002 i 2003 rok. 5. Rb-27S, Rb-28S za okres od początku roku do dnia 31 grudnia 2002 roku. 6. Rb-27S, Rb-28S za okres od początku roku do dnia 31 grudnia 2003 roku. 7. Prognozy budżetowe (tj.2004-2012). 8. Plan spłat pożyczek, kredytów i obligacji w latach 2004 - 2012. 9. Charakterystykę wnioskowanych oraz planowanych kredytów i pożyczek (w jakim banku, na jaki czas, oprocentowanie, umorzenie i cel). 10. Charakterystykę przygotowywanych poręczeń. 11. Pliki z systemu sprawozdawczego Budżet ST wysyłane do RIO za IV kwartał w latach 2001 – 2003 oraz (w przypadku gdy analiza jest realizowana pod koniec roku ) za III kwartał 2004. 1.5.1. Polityki, programy, plany i inne dokumenty rządowe • II Polityka ekologiczna państwa (RM 2000, Uchwała Sejmu RP 2001) • Długookresowa strategia zrównoważonego rozwoju Polski do roku 2025 (MŚ 1999) • Polityka Ekologiczna Państwa na lata 2003 – 2006 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2007 – 2010 (RM 2002) • Program wykonawczy do II Polityki Ekologicznej Państwa na lata 2002-2010 (RM 2002) • Krajowy Plan Gospodarki Odpadami (MŚ 2002) • Strategia Zrównoważonego Rozwoju Polski do 2025 roku (MŚ 1999) • Krajowa strategia ochrony i zrównoważonego użytkowania różnorodności biologicznej (Projekt 2002) • Założenia polityki energetycznej Polski do roku 2020 (MG 2000) • Koncepcja Polityki Przestrzennego Zagospodarowania Kraju (PRM 2001) • Program usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest stosowanych na terytorium Polski (RM 2002) • Polityka leśna państwa (MŚ 1996) • Krajowa strategia ograniczenia emisji metali ciężkich i trwałych zanieczyszczeń organicznych (MŚ1999) • Narodowa strategia edukacji ekologicznej (MŚ 1998) • Narodowa Strategia Rozwoju Regionalnego (MG 2000) • Polityka transportowa państwa na lata 2001 – 2015 dla zrównoważonego rozwoju kraju (MI 2001) • Średniookresowa strategia rozwoju rolnictwa i obszarów wiejskich (MRiRW 1998) • Spójna polityka strukturalna rozwoju obszarów wiejskich i rolnictwa (MRiRW 1999) • Strategia rozwoju turystyki w latach 2001 – 2006 (MG 2001) • Strategia Rozwoju Energetyki Odnawialnej. (MŚ 2000) • Poselski Projekt Ustawy o Racjonalnym Wykorzystaniu Odnawialnych Zasobów Energii. materiały IX Ogólnopolskiego Forum Odnawialnych Źródeł Energii, Zakopane – Kościelisko 2003 11 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 1.5.2. Programy, plany, rejestry, dane administracji rządowej i samorządowej Województwa i Powiatu • Strategia Rozwoju Województwa Wielkopolskiego (lipiec 2000) • Plan zagospodarowania przestrzennego województwa wielkopolskiego (listopad 2001) • Program Ochrony Środowiska dla Województwa Wielkopolskiego na lata 2002 – 2010 (lipiec 2002) • Plan Gospodarki Odpadami Województwa Wielkopolskiego (wrzesień 2002) • Dane dostępne w opracowaniach WIOŚ • Urząd Wojewódzki – informacje o zatwierdzonych zasobach złóż i wody, zmiany stosunków wodnych na terenach o szczególnych wartościach przyrodniczych • Dane z Banku Danych Regionalnych GUS • Dane hydrometeorologiczne z IMGW • Dane ze Stacji Chemiczno-Rolniczej w Poznaniu • Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Swarzędz • Program Zrównoważonego Rozwoju oraz Ochrony Środowiska dla miasta i gminy Swarzędz • Pomiary i ocena klimatu akustycznego w wybranych punktach na terenie miasta i gminy Swarzędz oraz propozycje działań ochronnych • Opracowanie koncepcji struktur i przedsięwzięć w odniesieniu do zlewni dla rewitalizacji zespołu jezior rzeki Cybiny – raport końcowy • Program ochrony wód rzeki Cybiny • Koncepcja programowo-przestrzenna kanalizacji sanitarnej i deszczowej gminy Swarzędz • Program działań dla ochrony środowiska miasta i gminy Swarzędz na lata 1991-2010 • Dane finansowe konieczne do oszacowania możliwości inwestycyjnych Gminy • Dane z Gminy zgodnie z wykazem zamieszczonym w p.1.5. • Mapa topograficzna gminy - skala 1:50 000 • Dane z wizji lokalnej w gminie 1.5.3. Dane uzyskane od podmiotów gospodarczych • Informacje z Zakładu Gospodarki Komunalnej w Swarzędzu 1.5.4. Programy dla zlewni, programy ochrony powietrza wynikające z przepływów zanieczyszczeń, programy ochrony różnorodności biologicznej • Natura 2000 1.5.5. Programy, plany, rejestry, dane, uzyskane z gminy • Program Zrównoważonego Rozwoju oraz Ochrony Środowiska dla miasta i gminy Swarzędz • Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Swarzędz • Wieloletni Plan Inwestycyjny Gminy • Szczegółowe dane dotyczące sieci wodociągowej i kanalizacyjnej Miasta i Gminy Swarzędz wraz z planami sieci • Dane z Miasta i Gminy Swarzędz zgodne z wykazem zamieszczonym w p. 1.5. 1.6. Metodyka opracowania Programu i jego korygowania 1.6.1. Uwagi ogólne Rozpoczynając prace nad Programem przedstawiciele zespołu redakcyjnego odwiedzili gminę celem przedstawienia metodyki realizacji opracowania oraz odwiedzenia najważniejszych z punktu widzenia ochrony środowiska, obiektów komunalnych takich jak oczyszczalnie ścieków i składowiska odpadów. Wizja terenowa oraz rozmowy z pracownikami samorządowymi zajmującymi się problematyką ochrony środowiska pozwoliły na szybkie wyrobienie sobie opinii na temat sytuacji w Gminie, ułatwiły też lepsze rozumienie wszelakich dokumentów oraz koordynowanie prac projektowo-programowych. Późniejsza analiza dokumentów pozwoliła na poszerzenie i weryfikację wstępnych ocen. Gminny Program Ochrony Środowiska musiał powstawać w ścisłej współpracy z daną gminą. Konieczne było, bowiem uwzględnienie zadań planowanych przez gminę. 12 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Zwracając się o udostępnienie danych, zespół redakcyjny miał świadomość, że pewne rejestry nie są prowadzone, albo są niekompletne. Nieliczne braki zostały w Programie uwidocznione, gdyż i taka jest jego rola. Zaproponowane zostały też środki zaradcze. Program, będący dokumentem interdyscyplinarnym, został zredagowany przez ośmioosobowy zespół, w skład, którego wchodzili specjaliści z następujących dziedzin: ochrony przyrody, leśnictwa, ochrony gleb i gospodarki odpadami, geologii i hydrogeologii, energii odnawialnej i energochłonności, gospodarki wodnej i wodno – ściekowej, ochrony powietrza i przed hałasem, ochrony przez działaniem pól elektromagnetycznych, awarii przemysłowych i klęsk żywiołowych oraz systemów informacji o terenie, finansów, strategii i prawa. Zespół redakcyjny, jako jeden z wariantów, zaproponował system bazujący na Powiatowym Centrum Zagospodarowania Odpadów pełniącym funkcję zarządczą systemu. Projekt oparty o taką koncepcję zrealizował w zakresie logistyki, technologii, organizacji i efektywności ekonomicznej, Instytut Logistyki i Magazynowania z Poznania. Finansowany on był przez Komitet Badań Naukowych i Agencję Własności Rolnej Skarbu Państwa. Zapisanie w liście przedsięwzięć inwestycji planowanych przez gminę, otwiera drogę do podjęcia realizacji części z nich wspólnie przez kilka jednostek samorządu i tym samym, poprzez efekt skali, stworzenie możliwości podjęcia starań o dofinansowanie z funduszy UE. Nowością, w tego rodzaju opracowaniach, jest zbilansowanie potrzeb z możliwościami ich sfinansowania. Zgodnie z wytycznymi sporządzania programów ochrony środowiska na szczeblu lokalnym zadania podzielono na własne i koordynowane, przy czym: • Zadania własne obejmują te przedsięwzięcia, które będą w całości lub częściowo finansowane ze środków będących w dyspozycji gminy, • Zadania koordynowane obejmują przedsięwzięcia finansowe ze środków przedsiębiorstw oraz środków zewnętrznych będących w dyspozycji organów i instytucji szczebla wojewódzkiego i centralnego, bądź instytucji działających na terenie gminy, ale podległych organom wojewódzkim bądź centralnym. 1.6.2. Zasadnicze kroki postępowania • Określenie struktury Programu w nawiązaniu do Polityki ekologicznej państwa na lata 2003 – 2006, Programu ochrony środowiska Województwa, Programu ochrony środowiska dla Powiatu, • Ocena stanu poszczególnych komponentów środowiska w świetle dokumentów • Ocena stanu środowiska dokonana przez liderów • Przewidywane kierunki zmian w ocenie lokalnych liderów i ekspertów • Ustalenie metodą ekspercko-społeczną priorytetów i celów do osiągnięcia do roku 2007 i 2011 • Ustalenie list priorytetowych przedsięwzięć inwestycyjnych i pozainwestycyjnych • Zbilansowanie możliwości inwestycyjnych z listą priorytetów i ustalenie zadań i harmonogramu realizacji na okres ośmiu lat • Analiza instrumentów prawnych, ekonomicznych i kontrolnych realizacji Programu 1.7. Zasadnicze uwarunkowania uwzględnione w Programie Zasadnicze uwarunkowania uwzględnione w Programie to: szczupłość środków finansowych samorządów, mała zasobność Powiatowego Funduszu Ochrony Środowiska i tym samym mała jego moc sprawcza. Ponadto: położenie przy głównych arteriach komunikacyjnych z północy na południe, dobry poziom rolnictwa, potrzeba dalszego rozwoju przetwórstwa rolno-spożywczego, wynikający ze strategii kierunek rozwoju usług turystycznych. 13 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 14 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz CHARAKTERYSTYKA GMINY 15 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 16 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 2. Charakterystyka Gminy 2.1. Położenie i uwarunkowania z nim związane 2.1.1. Geograficzne Miejsko-wiejska gmina Swarzędz położona jest na północny-wschód od miasta Poznania. Geograficznie jest to północna część Równiny Wrzesińskiej, wchodzącej w skład Niziny Wielkopolskiej, Krainy geofraficznej, której charakter określa polodowcowa rzeźba terenu. Od północy graniczy z gminą Czerwonak, a od wschodu z gminą Pobiedziska i gminą Kostrzyn oraz od południa z gminą Kleszczewo. 2.1.2. Administracyjne i komunikacyjne Gmina Swarzędz jest w nowym układzie administracyjnym: jedną z 226 gmin województwa wielkopolskiego, jednocześnie jedną z 89 miejsko-wiejskich gmin oraz jedną z 17 gmin stanowiących powiat poznański. Gmina Swarzędz składa się z 20 wsi sołeckich oraz 8 miejscowości i przysiółków. Zgodnie z klasyfikacją obowiązującą od 1 stycznia 1999 roku tj. po wprowadzeniu reformy administracyjnej kraju przez gminę Swarzędz przebiegają: a) dwie drogi krajowe – nr 2 (E -30) Świecko - Poznań - Warszawa – nr 5 (E -261) Wrocław - Poznań - Bydgoszcz b) jedna droga wojewódzka – nr 433 Swarzędz - Tulce – Gądki, c) siedem dróg powiatowych – nr 32207 Poznań - Kicin - Wierzonka – nr 32208 Swarzędz - Kobylnica - Wierzonka - Tuczno – nr 32210 Swarzędz - Kleszczewo - Środa Wlkp. – nr 32235 Swarzędz - Uzarzewo - Biskupice – nr 32236 Swarzędz - Sarbinowo – nr 32237 Biskupice - Paczkowo – nr 32249 Czerwonak - Kicin - Wierzenica d) 21 dróg gminnych (wg Dz. Urz. wojew. Pozn. nr 13/86) – Ligowiec - Janikowo – Koziegłowy - Janikowo - Mechowo - Wierzonka - Barcinek – Janikowo - Kicin – Gruszczyn - Mechowo - Kicin – Wierzenica - Kliny – Wierzonka - Kicin – Karłowice - Barcinek – Wierzonka - Skorzęcin – Gruszczyn - Katarzynki - Uzarzewo - Wierzonka – Gortatowo - Święcinek - Jankowo – Uzarzewo - Święcinek - Jankowo – Kobylnica - Uzarzewo – Swarzędz - Paczkowo - Sokolniki - Skałowo – Święcinek - Sarbinowo - Sokolniki - Łowęcin – Jasin - Gortatowo - Łowęcin – Łowęcin Huby - do drogi krajowej nr 2 – Swarzędz - Rabowice - Siekierki – Rabowice - Kruszewnia - Szewce – Gowarzewo - Rabowice - do drogi Swarzędz - Kleszczewo – Kruszewnia - Zalasewo - Poznań – Garby - Garby Małe Przez teren gminy przebiegają także trasy rowerowe: – Poznań - Kobylnica - Wierzenica - Tuczno - Wronczyn - Jerzykowo - Biskupice Uzarzewo - Gruszczyn - Swarzędz - Poznań – Poznań - Swarzędz - Gniezno oraz oraz szlaki wodne (kajakowe): – szlak wodny rz. Cybiny: Promno - Uzarzewo - Swarzędz - Poznań – szlak wodny rz. Głównej: jezioro Lednica - Pobiedziska - Jerzykowo - Kowalskie Wierzonka - Poznań. 17 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Na terenie gminy Swarzędz występuje także trasa wędrówek pieszych. Spośród znakowanych wojewódzkich szlaków pieszych w północnej części gminy biegnie szlak żółty, na odcinku: Kobylnica - Wierzenica - (dolina Głównej) do Kicina. Odnotować również należy przygraniczny przebieg szlaku niebieskiego, na południu gminy, od Tulec, doliną Michałówki do Darzyboru. Ponadto przez teren gminy przechodzą dwie trasy turystyczne o znaczeniu ogólnopolskim: szlak walk powstańczych Wiosny Ludów i szlak grodów piastowskich 2.2. Stan przestrzeni Tabela 1 Użytkowanie gruntów w gminie Swarzędz. gr. orne Sady Łąki Pastwiska Inne (zabudowan e ,pod stawami) Lasy i grunty leśne [ha] Grunty zabudowane i zurbanizowane Grunty pod wodami Nieużytki i inne [ha] Miasto Swarzędz Gmina Swarzędz razem Jednostka Powierzchnia [ha] Użytki rolne [ha] 816 347 134 1 12 0 200 21 286 119 43 9383 6905 5930 162 365 94 354 1337 890 74 177 Źródło: dane uzyskane z UMiG Środowisko Przeważająca część gminy Swarzędz charakteryzuje się niewielkim wyniesieniem nad poziom morza. Są to tereny raczej płaskie 90-95 m n.p.m. w północnej i wschodniej części nieco sfalowane, wyniesione ponad otaczające obszary, 103 m n.p.m. W sąsiedztwie omawianej gminy z gminą Czerwonak występuje fragment pagórków morenowych (okolice Janikowa i Wierzenicy) wyniesionych do około 115 m n.p.m. Największe spadki terenu wykazują zbocza dolin Cybiny i Głównej oraz stoki pagórków morenowych. Doliny rzek tych ukierunkowane są z północnego wschodu na południowy zachód. Wzdłuż dolin występują obszary piaszczystych sandrów, które były w wielu miejscach przedmiotem eksploatacji kruszywa naturalnego (Swarzędz, Janikowo, Mechowo). Tereny te są dziś częściowo zrekultywowane, obszary sadrów są w dużej mierze zalesione. Od rynny Cybiny na południe rozciąga się duża powierzchnia wysoczyznowa porozcinana dolinkami dopływów. Dolinki te są raczej płytkie nie wyróżniające się w terenie. Bardziej wykształcone w formie wąwozów i jarów są dolinki dopływów rzeki Głównej i tylko niektóre dolinki rzeki Cybiny jak np. w okolicy wsi: Uzarzewo, Katarzynki. Spośród zasobów faunistycznych gminy Swarzędz wymienić należy ornitofaunę stwierdzoną nad Jez. Swarzędzkim. Obserwowano tu 23 gatunki lęgowe, m.in. trzcinniczka, łyskę, trzciniaka, kaczkę krzyżówkę i perkoza dwuczubego. Szczególnie wartościowa jest północna część gminy, będąca częścią kompleksu Puszcza Zielonka z fauną właściwą dla tych terenów leśnych. 2.3. 2.4. Klimat Od ogólnych cech klimatu naszego regionu omawiane obszary będą różniły się niewielkimi odrębnymi właściwościami spowodowanymi warunkami topograficznymi. Położenie w obszarze przejściowym ścierania się wpływów klimatu morskiego i kontynentalnego powoduje wielką zmienność i krótkotrwałość jednego typu pogody, silniej odczuwany wpływ oceanu uwidacznia się w dużej „kapryśności” pogody, lżejszych zimach z częstymi odwilżami, silniejszymi wiatrami itp. • Wiatry Największe ilości wiatrów przypadają na wiatry wiejące z kierunków zachodnich, są to jednocześnie wiatry o największej prędkości. Duży udział także wiatrów wschodnich i południowowschodnich. Najsłabiej reprezentowanymi kierunkami są północny i północno-wschodni. W ciągu roku występowanie wiatrów o maksymalnych prędkościach zaznacza się głównie zimą a także dość często wiosną i jesienią. • Temperatura Charakterystyczną cechą przebiegu temperatury w ciągu roku jest jedno maksimum temperatury w lipcu i minimum w styczniu. Największe różnice w średnich temperaturach miesięcznych zaznaczają się w okresie wiosny i jesieni, kiedy między marcem a kwietniem oraz kwietniem a majem następuje największy wzrost temperatury a między wrześniem 18 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz a październikiem oraz październikiem i listopadem następuje największy spadek temperatury z miesiąca na miesiąc. Dni przymrozkowe notuje się już we wrześniu przy stopniowym powolnym wzroście ich liczby do grudnia. • Opady Największy wpływ na stosunki wodne w dorzeczu wywierają opady. Średni roczny opad dla omawianego terenu wynosi 500 mm. Maksymalne opady występują w okresie letnim głównie w lipcu, minimalne przypadają na miesiące wrzesień oraz kwiecień. Ilość opadów półrocza letniego jest większa od półrocza zimowego. Okresy posuszne oraz nadmiernie wilgotne uwarunkowane są panującymi nad danym terytorium układami atmosferycznymi. Długotrwałe susze panują w czasie zalegania układów wyżowych, najczęściej i najdłużej utrzymujących się w okresie jesieni. Okresy suszy mogą mieć niekiedy nawet znaczne sumy opadów co wydaje się paradoksalne, ale zdarza się, że suma opadów wynika z pojedynczych opadów o dużym natężeniu, spływających po wysuszonej glebie. Opady śnieżne występują w dużej zmienności. Pierwszy opad śniegu występuje zazwyczaj między 25.X.–25.XI., a ostatnie opady śniegu wiosną występują od 11.III.21.IV. Pokrywa śnieżna w poszczególnych latach i miesiącach jest bardzo zmienna. Tylko styczeń i luty mają zazwyczaj pokrywę śnieżną przez wszystkie dni. Z analizy mapy rzeźby omawianej gminy wynikają zróżnicowania warunków topoklimatycznych. Wyniesione obszary wysoczyznowe - równinne, łagodnie nachylone południowe zbocza doliny charakteryzują się dobrym nasłonecznieniem, dobrym przewietrzeniem terenu. Najzdrowsze są tereny sandrowe o suchym, przepuszczalnym podłożu z otaczającymi lasami. Mniej korzystne klimatycznie są zbocza dolin obniżenia na wysoczyźnie. Mogą tu wystąpić zwiększone ekstrema temperatury. Wyniesione średnio kilkanaście metrów ponad dno doliny tereny wystawione są na silne wiatry, również tu notowane będą niższe opady właściwe dolinom. W miejscach tych obserwuje się zmniejszone nasłonecznienia, przesłonięcie horyzontu oraz obniżenie temperatury powietrza. Najmniej korzystne warunki klimatyczne posiadają: dno doliny, północne zbocza o dużych spadkach. Na obszarach tych występują inwersje temperatury, duża częstotliwość mgieł i zamgleń oraz brak prądów ustępujących. 2.5. Społeczność Tabela 2 Ludność w gminie w latach 1998 – 2003 r. (wg GUS) Rok Liczba ludności 1998 r. 36 060 1999 r. 36 391 2000 r. 36 795 2001 r. 37 440 2002 r. 37 658 2003 r. 38 251 Gmina Swarzędz jest pierwszą pod względem ludności gminą w powiecie poznańskim. W ostatnich latach widoczny jest wzrost liczby ludności, co spowodowane jest większym przyrostem naturalnym, jak również dopływem ludności z większych miast. Tabela 3. Ludność w gminie w 2002 r. (GUS 2003r.) Jednostka Razem Gmina Swarzędz 37 658 Miasto Swarzędz 28 602 Wieś 9 056 Mężczyźni 18 325 13 814 4 511 Kobiety 19 333 14 788 4 545 2.6. Gospodarka Od początku istnienia miasta rozwijało się w Swarzędzu rzemiosło. Na przełomie XIX i XX wieku stało się największym w Polsce ośrodkiem stolarstwa i meblarstwa. Swarzędz jest znany w cały kraju jako największy ośrodek stolarski, jego reprezentantem są fabryki produkujące meble oraz kilkaset warsztatów stolarskich i tapicerskich. Na terenie gminy funkcjonują też liczne zakłady produkcyjne innych branż. W mieście i gminie zarejestrowanych jest w sumie około 5 000 podmiotów gospodarczych. W Swarzędzu działa 7 oddziałów i filii znanych banków. Sieć handlowa obejmuje około 1000 placówek różnych branż, a także znane i poza gminą duże centrum handlowe. Przybywa też punktów gastronomicznych: restauracji, barów i kawiarni. Teren miasta 19 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Swarzędz z okolicznymi terenami jest ośrodkiem gospodarczym o wiodącej funkcji produkcyjnej – przemysłu, budownictwa, baz i magazynów. W rankingu gmin pod względem aktywności gospodarczej w 1997, gmina zajmowała wysoką pozycję – 4 miejsce w skali 226 gmin województwa wielkopolskiego, ze wskaźnikiem 109,8 pod. Gosp./1000 mieszkańców. Warunki glebowe Gminy Swarzędz dla potrzeb upraw polowo -ogrodniczo-sadowniczych należy uznać za korzystne. Produkcja roślinna nastawiona jest głównie na uprawę zbóż, których udział w ogólnej powierzchni zasiewów jest bardzo wysoki i wynosi ponad 71 %. W zbożach przeważają żyto i pszenżyto. Ponad 10 % ogólnej powierzchni zasiewów stanowią ziemniaki. Pozostałe uprawy, stanowiące niecałe 19 % zasiewów to rośliny przemysłowe, pastewne i strączkowe. Produkcja zwierzęca nastawiona jest na hodowlę trzody chlewnej, która według Powszechnego Spisu Rolnego w 1996 roku było w gminie 8,9 tyś. sztuk oraz bydła – 868 sztuk, w tym 327 krów. Gmina Swarzędz jest słabo rozpoznana pod względem występowania i jakości kopalni. Dominującą kopaliną są piaski, a pospółkę należy uważać za kopalinę współtowarzyszącą. W niewielkich ilościach występują surowce ilaste. W Gminie Swarzędz zlokalizowanych jest siedem odkrywek kopalni, w tym trzy odkrywki nieczynne. W tabeli 4 przedstawiono zatrudnienie według działów gospodarki narodowej w gminie Swarzędz – w roku 1998. Tabela 4 Zatrudnienie wg działów gospodarki narodowej w gminie Liczba zatrudnionych Lp. Działy gospodarki Ogółem Gmina Miasto narodowej osób % osób % 1. Działalność produkcyjna 6 313 39,5 3 964 36,0 2. Budownictwo 1 039 6,5 878 8,0 3. Transport i łączność 708 4,4 553 5,0 4. Rolnictwo 1 141 7,1 143 1,3 5. Usługi 6 781 42,5 5 458 49,7 razem 15 982 100,0 10 996 100,0 20 Wieś osób 2 349 161 155 998 1 323 4 986 % 47,1 3,2 3,1 20,0 26,6 100,0 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Cele, priorytety i przedsięwzięcia, inwestycyjne i pozainwestycyjne, konieczne do realizacji w perspektywie wieloletniej, w sferze ochrony Dziedzictwa przyrodniczego i racjonalnego użytkowania zasobów przyrody 21 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 22 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 3. Cele, priorytety i przedsięwzięcia, inwestycyjne i pozainwestycyjne, konieczne do realizacji w perspektywie wieloletniej, w sferze ochrony dziedzictwa przyrodniczego i racjonalnego użytkowania zasobów przyrody 3.1. Ochrona przyrody. Różnorodność biologiczna i krajobrazowa 3.1.1. Analiza stanu istniejącego Informacje dotyczące zasobów przyrody ożywionej i nieożywionej na terenie Gminy Swarzędz są fragmentaryczne. Wynika to z braku dokładnej inwentaryzacji przyrodniczej wykonanej według jednolitej metodyki na obszarze wszystkich sołectw gminy. Stosunkowo najwięcej informacji na temat zasobów przyrody dotyczy terenów leśnych i zawartych jest w różnego rodzaju dokumentacjach nadleśnictw. Brak jest także opracowań ekofizjograficznych dla gminy oraz wykonanej na terenie Gminy inwentaryzacji siedlisk przyrodniczych podlegających ochronie, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 14 sierpnia 2001 r. w sprawie określenia rodzajów siedlisk przyrodniczych podlegających ochronie (Dz. U. Nr 92, poz. 1029). Z tego względu informacje dotyczące analizy stanu istniejącego oparte są na danych fragmentarycznych, zawartych głównie w Studiach uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. 3.1.1.1. Stan krajobrazu rolniczego Użytki rolne terenie gminy Swarzędz zajmują niemal 68,38 % powierzchni terenu. Z tego grunty orne stanowią 90,5%, sady – 2,5%, łąki – 5,5%, pastwiska – 1,4 %. Gmina ma charakter rolniczo-produkcyjno - usługowy, dlatego też przewiduje się utrzymanie i ochronę rolniczej przestrzeni produkcyjnej poprzez odpowiednie kształtowanie krajobrazu rolniczego i wzmocnienie funkcji glebochronnych poprzez ochronę i odtwarzanie zadrzewień śródpolnych, przydrożnych i przywodnych, ograniczenia przejmowania gruntów rolnych na cele nie rolnicze, np. objęcie ochroną wszystkich gleb najwartościowszych. Konieczna jest kontrola stosowania środków nawożenia mineralnego oraz środków chemicznych ochrony roślin na rzecz upowszechniania biologicznych metod zwalczania szkodników. W krajobrazie rolniczym najczęstsze nieprzemyślane działania mające zdecydowanie ujemny wpływ na zasoby przyrody to: • likwidacja naturalnych siedlisk typu zadrzewień i zadrzewień śródpolnych; • wypalanie suchych traw; • melioracje, szczególnie odwadniające; • stosowanie monokultur w uprawach rolnych; • mechanizacja prac polowych; • chemizacja upraw; likwidacja siedlisk mozaikowych. Powierzchnia upraw w gminie wynosi: Okopowe 5 ha Kukurydza na zielonkę 150 ha Strączkowe pastewne 30 ha Mieszanki trawiaste oraz inne uprawy pastewne 150 ha Warzywa gruntowe (bez nasiennych i wysadków ) 90 ha Truskawki 20 ha Pozostałe uprawy 86 ha Lokalizacja największych ferm drobiu, trzody chlewnej i bydła przedstawia się następująco: Drób 1. Zofia Bilnicka - Bogucin 2. RSP Pokój - Paczkowie 3. Jacek Biernacki - Sarbinowo Bydło 1. Gospodarstwo Rolne w Uzarzewie 2. Gospodarstwo Własności Rolnej Skarbu Państwa w Karłowicach 3. Gospodarstwo Rolne w Wierzonce konie 2 gospodarstwa w Gruszczynie i Zalasewie Brak szczegółowych dany nt. obsady 23 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 3.1.1.2. Formy ochrony przyrody 3.1.1.2.1. Obszar chronionego krajobrazu Głównym celem tworzenia obszarów chronionych to zapewnienie trwałej egzystencji flory i fauny poprzez ochronę ich zasobów genowych w biocenozach i ekosystemach, przy czym ważna jest ochrona nie tylko najcenniejszych pozostałości pierwotnej przyrody, ale i układów półnaturalnych, odgrywających współcześnie istotną rolę w zachowaniu różnorodności biologicznej, a także zachowanie form geomorfologicznych i krajobrazów, zarówno tych naturalnych, jak i kulturowych. Park krajobrazowy jest obszarem chronionym ze względu na wartości przyrodnicze i kulturowe. Podstawowym priorytetem jest tu zachowanie równowagi ekologicznej, ale nie powoduje to wstrzymania na tym terenie działalności gospodarczej. Obszar parku obejmuje ekosystemy mało przekształcone przez człowieka, wraz z zabytkami kultury materialnej i pamiątkami historycznymi. Z inicjatywy Polskiego Klubu Ekologicznego Okręg Wielkopolski od grudnia 2000 roku toczy się postępowanie administracyjne W Wielkopolskim Urzędzie Wojewódzkim o objęcie Doliny Cybiny ochroną prawną na mocy Ustawy o ochronie przyrody, w sprawie utworzenia Parku Krajobrazowego w Dolinie Cybiny. Utworzenie parku krajobrazowego wymaga uzgodnienia z władzami samorządowymi. Jesienią 2002 roku zwrócono się do Wojewody Wielkopolskiego o zastosowanie w Dolinie Cybiny form ochrony nie wymagających zgody samorządów, zwłaszcza użytków ekologicznych. Wojewódzka Komisja Ochrony Przyrody na posiedzeniu 13 grudnia 2002 ustaliła, że obszar ten jako korytarz ekologiczny może zostać objęty ochroną w formie obszary chronionego krajobrazu. Rozporządzenie w tej sprawie do tej pory nie zostało wydane. Obecnie Wojewódzki Konserwator Przyrody przesłał Gminie do zaopiniowania przebieg granic obszaru chronionego krajobrazu. Silne zagłębienie Doliny Cybiny sprawia, iż dzięki stromym zboczom jej granice są wyraźnie widoczne w terenie. Przyczynia się ono także do silnego zróżnicowania warunków środowiskowych i nadaje jej wyjątkowe walory przyrodnicze, krajobrazowe, turystyczne i dydaktyczne. Dolina Cybiny charakteryzuje się siedliskami podmokłymi, gdzie woda w pobliżu stagnuje, a wody gruntowe przynajmniej okresowo ukazują się na powierzchni, rozwijają się lasy utworzone przez olszę czarną, zwane olsami. Charakterystycznym dla tych lasów krzewem jest porzeczka czarna. W Dolinie Cybiny można wyróżnić kilka miejsc o dużych walorach przyrodniczych: Ols porzeczkowy, Most w Uzarzewie, Czyżnie nad jeziorem Uzarzewskim, Łęg olchowo-jesionowy, Ekoton na wyspie mineralnej i zarośla wierzbowe. Na terenie gminy występuje kilka wsi, które stanowią otulinę dla Parku Krajobrazowego Puszcza Zielonka. Są to następujące wsie: • Karłowice – wokół dworu znajduje się park krajobrazowy z najokazalszym drzewem jest jesion wyniosły, • Wierzenica • Wierzonka – interesujący drzewostan: cis krzaczasty, buki odmiany purpurowej, kępa jałowców wirgilijskich odmiany płożącej. 3.1.1.2.2. Pomniki przyrody Na terenie gminy występuje 15 drzew o charakterze pomnikowym ujętych w spisie Wielkopolskiego Konserwatora Przyrody (zał. tabelka). Tabela 5. Pomniki przyrody Numer Numer Przedmiot w gminie pomnika ochrony 1. 621 drzewo 2. 622 drzewo 3. 623 drzewo 4. 624 drzewo 5. 625 drzewo 6. 626 drzewo 7. 627 drzewo 8. 350 drzewa 24 Gatunek Buk zwyczajny (czerw.) Lipa drobnolistna Modrzew europejski Dąb szypułkowy Platan klonolistny Platan klonolistny Jesion wyniosły Buk zwyczajny (czerw.) Buk zwyczajny (czerw.) Obwód pierścienia 277 346 240 282 358 467 380 165 240 Miejscowość Uzarzewo Uzarzewo Uzarzewo Uzarzewo Uzarzewo Uzarzewo Uzarzewo Wierzonka Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 916/295 915/294 914/293 912/292 258/291 926/94 1323/02 1324/02 drzewo drzewo drzewo drzewo drzewo drzewo drzewo drzewo Dąb szypułkowy Dąb szypułkowy Dąb szypułkowy Sosna zwyczajna Sosna zwyczajna Dąb szypułkowy Dąb szypułkowy Lipa drobnolistna 470 580 450 360 370 410 365 Wierzenica Wierzenica Wierzenica Wierzenica Mechowo Swarzędz Swarzędz Kobylnica Występują w następujących miejscowościach: Uzarzewo (7), Wierzonka (2), Wierzenica (4), Mechowo (1), Swarzędz (2) i Kobylnica (1). 3.1.1.2.3. Stanowiska archeologiczne Z terenu gminy Swarzędz znanych jest dotychczas ok. 360 stanowisk archeologicznych. Najstarsze ślady osadnictwa pochodzą ze schyłkowej fazy starszej epoki kamienia – paleolitu. Stanowisko z tego okresu znane jest z Kobylnicy. Z następnej epoki - mezolitu (8000-4500 l. p.n.e.) znane są stanowiska z zabytkami krzemiennymi z Gruszczyna, Janikowa i Swarzędza. W kolejnej epoce, neolicie (4500-1800 l. p.n.e.) osadnictwo na tym terenie staje się w miarę ustabilizowane, znamy z tego czasu ślady osadnictwa na ok. 40 stanowiskach. Najstarszą reprezentowaną tutaj kulturą neolityczną jest kultura lendzielska (Gortatowo). Najliczniej reprezentowana jest inna kultura neolityczna - Kultura pucharów lejkowatych. Stanowiska tej kultury występują w Gortatowie, Gruszczynie, Kobylnicy, Puszczykowie, Swarzędzu, Uzarzewie, Wierzenicy i Wierzonki. Z innych kultur neolitycznych reprezentowane jeszcze są kultura amfor kulistych (Gortatowo, Gruszczyn) i kultura ceramiki sznurowej (Uzarzewo). Z początków epoki brązu (kultura unietycka) pochodzi cmentarzysko w Wierzenicy, na którym podczas wykopalisk w 1918 r. prof. Kostrzewski odkrył grób szkieletowy z naczyniami. Bujny rozwój osadnictwa następuje w epoce brązu i wczesnej epoce żelaza, w czasach kultury łużyckiej (1300-400 l. p.n.e.). W tym czasie pod osadnictwo zajęte zostają wszystkie atrakcyjne ekumeny, przede wszystkim doliny cieków wodnych - Głównej, Cybiny i innych. Wymienić tu możemy stanowiska w Garbach, Gortatowie, Gruszczynie, Janikowie, Jasinie, Karłowicach, Kobylnicy, Łowęcinie, Puszczykowie, Sarbinowie, Swarzędzu, Uzarzewie, Wierzenicy i Wierzonce. W następnym okresie, w czasach kultury pomorskiej rejon ten nadal był intensywnie zasiedlany. Znane z tego czasu są m.in. cmentarzyska w Puszczykowie, Uzarzewie, Wierzenicy (groby skrzynkowe i pojedyncze). Bogato reprezentowane jest osadnictwo w okresie wpływów rzymskich (pierwsze wieki naszej ery). Następuje wtedy intensyfikacja osadnictwa. Związane z tym są jednostki osadnicze w tych samych miejscowościach, wymienianych przy kulturze łużyckiej. Z tego okresu pochodzi cmentarzysko w Wierzenicy, oraz duża osada w Wierzonce. Stanowisko w Wierzonce, na którym obok osady z okresu wpływów rzymskich odkryto także osadę z wczesnego średniowiecza jest wpisane do rejestru zabytków pod nr 1642/74. Najliczniej reprezentowane jest osadnictwo z okresu średniowiecza. Zajmowane są wtedy nie tylko rejony dolin rzecznych, ale także tereny wysoczyzny. W tym czasie kształtuje się obecny układ miejscowości, stąd koncentracja osadnictwa średniowiecznego w rejonie większości miejscowości. z tego okresu pochodzi grodzisko w Uzarzewie, wpisane do rejestru zabytków pod nr 1643/74. Wszystkie stanowiska zlokalizowane na terenie gminy podlegają ochronie konserwatorskiej w myśl Ustawy o Ochronie dóbr Kultury i Muzeach z 1961 r. Wśród ok. 360 stanowisk, znanych głównie z badań powierzchniowych, a więc rozpoznanych tylko wstępnie, 38 uznano za stanowiska o dużej wartości poznawczej. Jednakże dopiero pełne rozpoznanie stanowiska, poprzez prace wykopaliskowe pozwoli dokładnie sprecyzować jego wartość poznawczą. Także zasięg stanowiska wyznaczony na podstawie badań powierzchniowych nie zawsze jest zasięgiem, który dokładnie odpowiada występowaniu pozostałości pradziejowego osadnictwa pod ziemią. Tak więc wyznaczony na mapach zasięg stanowiska należy traktować orientacyjnie, może okazać się bowiem podczas prac ziemnych, że obiekty archeologiczne zalegają także w sąsiedztwie wyznaczonych na podstawie obserwacji powierzchniowych zasięgów stanowisk. W trakcie opracowywania studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy zaleca się operowanie pojęciem strefy intensywnego występowania stanowisk archeologicznych w przypadku koncentracji stanowisk na danym obszarze. Sytuacja taka występuje we wszystkich dolinach cieków wodnych przede wszystkim w dolinach Głównej i Cybiny, oraz na niektórych terenach wysoczyznowych (głównie na południe od Swarzędza). Szczególnym miejscem jest teren samego miasta Swarzędza. Wprawdzie miasto powstało na początku XVII w., ale zajmuje obszar dawnej wsi Swarzędz wzmiankowanej 25 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz już w XIV w. Ponadto znaczny stopień zurbanizowania uniemożliwia pełne rozpoznanie powierzchniowe terenu miasta. Nakazuje to szczególną ochronę terenu miasta pod względem zabytków archeologicznych. Wytyczne konserwatorskie w zdecydowanej większości wypadków (z wyjątkiem grodzisk, gdzie nie przewiduje się jakiejkolwiek ingerencji) nie zakazują prowadzenia inwestycji w strefie występowania stanowisk archeologicznych, jednakże w takich przypadkach niezbędne jest uzyskanie opinii Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków - Konserwatora Zabytków Archeologicznych. Należy się wtedy liczyć z wymogiem zapewnienia przez inwestora, na jego koszt, nadzoru archeologicznego nad pracami ziemnymi. 3.1.1.3. Zieleń miejska Zgodnie z art. 42 ust. 2 Ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska zieleń miejska to zespoły roślinności znajdujące się na planie zagospodarowania przestrzennego na cele wypoczynkowe, zdrowotne i estetyczne. Do zieleni miejskiej należą przede wszystkim: drzewa krzewy, pnącza, podkrzewy i krzewinki. Zieleń miejska decyduje w dużej mierze o komforcie życia w mieście. Ma istotny wpływ na samopoczucie i zdrowie mieszkańców. Tereny zieleni w miastach spełniają szereg podstawowych funkcji sanitarnych (ochronnych) i estetycznych – niezbędnych człowiekowi: - pochłaniają i neutralizują zanieczyszczenia, - poprawiają mikroklimat miasta -(regulują stosunki termiczno- wilgotnościowe, zapewniają cień), - tworzą bariery ochronne - tłumiące hałas, - podnoszą walory estetyczne kompozycji architektonicznych - tworząc „krajobraz" miasta, - bogate zespoły przyrodnicze - parków, łęgów i miejskich lasów pozwalają mieszkańcom miast obcować, na co dzień z przyrodą i odpoczywać „na łonie natury" - która neutralizuje codzienne stresy. Zieleń stanowi aktywny filtr biologiczny - ograniczający rozprzestrzenianie się zanieczyszczeń na terenie miasta. Szpalerowy ciąg drzew - pochłania do 70 % zanieczyszczeń pyłowych. Szczególna jest rola zieleni przyulicznej w wytłumianiu hałasu. Pas zieleni o szerokości 35 m może zmniejszyć hałas o 6-10 decybeli. Stan i kondycja zieleni miejskiej powinna więc być przedmiotem szczególnej troski władz miasta oraz mieszkańców dla ich własnego dobra. Niestety ta oczywista prawda zdaje się nie docierać do władz komunalnych i administracji wielu osiedli mieszkaniowych. Zieleń w miastach podlega nieustannej degradacji. Po pierwsze środowisko miejskie jest z zasady niesprzyjające dla wegetacji i rozwoju drzew, ze względu na deficyt wilgotności w zabetonowanym podłożu, zasolenie gleby i nadmiar zanieczyszczeń powietrza. Niekorzystne warunki życia w mieście lepiej znoszą drzewa rosnące na trawnikach w porównaniu z posadzonymi na terenie „zapłytowanym". Z powyższych względów konieczna jest odpowiednia pielęgnacja miejskiego drzewostanu - czego się nie zapewnia z przyczyn finansowych oraz krótkowzroczności decydentów. Po drugie obszary zieleni są traktowane głównie jako niewykorzystane tereny budowlane (od zajęcia trawnika pod parking czy budkę handlową do wielkich inwestycji). Swarzędz jest miastem, które niemal ze wszystkich stron jest otoczone lasami, tworzącymi naturalną barierę ekologiczną. Są one nie tylko jego zielonymi płucami, ale także stanowią strefę zieleni wysokiej i posiadają duże wartości rekreacyjne i krajobrazowe. W skład terenów zieleni w mieście wchodzą: parki i zieleńce, ciągi zieleni wzdłuż ulic, ogrody prywatne przy zabudowie jednorodzinnej. W mieście Swarzędz 31,5 ha przypada na parki, zieleńce i tereny zieleni osiedlowej. Natomiast tereny zieleni miejskiej przedstawia poniższa tabela. Tabela 6. Tereny zieleni miejskiej w hektarach wg GUS (stan na 2002r.) Jednostka Gmina Miasto Parki spacerowowypoczynkowe 11,7 11,7 Zieleńce Zieleń uliczna 2,4 2,4 0,7 0,7 Tereny zieleni osiedlowej 17,4 17,4 Na tereny zieleni ulicznej składają się trawniki, żywopłoty, kwietniki drzewa. Również tereny zieleni osiedlowej to głównie trawniki, drzewa i krzewy. W mieście około 45 ha stanowią ogrody działkowe, których wykaz przedstawia poniższa tabela: Tabela 7. Ogrody działkowe w Swarzędzu 26 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Lp. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Nazwa POD Nad Cybiną - Swarzędz Nad Cybiną - Swarzędz Meblarz - Swarzędz Relaks - Swarzędz Kwitnąca Dolina - Swarzędz Kwitnąca Dolina - Swarzędz Piast – Wierzenica Bugaj – Wierzonka Bugaj – Wierzonka Gruszczyn Gruszczyn RAZEM Działka numer 5 7 197 195 1573 1579 47 27/3 27/5 188/2 189/1 Powierzchnia [ha] 0,6596 8,0674 8,3840 10,6118 2,4790 7,0555 8,9100 3,2000 2,0900 4,4242 4,3000 60,1815 27 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 3.1.1.3.1. Parki miejskie i wiejskie Na terenie gminy występuje 6 obiektów - parków podworskich znajdujących się w rejestrze Konserwatora Zabytków. Stan zachowania jest bardzo różny, przeważają jednak zaniedbania pielęgnacyjne drzewostanów. Wykaz parków przedstawia załączona tabelka: Tabela 8. Wykaz parków Lp. Miejscowość 1. Bogucin 2. Karłowice 3. Kobylnica 4. Uzarzewo 5. Wierzenica 6. Wierzonka Razem Powierzchnia [ha] 10,5 2,50 2,11 6,93 2,55 15,13 39,72 3.1.1.3.2. Program ochrony i ratowania zabytków. Na terenie gminy Swarzędz zachowało się szereg elementów tworzących wspólne dziedzictwo architektoniczno-archeologiczne. Są to głównie: • W centrum miasta Swarzędz zachowany stary układ urbanistyczny z dwoma rynkami. Na północ od Rynku kościół św. Marcina usytuowany na niewielkim wzniesieniu i otoczony zadrzewionym terenem, pochodzący z przełomu XVII i XVIII, wielokrotnie przebudowywany min. 1777, 1792, 1894-96 i 1904; stał się obiektem bezstylowym z wyraźną klasycystyczną wieżą. Wewnątrz polichromia Józefa i Łucji Oźminów z 1970 r. (Obiekt wpisany do państwowego rejestru zabytków nieruchomych pod nr A 1189 z 1970 r.) • W północnej części miasta przy ul. Zamkowej 26 dwór wzniesiony w II połowy XIX w. Od 1881 r. do 1926 właścicielem majątku była rodzina Hoffmeyer, obecnie Urząd Miasta i Gminy Swarzędz, a użytkownikiem Przedszkole nr 1. Budynek dworski stanowi część dawnego założenia dworsko-folwarcznego, z niewielkim krajobrazowym parkiem, obecnie w części wykorzystanym na plac zabaw. • W zachodniej części miasta pałac (Nowa Wieś, ul. Poznańska 35) pochodzący z przełomu XIX i XX wieku. Od 1884 w posiadaniu rodziny Hoffmeyer, po 1945 właścicielem Skarb Państwa – Instytut Weterynarii w Puławach, od 1994 obiekt dzierżawi spółka cywilna “Mabor”. Pałac usytuowany w krajobrazowym parku z dwoma stawami, gdzie od 1963 r. znajduje się skansen pszczelarski. (Wpisany do państwowego rejestru zabytków nieruchomych pod nr A-2115 decyzją z 1987 r.) Zachowana oficyna i stajnia z wozownią obecnie użytkowane przez Zakład Badania Chorób Owadów Użytkowych i Instytut Weterynarii. Przy ul. Poznańskiej 10 znajdują się budynki mleczarni pochodzące z 1905 r. • Na uwagę zasługują budynki rzeźni i masarni przy ul. Strzeleckiej 2, powstałe w 1986 roku. Neoromańska wieża ciśnień pochodzi z ok. 1903 r. (nie użytkowana od 1968 r.) wraz z gazownią z ok.1905 r. jest własnością Poznańskiego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji w Poznaniu. • W Swarzędzu znajdują się liczne przykłady budownictwa mieszkalnego typowego dla małych miasteczek. Należy zwrócić uwagę na domy o konstrukcji szachulcowej przy ul. Kilińskiego 8 (XVIII/XIX w.); Małej Rybackiej 2 z pocz. XIX w; Małej Rybackiej 3 z końca XVIII w; ul. Ogrodowej 4 (XVIII/XIX w.); Placu Niezłomnych 9 z początku XIX w. Świadectwem wczesnej zabudowy miasta są także domy mieszkalne przy ul. Niezłomnych nr 7 (I połowy XIX w.); ul. Warszawskiej nr 5 z pocz. XIX w. (wpisany do państwowego rejestru zabytków nieruchomych pod nr A 1192 z 1970 r); nr 4 z pocz. XIX w; nr 18 (XVIII/XIX w.); nr 20 z I połowy XIX w.; na Rynku nr 23 z pocz. XIX w. (wpisany do państw. rejestru zabytków nieruchomych pod nr A 1190 w 1970 r.) z interesującą klatką schodową i stolarką drzwiową; przy ul. Wielkiej Rybackiej 13 (I połowy XIX w.); Wrzesińskiej 34 (I połowy XIX w.). Ważniejsze obiekty zabytkowe na terenach wiejskich jednostek osadniczych • BOGUCIN We wsi zachowane pozostałości zespołu dworskiego: dwór z 1 ćw. XX w, młyn i park krajobrazowy z XIX w. • GARBY Zachowane pozostałości zespołu dworskiego z II poł. XIX w. 28 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz • JASIN Zachowany zespół folwarczny z końca XIX w. i początku XX w. • KARŁOWICE Zachowany zespół dworsko-folwarczny z parkiem krajobrazowym; dwór i park z II poł. XIXw., zabudowania folwarczne XIX/XX w. • KOBYLNICA Wieś 11 km na płn. wsch. od Poznania. Do końca XIX wieku popularna wśród Poznaniaków wieś letniskowa. Zachowany budynek kolonijny Towarzystwa „Stella" (1901 r.) obecnie funkcjonujący jako Dom Dziecka. Przez wieś przebiega Szlak Piastowski co upamiętnia grupa rzeźb drewnianych o motywach historycznych ustawiona wzdłuż szosy. • KRUSZEWNIA We wsi dwór z końca XIX w, rozbudowany w l. 30-tych XX w. • PACZKOWO Zachowany zespół dworski z ok. 1910 r oraz dworzec kolejowy z 1 dekady XX w. • PUSZCZYKOWO-ZABORZE Zachowany zespół dworski z pocz. XX wieku. • SARBINOWO Zachowane pozostałości zespołu dworskiego z poł. XIX w. i przebudowanego w 1910 r. • UZARZEWO Wieś 6 km na północny-wschód od Swarzędza, na prawym brzegu Cybiny i nad Jeziorem Uzarzewskim. W dolinie Cybiny znajduje się kościół p.w. św. Michała Archanioła szachulcowy z 1749 roku z drewnianą wieżą dobudowaną w 1869 r. (wyposażenie kościoła barokowe). Ponad skarpą doliny zespół pałacowo-folwarczny. Pałac ob. Oddział Muzeum Rolnictwa w Szreniawie z 1860 r., stajnia ob. pawilon wystawowy z ok. 1860, z tego samego okresu park krajobrazowy projektu Augusta Denizota. • WIERZENICA Wieś 6 km na północny wschód od Swarzędza, na prawym brzegu Głównej. Na wzgórzu znajduje się kościół św. Mikołaja, kryty gontem pochodzący z III ćw. XVI w. z dobudowaną zakrystią przed 1635 r. i wieżą z 1771-1778. Do północnej nawy przylega murowana kaplica grobowa zbudowana ok. 1870 r. i przebudowana 1930-32, w której min. neoklasycystyczny pomnik grobowy A. Cieszkowskiego dłuta Antoniego Madejskiego (k. XIX w.) i drzwiami z brązu wg. proj. Teofila Lenartowicza (1872). Zachowany zespół dworsko-folwarczny ob. Stacja Hodowli Roślin w Poznaniu z dworem i parkiem krajobrazowym z 1 poł. XIX w. oraz dawna stajnia dworska. Na wschodnim krańcu wsi dawna karczma (szachulcowa) pochodząca z II poł. XVIII w. • WIERZONKA Wieś 8 km na północ od Swarzędza, nad Główną. Zachowany zespół dworski ob. Stacja Hodowli Roślin w Poznaniu, pochodzący z 2 ćw. XIX w. wraz parkiem krajobrazowym z licznymi okazami drzew i krzewów egzotycznych. Tabela 9. Spis nieruchomych obiektów zabytkowych gminy Swarzędz wpisanych do rejestru zabytków Lp Miejscowość Obiekt Nr rejestru Rok wpisu 1 Bogucin młyn wodny 1997/A 1985 2 Karłowice park 1806/A 1980 3 Paczkowo park 2009/A 1985 4 Swarzędz dom, ul. Piaski 3 1157/A 1970 5 Swarzędz dom, ul. Warszawska 4 1158/A 1970 6 Swarzędz dom, Rynek nr 23 1190/A 1970 7 Swarzędz dom, ul. Piaski 8 1191/A 1970 8 Swarzędz dom, Warszawska 5 1192/A 1970 9 Swarzędz dom, ul. Wielka Rybacka 14 2041/A 1986 10 Swarzędz kościół p.w. Św. Marcina 1189/A 1970 11 Swarzędz pałac, park 2115/A 1987 12 Swarzędz układ urbanistyczny miasta 2255/A 1992 13 Uzarzewo grodzisko wczesnośredniowieczne 1643/A 1974 14 Uzarzewo kościół p.w. Św. Michała Archanioła 1195/A 1970 15 Uzarzewo pałac i park 1421/A 1973 16 Uzarzewo plebania 1739/A 1975 29 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Lp 17 18 19 20 21 22 23 24 Miejscowość Uzarzewo Wierzenica Wierzenica Wierzenica Wierzonka Wierzonka Wierzonka Wierzonka Obiekt stajnia dawna karczma dwór i park kościół p.w. Św. Mikołaja dwór i oficyna z łącznikami osada z okresu wpływów rzymskich park zabudowania folwarczne Nr rejestru 1737/A 1196/A 1736/A 2414/A 2339/A 1642/A 1779/A 2340/A Rok wpisu 1975 1970 1975 1932 1995 1974 1978 1995 3.1.1.3.3. Inne obszary przyrodniczo cenne proponowane do ochrony (szczególnej jako użytki ekologiczne, zespół przyrodniczo-krajobrazowy, stanowiska gatunków roślin chronionych, ostoje ptaków wodno-błotnych) Użytkami ekologicznymi są zasługujące na ochronę pozostałości ekosystemów mających znaczenie dla zachowania różnorodności biologicznej - naturalne zbiorniki wodne, śródpolne i śródleśne oczka wodne, kępy drzew i krzewów, bagna, torfowiska, wydmy, płaty nieużytkowanej roślinności, starorzecza, wychodnie skalne, skarpy, kamieńce, siedliska przyrodnicze oraz stanowiska rzadkich lub chronionych gatunków roślin, zwierząt i grzybów, ich ostoje oraz miejsca rozmnażania lub miejsca sezonowego przebywania. – (Art. 42 Ustawy o Ochronie Przyrody). Na terenie Gminy Swarzędz nie znajdują się użytki ekologiczne. 3.1.1.4. Korytarze ekologiczne, doliny rzeczne, obszary wodno-błotne, obszary węzłowe W oparciu o koncepcję utworzenia spójnej europejskiej sieci ekologicznej zwanej ECONET, powstała Krajowa Sieć Ekologiczna ECONET PL. Strukturę krajową sieci tworzą obszary węzłów, składające się z biocentrów i ich otulin oraz korytarze ekologiczne. Obszary wyróżniające się bogactwem ekosystemów wyodrębnione zostały jako obszary węzłowe. Na terenie gminy nie wyróżnia się obszarów o znaczeniu międzynarodowym ani krajowym. W systemie ponadlokalnych powiązań przyrodniczych gmina Swarzędz zajmuje znaczące miejsce. Występują tu obszary chronione o znaczeniu regionalnym, obszary te tworzą system w strukturze obszarów węzłowych i korytarzy ekologicznych. Korytarzami ekologicznymi są: dolina rzeki Głównej, dolina rzeki Cybiny i dolina rzeki Michałówki. Obszarami węzłowymi są: Parki Krajobrazowe z otulinami, zespół Przyrodniczo-Krajobrazowy Doliny Michałówki. 3.1.1.5. Problemy ochrony rzadkich gatunków roślin i zwierząt Specjalne działania związane z ochroną rzadkich gatunków na terenie Gminy nie są prowadzone. Ochronie tej sprzyjają pośrednio działania ochronne prowadzone przez nadleśnictwa oraz ochrona rezerwatowa. Brak pełnej inwentaryzacji nie pozwala na szczegółową analizę florystyczną. Świat zwierząt w tej okolicy to fauna wybitnie nizinna, zwłaszcza gatunki leśne. Z ciekawszych wymienić należy: jelenie, daniele, sarny i dziki. Z drapieżników występują między innymi: lisy, borsuki i kuny. Spośród innych ssaków najczęściej spotykane to: zając, królik, jeż, ryjówka, kret. Spośród zasobów faunistycznych gminy Swarzędz wymienić należy ornitofaunę stwierdzoną nad Jeziorem Swarzędzkim. Spośród 23 gatunków lęgowych obserwowanych wymienić należy miedzy innymi: trzciniczkę, łyskę, trzciniaka, kaczkę krzyżówkę i perkoza dwuczubego. Specjalne działania związane z ochroną rzadkich gatunków na terenie powiatu nie są prowadzone. Ochronie tej sprzyjają pośrednio działania ochronne prowadzone przez nadleśnictwa oraz ochrona prowadzona na terenie parku krajobrazowego. 3.1.1.6. Problem pozyskiwania zasobów przyrodniczych z ich naturalnych siedlisk Brak danych na temat pozyskiwania surowców roślinnych ze stanu dzikiego dla potrzeb przemysłu farmaceutycznego. 3.1.1.7. Stan świadomości ekologicznej mieszkańców Istniejące zagrożenia przyrody, np. wypalanie i przyczyny występujących zmian w szacie roślinnej, bezpośrednio wskazują na bardzo niewielki stan świadomości mieszkańców na temat potrzeb i zasad ochrony przyrody. Stan ten w niczym nie odbiega od pozostałych terenów naszego kraju, dlatego też podnoszenie świadomości ekologicznej mieszkańców Gminy musi dotyczyć zarówno generalnej wiedzy o ochronie środowiska w skali kraju i regionu oraz specyficznych problemów rozwoju zrównoważonego. Program edukacji ekologicznej adresowany jest do dwóch grup społecznych gminy: młodzieży i dorosłych. W edukacji ekologicznej młodzieży pomocne są wszelkiego rodzaju konkursy i akcje, jak np.: „Dni Ziemi”, 30 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz „Sprzątanie Świata”, konkursy ekologiczne, ponadto materiały edukacyjne (kasety, worki, kalendarze), pomoce naukowe i dydaktyczne oraz organizowanie selektywnej zbiórki surowców wtórnych. Przy podnoszeniu świadomości ekologicznej dorosłych ważnym elementem jest udzielanie informacji w mediach, przygotowanie materiałów edukacyjnych i popularyzatorskich, ulotki, reklamy, jak również wprowadzenie selektywnej zbiórki odpadów na osiedlach mieszkaniowych. 3.1.2. Przewidywane kierunki zmian Należy przewidywać, że niezadowalający stan ochrony przyrody, będzie się pogłębiał o ile nie zostaną na ten cel przeznaczone znaczne środki finansowe i o ile nie uzyska on pełnej akceptacji społecznej. Pogłębiać będą się negatywne zmiany krajobrazowe oraz następować będzie spadek różnorodności biologicznej. Procesy te zachodzą bowiem bardzo intensywnie, a ich powstrzymanie jest już w wielu przypadkach, np. na terenach rolniczych, niemożliwe. Jeśli działania w celu ochrony walorów przyrody pójdą w prawidłowym kierunku przewiduje się wzrost walorów estetycznych miasta i terenów wiejskich, podnoszących atrakcyjność turystyczną gminy Swarzędz. Realizacja programu powodować będzie konieczność utrzymania stabilnych miejsc pracy w obszarze utrzymania zieleni. 3.1.3. Przyjęte cele i priorytety Niezbędne jest: • wzmożenie ochrony obiektów objętych już ochroną prawną; • ograniczenie procesów urbanizacyjnych w pobliżu obszarów przyrodniczo cennych (ograniczenie zabudowywania terenu); • wykonanie pełnej inwentaryzacji przyrodniczej na terenie gminy; • wykonanie inwentaryzacji siedlisk przyrodniczych podlegających ochronie i objęcie ich ochroną; • przygotowanie i wdrożenie programów edukacyjnych dotyczących ochrony przyrody (np. we współpracy z nadleśnictwami, Ośrodkiem Doradztwa Rolniczego, organizacjami ekologicznymi) skierowanych do różnych odbiorców. • ochrona i utrzymanie wszystkich obiektów przyrodniczych, składających się na całość miejskich terenów zieleni, jak parki, zieleńce, ogrody działkowe; 3.1.4. Lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych wynikających z dokumentów rządowych Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2004 r. Nr 92, poz. 880, tekst jednolity ze zm.) i towarzyszące jej wykonawcze akty prawne określają listę gatunków objętych ochroną, sposoby jej wykonywania, stosowne ograniczenia, nakazy i zakazy. Możliwe odstępstwa od zakazów w zakresie pozyskiwania roślin i zwierząt chronionych oraz zezwolenia na inne czynności podlegające ograniczeniom, zakazom i nakazom określa Minister Środowiska. Ponadto popularyzowanie ochrony przyrody jest obowiązkiem organów administracji publicznej, a szkoły są obowiązane objąć programami nauczania zagadnienia ochrony przyrody. Obowiązkiem organów gminy na koszt budżetu państwa jest ustanowienie planu ochrony zobowiązującego właściwe gminy do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru objętego planem ochrony lub dokonania zmian w obowiązującym planie miejscowym. Rada gminy ma za zadanie wyznaczanie obszarów chronionego krajobrazu, uznawanie za pomniki przyrody, stanowiska dokumentacyjne, użytki ekologiczne itp. I sporządzanie dla nich planów zagospodarowania. Pomoc w ochronie stanowi Polska Czerwona Księga Zwierząt. Poszczególne gatunki klasyfikowane są do odpowiednich grup. Kryteria klasyfikacji oparto na wzorcach opracowanych przez IUCN. W stosunku do miejsc rozrodu i regularnego przebywania gatunków chronionych ustala się ich granice, zabrania się dokonywania zmian polegających na wycinaniu drzew lub krzewów, prowadzeniu robót melioracyjnych, wznoszeniu obiektów, urządzeń oraz prac mających wpływ na ochronę miejsc rozrodu i regularnego przebywania tych zwierząt, a także zabrania się przebywania ludzi, bez zgody wojewody. Stosowane są także inne metody ochrony gatunkowej (in situ, ex situ) takie jak hodowla w ogrodach botanicznych i zoologicznych, tworzenie banków genów, inwentaryzacja stanowisk na obszarach użytkowanych gospodarczo w celu ich ochrony przy pracach gospodarczych (szczególnie w lasach). Opracowanie pt. Strategia ochrony żywych zasobów przyrody w Polsce uwzględnia ścisły związek stanu przyrody ze stanem środowiska. Strategia określa występujące zagrożenia dla środowiska, ocenę stanu działań w zakresie ochrony różnorodności biologicznej w różnych 31 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz działach gospodarki oraz założenia do dalszych działań. Charakteryzuje główne zagrożenia dla środowiska wynikające z antropopresji. Kolejnym dokumentem, który odnosi się do ochrony, trwałego i zrównoważonego wykorzystania różnorodności biologicznej w lasach jest przyjęta przez Radę Ministrów w 1997 roku Polityka Leśna Państwa. Powyższy dokument podkreśla potrzebę zapewnienia ochrony wszystkim lasom a szczególnie najcenniejszym ekosystemom oraz kluczowym i rzadkim elementom biocenoz. Jednym z priorytetów polityki leśnej jest zwiększanie różnorodności genetycznej i gatunkowej biocenoz leśnych oraz różnorodności ekosystemów w kompleksach leśnych w oparciu o naturalne procesy. W Polsce przyjęto, że ochrona różnorodności biologicznej jest podstawowym składnikiem polityki Państwa prowadzonej zgodnie z zasadami rozwoju zrównoważonego. Uznano, że w poszczególnych zagadnieniach sektorowych konieczne są następujące działania: • podniesienie kultury przyrodniczej społeczeństwa poprzez odpowiednie ukierunkowanie edukacji w szkołach wszystkich typów, a także edukacji nieformalnej; • należy zintensyfikować działania nad minimalizacją zanieczyszczeń wszystkich komponentów środowiska; • gospodarka przestrzenna powinna zapewnić właściwą ochronę różnorodności biologicznej, szczególnie na poziomie ekosystemów na terenach zurbanizowanych. Wiąże się to nie tylko z ideą ochrony różnorodności biologicznej, ale również z zapewnieniem godziwych warunków środowiskowych dla mieszkańców tych obszarów; • leśnictwo powinno kontynuować i wzmacniać harmonijne włączanie zasad ochrony różnorodności biologicznej do codziennej praktyki gospodarczej; • konieczne jest przyspieszenie działań dotyczących dostosowania polskiego ustawodawstwa i norm do przepisów obowiązujących w Unii Europejskiej, a także prawa międzynarodowego; II Polityka Ekologiczna Państwa precyzuje kierunki działań w sferze ochrony środowiska, w tym także w zakresie ochrony różnorodności biologicznej, w perspektywie najbliższych 25 lat. Jako cele perspektywiczne ochrony różnorodności biologicznej i krajobrazowej przyjęto: • zabezpieczenie zachowania cennych przyrodniczo obszarów, dotychczas nie chronionych prawnie, poprzez objęcie ich różnymi formami ochrony przyrody; • stworzenie na pozostałym terytorium kraju takich warunków i zasad prowadzenia działalności gospodarczej (w tym zasad ochrony gatunkowej zwierząt i roślin), aby różnorodność biologiczna ulegała stopniowemu wzbogacaniu. Wśród celów o krótszym horyzoncie czasowym za najważniejsze należy uznać: • opracowanie i przyjęcie krajowej strategii ochrony różnorodności biologicznej, jako realizacji zobowiązań wobec Konwencji o ochronie różnorodności biologicznej; • włączenie ustaleń tej strategii do resortowych programów zrównoważonego rozwoju i ochrony środowiska, sporządzanych na szczeblu samorządowym; • utworzenie w Polsce Europejskiej Sieci Obszarów Chronionych NATURA 2000; • wspieranie prac badawczych i inwentaryzacyjnych w zakresie oceny stanu i rozpoznawania zagrożeń różnorodności biologicznej; • wprowadzenie monitoringu różnorodności biologicznej, wdrożenie kryteriów i wskaźników do kontroli skuteczności wprowadzania polityki ekologicznej Państwa; • ustanowienie przepisów prawnych regulujących bezpieczeństwo biologiczne kraju oraz zapewnienie środków na wykonywanie prawa i kontrolowanie zagrożeń związanych z wykorzystaniem biotechnologii; • ochronę i gospodarowanie różnorodnością biologiczną na całym terytorium kraju, włączając w to obszary zagospodarowane i tereny zurbanizowane; • działania na rzecz wzrostu świadomości ekologicznej i kształtowania opinii społeczeństwa oraz władz szczebla lokalnego, a także promowanie zagadnień różnorodności biologicznej; • prowadzenie wymiany informacji z zakresu ochrony różnorodności biologicznej i międzynarodowej współpracy naukowej. W zakresie ochrony przyrody podstawowymi aktami prawnymi w Unii Europejskiej są Dyrektywa Siedliskowa (dyrektywa Rady 92/43/EWG w sprawie ochrony siedlisk naturalnych oraz dzikiej fauny i flory) i Dyrektywa Ptasia (dyrektywa Rady 79/409/EWG o ochronie dziko żyjących ptaków). Mają one na celu utrzymanie różnorodności biologicznej państw członkowskich Unii poprzez ochronę najcenniejszych siedlisk oraz gatunków fauny i flory na ich terytorium. 32 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Cel ten realizowany będzie m.in. poprzez utworzenie europejskiej sieci ekologicznej NATURA 2000, złożonej z tzw. Specjalnych Obszarów Ochrony (SOO), wytypowanych na podstawie Dyrektywy Siedliskowej i Obszarów Specjalnej Ochrony (OSO) wytypowanych na podstawie Dyrektywy Ptasiej. 3.1.5. Lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych wynikających z Programu Województwa Ochrona dziedzictwa przyrodniczego i racjonalne użytkowanie zasobów przyrody jest jednym z wojewódzkich priorytetów programu ochrony środowiska woj. wielkopolskiego. Związane to jest z koniecznością uwzględniania wymogów Unii Europejskiej. Główne kierunki to: • wdrożenie systemu NATURA 2000; • optymalizacja sieci obszarów chronionych; • realizacja programów rolno-środowiskowych; • zalesianie gruntów porolnych lub zdegradowanych; • rekultywacja wyrobisk poeksploatacyjnych. 3.1.5.1. Kierunki działań do 2010 r. W Strategii Rozwoju Województwa przyjęto następujące cele średniookresowe do 2010 r.: • ochrona i wzrost różnorodności biologicznej i krajobrazowej oraz doskonalenie systemu obszarów prawnie chronionych, w tym wdrożenie systemu NATURA 2000; • ochrona zagrożonych gatunków roślin i zwierząt. Zachowanie, właściwe wykorzystanie oraz odnawianie zasobów przyrody i jej składników, w szczególności dziko występujących roślin i zwierząt, siedlisk przyrodniczych oraz krajobrazu jest głównym celem ochrony przyrody. 3.1.5.2. Ochrona i rozwój systemu obszarów chronionych Z uwagi na rozczłonkowanie systemu przyrodniczego woj. wielkopolskiego istnieje potrzeba podjęcia działań prowadzących do utworzenia przestrzennie spójnego i funkcjonalnie powiązanego systemu obszarów chronionych województwa, z uwzględnieniem wymogów sieci NATURA 2000. Wdrożenie sieci obszarów NATURA 2000 planowane jest do 2005 r. Poznanie zasobów przyrodniczych regionu jest niezbędnym warunkiem do określenia kierunków i form jego ochrony. Warunkiem ich rozpoznania jest wykonanie inwentaryzacji przyrodniczej gminy. Wynika to z zapisów Programu Wykonawczego do II Polityki Ekologicznej Państwa, który wskazuje na konieczność wsparcia prac badawczych dotyczących stanu polskiej przyrody i bioróżnorodności oraz rozpoznania zagrożeń różnorodności biologicznej. Większość gmin województwa nie ma podstawowej inwentaryzacji przyrodniczej, a stan zasobów przyrodniczych jest słabo rozpoznany. Różnorodność systemu przyrodniczego województwa wielkopolskiego pozwala na podejmowanie kolejnych działań ukierunkowanych na wykształcenie spójności między istniejącymi terenami cennymi przyrodniczo. Szczególnie ważne są te obszary, gdzie spójność dotychczasowego systemu jest niewystarczająca. Należą do nich doliny rzeczne, pełniące funkcję korytarzy ekologicznych dla przemieszczania się fauny i flory. W związku z tym na terenie województwa w 2003 r. nowelizowane są granice obszarów chronionego krajobrazu. Wprowadzone zmiany ukształtują nowy, ciągły system obszarów chronionych w województwie. Ochrona terenów zieleni jest obowiązkiem gmin, które podejmują działania w kierunku rozwoju tych terenów. Rygorom ochronnym poddane są parki, zadrzewienia itp. Tworzenie nowych założeń parkowych oraz kształtowanie miejskiej zieleni urządzonej wpłynie na poprawę ich struktury przyrodniczej. Szczególnie ważna będzie renowacja parków oraz terenów zieleni usytuowanych wzdłuż skarp i dolin rzecznych znajdujących się na terenie miast. Na terenach parkowych zastosowane będą gatunki właściwe dla siedliska ze znacznym udziałem zieleni niskiej i kępami zadrzewień. Kierunki działań: • wzmocnienie ciągłości i spójności przestrzennej systemu obszarów chronionych; • przygotowanie opracowań ekofizjograficznych gmin z wykorzystaniem dokumentacji dotyczących inwentaryzacji i waloryzacji przyrodniczej gmin; • rygorystyczne przestrzeganie wymagań ochrony przyrody w odniesieniu do obiektów turystycznych i rekreacyjnych w aspekcie ochrony walorów przyrodniczych; 33 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz • wspieranie gmin w ustanawianiu użytków ekologicznych i zespołów przyrodniczokrajobrazowych na terenach rolniczych, gdzie występują pozostałości ekosystemów i cennych fragmentów krajobrazu; • wprowadzanie odpowiednich procedur lokalizacyjnych chroniących tereny cenne przyrodniczo przed przeinwestowaniem. • utrzymanie i rozwój śródmiejskich, w tym osiedlowych terenów zieleni. 3.1.5.3. Ochrona fauny i flory Ochrona gatunkowa roślin i zwierząt ma na celu zabezpieczenie dziko występujących roślin lub zwierząt oraz ich siedlisk, a w szczególności gatunków rzadko występujących, endemicznych, podatnych na zagrożenia i zagrożonych wyginięciem. Niezbędne jest podjęcie działań związanych z aktywną ochroną fauny i flory oraz opracowanie programów ochrony tych populacji, dla których niewystarczająca do podtrzymania gatunku jest ochrona siedlisk. Duże znaczenie ma tworzenie sieci ostoi ptaków IBA (Important Bird Area), będących elementem międzynarodowego systemu ochrony ptaków i ich ostoi. Planowane jest wyznaczenie analogicznej sieci IPA (Important Plant Area) - obszarów ważnych dla flory. Na stan fauny i flory wpływają poszczególne sektory gospodarki. Wobec degradacji środowiska spowodowanej m.in. rozwojem turystyki, zachodzi potrzeba dokonania inwentaryzacji i waloryzacji przyrodniczej terenów przeznaczonych do użytkowania turystycznorekreacyjnego. Waloryzacja ułatwi wyznaczenie na zagospodarowywanym obszarze terenów istotnych dla zwierząt np. ze względu na gody, lęgi itp. 3.1.5.4. Ochrona i utrzymanie krajobrazu rekreacyjnego Pokrywanie się obszarów najcenniejszych pod względem przyrodniczym z obszarami atrakcyjnymi turystycznie stwarza niebezpieczeństwo wzrostu ilości turystów i wzrostu negatywnego oddziaływania turystyki i rekreacji na zasoby przyrodnicze, w tym tereny chronione. Dynamiczny rozwój turystyki wymusza konieczność określenia zasad korzystania z zasobów przyrody. Szczególnie ważna jest edukacja przyrodnicza społeczeństwa w tym zakresie, która powinna przebiegać na różnych płaszczyznach, obejmując zarówno sferę środowiska przyrodniczego jak i środowiska kulturowego. Rozwój edukacji i wymiany informacji w celu podnoszenia społecznej świadomości celów i potrzeb w dziedzinie ochrony przyrody i różnorodności biologicznej, a także związanych z działaniami w tej sferze nie tylko kosztów, ale również korzyści jest jednym z zadań określonych w programie wykonawczym do II Polityki Ekologicznej Państwa. W gminie Swarzędz przewiduje się ukierunkowaną penetrację turystyczną w obszarze strefy z wykorzystaniem przygotowanych i urządzonych tras spacerowych pieszych i rowerowych z niezbędnymi urządzeniami wyposażenia turystycznego i zapleczem sanitarnym. 3.1.5.5. Utrzymanie tradycyjnego krajobrazu rolniczego Działania na rzecz ochrony różnorodności biologicznej obejmują również sektor rolnictwa. Wspieranie form rolnictwa stosującego metody produkcji nie naruszające równowagi przyrodniczej, przede wszystkim rolnictwa ekologicznego jest jednym z celów stawianych przez II Politykę Ekologiczną Państwa w zakresie różnorodności biologicznej i ochrony przyrody. Przewiduje się utrzymanie i ochronę rolniczej przestrzeni produkcyjnej poprzez odpowiednie kształtowanie krajobrazu rolniczego i wzmocnienie funkcji glebochronnych, przede wszystkim ochronę i odtwarzanie zadrzewień przydrożnych, śródpolnych i przywodnych, ograniczenia przejmowania gruntów rolnych na cele nie rolnicze, np. objęcie ochroną wszystkich gleb najwartościowszych. Konieczna jest kontrola stosowania środków nawożenia mineralnego oraz środków chemicznych ochrony roślin na rzecz upowszechniania biologicznych metod zwalczania szkodników. 3.1.6. Lista przedsięwzięć wynikających z dokumentów, koncepcji władz lokalnych, postulatów rozmaitych środowisk, w tym organizacji pozarządowych i mieszkańców Mimo podejmowanych działań ochronnych nadal na terenie gminy występują obszary i elementy środowiska przyrodniczego wymagające objęcia ochroną lub wzmożenia ochrony np.: • gleby niskiej klasy bonitacji przeznaczone do zalesień; • ochrona ekosystemów leśnych poprzez odtworzenie ich pierwotnego i naturalnego charakteru, sprzyjającego utrzymaniu ich naturalnej różnorodności biologicznej. Do zagadnień priorytetowych należy: • ochrona obszarów, zespołów i obiektów prawnie chronionych; • ochrona obszarów, zespołów i obiektów nie objętych jeszcze ochroną prawną, a prezentujących dużą wartość przyrodniczą. 34 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 3.1.7. Zhierarchizowana lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych, w podziale na inwestycyjne i pozainwestycyjne, przewidzianych do realizacji w ramach Programu w perspektywie wieloletniej 2007 2008 5 6 7 8 9 10 11 12 Ocena ważności w hierarchii zadań 2006 4 Potencjalne źródła finansowania 2005 3 Szacunkowe nakłady zł 2004 2 2011 Jednostka odpowiedzialna / Jednostki współpracujące 2010 Opis przedsięwzięcia 2009 Rodzaj przedsięwzięcia 1 Termin realizacji Cel przedsięwzięcia Tabela 10. 13 14 15 16 Zadania własne 1. I Aktualizacja i tworzenie nowych planów zagospodarowania przestrzennego 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Renowacja terenów gminy/zarządcy i zielonych, w szczególności właściciele zabytkowych parków nieruchomości Podejmowanie działań w sprawie ustanowienia małych form ochrony przyrody (obszary chronionego krajobrazu, P pomniki przyrody, stanowiska dokumentacyjne, użytki ekologiczne, zespoły przyrodniczo-krajobrazowe) Uwzględnianie w planach zagospodarowania przestrzennego wysokiego P udziału powierzchni biologiczne czynnych (zieleń niska, zieleń średnia i wysoka, oczka wodne itp.) Wytyczenie, przydatnych turystom i mieszkańcom dla dojazdu do szkół i pracy, P/I ścieżek rowerowych i szlaków turystyki pieszej I P P gminy/ wojewódzki konserwator przyrody Włączenie parków w system korytarzy ekologicznych, ochrona krajobrazu kulturowego m in. objęcie ochroną wszystkich zasługujących na to obiektów Objęcie ochroną wszystkich zasługujących na to obiektów gminy/ Włączenie tych obszarów w ciągi łączników ekologicznych gminy/ organizacje gospodarcze organizatorów turystyki Udostępnienie i regulacja ruchu na obszarach przyrodniczo cennych Zwiększanie zasobów zieleni śródpolnej i przydrożnej gminy/ zarządcy dróg, właściciele gruntów Włączenie tych obszarów w ciągi łączników ekologicznych tworzenie barier biogeochemiczny ch Określenie w planach zagospodarowania przestrzennego potrzeb i szczegółowych zasad realizacji budownictwa letniskowego Uwzględnianie w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy i w planach miejscowych potrzeb związanych z rozwojem turystyki gminy/ , Środki właścicieli, fundusze ekologiczne, sponsorzy Budżety gmin Budżet gmin funduszy ochrony środowiska Budżety gmin, powiatu, województwa, funduszy ochrony środowiska, strukturalne Budżet gmin funduszy ochrony środowiska Budżety gmin Zabezpieczenie terenów cennych przyrodniczo przed degradacją gminy/ organizacje gospodarcze organizatorów turystyki Udostępnienie i regulacja ruchu na obszarach przyrodniczo cennych Budżety gmin, organizacji turystycznych i gospodarczych 35 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 9. 10. 11. P P gminy/ organizacje pozarządowe, instytucje ochrony przyrody, lokalne środowiska naukowe gminy/ właściciele lasów i nieruchomości Zabezpieczenie terenów cennych przyrodniczo przed degradacją gminy/ ODR, organizacje gospodarcze organizatorów turystyki Udostępnienie i regulacja ruchu na obszarach przyrodniczo cennych gminy/ instytucje ochrony przyrody, organizacje pozarządowe Zachowanie dla przyszłych pokoleń najcenniejszych obiektów przyrody Ochrona, utrzymanie i tworzenie brakujących korytarzy ekologicznych gminy/ instytucje ochrony przyrody, organizacje pozarządowe, właściciele nieruchomości Zachowanie dla przyszłych pokoleń najcenniejszych obiektów przyrody Określenie w planach zagospodarowania przestrzennego obszarów wrażliwych na antropopresji gminy/ instytucje ochrony przyrody, organizacje pozarządowe Zachowanie dla przyszłych pokoleń obiektów podatnych na degradację Ochrona wód poprzez właściwe podejście do planowania przestrzennego Ochrona i wzrost funkcji zadrzewień śródpolnych, przydrożnych, na terenach zieleni Rozbudowa sieci ścieżek rowerowych i szlaków pieszych, organizacja punktów widokowych gminy/ RZGW, zarząd województwa, zarząd powiatu, organizacje pozarządowe, instytucje ochrony przyrody gminy/ koła łowieckie, organizacje ekologiczne, gminy/ organizacje gospodarcze organizatorów turystyki Rozwój bazy turystycznej i rekreacyjnej, w tym budowa parkingów, pól namiotowych itp. gminy/ organizacje gospodarcze organizatorów turystyki Uwzględnienie w planowaniu przestrzennym potrzeby zwiększenia lesistości obszaru powiatu Restrykcyjny nadzór nad przestrzeganiem zakazu wypalania łąk, ściernisk, rowów itp. Systematyczna realizacja opracowań ekofizjograficznych Program ochrony i ekspozycji wartości przyrodniczych i kulturowych gmin, waloryzacja środowiska przyrodniczego Wprowadzenie do codziennej praktyki zasad racjonalnego pozyskiwania drewna z jednoczesnym wprowadzaniem nasadzeń drzew i krzewów Wspieranie rozwoju agroturystyki, P/I Zachowanie i ochrona charakterystycznej dla regionu struktury obszarów 12. P/I cennych przyrodniczo 13. 14. P P Wydzielenie, w planach zagospodarowania przestrzennego, stref buforowych oddzielających 15. P/I rzekę od działalności rolniczej 16. 17. 18. p I I 19. P 20. P 21. P 36 Budżety gmin Budżety gmin Zabezpieczenie przed degradacją lasów prywatnych Rolnicy, organizacje gospodarcze i pozarządowe, budżety gmin i powiatu Budżety gmin, powiatu, województwa, państwa, funduszy ochrony środowiska, strukturalne Budżety gmin, powiatu, województwa, państwa, funduszy ochrony środowiska, strukturalne Budżety gmin, powiatu, województwa, państwa, funduszy ochrony środowiska, strukturalne Budżet RZGW, gmin, fundusze ochrony środowiska, strukturalne Włączenie tych obszarów w ciągi łączników ekologicznych Środki własne, inne fundusze udostępnienie i regulacja ruchu na obszarach przyrodniczo cennych Element kompromisowego współistnienia rozwoju gospodarczego i ochrony środowiska Środki własne, inne fundusze gminy/ Realizacja polityki ekologicznej państwa Budżety gmin gminy/ Ochrona obszarów przyrodniczo cennych Środki własne, inne fundusze gminy/ Ochrona obszarów przyrodniczo cennych Środki własne, inne fundusze Środki własne, inne fundusze Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Wspieranie przedsięwzięć gminy/ zarząd zieleni komunalnej mających na celu utrzymanie i powiększanie terenów zieleni, zadrzewień, zakrzewień i 22. P/I remiz śródpolnych, między innymi w celu ograniczenia niekorzystnych zjawisk erozyjnych, oraz parków w tym wiejskich i miejskich Zwiększanie ilości gminy zadrzewień na obszarze 23. I zabudowanym 24. P Włączenie tych obszarów w ciągi łączników ekologicznych, ochrona zabytków kultury Włączenie tych obszarów w ciągi łączników ekologicznych Włączenie społeczeństwa w działalność na rzecz ochrony środowiska Utworzenie sprawnie funkcjonującego „centra edukacji przyrodniczej” promujące walory ekologiczne gminy gminy Zalesienia gruntów porolnych i zdegradowanych gatunkami rodzimymi Właściciele nieruchomości/władze powiatu i gmin, nadleśnictwa Włączenie tych obszarów w ciągi łączników ekologicznych Popularyzacja wśród rolników Organizacje zasad Kodeksu Dobrej Praktyki społeczne i Rolniczej zawodowe rolników/ ODR, władze powiatu i gmin Prowadzenie masowych Zarząd powiatu/ edukacji proekologicznych dla władze gmin, dzieci i młodzieży placówki oświatowe, organizacje pozarządowe Popularyzacja, inicjowanie i Organizacje podejmowanie działań na rzecz społeczne i rozwoju rolnictwa zawodowe rolników, proekologicznego rolnicy/ ODR, władze powiatu i gmin Rozpowszechnianie i Gazety lokalne/ popularyzacja podejmowanych i władze powiatu i gmin wdrożonych inicjatyw proekologicznych Włączenie społeczeństwa w działalność na rzecz ochrony środowiska Włączenie społeczeństwa w działalność na rzecz ochrony środowiska Włączenie społeczeństwa w działalność na rzecz ochrony środowiska Włączenie społeczeństwa w działalność na rzecz ochrony środowiska Ochrona obszarów przyrodniczo cennych Środki właścicieli, budżetu państwa, funduszy ochrony środowiska, fundusze strukturalne Środki własne, inne fundusze w tym strukturalne UE, PFOŚiGW Środki własne, inne fundusze w tym PFOŚiGW Zadania koordynowane 1 I 2 P 3 P 4 P 5 P 6 7 P P Preferowanie na terenach podlegającym wszelkim formom ochrony lokalizacji wyłącznie przedsięwzięć o „czystych” technologiach Współudział w ogólnokrajowych, regionalnych i powiatowych masowych przedsięwzięciach popularyzujących zasady ekologicznych zachowań Zespół Parków Krajobrazowych/ władze powiatu i gmin Władze powiatu/władze gmin, organizacje pozarządowe, placówki oświatowe, lokalne gazety Włączenie społeczeństwa w działalność na rzecz ochrony środowiska Środki własne, inne fundusze w tym strukturalne UE, PFOŚiGW PFOŚiGW, inne fundusze w tym strukturalne UE, PFOŚiGW inne fundusze w tym strukturalne UE, Środki własne, inne fundusze w tym strukturalne UE, PFOŚiGW Środki własne Środki własne Środki własne, inne fundusze w tym PFOŚiGW 37 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 3.2. Ochrona i zrównoważony rozwój lasów 3.2.1. Analiza stanu istniejącego W gminie Swarzędz znajduje się około 1400 ha lasów. Zajmują one w przeważającej większości sandr Głównej. Generalnie należy stwierdzić, że lasy przedstawiają siedliska żyzne, borowe świeże o przewadze drzewostanów wyrośniętych z dużym udziałem starodrzewia. W drzewostanach przeważa sosna i dąb. Lasy są nasłonecznione, widne, o bogatej roślinności dna lasu. Siedlisk wilgotnych jest mało, grupują się one wzdłuż cieków, dopływów Głównej. Cała wysoczyzna na południe od Cybiny jest praktycznie bezleśna. Cennym uzupełnieniem tego elementu są zadrzewienia przydrożne przywodne oraz fragmenty parków podworskich w dawnych majątkach wiejskich. 3.2.1.1. Obszary, których klasyfikacja gruntów budzi wątpliwości Nie wyróżnia się obszarów, których klasyfikacja gruntów budzi wątpliwości. Szczegółowe dane dotyczące klasyfikacji gruntów zawiera operat urządzeniowy gospodarstwa leśnego nadleśnictw. 3.2.1.2. Stan gospodarki w lasach prywatnych Zestawienie powierzchni lasów według władania (w ha) jest następujące: Powierzchnia gruntów leśnych ogółem Powierzchnia gruntów leśnych powierzchnia lasów Jednostka Tabela 11. Powierzchnia gruntów leśnych wg GUS (stan na 2002r.) Gmina 1311,7 1283,7 Miasto 11,5 11,5 Wieś 1300,2 1272,2 Powierzchnia gruntów leśnych publicznych ogółem – 1271,5 ha Skarbu Państwa w zarządzie Lasów Państwowych Osób fizycznych Lasy ochronne Powierzchnia gruntów leśnych powierzchnia lasów ochronnych 1260,0 11,5 1260,0 1202,0 1202,0 40,2 40,2 13,6 13,6 13,6 13,6 Powierzchnia gruntów leśnych prywatnych Powierzchnia gruntów leśnych Powierzchnia gruntów leśnych (mienie komunalne) 51,7 11,5 40,2 11,5 11,5 - Nadzór nad gospodarką w lasach niestanowiących własności Skarbu Państwa sprawują w imieniu Starosty właściwi nadleśniczowie w oparciu o zawarte, stosowne do przedmiotu sprawy, porozumienia. 3.2.1.3. Inne Państwowe Gospodarstwo Leśne zajmuje się m.in. hodowlą lasu prowadząc systematyczną selekcję i wybór doborowych drzewostanów i pojedynczych drzew, zbiór nasion i prowadzenie plantacji hodowlanych. Nadleśnictwa utrzymują także parkingi leśne przy głównych trasach komunikacyjnych wraz z ich podstawowym zagospodarowaniem (np. pojemniki na odpady, zadaszenia, ławki, tablice informacyjne). 3.2.2. Przewidywane kierunki zmian Przewidywane kierunki zmian związane są z jednej strony ze zwiększeniem powierzchni leśnych poprzez zalesianie, a z drugiej z przebudową drzewostanów zgodnie z występującymi siedliskami, co szczegółowo określa plan urządzenia lasu. Według Ustawy o lasach: Art. 21. Plan urządzenia lasu lub uproszczony plan urządzenia lasu sporządzany jest: 1) dla lasów będących w zarządzie Lasów Państwowych - na zlecenie i koszt Lasów Państwowych, 2) dla lasów nie stanowiących własności Skarbu Państwa, należących do osób fizycznych i wspólnot gruntowych - na zlecenie starosty, wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej, 3) dla pozostałych lasów - na zlecenie i koszt właścicieli. 3.2.3. Przyjęte cele i priorytety Podstawowym celem jest ochrona ekosystemów leśnych oraz zalesianie nieużytków i zwiększanie zalesiania gruntów, które wypadają z produkcji rolnej. Ponadto należy stopniowo zamieniać strukturę gatunkową lasów, w taki sposób, aby zmniejszyć zagrożenie pożarowe, dostosować siedliska funkcji rekreacyjnej i ochronnej lasów, zwiększyć atrakcyjność poznawczą lasów, zmniejszyć zagrożenia ze strony szkodników. Konieczne jest współdziałanie z 38 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz właścicielami lasów, w celu udostępnienia i zagospodarowania lasów dla celów turystyki i rekreacji. W lasach ochronnych grupy I, pełniących funkcje glebochronne, wodochronne, klimatyczne i turystyczne należy stosować specjalne zasady prowadzenia gospodarki leśnej polegające na podnoszeniu wieku rębności, kształtowaniu drzewostanów zgodnie z siedliskiem i wprowadzanie zróżnicowanej struktury gatunkowej i wiekowej. Niezbędne są dolesienia korygujące i uzupełniające w niewielkich powierzchniach lasów prywatnych, które winny stanowić korytarze ekologiczne pomiędzy izolowanymi kompleksami leśnymi, w celu umożliwienia migracji zwierząt. Uszkodzenia drzewostanów dotyczą głównie gatunków iglastych. Zasady użytkowania rębnego i przedrębnego są zbliżone do stosowanych w warunkach normalnych (jak w odniesieniu do lasów grupy II - gospodarczych) z uwzględnieniem poboru masy z cięć sanitarnych. W czynnościach odnowieniowych uwzględnia się zwiększenie proporcji gatunków liściastych, szczególnie dębu, dębu czerwonego, buka, lipy i brzozy. W podszyt wprowadza się grab i olchę. 3.2.4. Lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych wynikających z dokumentów rządowych Zapobieganie wylesieniem wyrażające się działaniami dla zachowania trwałości lasów i zwiększenia ich areału w Polsce oraz dbałość o różnorodność biologiczną lasów mają silne umocowanie prawne. Najważniejsze ustawy to: • Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz. U. z 2000 r., Nr 56, poz. 679, ze zm.) określająca m.in. kierunki ekologizacji gospodarki leśnej. Ustawa odwołuje się do zasad trwałego i zrównoważonego gospodarowania lasami oraz ochrony ich różnorodności biologicznej. Wprowadza obowiązek tworzenia programów ochrony przyrody do planów zagospodarowania lasów. Ustawa o lasach reguluje też pośrednio lub bezpośrednio pewne zagadnienia z zakresu różnorodności biologicznej związane z: zachowaniem i ochroną naturalnych bagien i torfowisk, ochroną przyrody w lasach przez powoływanie i specjalne zagospodarowanie Leśnych Kompleksów Promocyjnych (LKP), ustanawianiem lasów ochronnych oraz zakazem działalności zagrażającej leśnej różnorodności biologicznej. • Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. Nr 16, poz. 78, ze zm.). Zgodnie z ustawą ochrona gruntów leśnych polega między innymi na ograniczaniu przeznaczania ich na cele nieleśne lub nierolnicze, zapobieganiu procesom degradacji lub dewastacji gruntów leśnych oraz szkodom w drzewostanach i produkcji leśnej, powstających w wyniku działalności nieleśnej, przywracaniu wartości użytkowych gruntom, które utraciły charakter gruntów leśnych na skutek działalności nieleśnej oraz poprawianiu ich wartości użytkowej. • Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2004 r. Nr 92, poz. 880, tekst jednolity ze zm.). Gospodarowanie zasobami i składnikami przyrody ma zapewniać dziko występującym zwierzętom i roślinom trwałość i optymalną liczebność, przy zachowaniu równocześnie w możliwie największym stopniu różnorodności genetycznej. Wprowadzanie do wolnej przyrody oraz przemieszczanie zwierząt i roślin obcych faunie i florze krajowej bez zgody Ministra Środowiska jest zabronione. • Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627, ze zm.). Ustawa, regulująca właściwie wszystkie zagadnienia związane z ochroną środowiska nakazuje między innymi zachowanie cennych ekosystemów, różnorodności biologicznej i równowagi przyrodniczej, zapobieganie i ograniczanie negatywnych oddziaływań mogących niekorzystnie wpływać na stan roślin i zwierząt, zabezpieczanie lasów i zadrzewień przed zanieczyszczeniem i pożarami, oraz zalesianie, gdy przemawiają za tym potrzeby przyrodnicze. • Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o leśnym materiale rozmnożeniowym (Dz. U. Nr 73, poz. 761) przenosząca do polskiego prawodawstwa postanowienia dyrektywy UE o obrocie materiałami rozmnożeniowymi. • Ustawa z dnia 8 czerwca 2001 r. o przeznaczeniu gruntów rolnych do zalesienia (Dz. U. Nr 73, poz. 764, ze zm.) dotycząca przeznaczania gruntów wyłączonych z produkcji rolnej do zalesiania. Zapobieganie wylesieniem w Polsce określone zostało jako jeden z podstawowych celów Polityki Leśnej Państwa z 1997 r. Cel ten zamierza się osiągnąć poprzez zapewnienie trwałości lasów wraz z ich wielofunkcyjnością, w tym zwłaszcza powiększanie zasobów leśnych kraju, polepszenie stanu zasobów leśnych i ich kompleksową ochronę oraz rezygnację z dominacji w gospodarce leśnej modelu surowcowego oraz reorientację zarządzania lasami i wprowadzeniu 39 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz modelu proekologicznej i zrównoważonej gospodarki leśnej odpowiadającej kryteriom obowiązującym obecnie w Europie. Koncepcja zwiększania lesistości i zadrzewień, preferująca środowiskotwórczą rolę lasów stanowi podstawę Krajowego Programu Zwiększania Lesistości, przyjętego przez Radę Ministrów w 1995 r. Program zakłada wzrost lesistości kraju z obecnych 28 % do 30 % w 2020 r. i 33 % w 2050 r., przewidując uruchomienie mechanizmów ekonomicznych stymulujące leśne zagospodarowanie części gruntów marginalnych dla rolnictwa oraz określenie priorytetów przestrzennych wynikających z roli lasów w kształtowaniu środowiska. Jako jedno z najważniejszych zadań program określa zalesianie gruntów zanieczyszczonych i zdegradowanych. Kierunki modernizacji leśnictwa w stronę jego ekologizacji i bardziej zrównoważonego eksploatowania zasobów biologicznych lasów wytyczyła Polska polityka zrównoważonej gospodarki leśnej, wprowadzona do realizacji w 1999 r. przez Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych. Zasady gospodarki leśnej mające zapewnić lepsze zabezpieczenie różnorodności biologicznej ekosystemów leśnych wdrażane są w pierwszej kolejności w tzw. Leśnych Kompleksach Promocyjnych. 3.2.5. Lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych wynikających z Programu Województwa Zwiększanie lesistości województwa i powiatu realizowane zgodnie z programem zalesiania koordynowanym przez Regionalną Dyrekcję Lasów Państwowych w Poznaniu. 3.2.6. Lista przedsięwzięć wynikających z dokumentów, koncepcji władz lokalnych, postulatów rozmaitych środowisk, w tym organizacji pozarządowych i mieszkańców W dziedzinie leśnictwa, poza normalną działalnością gospodarczą określoną w planach urządzenia lasu, głównym celem jest zwiększenie lesistości gminy poprzez sukcesywne zalesiania gruntów najniższych klas bonitacyjnych, zwłaszcza wyłączonych z produkcji rolnej (zalesianie gruntów porolnych). 3.2.7. Przyjęte kryteria wyboru i hierarchizacja przedsięwzięć Ochrona ekosystemów leśnych wiąże się w szczególności z utrzymaniem dobrej kondycji lasów gospodarczych, wprowadzenie różnorodności w monokulturach borów sosnowych, zorganizowaniem miejsc biwakowania dla turysty penetrującego ekosystem leśny, określeniem tras umożliwiających penetrację turystyczną lasów – niezbędna współpraca na szczeblu gmina – zarządca lasu oraz prowadzeniem dodatkowych zalesień. Kierunki rozwoju produkcji leśnej określają plany urządzeniowe lasów sporządzane przez właściwe Nadleśnictwa. 3.2.8. Zhierarchizowana lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych, w podziale na inwestycyjne i pozainwestycyjne, przewidzianych do realizacji w ramach Programu w perspektywie wieloletniej 8 9 10 11 12 Ocena ważności w hierarchii zadań 7 Potencjalne źródła finansowania 6 Szacunkowe nakłady zł 5 Cel przedsięwzięcia 2011 2010 2009 2008 4 2007 3 2006 2 Termin realizacji 2005 1 Opis przedsięwzięcia Jednostka odpowiedzialna / Jednostki współpracujące 2004 L.p. Rodzaj przedsięwzięcia Tabela 12. 13 14 15 16 Zadania własne 1 2 40 I P Podniesienie wskaźnika lesistości gminy przez stopniowe zalesianie (grunty będące własnością gminy) Gminy/ nadleśnictwa, właściciele lasów, zarząd powiatu Wydawanie zezwoleń na Gminy uzasadnione wycinki drzew oraz stosowanie sankcji w przypadku nieuzasadnionej wycinki (w odniesieniu do osób fizycznych) Przygotowanie planistyczne do zwiększania lesistości Powstrzymanie postępującej degradacji lasów prywatnych Środki własne, Środki producentów, budżet Powiatu Budżety gmin Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 3 4 5 6 7 8 Gminy P Opracowanie projektu zalesień, struktury nasadzeń, składu gatunkowego, formy zmieszania, Realizacja założeń polityki leśnej państwa, dostosowanie do siedlisk Budżet państwa, budżety lasów państwowych, PFOŚiGW gminy Zwiększenie lesistości Środki własne inne fundusze P Przygotowanie szczegółowego wykazu gruntów rolnych, które eliminowane będą z produkcji rolnej i zalesiane Wprowadzenie do planów zagospodarowania przestrzennego obszarów przeznaczonych do zalesienia gminy Przygotowanie planistyczne do zwiększenia lesistości Środki własne inne fundusze Gminy/gazety Włączenie do działań lokalne, edukacyjnych problematyki gospodarki nadleśnictwa leśnej i ochrony lasu Włączenie społeczeństwa w działalność na rzecz ochrony środowiska Środki własne inne fundusze gminy Tworzenie zadrzewień śródpolnych, w szczególności drzewami gatunków miododajnych Zwiększenie bioróżnorodności agrocenoz Środki własne inne fundusze gminy Zwiększenie bioróżnorodności Środki własne inne fundusze P P I P Adaptacja zadrzewień w systemie zieleni oraz uzupełnienie jej powierzchni Zadania koordynowane 1 2 I I zalesianie terenów nie przydatnych dla rolnictwa oraz zrekultywowanych po wyczerpaniu złóż kopalin pospolitych Przebudowa monokultur leśnych w drzewostany wielogatunkowe Właściciele nieruchomości/ władze powiatu i gmin, nadleśnictwa Władający lasami, nadleśnictwa/gminy Realizacja założeń polityki leśnej państwa, zwiększenie lesistości Realizacja założeń polityki leśnej państwa, dostosowanie do siedlisk Środki własne inne fundusze Środki własne inne fundusze 41 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 3.3. Ochrona gleb 3.3.1. Analiza stanu istniejącego Powierzchniową warstwą litosfery jest gleba, która ze względu na bardzo ważną rolę jaką odgrywa w środowisku przyrodniczym można traktować jako osobny komponenty środowiska, który pozostaje jednak w sprzężeniach zwrotnych z pozostałymi elementami. Gleba stanowi kompleks związków mineralnych, organicznych i żywych organizmów, co sprawia, iż jest ona podłożem produkcji pierwotnej, a tym samym podłożem życia na Ziemi. Środowisko glebowe na terenie Gminy Swarzędz jest dosyć zróżnicowane, co wynika w dużej mierze z różnorodności podłoża geologicznego, różnorodności topograficznej związanej z nachyleniami i wysokością powierzchni terenu, pośrednio także z bogactwa szaty roślinnej, a wreszcie zmienności czynników antropogenicznych. Przestrzenne rozmieszczenie gleb układa się zgodnie z formami terenu oraz ich genezą. Najlepsze gleby o dużym areale powierzchni występują w rejonach wsi Paczkowo, Łowęcin, Sarbinowo i Puszczykowo – Zaborze. Mniejsze areały najlepszych na terenie gminy gleb występują w rejonach wsi Kruszewnia, Zalasewo, Gortatowo oraz na północ w rejonach wsi Wierzonki i Wierzenicy. W rejonach tych występują gleby 4 kompleksu rolniczej przydatności gleb z niewielkimi wtrąceniami 3 kompleksu rolniczej przydatności. Głównymi glebami uprawianymi na terenie Gminy Swarzędz są gleby płowe (28%), gleby brunatne (7%) oraz czarne ziemie (10%). Prawie 47% gleb wykazuje dobre wartości w odniesieniu do przepuszczalności wody i jej retencjonowania. Sprawia to, że Gmina Swarzędz posiada korzystne warunki do upraw polowych, jednak z uwagi na brak zadrzewień śródpolnych obserwuje się postępującą erozję wietrzną obniżającą rolniczą wartość gleb. Rozpatrując odczyn gleb to od 41 – 60% gleb Gminy Swarzędz posiada odczyn kwaśny lub bardzo kwaśny. Potrzeby wapnowania gleb w gminie wykazuje 21 – 40% gleb. Jeżeli chodzi o zasobność gleb w składniki pokarmowe: magnez, fosfor i potas to gleby Gminy Swarzędz wyglądają następująco: • 41-60% gleb o bardzo niskiej lub niskiej zawartości magnezu, • 0-20% gleb o bardzo niskiej lub niskiej zawartości fosforu, • 41-60% gleb o bardzo niskiej lub niskiej zawartości potasu. 3.3.1.1. Problematyka gospodarowania nieruchomościami i planowania przestrzennego w kontekście racjonalnego wykorzystania ograniczonych zasobów terenu Racjonalizacja gospodarowania, rozpad niektórych struktur spółdzielczych, proces reprywatyzacji, w tym zwrot części nieprawnie przejętych przez państwo gruntów, likwidacja państwowych gospodarstw rolnych powodują obecnie znaczące zmiany w strukturze obszarowej gospodarstw rolnych. Postęp technologiczny, mechanizacja prac i wdrożenie nowoczesnych metod gospodarowania spowodowały wzrost jednostkowych wydajności upraw. Gospodarka rolna gminy, aby sprostać wymogom zmieniającego się systemu, a głównie współdziałanie z gospodarką Unii Europejskiej powinna nadal się przekształcać i realizować procesy modernizacji rolnictwa. Należy szczególny nacisk kłaść na zwiększanie przeciętnego obszaru gospodarstw chłopskich w gminie przy jednoczesnym obniżaniu liczby gospodarstw małych od 1 – 5 ha. Na koniec 2002 roku, zgodnie z zapisami ewidencji podatkowej prowadzonej w poszczególnych urzędach miast i gmin oraz gmin powiatu, udział (w ha) poszczególnych sektorów w gospodarowaniu gruntami rolniczymi przedstawiał się następująco: Tabela 13. Wyszczególnienie Pracujący w sektorze rolniczym Swarzędz 234 Powiat 2353 Średnia powierzchnia gospodarstwa rolnego w gminie Swarzędz wynosi 10,0 ha. Struktura użytkowania terenu sugeruje rozwój gminy w kierunku rolno-przetwórczym i agroturystycznym. Tabela 14. Bonitacja jakości gleb w gminie Powiat/gmina WIELKOPOLSKA POZNAŃSKI Swarzędz 42 I 0 0 0 Klasy bonitacyjne gruntów ornych wyrażone w procentach II IIIa IIIb IVa IVb V VI 1 12 12 24 11 22 17 0 8 13 36 13 20 9 7 13 41 12 20 6 0 VI RZ 1 1 1 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Tabela 15. Kompleksy przydatności rolniczej gruntów ornych w gminie Grunty orne w % powierzchni pszenny żytni pszenny pszenny bardzo bardzo dobry wadliwy dobry dobry Powiat/gmina WIELKOPOLSKA POZNAŃSKI Swarzędz 1 0 0 13 9 5 1 1 0 żytni dobry 21 29 25 19 24 35 zbożow żytni zbożowożytni obardzo pastewny słaby pastewn słaby mocny y słaby 21 17 2 5 20 11 3 3 23 8 2 2 ogółem POZNAŃSKI Swarzędz 138348 6830 124214 6469 Pastwi ska Powierzchnia [ha] Sady Powiat Użytki rolne [ha] Grunty orne W tym razem odłogi i ugory 113109 7569 1284 6080 357 84 Łąki Tabela 16.Użytkowanie gruntów rolnych Lasy* [ha] 7949 264 1871 40 6456 79 Pozostałe grunty [ha] 7678 283 Tabela 17.Waloryzacja rolnicza przestrzeni produkcyjnej Bonitacja Ocena gleb w punktach IUNG Przydatność Wskaźnik rolnicza syntetyczny jakości Powiat/Gmina Grunty orne Użytki zielone Grunty orne Użytki zielone Grunty orne 47.7 50.8 34.9 31.4 49.6 50.0 34.8 28.2 48.5 50.4 POZNAŃSKI Swarzędz Ogólny Wskaźnik wskaźnik jakości waloryzacji i przestrzeni Użytki przydatności produkcyjnej zielone rolniczej powiatu poznańskiego 34.8 47.6 65.1 29.8 48.9 66.2 Według raportu Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska i Stacji Chemiczno – Rolniczej Oddział w Poznaniu nt. Zasobność I zanieczyszczenie gleb Wielkopolski stan na rok 2000” odczyn gleb terenów rolnych powiatu na tle gleb województwa przedstawia się jak niżej (udział w % poszczególnych typów gleb w ogólnej powierzchni użytków rolnych): Tabela 18. Wyszczególnienie Województwo Powiat Poznański Gmina Swarzędz b. kwaśne 16 12 14 kwaśne 30 30 33 l. kwaśne 30 31 29 obojętne 18 21 17 Zasadowe 6 6 7 W oparciu o badania, stan na rok 2000, przeprowadzone przez Okręgową Stację Chemiczno-Rolną w Poznaniu, średnia zawartość metali ciężkich w glebach gminy Swarzędz: Tabela 19. Wyszczególnienie Swarzędz Pb 10,0 Zn 28,5 Średnia zawartość całkowita w mg/kg Cu Ni Cd 5,2 4,3 0,13 S-SO4 1,89 gdy normy dopuszczalne dla gleb lekkich wynoszą: Pb < 30, Zn < 50, Cu < 15, Ni < 10, Cd < 0,3 i S-SO4 < 1,5 – 5,0 (wszystko w mg/kg), natomiast zasobność gleb w poszczególne przyswajalne składniki pokarmowe (% udziału poszczególnych typów gleb w ogólnej powierzchni użytków rolnych) na omawianym obszarze przedstawia się następująco: 43 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Tabela 20. Wyszczególnienie Swarzędz Powiat Województwo Składnik P2 O5 K2 O Mg O P2 O5 K2 O Mg O P2 O5 K2 O Mg O b. niska 1 5 21 1 10 16 4 22 22 niska 9 28 32 14 35 30 24 35 28 Zawartość średnia 25 38 37 31 32 38 29 24 30 wysoka 28 17 8 25 13 12 19 10 12 b. wysoka 37 12 2 19 10 4 24 9 8 3.3.1.2. Tereny zdegradowane przez przemysł i nieodpowiednie składowanie odpadów, w tym mogilniki Podstawowym surowcem ilastym wydobywanym na terytorium powiatu są piaski. Największe złoża tych surowców występują w okolicach miejscowościach Janikowo, Mechowo, Kobylnica, Swarzędz, Gruszczyn. Eksploatacja surowców powoduje określoną antropopresję prowadzącą w konsekwencji do degradacji terenów. Ponadto do obszarów zdegradowanych na terenie gminy Swarzędz zaliczane są obszary „dzikich składowisk” odpadów oraz tereny osiedleńczej zabudowy, urządzeń infrastruktury technicznej, w tym nasypów i wykopów na potrzeby tras komunikacyjnych oraz obszary nielegalnych wyrobisk. Gmina Swarzędz posiada na swoim terenie rekultywowane obecnie składowisko położone w mieście Swarzędz. Nowe składowisko odpadów komunalnych zlokalizowane jest w miejscowości Rabowice. W przypadkach dokonania rekultywacji wyrobisk poeksploatacyjnych w kierunku zalesienia lub wodnym, walory estetyczne krajobrazu kulturowego nie muszą zostać zniszczone, a przeciwnie podniesione. Większość wyrobisk na terenie gminy ulega naturalizacji – są wypełnione wodą, często zalesione, zakrzaczone i zadarnione. Na terenie gminy nie występują mogilniki. 3.3.1.3. Tereny wymagające zabezpieczenia przed postępującą erozją spowodowaną czynnikami antropogenicznymi Proces przeobrażania i niszczenia powierzchni ziemi przebiega nieustannie. Jeżeli jest wywoływany przez siły przyrody – wodę, śnieg, lód, siły grawitacji – nazywany jest erozją geologiczną (naturalną). Jednak obok czynników przyrodniczych duży wpływ na kształtowanie się typologii gleb wywarła również działalność człowieka. W wypadku wspomagania bądź inicjowania tego procesu przez działalność ludzi (nadmierny wyrąb lasów, niszczenie szaty roślinnej, nieprawidłowa uprawa gruntów i dobór roślin uprawnych, odwadnianie bagien, itp.) mówi się o erozji gleb (przyspieszonej). Charakter i nasilenie procesów erozyjnych zależą głównie od rzeźby terenu, składu mechanicznego gruntu, wielkości i rozkładu opadów atmosferycznych oraz sposobu użytkowania terenu. Rezultatem pracy erozyjnej wód płynących oraz procesów denudacyjnych są doliny rzeczne – w miejscach intensywnie działającej erozji (dennej, bocznej). Naturalne procesy działały zawsze, ale główną przyczyną zachwiania równowagi w przyrodzie był czynnik antropogeniczny – przede wszystkim trzebież lasów, a ponadto: • Niewłaściwa uprawa roli, zwłaszcza orka wzdłuż stoków, • Zaorywanie użytków zielonych, • Likwidacja zadrzewień i zakrzewień śródpolnych, • Wadliwie prowadzone melioracje (głównie odwadniające, nawet stosunkowo niewielkie powierzchnie podmokłych gruntów), • Nieumiejętne stosowanie nawozów i środków ochrony roślin, • Niewłaściwie prowadzone prace rolnicze, • Eksploatacje powierzchniowe surowców mineralnych, • Niewłaściwe składowanie odpadów, • Emisje i imisje gazów I pyłów. Na terenie Miasta i Gminy Swarzędz można wyróżnić trzy typy degradacji gleb – erozja gleb (z wyróżnieniem erozji wietrznej i wodnej) fizyczna, chemiczna. 44 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Erozja wodna charakteryzuje się spływami powierzchniowymi, co prowadzi do permanentnego wynoszenia materiału z powierzchniowych poziomów gleb i tym samym do stopniowego skrócenia profilu glebowego. W wyniku tego procesu można szacować, że erozji uległo około 11% gleb uprawianych na terenie Gminy Swarzędz. Również erozja wietrzna powoduje zubożenie profilu glebowego w substancje potrzebne do prawidłowego wzrostu roślin. Utrata materii organicznej i usuwanie z gleb składników pokarmowych dotyczy zwłaszcza gleb zerodowanych powierzchniowo, a także gleb, na których występują często spływy powierzchniowe. Fizyczna degradacja gleb powodowana jest zagęszczeniem gleb poprzez stosowanie ciężkich maszyn rolniczych szczególnie na glebach o słabej strukturze. Gleby zagęszczone wykazują zmniejszoną makroporowatość i drenaż wewnętrzny, co w konsekwencji prowadzi do wzmożonych spływów powierzchniowych i dalszego erodowania gleb. Zaskorupienie gleb jest objawem zniszczenia struktury gleb oraz ich ugniecenia przez maszyny rolnicze i zwierzęta hodowlane. Nadmierne uwilgotnienie gleb spowodowane jest płytkim zaleganiem wód gruntowych, a także okresowymi zalewami rzek, co sprawia, że bez właściwie prowadzonej melioracji gleby te nie mogą być użytkowane rolniczo. 3.3.1.4. Tereny szczególnie narażone na szkodliwe działanie transportu i jego infrastruktury Z dostępnych informacji oraz dokumentów wynika, że problem terenów narażonych na szczególne oddziaływanie transportu na stan gleb i gruntów jest także zauważalny szczególnie w otoczeniu tras komunikacyjnych o znaczeniu ponadlokalnym. Jest to także udokumentowane przekroczeniami w glebach zawartości metali ciężkich. W ostatnich latach nie występowały na terenie gminy poważne awarie spowodowane za pośrednictwem środków transportu. Nie doszło zatem do skażenia ziemi lub wód podziemnych i powierzchniowych spowodowanego przewożonymi substancjami różnorakiego pochodzenia. Należy jednak w dalszym rozwoju gminy uwzględniać rozwój tras komunikacyjnych. Ogólnie w gminie stan techniczny dróg i ich system oceniany jest jako niezadowalający. Może to także powodować określone zagrożenia, gdyż sprawia prawdopodobieństwo wystąpienia poważnej awarii na skutek transportu różnych materiałów (często substancji niebezpiecznych). Należy także zwrócić szczególną uwagę na budowę obwodnic omijających miasto Swarzędz oraz sąsiadujące wsie. Ciężki transport poruszający się po ulicach miasta stanowi zagrożenie dla otaczających budynków, jak również negatywnie wpływa na stan ulic. 3.3.1.5. Tereny nie nadające się do dalszego rolniczego wykorzystania i inne zdegradowane, przeznaczone do zalesienia Łączna powierzchnia lasów na terytorium gminy Swarzędz wynosi 1 322 ha, co stanowi 13,0% ogólnej powierzchni terenu. Do głównych zagrożeń ekosystemów leśnych można zaliczyć: • imisje pyłów i gazów; • pożary lasów; • szkodliwe owady i grzyby pasożytnicze; • zwierzyna płowa. Kierunek rekultywacji pod zalesianie przyjmowany jest w przypadku części wyrobisk poeksploatacyjnych. Większość wyrobisk na terenie gminy ulega naturalizacji – są wypełnione wodą, często zalesione, zakrzaczone i zadarnione. Na terenie gminy jest 328 ha gleb o VI klasie jakości, które nie nadają się do wykorzystania rolniczego i powinny zostać wykorzystane w celach zalesiania. 3.3.1.6. Potrzeby dalszych badań gleb, monitoringu i weryfikacji ich klasyfikacji Badania gleb na terenie Wielkopolski dla potrzeb rolnictwa są realizowane przez Stację Chemiczno – Rolniczą w Poznaniu. Badaniami odczynu i zawartości przyswajalnego fosforu, potasu i magnezu objęto gleby także na terenie powiatu Poznańskiego. Prowadzone są one w rotacjach pięcioletnich. Wyniki badań stanowią ważną informację o zakwaszeniu i potrzebach wapnowania gleb, zasobności w przyswajalne dla roślin składniki mineralne, jak również nawożenia mineralnego niedoborowymi składnikami. 45 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Poniżej podano w tabeli plan rozmieszczenia punktów pomiarowych monitoringu gleb gminy Swarzędz na lata 2000-2004. Tabela 21. Gmina Swarzędz 2000 rok Lokalizacja punktu w roku 2001 rok 2002 rok 2003 rok Swarzędz Sarbinowo 2004 rok 3.3.2. Przewidywane kierunki zmian Dla utrzymania optymalnego uwilgocenia i prawidłowego systemu odwadniania konieczna będzie budowa i odbudowa urządzeń melioracyjnych, małych urządzeń piętrzących oraz utrzymanie rowów i drenażu w dobrym stanie. Ochrona gleb będzie również uwzględniać działania zapobiegające procesom erozji. Stosowanie zabiegów przeciwdziałających erozji wodnej jest konieczne już na gruntach o nachyleniu pow.10% tj. 6º i powinno polegać na odpowiednim zagospodarowywaniu wąwozów oraz stoków i stosowaniu właściwych płodozmianów. Erozja wietrzna jest typowa dla otwartych przestrzeni rolnych, dlatego niezbędne będzie stosowanie zadrzewień i zakrzaczeń śródpolnych oraz podobnie jak przy zapobieganiu erozji wodnej stałe utrzymanie gleby pod pokrywą roślinną. Istotnym kierunkiem działań będzie wdrażanie Kodeksu Dobrej Praktyki Rolniczej (KDPR) oraz intensyfikacja edukacji ekologicznej rolników, mająca na celu uświadomienie konsekwencji nieprawidłowej gospodarki rolnej i wskazanie właściwych rozwiązań. Wzrost świadomości ekologicznej społeczeństwa spowoduje, że coraz silniej popierane będzie rolnictwo ekologiczne, które pozwala na zachowanie w krajobrazie naturalnych i półnaturalnych układów ekologicznych, co jest szczególnie istotne na obszarach o cennych walorach przyrodniczych i w ich bezpośrednim sąsiedztwie. Wydobywanie kopalin wiąże się z powstawaniem szkód w środowisku. Począwszy od prac poszukiwawczych złóż gazu, w trakcie, których możliwe są erupcje solanki, gazu ziemnego. Wydobywanie kopalin systemem odkrywkowym powoduje degradację powierzchni terenu i praktycznie prace rekultywacyjne po zakończonej eksploatacji w niewielkim stopniu łagodzą przeobrażenia spowodowane wydobywaniem kopalin. Duże zagrożenie dla środowiska może powodować eksploatacja złóż gazu, wymagająca prowadzenia stałych odwodnień, zaburzających stosunki wodne na znacznym obszarze. Liczne zaniechane złoża, zwłaszcza te, które w przeszłości były eksploatowane do czasu uchylenia decyzji zatwierdzających ich zasoby są z mocy prawa pod ochroną i istniejące wyrobiska, pomimo że zamieniają się w “dzikie” składowiska odpadów nie mogą być w innym celu wykorzystane jak tylko do eksploatacji kopalin. Wyjątek stanowią zbiorniki wodne po eksploatacji w dolinach rzek kruszywa naturalnego, ponieważ bez specjalnych zabiegów wykorzystywane są po kilkuletniej przerwie w eksploatacji jako wędkarskie akweny wodne. 3.3.3. Przyjęte cele i priorytety Cel średniookresowy do 2010 roku: Ochrona powierzchni ziemi, w tym powierzchni biologicznie czynnej i gleb przed degradacją Cel realizowany będzie poprzez ochronę, rekultywację i właściwe wykorzystanie istniejących zasobów glebowych, efektywne wykorzystywanie eksploatowanych złóż, ochrona zasobów złóż niezagospodarowanych (nieeksploatowanych) oraz rekultywację terenów poeksploatacyjnych. 3.3.4. Lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych wynikających bezpośrednio lub pośrednio z dokumentów rządowych i z Programu Województwa. Działania wynikające z polityki ekologicznej państwa w zakresie ochrony gleb mają obejmować racjonalne wykorzystanie gleb, zwłaszcza w ujęciu długookresowym i powinno polegać na: • zagospodarowaniu gleb w sposób, który odpowiada w pełni ich przyrodniczym walorom i klasie bonitacji, • lepszym dostosowaniu do naturalnego, biologicznego potencjału, formy ich zagospodarowania oraz kierunków i intensywności produkcji. Bardzo ważna także z punktu widzenia konkurencyjności naszego rolnictwa po przystąpieniu do Unii Europejskiej jest ustawa z dnia 16 marca 2001 o rolnictwie ekologicznym (2001.38.452). Reguluje warunki prowadzenia produkcji i przetwórstwa rolnego metodami ekologicznymi, system kontroli i certyfikacji oraz obrót i znakowanie produktów. 46 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Ponadto Program Wojewódzki zakłada, realizacje następujących działań prowadzonych w celu ochrony gleb: • Gleby klasy VI należy przeznaczyć pod zalesienia, pamiętając jednak o zarezerwowaniu terenów pod inwestycje (drogowe, infrastruktury dot. obiektów gospodarki odpadami, baza turystyczna, itp.). • Gleby narażone na erozję należy chronić poprzez wprowadzanie zadrzewień i zakrzewień śródpolnych oraz przydrożnych, a także właściwą strukturę upraw. • Należy upowszechniać Kodeks Dobrych Praktyk Rolniczych. • Ograniczenie emisji substancji do powietrza i wody. • Zagospodarowanie terenów poprzemysłowych. • Rekultywacją składowiska odpadów • Rekultywację gleb zdegradowanych na obszarach rolniczego użytkowania (zerodowanych, zakrzaczonych itp.) z częściowym włączeniem ich pod zalesienia lub wykorzystanie produkcji rolnej z przeznaczeniem na cele energetyczne. • Prowadzenie działań zabezpieczających obszary rolne przed procesem pustynnienia i stepowienia • Zminimalizowanie powierzchni gruntów rolnych o wysokich klasach bonitacyjnych, która będzie wyłączona z produkcji i przeznaczona na inne cele. • Ochrona i wprowadzanie zadrzewień i zakrzewień śródpolnych oraz przydrożnych spełniających rolę przeciwerozyjną. 3.3.5. Lista przedsięwzięć wynikających z dokumentów, koncepcji władz lokalnych, postulatów rozmaitych środowisk, w tym organizacji pozarządowych i mieszkańców. W Strategii Rozwoju Powiatu Poznańskiego celami założonymi w zakresie ochrony gleb i rozwoju rolnictwa są: organizacja systemu edukacji ekologicznej i racjonalnego użytkowania gleb. Wiąże się to z szeroko rozumianą ochroną gleb nadających się do wykorzystania rolniczego i leśnego przed ich przeznaczeniem na inne cele, ochrona gleb przed degradacją i zanieczyszczeniem, powodowanymi czynnikami antropogenicznymi i naturalnymi oraz rekultywacją gleb zdegradowanych. Szczególny nacisk należy położyć na edukację rolników w zakresie stosowania właściwych metod agrotechnicznych upraw oraz ograniczania niewłaściwej intensyfikacji produkcji rolnej. Działania inwestycyjne obejmują przede wszystkim różnego rodzaju prace rekultywacyjne oraz przywracanie do obiegu gospodarczego gleb zdegradowanych. W oparciu o przeprowadzone konsultacje, w szczególności, z administracją samorządową na terenie gminy, instytucjami, przedstawicielami przemysłu, organizacjami społecznymi i pozarządowymi oraz społeczeństwem sporządzono listę przedsięwzięć do realizacji zadań w zakresie ochrony gleb: • Zagospodarowanie kopalin – żwiru, piasku – (pozyskiwanie zasobów z ich naturalnych siedlisk) • Zalesianie słabych gruntów, • Wspieranie powstawania gospodarstw ekologicznych, • Propagowanie i wspieranie prawidłowego użytkowania gleb, • Objęcie ochroną gruntów wartościowych dla rolnictwa, • Rekultywacja wyrobisk po eksploatacji surowców, • Zabezpieczenie przeciwerozyjne stoków, • Zapewnienie wysokiego udziału powierzchni biologicznie czynnej na terenach budowlanych, • Wyznaczenie granicy polno-leśnej w sposób zapewniający zwartość kompleksów leśnych, • Zaprowadzenie ewidencji zbiorników bezodpływowych i przydomowych oczyszczalni ścieków – standard ustawowy • Zadania realizowane w ramach Programu Rolno-Środowiskowego dla Woj. Wlkp., • Podjęcie prac nad oceną wartości potencjału produkcyjnego gleb, ustalenie zasad użytkowania gleb, • Zaprowadzenie rejestru gleb wymagających rekultywacji, • Opracowanie i realizacja Powiatowego programu rekultywacji i zalesiania, • Rekultywacja nieeksploatowanych składowisk, • Wspieranie poszukiwań kopalin użytecznych gospodarczo, • Opracowanie programu zadrzewień śródpolnych, 47 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz • Opracowanie programu konserwacji i utrzymania parków wiejskich. • Upowszechnianie wiedzy o stanie środowiska w gminie, • Kształtowanie postaw proekologicznych, • Edukacja ekologiczna dzieci i młodzieży, 3.3.6. Przyjęte kryteria wyboru i hierarchizacji przedsięwzięć Kryteria wyboru i hierarchizacji przedsięwzięć: Priorytety ekologiczne w perspektywie do 2006 roku rozpatrywano z dwóch punktów widzenia. Pierwszy punkt - to priorytetowe komponenty (lub uciążliwości) środowiska, a drugi punkt widzenia - to priorytetowe przedsięwzięcia zmierzające do poprawy aktualnego stanu środowiska. Wśród najważniejszych kryteriów, branych pod uwagę przy formułowaniu priorytetów w skali gminy, należy wymienić: • Zadania i kierunki wynikające z Polityki Ekologicznej Państwa na lata 2003 – 2006 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2007 – 2010; • Zadania i kierunki wynikające z Programu ochrony środowiska dla województwa wielkopolskiego na lata 2002 – 2010; • Zadania i kierunki wynikające z Programu Ochrony Środowiska dla Powiatu Poznańskiego, • Kryteria przyjęte w Strategii rozwoju województwa wielkopolskiego; • Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Swarzędz • Program Zrównoważonego Rozwoju oraz Ochrony Środowiska dla miasta i gminy Swarzędz • Wymogi wynikające z obowiązujących przepisów; • Wynegocjowane przez Polskę okresy przejściowe dot. implementacji dyrektyw UE; • Dysproporcję pomiędzy stanem wymaganym a aktualnym; • Likwidację lub zmniejszenie oddziaływania tzw. gorących punktów na środowisko i człowieka; • Możliwość uzyskania zewnętrznego wsparcia finansowego; • Obecne zaawansowanie inwestycji; • Wielokrotna korzyść z tytułu realizacji przedsięwzięcia. 3.3.7. Zhierarchizowana lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych, w podziale na inwestycyjne i pozainwestycyjne, przewidzianych do realizacji w ramach Programu w perspektywie wieloletniej 8 9 10 11 12 Ocena ważności w hierarchii zadań 7 Potencjalne źródła finansowania 6 Szacunkowe nakłady zł 5 Cel przedsięwzięcia 2011 2010 2009 2008 4 2007 3 2006 2 Opis przedsięwzięcia 2005 1 Termin realizacji Jednostka odpowiedzialna / Jednostki współpracujące 2004 L.p. Rodzaj przedsięwzięcia Tabela 22. 13 14 15 16 Zadania własne 1 P gminy / ODR, Wspomaganie rozwoju agroturystyki jako rolnicy, zarząd uzupełniającego źródła dochodów powiatu dla gospodarstw rolnych Udostępnienie i regulacja ruchu na obszarach przyrodniczo cennych Ograniczenie zanieczyszczeń przemysłowych Ograniczenie emisji oraz zużycia materiałów i opakowań Działania mające na celu spełnienie wymogów UE 2 P/I 3 Rozwijanie działań na rzecz segregacji i recyklingu odpadów P/I celem ograniczenia ilości odpadów przeznaczonych do składowania. 48 gminy / Starostwo Powiatowe, WIOŚ gminy/ związek komunalny Rolnicy, organizacje gospodarcze i pozarządowe, budżety gmin i powiatu Budżet Powiatu, gmin, WIOŚ, Budżety gmin Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 4 P 5 P 6 P 7 8 9 10 P P Utworzenie Związku Międzygminnego i powołanie międzygminnego Centrum Zagospodarowania Odpadów do wdrożenia i eksploatacji proponowanego systemu gospodarowania odpadami bazującego na opłacie naliczanej na osobę i system zniżek w opłatach za segregację „u źródła” Rozważenie możliwości, poprzez przeprowadzenie referendum, przez gminy/związek komunalny niektórych obowiązków mieszkańców w zakresie utrzymania czystości i porządku Udział w tworzeniu rynku surowców wtórnych wraz z przedsiębiorcami je przetwarzającymi Współpraca w zakresie składowania odpadów polegająca na stworzeniu możliwości uczestniczenia w budowanym systemie wszystkim dotychczasowym podmiotom na rynku, a więc przewoźnikom, eksploatującym instalacje, recyklerom Uwzględnianie w planowaniu przestrzennym ochrony gruntów wartościowych dla rolnictwa Opracowanie planu i wdrożenie do realizacji przeciwerozyjnych P/I pasów zadrzewieniowych i zalesieniowych I 11 P 12 I 13 P gminy/ związek komunalny Racjonalizacja ekonomiczna gospodarki odpadami Budżety gmin gminy/ związek komunalny Przejęcie od mieszkańców niektórych obowiązków i uszczelnienie systemu Rozwój poprzez stały strumień dostaw Budżety gmin Gminy, CGO Racjonalizacja ekonomiczna gospodarki odpadami Budżety gmin gminy Ograniczenie możliwości rozproszonej zabudowy gruntów Zabezpieczenie gleb przed erozją Budżety gmin gminy/ związek komunalny gminy / właściciele nieruchomości zarząd powiatu, Modernizacja i odbudowa gminy / WZMiUW, systemów melioracji szczegółowej spółki wodne, zarząd powiatu Bieżąca ochrona gruntów rolnych, gminy/ spółki ochrona roślin, urządzeń wodne, właściciele melioracyjnych, wiejskich zbiorników wodnych Likwidacja „dzikich” składowisk gminy/ odpadów i rekultywacja „starych” składowisk odpadów. Kontrola wywozu odpadów z gminy/ posesji 16 realizacja gminy / producenci systemu rolni, zakłady padłych przetwarzające, zarząd województwa, zarząd powiatu, Wsparcie działań na rzecz gminy / prawidłowego zagospodarowania prowadzący obornika, gnojowicy i gnojówki w hodowlę i chów P/I fermach zwierząt gospodarskich. zwierz. gospod zarząd powiatu, ODR, izby rolnicze Systematyczne rozszerzanie gminy/ związek zasięgu selektywnej zbiórki komunalny odpadów „u źródła”. P 17 P 14 15 Opracowanie i lokalnego zagospodarowania P/I zwierząt. Podejmowanie przedsięwzięć na gminy/ związek rzecz eliminowania odpadów komunalny niebezpiecznych z przeznaczonych do składowania. Zapewnienie odpowiednie nawodnienia gleb Zapewnienie odpowiedniego nawodnienia gleb i zatrzymania wód opadowych Ochrona gleby i wód Ochrona gleby, wód i powietrza Zapewnienie bezpieczeństwa sanitarnego Budżety gmin Środki producentów, budżet Powiatu, gmin Budżety gmin, PFOŚiGW Budżety gmin, PFOŚiGW Budżety gmin, PFOŚiGW Budżety gmin, PFOŚiGW WFOŚiGW, PFOŚiGW, inne fundusze Ochrona wód i gleby Środki producentów, budżet Powiatu Dążenie do uzyskania odpowiedniego wskaźnika odzysku Budżet gmin, środki marszałka, organizacje odzysku, opłaty mieszkańców Budżet gmin, opłaty mieszkańców Bezpieczne składowanie 49 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 18 Podjęcie działań na rzecz efektywnego zagospodarowania odpadów problemowych P/I (niebezpiecznych, ogumienia pojazdów, wielkogabarytowych itp.) gminy/ związek komunalny Podjęcie rekultywacji obszarów P/I zdegradowanych i zanieczyszczonych Realizacja zadań wynikających z powiatowego programu P rekultywacji gruntów Właściciele gruntów/gminy Bezpieczne składowanie Budżet gmin, opłaty mieszkańców Ochrona gleby i wody Środki własne , inne fundusze Środki własne , inne fundusze Zadania koordynowane 1 2 Rozwój rolnictwa ekologicznego 3 P 4 Optymalne zużycie nawozów mineralnych i środków ochrony P/I roślin, zapewnienie wzrostu poziomu świadomości ekologicznej wśród rolników 50 Właściciele nieruchomości/ władze powiatu i gmin ODR/gminy rolnicy/ WODR, gminy, zarząd powiatu Ochrona gleby i wody Włączenie społeczeństwa w działalność na rzecz ochrony środowiska Ochrona gleb i wód Środki własne , inne fundusze Środki producentów, ODR, Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 3.4. Ochrona zasobów kopalin i wód podziemnych 3.4.1. Analiza stanu istniejącego Przeważająca część gminy Swarzędz charakteryzuje się niewielkim wyniesieniem nad poziom morza. Są to tereny raczej płaskie 90-95 m n.p.m. w północnej i wschodniej części nieco sfalowane, wyniesione ponad otaczające obszary, 103 m n.p.m. W sąsiedztwie omawianej gminy z gminą Czerwonak występuje fragment pagórków morenowych (okolice wsi Janikowa i Wierzenicy) wyniesionych do około 115 m n.p.m. Największe spadki terenu wykazują zbocza dolin Cybiny i Głównej oraz stoki pagórków morenowych. Doliny rzek tych ukierunkowane są z północnego wschodu na południowy zachód. Wzdłuż dolin występują obszary piaszczystych sandrów, które były w wielu miejscach przedmiotem eksploatacji kruszywa naturalnego (Swarzędz, Janikowo, Mechowo).Tereny te są dziś częściowo zrekultywowane, obszary sadrów są w dużej mierze zalesione. Od rynny Cybiny na południe rozciąga się duża powierzchnia wysoczyznowa porozcinana dolinkami dopływów. Dolinki te są raczej połogie nie wyróżniające się w terenie. Bardziej wykształcone w formie wąwozów i jarów są dolinki dopływów rzeki Głównej i tylko niektóre dolinki rzeki Cybiny jak np. w okolicy wsi: Uzarzewo, Katarzynki. Doliny Cybiny i Głównej wypełnione są głównie torfami niskimi a więc glebami wytworzonymi w warunkach nadmiernego uwilgotnienia. Powstały one przez narastanie starorzeczy, jezior w warunkach słabego przepływu wód bieżących. Obszary te należą do niekorzystnego typu infiltracyjnego podłoża. Możliwości infiltracji występują tu tylko okresowo w czasie długotrwałych susz, gdy stropowe partie torfu mogą być pozbawione wody na skutek wyparowania. Do momentu nasycenia wodą całej masy torfowej istnieje możliwość pochłaniania wód opadowych. W dolinie Cybiny spotyka się także utwory mułowo-torfowe, które powstały w wyniku działania dwóch procesów: torfotwórczego oraz procesu namulania osadami mineralnymi. Ich właściwości infiltracyjne są podobne jak torfów. Wysoczyznę morenową budują różnorodne utwory. Od powierzchni terenu zalega przeważnie piasek gliniasty. Na głębokości 50-100 cm występuje glina lekka. Powierzchnie te charakteryzują się też niekorzystnym typem infiltracji wskutek nieprzepuszczalnego względnie słaboprzepuszczalnego podłoża gliniastego. Na równinie sandrowej występują piaski i żwiry wodnolodowcowe określane w gleboznawstwie jako piaski luźne, które to stanowią pod względem infiltracji powierzchnię bardzo chłonną. Obszary sandrowe ze względu na korzystne infiltracyjnie warunki litologiczne są narażone na niebezpieczeństwo doprowadzenia szkodliwych zanieczyszczeń na stosunkowo znaczne głębokości. Utwory, z których zbudowane są pagórki morenowe charakteryzują się bardzo dużą zmiennością litologiczną. Często występują obok siebie przemiennie piaski i żwiry oraz gliny zwałowe. Z uwagi na duże zróżnicowanie wysokościowe, wody opadowe w znacznym stopniu są odprowadzane z tych terenów poprzez spływy powierzchniowe. Do gruntu dostają się w związku z tym niewielkie ilości wód opadowych. Złoża kopalin Występowanie złóż kopalin na terenie gminy determinuje budowa geologiczna. W rejonie Swarzędza budowę geologiczną charakteryzują osady kredy, trzeciorzędu i czwartorzędu. Podłoże mezozoiczne – kredę górną budują margle i rzadziej wapienie na rzędnych minus 60 do minus 90 m n.p.m. odpowiadających głębokości 180-200 m p.p.t. Na osadach mezozoiku zalegają utwory trzeciorzędu jako osady oligocenu i miocenu występujące na całym obszarze rejonu Swarzędza. Stwierdzić trzeba wprost miąższości trzeciorzędu w kierunku zachodnim (Poznań) do 150 m i jej spadek na wschód (Paczkowo) do 7080 m. Oligocen jest reprezentowany przez zielone piaski glaukonitowe w spągu, wyżej mułki ilaste i piaszczyste z węglem brunatnym oraz piaski z iłami, mułkami i węglem brunatnym w partii stropowej. Miocen to osady piaszczyste, mułkowo-ilaste i węgle brunatne tworzące 5 serii sedymentacyjnych. Średnia miąższość osadów mioceńskich oscyluje w granicach 80-120 m. Sedymentacje trzeciorzędu kończy kompleks iłów poznańskich górnego miocenu o zmiennej miąższości rzędu 10-20 m (Gruszczyn-Gortatowo) do 40-85 m (Bogucin-Janikowo-Wierzenica). Utwory czwartorzędu związane są z działalnością akumulacyjną lądolodów oraz erozyjną i akumulacyjną wód lodowcowych w okresach glacjalnych i rzecznych. Miąższość czwartorzędu jest bardzo zróżnicowana w granicach 10-30 m (Bogucin-Janikowo) do 80-90 m (GruszczynPaczkowo-Uzarzewo-Święcinek). Przekroje geologiczne w czwartorzędzie wyróżniają: • zlodowacenie południowopolskie – z poziomem najstarszych glin morenowych, 51 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz • interglacjał mazowiecki – z osadami dolin rzecznych, z których największa jest wielkopolska dolina kopalna wraz z systemem drobnych dolin dopływowych o szerokości 8,0 km od strony wschodniej zmniejszającej się do 5,0 km w kierunku Swarzędza, wypełniona piaskami od drobnych do grubych, żwirami i lokalnie mułkami o miąższości osadów 10-45 m, • zlodowacenie środkowopolskie – z poziomem glin morenowych zmiennej miąższości (20-70 m) przykrywających dolinę kopalną, • zlodowacenie bałtyckie – z poziomem glin piaszczystych najmłodszego zlodowacenia o miąższości 7-20 m, a także osady wodnolodowcowe sandrów o miąższości 5-10m, • osady rzeczne dolin Cybiny i Głównej wypełnionych piaskami i madami o miąższości 10-20 m i lokalni torfami (Cybina). Na podstawie inwentaryzacji surowców mineralnych opracowanej dla miasta i gminy Swarzędz przez KRUSZGEO zlokalizowano 7 odkrywek kopalni, w tym 3 odkrywki nieczynne. Wyrobiska czynne: a) Karłowice - użytkownik – Kombinat Ogrodniczy Owińska - czynne okresowo, b) Kobylnica - prywatne, czynne okresowo, c) Swarzędz - PPRD Swarzędz, większa część wyeksploatowana, d) Zalasewo - prywatne, eksploatacja sporadyczna, większa część wyrobiska wyeksploatowana. Wyrobiska nieczynne: a) Kobylnica - prywatne, b) Bogucin - RSP Janikowo, c) Swarzędz - Spółdzielnia Lokatorsko-Mieszkaniowa. Gmina Swarzędz jest słabo rozpoznana pod względem występowania i jakości kopalni. Dominującą kopaliną są piaski, a pospółkę należy uważać za kopalinę współtowarzyszącą. W niewielkich ilościach występują surowce ilaste. Kombinat Geologiczny “Zachód” prowadził na terenie gminy prace geologiczno-inżynierskie. W wyniku wierceń określono rodzaj kopalni oraz oszacowano ich zasoby: • Mechowo - piasek ze żwirem, • Janikowo - piaski, • Kobylnica I - piaski, • Swarzędz - piaski, • Gruszczyn I - piaski, • Kobylnica II - piaski, • Gruszczyn II - piaski, • rejon Swarzędz - torf, • rejon Garb - torf. Złoża te wymagają udokumentowania i trudno dziś mówić o dużych perspektywach występowania pospolitych surowców mineralnych. Wody podziemne Wody podziemne występują w kilku piętrach formacji geologicznych. T r z e c i o r z ę d o w e piętro stanowią utwory oligocenu i miocenu, które zawierają wody o brunatnym zabarwieniu spowodowane kontaktowaniem się ich z formacją węgla brunatnego. Na podstawie opracowania UAM “Zaplecze wodne Poznania” na terenie gminy Swarzędz występuje jednostka hydrogeologiczna określona jako wyniesienie południowowschodnie z obszarem alimentacyjnym tych wód. Wody podziemne trzeciorzędowe mają charakter wód naporowych. Poziom ten cechuje słaba odnawialność, stąd może jedynie stanowić podstawę zaopatrzenia w wodę dla indywidualnych ujęć przemysłowych i awaryjnych. Wody c z w a r t o r z ę d o w e występują w piaskach i żwirach serii międzymorenowej oraz w warstwie wodonośnej ma glinie morenowej. Wody p r z y p o w i e r z c h n i o w e wykazują ścisły kontakt z litologią, siecią wód powierzchniowych oraz opadami atmosferycznymi. Na obszarze rozpatrywanym występują duże podstawowe strefy zalegania I poziomu wód. Są to strefy: wysoczyznowa i dolinna. W obrębie strefy wysoczyznowej można wyróżnić podstrefę sandrową, glin zwałowych, w których stosunki wodne kształtują się odmiennie. Obszary sandrów nie posiadają od powierzchni żadnej warstwy izolacyjnej, stąd wody gruntowe 52 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz zasilane są bezpośrednio wodami opadowymi. Wody I poziomu zalegające z reguły na głębokości 1-3 m są narażone na szybkie zanieczyszczenie warstwy wodonośnej. Odnawialność zasobów wodnych w sandrach może odbywać się w okresie 4-24 lat, co jest dodatkowym elementem w problematyce ochrony wód sandrowych przed zanieczyszczeniem. Najwyższe stany tych wód związane są głównie z roztopami w miesiącach II-IV lub z opadami lecz bardzo wysokimi. Natomiast w miesiącach letnich tylko w nieznacznym stopniu reagują sandry na opady typu normalnego. Kulminacje stanów występują w miesiącach V-VI, następnie do października stale woda opada. Wezbrania są w styczniu i charakteryzują się powolnym podnoszeniem zwierciadła wody. Strefa glin zwałowych obejmuje znaczną część gminy a więc wysoczyznę zbudowaną z glin o zróżnicowanej miąższości. Stosunki wodne dotyczące I poziomu wód są tu bardzo skomplikowane, stąd ustalenie przeciętnej głębokości zlegania zwierciadła wody jest trudne. Zależy to bowiem od ciągłości poziomu wodonośnego oraz form przemieszczania wody, od stopnia spiaszczenia stropowej partii gliny itd. Powszechnym jednak zjawiskiem jest okresowy zanik wód I poziomu. Znaczny wpływ na zasilanie wód gruntowych ma duża sieć drobnych strumieni, rowów melioracyjnych, które powodują, że powierzchniowe odprowadzanie wód opadowych jest duże, zmniejszając tym samym ilość wody zasilającej pierwszy poziom. Wody podziemne I poziomu na wysoczyznie morenowej charakteryzują się dużą wrażliwością na opady w miesiącach letnich i jesiennych oraz zasilanie z topniejącego śniegu w miesiącach zimowo-wiosennych. Maksima absolutne związane są głównie z roztopami wiosennymi i występują w miesiącach II-III. Strefa dolinna występowania I poziomu wody gruntowej charakteryzuje doliny rzeczne i jeziorne. Przebieg stanów wód w tych formach uzależniony jest głównie od stanów wody w rzece od wysokości opadów oraz od zasilania wodami wysoczyznowymi, szczególnie przy zboczach wysoczyzny. Strefa dolinna należy do form uprzywilejowanych pod względem ilości wody. Dolina Cybiny wypełniona jest torfami niskimi (Tn) oraz glebami mułowo-torfowymi (Emt). Gleby te charakteryzują się dużą porowatością, z reguły nasączone są wodą, co uniemożliwia infiltrację. Dolina Głównej zbudowana jest podobnie, są to torfy niskie. Woda I poziomu w tej strefie utrzymuje się płytko 0-1 m poniżej powierzchni terenu. Jeśli chodzi o wody gruntowe głębszej formacji czwartorzędowej to na terenie gminy można wyróżnić strefę zasobną zaliczaną do GZWP – zbiornik nr 144 wielkopolska dolina kopalna (WDK). Ma ona przebieg równoleżnikowy. Drenaż wód odbywa się dolinami rzek: Cybiny i Kopli. Na terenie gminy występuje również struktura wodonośna związana z utworami dolinnymi wody zbiornika wód podziemnych WDK związana jest z piaskami i żwirami o przeciętnej miąższości 15-20 m Zalegającymi z reguły na iłach pliocenskich na głębokości 50 – 80 m p.p.t. przykryte są one kompleksem glin zwałowych o miąższości 50-70 m. Wydajność jednostkowa studni ujmujących wody z poziomu zbiornika 144 osiąga miejscami poziom ok. 50 m3/h. Wody podziemne tej warstwy odpływają na zachód Przykładową budowę geologiczną i warunki hydrogeologiczne na terenie gminy przedstawia poniższy przekrój hydrogeologiczny oraz zamieszczone przekroje w załączniku do programu. 53 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Rysunek 1. Przekrój hydrogeologiczny ujęcia wody w Gruszczynie Ogólna ilość ujęć Zatwierdz. Zasoby 3 eksploat. [m /h] Tabela 23. Zbiorcze zestawienie ujęć i zatwierdzonych zasobów eksploatacyjnych (stan na 1999r.) Ilość ujęć ogółem 41 1836,6 27 Ujęcia wód podziemnych z utworów trzeciorzędowych Poziom mioceński Warstwa I Warstwa II Warstwa III Zatwierdz. Ujęcia wód podziemnych z utworów czwartorzędowych Zatwierdz. zasoby 3 eksploat. [m /h] 1483,5 Ilość ujęć ogółem 42 zasoby eksploat. 3 [m /h] Ilość ujęć - 8 6 380,1 Na podstawie rozkładu lokalizacji ujęć na terenie gminy zauważa się, że zaopatruje się ona w wodę głównie z ujęć z utworów czwartorzędowych. Studnie ujmujące wody z utworów trzeciorzędowych zlokalizowane są przede wszystkim w północno-zachodniej części gminy oraz pojedynczymi studniami w północno-wschodniej części. Na terenie gminy (część północnozachodnia) występuje użytkowy zbiornik wodonośny wód podziemnych. Jest to fragment Wielkopolskiej Doliny Kopalnej (GZWP nr 144). Wody te ujmowane są m. in. w ujęciach Gruszczyn i Swarzędz. Należą one do poznańskiego systemu wodociągowego. Zbiorniki tych wód 54 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz podziemnych zostały stosunkowo dobrze rozpoznane (zasoby GZWP nr 144 wynoszą 480 tys. m3/d), brak natomiast pełnego rozeznania w zakresie wprowadzenia racjonalnych zasad ich wykorzystania. Największymi czynnymi ujęciami w gminie Swarzędz są ujęcia w Swarzędzu (komunalne) i w Gruszczynie i Garbach. Zasoby wód podziemnych ulegają również stałej degradacji jakościowej w wyniku zanieczyszczeń antropogenicznych. Z powodu gospodarczego znaczenia oraz powszechnego zagrożenia wody te zostały objęte programem monitorowania, którego celem jest wspomaganie działań zmierzających do likwidacji źródeł skażenia. Jakość wód gruntowych ulega ciągłemu pogorszeniu i zależna jest ona od sposobu zagospodarowania terenu. Są to przeważnie wody III klasy a nawet pozaklasowe. Lokalnie zawierają one zwiększone zawartości związków azotu (azotanów i azotynów), siarczanów, a nawet substancji ropopochodnych i detergentów. Wielkopolska Dolina Kopalna badana jest w sieci krajowej i regionalnej określając poziom zanieczyszczenia w trójstopniowej klasyfikacji. Na terenie gminy Swarzędz znajdują się dwa punkty monitoringu w Paczkowie i w Gruszczynie. Są to jednak lokalizacje poboru wód płytszych tj. z 2-5 m pod powierzchnią ziemi. Ocena jakości tych wód wypada słabo - III klasa. Są to wody średniotwarde i twarde o mineralizacji w granicach 400-600 mg/l. Wody te charakteryzują się wysoką zawartością żelaza (przeważnie ok. 3 mg/l) powyżej norm przyjętych dla wód do picia. Zawartość manganu waha się w granicach 0,05-0,45 mg/l, a związków azotu w formie azotanów i azotynów występuje w niewielkich lub śladowych ilościach. Można stwierdzić, że wody te nie zostały zmienione w wyniku antropopresji i są zaliczane do II klasy jakości wód wg klasyfikacji PIOŚ. Generalnie zanieczyszczeń tych wód nie stwierdza się. Jednak w regionie Swarzędza stwierdzono postępującą mineralizację wód, zwiększoną zawartość w wodzie chlorków i siarczanów. Wzrost tych wskaźników wiązać można z przesączaniem się zanieczyszczonych wód poziomu gruntowego w tym obszarze (z obszarów zurbanizowanych i wysypisk odpadów). Wody te nadają się do picia po uzdatnieniu polegającym na redukcji związków żelaza i manganu do wielkości dopuszczalnych normą dla wód do picia. Wody z poziomu niżej zalegającego tzn. trzeciorzędowego są wodami słodkimi o mineralizacji 0,5-0,7 g/l. Zalegają one, podobnie jak wody z utworów czwartorzędowych, zwiększone ilości żelaza i manganu. 3.4.1.1. Odzwierciedlenie problemu w planach zagospodarowania przestrzennego Zagadnienie właściwego gospodarowania zasobami naturalnymi w tym wodami powierzchniowymi, podziemnymi oraz kopalinami zapisane jest jako priorytetowe zadanie w zakresie ochrony środowiska i zrównoważonego rozwoju kraju i regionów. Szczególną rangę ma ochrona przed zanieczyszczeniem i poprawa jakości wód powierzchniowych i podziemnych. Cele te zawarte są w obowiązujących dokumentach: • Polityka Ekologiczna Państwa na lata 2003- 2006 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2007 – 2010, • Program ochrony środowiska dla województwa wielkopolskiego, • Strategia rozwoju dla województwa wielkopolskiego. Omawiana problematyka znajduje również odzwierciedlenie w planistycznych opracowaniach gminnych jakkolwiek w zakresie zróżnicowanym to jednak wymagającym ujednolicenia i uściślenia. Propozycję dotyczącą tej tematyki zawiera podrozdział 3.4.3. niniejszego programu. 3.4.1.2. Stopień wykorzystania wód podziemnych dla celów przemysłowych Problem pogarszania się jakości wód podziemnych jest istotnym zagrożeniem dla zdrowia mieszkańców i rozwoju miast oraz gmin. Składa się na to szereg czynników – obiektywnych i subiektywnych. Czynnikiem obiektywnym są naturalne warunki hydrogeologiczne zwłaszcza w odniesieniu do czwartorzędowych poziomów wodonośnych na ogół słabo chronionych w sposób naturalny przed dopływem zanieczyszczeń z powierzchni ziemi. Szereg czynników związanych z działalnością gospodarczą spowodował zdecydowany wzrost skali zanieczyszczeń trafiających do gruntu, wód powierzchniowych, a w konsekwencji również do wód podziemnych. Paradoksalnie jeden z czynników postępu – wodociągowanie miejscowości stał się dodatkowym czynnikiem potęgującym zagrożenie dla jakości wód podziemnych w sytuacji nienadążania budowy oczyszczalni ścieków za wodociągowaniem. Sukcesywnie należy dążyć do likwidacji tzw. zbiorników szczelnych, czyli szamb, niezabezpieczonych miejsc gromadzenia gnojowicy, kiszonek itp., modernizacji niewłaściwie zabezpieczonych stacji paliw oraz innych obiektów szkodliwie oddziaływujących na środowisko gruntowo - wodne. 55 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 3.4.1.3. Możliwości wykorzystania wód termalnych Polska leży poza strefami współczesnej aktywności tektonicznej i wulkanicznej, stąd też pozyskiwanie złóż pary z dużych głębokości do produkcji energii elektrycznej jest na dzisiejszym etapie technologicznym nieopłacalne ekonomicznie. Występują natomiast w naszym kraju naturalne baseny sedymentacyjno-strukturalne, wypełnione gorącymi wodami podziemnymi o zróżnicowanych temperaturach, których bezwzględna wartość zdeterminowana jest powierzchniowymi zmianami intensywności strumienia cieplnego ziemi. Temperatury tych wód wynoszą od kilkudziesięciu do ponad 90° C, a w skrajnych przypadkach osiągają sto kilkadziesiąt stopni – poniższy rysunek. Wody geotermalne wypełniają wielopiętrowe i różnowiekowe piaszczyste i węglanowe zbiorniki skalne na Niżu Polskim, a zakumulowana w nich energia jest energią odnawialną i ekologiczną. Natomiast zasoby wód i energii geotermalnej o znaczeniu przemysłowym na Niżu Polskim związane są z pokrywą mezozoiczną. Obszary perspektywiczne do poszukiwań i eksploatacji wyznaczone są zasięgami występowania zasobów dyspozycyjnych wód i energii geotermalnej, poszczególnych pięter mezozoiku. Rozpatrując możliwości wykorzystania wód i energii geotermalnej za najbardziej perspektywiczne uważa się piaskowce dolnej jury – rysunek poniżej. 56 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Biorąc powyższe pod uwagę warto podkreślić, że z zasobów energii odnawialnej w Polsce, jedną z pierwszoplanowych ról w lokalnym i regionalnym bilansie nośników energii, może odegrać w najbliższej przyszłości energia pozyskiwana z wód geotermalnych. Wykorzystanie czystych ekologicznie zasobów energii geotermalnej jest realne i ekonomicznie uzasadnione dla wielu obszarów na Niżu Polskim. Przypuszczalnie na terenie gminy trudne będzie uzyskanie wód o najwyższych temperaturach w Polsce (ok. 80 °C), lecz najprawdopodobniej gradient geotermiczny będzie spełniał warunki do wykorzystania wód do celów balneologicznych np. Gruszczyn w rozwiązaniu indywidualnym pompa ciepła. 3.4.1.4. Problem nieużytkowanych studni i ujęć wody Nieużytkowane studnie i ujęcia wody powinny być poddane przeglądowi mającemu na celu: • ocenę sprawności studni lub ujęcia, • dokumentowanie analizy potrzeby istnienia studni lub ujęcia w kontekście dokonanych zmian w zagospodarowaniu przestrzennym danego obszaru oraz zmian skali wykorzystania wód podziemnych, • dokonanie analizy jakości ujmowanej wody. W wyniku opisanych wyżej działań powinna być podjęta świadoma decyzja o pozostawieniu studni czy ujęcia do dalszej eksploatacji lub zadecydowanie o likwidacji nieczynnych i niesprawnych studni. Przy podejmowaniu decyzji należy uwzględniać fakt, iż nieczynne i niesprawne studnie stanowią zagrożenie dla jakości wód podziemnych. Likwidacja studni i ujęć powinna być dokonywana z zachowaniem procedur wynikających z ustawy – Prawo geologiczne i górnicze. 3.4.1.5. Wpływ eksploatacji zasobów wód podziemnych oraz kopalin na stosunki wodne Eksploatacja zasobów wód podziemnych powinna odbywać się racjonalnie poprzez dostosowywanie przyznawanych w pozwoleniach wodnoprawnych poborów wód do rzeczywistych potrzeb użytkowników ujęć w ramach ustalonych, w dokumentacjach 57 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz hydrogeologicznych, zasobów eksploatacyjnych poszczególnych ujęć lub zasobów dyspozycyjnych ustalonych dla zbiorników wód podziemnych. Nieprzestrzeganie bilansowania w wyżej opisanym zakresie może doprowadzić do nadmiernego rozwoju leja depresyjnego i w konsekwencji do niebezpiecznego obniżenia poziomu wód podziemnych oraz zaburzenia warunków hydrogeologicznych na rozległych obszarach. W tej sytuacji potrzebna jest aktywizacja działań zmierzających do ustanawiania stref ochronnych ujęć wód podziemnych – nie tylko terenów ochrony bezpośredniej, lecz również w razie potrzeby, określonej w dokumentacji hydrogeologicznej, terenów ochrony pośredniej. Dotyczy to ujęć, z których woda pobierana jest do zaopatrywania ludności. Analiza warunków hydrogeologicznych na terenie powiatu dostarcza danych świadczących o generalnie słabej ochronie naturalnej ujmowanych warstw wodonośnych przed dopływem zanieczyszczeń. Z tego względu można przewidywać, z dużą dozą prawdopodobieństwa, że wiele ujęć wymaga ustanowienia terenów ochrony pośredniej. Ocena potrzeby ustanowienia strefy ochronnej ujęcia powinna być przedstawiona w dokumentacji hydrogeologicznej ustalającej zasoby eksploatacyjne dokumentowanego ujęcia. Z wnioskiem o ustanowienie strefy ochronnej powinien wystąpić użytkownik ujęcia, zgodnie z regulacjami zawartymi w ustawie – Prawo wodne. Konieczne też jest podniesienie efektywności ochrony wód podziemnych, a w szczególności zbiorników wód podziemnych przed ich degradacją zarówno jakościową jak też nadmierną eksploatacją przekraczającą zasoby eksploatacyjne poszczególnych ujęć i zasoby dyspozycyjne zbiorników wód podziemnych. Celowi ochrony jakościowej wód podziemnych, poza innymi działaniami wynikającymi ze stosowania przepisów w zakresie ochrony środowiska, służy również wyżej wymienione ustanawianie stref ochronnych ujęć i zbiorników wód podziemnych. Ważnym dla realizacji ww. celów jest wykonanie inwentaryzacji ujęć wód podziemnych zawierającej określenie ilości zasobów eksploatacyjnych ujęć, wielkości poborów wód wg wydanych pozwoleń wodnoprawnych, aktualną ilość poborów wód z poszczególnych ujęć oraz dane dotyczące, określonych w dokumentacjach hydrogeologicznych i ustanowionych w pozwoleniach wodnoprawnych, stref ochronnych. Inwentaryzacja taka powinna być wykorzystana przy opracowaniu bilansu wodno – gospodarczego województwa. Eksploatacja kopalin może negatywnie oddziaływać na stosunki wodne. Niebezpieczeństwo takie może wystąpić w przypadku głębokich, odkrywkowych lub głębinowych wyrobisk kopalnianych, wokół których niezbędne jest znaczne obniżenie poziomów wód podziemnych. Na terenie Gminy Swarzędz nie przewiduje się takiej eksploatacji. Natomiast eksploatacja kopalin pospolitych nie powoduje, przy zachowaniu obowiązujących przepisów w zakresie ochrony środowiska i bezpiecznego prowadzenia prac eksploatacyjnych, zagrożenia dla reżimu wód podziemnych pod rygorem stosowania wyżej wymienionych przepisów. Przed wydaniem koncesji na wydobywanie kopalin, w określonym przepisami trybie, opracowywany jest raport oddziaływania planowanej eksploatacji na poszczególne elementy środowiska w tym na wody podziemne wraz z określeniem sposobów uniknięcia ewentualnych zagrożeń. 3.4.1.6. Problematyka rekultywacji terenów poeksploatacyjnych Rekultywacja terenów poeksploatacyjnych jest obowiązkiem przedsiębiorcy wydobywającego kopalinę i przeprowadzona jest zgodnie z wyznaczonym jej kierunkiem pod nadzorem Okręgowego Urzędu Górniczego. Godnym podkreślenia jest, że właściwie przeprowadzona rekultywacja przy niewypełnianiu wtórnym wyrobiska eksploatacyjnego, prowadzi do powstania stawów, terenów nowozalesionych lub gruntów rolnych o wyższej, niż sprzed eksploatacji, klasie bonitacyjnej. Rekultywacja tak wykonana nie stanowi zagrożenia dla środowiska, lecz wręcz odwrotnie powoduje podniesienie jego walorów zarówno przyrodniczych jak i krajobrazowych czy gospodarczych. W tym zakresie w pełni znajduje zastosowanie zasada zrównoważonego rozwoju. 58 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 3.4.2. Lista przedsięwzięć przewidzianych do realizacji w ramach Programu 8 9 10 11 12 Ocena ważności w hierarchii zadań 7 Potencjalne źródła finansowania 6 Szacunkowe nakłady zł 5 Cel przedsięwzięcia 2011 2010 2009 4 2008 3 2007 Jednostka odpowiedzialna / Jednostki współpracujące 2006 2 Opis przedsięwzięcia 2005 1 Termin realizacji 2004 L.p. Rodzaj przedsięwzięcia Tabela 24 13 14 15 16 Zadania własne 1 2 P P gminy/ właściciele Aktywizacja działań ujęć zmierzających do ustanawiania stref ochronnych ujęć wód podziemnych Ujmowanie ustanowionych stref ochronnych ujęć wód podziemnych w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego. gminy/ organy uzgadniające plany Budowa oczyszczalni ścieków, gminy/ związek kanalizacji sanitarnych i komunalny deszczowych, 3 P 5 P 7 P I 8 I 9 P/I 10 Środki właścicieli, budżet powiatu, budżety gmin • Ochrona jakości wód podziemnych, • racjonalizacja zapisów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego Ochrona jakości wód podziemnych Budżety gmin I 4 6 Tworzenie właściwych warunków dla ochrony jakości wód podziemnych P Racjonalizacja wykorzystanie kopalin w planach zagospodarowania przestrzennego gminy/ organy uzgadniające plany Kontrola szczelności i likwidowanie szamb. Założenie ich rejestru. gminy/ Propagowanie dobrej praktyki rolniczej polegającej na stosowaniu właściwych dawek nawozów sztucznych i naturalnych Modernizacja sieci wodociągowych celem racjonalizacji wykorzystania zasobów wód podziemnych i eliminacji starych, przestarzałych i nieodpowiadających normom sanitarnym instalacji wodociągowych. Wspólna, dla potrzeb kilku gmin, budowa obiektów gospodarki odpadami uwzględniająca aktualne wymogi w tym zakresie. gminy/ WODR Racjonalna gospodarka studniami głębinowymi, likwidacja nieczynnych ujęć wody Utrzymywanie należytego stanu sanitarnego, porządku i czystości w strefie wód podziemnych wodociągów komunalnych Zabezpieczenie przed obniżeniem zwierciadła wód, ochrona jakości wód, ochrona gleb Likwidacja źródeł zanieczyszczeń, ochrona jakości wód podziemnych Likwidacja źródeł zanieczyszczeń, ochrona jakości wód podziemnych Budżety gmin, środki firm komunalnych, fundusze ochrony środowiska, fundusze strukturalne Budżety gmin Budżety gmin GFOŚiGW, budżet województwa gminy/ przedsiębiorstwa komunalne Ochrona jakości wód podziemnych Budżety gmin, przedsiębiorstw komunalnych, prywatnych inwestorów, strukturalne gminy/ związki gmin, przedsiębiorstwa komunalne ochrona jakości wód podziemnych, racjonalizacja ekonomiczna gospod odpadami Gminy, właściciele ujęć/ WIOŚ, wojewoda Ochrona jakości wód podziemnych Budżety gmin i związków komunalnych, fundusze ochrony środowiska, fundusze strukturalne Środki właścicieli ujęć gminy/ przedsiębiorstwa komunalne Ochrona jakości wód podziemnych Środki przedsiębiorstw komunalnych 59 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 11 P 12 I Eksploatacja ujęć wód podziemnych zgodnie z ich naturalnymi zasobami Likwidacja zbiorników na ścieki bytowe powstałych w nie eksploatowanych studniach kopanych gminy/ przedsiębiorstwa komunalne Gminy, właściciele studni Ochrona zasobów wód podziemnych Likwidacja źródeł zanieczyszczeń, ochrona jakości wód podziemnych Środki przedsiębiorstw komunalnych Środki własne, inne fundusze Zadania koordynowane 1 P 2 P 60 RZGW, Starosta/ Racjonalizacja gminy, właściciele gospodarowania wodą ujęć podziemną poprzez dostosowanie przyznawanych w pozwoleniach wodnoprawnych poborów wód do rzeczywistych potrzeb użytkowników w ramach ustalonych w dokumentacjach hydrogeologicznych, dla poszczególnych ujęć , zasobów eksploatacyjnych lub dyspozycyjnych Stworzenie zintegrowanego systemu zarządzania wodami podziemnymi Środki własne, inne fundusze Podniesienie efektywności RZGW/ WIOŚ, ochrony wód podziemnych, a ODR, Gminy w szczególności Głównych Zbiorników Wód Podziemnych Ochrona jakości wód podziemnych Środki własne, inne fundusze Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Cele, priorytety i przedsięwzięcia, inwestycyjne i pozainwestycyjne, konieczne do realizacji w perspektywie wieloletniej, w sferze zrównoważonego wykorzystania surowców, materiałów, wody i energii 61 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 62 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 4. Cele, priorytety i przedsięwzięcia, inwestycyjne i pozainwestycyjne, konieczne do realizacji w perspektywie wieloletniej, w sferze zrównoważonego wykorzystania surowców, materiałów, wody i energii 4.1. Zmniejszenie wodochłonności, materiałochłonności (w tym odpadowości) i energochłonności gospodarki 4.1.1. Analiza stanu istniejącego 4.1.1.1. Analiza zużycia wody przez gospodarstwa domowe Gmina Swarzędz jest zasadniczo w 100% zwodociągowaną, gdyż woda pitna z wodociągów jest doprowadzona do wszystkich wsi. Jedynie wyjątkowo niektóre zabudowania położone na terenach oddalonych od zwartej zabudowy zaopatrują się w wodę pitną z własnych indywidualnych ujęć wody. Zwodociągowanie gminy nastąpiło poprzez budowę 2 dużych wodociągów grupowych: „Gruszczyn” i „Gortatowo”, oraz wiejskich indywidualnych ujęć, stacji wodociągowych i sieci. Największy wodociąg z ujęciem we wsi Gortatowo posiada zatwierdzone zasoby wody w wysokości Qe = 51,0 m3/h i Qe = 51,0 m3/h (studnia awaryjna). Z wodociągu tego są zaopatrywane następujące wsie w gminie: Gortatowo, Gortatowo Huby, Łowęcin, Paczkowo, Puszczykowo-Zaborze, Sarbinowo, Sokolniki Gwiazdowskie. Z wodociągu w Gruszczynie natomiast zaopatrywany jest Swarzędz, Gruszczyn, Kobylnica, Katarzynki. Wodociąg ten zasila w wodę wodociąg Aglomeracji poznańskiej. Istnieją również wodociągi grupowe o mniejszym zasięgu takie jak: Zalasewo, które współpracuje z wodociągiem w Swarzędzu, oraz doprowadza wodę do wsi Garby i Garby Małe. Jasin z którego woda doprowadzona jest do wsi Rabowice. Pozostałe wsie takie jak Bogucin, Janikowo, Kruszewnia, Karłowice, Wierzonka, Wierzenica, Uzarzewo posiadają własne wiejskie ujęcia wody, stacje wodociągowe i sieć wodociągową rozprowadzoną po wsi. Dane dotyczące poboru wody przez gminę zostały ujęte w rozdziale Zaopatrzenie ludności w wodę. 4.1.1.2. Analiza zużycia wody przez firmy produkcyjne i usługowe Atuty gminy Swarzędz wynikające z: • położenia przy drodze krajowej nr 2 o znaczeniu międzynarodowym, • sąsiedztwa z miastem Poznaniem oraz tradycji przemysłu meblarskiego i wykształcenia się funkcji usługowej i przemysłowej wpłynęły na specyficzny rozwój miasta, co znalazło odzwierciedlenie w strukturze zatrudnienia. Obecnie wiodącymi funkcjami gminy są usługi i działalność produkcyjna, szczególnie meblarstwo oraz mieszkalnictwo. Funkcja rolnicza dotychczas dominująca na terenach wiejskich, nadal ma znaczenie w przestrzeni gminy. Jednak ulega ona przekształceniom w kierunku funkcji uzupełniającej. W gminie najwięcej osób zatrudnionych jest w usługach, których udział w ogólnej liczbie zatrudnionych wynosi ponad 42%. Tylko niewiele mniej, bo ponad ok. 40 % ogółu pracujących znajduje zatrudnienie w działalności produkcyjnej. Wysoki udział zatrudnionych w usługach i działalności produkcyjnej wiąże się ze znacznym wzrostem aktywizacji gospodarczej mieszkańców gminy, której efektem były nowopowstałe podmioty gospodarcze (ok. 4400). W pozostałych działach gospodarki narodowej zatrudnionych jest ok. 18% ogółu zatrudnionych w gminie. W mieście pracuje ok. 68,8% ogółu zatrudnionych w gminie. Proporcje udziału zatrudnionych w poszczególnych działach gospodarki narodowej są podobne jak ogółem w gminie. Są jedynie niewielkie różnice (kilku procent) w zmniejszonym udziale zatrudnionych w działalności produkcyjnej i rolnictwie na rzecz usług i budownictwa. Cechą charakterystyczną zatrudnienia na wsi jest mały udział - 20% zatrudnionych w rolnictwie oraz wysoki (47%) udział zatrudnionych w działalności produkcyjnej na co wpływ ma bezpośrednie sąsiedztwo miasta Poznania. Również w usługach znajduje pracę dość wysoki odsetek mieszkańców wsi, bo ok. 27%. 63 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Tabela 25. Zużycie wody na potrzeby gospodarki narodowej wg GUS (stan na 2002r.) Zużycie wody na Zużycie wody na potrzeby Zużycie wody na Woda dostarczona potrzeby gospodarki gospodarki narodowej Jednostka potrzeby gospodarki gospodarstwom narodowej zaopatrzenie wodociągów narodowej [dam3/rok] domowym rolnictwo i leśnictwo sieciowych Gmina 2183,8 180 2003,8 1798,6 Miasto 1541,3 1541,3 1336,1 Wieś 642,5 180 462,5 462,5 Brak jest dokładnych danych odnośnie zużycia wody przez poszczególne branże przemysłu w gminie. 4.1.1.3. Analiza dostępnych zasobów wody Na podstawie rozkładu lokalizacji ujęć na terenie gminy zauważa się, że zaopatruje się ona w wodę głównie z ujęć z utworów czwartorzędowych. Studnie ujmujące wody z utworów trzeciorzędowych zlokalizowane są przede wszystkim w północno-zachodniej części gminy oraz pojedynczymi studniami w północno-wschodniej części. Na terenie gminy (część północnozachodnia) występuje użytkowy zbiornik wodonośny wód podziemnych. Jest to fragment Wielkopolskiej Doliny Kopalnej (GZWP nr 144). Wody te ujmowane są m. in. w ujęciach Gruszczyn i Swarzędz. Należą one do poznańskiego systemu wodociągowego. Zbiorniki tych wód podziemnych zostały stosunkowo dobrze rozpoznane (zasoby GZWP nr 144 wynoszą 480 tys. m3/d), brak natomiast pełnego rozeznania w zakresie wprowadzenia racjonalnych zasad ich wykorzystania. Największymi czynnymi ujęciami w gminie Swarzędz są ujęcia w Swarzędzu (komunalne) i w Gruszczynie i Garbach. 4.1.1.4. Analiza stanu izolacji termicznej obiektów budowlanych, zapotrzebowanie na ciepło Wiek zabudowy mieszkaniowej na terenie miasta jest zdecydowanie korzystniejszy niż na terenach wiejskich. W mieście, ok. 80% zabudowy stanowią mieszkania młode, do 36 lat, w tym 57% (tj. ponad połowę zasobów miasta stanowią mieszkania najmłodsze charakteryzujące się wiekiem zabudowy od 1-18 lat. Na terenach wiejskich mieszkania o młodym wieku zabudowy stanowią 60,8% ogółu. Duży udział w strukturze - 19,5% mają mieszkania stare, bo ponad 80letnie. Wymagają one rewaloryzacji. Na terenie miasta występują wszystkie rodzaje zabudowy mieszkaniowej, a mianowicie: tradycyjne małe domy mieszkalne, zabudowa jednorodzinna i siedliskowa, zabudowa wielorodzinna blokowa. W ostatnim intensywnym okresie ruchu budowlanego, tj. lata 80 i początek lat 90, dominuje w efektach realizacyjnych zabudowa wielorodzinna. Miasto w swym wyrazie traci wygląd „małego miasta". Zmienia się struktura rodzaju zabudowy na korzyść dominacji zabudowy wielorodzinnej. W ostatnim okresie nastąpiła zmiana w proporcjach jaki mają udział mieszkańcy w poszczególnych rodzajach zabudowy. System ciepłowniczy gminy zapewnia dostawę ciepła dla ogrzewania pomieszczeń oraz przygotowania ciepłej wody użytkowej. System dystrybucji oparty jest na źródłach ciepła pochodzących z miejskiej sieci ciepłowniczej miasta Poznania oraz istniejącego systemu ciepłowniczego (kotłowni pozasystemowych i indywidualnych). Sposób gazyfikacji obszaru miasta i gminy jest złożony i różnorodny. Gmina gazyfikowana jest siecią gazową średniego napięcia zgodnie z opracowanym programem gazyfikacji. Do odbiorców gaz dostarczany jest przy zastosowaniu reduktorów indywidualnych. Gazyfikacja poszczególnych rejonów gminy uzależniona będzie od wymogów analizy efektywności inwestycji gazowych. Z punktu widzenia ochrony środowiska doprowadzenie gazu do wszystkich miejscowości na terenie gminy jest bardzo korzystne, ponieważ gaz ziemny jest paliwem najmniej szkodliwym dla środowiska w stosunku do paliw konwencjonalnych (węgiel, olej opałowy). Nie posiadają sieci gazowej m. inn. miejscowości: Kobylnica, Gruszczyn i częściowo Janikowo. Dla wymienionego obszaru przewiduje się rozwiązanie polegające na budowie stacji wysokiego ciśnienia w miejscowości Kobylnica o przepustowości Q=3200 m3n/h i rozprowadzanie gazu siecią średniego ciśnienia z zastosowaniem indywidualnych reduktorów domowych. Powyższe rozwiązania zabezpieczą dostawy gazu do wymienionych miejscowości gminy i pozwolą na zaspokojenie w pełni potrzeb grzewczych dla wszystkich potencjalnych odbiorców gazu. W niewielkich obszarach zabudowy, 64 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz w miejscowościach: Wierzenica, Wierzonka, które są oddalone od istniejącej i projektowanej sieci gazowej proponuje się inny rodzaj czynnika energetycznego (olej, gaz płynny). Zapotrzebowanie na ciepło nowego budownictwa wyniesie ~27 MW t. Można spodziewać się, iż nastąpi dalszy spadek energochłonności budynków już istniejących w wyniku działań termomodernizacyjnych. Zgodnie z przyjętymi założeniami zapotrzebowanie mocy cieplnej w wyniku termodernizacji do roku 2015 spadnie około 4 MW t. 4.1.1.5. Analiza zużycia energii przez oświetlenie uliczne W gminie zasilanie w energię elektryczną jest zorganizowane liniami napowietrznymi z Głównych Punktów Zasilania znajdujących się w gminie. Rozsył energii elektrycznej po terenie gminy odbywa się liniami napowietrznymi do stacji transformatorowych typu miejskiego, wieżowego i słupowego. Dystrybucja energii elektrycznej bezpośrednio do odbiorców odbywa się siecią rozdzielczą w przeważającej części liniami napowietrznymi. Oświetlenie uliczne zorganizowane jest w gminie na odcinkach dróg krajowych, wojewódzkich, powiatowych i gminnych przebiegających w terenach zabudowanych miast, wsi, osad. Wskaźnik zużycia energii dla jednego punktu oświetleniowego starego typu (nie energooszczędnego) kształtuje się na poziomie 250 W/1 pkt. Modernizacja punktów na poziomie 50% ich ilości powoduje, że wskaźnik ten może zostać obniżony do poziomu około 150 W/1 pkt. Modernizacja wszystkich punktów spowoduje dalsze obniżenie poziomu energochłonności oświetlenia ulicznego, nawet poniżej 100 W/1 pkt. 4.1.1.6. Analiza zużycia energii przez urządzenia dostarczające wodę i odbierające ścieki Zużycie energii wykorzystywanej na produkcje wody podawanej do sieci wodociągowej spada, natomiast zużycie energii wykorzystywanej na oczyszczenie ścieków rośnie i jest to konsekwencją sukcesywnej rozbudowy sieci kanalizacyjnej, modernizacji starych i budowie nowych oczyszczalni ścieków. 4.1.1.7. Możliwości racjonalizacji energetycznych potrzeb transportu Energetyczne potrzeby transportu należy przede wszystkim ograniczać bezpośrednio poprzez szeroko rozumianą racjonalizację przewozów oraz pośrednio poprzez wydłużanie cyklu życia produktów. Wiąże się z tym konieczność opracowania programu obniżenia energochłonności przewozów osobowych i towarowych. W tym celu niezbędne jest promowanie takich form transportu, który zapewni optymalne jego wykorzystanie przy maksymalnym dopuszczalnym obciążeniu. Odbywać się to będzie poprzez m.in.: rozwój różnorodnych sieci komunikacyjnych, ich racjonalne wykorzystanie, optymalizowanie środków transportu, ale także poprzez promowanie i wdrażanie systemów zarządzania środowiskowego, zidentyfikowanie istotnych problemów środowiskowych (w tym także oddziaływania transportu) i wdrożenia odpowiednich procedur postępowania oraz prowadzenia w ramach systemu wymaganej dokumentacji. 4.1.2. Przewidywane kierunki zmian Dynamiczny rozwój gospodarczy w skali globalnej oraz w latach wcześniejszych, nieplanowana i nieprzemyślana działalność człowieka spowodowały nadmierną eksploatację zasobów surowców naturalnych dla przemysłu i energetyki, wzrastającą pod względem ilościowym i jakościowym odpadowość gospodarki oraz pogarszające się warunki w dostępności do korzystania z zasobów wodnych. Nieracjonalne gospodarowanie zasobami naturalnymi spowodowało stały wzrost kosztów ich pozyskiwania i wykorzystywania, a także stałe wyczerpywanie się ich pokładów. Wymusza to świadome działania prowadzące do wzrostu efektywności ich wykorzystywania, co będzie powodowało obniżanie zużycia na jednostkę produktu, jednostkową wartość usługi bez pogarszania standardu życia ludności i perspektyw rozwojowych gospodarki. Konieczne jest dążenie do racjonalizacji wykorzystywania wody, zminimalizowanie ilości powstających odpadów oraz ilości wykorzystywanej energii elektrycznej i cieplnej zarówno w przemyśle, usługach, transporcie jak i w gospodarstwach domowych. Zmniejszenie zużycia wody, materiałów i energii oraz wykorzystywanie surowców wtórnych jest także najbardziej racjonalnym podejściem w dziedzinie poprawy ekonomiki produkcji. Z jednej strony zmniejsza się presja na środowisko, a z drugiej mniejsze są opłaty za gospodarcze korzystanie ze środowiska, mniejsze koszty energii i surowców stosowanych w produkcji. Realizacja powyższego celu ekologicznego zależy przede wszystkim od działań podejmowanych przez przemysł i energetykę zawodową, a także przez sferę komunalną. 65 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 4.1.3. Przyjęte cele, priorytety, limity i wynikające z dokumentów rządowych Zarówno cele średniookresowe, priorytety, limity i okresy ich uzyskania wynikają z opracowanych i zatwierdzonych dokumentów: • Polityki Ekologicznej Państwa na lata 2003 – 2006 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2007 – 2010; • Programu ochrony środowiska dla województwa wielkopolskiego na lata 2002 – 2010, • Strategii rozwoju dla województwa wielkopolskiego. Cel średniookresowy do 2010roku: Racjonalizacja zużycia energii, surowców i materiałów w tym także odpadowości Priorytety do 2010 roku: 1. Ograniczanie zużycia wody z ujęć podziemnych do celów przemysłowych 2. Kontynuacja wprowadzania zamkniętych obiegów wody i wodooszczędnych technologii produkcji w przemyśle 3. Kontynuacja modernizacji sieci wodociągowych w celu zmniejszenia strat wody w systemach przesyłowych 4. Wprowadzanie energooszczędnych technologii i urządzeń w przemyśle oraz energetyce 5. Zmniejszenie strat energii, zwłaszcza cieplnej w systemach przesyłowych, poprawa parametrów energetycznych budynków oraz podnoszenie sprawności wytwarzania energii 6. Wprowadzanie technologii małoodpadowych i bezodpadowych zmniejszających materiałochłonność oraz technologii z zastosowaniem recyklingu niektórych części mechanizmów i maszyn. 4.1.4. Lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych wynikających z dokumentów rządowych i Programu Województwa Na zapisach w dokumentach rządowych dotyczących wodochłonności, energochłonności i materiałochłonności opierają się działania zawarte w programie ochrony środowiska dla województwa wielkopolskiego i powinny one objąć wszystkie dziedziny gospodarki korzystające z zasobów wody, a w szczególności: • przemysł, • gospodarkę komunalną, • rolnictwo. Niezbędnym, więc staje się dokonanie oceny wszystkich tych dziedzin pod kątem korzystania z zasobów wodnych, w celu wyeliminowania korzystania nieuzasadnionego. Należy dążyć do ograniczania strat wody w systemach przesyłowych i wykorzystywania wody w gospodarstwach domowych. Założenia polityki energetycznej państwa przewidują, że w związku z urealnieniem cen energii, postępem w modernizacji i restrukturyzacji działalności gospodarczej oraz wzrostem świadomości ekologicznej społeczeństwa, zużycie energii w przeliczeniu na jednostkę krajowego produktu będzie się nadal zmniejszać i w 2010 roku zużycie powinno zmniejszyć się o ok. 25% w stosunku do 2000 r. Zgodnie z założeniami Programu Ochrony środowiska dla województwa wielkopolskiego określono główne kierunki działań w tym obszarze: 1. Wprowadzenie wskaźników materiałochłonności i odpadowości produkcji, m.in. do wojewódzkiego programu ochrony środowiska, 2. Powołanie Wojewódzkiego Centrum BAT 3. Szerokie wprowadzenie do praktyki dobrowolnych porozumień z przemysłem w zakresie ograniczania materiałochłonności i odpadowości produkcji. 4. Wprowadzanie energooszczędnych technologii i urządzeń w przemyśle oraz energetyce 5. Zmniejszenie strat energii, zwłaszcza cieplnej w systemach przesyłowych, poprawy parametrów energetycznych budynków oraz podnoszenie sprawności wytwarzania energii 4.1.5. Lista przedsięwzięć wynikających z dokumentów, koncepcji władz lokalnych, postulatów rozmaitych środowisk, w tym organizacji pozarządowych i mieszkańców Celami założonymi w zakresie działań na rzecz ograniczania wodochłonności, energochłonności, zużycia surowców i materiałów są: racjonalne wykorzystanie złóż gazu dla 66 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz rozwoju sieci gazowej na terenie powiatu, organizacja systemu edukacji dla inwestorów i przedsiębiorców, wspieranie inwestorów i przedsiębiorców oraz współpraca z nimi. Wiąże się to ze zorganizowaniem systemu kontroli wodochłonności, materiałochłonności i energochłonności oraz spełniania normatywów zużycia wody w najbardziej wodochłonnych dziedzinach. Instrumentem w tych obszarach mają być m.in. pozwolenia sektorowe i zintegrowane na korzystanie ze środowiska oraz dobrowolnych porozumień z przemysłem. Ponadto gmina mając na uwadze konieczność osiągnięcia założonych limitów będzie brał udział w doskonaleniu organizacji rynku energii, promowania wysokoefektywnych energetycznie maszyn i urządzeń, stymulowaniu rozszerzenia zakresu inwestycji termoizolacyjnych, uwzględnienia efektywności energetycznej w podstawach programowych kształcenia we wszystkich typach szkół. W oparciu o przeprowadzone konsultacje, w szczególności, z administracją samorządową na terenie gminy, instytucjami, przedstawicielami przemysłu, organizacjami społecznymi i pozarządowymi oraz społeczeństwem sporządzono listę przedsięwzięć do realizacji w celu realizacji zadań w zakresie ograniczania wodochłonności, materiałochłonności i energochłonności: 1. Realizacja programu modernizacji i uzupełnienia sieci wodociągowo-kanalizacyjnej w gminie, 2. Opracowanie bilansów wodno-gospodarczych zlewni, weryfikacja pozwoleń wodnoprawnych, 3. Działania mające na celu ograniczenie i eliminowanie wykorzystania wód podziemnych do celów innych niż zaopatrzenie ludności oraz potrzeby przemysłu spożywczego i farmaceutycznego, 4. Wdrożenie systemu taryf za usługi wodno-kanalizacyjne, 5. Instalacja brakujących wodomierzy i zawarcie z korzystającymi z usług wodnokanalizacyjnych nowych umów, 6. Realizacja programu zmiany ogrzewania węglowego na przyjazne środowisku, 7. Preferowanie lokalizacji zakładów o „czystszych” technologiach, 8. Wprowadzanie stref ograniczonego ruchu pojazdów, 9. Racjonalne zagospodarowanie odpadów, 10. Selektywna zbiórka, transport i recykling odpadów z opakowań, 11. Odzyskiwanie energii z odpadów, 12. Wdrożenie obowiązku przedsiębiorców uzyskania pozwolenia na wytwarzanie odpadów i zatwierdzenia programu gospodarowania odpadami niebezpiecznymi, 13. Upowszechnianie wiedzy o stanie środowiska w gminie, 14. Kształtowanie postaw proekologicznych, 15. Edukacja ekologiczna dzieci i młodzieży, 16. Modernizacja systemu zaopatrzenia w wodę, 17. Opracowanie dla wszystkich gmin założeń do planów zaopatrzenia w energię, 4.1.6. Przyjęte kryteria wyboru i hierarchizacji przedsięwzięć Kryteria wyboru i hierarchizacji przedsięwzięć: Priorytety ekologiczne w perspektywie do 2006 roku rozpatrywano z dwóch punktów widzenia. Pierwszy punkt - to priorytetowe komponenty (lub uciążliwości) środowiska, a drugi punkt widzenia - to priorytetowe przedsięwzięcia zmierzające do poprawy aktualnego stanu środowiska. Wśród najważniejszych kryteriów, branych pod uwagę przy formułowaniu priorytetów w skali gminy, należy wymienić: • Zadania i kierunki wynikające z Polityki Ekologicznej Państwa na lata 2003 – 2006 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2007 – 2010; • Zadania i kierunki wynikające z Programu ochrony środowiska dla województwa wielkopolskiego na lata 2003 – 2010; • Kryteria przyjęte w Strategii rozwoju województwa wielkopolskiego; • Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Swarzędz • Program Zrównoważonego Rozwoju oraz Ochrony Środowiska dla miasta i gminy Swarzędz • Wymogi wynikające z obowiązujących przepisów; • Wynegocjowane przez Polskę okresy przejściowe dot. implementacji dyrektyw UE; • Dysproporcję pomiędzy stanem wymaganym a aktualnym; 67 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz • • • • • • Szczególne potrzeby regionu (powiatu) w zakresie osiągnięcia rozwoju zrównoważonego; Likwidację lub zmniejszenie oddziaływania tzw. gorących punktów na środowisko i człowieka; Ponadlokalny wymiar przedsięwzięcia; Możliwość uzyskania zewnętrznego wsparcia finansowego; Obecne zaawansowanie inwestycji; Wielokrotna korzyść z tytułu realizacji przedsięwzięcia. 4.1.7. Zhierarchizowana lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych, w podziale na inwestycyjne i pozainwestycyjne, przewidzianych do realizacji w ramach Programu w perspektywie wieloletniej. 8 9 10 11 12 Ocena ważności w hierarchii zadań 7 Potencjalne źródła finansowania 6 Szacunkowe nakłady zł 5 Cel przedsięwzięcia 2011 2010 2009 4 2008 3 2007 2 2006 1 Termin realizacji 2005 Opis przedsięwzięcia Jednostka odpowiedzial na / Jednostki współpracują ce 2004 Lp. Rodzaj przedsięwzięcia Tabela 26. 13 14 15 16 Zadania własne 1 P 2 P 3 P 4 P/I 5 P 6 P 7 I 8 P Ograniczenie zanieczyszczeń gminy/ WIOŚ, przemysłowych poprzez działania kontrolne służb gminnych i ścisłą współpracę ze Starostwem i WIOŚ gminy/ Wdrożenie mechanizmów ekonomicznych i kontrolnych mających na celu ograniczeni zużycia wody Zdyscyplinowanie przedsiębiorców Budżety, gmin Zgodne z przepisami ukształtowanie taryf Budżety gmin Opracowanie i wdrażanie programu ograniczania poboru wody na cele przemysłowe gminy/ Budżety gmin Promowanie i wspieranie modernizacji sieci wodociągowych celem racjonalizacji wykorzystania zasobów wód podziemnych i eliminacji starych przestarzałych i nie odpowiadających normom sanitarnym instalacji wodociągowych Opracowanie planu wykorzystania różnych technologii w zakresie “termomodernizacji” budynków Opracowanie założeń do koncepcji zaopatrzenia gmin w energię (cieplną, elektryczną, gaz) Modernizacja oświetlenia ulicznego oraz drogowego gminy/ przedsiębiorstwa komunalne Zgodne z przepisami i zasobami ukształtowanie taryf Ochrona jakości wód podziemnych gminy/ właściciele posesji Ograniczenie zużycia energii, ochrona powietrza gminy/ Ograniczenie zużycia energii, Budżet gmin WFOŚiGW Fundusze strukt. Budżety gmin gminy/ dróg zarządy Podejmowanie działań gminy stymulujących rozwój rynku surowców wtórnych Ograniczenie zużycia energii, ochrona powietrza Zmniejszenie materiałochłonności w tym odpadowości Budżety gmin, przedsiębiorstw komunalnych, prywatnych inwestorów, strukturalne Środki własne, inne fundusze Środki własne, inne fundusze Zadania koordynowane 1 Reelektryfikacja obszarów I wiejskich PSE, ZE/powiat, gminy 2 Modernizacja i rozbudowa sieci I elektroenergetycznych PSE, ZE/powiat, gminy 68 Eliminacja strat, poprawa jakości krajobrazu Eliminacja strat, poprawa jakości krajobrazu Środki własne, inne fundusze Środki własne, inne fundusze Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 4.2. Wykorzystanie energii odnawialnej 4.2.1. Analiza stanu istniejącego 4.2.1.1. Klimat Od ogólnych cech klimatu naszego regionu omawiane obszary będą różniły się niewielkimi odrębnymi właściwościami spowodowanymi warunkami topograficznymi. Położenie w obszarze przejściowym ścierania się wpływów klimatu morskiego i kontynentalnego powoduje wielką zmienność i krótkotrwałość jednego typu pogody, silniej odczuwany wpływ oceanu uwidacznia się w dużej „kapryśności” pogody, lżejszych zimach z częstymi odwilżami, silniejszymi wiatrami itp. Wiatry Największe ilości wiatrów przypadają na wiatry wiejące z kierunków zachodnich, są to jednocześnie wiatry o największej prędkości. Duży udział także wiatrów wschodnich i południowo-wschodnich. Najsłabiej reprezentowanymi kierunkami są północny i północnowschodni. W ciągu roku występowanie wiatrów o maksymalnych prędkościach zaznacza się głównie zimą a także dość często wiosną i jesienią. Temperatura Charakterystyczną cechą przebiegu temperatury w ciągu roku jest jedno maksimum temperatury w lipcu i minimum w styczniu. Największe różnice w średnich temperaturach miesięcznych zaznaczają się w okresie wiosny i jesieni, kiedy między marcem a kwietniem oraz kwietniem a majem następuje największy wzrost temperatury a między wrześniem a październikiem oraz październikiem i listopadem następuje największy spadek temperatury z miesiąca na miesiąc. Dni przymrozkowe notuje się już we wrześniu przy stopniowym powolnym wzroście ich liczby do grudnia. Opady Największy wpływ na stosunki wodne w dorzeczu wywierają opady. Średni roczny opad dla omawianego terenu wynosi 500 mm. Maksymalne opady występują w okresie letnim głównie w lipcu, minimalne przypadają na miesiące wrzesień oraz kwiecień. Ilość opadów półrocza letniego jest większa od półrocza zimowego. Okresy posuszne oraz nadmiernie wilgotne uwarunkowane są panującymi nad danym terytorium układami atmosferycznymi. Długotrwałe susze panują w czasie zalegania układów wyżowych, najczęściej i najdłużej utrzymujących się w okresie jesieni. Okresy suszy mogą mieć niekiedy nawet znaczne sumy opadów co wydaje się paradoksalne, ale zdarza się, że suma opadów wynika z pojedynczych opadów o dużym natężeniu, spływających po wysuszonej glebie. Opady śnieżne występują w dużej zmienności. Pierwszy opad śniegu występuje zazwyczaj między 25.X.–25.XI., a ostatnie opady śniegu wiosną występują od 11.III.-21.IV. Pokrywa śnieżna w poszczególnych latach i miesiącach jest bardzo zmienna. Tylko styczeń i luty mają zazwyczaj pokrywę śnieżną przez wszystkie dni. Z analizy mapy rzeźby omawianej gminy wynikają zróżnicowania warunków topoklimatycznych. Wyniesione obszary wysoczyznowe - równinne, łagodnie nachylone południowe zbocza doliny charakteryzują się dobrym nasłonecznieniem, dobrym przewietrzeniem terenu. Najzdrowsze są tereny sandrowe o suchym, przepuszczalnym podłożu z otaczającymi lasami. Mniej korzystne klimatycznie są zbocza dolin obniżenia na wysoczyznie. Mogą tu wystąpić zwiększone ekstrema temperatury. Wyniesione średnio kilkanaście metrów ponad dno doliny tereny wystawione są na silne wiatry, również tu notowane będą niższe opady właściwe dolinom. W miejscach tych obserwuje się zmniejszone nasłonecznienia, przesłonięcie horyzontu oraz obniżenie temperatury powietrza. Najmniej korzystne warunki klimatyczne posiadają: dno doliny, północne zbocza o dużych spadkach. Na obszarach tych występują inwersje temperatury, duża częstotliwość mgieł i zamgleń oraz brak prądów ustępujących. 4.2.1.2. Analiza stanu i możliwości korzystania z energii wiatru Zasoby energetyczne wiatru na Ziemi wielokrotnie przewyższają potrzeby całej ludzkości. Jednak nie wszędzie występują one w odpowiedniej ilości i postaci. Możliwość eksploatacji energii wiatru w wybranym terenie zależy m.in. od: • wartości średniorocznej prędkości wiatru, • wysokości nad powierzchnią terenu, • ukształtowania terenu, jego chropowatości, • rozkładu prędkości wiatru w czasie, • parametrów powietrza na wysokości osi wirnika turbiny, tj. temperatury, ciśnienia i wilgotności. 69 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Niemniej ważny jest rozkład prędkości wiatru w czasie. W Polsce silne wiatry dominują w miesiącach zimowych. 2/3 rocznej produkcji energii uzyskiwać można w miesiącach sezonu grzewczego, tj. w okresie listopad-marzec. Jeżeli chodzi o zasoby energii wiatru to wg rejonizacji Polski, wykonanej przez H. Lorenc, Powiat Poznański znajduje się w II strefie, korzystnej pod względem zasobów energii wiatru. Energia użyteczna wiatru wynosi w tej strefie na wysokości 10m >700-1000 kw./h/m2/rok. Z uwagi na średnią miesięczną prędkość wiatru określoną na podstawie wieloletnich badań wynoszącą około 3,7 m/s nie zaleca się budowy elektrowni wiatrowych. Ta prędkość wiatru nie klasyfikuje terenu do budowy siłowni wiatrowych. Nie oznacza to jednak braku opłacalności wykorzystywania energii wiatru w małych indywidualnych instalacjach na lokalne potrzeby (np. do napędów urządzeń rolniczych, młynów do napowietrzania i rekultywacji zbiorników wodnych z wykorzystaniem wiatrowych agregatów pompowych, osadników oczyszczalni ścieków i inne). Oczywiście w indywidualnych punktach pomiarowych mogą wiać wiatry o prędkości (przekraczającej wymagane 4m/s) kwalifikującej postawienie elektrowni wiatrowej, ale wymaga to wielomiesięcznych badań pomiaru wiatru. Rysunek 2. Strefy energetyczne wiatru w Polsce. Mapa opracowana przez prof. H. Lorenc na podstawie danych pomiarowych z lat 1971-2000 4.2.1.3. Analiza stanu i możliwości wykorzystania energii wodnej Zasoby energii wodnej są niewyczerpywalne, chociaż ich rozmieszczenie jest bardzo nierównomiernie. Uzyskanie energii z wody jest możliwe wtedy, gdy woda może spadać w dół uruchamiając odpowiednie turbiny wodne. Konieczny jest więc odpowiedni spad, co stanowi obok wielkości zasobów wody drugi warunek uzyskiwania energii. Tak więc ilość energii, którą teoretycznie można uzyskać zależy od: • ilości wody, • wysokości z jakiej woda może spadać. Na terenie gminy istnieje możliwość wykorzystania istniejących cieków wodnych do budowy małych (mikro) elektrowni wodnych, jednak taka inwestycja wymaga szczegółowej analizy warunków wodnych, prędkości przepływu, oraz analiz techniczno-ekonomicznych. 4.2.1.4. Analiza stopnia korzystania z energii biomasy i odpadów z drewna Wielkopolska to region o dużych zasobach ziem wykorzystywanych rolniczo. Wysokie plony oraz obsada zwierząt na 100 ha użytków rolnych lokują region na czele ogólnokrajowej klasyfikacji województw. Wyniki te są w głównej mierze zasługą tradycyjnie wysokiej kultury rolnej i poziomu gospodarowania. Województwo wykazuje dużą zdolność akomodacji do zmian koniunkturalnych na rynku. Nowością są występujące coraz częściej w krajobrazie wielkopolskiej wsi gospodarstwa agroturystyczne. Wyróżniająca się pozycja wielkopolskiego rolnictwa w kraju oraz jego wiodące znaczenie dla gospodarki regionu w pełni uzasadniają podjęcie zintegrowanych działań na rzecz podnoszenia jego efektywności i rozwoju według 70 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz nowoczesnych standardów europejskich. Kierunkiem strategicznym, zbliżającym do warunków funkcjonowania w Unii Europejskiej, będzie zmniejszenie roli rolnictwa w kształtowaniu przyszłych struktur obszarów wiejskich. W Strategii województwa zakłada się wielofunkcyjny rozwój wsi w zakresie infrastruktury otoczenia rolnictwa oraz zagospodarowanie w tych dziedzinach nadwyżki osób dziś zatrudnionych w rolnictwie. Jest to jeden z najważniejszych czynników, który pozwoli zintensyfikować produkcję rolną i stworzyć gospodarstwa towarowe zdolne do kooperacji i wolnej konkurencji z gospodarstwami farmerskimi krajów Unii Europejskiej. Jeśli chodzi o klasyfikację gruntów, to najlepsze gleby IIIa i IIIb występują w południowej części gminy od Łowęcina do wschodnich granic gminy oraz mniejsze tereny na południe w okolicy Kruszewni. Gleby pozostałe z wyjątkiem 7, 9 kompleksu a także częściowo 6-go sklasyfikowane są jako IVa i IVb. Generalnie więc, przeważająca część gminy Swarzędz ma korzystne gleby do utrzymywania upraw polowych i rozwoju rolnictwa. Użytki rolne w gminie Swarzędz zajmują powierzchnię ok. 6.840 ha i stanowią 67% powierzchni gminy. Ze względu na występowanie powierzchni upraw, istnieje możliwość pozyskiwania energii ze słomy. W procesie technologicznego wykorzystania słomy jako paliwa najistotniejsze są takie jej właściwości jak: • wilgotność, • gęstość, • wartość opałowa, • stopień rozdrobnienia, • temperatura zapłonu, • temperatura spalania. Słoma w porównaniu do paliw konwencjonalnych takich jak węgiel, czy koks charakteryzuje się niższą wartością opałową, niższą gęstością i większym udziałem lotnych składników spalania. Potencjalne zasoby energetyczne biomasy można podzielić na dwie grupy: 1. plantacje roślin uprawnych z przeznaczeniem na cele energetyczne (np. kukurydza, rzepak, topinambur, szybkorosnące uprawy drzew, krzewów i traw), 2. organiczne pozostałości i odpady: • pozostałości roślin uprawnych, • odpady powstające przy produkcji i przetwarzaniu produktów roślinnych, • odpady zwierzęce (obornik, gnojowica), • organiczne odpady komunalne. • Na rozwój wykorzystania biomasy w energetyce mają wpływ następujące czynniki: • dostępność surowca, w tym wypadku biopaliwa, • wzrost wymagań służb ochrony środowiska, • wzrost cen paliw: węgla, oleju, gazu, • dostępność na rynku technologii (kotłów) do spalania biopaliwa w różnej postaci np. mokrego, (świeżego), • możliwość otrzymania dofinansowania inwestycji, • określone wymagania prawne związane z produkcja zielonej energii. Ponadto, na podstawie badań własnych na badanym obszarze stwierdzono, że istnieją możliwości wykorzystania słomy na cele energetyczne w ilości 25% (pozostała część wykorzystywana jest w gospodarstwie rolnym oraz przyorywana co drugi-trzeci rok). Drewno opałowe pozyskiwane jest najczęściej z takich miejsc jak: • lasy, z których otrzymujemy: drewno opałowe grube („metry"), drobnicę („gałęziówkę") oraz odpady np. chrust, igliwie, korę, ścinki itp. Jest to drewno świeże, o wilgotności względnej od 40 - 60%, • zakłady przemysłu drzewnego (tartaki, zakłady meblarskie itp.), skąd pozyskujemy: trociny, korę, klocki, drewno kawałkowe, wióry. Wilgotność paliwa zależy od stosowanych w produkcji wyrobów procesów technologicznych. W tartakach najczęściej są to odpady drewna świeżego o znacznej wilgotności od 35-50%. W zakładach produkujących wyroby z drewna suchego wilgotność odpadów może być w granicach 10 - 25%, pobocza dróg, gdzie istnieje możliwość zagospodarowania pozostałości po czyszczeniu i pielęgnacji, głównie występuje tu drobnica o wilgotności 40 - 60%, 71 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz W warunkach miejskich w efekcie rutynowej pielęgnacji zieleni miejskiej, ale także w wyniku działania sił przyrody (mróz, wiatr) oraz w efekcie planowanej zmiany struktury przestrzennej zieleni miejskiej i przemysłowej powstają odpady obejmujące zdrewniałe i niezdrewniałe części roślin drzewiastych. Resztki roślinne z terenów zieleni miejskiej w postaci odpadów zrębowych stanowią duże, co roku odnawialne zasoby, które mogą być wykorzystywane do produkcji kompostu, bądź na cele energetyczne jako ekologiczne paliwo opałowe w postaci zrąbków. 4.2.1.5. Gaz wysypiskowy Nie dotyczy. 4.2.1.6. Pozyskanie energii z biogazu Nie dotyczy. 4.2.1.7. Analiza możliwości wykorzystania energii słonecznej Terenu gminy nie dotyczy, jednakże energia promieniowania słonecznego może być wykorzystana w następujących procesach: • konwersji fototermicznej prowadzącej do przetwarzania energii słonecznej na ciepło, • konwersji fotowoltaicznej prowadzącej do przetwarzania energii promieniowania słonecznego w energię elektryczną, • konwersji fotochemicznej prowadzącej do rozwoju roślin podczas asymilacji na drodze tworzenia wiązań chemicznych (powstawanie biomasy). W Polsce generalnie istnieją dobre warunki do wykorzystania energii promieniowania słonecznego przy dostosowaniu typu systemów i właściwości urządzeń wykorzystujących tę energię do charakteru, struktury i rozkładu w czasie promieniowania słonecznego. Największe szanse rozwoju w krótkim okresie mają technologie konwersji termicznej energii promieniowania słonecznego, oparte na wykorzystaniu kolektorów słonecznych. Ze względu na wysoki udział promieniowania rozproszonego w całkowitym promieniowaniu słonecznym, praktycznego znaczenia w naszych warunkach nie mają słoneczne technologie wysokotemperaturowe oparte na koncentratorach promieniowania słonecznego. Rysunek 3. Rejonizacja średniorocznych sum promieniowania słonecznego całkowitego padającego na jednostkę powierzchni poziomej w kWh/m2/rok. Liczby wskazują całkowite zasoby energii promieniowania słonecznego w ciągu roku dla wskazanych rejonów kraju Tabela 27. Potencjalna energia użyteczna w kWh/m2/rok w wyróżnionych rejonach Polski Rejon Pas nadmorski Wschodnia część Polski Centralna część Polski Zachodnia część Polski z górnym dorzeczem Odry Południowa część polski Południowo-zachodnia część Polski obejmująca obszar Sudetów z Tuchowem 72 Rok (I – XII) Półrocze letnie (IV – IX) Sezon letni (VI – VIII) 1076 1081 985 881 821 785 497 461 449 Półrocze zimowe (X – III) 195 260 200 985 785 438 204 962 682 373 280 950 712 712 238 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 4.2.1.8. Analiza możliwości wykorzystania energii geotermalnej Powyższa tematyka została omówiona w rozdziale 3.4.1.3. niniejszego opracowania. Należy jednak podkreślić, iż koszty związane z wdrożeniem instalacji opartych na złożach geotermalnych, szczególnie koszty głębokich wierceń, są bardzo wysokie. Nie wyklucza to jednak możliwości podejmowania kroków w tym kierunku przez niezależne podmioty gospodarcze oraz działań indywidualnych właścicieli gruntów i nieruchomości w kierunku wykorzystania energii zmagazynowanej w ziemi na niskich głębokościach (poniżej 400 m). Działania takie powinny być przez gminę wspierane ze względu na korzyści dla środowiska naturalnego oraz wdrażanie postępowych technologii, które w przyszłości będą odgrywały coraz większą rolę. 4.2.2. Przewidywane kierunki zmian • Opracowanie programu oszczędzania energii dla gmin powiatu poznańskiego oraz wykorzystania energii odnawialnej dla potrzeb produkcyjnych może przyczynić się do rozwoju drobnej przedsiębiorczości opartej o wykorzystanie OZE. • Aczkolwiek Samorząd nie ma możliwości ingerencji w działalność gospodarczą swoich mieszkańców, to jednak może być inicjatorem modelowych instalacji wykorzystujących OZE, czy wreszcie ułatwić pozyskanie funduszy przedakcesyjnych. • Opracowanie Projektów założeń planów energetycznych uwzględniających OZE. • Przeprowadzenie edukacji mieszkańców w zakresie wykorzystania odnawialnych źródeł energii. • Wdrożenie instalacji pilotowych w zakresie wykorzystana energii słonecznej do podgrzewania wody na cele bytowe w budynkach komunalnych lub gminnych użyteczności publicznej. • Wdrożenie instalacji pilotowych w zakresie wykorzystana biomasy w szczególności słomy do ogrzewania obiektów gminnych. 4.2.3. Przyjęte cele, priorytety, limity i wynikające z dokumentów rządowych terminy ich uzyskania Polityka energetyczna Polski w zakresie odnawialnych źródeł energii Problematyka OZE znalazła swoje miejsce w następujących dokumentach: • Prawo Energetyczne z dnia 10 kwietnia 1997 r z późniejszymi zmianami • Prawo Ochrony Środowiska z dnia 27 kwietnia 2001 (Dz. U., Nr 62, poz. 827) • Narodowa Strategia Ochrony Środowiska, • II Polityka Ekologiczna Państwa, Strategia Rozwoju Energetyki Odnawialnej, • Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy I Polityki Społecznej z dnia 30 maja 2003 r. w sprawie szczegółowego zakresu obowiązku zakupu energii elektrycznej i ciepła z odnawialnych źródeł energii oraz energii elektrycznej wytwarzanej w skojarzeniu z wytwarzaniem ciepła (Dz. U. z dnia 13 czerwca 2003 r.) W Prawie Energetycznym podane są założenia polityki energetycznej państwa. Art. 15 pkt 7 i 8 podają, że:,, Założenia polityki energetycznej państwa powinny być opracowane zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju kraju i określać: • rozwój wykorzystania odnawialnych źródeł energii, • politykę efektywności energetycznej. W Prawie Energetycznym zawarta jest również treść dotycząca planowania energetycznego (art.16,19 i 20), która obliguje gminy do sporządzania planów energetycznych z uwzględnieniem zagadnień energetyki odnawialnej. Ponadto Prawo Energetyczne formułuje obowiązek zakupu przez przedsiębiorstwa energetyczne energii elektrycznej i ciepła ze źródeł odnawialnych (art. 9a ust.1i3), oraz upoważnia właściwego ministra do wydania rozporządzenia w sprawie szczegółowego zakresu obowiązek zakupu energii elektrycznej i ciepła zarówno ze źródeł odnawialnych jak i energii elektrycznej produkowanej w skojarzeniu(Dz.U.nr 104 poz.971). W Rozporządzeniu Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej do energii wytwarzanej z odnawialnych źródeł energii zalicza się, niezależnie od parametrów technicznych źródła, energię elektryczną lub ciepło pochodzące ze źródeł odnawialnych, w szczególności: • z elektrowni wodnych; • z elektrowni wiatrowych; • ze źródeł wytwarzających energię z biomasy; • ze źródeł wytwarzających energię z biogazu; • ze słonecznych ogniw fotowoltanicznych; 73 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz • ze słonecznych kolektorów do produkcji ciepła; • ze źródeł geotermicznych. Obowiązek, o którym mowa w Rozporządzeniu (Dz. U. z dnia 13 czerwca 2003 r.), uznaje się za spełniony, jeżeli udział ilościowy zakupionej energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii lub wytworzonej we własnych odnawialnych źródłach energii i sprzedanej odbiorcom dokonującym zakupu energii elektrycznej na własne potrzeby, w wykonanej całkowitej rocznej sprzedaży energii elektrycznej przez dane przedsiębiorstwo energetyczne tym odbiorcom, wynosi nie mniej niż: • 2,65% w 2003 r.; • 2,85% w 2004 r.; • 3,1% w 2005 r.; • 3,6% w 2006 r.; • 4,2% w 2007 r.; • 5,0% w 2008 r.; • 6,0% w 2009 r.; • 7,5% w 2010 r. Prawo Ochrony Środowiska podaje, że programy ochrony środowiska (art.17) muszą zawierać rozwiązania zapewniające osiągnięcie celów zapisanych w polityce ekologicznej państwa, brak uwzględnienia energetyki odnawialnej w danym programie może stanowić podstawę uznania, że nie spełnia on wymogów ustawy. Ponadto Prawo Ochrony Środowiska mówi o pomocy ze środków funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej w zakresie wspierania wykorzystania lokalnych źródeł energii odnawialnej oraz pomocy dla wprowadzania bardziej przyjaznych dla środowiska nośników energii (art.406 pkt 9). Nowa ustawa o wykorzystaniu odnawialnych źródeł energii zawiera treści dotyczące: • oceny potencjału energii odnawialnej i planowania rozwoju ej wykorzystania na szczeblu lokalnym, • statystyki w zakresie energetyki odnawialnej. W Założeniach Polityki Energetycznej Polski do roku 2020 przyjętych przez Rząd w 2000 r., przyjmuje się, że całkowite zapotrzebowanie na energię w roku 2010, dla scenariusza odniesienia, wyniesie 4570 PJ. Przy tym założeniu uzyskanie 7,5% udziału energii ze źródeł odnawialnych w bilansie energii pierwotnej, oznacza konieczność wyprodukowania w 2010 r. ok. 340 PJ energii ze źródeł odnawialnych, co oznacza zwiększenie w stosunku do roku 1999 zdolności produkcyjnych w sektorze energetyki odnawialnej o dodatkowe ok. 235 PJ. 4.2.4. Lista przedsięwzięć przewidzianych do realizacji w ramach Programu 8 9 10 11 12 Ocena ważności w hierarchii zadań 7 Potencjalne źródła finansowania 6 Szacunkowe nakłady zł 5 Cel przedsięwzięcia 2011 2010 2009 4 2008 3 2007 Jednostka odpowiedzialna / Jednostki współpracujące 2006 2 Opis przedsięwzięcia 2005 1 Termin realizacji 2004 L.p. Rodzaj przedsięwzięcia Tabela 28. Lista przedsięwzięć przewidzianych do realizacji w ramach Programu - odnawialne źródła energii 13 14 15 16 Zadania własne Wspieranie inicjatyw w zakresie wykorzystania energii odnawialnej 1 2 gminy/ Ograniczenie zużycia zasobów nieodnawialnych gminy Opracowanie gminnej strategii wykorzystanie odnawialnych źródeł energii (zbilansowanie potrzeb energetycznych na cele suszarnicze z wykorzystaniem kolektorów słonecznych, zbilansowanie biomasy itp.) Oszczędność zasobów nieodnawialnych P P Zadania koordynowane 74 Środki inwestorów, fundusze ochrony środowiska Środki własne, inne fundusze Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Organizacje społeczne i zawodowe, gazety lokalne/ władze powiatu i gmin ośrodki doradcze, organizacje pozarząd. /Władze Gmin Oszczędność zasobów nieodnawialnych Środki własne, inne fundusze Oszczędność zasobów nieodnawialnych Oszczędność zasobów nieodnawialnych P ośrodki doradcze, organizacje pozarząd. /Władze Gmin Środki własne, Inne fundusze w tym strukturalne UE Środki własne, Inne fundusze Oszczędność zasobów nieodnawialnych P ośrodki doradcze, Opracowanie strategii wykorzystania odnawialnych źródeł organizacje pozarząd. /Władze energii Gmin Środki własne, Inne fundusze ośrodki doradcze, organizacje pozarząd. /władze gmin Oszczędność zasobów nieodnawialnych Środki własne, Inne fundusze Stworzenie sprawnie ośrodki doradcze, funkcjonującego systemu organizacje konsultacji w gminie dotyczących pozarząd. /władze problemów OZE, przy współpracy z gmin ODR Oszczędność zasobów nieodnawialnych Środki własne, Inne fundusze Zbilansowanie potrzeb energetycznych na cele suszarnicze, które mogą być zrealizowane przy wykorzystaniu powietrznych kolektorów słonecznych ośrodki doradcze, organizacje pozarząd. /władze gmin Oszczędność zasobów nieodnawialnych Środki własne, Inne fundusze Wspieranie inicjatyw ośrodki doradcze, podejmowanych w zakresie organizacje zastępowania, jako nośnika energii, pozarząd. /władze paliwa stałego źródłami energii gmin odnawialnej Oszczędność zasobów nieodnawialnych Środki własne, Inne fundusze Powiązanie rozwoju drobnej przedsiębiorczości na szczeblu gminy z wykorzystaniem OZE ośrodki doradcze, organizacje pozarząd. /władze gmin Oszczędność zasobów nieodnawialnych Środki własne, Inne fundusze Restrykcyjne przestrzeganie zakazu wypalania łąk, ściernisk, nieużytków itp. ośrodki doradcze, organizacje pozarząd. /władze gmin ośrodki doradcze, organizacje pozarząd. /władze gmin Oszczędność zasobów nieodnawialnych Środki własne, Inne fundusze Oszczędność zasobów nieodnawialnych • Środki własne, Inne fundusze Edukacja w zakresie OZE 1 P Pilotażowe wdrożenia w zakresie wykorzystania energii słonecznej i energii biomasy 2 I Promowanie źródeł energii odnawialnej 3 4 Przygotowanie w gminie listy priorytetów w zakresie wykorzystania OZE 5 6 7 8 P P P P 9 P 10 P 11 P Sporządzenie bilansu biomasy: drewna i słomy możliwej do wykorzystania na cele energetyczne. 75 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 4.3. Kształtowanie stosunków wodnych i ochrona przed powodzią 4.3.1. Analiza stanu istniejącego Zatrzymywanie wód poprzez budowę urządzeń retencji wodnej w zlewni rzek korzystnie wpłynie na gospodarkę wodną w dolinach i zlewniach, przyczyniając się do podniesienia zwierciadła wody gruntowej i wody przepływającej w ciekach, ograniczy niepożądany odpływ wód i wyrówna przepływy w ciekach. Przyczyni się to do lepszego wykorzystania opadów atmosferycznych, ograniczy spływy powierzchniowe, poprawi warunki retencji gruntowej. Uwzględniając występujące w zlewni rzeki warunki topograficzne, hydrologiczne, a także uwarunkowania ekonomiczne, gospodarka wodą regionu winna polegać na magazynowaniu wód w zbiornikach wodnych w układzie możliwie przestrzennym, a więc wszędzie tam gdzie pozwalają na to warunki. Dotyczy to budowy w jednakowym stopniu zbiorników małych i dużych. Współpraca tych zbiorników zlokalizowanych w zlewniach małych, średnich i dużych rzek pozwoli na uzyskanie maksymalnych efektów (poprawę warunków ochrony przeciwpowodziowej w województwie, poprawę jakości wód, poprawę bilansu wodnego – lepsze warunki przepływu wód na rzekach i ciekach podstawowych – wyrównanie przepływu, poprawa warunków przeciwpożarowych i zaopatrzenia w wodę, poprawa warunków retencji gruntowej) w zwiększeniu zasobów wodnych, jak i w ochronie przeciwpowodziowej. Katastrofy przyrodnicze, do których należy również powódź są nie do przewidzenia. Człowiek nie jest wstanie zapobiec takiemu żywiołowi natury, jakim jest powódź, a całkowite jego wyeliminowanie jest niemożliwe. W jego gestii pozostaje tylko zmniejszanie strat wywołanych żywiołem. Rodzaje i klasyfikacja powodzi - powodzie podzielić można według następujących kryteriów: zasięgu, wielkości i genezy. Ustabilizowanie typów powodzi wg Juliana LAMBORA i okresy możliwego ich wystąpienia przedstawione zostały w tabeli poniżej. Tabela 29. Systematyka typów powodzi wg LAMBORA (1962 r.) Typ powodzi OPADOWE 1. 2. 3. gwałtowne Symbol Przyczyny Zasięg i charakter On lokalne deszcze nawalne, burze termiczne lokalne silne powodzie na potokach górskich i małych ciekach deszcze frontalne zwykłe powodzie o szerokim zasięgu Of rozlewne Or ROZTOPOWE R 5. SZTORMOWE Sz ZATOROWE 4. 6. 7. zatorowo-śryżowe Zs zatorowo-lodowe Zl deszcze frontalne zasilane opadami orogenicznymi gwałtowne topnienie śniegu, zasilane silnymi deszczami jednocześnie przy zamarzniętej powierzchni gruntu sytuacja baryczna sprzyjająca tym powodziom gwałtowny spadek temperatury od 10°C w układzie wyraźnie antycyklonalnym spiętrzenie wody na zatorze w czasie spływu lodów, najczęściej w profilach mostowych Typ powodzi wybrzeże morskie, Zalew Szczeciński lokalne powodzie w miejscach specjalnie predysponowanych jak Noteć Środkowa, Brda, Wisła powyżej Włocławka lokalne, groźne, na rzekach i potokach w miejscach o hamowanym spływie lodów Of ~~ Or R ~~ ~ ~~ ~~ ~** **** S ~~ **** **** **** ~~ Zs **** **** ~~ ~~ Zl ~~ ~~ ~** **** XII I II III XI ~~ ~~ **** **** ~~ ~~ ~~ ~~ **** **** **** **** ~~ ~~ ** ~~ **** **** **** **** ~~ ~~ ~~ VII VIII **** - pora najczęstszego pojawiania się powodzi ~~ - pora możliwego pojawiania się powodzi 76 szeroki zasięg terytorialny (nizinne, górskie) Pora pojawiania się powodzi On miesiąc groźne powodzie o szerokim zasięgu V VI ~~ IX X Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Zasoby wód powierzchniowych i podziemnych: 1. Cieki Obszar gminy Swarzędz położony jest w obrębie zlewni rzek: Głównej, Cybiny i Kopli oraz na północy fragmentarycznie należy do zlewni Potoku Kicińskiego. Rzeki te są zasilane przede wszystkim przez opady atmosferyczne. Główna i Cybina wykazują umiarkowany przepływ wody z dużym wezbraniem wiosennym. Nazwa rzeki Cybina Główna Powierzchnia zlewni 2 [m ] 186,5 251,6 Długość całkowita [km] 43,0 45,6 Klasa czystości planowana Wypadkowa I poza klasą II poza klasą Dwie główne rzeki to Cybina i Główna, mające swoje źródła poza granicami gminy Swarzędz. Rzeka Cybina stanowi prawobrzeżny dopływ rzeki Warty, do której uchodzi w km 242,7, w obrębie Poznania. Całkowita długość cieku wynosi 43,0 km, a powierzchnia zlewni 186,5 km2. Źródła rzeki znajdują się w gminie Kostrzyn, w pobliżu wsi Nekielka. Cybina zbiera wody z części Równiny Wrzesińskiej na Pojezierzu Wielkopolskim, dolny bieg rzeki przypada na mezoregion zwany Poznańskim Przełomem Warty. Zlewnia typowo rolnicza, z licznymi naturalnymi i sztucznymi zbiornikami wodnymi. W okolicy Iwna i Promna rzeka przepływa przez stawy rybne, w środkowym biegu przez jeziora: Góra, Uzarzewskie, Swarzędzkie, w dolnym, w granicach Poznania, przez cztery stawy: Antoninek, Młyński, Browarny i Olszak, a w odcinku ujściowym przez sztuczne jezioro Malta. SNQ dla rzeki Cybiny w przekroju ujściowym wynosi 0,12 m3/s. Długość jej na terenie gminy Swarzędz wynosi ok.34 km. Szerokość rzeki przy wpływie na teren gminy wynosi 4,0 m, a głębokość cieku 0,6 m. Wysokość brzegu w tym miejscu około 1,0 m. Rzeka Cybina ma dolinę szeroką, brzegi strome, dolina porozcinana jest siecią rowów melioracyjnych. Na przebiegu towarzyszą Cybinie liczne porośnięte rozlewiska i doły potorfowe. Rzeka Główna to także prawobrzeżny dopływ rzeki Warty, uchodzący do niej w km 239,6, na terenie Poznania, w pobliżu mostu Lecha. Całkowita długość rzeki wynosi 45,6 km, a powierzchnia zlewni 251,6 km2. Obszar, z którego zbiera wody rzeka Główna leży w obrębie Pojezierza Wielkopolskiego, w mezoregionie Pojezierze Gnieźnieńskie, a fragment odcinka ujściowego, w mezoregionie nazwanym Poznańskim Przełomem Warty. W zlewni istnieje szereg naturalnych i sztucznych zbiorników wodnych. Są to jeziora: Lednickie, Biezdruchowskie, zbiornik Kowalskie, utworzony w wyniku spiętrzenia rzeki Głównej poniżej Ponbiedzisk, a także jeziora, przez które przepływa największy z dopływów omawianego cieku – Potok spod Tuczna o długości 8,9 km i powierzchni zlewni 72,7 km2 – Wronczyńskie Duże, Wronczyńskie Małe i Jerzyńskie. W obrysie dorzecza mieszczą się fragmenty trzech parków krajobrazowych: Lednickiego, Promno i Puszczy Zielonka. Średni roczny przepływ w ujściowym odcinku rzeki 3 3 Głównej wynosił 1,89 m /s, przy SNQ dla tego przekroju 0,1 m /s. Rzeka wpływa na teren gminy na zachód od wsi Kowalskie od granicy kompleksu leśnego. Od tego momentu płynie w oparciu o las aż do wsi Mechowo. Las ten rozciąga się na południe od rzeki. Długość rzeki na terenie gminy wynosi ok. 45 km. Pomiar rzeki we wsi Wierzenica stwierdza szerokość rzeki 4,8 m, a głębokość cieku 0,4 m. Wysokość brzegu w tym miejscu ok. 0,6 m. Rzeka Główna posiada kilkanaście dopływów na tym odcinku, dolina jej jest wąska, dopływy płyną często jarami. Z większych dopływów wysoczyznowych należy wymienić strumień w okolicy UzarzewaKatarzynek płynący w wykształconym jarze oraz mniejsze od strony południowej z okolic Święcinka i Gortatowa. Cała gmina leży w dwóch głównych zlewniach rzek: rzeki Cybiny i rzeki Głównej. Niewielki fragment gminy na północy wzdłuż granicy należy do zlewni Potoku Kicińskiego a na południu do zlewni rzeki Kopli. 2. Wody stojące Jeziora spełniają w bilansie wodnym rolę zbiorników retencyjnych, niwelujących wpływ szybkich wezbrań opadowych. Jeziora o powierzchni powyżej 10 ha to: - Jezioro Swarzędzkie 93,7 ha powierzchni, - Jezioro Uzarzewskie 11,0 ha powierzchni. Największym zbiornikiem na przepływie rzeki Cybiny jest Jezioro Swarzędzkie, zlokalizowane w północno-zachodniej części miasta. Według danych Instytutu Rybactwa Śródlądowego w Olsztynie z roku 1966 jezioro ma powierzchnię 93,7 ha, a wg pomiarów IMGW 77 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Oddział w Poznaniu z roku 1992 powierzchnia lustra wody wynosi 79,4 ha. Jezioro ma kształt wydłużony, zwężający się od połowy długości misy w kierunku odpływu. Jezioro zasilane jest przez rzekę Cybinę, rów Mielcuch. Jezioro Swarzędzkie zasilane jest zanieczyszczonymi wodami z terenów rolnych, stawów rybnych oraz z miejscowości, w których brak sieci kanalizacyjnej. Główny ładunek zanieczyszczeń niesie z sobą rów Mielcuch jako kolektor ogólnospławny. Jezioro Swarzędzkie jest zbiornikiem silnie zdegradowanym. Poza wyżej opisanymi jeziorami w gminie znajduje się część jeziora Kowalskie (sztuczny zbiornik powstały przez spiętrzenie wód rzeki Głównej). Drobniejsze zbiorniki wodne występują w dolinie Cybiny na południe od Gruszczyna i w dolinie Głównej koło Bogucina oraz liczne oczka wodne znajduje się w lasach. Większe z nich wykorzystane są do hodowli ryb (w lesie w okolicy Wierzonki). W poniższej tabeli przedstawiono wykaz stawów i oczek wodnych hodowlanych, przeciwpożarowych i innych. lp. rodzaj lokalizacja nr działki powierzchnia [ha] właściciel, użytkownik 1. staw hodowlany Swarzędz 1211/5 0.5767 2. staw hodowlany Swarzędz 1487 6.5654 3. staw hodowlany Swarzędz 1565/3 5.0266 4. staw hodowlany Swarzędz 1211/3 1211/4 1.8940 1.5687 Razem: 3.4627 5. staw hodowlany Bogucin 221/2 0.9678 6. staw hodowlany Wierzonka 43 47 50 51 Melendowicz Ludwik (Bernard, Helena) Swarzędz, Krańcowa 5 Rajewicz Krzysztof Stanisław (Stanisław, Marta) Pietermeritzburg, P.O. Box 28247 Haymarket South Africa Jankowska Jolanta (Mieczysław, Bożena); Jankowski Marek Jerzy (Mieczysław, Helena) 60-020 Swarzędz, Morelowa 2 Manyś Mieczysław Poznań, Libelta 35/7; Manyś Olgierd Poznań Os. Jagielońskie; Manyś Tomasz Poznań, Wiślana 37; Sobkowiak Bożena Poznań, Os. Zwycięstwa 9B/16 Skarb Państwa; Gospodarstwo Rybackie „Bogucin” Sp. z o.o., Zielona 2 Skarb Państwa; Gospodarstwo Rybackie „Bogucin” Sp. z o.o. 7. staw hodowlany Wierzonka 23/1 24/1 8. staw hodowlany Wierzonka 46 5.4100 9. staw hodowlany Wierzenica 4/2 4/3 3.3300 10. staw hodowlany Wierzenica 39/2 12.5552 11. staw hodowlany Wierzenica 52/1 1.3822 12. staw hodowlany Wierzenica 30/8 5.8004 13. staw hodowlany Uzarzewo Katarzynki 4 0.9800 14. staw hodowlany 5 0.8900 15. staw hodowlany Uzarzewo Katarzynki Uzarzewo Katarzynki 7 1.0200 78 0.6000 4.9500 0.7400 7.7600 Razem:14.0500 0.9700 0.8400 Łazarewicz Bożena Stanisława (Stanisław) Poznań; Łazarewicz Wacław (Jan) Poznań, Os. Kraju Rad 10/45 Skarb Państwa; Gospodarstwo Rybackie „Bogucin” Sp. z o.o. Kosmowska Jolanta (Franciszek, Maria) Poznań; Kosmowski Piotr Andrzej (Wincenty, Józefa) Poznań Nogacz Halina Maria(Jan) Swarzędz; Nogacz Ryszard Jan (Antoni) Swarzędz Cieszkowskiego 28 Nogacz Ryszard Jan (Antoni, Stefania Wierzenica 20; Krerowicz Henryk 62240 Trzemeszno, Jasna 17/9 Karasińska Teresa ( Franciszek) Poznań Piotra Skargi 6/10; Karasiński Tadeusz (Szczepan) Poznań Jóźwiak Teodor (Jakub, Józefa) Gdańsk, kliniczna 2A/1; Kowalczyk Hanna (Mieczysław, Romualda); Kowalczyk Wojciech Edward (Jerzy, Alina) Mężyńska Monika (Andrzej, Maria) Poznań, Mickiewicza 15/2 Remiszewska Teodora Irena (Stefan, Janina) Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz lp. 16. rodzaj staw hodowlany lokalizacja Uzarzewo Katarzynki nr działki 21 powierzchnia [ha] 0.5100 17. staw hodowlany 18/5 0.7446 18. staw hodowlany Uzarzewo Katarzynki Krałowice 17 4.5200 19. staw hodowlany Krałowice 21 6.1000 20. staw hodowlany Gruszczyn 335 373 21. staw hodowlany Gruszczyn 393 1.0100 1.4800 Razem: 2.4900 3.0400 22. 23. 24. 25. 26. 27. PPOŻ PPOŻ PPOŻ PPOŻ Inne Inne Garby Łowęcin Sokolniki Zalasewo Bogucin Gruszczyn 127 41 12 248 232/9 308/2 0.1600 0.1906 0.1100 0.5100 1.0730 1.6900 28. Inne Janikowo 111 0.7269 29. Inne Jasin 303/27 1.5672 30. Inne Jasin 303/22 303/23 31. Inne Jasin 304/36 1.1715 1.2955 Razem: 2.4670 1.4446 32. Inne Kobylnica 355 6.0000 33. Inne Karłowice 10/19 11/4 34. Inne Rabowice 25/1 0.8867 7.4377 Razem: 8.3244 3.4592 35. Inne Sarbinowo 22 5.0000 36. Inne Wierzenica 34/19 6.2734 37. Inne Bogucin 223/4 0.7088 38. Inne Swarzędz 3339/42 1.1280 39. 40. Inne Inne Swarzędz Swarzędz 1570 40 14.9008 0.7365 właściciel, użytkownik Jóźwiak Teodor (Jakub, Józefa) Gdańsk, Kliniczna 2A/1; Kowalczyk Hanna (Mieczysław, Romualda), Kowalczyk Wojciech Edward (Jerzy, Alina) Czerwiński Wojciech (Bernard, Jadwiga) Katarzynki, Gruszczyńska 1 Skarb Państwa; Nadleśnictwo Łopuchówko 62-095 Murowana Goślina Skarb Państwa; Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe – Nadleśnictwo Łopuchówko 62-095 Murowana Goślina Skarb Państwa; Urząd Miasta i Gminy Swarzędz Skarb Państwa; Agencja Własności Rolnej Skarbu Państwa Poznań, Fredry 12 Skarb Państwa; Gmina Swarzędz; Gmina Swarzędz; Gmina Swarzędz; Szymanowicz Urszula (Marian, Hilda) Juszczak Grażyna Anna (Władysław, Joanna) Gruszczyn, Plac Gruszczyński 5 Kawczyńska Regina (Teodor, Czesława) Janikowo, Podgórna 14; Kawczyński Andrzej (Kazimierz, Helena) Janikowo, Podgórna 14 CDS – Sp. z o.o. Swarzędz - Jasin Rabowicka 6 Inter Logistyk Swarzędz III Sp. z o.o. “w organizacji” Swarzędz – Jasin Rabowicka 6 “PROFIT” Sp. z o.o. Obrotu i Zarządzania Nieruchomościami w Poznaniu, 62-020 Swarzędz Rabowicka 6 Osiecka Irena ( Bogdan, Bogumiła) Zalasewo 58; Osiecki Rafał (Tomasz, Longina) Zalasewo 58 Skarb Państwa; Agencja Własności Rolnej Skarbu Państwa Poznań, Fredry 12 Skarb Państwa; Agencja Własności Rolnej Skarbu Państwa Poznań, Fredry 12; Przedsiębiorstwo Rolno Przemysłowe w Uzarzewie 62-006 Kobylnica; CDS Sp. z o.o. SwarzędzJasin, Rabowicka 6 Jarkowski Jan (Paweł, Paulina) Sarbinowo, Długa 37 Skarb Państwa; Agencja Własności Rolnej Skarbu Państwa Poznań, Fredry 12; Fiedler Czesław Kazimierz (Leon, Rozalia) 61-838 Poznań, Wrocławska 5 Makowiecka-Fiedler Anna (Eugeniusz, Irena) Bogucin, Gnieźnieńska 27 Skarb Państwa; Urząd Miasta i Gminy Swarzędz Miasto i Gmina Swarzędz Wspólna Irena Maria (Tadeusz, Adela) Marucin 79 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz lp. 41. 42. rodzaj Inne Inne lokalizacja Swarzędz Swarzędz nr działki 41/6 11 powierzchnia [ha] 1.4085 0.7949 43. Inne Swarzędz 18 1.8462 44. Inne Swarzędz 2170 3.8143 właściciel, użytkownik Miasto i Gmina Swarzędz Petz-Męczyńska Małgorzata (Marian, Halina) Swarzędz, Strzelecka 35A Jacyno Halina (Jan, Czesława); Nowak Dariusz Wojciech (Józef, Irena) Olsztyn, Juliana Fałata 24; Turek Jadwiga (Jan, Czesława) Swarzędz Skarb Państwa; Państwowy Instytut Weterynaryjny w Puławach 4.3.1.2. Stan i potrzeby w zakresie budowy i modernizacji obiektów chroniących przed powodzią W gospodarce wodnej zakłada się w szczególności m.in.: • tworzenie dodatkowych zbiorników retencyjnych oraz odbudowę i modernizację istniejących w celu poprawy warunków hydrologicznych na terenie gmin; • ograniczanie spływu zanieczyszczeń do cieków wód powierzchniowych; • likwidację lokalnych źródeł zanieczyszczeń wód; • ochronę ujęć wody oraz stref źródliskowych cieków wodnych przed zanieczyszczeniem i wyznaczenie strefy ochrony pośredniej dla ujęć, które jej nie posiadają. Na terenie miasta i gminy zagrożenia powodziowe mogą wystąpić w przypadku splotu niekorzystnych zjawisk hydrologicznych, np. intensywne opady, szybkie topnienie śniegów, zjawiska lodowe, powodujące podwyższenie stanu wód w rzekach. Doliny chronione przed zalewem wód rzecznych przez obwałowania, są obszarami ograniczonego inwestowania, mającego swoje przyczyny w zagrożeniu powodziowym. Rzeki w gminie zasilane są głównie przez wody pochodzące z opadów atmosferycznych. Do koryta rzecznego dopływają również wody z odpływu wód podziemnych oraz boczne cieki powierzchniowe. Rzeki te charakteryzują się wezbraniami roztopowymi wiosennymi o dużym natężeniu, niekiedy zwiększone przez wiosenne deszcze nawalne. Wezbrania te mogą stanowić zagrożenie powodziowe. Mniejsze i nieregularnie występujące wezbrania są letnie lub wiosenne. Deszcze jesienne, choć mniej wydajne od letnich, w okresie zmniejszonego parowania dają dość duże wezbrania. Reasumując można stwierdzić, że stany wód tych głównych rzek, w przebiegu rocznym posiadają dwa maksima, czyli dwa okresy większego zasilania tj. zasilania deszczowego i zasilania śnieżnego. Zaliczyć więc je można do rzek o reżimie umiarkowanym z wezbraniem wiosennym oraz deszczowo-śnieżnym zasilaniem. 4.3.1.3. Możliwości i potrzeby retencjonowania wody (tzw. duża i mała retencja) W celu zwiększenia zdolności retencyjnych środowiska na obszarze gminy należy dążyć do maksymalnego wykorzystania możliwości magazynowania wody w zbiornikach sztucznych (projektowany zbiornik Uzarzewo na Cybinie i Tuczno na potoku z Tuczna) oraz maksymalnego wykorzystania małej retencji na terenach rolniczych w postaci stawów i zbiorników wiejskich. 4.3.1.4. Możliwości i potrzeby prowadzenia żeglugi W przypadku większych cieków istnieje możliwość wykorzystywania ich dla potrzeb turystyki. szlaki wodne (kajakowe): – szlak wodny rz. Cybiny: Promno - Uzarzewo - Swarzędz - Poznań – szlak wodny rz. Głównej: jezioro Lednica - Pobiedziska - Jerzykowo - Kowalskie Wierzonka - Poznań. Dolina Cybiny i Głównej. Obie rzeki mają szanse stania się popularnym szlakami kajakowymi, wycieczek podmiejskich (wypoczynku sobotnio-niedzielnego), pod warunkiem przygotowania ich pobrzeży dla potrzeb rekreacji. Duży potencjał rekreacyjny, uwarunkowany walorami naturalnymi (ukształtowanie zlewni, walory krajobrazowe, dostępność) towarzyszy Cybinie. 4.3.1.5. Budowle hydrotechniczne W Wielkopolsce znajduje się ok. 2000 obiektów hydrotechnicznych (stan na 2001r.). Duża ilość budowli wodnych w Wielkopolsce świadczy o poziomie gospodarczym tego regionu, a wielorakość funkcji technicznych tych budowli potwierdza ich rolę w gospodarce. 80 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz W tabeli poniżej przedstawiono obiekty hydrotechniczne o szczególnym znaczeniu dla bezpieczeństwa ludzi i środowiska naturalnego (stan na 2001 r.). Lp. 1 2 Nazwa obiektu Zbiornik wodny Jezioro Kowalskie Jaz w miejscowości Wierzenica Ciek Klasa budowli Ocena stanu technicznego Główna III dobry Główna IV dobry Ocena stanu bezpieczeństwa Nie zagraża bezpieczeństwu Nie zagraża bezpieczeństwu 4.3.1.6. Stan i potrzeby budowy oraz odbudowy stawów i oczek wodnych Odbudowa stawów śródpolnych i „oczek wodnych” jest szczególnie pożądana na terenach rolniczych, głównie ze względów krajobrazowych i biocenotycznych. 4.3.1.7. Możliwości wykorzystania wód płynących dla celów rozwoju turystyki Zapewnienie wysokiego poziomu infrastruktury turystycznej i rekreacyjnej należy rozumieć w kontekście zasady zrównoważonego rozwoju, która w odniesieniu do rekreacji oznacza taki sposób oraz zakres uwypuklenia i udostępnienia walorów danego terenu, który sprzyjałby rozwojowi turystyki i rekreacji, był przyjazny środowisku przyrodniczemu oraz dawał szansę wykonalności pod względem ekonomicznym. Na terenie gminy należy wybrać miejsca o najwyższych walorach przyrodniczych w celu udostępnienia ich dla kontrolowanej turystyki kwalifikowanej. Dotyczy to zwłaszcza terenów chronionych. Dla uprawiania różnych form rekreacji podstawowe znaczenie mogą mieć Jezioro Swarzędzkie, Jez. Uzarzewskie oraz Jez. Kowalskie, skrajem tylko wkraczające w obręb gminy, lecz komunikujące się z kompleksem lasów Parku Krajobrazowego Promno. Niestety, potencjał rekreacyjny tych wód, a także obu rzek - Cybiny i Głównej, jest znacząco uszczuplony z powodu bardzo złego stanu czystości wód. Cybina i Główna prowadzą wody pozaklasowe, stan czystości wód Jez. Swarzędzkiego również jest pozaklasowy, co nie pozwala na wykorzystanie ich jako kąpieliska, a jedynie na potrzeby żeglarstwa i kajakarstwa. Wędkarstwo, na ogólnie obowiązujących zasadach, może być uprawiane na wodach zarządzanych przez Polski Związek Wędkarski. Również znaczenie rekreacyjnie ma specjalnie zarybiany staw młyński w Bogucinie udostępniany za opłatą jako łowisko specjalne. Jednakże istnieją szanse rozwoju tej formy wypoczynku na obszarach gminy Swarzędz, położonych w dolinie Głównej. Sprzyja temu środowisko przyrodnicze (mozaika form krajobrazowych, wykorzystanie rolnicze, stosunkowo słabo przekształcony teren, istnienie stawów rybnych), nasycenie walorami kulturowymi (Wierzenica, Wierzonka i Karłowice) oraz fakt położenia w otulinie Parku Krajobrazowego Puszcza Zielonka, niosący z sobą obowiązek ekstensywnego wykorzystania rekreacyjnego. 4.3.2. Przewidywane kierunki zmian Przewidywane zmiany związane są głównie ze zwiększeniem czystości wód powierzchniowych, zwłaszcza cieków oraz stawów (zmniejszenie eutrofizacji). 4.3.3. Przyjęte cele, priorytety, limity i wynikające z dokumentów rządowych, terminy ich uzyskania Zarówno cele średniookresowe, priorytety, limity i okresy ich uzyskania wynikają z opracowanych i zatwierdzonych różnych dokumentów planistycznych (strategie, studia), a także z Polityki Ekologicznej Państwa na lata 2003 – 2006 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2007 – 2010; Ochrona przed powodzią – wybór priorytetów do 2010 r.: • kontynuacja rozpoczętych w ubiegłych latach inwestycji w zakresie budowy zbiorników retencyjnych; • efektywna ochrona przed powodzią, przeciwdziałanie, poprzez planowanie przestrzenne, procesowi wkraczania zabudowy na tereny zalewowe, budowanie systemów osłony hydrologiczno – meteorologicznej, odbudowę obwałowań rzek zniszczonych przez powodzie oraz budowę nowych obwałowań chroniących obszary obecnie zainwestowane, a znajdujące się w strefach zagrożenia powodziowego; • dążenie do pozostawienia wód powierzchniowych w stanie ukształtowanym przez przyrodę i jednocześnie do wyznaczenia odcinków lub akwenów przydatnych do: wykorzystania w zbiorowym zaopatrzeniu w wodę do picia, celów kąpielowych, bytowania ryb łososiowatych – do 2015 r.; 81 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz • opracowanie warunków korzystania z wód dorzecza dla poszczególnych zlewni (RZGW); • opracowanie całościowego bilansu wodno-gospodarczego powiatu; • ujęcie w planach zagospodarowania przestrzennego terenów zalewowych; • naprawa, odbudowa i modernizacja urządzeń melioracji wodnych oraz urządzeń ochrony przeciwpowodziowej, poprawa stabilności obwałowań na odcinkach wysokiego ryzyka; • zwiększenie przepustowości sekcji mostowych obwałowań; • przebudowa istniejących polderów i wykonanie nowych; • zwiększenie zdolności retencyjnej zlewni poprzez małą retencję zbiornikową, zalesienia, właściwe zabiegi agrotechniczne i melioracyjne; • opracowanie warunków korzystania z wód dorzecza dla poszczególnych zlewni (RZGW); • wprowadzenie Wojewódzkiego Systemu Informacyjnego Gospodarki Wodnej (we współpracy z RZGW); Ochrona przed powodzią - zadania na lata 2003 – 2006: • sporządzenie wykazów wód • utworzenie katastru wodnego dla regionów wodnych, • stworzenie bazy danych i systemu wymiany informacji z zakresu gospodarki wodnej na obszarze województwa wielkopolskiego, • stworzenie systemu wymiany informacji, komunikacji i łączności w zakresie ochrony przeciwpowodziowej. Ochrona przed powodzią - cel średniookresowy do 2010 r. Kierunki działań: • ujęcie w planach zagospodarowania przestrzennego terenów zalewowych; • naprawa, odbudowa i modernizację urządzeń melioracji wodnych oraz urządzeń ochrony przeciwpowodziowej, poprawa stabilności obwałowań na odcinkach wysokiego ryzyka; • zwiększenie zdolności retencyjnej zlewni poprzez małą retencję zbiornikową, zalesienia, właściwe zabiegi agrotechniczne i melioracyjne; 4.3.4. Lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych wynikająca z dokumentów rządowych Na terenie powiatu nie wyróżnia się tego typu przedsięwzięć. 4.3.5. Lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych wynikających z Programu Województwa W Wielkopolsce występują obszary o dużym zagrożeniu powodziowym zarówno w półroczu letnim jak i zimowym. Są to głównie doliny rzeczne: Warty, Noteci, Prosny, a także Kanałów Obrzańskich, Wełny, Lutyni, Baryczy oraz mniejszych dolin. Obejmują one 7 % powierzchni województwa. Pewnym zabezpieczeniem przeciwpowodziowym są obwałowania dolin rzecznych. Ogólna długość wałów przeciwpowodziowych w województwie wynosi 929 km, a obszar chroniony obwałowaniami obejmuje 366 tys. ha. Nowoczesna regulacja cieków i ich dolin nie jest w stanie w pełni zabezpieczyć przed katastrofalnymi wylewami, a w niektórych sytuacjach nawet je lokalnie zwiększa (np. przerwanie wału przeciwpowodziowego). W województwie wielkopolskim duże znaczenie dla skutecznego zabezpieczenia przed powodzią miast nadwarciańskich odgrywa zbiornik Jeziorsko, którego głównym zadaniem jest ochrona powodziowa doliny Warty w województwach łódzkim i wielkopolskim. Stała rezerwa powodziowa zbiornika wynosi 40,3 mln m3. Formą zabezpieczenia przeciwpowodziowego są i mogą być zbiorniki retencyjne poldery. Istnienie szerokich terenów zalewowych o dużej pojemności retencyjnej ma bardzo korzystny wpływ na redukcję przepływów kulminacyjnych fali powodziowych. W przypadku rzeki Warty największą pojemność retencyjną mają nieobwałowane odcinki doliny konińsko-pyzderskiej oraz śremsko-mosińskiej. Główne problemy gospodarki wodnej województwa wynikające z uwarunkowań wewnętrznych to: nierównomierne występowanie zasobów wód powierzchniowych oraz wysoki stopień zanieczyszczenia wód powierzchniowych i wynikająca stąd mała przydatność tych wód dla potrzeb gospodarki komunalnej, rekreacji, rolnictwa, w pewnym stopniu także przemysłu, a również jako źródła zasilania infiltracyjnych ujęć wody. 82 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 4.3.6. Lista przedsięwzięć wynikających z dokumentów, koncepcji władz lokalnych, postulatów rozmaitych środowisk, w tym organizacji pozarządowych i mieszkańców Przyjęte kryteria wyboru i hierarchizacji przedsięwzięć Środowisko przyrodnicze dolin cieków stanowi fragmenty korytarzy ekologicznych o znaczeniu lokalnym i regionalnym. Obszary chronione stanowią uwarunkowania, które w rozmaity sposób ograniczają i regulują możliwości zagospodarowania przestrzennego. Wśród najważniejszych kryteriów, branych pod uwagę przy formułowaniu priorytetów w skali gminy, należy wymienić: • zadania i kierunki wynikające z Polityki Ekologicznej Państwa na lata 2003 – 2006 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2007 – 2010; • zadania i kierunki wynikające z Programu ochrony środowiska dla województwa wielkopolskiego na lata 2003 – 2006 z uwzględnieniem perspektyw na lata 2007 – 2010; • kryteria przyjęte w Strategii rozwoju województwa wielkopolskiego; • kryteria przyjęte w Strategii rozwoju zrównoważonego powiatu poznańskiego; • zadania i kierunki przyjęte w strategiach rozwoju zrównoważonego gmin; • Program Zrównoważonego Rozwoju oraz Ochrony Środowiska dla miasta i gminy Swarzędz • wymogi wynikające z obowiązujących przepisów; • dysproporcję pomiędzy stanem wymaganym a aktualnym; • szczególne potrzeby regionu (gminy) w zakresie osiągnięcia rozwoju zrównoważonego; • ponadlokalny wymiar przedsięwzięcia; • możliwość uzyskania zewnętrznego wsparcia finansowego; • obecne zaawansowanie inwestycji; • wielokrotna korzyść z tytułu realizacji przedsięwzięcia. 4.3.7. Zhierarchizowana lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych, w podziale na inwestycyjne i pozainwestycyjne, przewidzianych do realizacji w ramach Programu w perspektywie wieloletniej 8 9 10 11 12 Ocena ważności w hierarchii zadań 7 Potencjalne źródła finansowania 6 Szacunkowe nakłady zł 5 Cel przedsięwzięcia 2011 2010 2009 4 2008 3 2007 Jednostka odpowiedzialna / Jednostki współpracujące 2006 2 Opis przedsięwzięcia 2005 1 Termin realizacji 2004 L.p. Rodzaj przedsięwzięcia Tabela 30. Przedsięwzięcia ukierunkowane na zabezpieczenie przeciwpowodziowe w Gminie do realizacji w latach 2004-2007 oraz w perspektywie do 2011 r. 13 14 15 16 Zadania własne 1 2 3 Działania na rzecz właściwego P/I zagospodarowania terenów przyległych do wód stojących i płynących Zapobieganie i przeciwdziałanie naruszaniu równowagi przyrodniczej na rzekach oraz przywracanie P im odpowiedniej klasy czystości poprzez likwidację nielegalnych spływów ścieków oraz nawozów Modernizacja i odbudowa systemów melioracyjnych I gminy/ RZGW Ochrona wód, zapewnienie dostępu do nich Budżety państwa, gmin, gminy/ Ochrona wód, renaturalizacja Budżety gmin i właścicieli wód gminy, spółki wodne/ WZMiUW Zapewnienie odpowiedniego nawodnienia gleb Budżety województwa, gmin i właścicieli gruntów 83 4 5 P P 9 10 11 12 13 14 Zabezpieczenie przed nadmiernym spływem wód opadowych gminy/ Wyznaczenie terenów mogących stanowić naturalne zbiorniki retencyjne – poldery i zabezpieczenie ich przed możliwością zabudowy Powstrzymanie odpływu wód Ocena ważności w hierarchii zadań 8 Potencjalne źródła finansowania 7 Szacunkowe nakłady zł 6 Cel przedsięwzięcia 5 gminy/ 2011 2009 2010 2008 4 2007 3 Współpraca ze Starostwem przy opracowaniu koncepcji programowej małej retencji 2006 2 Opis przedsięwzięcia Jednostka odpowiedzialna / Jednostki współpracujące 2005 1 Termin realizacji 2004 L.p. Rodzaj przedsięwzięcia Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 15 16 Budżety gmin, GFOŚiGW, potencjalni inwestorzy Środki własne, inne fundusze Zadania koordynowane Utworzenie bazy danych i systemu wymiany informacji 1 P Ochrona przeciwpowodziowa Środki własne, Inne fundusze Element systemu zarządzania środowiskiem Środki własne, Inne fundusze w tym strukturalne UE, PFOŚiGW WZMiUW / RZGW, Władze Województwa, Powiatu i Gmin Zapewnienie odpowiedniego nawodnienia gleb Środki własne, Inne fundusze w tym strukturalne UE, PFOŚiGW. właściciele nieruchomości/ Spółki wodne, Władze Województwa, Powiatu i Gmin Zapewnienie odpowiedniego nawodnienia gleb Środki własne, przy wsparciu budżetu państwa i innych funduszy w tym strukturalne UE właściciele nieruchomości/ WZMiUW, Władze Gmin Ochrona wód, zapewnienie dostępu do nich Środki własne, Inne fundusze RZGW/ IMGW, Wojewoda, Władze Powiatu i Gmin Prowadzenie monitoringu WIOŚ, RZGW/ jakości wód powierzchniowych Władze Powiatu i i podziemnych Gmin 2 P 4 Realizacja przedsięwzięć z zakresu renowacji oraz wymaganej odbudowy, dla osiągnięcia projektowanych I parametrów hydrologicznych, cieków naturalnych i urządzeń melioracji wodnych podstawowych Podejmowanie przedsięwzięć z zakresu odbudowy zdekapitalizowanych systemów melioracji wodnych szczegółowych I 5 I 3 84 Działania na rzecz właściwego zagospodarowania terenów przyległych do wód stojących i płynących Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Cele, priorytety i przedsięwzięcia, inwestycyjne i pozainwestycyjne, konieczne do realizacji w perspektywie wieloletniej w sferze poprawy jakości środowiska 85 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 86 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 5. Cele, priorytety i przedsięwzięcia, inwestycyjne i pozainwestycyjne, konieczne do realizacji w perspektywie wieloletniej w sferze poprawy jakości środowiska 5.1. Gospodarowanie odpadami Całość problematyki związanej z gospodarowaniem odpadami jest zawarta w Planie gospodarki odpadami 5.2. Jakość wód 5.2.1. Analiza stanu istniejącego Wody powierzchniowe Cieki Cały obszar Miasta i Gminy Swarzędz należy do zlewni rzeki Warty, przy czym obszar gminy odwadniany jest przez rzeki: Główną, Cybinę i Koplę, które mają swoje źródła w gminach sąsiednich. Fragment północnej części gminy należy do zlewni Potoku Kicińskiego. Sieć hydrologiczną gminy tworzą rzeki Główna i Cybina wraz z przepływowymi jeziorami i dopływami oraz dopływy Kopli i Potoku Kicińskiego. Sieć cieków badanego terenu jest dość gęsta. Większość drobnych cieków, poprzez system kanałów i rowów melioracyjnych, włączona została w system odwodnieniowy, przy czym zdrenowane są głównie tereny rolne. Jakość wód ww. cieków badana jest w ramach sieci monitoringu regionalnego przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Poznaniu. Zaznaczyć należy, że ilość punktów pomiarowo - kontrolnych przypadających w danym roku w zakresie monitoringu regionalnego nie jest stała, gdyż zmiany zachodzące w zlewniach poszczególnych rzek obserwowane są rotacyjnie /1 raz na 5 lat/. Co roku prowadzi się badania w sieci regionalnej – w ujściowych odcinkach głównych dopływów rzeki Warty. Tabela 31. Rzeki których zlewnie obejmują teren gminy badane w sieci monitoringu wód powierzchniowych Klasa Rodzaj Ilość punktów Nazwa rzeki Pow. zlewni /km2/ Długość /km/ monitoringu pomiarowo-kontrolnych czystości Kopla 386,8 30,2 Regionalny 4 + 4 dopł poza klasą Cybina 186,5 43,0 Regionalny 8 poza klasą Główna 251,6 45,6 Regionalny 7 poza klasą Ocena czystości wód została wykonana w oparciu o obowiązującą w roku 2002 metodę Centralnego Urzędu Gospodarki Wodnej, polegającą na wyznaczeniu stężeń charakterystycznych. W przypadku wskaźników fizykochemicznych metoda opiera się na średnich stężeniach dwóch najbardziej niekorzystnych wartości danego parametru (po odrzuceniu wyniku o 200 % gorszego). Dla wskaźników toksycznych (metale ciężkie, cyjanki, pestycydy) przyjmowany jest wynik najgorszy. Metoda dla wskaźników hydrobiologicznych przyjmuje do oceny najgorszy wynik, a dla oceny bakteriologicznej drugi z kolei wynik najniekorzystniejszy. Otrzymane wartości odniesiono do obowiązującej poprzednio klasyfikacji czystości wód podanej w Rozporządzeniu Ministra Ochrony Środowiska Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, z dnia 5 listopada 1991 roku. Przy dokonywaniu oceny jakości wód wskaźniki dzielone są na 6 grup: • substancje biogenne, do których zaliczane są wszystkie formy występowania azotu (amonowy, azotynowy, azotanowy i ogólny) oraz fosforu (ogólny i fosforany) • substancje organiczne, charakteryzowane wskaźnikami tlenochłonnymi: BZT5, ChZTMn, ChZT-Cr oraz zawartością tlenu rozpuszczonego w wodzie, • zasolenie określane zawartością chlorków, siarczanów i substancji rozpuszczonych, • zawiesiny ogólne, • wskaźniki bakteriologiczne wyrażane wielkością miana Coli typu kałowego i określające najmniejszą objętość badanej wody lub ścieków zawierającą bakterie typu Coli, • wskaźniki hydrobiologiczne określające stopień rozwoju organizmów roślinnych i zwierzęcych w wodzie, zależny od zanieczyszczeń antropogenicznych oraz zawartości związków pokarmowych, mineralnych i organicznych w wodach. 87 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Główna jest prawym dopływem Warty, do której wpada w km 239,6 w północno-wschodniej części miasta Poznania. Według Podziału hydrograficznego Polski długość cieku wynosi 45,6 km, a powierzchnia zlewni ponad 251,6 km2. Rzeka rozpoczyna swój bieg wypływem z Jeziora Lednickiego. Zlewnia Głównej ma połączenia bramami wodnymi ze zlewniami Wrześnicy, Małej Wełny i Cybiny. Zgodnie z podziałem Polski na jednostki fizycznogeograficzne [J. Kondracki] zlewnia rzeki znajduje się w granicach mezoregionu Pojezierze Gnieźnieński, a odcinek ujściowy w mezoregionie Poznański Przełom Warty, stanowiących fragment Pojezierza Wielkopolskiego. Według podziału geomorfologicznego Niziny Wielkopolskiej Krygowskiego, rozpatrywany obszar obejmuje fragment Wysoczyzny Gnieźnieńskiej. Dorzecze Głównej to obszar, który budują utwory piaszczysto-żwirowe sandru i moreny czołowej, glina zwałowa występuje tylko płatami, a w dolinach zalega torf. Największym dopływem jest uchodzący w 24,4 km prawobrzeżny Dopływ spod Tuczna o długości 8,9 km i powierzchni zlewni 72,7 km2. Zarówno rzeka Główna jak i jej najważniejszy dopływ wykorzystują przebieg rynien lodowcowych zaznaczających się wyraźnie w rzeźbie terenu. Na odcinku od Jerzykowa do Barcinka (od 15,4 km do 22,5 km), poniżej Pobiedzisk, rzeka została spiętrzona tworząc zbiornik wodny Jezioro Kowalskie. Rzeka Główna przepływa przez Pobiedziska i Poznań, które wpływają na stan czystości omawianego cieku. Do wód badanej rzeki odprowadzane są ścieki z oczyszczalni zlokalizowanych w Pobiedziskach, Bugaju i Wierzonce. Punktowe źródło zanieczyszczeń wód rzeki Głównej stanowią również Przedsiębiorstwo Farmaceutyczno-Chemiczne Synteza w Pobiedziskach i Zakład Produkcji Doświadczalnej Akumulatory w Mechowie. Ścieki deszczowe z Zakładu Produkcji Spirytusu „Wyborowa” S.A. odprowadzane są do rzeki Głównej przez piaskownik dwukomorowy. Główna w roku hydrologicznym 2002 kontrolowana była w siedmiu przekrojach badawczych zlokalizowanych: • w Lednogórze, • powyżej Pobiedzisk, • w Pobiedziskach Letnisko Leśne, • Jerzykowie, • Barcinku, • Bogucinie, • Poznaniu (ujście do Warty). Na podstawie przeprowadzonych badań ustalono, że wody Głównej na przeważającej części jej biegu nie odpowiadały normom (tabela). Jedynie w przekrojach pomiarowych Lednogóra (na wypływie z Jeziora Lednica) i Barcinek (poniżej zbiornika Jezioro Kowalskie) wypadkowa klasa utrzymywała się na poziomie III klasy czystości. Tabela 32. Stan czystości rzeki Głównej w roku 2002 Bogucin /4,5 km/ poza klasą Wskaźniki decydujące o wypadkowej klasie czystości tlen rozpuszczony, azot azotynowy, indeks saprobowości peryfitonu, miano coli fosfor ogólny, miano coli tlen rozpuszczony, azot azotynowy, fosforany, fosfor ogólny, miano coli fosfor ogólny ChZT-Mn, fosforany, fosfor ogólny, fenole lotne, miano coli azot azotynowy, miano coli Poznań; ujście do Warty /0,1 km/ poza klasą azot azotynowy, miano coli Lokalizacja punktu pomiarowo-kontrolnego Lednogóra – wypł. z jez. Lednickiego /45,6 km/ Klasa czystości III Główna; pow. Pobiedzisk /27,0 km/ poza klasą Pobiedziska Letniska Leśne /21,5 km/ poza klasą Jerzykowo - tama /18,5 km/ poza klasą Barcinek /16,0 km/ III Największy wpływ na dyskwalifikacje wód rzeki Głównej w pięciu punktach pomiarowych miała zawartość substancji biogennych (przede wszystkim fosforu ogólnego i azotu azotynowego). Stan sanitarny określony wskaźnikiem miano Coli w czterech punktach nie odpowiadał normom, natomiast w pozostałych trzech mieścił się w przedziale klasy III. Ponadnormatywne obciążenie materią organiczną stwierdzono jedynie w punkcie Pobiedziska Letnisko Leśne, gdzie zanotowano bardzo niską zawartość tlenu rozpuszczonego w 88 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz wodzie. W trzech punktach (Lednogóra, Jerzykowo i Barcinek) zawartość substancji organicznej mieściła się w normach III klasy czystości, w pozostałych trzech przekrojach w II klasie. Zasolenie wód na całej długości rzeki odpowiadało II klasie czystości, przede wszystkim ze względu na zawartość substancji rozpuszczonych w wodzie. Ilość niesionych z wodami zawiesin na tamie w Jerzykowie odpowiadała III klasie czystości, w Barcinku II klasie. Na pozostałych odcinkach rzeki Głównej stężenia charakterystyczne zawiesiny ogólnej odpowiadały I klasie czystości. Badania hydrobiologiczne wykazały, że na odcinku źródłowym, (w dwóch punktach pomiarowych) wartość indeksu saprobowości sestonu i peryfitonu odpowiadała III klasie czystości, natomiast w pozostałych przekrojach kwalifikowała wody do klasy II. Najwyższy poziom zanieczyszczeń stwierdzono w punkcie zlokalizowanym poniżej Pobiedzisk, gdzie spośród 6 grup wskaźników poddanych ocenie trzy nie odpowiadały normom (substancje organiczne, biogeny i stan sanitarny), natomiast zasolenie i saprobowość mieściły się w normach II, a zawiesiny ogólnej w I klasy czystości. Tabela 33. Stężenia charakterystyczne wybranych grup wskaźników zanieczyszczenia Lokalizacja punktu pomiarowokontrolnego Główna (kilometr biegu rzeki) Stężenia charakterystyczne wybranych grup wskaźników zanieczyszczenia substancje zawiesiny substancje stan zasolenie saprobowość organiczne ogólne biogenne sanitarny Lednogóra – wypł. z jez. Lednickiego /45,6 km/ III II I Główna; pow. Pobiedzisk /27,0 km/ II II I II I Pobiedziska Letnisko Leśne /21,5 km/ poza klasą Jerzykowo - tama /18,5 km/ Barcinek /16,0 km/ III III II II III II Bogucin /4,5 km/ II II I Poznań; ujście do Warty /0,1 km/ II II I III III III poza klasą poza klasą III poza klasą poza klasą II poza klasą III III II II poza klasą poza klasą II poza klasą poza klasą II III Kopla Rzeka Kopla stanowi prawobrzeżny dopływ rzeki Warty, uchodzący do niej w 254,6 km, w pobliżu południowej granicy miasta Poznania. Jej długość wynosi 30,2 km (licząc od źródeł dawnego prawego ramienia źródłowego w okolicy Sokolnik Gwiazdowskich aż do ujścia do rzeki 2 Warty) i powierzchni zlewni 386,8 km . Lewobrzeżny dopływ – rzeka Kamionka o długości 21,6 km przepływa rynną kórnicko-zaniemyską przez 18-kilometrowy ciąg jezior. Pod względem administracyjnym zlewnia rzeki Kopli stanowi w powiecie poznańskim fragment gminy Kórnik, Mosina, Kleszczewo, Kostrzyn i Swarzędz. Obszar Gm. Swarzędz znajdujący się w zlewni rzeki Kopli obejmuje teren: od punktu przecięcia granicy gmin Swarzędz-Kostrzyn Wielkopolski z rowem melioracyjnym wzdłuż tego rowu na południe do nieoznaczonej drogi gminnej Sarbinowo - Sokolniki Gwiazdowskie. Drogą gminną Sarbinowo - Sokolniki Gwiazdowskie na wschód w kierunku m. Sokolniki Gwiazdowskie. Z m. Sokolniki Gwiazdowskie na południe drogą do drogi krajowej nr 2. Tą drogą na południowy wschód do toru kolejowego. Wzdłuż toru kolejowego na zachód do granicy administracyjnej m. Swarzędz. Południową granicą m. Swarzędz do granicy gmin Swarzędz-Poznań. Granicą gmin Swarzędz-Poznań, Swarzędz - Kleszczewo, Swarzędz-Kostrzyn Wielkopolski do punktu wyjścia. W sytuacji głównie rolniczego wykorzystania zlewni oczekiwać należy zwiększonej ilości substancji biogennych i organicznych w wodach powierzchniowych. Spośród oznaczonych wskaźników zanieczyszczenia jedynie odczyn pH, oraz stężenia sodu, detergentów anionowych oraz niektóre metale ciężkie spełniały normy I klasy. Na negatywną ocenę jakości wód w ujściowym odcinku rzeki Kopli wpływ miały wysokie stężenia substancji biogennych, metali – cynku, miedzi i ołowiu oraz stan sanitarny. Stężenia wskaźników w pozostałych wydzielonych grupach uzyskiwały stężenia na poziomie II/III klasy czystości (tab. 31). 89 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Tabela 34.Stan czystości Kopli na terenie powiatu poznańskiego w roku 2002 Stężenia charakterystyczne wybranych grup wskaźników zanieczyszczenia Lokalizacja punktu Stan pomiarowo-kontrolnego Substancje substancje zasolenie Zawiesiny Saprobowość biogenne organiczne ogólne sanitarny poza klasą poza Rz. Kopla II II II II klasą Szacunkowy ładunek zanieczyszczeń wprowadzony w roku 2002 z wodami rzeki Kopli do rzeki Warty wynosił w: • BZT5 – 79,7 t/rok, • zawiesinie ogólnej – 239,0 t/rok, • fosforanach – 26,6 t/rok, • fosforze ogólnym – 12,7 t/rok, • azocie amonowym – 23,1 t/rok, • azocie ogólnym – 267,4 t/rok, Cybina Rzeka Cybina stanowi prawobrzeżny dopływ Warty, uchodzi do niej w 242,7 km, w granicach miasta Poznania. Według danych IMGW [1980] całkowita długość cieku wynosi 43,0 km, a powierzchnia jego zlewni 186,5 km2. Wody rzeki Cybiny zasilane są przez kilka dopływów Cybinkę (Rów z Wierzyc), Rów Kostrzyński, Kanał Czachurski, Kanał Szkutelnik, Mielcuch, Rów z Gortatowa. Źródła rzeki Cybiny znajdują się w pobliżu wsi Nekielka, gmina Nekla, powiat Września. Rzeka Cybina zbiera wody z części Równiny Wrzesińskiej na Pojezierzu Wielkopolskim, dolny bieg rzeki przypada na mezoregion zwany Poznańskim Przełomem Warty. Administracyjnie poszczególne fragmenty zlewni należą do gmin: Kostrzyn, Pobiedziska, Swarzędz i Poznań. Zlewnia typowo rolnicza. W budowie utworów powierzchniowych w górnym i dolnym biegu dominują piaski i żwiry sandrowe, w biegu środkowy przeważają gliny zwałowe. Dolinę rzeki budują torfy niskie. Zarówno w zlewni jak i bezpośrednio wzdłuż biegu rzeki usytuowanych jest wiele naturalnych i sztucznych zbiorników wodnych. W okolicy Iwna i Promna rzeka Cybina przepływa przez stawy rybne. W środkowym biegu przepływa przez jeziora: Góra (powierzchnia ok. 40 ha), Uzarzewskie (powierzchnia ok. 11,0 ha), Swarzędzkie (powierzchnia ok. 90,0 ha). W dolnym biegu, w granicach Poznania, usytuowano cztery małe zbiorniki zaporowe: Staw Antoninek, Staw Młyński, Staw Browarny i Staw Olszak o łącznej powierzchni ok. 27,0 ha i średniej głębokości 0,41,2 m. W ujściowym odcinku rzeka Cybina przepływa przez sztuczne jezioro Maltańskie z torem regatowym, które po rekultywacji zakończonej w roku 1990 ma powierzchnię 64,0 ha i średnią głębokość 3,13 m. Na jakość wód rzeki Cybiny wpływają głównie zanieczyszczenia obszarowe. Istnieją jednak także punktowe zrzuty ścieków, których negatywnego oddziaływania nie sposób przecenić. Największy ładunek zanieczyszczeń dopływa ze ściekami komunalnymi i przemysłowymi z miejscowości Swarzędz, a ściślej ze starej jego części, za pośrednictwem rowu Mielcuch. Zaznaczyć trzeba, że do 1991 roku (wybudowanie pompowni ścieków i skierowanie znacznej ich ilości na oczyszczalnię w Poznaniu) całość zanieczyszczeń bez żadnej redukcji trafiała do jeziora Swarzędzkiego powodując całkowitą jego degradację, a przepływająca przez jezioro rzeka Cybina przenosiła zanieczyszczenia w dół swego biegu. Skutki odczuwalne były nawet w Zbiorniku Maltańskim. Znaczącymi dla jakości wód rzeki Cybiny są też ścieki komunalne i przemysłowe wprowadzane do niej z miejscowości Kostrzyn za pośrednictwem Rowu Kostrzyńskiego. Z innych źródeł zanieczyszczenia wymienić należy: gorzelnie w Iwnie i Siedlcu, mleczarnię i gospodarstwo rolne w Wiktorowie, Stację Hodowli Roślin w Kociałkowej Górce, oraz miejscowości Iwno, Uzarzewo, Góra. W sposób istotny na jakość wód mogą wpływać tylko zanieczyszczone wody odprowadzane ze stawów na terenie Wielkopolskiego Parku Zoologicznego oraz wody opadowe. Poniższe tabele przedstawiają stan czystości rzeki Cybiny w latach 1997, 2001 i 2002. 90 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Tabela 35. Stan czystości rzeki Cybiny w roku 1997 Stężenia charakterystyczne wybranych grup wskaźników zanieczyszczenia Zawiesiny Stan Substancje substancje Zasolenie Saprobowość ogólne sanitarny biogenne organiczne III II II I III III II III II II II III poza klasą poza klasą poza II II III klasą Lokalizacja punktu pomiarowo-kontrolnego 41,0 km m. Brzeźno 33,0 km m. Iwno 27,0 km m. Promno 21,0 km na wysokości m. Jankowo powyżej J. Uzarzewskiego 14,0 km powyżej J. Swarzędzkiego, Swarzędz 10,5 km poniżej J. Swarzędzkiego, Swarzędz ul. Sośnicka poza klasą poza klasą poza klasą poza klasą poza klasą poza klasą 3,8 km powyżej zb. Maltańskiego, Poznań poza klasą 0,1 km ujście do rz. Warty (Poznań) poza klasą III poza klasą II I II II II I III II II II poza klasą III II II poza klasą II poza klasą III II poza klasą Rysunek 4. Stan czystości rzek w 1998 r. Rysunek 5. Stan czystości rzek w 2002 r. 91 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Tabela 36. Stan czystości rzeki Cybiny w roku hydrologicznym 2001 33,0 km m. Iwno Wskaźniki decydujące o wypadkowej klasie czystości Przewodność elektrolityczna wł. Azot azotynowy, III azot azotanowy, miano Coli poza klasą BZT5 27,0 km m. Promno poza klasą tlen rozpuszczony, azot azotynowy, fosfor ogólny 21,0 km na wysokości m. Jankowo poza klasą tlen rozpuszczony, fosfor ogólny 14,0 km powyżej J. Swarzędzkiego, Swarzędz 10,5 km poniżej J. Swarzędzkiego, Swarzędz ul. Sośnicka poza klasą tlen rozpuszczony Lokalizacja punktu pomiarowo-kontrolnego 41,0 km m. Brzeźno Klasa czystości poza klasą tlen rozpuszczony Przewodność elektrolityczna wł., azot azotynowy, fosforany, fosfor ogólny, miano Coli poza klasą Zawiesina ogólna, miano Coli 3,8 km powyżej zb. Maltańskiego, Poznań III 0,1 km ujście do rz. Warty (Poznań) Tabela 37. Stan czystości Cybiny w roku 2002 badana przy ujściu do rz. Warty Lokalizacja punktu pomiarowokontrolnego Stężenia charakterystyczne wybranych grup wskaźników zanieczyszczenia Substancje biogenne Zasolenie Zawiesiny ogólne Stan sanitarny Saprobowość poza III klasą Szacunkowy ładunek zanieczyszczeń wprowadzono w roku 2002 z wodami Cybiny do rzeki Warty wynosił wyrażony w: • BZT5 – 172,8 t/rok • zawiesinie ogólnej – 449,3 t/rok • fosforanach – 12,1 t/rok • fosforze ogólnym –7,6 t/rok • azocie amonowym – 16,2 t/rok • azocie ogólnym – 136,2 t/rok Jakość wód rzeki Cybiny badana 2003 nie odpowiadała normom, poza klasyfikację wykraczały następujące wskaźniki: przewodność elektrolityczna, chlorki, substancje rozpuszczone, sód, fosfor ogólny, chlorofil a, miano Coli fek. Ujście do rz. Warty (Poznań) poza klasą substancje organiczne II II II Pomimo obserwowanej od początku lat 90 znacznej poprawy jakości wód rzeki Cybiny będącej wynikiem prowadzonych inwestycji w zakresie gospodarki wodno-ściekowej nadal jakość wody w ocenie ogólnej nie odpowiada normom. Wyznaczona I klasa czystości dla wód rzeki Cybiny nie została jeszcze osiągnięta. Jeziora Jezioro Swarzędzkie Jezioro Swarzędzkie położone na przepływie rzeki Cybiny, jest zlokalizowane w północnozachodniej części miasta Swarzędz, na granicy z Poznaniem. Według danych Instytutu Rybactwa Śródlądowego w Olsztynie z roku 1966 jezioro ma powierzchnię 93,7 ha, a według pomiarów IMGW Oddział w Poznaniu z roku 1992 powierzchnia lustra wody wynosi 79,4 ha [Jańczak 1996]. Jezioro ma kształt wydłużony, zwężający się od polowy długości misy w kierunku odpływu. Na jeziorze znajdują się dwie wysepki o łącznej powierzchni 0,3 ha. Jego dno jest urozmaicone, pokrywają je osady o miąższości do 6 m. W głęboczku osady mają wyraźny zapach siarkowodoru. 92 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Rysunek 6. Jezioro Swarzędzkie Brzegi jeziora są wysokie. Wzdłuż północnego brzegu rozciąga się pas nieużytków, od strony północno-zachodniej do zbiornika przylega las mieszany, od strony południowo-wschodniej park miejski i osiedla mieszkaniowe Swarzędza. Wzdłuż południowo-zachodniej, wypłyconej części jeziora znajdują się domy jednorodzinne. Od wschodu i północy położone są niewielkie połacie pól i łąk. Litoral Jeziora Swarzędzkiego charakteryzuje się bardzo szerokim pasem oczeretów sięgających 10 m, a w części wschodniej nawet 20 m. Wśród makrofitów dominuje trzcina pospolita z domieszką pałki wąskolistnej i kropidła wodnego. Największe skupiska trzciny znajdują się w okolicy wpływu do jeziora rzeki Cybiny i w wypłyconej, zachodniej części zbiornika. W zachodniej części zbiornika rozwija się również roślinność o liściach pływających. W latach siedemdziesiątych roślinność wodna wynurzona zajmowała około 18 ha, a zanurzona — rdestnice, rogatek i wywłócznik - występowała na około 28 ha. Na początku lat dziewięćdziesiątych stwierdzono całkowity brak roślinności podwodnej, spowodowany minimalną przezroczystością wody oraz degenerację makrofitów [Szyper i in. 1992]. Jezioro Swarzędzkie zasilane jest przez rzekę Cybinę, z wodami której dopływają zanieczyszczenia z obszaru zlewni całkowitej (z terenów rolnych, stawów rybnych, z nieskanalizowanych miejscowości); rów Mielcuch, który powyżej Swarzędza odkryty płynie przez tereny rolnicze, a na obszarze miasta służy jako kolektor ogólnospławny, przyjmujący ścieki deszczowe i sanitarne z około 20 % zabudowy. Do Mielcucha uchodzi Rów Zalasewski odprowadzający wody opadowe i ścieki z południowych obrzeży miasta. Niewielkim dopływem jeziora jest ciek Zielinka płynący przez lasy komunalne miasta Poznania. Po przepłynięciu jeziora, Cybina wypływa z jego zachodniego krańca. Jezioro jest podpiętrzone. Zlewnia bezpośrednia jeziora użytkowana jest różnorodnie, największa jej część przypada na tereny rolnicze - 46,1 % i lasy - 30,4 %. Zabudowania Swarzędza stanowią 14,1 % powierzchni zlewni. Na 9,4 % znajdują się nieużytki - poddawane rekultywacji tereny wysypiska komunalnego. Ze względu na bardzo silne zanieczyszczenie jezioro nie jest użytkowane rekreacyjnie. Wzdłuż północno-zachodniego i wschodniego brzegu prowadzą jedynie trasy spacerowe. Od strony północnej znajdują się ogródki działkowe. Zarówno zlewnia bezpośrednia jak i całkowita Jeziora Swarzędzkiego są w bardzo wysokim stopniu poddane antropopresji. Do listopada 1991 roku jezioro było bezpośrednim odbiornikiem ścieków ze Swarzędza (około 800 m3/d ścieków nieoczyszczonych i 1200 m3/d oczyszczonych). Obecnie ścieki są przepompowywane do Centralnej Oczyszczalni Ścieków Miasta Poznania. W dalszym ciągu przyjmuje ścieki Rów Mielcuch wpływający do zachodniej części jeziora. Wpływ na zanieczyszczanie jeziora mogą mieć również odcieki z nieczynnego, rekultywowanego „dzikiego” wysypiska odpadów komunalnych, zlokalizowanego na południowej granicy zlewni bezpośredniej. Wysypisko, o powierzchni 15 ha, utworzone w niezabezpieczonym wyrobisku pożwirowym eksploatowano ponad 30 lat. W 1995 roku WIOŚ w Poznaniu przeprowadził badania wód powierzchniowych i wycieków z rejonu składowiska - pobrane próby nie odpowiadały żadnej klasie czystości wód powierzchniowych. Jak wynika z obliczeń Szyper i in. [1992] ogółem, ze zlewni bezpośredniej i całkowitej do wód Jeziora Swarzędzkiego przedostaje się rocznie ponad 100 Mg azotu i 6,6 Mg fosforu. Jezioro Swarzędzkie jest zbiornikiem silnie zdegradowanym. Nie kwalifikuje się do żadnej kategorii podatności na degradację. Zrzucanie nieoczyszczonych ścieków do jeziora spowodowało, że już w latach 1971/1972 jego wody sklasyfikowano jako pozaklasowe. Następne badania (prowadzone w latach 1985, 1988-1990 i 1992) wykazały dalszy wzrost zanieczyszczenia jeziora. Odcięcie głównego strumienia ścieków, dopływających bezpośrednio 93 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz do misy jeziora, nie poprawiło stanu wód, m.in. ze względu na bardzo duże obciążenie wewnętrzne zbiornika oraz dopływ zanieczyszczeń ciekami. W roku 1997 wody Mielcucha sklasyfikowano jako pozaklasowe. Rzeka Cybina podczas badań wiosennych prowadziła wody w III klasie czystości, latem pozaklasowe. Największego stężenia zanieczyszczeń w tej rzece można się spodziewać w okresie od września do listopada, w czasie spuszczania wody ze stawów rybnych. W trakcie badań wód jeziora w roku 1997, prawie wszystkie wskaźniki zanieczyszczeń przyjęły wartości pozaklasowe. Stan sanitarny odpowiadał III klasie czystości. Ze względu na wartości wskaźników trofii, żyzność jeziora określić można jako bardzo silną eutrofię. Potwierdzają to wyniki badań hydrobiologicznych: wysoka liczebność fitoplanktonu, silne zakwity sinicowe, liczny rozwój wiciowców bezbarwnych świadczący o zanieczyszczeniu wody substancją organiczną, osady denne o silnym zapachu siarkowodoru oraz brak w nich organizmów bentosowych. Zapobieżenie dalszej degradacji jeziora będzie możliwe jedynie w przypadku likwidacji punktowych źródeł zanieczyszczeń na terenie Swarzędza (odprowadzenie zanieczyszczeń poza zlewnię jeziora), rozwiązania problemu gospodarki ściekowej we wsiach na obszarze zlewni, ograniczenia wpływu zanieczyszczeń przestrzennych oraz zmiany sposobu zagospodarowania zlewni bezpośredniej. Po eliminacji źródeł zanieczyszczeń, konieczna jest rekultywacja jeziora, likwidująca obciążenie wewnętrzne. Badania UAM z 1992 roku wykazały, że poważne źródło wzbogacania wód jeziornych w pierwiastki biogenne stanowią osady, w związku z czym konieczne jest ich usunięcie. Badania miąższości i składu osadu potwierdziły konieczność bagrowania jeziora - usunięcie około 1,5 mln m3 osadów z jego północno-wschodniej części koszt ok. 14 mln zł. Podjecie działań rekultywacyjnych ma sens po uporządkowaniu gospodarki wodnościekowej w zlewni Cybiny, Mielcucha. Realizacja poszczególnych zadań przewidziana jest na najbliższe lata i zależna od wysokości pozyskanych środków zewnętrznych. Jezioro Swarzędzkie należy praktycznie do jezior niestratyfikowanych, toteż konieczne będzie po usunięciu osadów podjęcie dalszych zabiegów rekultywacyjnych, utrwalających uzyskany efekt poprawy stanu czystości wody. Będzie można to uzyskać przez zastosowanie metody biomanipulacji - zmniejszającej liczebność fitoplanktonu, oraz metody Ripla - natleniającej osady denne i inaktywującej w nich fosfor. Alternatywnie zamiast metody Ripla, będzie można zastosować napowietrzanie najgłębiej położonego fragmentu dna. W roku 1997 opracowano Program działań ochronnych w zlewni rzeki Cybiny na odcinku od źródeł cieku do granic miasta Poznania. W programie tym określono m.in. działania inwestycyjne w dziedzinie gospodarki ściekowej, które należy podjąć na terenie gmin Swarzędz, Kostrzyn, Pobiedziska i Łubowo w celu ochrony środowiska w zlewni Jeziora Swarzędzkiego. Kontynuacją i rozwinięciem prac prowadzonych na rzecz poprawy jakości wody w jeziorze Swarzędzkim, było „Opracowanie Koncepcji struktur i przedsięwzięć w odniesieniu do zlewni dla rewitalizacji zespołu jezior rzeki Cybiny”. Jezioro Uzarzewskie Jest to jezioro w kształcie kociołka, położone we wsi Uzarzewo, na 17 km biegu rzeki. Wg danych IRS-u (Jenek i in. 1979) jezioro miało powierzchnię 14,78 ha, głębokość maksymalną 12,3 m, średnią 6,1 m. Wg nowszych (z 1983 r.) pomiarów IMGW (Jańczak 1996) powierzchnia jeziora wynosi 10,6 ha, objętość 360,4 tyś. m3, głębokość maksymalna 7,5 m, średnia 3,4 m. Jezioro Uzarzewskie należy do jezior stratyfikowanych, dimiktycznych. Charakteryzuje się ono bardzo płytkim epilimnionem (do głębokości 2 m), metalimnionem (sięgającym w 1996 r. do głębokości 5 m, w 1997 r. - do 6 m) o bardzo ostrym gradiencie termicznym i hypolimnionem stosunkowo małym, lecz zimnym (temperatura przy dnie w 1996 r. wynosiła 5,4 °C, w 1997 r. 7,3 °C). Wiosną jezioro wykazywało pełną cyrkulację i dobre natlenienie w całym profilu pionowym. Natlenienie wody w lecie było dobre tylko w powierzchniowej warstwie. Już na głębokości 2 m stwierdzano bardzo niskie stężenia tlenu - 1,2 mg O2/l w 1996 r. i 2,8 mg O2/l w 1997 r. Od głębokości 3 m do dna rozciągała się strefa beztlenowa, o silnym zapachu siarkowodoru. Przezroczystość wody była niewielka. Wiosną wynosiła ona 1,25 m, w lecie tylko 0,75 m w 1996 r. i 0,8 m w 1997 r. Wody wykazywały pozaklasowy charakter. Bardzo silne wypłycenie jeziora w ostatnich latach powoduje, że w głębszych warstwach jego wód (meta- i hypolimnion) po ustaleniu się w maju stratyfikacji termicznej, znajdują się stosunkowo małe zasoby tlenu. Przy dość intensywnym zużywaniu tlenu w procesach mineralizacji świeżej materii organicznej, odkładanej intensywnie do osadów dennych, zasób ten szybko zostaje wyczerpany. Proces rekultywacji jeziora powinien, więc z jednej strony iść 94 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz w kierunku ograniczenia dopływu do osadów dennych świeżej materii organicznej z drugiej strony - prowadzić do zwiększenia zasobów tlenu w hypolimnionie. Zabiegi ochronne w zlewni oraz rekultywacja jeziora Góra przyczynią się do silnego ograniczenia transportu materii organicznej z wodami dopływającej Cybiny. Aby zmniejszyć ilość produkowanego fitoplanktonu w samym Jeziorze Uzarzewskim proponuje się zastosowanie metodę biomanipulacji. Intensywne zarybienia narybkiem szczupaka i sandacza (2 tyś. szt./ha) przy niewielkiej powierzchni jeziora nie będą zbyt kosztowne. Zła dostępność brzegów dla wędkarzy (drzewa, oczerety), utrudni wyławianie introdukowanych ryb przez kłusowników. Poprawa przezroczystości wody doprowadzi do zajęcia litoralu przez roślinność podwodną, co spotęguje pozytywne oddziaływanie metody biomanipulacji. Powodzenie metody biomanipulacji w dużym stopniu zależy od ograniczenia zasilania wewnętrznego wód w fosfor z osadów dennych. Można to uzyskać przez zwiększenie zasobności tlenu w głębszych partiach jeziora, dzięki zwiększeniu objętości hypolimnionu czyli pogłębienie misy jeziornej lub/i przez zastosowanie metody Ripla w modyfikacji Wiśniewskiego. W przypadku wybrania drugiej metody jako tańszej i mniej inwazyjnej w stosunku do ekosystemu jeziora, trzeba się będzie liczyć z koniecznością jej powtarzania w ciągu roku, jak i kolejnych latach, gdyż zasób wprowadzanego do osadów środka utleniającego zostanie szybko wykorzystany, gdy zabraknie tlenu w wodzie nadosadowej. Skuteczność tej metody będzie co roku malała, w miarę coraz większego wypłycania się jeziora. Wybagrowanie osadów dennych do uzyskania głębokości maksymalnej ok. 14 m (usunięcie 200 tyś m3 osadów), zwiększy ponad 2-krotnie objętość meta- i hypolimnionu, a tym samym zapas tlenu w wodzie nadosadowej. W przypadku pojawiania się deficytów tlenu w osadach dennych w końcu lata, wystarczające będzie jednorazowe zastosowanie metody Ripla w obrębie najgłębiej położonej części dna. W perspektywie dłuższego czasu metoda ta będzie więc bardziej skuteczna i łatwiejsza w stosowaniu. Mimo więc, że usuwanie osadów dennych jest metodą bardzo drastyczną, w przypadku Jeziora Uzarzewskiego znajduje pełne uzasadnienie. Podobnie jak w przypadku j. Swarzędzkiego działania rekultywacyjne prowadzić należy gdy wyeliminuje się większość negatywnych czynników wpływających na jakość dopływających wód w zlewni jeziora i przepływającej rzeki Cybiny, odnosi się to głównie do stawów rybnych i odprowadzanych cyklicznie osadów bogatych w związki biogenne. Tabela 38. Parametry jezior naturalnych w gminie Swarzędz Nazwa jeziora Parametr Uzarzewskie 52°27,0' 17°08,2' 70,7 10,6 360,4 7,5 3,4 480 340 1400 1,21 3,1 180 8,2 15,3 103 100 55,6 Szerokość geograficzna (Æ) Długość geograficzna (l) Wysokość n.p.m. (m) Powierzchnia (ha) Objętość (tyś.m3) Głębokość maksymalna (m) Głębokość średnia (m) Długość maksymalna (m) Szerokość maksymalna (m) Długość linii brzegowej (m) Rozwinięcie linii brzegowej Wskaźnik odsłonięcia Przewodność (mS) Odczyn pH Utlenialność (mgO2/dm3) Wapń(mgCa/dm3) 3 Siarczany (mgSO4/dm ) 3 Chlorki (mgCl/dm ) Swarzędzkie 52°24,9' 17°03,9' 69,7 79,4 2038,5 7,2 2,6 2600 710 7750 2,45 30,5 300 8,3 13,8 105,5 96 57,1 Zbiornik retencyjny „Jezioro Kowalskie” W roku 2002, na terenie powiatu poznańskiego ziemskiego, przeprowadzono również badania stanu czystości wód zbiornika Jezioro Kowalskie. Badania tego zbiornika prowadzono wówczas po raz pierwszy. Tabela 39. Nazwa zbiornika Położenie Powierzchnia [ha] Głębokość maksymalna [m] Objętość 3 [tys. m ] Wypadkowa klasa czystości Zbiornik zaporowy Jezioro Kowalskie na rzece Głównej, w Jerzykowie koło Poznania 203,0 6,0 6580,0 poza klasą 95 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Zbiornik Jezioro Kowalskie powstał w miejscu istniejącego do 1985 roku naturalnego akwenu wodnego − Jeziora Kowalskiego − o powierzchni 34,14 ha, poprzez spiętrzenie wód rzeki Głównej poniżej miasta Pobiedziska. Zbiornik położony jest na odcinku od miejscowości Jerzykowo do Barcinka. Przepływająca przez zbiornik rzeka Główna jest prawym dopływem Warty, do której wpada w 239,6 km na terenie Poznania. Zapora czołowa ziemna z urządzeniami upustowymi umiejscowiona jest w 15,423 km rzeki, zapora boczna znajduje się w Bugaju. Zapora główna, którą stanowi jaz wraz z mostem zlokalizowana w Jerzykowie dzieli akwen na górny i dolny. Zbiornik ma powierzchnię maksymalną 203,0 ha i objętość całkowitą 6,580 mln m3. Normalny poziom piętrzenia wynosi 87,00 m nm., normalna powierzchnia zalewu 192,40 ha, minimalna − 113,50 ha. Głównymi zadaniami zbiornika są: magazynowanie wody do nawodnień, wyrównanie odpływów w okresie niżówkowym rzeki Głównej, retencjonowanie wiosennych fal wezbraniowych, wykorzystanie do celów hodowli ryb oraz utworzenie w bezpośrednim sąsiedztwie Poznania rejonu rekreacyjnego. Nad jeziorem wzdłuż wschodniego brzegu funkcjonuje plaża gminna. Na terenach wokół zbiornika występuje liczna zabudowa letniskowa. Bezpośrednim źródłem zanieczyszczenia wód zbiornika są spływy z pól położonych w zlewni, często przylegających do linii brzegowej oraz blisko zlokalizowane osiedla letniskowe. Powyżej zbiornika (około 4,5 km) rowem do rzeki Głównej odprowadzane są ścieki z oczyszczalni biologicznej z chemicznym strącaniem związków biogennych, dla ośmiotysięcznego miasta Pobiedziska. Poprzez rów melioracyjny do rzeki powyżej zbiornika trafiają również oczyszczone ścieki technologiczne, chłodnicze i opadowe z terenu Przedsiębiorstwa FarmaceutycznoChemicznego „Synteza”. Ze względu na brak jednolitych wytycznych oceny jakości wód zbiorników zaporowych, podjęto próbę określenia stanu czystości zbiornika dwutorowo, zgodnie z metodyką badań jezior oraz w oparciu o normy dla powierzchniowych wód płynących. Zbiornik badano dwukrotnie: wiosną i latem. Wypadkowa wskaźników fizyczno-chemicznych wyznaczyła czystość zbiornika jako nieodpowiadającą normom, określonym dla wód jeziornych. Niska jakość wód związana była z niedotlenieniem wód w okresie letnim w głębszych partiach akwenu, natomiast płytkie warstwy wód wykazywały silne przesycenie tlenem. Odnotowano wysokie ponadnormatywne przewodnictwo elektrolityczne wód wskazujące na dużą zawartość związków mineralnych. Ilości substancji biogennych w wodzie: stężenia azotu całkowitego oraz azotu mineralnego nie mieściły się w normach określonych dla trzech klas czystości. Oznaczono wysokie stężenia fosforu całkowitego, które zaliczono do III klasy oraz fosforanów − do II klasy czystości. Obciążenie materią organiczną latem w warstwie powierzchniowej również dyskwalifikowało wody zbiornika. Chlorofil „a” jak i sucha masa sestonu przyjmowały wartości ponadnormatywne. Stan sanitarny w ogólnej klasyfikacji odpowiadał II klasie czystości. Oznaczony latem wskaźnik bakteriologiczny utrzymywał się na poziomie I klasy, wiosną odpowiadał przy powierzchni II klasie, a nad dnem − I klasie czystości. Oznaczone w wodzie ilości metali ciężkich i cyjanków nie przekraczały norm I klasy czystości wód powierzchniowych płynących. Fenole tylko wiosną przy tamie oznaczono na poziomie I klasy, w misie zbiornika wiosną i latem ich stężenie zaliczono do II klasy, a nad dnem do III klasy czystości. Fitoplankton roślinny wiosną charakteryzował się jakościową i ilościową dominacją okrzemek, z gatunkiem Stephanodiscus hantzschii. Latem największą liczbę gatunków oznaczono wśród zielenic. Analiza ilościowa wykazała dominację zielenic z przewagą Golenkinia radiata na stanowisku przy tamie w Jerzykowie oraz bruzdnic i sinic w dolnym zbiorniku przy zaporze czołowej w Barcinku, gdzie oznaczono głównie bruzdnicę Ceratium hirundinella i sinicę nitkowatą Oscillatoria subtilissima. Obserwowano bardzo silny zakwit wód zbiornika. Wiosną, plankton zwierzęcy charakteryzował się jakościową i ilościową dominacją wrotków, zespoły gatunkowe tworzyły głównie: Keratella cochlearis, Polyarthra dolichoptera i Synchaeta kitina. Latem zooplankton odznaczał się wysoką liczebnością, lecz niewielką różnorodnością, oznaczano w większości wrotki z Keratella cochlearis f. tecta. Zooplanktonowy wskaźnik stanu trofii określił żyzność zbiornika na poziomie politrofii. W oparciu o wyniki badań wód rzeki Głównej prowadzonych w okresie listopad 2001 – październik 2002 roku określono stan czystości zbiornika Jezioro Kowalskie, wykorzystując punkty pomiarowe zlokalizowane: • w 21,5 km, poniżej Pobiedzisk, w Promnie, początek terenów zalewowych zbiornika, 96 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz • w 18,5 km, w Jerzykowie, przy zaporze głównej, • w 16,0 km, w Barcinku, zapora czołowa. Na wysokości Promna, gdzie rozpoczynają się tereny zalewowe zbiornika, niedotlenienie wód, podwyższona zawartość substancji biogennych oraz skażenie sanitarne degradowało jakość wód zbiornika do pozaklasowej Natlenienie wód w miesiącach letnich utrzymywało się na poziomie poniżej 4 mg O2/l. Średnie roczne stężenie tlenu wynosiło 7,0 mg O2/l. Zawartość substancji organicznych mimo przyjęcia dość znacznych ilości ścieków, z terenów miasta Pobiedziska określono na poziomie norm I/II klasy czystości dla wód powierzchniowych. Ilość substancji biogennych często odpowiadała normom III klasy. Przekroczenie wartości dopuszczalnych obserwowano dla stężeń azotu azotynowego, fosforu ogólnego i fosforanów prawie w 40% prób. Pozostałe wskaźniki zanieczyszczenia utrzymywały się na poziomie I/III klasy. Stan bakteriologiczny wód był niekorzystny w miesiącach; maj i lipiec dyskwalifikując jakość wód. Na stanowisku kontrolnym przy głównej zaporze w miejscowości Jerzykowo na dyskwalifikację czystości wód zbiornika Jezioro Kowalskie miało wpływ ponadnormatywne stężenie fosforu ogólnego. Tak wysokie stężenia fosforu ogólnego oznaczono w lipcu i sierpniu. Średnia roczna ilość tego wskaźnika w wodzie utrzymywała się na poziomie II klasy. Zawartość fosforanów odpowiadała normom I/II klasy, a sierpniu kwalifikowała wody do III klasy. Związki azotu zawarte w wodach zbiornika mieściły się w granicach norm I/II klasy. Jedynie formę azotynową oznaczano w zakresie norm III klasy. Natlenienie wody przez cały okres badań mieściło się w normach I klasy czystości. Wskaźniki tlenochłonne określające zawartość związków organicznych odpowiadały III klasie. Stan sanitarny wód utrzymywał się w granicach I−II klasy. Jednorazowo w lipcu dyskwalifikował jakość wód zbiornika. Poniżej zapory czołowej w Barcinku podwyższone ilości związków fosforowych, materii organicznej określonej wskaźnikiem BZT5 oraz stan sanitarny kwalifikowały jakość wody wypływającej z Jeziora Kowalskiego do III klasy czystości. Dzięki kaskadowemu spływowi z urządzenia upustowego woda wykazywała bardzo dobre natlenienie. Stężenia fosforu ogólnego jak i fosforanów utrzymywały się na poziomie I-III klasy czystości. Zawartość związków azotowych w wodzie była stosunkowo niska, wszystkie oznaczane formy azotu kwalifikowały się do I klasy, w pojedynczych przypadkach do II klasy. Ilości substancji organicznej zawartej w wodzie określona wskaźnikiem: BZT5 przyjmowały wielkości zaliczane do I/II klasy, ChZT-Mn i ChZT-Cr do II/III klasy. Stan sanitarny zachowywał normy I/II klasy, jedynie latem odpowiadał III klasie. Poza ww. zbiornikami na terenie gminy znajduje się wiele mniejszych zbiorników wodnych są to głównie stawy, pochodzenia naturalnego, jak również antropogenicznego powstałych po eksploatacji kruszyw i kopalin pospolitych (piasku, żwiru, gliny czy torfu). Jakość wód tych zbiorników na ogół nie odpowiada normom, jednak są bogatym siedliskiem fauny i flory a także stanowią o różnorodności krajobrazu gminy. Stawy zlokalizowane w granicach administracyjnych miasta przez wiele lat podobnie jak Jez. Swarzędzkie były odbiornikami ścieków okolicznych osiedli domów jednorodzinnych. Rozbudowa kanalizacji oraz prowadzone wyrywkowe kontrole zbiorników bezodpływowych poprawiły sanitację tych terenów jednak pomimo rozbudowy sieci kanalizacyjnej ilość zrealizowanych równolegle indywidualnych przyłączy odbiega od założeń projektowych. Stan czystości wód powierzchniowych badany był w punktach pomiarowo-kontrolnych sieci regionalnej: na ciekach przepływających przez gminę Swarzędz od początku lat 90-tych poprawia się jednak nadal jakość tych wód nie odpowiada wyznaczonym klasom czystości. Charakter zanieczyszczeń wskazuje, że ich źródłem mogą być niekontrolowane zrzuty ścieków bytowogospodarczych, niedostatecznie oczyszczone wody pościekowe i zanieczyszczony związkami biogennymi spływ powierzchniowy z pól uprawnych. Stan ten jest wynikiem kierowania do rzek zbyt dużych ładunków zanieczyszczeń, przekraczających zdolność ich samooczyszczania. Miejscowości omawianego obszaru nie zostały jeszcze w pełni zwodociągowane. Rozwój sieci wodociągowej nie wyprzedza jednak rozwiązania zapewniające ochronę wód (sieć kanalizacyjna, oczyszczalnia ścieków) Część miejscowości posiada jedynie kanalizację deszczową (bez osadników), z której zrzuty przyjmują płynące w pobliżu małe cieki i rowy 97 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz melioracyjne. Na terenach nieskanalizowanych ścieki gromadzone są w szambach, skąd wozami asenizacyjnymi dowożone są do oczyszczalni (Uzarzewo, Wierzonka lub Centralna Oczyszczalnia Ścieków za pośrednictwem przepompowni). Jakość wód powierzchniowych silnie obniżają niekontrolowane zrzuty ścieków bytowogospodarczych z terenów wiejskich. Świadczą o tym wyniki badań notujące wysokie wartości miana coli. Małe przepływy cieków, nie gwarantują korzystnego stopnia rozcieńczenia zanieczyszczeń umożliwiającego samooczyszczanie ich wód. Okresowo jakość wody obniżają zanieczyszczone odcieki drenarskie oraz wody spływu powierzchniowego z pól uprawnych, zawierające związki biogenne. Wody podziemne W obrębie gminy Swarzędz podstawowym źródłem zaopatrzenia w wodę są osady czwartorzędowe odcinka wielkopolskiej doliny kopalnej, a poza jej granicami zbiornik wód wgłębnych trzeciorzędu w osadach mioceńskich. Głębiej zalegające utwory kredy w postaci margli są słabo wodonośne i nie występuje w nich użytkowy poziom wodonośny. Granice wielkopolskiej doliny kopalnej (WDK) i jej przebieg ilustrują załączone mapy oraz liczne przekroje geologiczne i hydrogeologiczne. Spąg doliny kopalnej stanowią w rejonie Swarzędza osady ilaste na rzędnych 10-30 m n.p.m., a strop - gliny morenowe na rzędnych 45-60 m n.p.m. Utworami wodonośnymi zbiornika są piaski średnie, grube, lokalnie ze żwirem lub mułkowate o zmiennej miąższości od kilku metrów w strefach jej granic do ponad 40 m w jej części centralnej (Swarzędz, Gruszczyn, Gortatowo). Współczynnik filtracji wykazuje wyraźną zbieżność od uziarnienia wodonośca [m/h]: • piaski średnie - 0,3 do 1,0 (średnio 0,72), • piaski grube - 0,7 do 2,0 (średnio 1,0), • pospółki - 1,6 do 3,2 (średnio 2,4), • żwiry - 1,1 do 2,4 (średnio 1,7), • piaski drobne - 2,9 do 3,6 (średnio 2,7). Gliny morenowe jako gliny piaszczyste i nadkład warstwy wodonośnej mają przepuszczalność znacznie niższą, bo rzędu 1-7 x 10-5 m/h. Pozostałe parametry hydrogeologiczne doliny kopalnej to: • przewodność w granicach T = 10-30 m2/h • zasobność sprężysta h = 0,00012-0,00015 • prędkość filtracji V = 3,8-48,0 m/rok • moduł zasilania zbiornika 5,6-6,0 m3/h z 1 km2, odpowiadający 43,2 mm lub 8,0-8,7 % • średniego opadu rocznego. Poziom wodonośny doliny kopalnej zasila przez przesączanie wody wgłębne trzeciorzędu, czyli poziom mioceński związany z serią piasków przeważnie drobnych przewarstwionych seriami mułkowymi, ilastymi i węglowymi. Warstwę wodonośną mioceńską cechują mniej korzystne parametry hydrogeologiczne, zwłaszcza: • niższy współczynnik filtracji k = 0,05-1,0 m/h • niższa przewodność T = 2-10 m2/h • wyższa zasobność sprężysta u = 0,0001 - 0,0004 • niższy moduł zasilania 0,6-1,0 m3/h z l km2. Głównymi obszarami drenażu są: • dla doliny kopalnej dolina Cybiny w granicach rzędnych zwierciadła wody 70-75 m npm przy dopływie ze wschodu na rzędnych powyżej 80 m n.p.m. (załączona mapa hydroizohips dla 1984 r.) • dla poziomu mioceńskiego dolina Warty przy dopływie ze wschodu w rejonie Gniezna w granicach hydroizohips 100-64 m n.p.m. 98 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz W tabeli poniżej dokonano oceny porównawczej parametrów eksploatacyjnych doliny kopalnej i poziomu mioceńskiego. Tabela 40. Ocena porównawcza doliny kopalnej i poziomu mioceńskiego Lokalizacja Wiek 1. Gruszczyn 2. Gortatowo 3. Wierzenica 4. Puszczykowo - Zaborze 5. Kruszewnia 6. Karłowice 7. Wierzonka 8. Bogucin 9. Święcinek 10. Uzarzewo 11. Jasin czwartorzęd czwartorzęd czwartorzęd czwartorzęd czwartorzęd trzeciorzęd trzeciorzęd trzeciorzęd trzeciorzęd trzeciorzęd Trzeciorzęd Głębokość studni [m] 88-93 53-58 43,5 71,5 45 i 90 153,5 119,6 141,0 140 114 127-137 Q [m3/h] 60-90 54-60 17,6 12,0 47,5 15,4 48,0 30,0 10,4 21,5 16,0 S [m] 4-5 3,3-6,6 16,5 10,4 11,0 15,4 19,3 5,6 7,2 22,0 10,4 q [m 3 /hm] 16-21 9,1-16,4 1,1 1,1 4,3 1,0 2,5 5,4 1,4 1,0 1,5 Miąższość wodonośna [m] 18-46 24-25 <10 <10 >20 >30 >10 32 6 ok.20 >16 Z dokonanej oceny warunków hydrogeologicznych wynika jednoznacznie dominacja doliny kopalnej w rejonie Gruszczyn - Gortatowo nad: • poziomem mioceńskim o niskich wydajnościach jednostkowych z wyjątkiem rejonu Bogucina • obszarami peryferyjnymi i dolinami dopływowymi do doliny kopalnej, gdzie wydajność jednostkowa również jest najmniejsza. JAKOŚĆ WÓD PODZIEMNYCH Wody doliny kopalnej należą do wód słodkich o mineralizacji rozumianej jako sucha pozostałość w granicach 200 - 650 mg/1. Są one typu HCO3 - Ca - Mg i HCO3 - Ca. Z reguły nadają się do picia po uzdatnieniu prostym polegającym na redukcji związków żelaza i manganu do wielkości dopuszczalnych normą dla wód pitnych. Redukcja związków żelaza i manganu powoduje również spadek nieco podwyższonej barwy. Zawartość związków żelaza waha się w granicach 0,3 - 5,0 mg/l, a manganu 0,05 - 0,45 mg/l. Mniejsze wielkości tych składników występują w strefach zasilania strumieni, wyższe zaś w strefach drenażu i przy znacznej miąższości nadkładu gliniasto - mułkowego nad osadami wodonośnymi zbiornika. Wody o niskiej zawartości związków żelaza i manganu poniżej wielkości dopuszczalnych normą spotyka się jedynie w strefie zasilania między Grodziskiem Wlkp. i Lwówkiem w obrębie okien hydrogeologicznych. Wody te posiadają inne wskaźniki fizyko - chemiczne zwykle poniżej wielkości dopuszczalnych normą. Zwraca uwagę jedynie nieco większa zawartość amoniaku do 1,2 mg/l. Zwiększone ilości związków amonowych w wodzie wiąże się z przemianami geochemicznymi wewnątrz złoża wodonośnego na skutek rozkładu materii organicznej sedymentowanej w okresie interglacjalnym. Powyższe potwierdza również występowanie w zbiorniku w niewielkich ilościach siarkowodoru. Związki azotowe w formie azotanów i azotynów występują w niewielkich lub śladowych ilościach. Zawartość siarczanów mieści się w granicach 5,0 - 7,5 mg/l, najczęściej 10-20 mg/l. Zwraca uwagę większa zawartość tych związków w strefach ułatwionych kontaktów przez nadkład z poziomem wód gruntowych. Zawartość siarczanów w wodzie poniżej 10 mg/l występuje zwykle w strefach drenażu wód podziemnych poziomu mioceńskiego, tj. w dolinie Obry i Warty. Zawartość chlorków oraz sodu i potasu wynosi zwykle poniżej 80 mg/l. Wyższe zawartości sodu i potasu występują w strefie zasilania poziomu przez wody mioceńskie. Wody doliny kopalnej należą do wód średnio twardych (57,3 % analiz) i twardych (38,6 % analiz). Normę twardości przekracza zaledwie 3 % badanych wód. Analiza stanu fizyko - chemicznego wód badanego zbiornika wykazuje, że wody nie zostały zmienione w wyniku antropopresji. Jakość wód mioceńskich generalnie zbliżona jest do jakości wód z utworów czwartorzędowych, zwłaszcza w rejonach zasilania zbiornika trzeciorzędowego poza doliną kopalną. Jako wskaźniki zanieczyszczenia wyróżnia się: związki żelaza i manganu, amoniak, mętność i barwę jako pochodzenia geogenicznego. Stąd w tabeli poniżej zestawiono jakość wód podziemnych z utworów czwartorzędowych i trzeciorzędowych. 99 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Tabela 41 Jakość wód podziemnych z utworów czwartorzędowych i trzeciorzędowych Zbiornik Lokalizacja 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Wielkopolska dolina kopalna Gruszczyn Wierzenica Kruszewnia Gortatowo Odczyn [pH] 7,1-7,5 7,2-7,4 7,4 Barwa [mg/dm 3] 27-32 15-30 50-55 Mętność [mg/dm3] 14-23 25-30 10-30 Zapach z1R-z1S z1R z1R Wodorowęglany [mg/dm3] 275 Zasadowość [mval/dm3] 4,5-,8 3 Twardość [mgCaCO3/dm ] 250-465 250-285 225-330 3 Utlenialność [mg/dm ] 1,6-2,3 2,2-2,6 5,6 3 Sucha pozostałość [mg/dm ] 304-670 Amoniak [mg/dm3] 0,2-0,4 0,04-0,3 0,4-0,5 Azotyny [mg/dm3] 0,004 0,003 0,001 Azotany [mg/ dm3] 0,2-1,1 0,1 n.w. 3 Fosforany [mg/dm ] 0,14-0,54 3 Chlorki [mg/dm ] 8-76 7-11 11-15 3 Siarczany [mg/dm ] 21-118 15 13,7-23,0 Przewodność [uS/cm] 700-860 Żelazo [mg/dm3] 1,4-2,6 2,0-3,4 3,0-5,1 Mangan [mg/ dm3] 0,13-0,37 0,15 0,1-0,17 Fluorki [mg/dm3] 0,18 Siarkowodór [mg/dm3] 0,015 Detergenty an. [mg/dm3] 0,0-0,11 WWA [ug/dm3] < 0,002 OWO [mg/dm3l 0,5-2,6 - Zbiornik mioceński Karłowice Święcinek Bogucin Wierzonka Uzarzewo 7,2-7,5 7,1-7,2 7,3 20-28 25 20-40 3-5 10 25-30 z1-3G 421 6,9 305-355 330-480 300-315 3,4-3,8 1,0-5,5 3,9-5,7 558 0,82-0,93 0,5 0,06 0,002 0,001 0,01 0,04-0,13 0,2-16,0 0,6 0,53 117-122 7,0-52,5 14-19 3-16 5 26-33 1026 0,52-0,85 0,8 2,4-3,0 0,02-0,05 0,1 0,07-0,15 0,6 0,02 - Tabela 42. Metale ciężkie w wodach podziemnych w Iatach 1994 - 2003 czwartorzędowy - WDK Zbiornik Lokalizacja Gortatowo - Puszczyko Kruszewnia wo Gruszczyn Zaborze trzeciorzędowy - mioceński Wierzonka Janikowo Bogucin Uzarzewo Jasin n.w. Zn [mg/l] Cu [mg/l] 0,5-0,02 n.w.-0,007 0,82 n.w. n.w. n.w. 0,19 n.w. 0,26 n.w. 9,8-0,02 n.w. 0,06 n.w. Pb [mg/l] n.w.-0,002 n.w. n.w. 0,02 n.w. n.w. n.w. Cd [mg/l] n.w.-0,003 n.w. n.w. n.w. n.w. n.w. n.w. n.w. Ni [mg/l] n.w.-0,004 0,001 n.w. n.w. n.w. n.w. n.w. n.w. n.w. n.w. n.w. n.w. n.w. n.w. n.w. n.w. Cr [mg/l] Hg [mg/l] n.w. n.w. - n.w. n.w. n.w. n.w. — Mg [mg/l] 17,37-18,6 20,0 17,1 16,5 19,3 23,4-34 17,4 23,8 Na [mg/l] 34,7-41,5 28,3 16,9 13,7 77,6 59-76 34,7 47,6 Ca [mg/l] 126,5-155,7 76,0 111,5 179,5 77,0 84,5 126,5 148,5 Al [mg/l] n.w. n.w. 0,04 0,048 0,02 0,01 n.w. 0,03 Skład bakteriologiczny wód doliny kopalnej i zbiornika trzeciorzędowego z reguły nie budzi zastrzeżeń pod względem występowania bakterii coli i bakterii typu fekalnego. Podobnie w stężeniach metali: Cu, Cd, Zn, Pb. Ni, Cr, Hg, Al, Ca, Mg, Na nie są przekroczone dopuszczalne wartości dla wód pitnych w dolinie kopalnej. Natomiast w zbiorniku mioceńskim w ubiegłych latach jednorazowo stwierdzono jedynie zanieczyszczenie cynkiem w Bogucinie (aż 9,8 mg/l zredukowane później do 0,02 mg/1) oraz cynkiem i ołowiem w ilościach 1,74 mg/1 w PGR Jasin. Ze względu na mętność, barwę, żelazo i mangan wody podziemne zarówno doliny kopalnej jak i zbiornika mioceńskiego wymagają uzdatniania polegającego głównie na napowietrzaniu i filtracji. Na terenie gminy nie ma poważniejszych źródeł zagrożeń dla wód podziemnych. Ewentualne zanieczyszczenia mogą wystąpić w wyniku migracji poziomej i pionowej wód powierzchniowych i podskórnych z terenów nierozpoznanych, nielegalnych wysypisk odpadów oraz wyłączonego z eksploatacji zrekultywowanego składowiska odpadów, które nie posiadało odpowiednich 100 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz zabezpieczeń. Niedostatecznie zabezpieczone zakładowe bazy paliw wybudowane w latach 1960-70. 5.2.1.1. Zaopatrzenie mieszkańców w wodę Ujęcia wód podziemnych stanowią na terenie Miasta i Gminy Swarzędz podstawową formę zaopatrzenia w wodę ludności miasta i wsi oraz na potrzeby przemysłu i gospodarstw rolnych (tutaj głównie dla chowu i hodowli zwierząt). Obecnie, poza niewielką ilością poboru wody z ujęć własnych (studnie kopane do pierwszego poziomu wodonośnego) usytuowanych w gospodarstwach wiejskich, prawie cały obszar jest objęty dostawą wody pochodzącej z ujęć publicznych poprzez wykonanie rozwiniętych sieci wodociągowych. Długość czynnej sieci wodociągowej na terenie gminy i miasta wynosiła wg danych UMiG Swarzędz 68,7 km (stan na 31.12.2003 r.) oraz długość przyłączy 33,1 km. Ilość przyłączy na koniec 2003 roku wynosiła 1843 szt. Szacuje się, iż procesem zwodociągowania objęte jest blisko 100 % ludności zamieszkującej miasto i gminę, przyłącza opomiarowane stanowią 95 %. Pozostali użytkują własne ujęcia wód podziemnych bez dokonywania pomiaru ich poboru. Ponadto woda wykorzystywana do celów rolniczych także pobierana jest również z własnych ujęć wody podziemnej lub powierzchniowej niezależnie od dostarczanej wody zorganizowanymi systemami wodociągowymi na potrzeby komunalne. Obszary bardziej zurbanizowane charakteryzują się wyższymi wartościami poboru na cele przemysłowe i komunalne, na obszarach wiejskich mamy przede wszystkim do czynienia z użytkowaniem wód na cele rolnicze. Gmina nie dysponuje żadnym ujęciem infiltracyjnym zasilanym wodami rzecznymi lub jeziornymi. Źródłem zaopatrzenia w wodę gminy Swarzędz są: • dolina kopalna zajmująca prawie cały obszar gminy ze studniami wierconymi o głębokości 43-93 m • zbiornik wód wgłębnych trzeciorzędu o zasięgu regionalnym ze studniami wierconymi o głębokości 120-160 m. Ujęcia wody z doliny kopalnej zlokalizowane są w Swarzędzu (komunalne), Gruszczynie, Gortatowie, Wierzenicy, Kruszewni i Puszczykowie - Zaborzu. Studnie ujmujące wody mioceńskie znajdują się poza granicami doliny kopalnej w Karłowicach, Wierzonce, Bogucinie, Janikowie, Święcinku, Uzarzewie i Jasiniu. Ujęcia o niniejszej wydajności i długiej żywotności przekraczającej 25-35 lat scharakteryzowano w tabeli poniżej. Na terenie ujęć zlokalizowane są jednocześnie: stacja wodociągowa i strefa ochronna ujęcia która ogranicza się z reguły do ogrodzonej działki. W latach 1967 - 1970 budowano ujęcia wody dla: • • • • PGR - Święcinek, Karłowice, Uzarzewo, Jasin SHR - Wierzonka i Wierzenica RSP - Puszczykowo - Zaborze i Kruszewnia wodociągów miejskich i wiejskich - Swarzędz, Gruszczyn, Gortatowo, Janikowo i Bogucin. Tabela 43. Ujęcia dla wodociągów wiejskich nieczynne lub o małych zasobach Wodociąg Święcinek Karłowice Użytkownik PGR PGR Rok 1967 Studnie 1-140 m Bogucin Wierzonka Wierzenica UMiG Swarzędz 1980 SHR SHR 1970-1972 1974 1-153,5 m 1-141 m 1-119,6m 1-43,5 m 2 -66,0 m Tr 3 Tr Q Tr Q=15,4 m /h Tr Zasoby Q =17,6 Q = 30,0 Q = 48,0 S = 15,4 m 3 Q=10,4m /h 3 3 3 Q wydajność m /h m /h m /h S = 7,15 m 3 Q = 10,0m /h S = 5,3 m S = 19,3 m S = 16,5 m S = 11,6m 233-533 3 3 3 Pobór wody 10-15m /d do 100 m /d do 40 m /d b.d. 3 m /d Janikowo Uzarzewo Jasin Kruszewnia Puszczykowo -Zaborze wieś PGR PGR RSP RSP 1970 1-127 m 2157m 1970 1-45 m 2 90 m 1970 b.d. 1-160 m 1-114,0m Tr 3 Q=25,0 m /h Tr Q=21,5 3 m /h S = 22,2 m Tr 3 Q = 16,0 m /h S = 10,4 m b.d. 42 m /d 3 80 m /d 3 b.d. 1-71,5 m Q Q Q = 47,5 3 Q = 12,0 m /h 3 m /h S = 10,4 m S = 11,0 m 3 76 m /d b.d. 101 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Wodociąg Święcinek Karłowice 2 aeratory, aeratory, 2 filtry Stacja 2 filtry Ø1,4 m, Ø600, wodociągowa 1 hydrofor 2 hydrofory 1,8 m 1,2 m odstojnik Sieć wodociągowa b.d. Jakość wody 1967-Tr Mętność mg/l Barwa mg/1 25 20 NH4 mg/l NO2 mg/l NO3 mg/l SO4 mg/l Cl mg/1 Fe mg/1 Mn mg/l Twardość [mval] CHZT mg/1 m. Coli 3 aeratory Ø400, 3 filtry Ø 1,Om, 2 hydrofory Ø 1,5m odstojnik Janikowo 7,6 7,2-7,5 Uzarzewo Jasin Kruszewnia Puszczykowo -Zaborze aeratory, 2 filfry1,4m, aeratory, 2 1 hydrofor aerator, aeratory, 2 filtry 2 filtry 2 filtry 1,4 m, filtry 1,4m, 1,4m 1,2 m, zamknięte, 2 hydrofory 1, 2 fltry 1,0m, 1 hydrofor 2 hydrofory 1,4 1 hydrofor 2 osadniki 1 hydrofor chlorator 1,4 zbiornik na wody popł. Azbestocement Azbestocement Ø 100 mm PCV Ø Ø 80 PCV PCV 100, 80, 50 PCV Ø 100 b.d. Ø 80 mm Ø 100 mm mm mm ocynk Ø 50mm Stal Ø 50 mm 1968- 19852000- przed 1995 przed 1995 1972 Tr Q 2003 Tr uzdatniona uzdatniona 10 5 3-5 1 25-30 1 25 35 20-28 5 15-30 15 7,2 pH Bogucin Wierzonka Wierzenica 7,1 7,2-7,4 0,04-0,3 b.d. Azbestocement Ø 100 i 50 mm, PCV Tr 1984-Tr 30 40 7,2 Żeliwo Ø 100 mm b.d. 5-80 10-50 10-30 50-55 15 15-20 7,3 7,2-7,6 7,4 7,7 0,04 0,06 0,1-1,0 0,4-0,5 0,14 0,004 0,69 52,5 0,05 n.w. 0,003 0,1 15,0 7-11 2,0-3,4 0,15 137 0,07 0,02 0,01 0,6 26-28 19 3,0 0,15 0,003 0,1 2,3 15 0,6-0,7 0,05 0,001 n.w. 13,7-23,0 11-15 3,0-5,1 0,1-0,17 0,013 0,7 28,9 7 2,2-2,5 0,12 6,1-7,1 9,6 5,0-5,7 6,0 6,3 5,9 4,5-6,6 5,5-5,8 3,4-3,8 NPLO 1,0 NPLO 2,2-2,6 NPL0 3,5 NPL0 5,7 NPL15 5,0-5,7 >18 5,6 NPL 0-50 4,3 NPL0 0,04 0,5 0,2 0,8-0,9 n.w. n.w. 0,1 6,2 9,0 1,5 0,05 0,002 0,04 3.-16 116-122 0,52-0,85 0,05 n.w. 16,0 33 14 2,4 0,07 0,001 0,2 5,0 7,0 0,8 0,1 6,0 6,6 5,1 3,9 >50 5,5 >50 OBJAŚNIENIA:Q - czwartorzęd; Tr - trzeciorzęd; b.d. - brak danych Znaczny procent ujęć wody został wyłączony z eksploatacji: • ujęcie miejskie w Swarzędzu o zasobach z utworów czwartorzędowych Q = 200 m3/h z powodu niekorzystnej lokalizacji • ujęcia przemysłowe na terenie Swarzędza służące obecnie jako awaryjne • ujęcia wiejskie w Zalasewie, Puszczykowie - Zaborzu z doliny kopalnej • ujęcia dla wsi w Jasinie, Janikowie oraz aktualnie w Święcinku i Uzarzewie z utworów trzeciorzędowych z powodu trudności eksploatacyjnych. Aktualnie gmina korzysta z następujących ujęć wody: o w Gruszczynie - o wydajności 500 m3/h z barierą 9 studni o głębokości 88-93 m (przekrój hydrogeologiczny - załącznik) z poziomem dynamicznym wód doliny kopalnej na rzędnych 64-65 m npm w 2002 - 2003 r. wraz ze stacją uzdatniania 3 wody o planowanej wydajności 1000 m /h, Decyzja O.S.-IV-7211/60-4/84 z 24 marca 1984 r. ważna do 2020 r. o pompownia przy ul. Sośnickiej podnosząca wodę dostarczaną z Poznania rurociągiem Ø 500 mm 3 o w Gortatowie - o wydajności 35-51 m /h z 2 studniami o głębokości 57-58 m (przekrój hydrogeologiczny - załącznik) w dolinie kopalnej wraz ze stacją uzdatniania wody i poziomem dynamicznym na 71-72 m n.p.m. planowana rozbudowa o budowę 3 nowych studni oraz nowego wyposażenia technicznego stacji celem zwiększenia wydajności do 100 m3/h oraz zmniejszenia kosztów eksploatacyjnych. , Decyzja nr: OS-XII-6223-16/24/2001 z 23.10. 2001 ważna do 31.12.2010 r. 3 o w Bogucinie - o wydajności 20-30 m /h jednej studni mioceńskiej o głębokości 141 m wraz ze stacją uzdatniania wody, Decyzja WŚ.X-6223-24/2003 ważna do 10 marca 2014 r. o w Wierzenicy i Kruszewni w dolinie kopalnej o zmiennym poborze wód dla danej miejscowości w Karłowicach i Wierzonce z utworów trzeciorzędowych o niewielkim poborze wód mioceńskich. Kopie części aktualnych decyzji pozwoleń wodnoprawnych na pobór wód, eksploatację urządzeń załączone zostały do niniejszego Programu. Z uwagi na przyjętą koncepcję 102 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz zakładającą pozostawienie dwóch ujęć wód na terenie gminy nie załączono decyzji wszystkich ujęć wód podziemnych. Zgodnie z przekazaną informacją nt. funkcjonujących ujęć wód, pobór należy przyjąć jako równy określonemu w pozwoleniach. Tabela 44. Lp. Ujęcie wody 1 Karłowice 2 Wierzonka 3 Wierzenica 4 Janikowo 5 Bogucin 6 Gortatowo 7 8 9 10 11 Uzarzewo Puszczykowo – Zaborze Jasin Kruszewnia Gruszczyn Miejscowości korzystające Karłowice do 2010 r. i włączenie do Gruszczyna Wierzonka do 2006 r. i włączenie do Gruszczyna Wierzenica do 2006 r. i włączenie do Gruszczyna Janikowo do 2000 r. - zaopatrzenie z Gruszczyna Bogucin + Ligowiec do 2006 r. i włączenie do Gruszczyna Gortatowo + Łowęcin+Paczkowo + Sarbinowo + Święcinek +Skałowo + Sokolniki Gwiazdowskie + Puszczykowo - Zaborze Uzarzewo do 2004 r. i włączenie do Gruszczyna tylko gospodarstwa i włączenie do Gortatowa Jasin + Rabowice (wyłączenie) i zaopatrzenie z Gortatowa Kruszewnia (wyłączenie) i zaopatrzenie z Gortatowa Poznań prawobrzeżny, Koziegłowy, Gruszczyn, Janikowo, Kobylnica, Swarzędz oraz Garby, Zalasewo Zgodnie z opracowaną przez Pracownię Projektowania Wodociągów WOGA „Koncepcją zwodociągowania gminy Swarzędz”, gmina zaopatrywana będzie w wodę z dwóch ujęć wód podziemnych zlokalizowanych na terenie gminy: w Gruszczynie (właściciel AQUANET) i Gortatowie (właściciel Gmina Swarzędz) oraz wodą dostarczaną z Poznania przez firmę Aquanet za pośrednictwem magistrali i pompowni przy ul. Sośnickiej. Pozostałe wymienione ujęcia z uwagi na niewielkie wydajności wysokie koszty eksploatacji lub ewentualnej modernizacji zostaną wyłączone z eksploatacji. Wraz z likwidacją lokalnych niewielkich ujęć wody konieczna będzie rozbudowa sieci. Docelowo ww. ujęcia zaopatrywać będą następujące miejscowości: 1. Gruszczyn - Poznań prawobrzeżny + Koziegłowy + Bogucin + Ligowiec + Janikowo + Gruszczyn + Kobylnica + Uzarzewo + Swarzędz + Zalasewo + Garby + Wierzenica + Wierzonka + po 2010 Karłowice 2. Gortatowo - Gortatowo + Święcinek + Puszczykowo -Zaborze + Sarbinowo + Swarzędz - Jasin + Łowęcin + Sokolniki Gwiazdowskie + Jasin + Rabowice + Kruszewnia 3. Pompownia przy ul. Sośnickiej – podobnie jak SUW Gruszczyn Realizacja powyższych założeń wymaga oprócz inwestycji koniecznych do przeprowadzenia modernizacji i rozbudowy stacji uzdatniania wody również rozbudowy sieci: ETAPOWANIE INWESTYCJI 1 System zasilania z SUW w Gruszczynie: 1. Podłączenie Bogucina do rurociągu w ul. Gnieźnieńskiej. 2. Ułożenie rurociągu w ul. Miechowskiej długości ~700 m (obecny rurociąg w tej ulicy przebiega na głębokości 6 m). 3. Podłączenie do sieci Aquanetu miejscowości Wierzenica i Wierzonka. Będą to odcinki: - długość -3200 m. - długość -2800 m. 4. Ułożenie rurociągu długości -2200 m w ul.Średzkiej. Do rurociągu tego należy podłączyć rurociąg doprowadzający wodę do wsi Kruszewnia. Proponuje się również połączenie końcówek sieci wsi Rabowice i Kruszewnia. Będą to odcinki: - długości -1050 m, - długości -500 m. 5. Spięcie końcówek sieci w ulicach Wrzesińskiej i Rabowickiej - rurociąg długość -700 m. 6. Pozostałe projektowane sieci należy budować w miarę potrzeb gdyż istniejące sieci Aquanetu mają duże rezerwy przepustowości 2. System zasilania z SUW w Gortatowie. 103 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz I Etap 1. Projektowany rurociąg w kierunku wsi Uzarzewo i Katarzynki długości-4400 m i do wsi Święcinek długości 1400 m. 2. Rurociągi w rejonie Paczkowa odcinki długości-1500 m. 3 Rurociąg długości -500 m doprowadzający wodę do leżącej na południe od torów kolejowych części Paczkowa. 4. Modernizacja stacji wodociągowej w Gortatowie wraz z doprowadzeniem wody surowej z nowych ujęć (3 studnie przy ul. Błotnej) II etap 1. Ułożenie nowego odcinka rurociągu długości -1750 m, który ma zastąpić bardzo awaryjny odcinek rurociągu. 2. Przedłużenie w/w odcinka rurociągu długości ~900 m w kierunku Sarbinowa. 3. Rurociąg długości -1650 m łączący sieć Łowęcina z Paczkowem. 4. Sieć długości -1350 m odcinki długości -1100 m ,odcinek w rejonie Gortatowa. 5. Wymiana głównego rurociągu z Gortatowa na południe w kierunku Łowęcina z długości 2000 m. 6. Wymiana rurociągu w kierunku wsi Puszczykowa Zaborze o długości-3450 m. Wymiana ta jest potrzebna w związku z dużymi stratami ciśnienia podczas rozbiorów pożarowych. Alternatywą w stosunku do budowy tego rurociągu może być budowa zbiornika ppoż w tym rejonie. Analizując uwarunkowania należy stwierdzić że: Istnieje możliwość pełnego pokrycia zapotrzebowania wody dla całej gminy zasobami wody znajdującymi się na terenie gminy. Przewiduje się pozostawienie na terenie gminy tylko dwóch ujęć: - Gruszczyn o wydajności 500 m3/h (stacja wodociągowa 1000 m3/h) - Gortatowo o wydajności 251 m3/h Mniejsze ujęcia powinny być stopniowo wyłączane z eksploatacji, gdyż koszty jakie należałoby ponieść w związku z ich modernizacją i późniejszą eksploatacją byłyby niewspółmierne w stosunku do kosztów budowy rurociągów. Przepustowość istniejących sieci Aquanetu zasilających Swarzędz i okoliczne wsie jest duża i nie w pełni wykorzystana. Dlatego też projektuje się niewiele nowych sieci. Będą one budowane tylko tam, gdzie będą powstawały nowe osiedla (Zalasewo, Gruszczyn, Kobylnica, Janikowo), lub tam gdzie będą podłączane nowe miejscowości (Wierzonka, Wierzenica, Karłowice). Konieczna jest rozbudowa ujęcia i stacji wodociągowej w Gortatowie. Ujęcie w Gortatowie pozwoli na „zagospodarowanie" zasobów Wody nieczynnego ujęcia miejskiego w Swarzędzu. Sprawa jest pilna, gdyż ujęcie w Gortatowie będzie stanowiło drugie źródło zasilania gminy w wodę i będzie podnosiło pewność dostawy wody do całego systemu. Istniejąca stacja uzdatniania jest w bardzo złym stanie technicznym (pracuje blisko 20 lat), a ponadto jej rozwiązania techniczne nie spełniają obowiązujących norm jakościowych i są nieekonomiczne. Rozbudowa stacji w Gortatowie jest niezbędna. 5.2.1.2. Odprowadzanie ścieków komunalnych Ogólny opis gospodarki ściekowej na terenie miasta i gminy Swarzędz Miasto Swarzędz posiada kanalizację ogólnospławną, sanitarną i deszczową. Odbiornikiem wszystkich ścieków sanitarnych jest kolektor Swarzędzki, którym ścieki odprowadzane są do COŚ w Koziegłowach. Część ścieków ogólnospławnych odprowadzana jest również do kolektora Swarzędzkiego, część wraz ze ściekami deszczowymi do okolicznych cieków, które mają ujście do jeziora Swarzędzkiego. System kanalizacji obejmuje obszar całego miasta i wymaga jedynie rozdziału kanalizacji ogólnospławnej na kanalizację sanitarną i deszczową oraz rozbudowę o nowoprojektowane osiedla. Obecnie na terenie gminy skanalizowane są następujące miejscowości: Wierzonka, Karłowice, Bogucin, Kobylnica, Gruszczyn i Uzarzewo. Pozostałe miejscowości gminy nie posiadają kanalizacji sanitarnej. Całkowita długość kanalizacji na terenie gminy wynosi ok. 57 km (wg. koncepcji) wg danych przekazanych przez gminę stan na 31.12.2003 r. 26,1 km sieci oraz 1,6 km przykanalików. Funkcjonuje 170 szt przyłączy kanalizacyjnych. Stopień skanalizowania gminy wynosi 20 %. 104 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Długość kanalizacji na terenie gminy w poszczególnych miejscowościach wg koncepcji wynosi: • Swarzędz – 33,9 km, • Bogucin – 4,7 km, • Kobylnica – 4,8 km, • Gruszczyn – 4,6 km, • Uzarzewo – 0,7 km, • Wierzonka i Karłowice – 8,3 km, Ścieki z m. Karłowice i części m. Wierzonka odprowadzone są na istniejącą oczyszczalnię ścieków w Wierzonce. Ścieki z części m. Uzarzewo są unieszkodliwiane na oczyszczalni ścieków w Uzarzewie. Ścieki z pozostałych miejscowości (Bogucin, Kobylnica, Gruszczyn) dopływają do kolektora Swarzędzkiego i Kobylnickiego i ostatecznie na Centralną Oczyszczalnię Ścieków dla miasta Poznania w Koziegłowach. Użytkownikiem obiektów kanalizacyjnych na terenie: • miasta Swarzędz - jest AQUANET Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu, • gminy Swarzędz - jest Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowo-Usługowe Krzysztof Mikołajczak w Kobylnicy. Firma ta wyłoniona w drodze przetargu przez gminę, zobowiązana jest do prowadzenia eksploatacji i konserwacji infrastruktury gminnej, zapewniając ciągłość dostaw wody na cele bytowo – gospodarcze i ppoż. oraz ciągłość odbioru, odprowadzenia i oczyszczania ścieków bytowo – gospodarczych. • gminy Swarzędz - jest firma „URBAN” – w zakresie kontroli stanu ilościowego poszczególnych elementów, tworzących system istniejącej kanalizacji sanitarnej (np. włazy żeliwne, pokrywy uliczne, opaski betonowe). Opis istniejących oczyszczalni ścieków Oczyszczalnia ścieków w m. Wierzonka Ścieki z części Wierzonki i Karłowic odprowadzane są do oczyszczalni w Wierzonce, która składa się z dwóch reaktorów biologicznych typu PS-50 i PS –100 produkcji OBR Biowogaz Sp. z o.o. Oczyszczalnia wyposażona jest w następujące obiekty: • krata koszowa, • przepompownia ścieków, • krata łukowa, szczelinowa, • piaskownik pionowy, • komora rozdziału, • reaktor biologiczny PS-50, • reaktor biologiczny PS-100, • osadniki wtórne, • stacja mechanicznego odwadniania osadu z prasą taśmową, • stanowisko wapnowania, • stanowisko pomiarowe ścieków oczyszczonych. Przepustowość oczyszczalni: Qśr.d= 168,5 m3/d, Qmax.d = 211,0 m3/d, 3 Qmax.h = 18,6 m /h. Ścieki oczyszczone odprowadzane są do rzeki Głównej. Miasto i Gmina w Swarzędzu ma aktualne pozwolenie wodno – prawne na odprowadzenie ścieków oczyszczonych do dnia 31.12.2013 r (decyzja Starosty Poznańskiego nr OS.XII-622316-37/2002 z dnia 23.07.2002 r). Oczyszczalnia ścieków w m. Uzarzewo Ścieki z części m. Uzarzewo odprowadzane są do oczyszczalni ścieków typu PS-75 produkcji OBR Biowogaz Sp. z o.o. w Uzarzewie. 105 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Oczyszczalnia wyposażona jest w następujące obiekty: • przepompownię ścieków, • kratę łukową szczelinową, • piaskownik pionowy, • reaktor biologiczny PS-75, który składa się z zespolonych komór defosfatacji, denitryfikacji i nitryfikacji, • osadnik wtórny, • osadnik osadu nadmiernego, • stacji mechanicznego odwadniania i workowania osadu typu Draimad, • składowiska osadu, • stanowiska wapnowania, • stanowiska pomiarowego ścieków oczyszczonych, • stanowiska dodatkowego oczyszczania hydrobotanicznego (gruntowo-korzeniowe). Przepustowość oczyszczalni: Qśr.d= 67,2 m3/d, Qmax.d = 87,4 m3/d, Qmax.h = 5,8 m3/h. Ścieki oczyszczone odprowadzane są do Jeziora Uzarzewskiego. Miasto i Gmina w Swarzędzu ma aktualne pozwolenie wodno – prawne na odprowadzenie ścieków oczyszczonych do dnia 31.12.2010 r (decyzja Starosty Poznańskiego nr OS.XII-622316-33/2001 z dnia 13.11.2001 r). Największą część ścieków z terenu miasta i gminy Swarzędz ok. 3000 m3/d przejmuje Centralna Oczyszczalnia Ścieków dla aglomeracji poznańskiej Poza wyżej wymienionymi przy niektórych obiektach użyteczności publicznej (np. Muzeum w Uzarzewie) funkcjonują niewielkie oczyszczalnie pod potrzeby lokalne, a na terenach o rozproszonej zabudowie wybudowano kilka przydomowych oczyszczalni ścieków bytowych. Gmina nie prowadzi ewidencji zbiorników bezodpływowych i przydomowych oczyszczalni ścieków, dlatego brak szczegółowych danych na ten temat. Ewidencja ww. obiektów i urządzeń jest obowiązkiem gminy zatem takowy rejestr winien być prowadzony. Opis istniejących sieci kanalizacyjnych Istniejąca sieć kanalizacji sanitarnej w mieście Swarzędz Poniżej przedstawiony opis jest wykonany na podstawie opracowania firmy ProCorol. Kanalizacja ogólnospławna Podział kanalizacji ogólnospławnej na zlewnie Rejon Swarzędza, posiadający kanalizację ogólnospławną ograniczony jest ulicami: Podgórną, Grudzińskiego, Grunwaldzką i Kościuszki. Jest to centralna część miasta posiadająca zabudowę staromiejską. Można wydzielić dwie zlewnie posiadające oddzielne wyloty do jez. Swarzędzkiego. • Zlewnia – rejon ul. Grudzińskiego z wylotem W4 Zlewnia obejmuje ul. Grudzińskiego i ulice boczne: część ul. Zamkowej i ul. Gruszczyńskiej. Kanały o średnicach Ø 200, 300, 400 i 500 mm. Kanał główny w ul. Grudzińskiego Ø 500mm posiada przelew burzowy Pw-2 w pobliżu ul. Zamkowej, poprzez który połączony jest kanałem sanitarnym Ø 800 mm z kolektorem sanitarnym Swarzędzkim. W czasie opadów nadmiar ścieków z przelewu odprowadzany jest kanałem Ø 500mm do jeziora Swarzędzkiego. • 106 Zlewnia rowu „Mielcuch” z wylotem W5 Zlewnia ograniczona jest ul.: Podgórną, Nowy Świat, Grunwaldzką i Kościuszki. Kanały o średnicach Ø200, 300, 400, 500, 800, 1000, 800/1400 mm. Kanał główny to skanalizowany rów „Mielcuch”. Na odcinku od wylotu do ul. Jasińskiej skanalizowany rów „Mielcuch” ma charakter kanału ogólnospławnego. Powyżej ul. Jasińskiej rów „Mielcuch” jest częściowo skanalizowany i posiada tam charakter kanału deszczowego prowadzącego jednocześnie wody melioracyjne. Rów „Mielcuch” posiada wylot do jeziora Swarzędzkiego. Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Część zlewni rowu „Mielcuch” ograniczona ul. Podgórną, Nowy Świat, Grunwaldzką i Strzelecką - Kilińskiego (zabudowa staromiejska) posiada sieć kanalizacji ogólnospławnej oddzieloną od rowu „Mielcuch” przelewem burzowym Pw-1 w rejonie skrzyżowania ul. Podgórnej i Strzeleckiej. Przelew połączony jest kanałem sanitarnym Ø 800mm z kolektorem Swarzędzkim. W czasie opadów nadmiar ścieków z przelewu odprowadzany jest kanałem Ø 500 mm do skanalizowanego rowu „Mielcuch”. Z rejonu ograniczonego ul. Dworcową, Poznańską i Kościuszki wszystkie ścieki sanitarne i deszczowe dopływające kanałami ogólnospławnymi, bocznymi do skanalizowanego rowu „Mielcuch” odprowadzane są bezpośrednio do jez. Swarzędzkiego. KANALIZACJA SANITARNA Teren miasta Swarzędza podzielono na zlewnie. Każda zlewnia obejmuje obszar, z którego ścieki odprowadzane są grawitacyjnie do kolektora głównego lub do pompowni. Kolektorem głównym, do którego doprowadzane są wszystkie ścieki z Swarzędza jest kolektor Swarzędzki. Do kolektora Swarzędzkiego doprowadzane zostaną ścieki z następujących zlewni: - Zlewnia pompowni P1 ist. l-Zamkowa – Z1, - Zlewnia kolektora Grudzińskiego – Z2, - Zlewnia kolektora Wrzesińskiego – Z3, - Zlewnia kolektora Rabowickiego – Z4, - Zlewnia pompowni P4 ist.-„ETC”- Z5, - Zlewnia kolektora Działyńskiego – Z6, - Zlewnia kolektora Tortunia – Z7, - Zlewnia pompowni P2 ist.-Strzelecka – Z8, - Zlewnia pompowni P3 ist.-Działkowa – Z9, - Zlewnia własna kolektora Swarzędzkiego – Z10. Opis kanalizacji sanitarnej w zlewniach: • Zlewnia pompowni P1 ist. – Zamkowa – Z1 Zlewnia obejmuje północną część miasta o przeważającej zabudowie wielorodzinnej i częściowo jednorodzinnej. Zabudowa wielorodzinna obejmuje osiedla: Kościuszkowców, Czwartaków, Dąbrowszczaków, Zygmunta Wazy i Władysława IV. Zabudowa jednorodzinna znajduje się w rejonie ulic: Słowackiego, Kobylnickiej, Żytniej i Zwycięstwa. Zlewnia posiada kanalizację rozdzielczą. Ścieki sanitarne odprowadzane są grawitacyjnie do istniejącej pompowni P1 ist. zlokalizowanej w pobliżu ul. Zamkowej, skąd tłoczone są do istniejącego kolektora sanitarnego Grudzińskiego Ø 800 mm w ul. Grudzińskiego. Średnice kanałów: Ø 200, 300, 400, 500 mm. Kanał główny zlokalizowany na obrzeżu osiedli mieszkaniowych na skarpie od strony jeziora Swarzędzkiego. • Zlewnia kolektora Grudzińskiego – Z2 Zlewnia obejmuje tereny przyległe do ul. Grudzińskiego i ul. Św. Marcina, w tym część zabudowy staromiejskiej. Rodzaj zainwestowania: istniejąca zabudowa mieszkaniowa staromiejska, mieszana, wielorodzinna i jednorodzinna oraz tereny działalności gospodarczej z mieszkalnictwem, tereny usług ponadpodstawowych, tereny przemysłu. Na terenie zlewni znajduje się kanalizacja ogólnospławna i kanalizacja sanitarna rozdzielcza. Część terenu nie posiada żadnej kanalizacji. Średnice kanałów sanitarnych: Ø 200,300,400,500, 800mm. Główny kolektor Grudzińskiego o średnicy Ø 500, zlokalizowany jest równolegle do ul. Grudzińskiego w rejonie ul. Zamkowej. Dolna część kolektora Grudzińskiego o średnicy Ø 800mm zlokalizowana jest pomiędzy ul. Św. Marcina i Podgórną i włączona do kolektora Swarzędzkiego w pobliżu ul. Harcerskiej. Do kolektora Grudzińskiego włączony jest przelew burzowy PI-2 z kanalizacji ogólnospławnej. • Zlewnia kolektora Wrzesińskiego – Z3 107 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Zlewnia obejmuje tereny przyległe do ul. Jasińskiego, ul. Wrzesińskiej i ul. Poznańskiej w północnowschodniej części miasta. Rodzaj zainwestowania: istniejąca zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna, tereny mieszkalnictwa jednorodzinnego z działalnością gospodarczą, we wschodniej części zlewni projektowane tereny aktywizacji gospodarczej. Na terenie zlewni znajduje się kanał sanitarny Ø 400mm w ul. Poznańskiej, Jasińskiej i Wrzesińskiej nazwany kolektorem Wrzesińskim. Większość terenu nie posiada żadnej kanalizacji. Istniejący kolektor Wrzesiński włączony jest do kolektora Swarzędzkiego. • Zlewnia kolektora Rabowickiego – Z4 Zlewnia obejmuje tereny przyległe do ulic: Rabowickiej i Średzkiej od strony północno-wschodniej. Rodzaj zainwestowania: istniejąca i projektowana zabudowa przemysłowo-składowa, w południowej części projektowane tereny aktywizacji gospodarczej częściowo z możliwością mieszkalnictwa jednorodzinnego, w części wschodniej istniejąca zabudowa mieszkalnictwa jednorodzinnego i usługi ponadpodstawowe. Południowa część zlewni nie posiada Miejscowego szczegółowego planu zagospodarowania przestrzennego. Średnice kanałów Ø200, 400, 600mm. Kanał główny zlokalizowany w ul. Kutrzeby, Warsztatowej i Rabowickiej nazwano kolektorem Rabowickim. Około 60% terenu posiada sieć kanalizacji sanitarnej sprowadzającej ścieki do kolektora Rabowickiego, który jest włączony do kolektora Swarzędzkiego w pobliżu skrzyżowania ul. Poznańskiej i Kórnickiej. Na zlecenie CDS Sp. z o.o. ul. Rabowicka 6 w Swarzędzu zaprojektowana została pompownia. Pompownia zlokalizowana jest przy ul. Rabowickiej. Wydajność pompowni Q = 10 l/s. Ścieki tłoczone będą do kolektora Rabowickiego. Pompownia obsługiwać będzie firmę Panopa Logistyk Polska i jest obecnie w trakcie realizacji. Pompownia nie stanowi własności gminnej. • Zlewnia pompowni P4 ist.-„ETC” – Z5 Zlewnia obejmuje teren pomiędzy ul. Poznańską i linią kolejową na wschód od ul. Kościuszki. Rodzaj zainwestowania: istniejąca zabudowa działalności gospodarczej-Centrum Handlowe:”ETC”. Zlewnia posiada kanalizację sanitarną sprowadzającą ścieki do istniejącej pompowni P4ist. skąd są pompowane rurociągiem Ø 100mm do kolektora Rabowickiego. Pompownia nie stanowi własności komunalnej. Wydajność pompowni Q=11,1 l/s. Właścicielem pompowni jest S.G. Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie ul. Dzika 20. • Zlewnia kolektora Działyńskiego – Z6 Zlewnia znajduje się w południowej części Swarzędza. Od północy ograniczona jest linią kolejową, od południa ulicą Armii Poznań, od zachodu ul. Przybylskiego, od wschodu ul. Średzką. Na terenie zlewni znajdują się osiedla mieszkaniowe wielorodzinne: Działyńskiego, Raczyńskiego, Cegielskiego, Północna część dzielnicy mieszkalnictwa jednorodzinnego Nowa Wieś i tereny mieszkalnictwa jednorodzinnego położone na wschód od ul. Kórnickiej. Rodzaj zainwestowania: Istniejąca zabudowa mieszkalnictwa wielorodzinna i jednorodzinna, terenu usług ponadpodstawowych oraz w niewielkim zakresie tereny działalności gospodarczej. Południowo – wschodnia część zlewni jest niezainwestowana, ale posiada miejscowe szczegółowe plany zagospodarowania przestrzennego. Na terenie zlewni znajduje się kanalizacja sanitarna rozdzielcza. Część terenu nie posiada żadnej kanalizacji. Kanał główny nazwany kolektorem Działyńskiego Ø 300-800 mm zlokalizowany jest równolegle do ul. Kirkora, po skrzyżowaniu z torami PKP biegnie równolegle do nich, a następnie usytuowany jest wzdłuż istniejącego rowu przecinającego ukośnie całą zlewnię, kończy się w rejonie ul. Promykowej. Największym bocznym dopływem kolektora Działyńskiego jest kanał Ø 300-500 mm biegnący od dołu przez osiedle Raczyńskiego i następnie w ul. Armii Poznań, kończy się na wysokości ul. Kórnickiej. Kolektor Działyńskiego jest włączony do kolektora Swarzędzkiego. • 108 Zlewnia kolektora Tortunia – Z7 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Zlewnia obejmuje tereny przyległe do ul. Tortunia i ul. Poziomkowej przy południowo-zachodniej granicy miasta – południowa część dzielnicy Nowa Wieś. Rodzaj zainwestowania: Istniejąca zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna. Na terenie zlewni znajduje się kanalizacja sanitarna rozdzielcza. Jedynie w ul. Modrzejewskiej nie ma kanału sanitarnego. Średnice kanałów: Ø 200, 250, 300mm. Kanał główny nazwany kolektorem Tortunia i średnicy Ø 200-300mm włączony jest do kolektora Swarzędzkiego poza granicą administracyjną Swarzędza na terenia miasta Poznań w rejonie ul. Za Cybiną (Poznań – Antoninek). Następnie biegnie (tranzyt) wzdłuż linii PKP. Na terenie osiedla biegnie w ul. Szumana, Tortunia, Przybylskiego, Poziomkowej i kończy się w ul. Siewnej. • Zlewnia pompowni P2ist. – Strzelecka – Z8 Zlewnia obejmuje tereny przyległe do ul. Strzeleckiej, ul. Stawnej, ul. Paderewskiego i ul. Św. Marcina. Rodzaj zainwestowania: istniejąca i projektowana zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna i istniejące usługi sportu. Zlewnia posiada kanalizację sanitarną sprowadzającą ścieki do istniejącej pompowni P2ist. skąd są pompowane rurociągiem Ø160mm do kolektora Swarzędzkiego. Rurociąg tłoczny zlokalizowany jest w ul. Stawnej Średnice kanałów: Ø150, 200, 250, 300, 400mm. Kanał główny Ø 400mm zlokalizowany jest w ul. Strzeleckiej. Pompownia stanowi własność komunalną. Część zlewni przylegająca do ul. Wiśniowej i Morelowej nie posiada Miejscowego szczegółowego planu zagospodarowania przestrzennego. • Zlewnia pompowni P3 ist. – Działkowa – Z9 Zlewnia obejmuje tereny przyległe do ul. Strzeleckiej przy północno–zachodniej granicy miasta. Rodzaj zainwestowania: istniejąca zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna. Na terenie zlewni realizowana jest budowa kanalizacji sanitarnej sprowadzającej ścieki do pompowni P2 ist. skąd będą pompowane rurociągiem Ø 100 mm z rur PEHD do kolektora swarzędzkiego. Pompownia stanowić będzie własność komunalną. Budowa kanalizacji obejmuje całą zlewnię. Średnice kanałów Ø 200-250 mm. Kanał główny zlokalizowano w ul. Działkowej i Strzeleckiej. • Zlewnia kolektora Swarzędzkiego – Z10 Odbiornikiem wszystkich ścieków ze Swarzędza jest kolektor Swarzędzki, który połączony jest z kolektorem Prawobrzeżnym (na terenie miasta Poznania) doprowadzającym ścieki do Centralnej oczyszczalni ścieków miasta Poznania. Do kolektora Swarzędzkiego doprowadzane są ścieki z następujących zlewni: o Zlewnia pompowni P1 ist.-Zamkowa, o Zlewnia kolektora Grudzińskiego, o Zlewnia kolektora Wrzesińskiego, o Zlewnia kolektora Rabowickiego, o Zlewnia pompowni P4 ist.-„ETC”, o Zlewnia kolektora Działyńskiego, o Zlewnia kolektora Tortunia, o Zlewnia pompowni P2 ist.-Strzelecka, o Zlewnia pompowni P3 ist.-Działkowa, o Zlewnia własna kolektora Swarzędzkiego. Zlewnia własna obejmuje krótkie kanały sanitarne w ul. Buczka, Kasprowicza, Kórnickiej i Zapłocie i kanał ogólnospławny w ul. Jesionowej. W rejonie włączenia kolektora Działyńskiego do kol. Swarzędzkiego na wysokości ul. Kirkora znajduje się punkt zlewczy ścieków sanitarnych. Jest to studnia rewizyjna na kolektorze Swarzędzkim, do której bezpośrednio spuszczane są ścieki z wozów asenizacyjnych. Trasa kolektora od dołu przecina wschodnią granicę miasta w rejonie skrzyżowania rz. Cybiny z ul. Poznańską. Dalej biegnie równolegle do ul. Poznańskiej i kończy na wysokości ul. Kórnickiej. Do końcówki kolektora swarzędzkiego włączony jest kolektor Wrzesiński i Rabowicki. Miejsce włączenia tych kolektorów przyjęto jako koniec kolektora Swarzędzkiego. Średnice, długości oraz materiał istniejącej sieci podano w tabeli poniżej dla m. Swarzędz 109 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Tabela 45. Lp. Nazwa obiektu 1. kanalizacja sanitarna 2. kanalizacja sanitarna 3. kanalizacja sanitarna 4. kanalizacja sanitarna 5. kanalizacja sanitarna 6. kanalizacja sanitarna 7. kanalizacja sanitarna 8. kanalizacja sanitarna 9. kanalizacja sanitarna 10. kanalizacja sanitarna 11. kanalizacja sanitarna 12. kanalizacja sanitarna 13. kanalizacja sanitarna 14. kanalizacja sanitarna 15. kanalizacja sanitarna 16. kanalizacja sanitarna 17. kanalizacja sanitarna Łączna długość istniejącej sieci: Średnica [mm] 1000 800 800/500 600 500 400 300 250 200 300 250 200 400 300 250 200 150 Długość [m] 866 1 864 732 1255 716 4 723 638 84 1 790 2 228 109 995 431,5 3 438 5 218 6 838 86 33 860 [m] Materiał beton beton beton beton beton beton beton beton beton kamionka kamionka kamionka PVC PVC PVC PVC PVC ISTNIEJĄCA SIEĆ KANALIZACJI SANITARNEJ W GMINIE SWARZĘDZ • MIEJSCOWOŚĆ WIERZONKA I KARŁOWICE Ścieki z m. Wierzonka odprowadzane są do oczyszczalni ścieków kanałami grawitacyjnymi o średnicy k 0,2 i k 0,25. Z północnej części m. Karłowice ścieki kierowane są do przepompowni, skąd przetłaczane są do kanalizacji grawitacyjnej o średnicy k0,25 i dalej odprowadzane do przepompowni, która przetłacza wszystkie ścieki z m. Karłowice rurociągiem tłocznym o średnicy Ø90 do m. Wierzonka i dalej kanałem grawitacyjnym na oczyszczalnię ścieków. Orientacyjna długość kanalizacji sanitarnej wynosi w m.: Wierzonka L = 5 900 m, Karłowice L = 2 400 m. • MIEJSCOWOŚĆ BOGUCIN Ścieki z m. Bogucin odprowadzane są grawitacyjnie kanałami o średnicy k0,2 do przepompowni ścieków P (zlokalizowanej przy ul. Zielonej), skąd tłoczone są do kolektora Koziegłowy i dalej na oczyszczalnię w m. Koziegłowy. • MIEJSCOWOŚĆ KOBYLNICA Ścieki z miejscowości Kobylnica odprowadzane są: • z wschodniej części miejscowości grawitacyjnie kanałem o średnicy k0,25 do przepompowni zlokalizowanej przy ul. Szkolnej, skąd tłoczone są do kolektora o średnicy k0,3 w ul. Dworcowej, dalej do przepompowni P32M w Gruszczynie, skąd przetłaczane są do kanału Swarzędzkiego w Poznaniu. • z pozostałej części miejscowości ścieki doprowadzane są grawitacyjnie kanałami o średnicy k0,2, k0,25, k0,3 do pompowni zlokalizowanej przy ul. Poznańskiej, skąd tłoczone są do kolektora o średnicy k0,3 w ul. Żwirki i Wigury, dalej do przepompowni P32M w Gruszczynie, skąd przetłaczane są do kanału Swarzędzkiego w Poznaniu. • z południowej części miejscowości ścieki kierowane są grawitacyjnie do kanałem k0,3 i k0,5 do pompowni P32M w Gruszczynie, skąd przetłaczane są do kanału Swarzędzkiego w Poznaniu. Średnice, długości oraz materiał istniejącej sieci podano w tabeli poniżej dla m. Kobylnica 110 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Tabela 46 Lp. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Nazwa obiektu kanalizacja sanitarna kanalizacja sanitarna kanalizacja sanitarna kanalizacja sanitarna kanalizacja sanitarna kanalizacja sanitarna kanalizacja sanitarna Średnica [mm] 300 315 300 250 200 150 110 Długość [m] 3 050 662 683 97,5 255,5 58,5 50,5 Materiał beton PVC PVC PVC PVC PVC PVC • MIEJSCOWOŚĆ GRUSZCZYN Ścieki z południowej części m. Gruszczyn odprowadzane są grawitacyjnie kanałem o średnicy k0,3 do pompowni ścieków, skąd przetłaczane są do kanalizacji grawitacyjnej. Z pozostałej części m. Gruszczyn ścieki odprowadzane są grawitacyjnie kanałami k 0,3 do kolektora Ø 300 w ul. Wieżowej i Zielińskiej i dalej do kolektora Swarzędzkiego. Średnice, długości oraz materiał istniejącej sieci podano w tabeli poniżej dla m. Gruszczyn Tabela 47. Lp. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Nazwa obiektu kanalizacja sanitarna kanalizacja sanitarna kanalizacja sanitarna kanalizacja sanitarna kanalizacja sanitarna kanalizacja sanitarna kanalizacja sanitarna Średnica [mm] 300 400 315 300 200 150 90 Długość [m] 1890,0 48,0 457,0 1 647,0 223,0 28,0 279,0 Materiał beton PVC PVC PVC PVC PVC PVC • MIEJSCOWOŚĆ UZARZEWO Ścieki z m. Uzarzewo odprowadzane są kanałami grawitacyjnymi do oczyszczalni ścieków typu PS-75 produkcji OBR Biowogaz Sp. z o.o. zlokalizowanej w Uzarzewie. Długości istniejących kanałów: ∅200 PVC – 629,0 m ∅160 PVC – 19,0 m ANALIZA ROZWIĄZAŃ 1. Bilans ścieków i ładunków Bilans ścieków – dla stanu istniejącego, okresu perspektywicznego (2025 r.) oraz docelowego został opracowany głównie na podstawie aktualnej oraz przewidywanej w perspektywie i docelowej ilości mieszkańców w poszczególnych miejscowościach. Tabele poniżej prezentują ww. dane Tabela 48. Aktualna oraz przewidywaną w perspektywie i docelową ilość mieszkańców w poszczególnych miejscowościach. Obecna liczba Perspektywistyczna Docelowa liczba mieszkańców liczba mieszkańców mieszkańców Lp Miejscowość /Mk/ /Mk/ /Mk/ 1 Swarzędz 30 342 42 500 50 000 2 Jasin 3 Zalasewo 4 Garby 233 400 2 000 5 Kruszewnia 138 300 450 6 Paczkowo 1 154 2 500 4 000 7 Rabowice 124 900 1 000 8 Sarbinowo 128 300 400 111 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 9 Sokolniki Gwiazdowskie 10 Bogucin 11 Łowęcin 12 Janikowo 13 Gortatowo Kobylnica 14 Gruszczyn 15 Puszczykowo-Zabobrze 16 Święcinek 17 Wierzenica 18 Wierzonka 19 Karłowice 20 Uzarzewo Razem: 63 973 425 463 273 100 1 500 900 1 500 4 500 200 2 200 1 300 2 000 7 000 2 412 7 000 14 000 22 50 243 396 358 571 38 368 50 50 500 800 500 1 000 65 300 100 50 1 000 1 000 500 1 500 88 700 Tabela 49. Bilans ilości ścieków – perspektywa (2025 r.) Qdśr Lp Miejscowość Qdmax [m3/d] [m3/d] 1 Swarzędz 7 663,0 9 914,2 2 Jasin 3 Zalasewo 4 Garby 62,6 82,1 5 Kruszewnia 95,9 117,9 6 Paczkowo 872,3 1 085,2 7 Rabowice 108,0 148,5 8 Sarbinowo 38,5 51,9 9 Sokolniki Gwiazdowskie 16,7 21,8 10 Bogucin 320,2 253,5 11 Łowęcin 193,0 153,1 12 Janikowo 349,4 287,1 13 Gortatowo 953,8 752,6 14 Kobylnica 1 933,5 1 598,2 15 Gruszczyn 16 Puszczykowo-Zabobrze 9,5 12,7 17 Święcinek 12,5 16,2 18 Wierzenica 74,4 104,8 19 Wierzonka 88,0 132,0 20 Karłowice 55,0 82,5 21 Uzarzewo 135,0 193,8 Razem: 12 981,2 15 008,0 Bilans ścieków i ładunków – perspektywa (2025): • • • • • • • • 112 Qśrd = 12 981,2 m3/d Qmaxd = 15 008,0 m3/d Qmaxh = 1 206,0 m3/h = 334,8 l/s Qroczne = 3 802 650,3 m3/rok ŁBZT5 = 6 743,1 kg O2/d Łzaw.og. = 6 743,1 kg/d ŁNog = 1 348,6 kg Nog/d ŁPog = 281,0 kg Pog/d Qhmax [m3/h] Qhmax [l / s] 785,2 218,1 8,0 8,9 85,0 16,2 5,5 1,7 21,0 12,6 22,8 62,4 2,2 2,5 23,6 4,5 1,5 0,5 5,8 3,5 6,3 17,3 129,7 36,0 2,8 2,9 8,1 11,0 6,9 15,3 1 206,0 0,8 0,8 2,2 3,1 1,9 4,2 334,8 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz • RLM = 112 384 MR Przewiduje się, że osiągnięcie przedstawionych wartości bilansowych nastąpi w okresie ok. 25 lat, przy czym w chwili obecnej ilość ścieków i ładunków zanieczyszczeń stanowią ok. 30 % wartości docelowych. 2. Opis analizowanych rozwiązań W ramach koncepcji programowo – przestrzennej gospodarki ściekowej gmin wchodzących w skład Związku Międzygminnego „Puszcza Zielonka – gmina Swarzędz” opracowanej przez firmę ESKO Przedsiębiorstwo Inżynierii Środowiska S.C. w listopadzie 2003 r, rozwiązanie gospodarki ściekowej gminy Swarzędz rozpatrywano przy dwóch podstawowych założeniach tj. z uwzględnieniem ścieków bytowo – gospodarczych z gminy Pobiedziska, kierowanych przez teren gminy Swarzędz oraz bez uwzględnienia tych ścieków. Ostatecznie do realizacji przyjęto że ścieki z części gminy Pobiedziska kierowane są do m. Uzarzewo, skąd przetłaczane będą do kolektora Koziegłowy, do którego włączone będą również ścieki z północnej części gminy Swarzędz (Janikowo, Kobylnica, Gruszczyn, Bogucin i Uzarzewo). Południowa część gminy (Zalasewo, Jasin, Garby, Rabowice, Paczkowo, Łowęcin, Gortatowo, Sarbinowo, Sokolniki Gwiazdowskie, Puszczykowo Zaborze) odprowadza ścieki kolektorem „Swarzędz - Południe” do istniejącej kanalizacji w Swarzędzu i dalej kolektorem „Swarzędzkim” na oczyszczalnię ścieków w m. Koziegłowy. Założono ponadto, że do kolektora Koziegłowy kierowane będą ścieki z całej gminy Pobiedziska tj. Qhmax = 140 l/s. Jednocześnie założono, że: - rozpatrywany teren zostanie docelowo w całości „uszczelniony” pod kątem odprowadzania ścieków bytowo – gospodarczych, tzn. system sieci kanalizacyjnych zostanie tak rozbudowany, aby można było do niego włączyć praktycznie wszystkie istniejące i projektowane obiekty (budynki); te obiekty które z przyczyn techniczno – ekonomicznych nie będzie można podłączyć do sieci zostaną wyposażone w oczyszczalnie przydomowe lub szczelne zbiorniki bezodpływowe, z których ścieki będą wywożone na centralną oczyszczalnię ścieków w Poznaniu lub Uzarzewie. - istniejące oczyszczalnie ścieków w m. Wierzonka i Uzarzewo będą eksploatowane do czasu ich technicznego lub księgowego zużycia, po tym okresie zostaną zlikwidowane, a ścieki zostaną skierowane do centralnego systemu odprowadzenia ścieków, - należy zrobić ocenę techniczną i prawną kolektora Koziegłowy, w przypadku negatywnej oceny stanu technicznego kolektor należy wymienić na nowy; dotyczy to również sytuacji, gdy stwierdzone zostaną mniejsze przekroje rur niż założone w projekcie, - projektowane kanały sanitarne obejmować będą zabudowę zlokalizowaną wzdłuż istniejących ulic oraz tę, która wynika z opracowywanych i obowiązujących planów zagospodarowania przestrzennego oraz koncepcji układu komunikacyjnego gminy Swarzędz. - na rozpatrywanym terenie zostaną zlikwidowane wszystkie obiekty służące do oczyszczania i podczyszczania ścieków bytowo – gospodarczych eksploatowane do chwili obecnej przez miasto i indywidualnych użytkowników, których funkcjonowanie w docelowym układzie nie będzie konieczne. - istniejące wyloty do cieków oraz do gruntu zostaną zlikwidowane, a odpowiednie kanały sanitarne włączone do projektowanych sieci; - istniejąca w centrum miasta Swarzędz kanalizacja ogólnospławna będzie docelowo pełniła funkcję kanalizacji deszczowej, a wzdłuż niej zostaną wybudowane nowe kolektory sanitarne, do których zostaną przełączone ścieki bytowo – gospodarcze; - wszystkie większe zakłady i obiekty zostaną wyposażone w urządzenia do pomiaru ilości odprowadzanych do kanalizacji ścieków oraz punkty kontrolne, w których będzie można prowadzić kontrolę jakości odprowadzanych ścieków; 113 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz - nie będzie dopuszczalne bezpośrednie odprowadzenie ścieków do kanalizacji nie odpowiadających ustalonym normom jakościowym; - niedopuszczalne będzie deszczowych i odwrotnie; - docelowo zostanie opracowany i wdrożony system określający m.in. zasady włączania odbiorców do kanalizacji, opłaty za ścieki, zasady korzystania z kanalizacji; - zasady eksploatacji systemu po wybudowaniu kanalizacji będą uregulowane w umowach podpisanych pomiędzy zainteresowanymi stronami (firma AQUANET, miastami Swarzędz i Pobiedziska). odprowadzenie do kanalizacji sanitarnej ścieków Ze względu na ukształtowanie wysokościowe i przestrzenne gminy oraz istniejący system kanalizacji projektuje się wykonanie docelowo systemu kanalizacji sanitarnej w układzie grawitacyjno-ciśnieniowym, w systemie centralistycznym (z odprowadzeniem ścieków do oczyszczalni w Koziegłowach) w tym, pozostawia się bez zmian istniejący układ na terenie Wierzonki i Karłowic oraz na terenie Wierzenicy projektuje się skanalizowanie miejscowości skierowanie ścieków do przepompowni i tłoczenie do kolektora Koziegłowy. System ten będzie logiczną kontynuacją istniejącego lub będącego obecnie w fazie projektowania systemu odprowadzenia ścieków. Całą gminę Swarzędz podzielono na dwie zlewnie: północną (obejmującą miejscowości: Janikowo, Kobylnica, Gruszczyn, Bogucin i Uzarzewo) i południową (obejmującą miasto Swarzędz oraz miejscowości: Zalasewo, Jasin, Garby, Rabowice, Paczkowo, Łowęcin, Gortatowo, Sarbinowo, Sokolniki Gwiazdowskie, Puszczykowo Zaborze). Ścieki bytowo – gospodarcze ze północnej zlewni wraz ze ściekami z gminy Pobiedziska kierowane są do kolektora Koziegłowy, skąd odprowadzane są grawitacyjnie do oczyszczalni ścieków w Koziegłowach. Południowa część gminy odprowadza ścieki bytowo - gospodarcze kolektorem Swarzędz - Południe do istniejącej kanalizacji w Swarzędzu i dalej kolektorem „Swarzędzkim” również na oczyszczalnię ścieków w m. Koziegłowy. Ustalony zakres rzeczowy podano szczegółowo w koncepcji. Łącznie przewiduje się docelowe wykonanie na terenie miasta i gminy Swarzędz następujące obiekty: − przyłącza kanalizacyjne: 0,15 m – L = 34 760,0 m − kanały grawitacyjne: − 0,2 m, - L = 114 430 m − 0,25 m – L = 4 220 m − 0,3 m - L = 6 280 m − 0,4 m - L = 3 120 m − 0,5 m – L = 3 650 m − przepompownie ścieków, n = 50 szt. − rurociągi tłoczne − d = 65 – L = 1 140 m − d = 90 – L = 14 310 m − d = 110 – L = 8 260 m − d = 125 – L = 3 530 m − d = 160 – L = 3 210 m − d = 200 – L = 100 m − d = 315 – L = 1 150 m − d = 500 – L = 3 650 m − przydomowe przepompownie ścieków, n = 11 szt. − oczyszczalnie przydomowe RLM = 6 osób, n = 42 szt. Szacunkowe koszty inwestycyjne Na podstawie analizy kosztów inwestycyjnych dokonanych w oparciu o warunki lokalne (w tym gruntowo – wodne), przy zastosowaniu wskaźników kosztowych przyjmowanych na podstawie kosztów realizacji podobnych obiektów (wielkość tych wskaźników została uzgodniona z firmą AQUANET) otrzymano łączny koszt inwestycyjny na poziomie 74 623 250 zł, 114 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Powyższe zadania inwestycyjne jak i inne z zakresu zaopatrzenia w wodę znalazły swoje miejsce w Wieloletnim Planie Inwestycyjnym na lata 2004-2008 i dalsze. Środki finansowe na realizację inwestycji będą pochodzić z budżetu gminy, funduszy strukturalnych, pożyczek z Narodowego i Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej: Tabela 50. Fragment Wieloletniego Planu Inwestycyjnego na lata 2004-2008 Realizacja L Nazwa zadania p 2004 2005 2006 2007 Budowa kanalizacji sanitarnej i deszczowej w 1 południowej części gminy 2 Budowa wodociągu Gortatowo – Uzarzewo-Katarzynki Budowa kanalizacji sanitarnej w ul. Okrężnej, Kolejowej 3 i Krótkiej w Gruszczynie wraz z przyłączami kanalizacji sanitarnej Budowa kanalizacji sanitarnej w ul. Łąkowej w 4 Gruszczynie Budowa pieszojezdni, wymiana wodociągu, 5 przestawienie słupów, odwodnienie w Wierzonce Rozdzielenie kanalizacji ogólnospławnej Swarzędza i 6 budowa kanalizacji sanitarnej w Łowęcinie i Gortatowie 7 Budowa wodociągów gminnych – sieci Budowa magistrali wodociągowej Bogucin, Mechowo, 8 Janikowo, Wierzenica, Wierzonka, Karłowice 9 Budowa kanalizacji sanitarnej w Uzarzewie Kanalizacja sanitarna w ul. Katarzyńskiej i Mechowskiej 10 w Gruszczynie 11 Budowa kanalizacji sanitarnej w ul. Dolnej w Kobylnicy Budowa kanalizacji sanitarnej i deszczowej w ul. 12 Zachodniej w Swarzędzu Budowa kolektora deszczowego Swarzędz południe do 13 Stawów Antonińskich Budowa kanalizacji deszczowej w ul. Sienkiewicza, 14 Skargi, Kręta, Wawrzyniaka, Meblowa w Swarzędzu Budowa kanalizacji sanitarnej i deszczowej w ul. Spokojnej, Miłej, Reymonta, Kochanowskiego i 15 Skłodowskiej w Swarzędzu wraz z przyłączami kanalizacji sanitarnej i deszczowej Budowa kanalizacji sanitarnej dla hali sportowej i 16 hotelu w Swarzędzu Budowa kanalizacji sanitarnej i deszczowej w rejonie 17 ul. Działkowej w Swarzędzu – etap III Opracowanie koncepcji rozbudowy kanalizacji 18 sanitarnej i deszczowej na terenie gminy Swarzędz 2008 Kwota 20 845 000 1 000 000 968 787 400 000 470 000 14 105 000 400 000 2 350 000 252 000 120 000 100 000 200 000 3 585 000 300 000 731 850 75 000 625 000 40 000 W latach kolejnych nastąpi realizacja kolejnych inwestycji: 1. Budowa Kanalizacji deszczowej w ul. Wrzesińskiej w Swarzędzu 2. Budowa kanalizacji sanitarnej i deszczowej w ul. Modrzejewskiej w Swarzędzu 5.2.1.3. Wody opadowe W Gminie Swarzędz problemem jest także kanalizacja deszczowa i spływ wód opadowych, często bezpośrednio do odbiornika, którym jest środowisko gruntowo - wodne. Urbanizacja 115 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz terenów, utwardzanie powierzchni powoduje konieczność skanalizowania powierzchni ziemi i ujmowanie w sposób zorganizowany wód opadowych. Wody opadowe odprowadzane są na terenie gminy układami kanalizacji ogólnospławnej i deszczowej. Kanalizacja ogólnospławna przedstawiona została w poprzednich punktach. Rejon Swarzędza, posiadający kanalizację ogólnospławną ograniczony jest ulicami: Podgórną, Grudzińskiego, Grunwaldzką i Kościuszki. Jest to centralna część miasta posiadająca zabudowę staromiejską. Można wydzielić dwie zlewnie posiadające oddzielne wyloty do jez. Swarzędzkiego. Zlewnia – rejon ul. Grudzińskiego z wylotem W4 Zlewnia rowu „Mielcuch” z wylotem W5 System kanalizacji deszczowej obejmuje obszar całego miasta (oprócz zlewni kanalizacji ogólnospławnej, gdzie konieczny jest rozdziału kanalizacji ogólnospławnej oraz dzielnicy Nowa Wieś) i wymaga jedynie rozbudowy podobnie jak kanalizacja sanitarna. Obecnie tylko 3 wloty kanalizacji deszczowej posiadają urządzenia podczyszczające (osadnik i separator) i obejmują stosunkowo niewielki fragment sieci kanalizacji deszczowej. Na terenie gminy Swarzędz kanalizacja deszczowa istnieje w dwóch miejscowościach: w Kobylnicy wzdłuż ul. Poznańskiej, w Uzarzewie na terenie bazy po byłym PGR. KANALIZACJA DESZCZOWA W MIEŚCIE Teren miasta Swarzędz podzielono na zlewnie. Każda zlewnia obejmuje obszar, z którego ścieki odprowadzane są grawitacyjnie do odbiornika. Odbiornikiem ścieków deszczowych jest jezioro Swarzędzkie oraz cieki i rowy mające połączenie z jeziorem Swarzędzkim. Przez jezior Swarzędzkie przepływa rzeka Cybina, która dopływa do jeziora Malta i dalej do rzeki Warty. Na terenie miasta Swarzędz wyodrębniono następujące zlewnie: • • • • • • • • • • zlewnia do wylotu W1 – Osiedle Kościuszkowców zlewnia do wylotu W2 – ul. Kwaśniewskiego zlewnia do wylotu W3 – Osiedle Dąbrowszczaków Zlewnia do wylotu W7 - ul. Strzelecka-Stawna zlewnia do wylotu W8 - ul. Strzelecka-Działkowa zlewnia do wylotu W12 - Osiedle Raczyńskiego zlewnia do wylotu W13, W14, W15 zlewnia do wylotu W10 - ul. Sadowa-Wiosenna zlewnia do wylotu W 11 -„ETC" zlewnia do wylotu W 9 - ul. Poznańska-Skansen Opis kanalizacji deszczowej w zlewniach Zlewnia do wylotu W1 - Osiedle Kościuszkowców Zlewnia obejmuje północno-wschodnią część Osiedla Kościuszkowców położoną nad jeż. Swarzędzkim. Rodzaj zainwestowania: budownictwo wielorodzinne. Kanały deszczowe o średnicach Ø 300, 400, 500, 600mm. Kanał główny jest zlokalizowany jest na terenie osiedla i posiada wylot do jeziora Swarzędzkiego. Ścieki deszczowe odprowadzane są do jeziora bez podczyszczenia. Zlewnia do wylotu W2 - ul. Kwaśniewskiego Zlewnia obejmuje teren w rejonie ulic: Kwaśniewskiego i Cmentarnej. Rodzaj zainwestowania: budownictwo wielorodzinne - część Osiedla Kościuszkowców, Dąbrowszczaków i Zygmunta III Wazy, budownictwo jednorodzinne - rejon ulic: Słowackiego, Cmentarnej, Kobylnickiej, Żytniej, Zwycięstwa. Średnice kanałów deszczowych Ø 300, 400, 500, 600, 800, 1000 mm. Kanał główny nazwany kolektorem Kwaśniewskiego posiada wylot do rowu melioracyjnego C-5-1 przy ul. Słowackiego. Dalej trasa biegnie przez Osiedle Kościuszkowców do ul. Kwaśniewskiego, ul. Kwaśniewskiego, Kobylnicki - Zwycięstwa. 116 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Na skrzyżowaniu ul. Kwaśniewskiego i Cmentarnej do kolektora włączony jest rów otwarty z terenu pomiędzy ul. Cmentarną i Grudzińskiego. Bezpośrednim odbiornikiem jest rów melioracyjny C-5-1, który łączy się w odległości 500 m od wylotu z Strumieniem Gortatowskim (rów C-5), który z kolei wpada do rz. Cybiny i dalej do jeż. Swarzędzkiego. Ścieki deszczowe odprowadzane są do odbiornika bez podczyszczania. Zlewnia do wylotu W3 - Osiedle Dąbrowszczaków Zlewnia obejmuje część Osiedla Dąbrowszczaków. Rodzaj zainwestowania: budownictwo wielorodzinne Średnice kanałów deszczowych Ø 200, 400 mm. Wylot kanału głównego znajduje się w rejonie ul. Zamkowej i wyprowadzony jest na skarpę przy jeziorze Swarzędzkim. Ścieki deszczowe odprowadzane są na teren bez podczyszczania. Zlewnia do wylotu W6 - ul. Strzelecka - Paderewskiego Zlewnia obejmuje tereny przyległe do ul. Strzeleckiej, Kasprowicza, Krańcowej, Paderewskiego i Buczka. Rodzaj zainwestowania: istniejąca i projektowana zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna. Część zlewni przylegająca do ul. Wiśniowej i Morelowej nie posiada Miejscowego szczegółowego planu zagospodarowania przestrzennego. Średnice kanałów Ø 250, 300, 400, 500, 600 mm. Kanał główny zlokalizowany jest w ul. Kasprowicza i ul. Strzeleckiej. Posiada wylot do rowu Mielcuch, który w odległości ok. 350 m wpływa do jeziora Swarzędzkiego. Przed wylotem znajduje się osadnik i separator. Zarząd Miasta i Gminy Swarzędz posiada pozwolenie wodno-prawne na odprowadzanie ścieków deszczowych. Decyzja Starosty Poznańskiego OS.X11- 6223-16/2000 z dn. 24.05.2000r. Zlewnia do wylotu W 7 - ul. Strzelecka - Stawna Zlewnia obejmuje tereny przyległe do ul. Strzeleckiej, Stawnej, Malinowej i Morelowej. Rodzaj zainwestowania: istniejąca i projektowana zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna. Część zlewni przylegająca do ul. Wiśniowej i Morelowej nie posiada Miejscowego szczegółowego planu zagospodarowania przestrzennego. Średnice kanałów: Ø 250, 300, 1000, 500mm. Kanał główny zlokalizowany jest w ul. Strzeleckiej i posiada wylot do jeziora Swarzędzkiego. Przed wylotem znajduje się osadnik i separator. Zarząd Miasta i Gminy Swarzędz posiada pozwolenie wodno-prawnego na odprowadzanie ścieków deszczowych. Zlewnia do wylotu W8 - ul. Strzelecka-Działkowa Zlewnia obejmuje tereny przyległe do ul. Strzeleckiej i Działkowej przy północno- zachodniej granicy miasta. Rodzaj zainwestowania: istniejąca zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna. Na terenie zlewni realizowana jest budowa kanalizacji deszczowej. Budowana kanalizacja nie obejmuje całej zlewni i wymaga rozbudowy. Średnice kanałów Ø 200, 250, 300, 500 mm. Kanał główny zlokalizowano w ul. Strzeleckiej. Kanał główny posiada wylot do jeziora Swarzędzkiego. Przed wylotem znajduje się osadnik i separator. Zarząd Miasta i Gminy Swarzędz posiada pozwolenie wodno-prawne na odprowadzanie ścieków deszczowych. Decyzja Starosty Poznańskiego OS.XII- 6223-16-28/2001 z dn. 31.05.2001 r. Zlewnia do wylotu W12 - Osiedle Raczyńskiego Zlewnia obejmuje teren Osiedla Raczyńskiego oraz tereny przyległe do ul. Armii Poznań. Rodzaj zainwestowania: budownictwo wielorodzinne i jednorodzinne. Tereny przy ul. Armii Poznań wymagają rozbudowy kanalizacji deszczowej. Średnice kanałów deszczowych Ø250, 300, 400, 800, 1000 mm. 117 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Kanał główny nazwany kolektorem Raczyńskiego zlokalizowany jest na terenie Osiedla Raczyńskiego, następnie biegnie w ul. Armii Poznań i kończy się na wysokości ul. Kórnickiej. Kanał główny posiada wylot do rowu melioracyjnego C-B w pobliżu skrzyżowania z linią PKP. Ścieki deszczowe odprowadzane są do rowu bez podczyszczania. Rów C-B w odległości ok.1400 m wpływa do jeziora Swarzędzkiego. Poniżej wylotu W12 rów przepływa przez Skansen Pszczelarski. W czasie opadów Skansen jest podtapiany przez wody opadowe. Do omawianej zlewni włączony jest kanał deszczowy Ø 300-500mm z ul. Przybylskiego przy pomocy tymczasowego spięcia Ø300mm w ul. Granicznej. Kanał deszczowy z ul. Przybylskiego nie posiada prawidłowego odpływu i zakończony jest ślepo przed torami PKP. Wpięcie w ul. Granicznej jest powyżej dna kanału w Przybylskiego i powoduje jego stałe podtopienie. Wykonanie właściwego odpływu z kanału w ul. Przybylskiego jest konieczne w celu zapewnienia prawidłowej pracy kanalizacji deszczowej. Do kanału w ul. Przybylskiego odprowadzane są ścieki opadowe z części Osiedla Raczyńskiego i terenu budownictwa jednorodzinnego przy ul. Żurawiej i Orlej. Zlewnia do wylotu W13, W14, W15. Jest największą zlewnia kanalizacji deszczowej w Swarzędzu. Obejmuje południowo-wschodnią część miasta ograniczoną od północy linią PKP, od południowego zachodu ul. Graniczną. Od wschodu zlewnia wkracza na grunty wsi Jasin, teren przyległy do ul. Rabowickiej. Rodzaj zainwestowania: budownictwo wielorodzinne i jednorodzinne oraz tereny przemysłowoskładowe i tereny działalności gospodarczej. Średnice kanałów deszczowych Ø 250. 300, 400, 500, 600, 800, 1000, 1200 mm. Kanał główny w dolnej części zlokalizowany jest na terenie Osiedla Cegielskiego i Działyńskiego wzdłuż rowu C-B, następnie biegnie w ul. Pogodną, Słoneczną i Rabowicką. Kończy się ok. 250 m na wschód od ul. Modrakowej. Kanał główny posiada wylot do rowu melioracyjnego C-B w pobliżu ul. Reja. Ścieki deszczowe odprowadzane są do rowu bez podczyszczania. Rów C-B w odległości ok.1600 m wpływa do jeziora Swarzędzkiego. Poniżej wylotu W13 rów przepływa przez Skansen Pszczelarski. W czasie opadów Skansen jest podtapiany przez wody opadowe. Wylot W15 jest zakończeniem krótkiego kanału Ø 1000 mm z ul. Gwiaździstej który jest połączony z kanałem głównym i może stanowić jego odciążenie. Ścieki deszczowe odprowadzane są bez podczyszczania. Wylotem W14 odprowadzane są ścieki deszczowe z kanału w ul. Granicznej do rowu C-B bez podczyszczania. Zlewnia do wylotu W 10 - ul. Sadowa - Wiosenna Wylotem W10 odprowadzane są ścieki deszczowe z kanału w ul. Sadowej i Wiosennej do rowu Mielcuch bez podczyszczania. Rodzaj zainwestowania: zabudowa jednorodzinna i tereny przemysłowo - składowe. Średnice kanałów deszczowych Ø 300, 400, 500 mm. Zlewnia wymaga rozbudowy kanalizacji deszczowej. Zlewnia do wylotu W 11 - „ETC" Zlewnia obejmuje teren pomiędzy ul. Poznańską! linią kolejową PKP na wschód od ul. Kościuszki. Rodzaj zainwestowania; tereny przemysłowo-składowe, usługi handlu, tereny aktywizacji gospodarczej. Średnice kanałów deszczowych Ø 200, 300, 500, 600, 1000 mm. Kanał główny posiada wylot do rowu Mielcuch, dalej biegnie wzdłuż ul. Poznańskiej, przez teren „ETC", i równolegle do torów PKP. Kończy się na wysokości firmy Deceuninck Polska Sp. z o.o. - Jasin ul. Poznańska -34. Ścieki deszczowe odprowadzane są do rowu bez podczyszczania. Kanał na odcinku ul. Poznańskiej i „ETC° do torów PKP jest skanalizowanym rowem Mielcuch, do którego włączony jest górny odcinek otwartego rowu Mielcuch z terenu pomiędzy torami PKP i ul. Rabowicką. Zlewnia do wylotu W 9 - ul. Poznańska-Skansen Wylotem W9 odprowadzane są ścieki deszczowe z kanału w ul. Poznańskiej w pobliżu Skansenu Pszczelarstwa do rowu C-B bez podczyszczania. Rodzaj zainwestowania: zabudowa jednorodzinna i tereny przemysłowo - składowe. Średnice kanałów deszczowych Ø 300, 400, 500 mm. 118 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz W pobliżu wylotu W12 do rowu C-B włączony jest rurociąg tłoczny z pompowni ścieków deszczowych obsługującej teren Stacji Paliw nr 412 CYB1NA przy skrzyżowaniu ul. Poznańskiej i Kirkora. Do pompowni ścieki deszczowe dopływają kanałem Ø 300 mm. Właścicielem stacji paliw i pompowni jest BP EXPRESS Sp. z o. o. Kraków ul. Jasnogórska 1. KANALIZACJA DESZCZOWA NA TERENIE GMINY Na terenie gminy Swarzędz kanalizacja deszczowa istnieje w dwóch miejscowościach: • w Kobylnicy wzdłuż ul. Poznańskiej, • w Uzarzewie na terenie bazy po byłym PGR. Zlewnia wylotu do rowu przy ul. Szkolnej w Kobylnicy Zlewnia obejmuje ulicę Poznańską na odcinku od ul. Swarzędzkiej do ul. SzkoInej. Kanał odwadniający drogę krajową oraz przyległe zabudowania wzdłuż drogi. Rodzaj zainwestowania: budownictwo jednorodzinne i usługi. Kanał deszczowy posiada średnicę Ø 400-500 mm. Długość kanału wynosi 1100 m. Wylot kanału posiada odpływ do rowu melioracyjnego na wprost ulicy Szkolnej, który biegnie do rzeki Główna. Ścieki deszczowe odprowadzane są do rowu bez podczyszczenia. Zlewnia do wylotu w Uzarzewie Zlewnia obejmuje teren magazynowo składowy. Kanał odwadnia teren utwardzony po byłym PGR. Kanał deszczowy posiada średnicę Ø 400 mm. Długość kanału wynosi 700 m. Wylot kanału posiada odpływ do rowu melioracyjnego i dalej do rzeki Cybiny. Ścieki deszczowe odprowadzane są do rowu bez podczyszczenia. OPIS ROZWIĄZANIA GOSPODARKI ŚCIEKOWEJ Przewiduje się rozbudowę istniejącej sieci kanalizacji deszczowej w mieście Swarzędz oraz budowę nowej sieci kanalizacji deszczowej na terenach przewidzianych do zainwestowania w m. Zalasewo, Gortatowo i Gruszczyn. Nie przewiduje się budowy kanalizacji deszczowej w m. Garby ze względu na typowo wiejski charakter i w związku z tym możliwość odprowadzenia wód opadowych wprost do gruntu. Ze względu na duże powierzchnie przewidziane pod zabudowę zaleca się wprowadzenie rozwiązań administracyjnych i technicznych, które ograniczą w sposób zdecydowany podłączanie właścicieli prywatnych posesji do kanalizacji deszczowej. Kanalizacja ta ma służyć przede wszystkim odwodnieniu dróg i placów, a odwadnianie prywatnych posesji (dachów domów) może być wprowadzone jedynie w sytuacji, gdy istniejące warunki gruntowo-wodne nie pozwolą na odprowadzenie wód deszczowych do ziemi i w pobliżu nie ma odpowiednich rowów melioracyjnych lub cieków wodnych. Kanalizacja deszczowe w Swarzędzu Rozbudowa kanalizacji deszczowej polegać będzie na wybudowaniu kanałów deszczowych w istniejących i projektowanych ulicach, które nie mają dotychczas sieci kanalizacji deszczowej. Odbiornikiem ścieków deszczowych będą istniejące kanały deszczowe. W ramach rozbudowy kanalizacji deszczowej nie przewiduje się wykonania nowych wylotów do odbiorników z wyjątkiem wylotu W16 (zlewnia 9) do rzeki Cybiny i W 2 (zlewnia 2) i W 22 (zlewnia 25) do pobliskiego cieku. W Swarzędzu istniejąca sieć kanalizacji ogólnospławnej w centralnej części Swarzędza wykorzystana zostanie na kanalizację deszczową. Odbiornikiem ścieków deszczowych będzie jezioro Swarzędzkie, rowy i cieki będące dopływami jeziora Swarzędzkiego, rzeka Cybina poniżej jeziora Swarzędzkiego i rowy melioracyjne dopływające do rzeki Michałówki. Teren miasta Swarzędz podzielono na zlewnie. Każda zlewnia obejmuje obszar, z którego ścieki odprowadzane są grawitacyjnie do odbiornika. Wydzielono następujące zlewnie: 119 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz • Zlewnia 1 do wylotu W1 – Kolektor Kościuszkowców – nie przewiduje się rozbudowy kanalizacji deszczowej w tym rejonie; jedynie na kanale Ø500 przed istniejącym wylotem do jezior Swarzędzkiego przewiduje się budowę piaskownika i separatora (Q = 100 l/s). • Zlewnia 2 do wylotu W2 – nie przewiduje się rozbudowy kanalizacji deszczowej w tym rejonie miasta; jedynie wylot do odbiornika na kanale Ø1000 oraz budowę piaskownika i separatora (Q = 400 l/s). • Zlewnia 3 do wylotu W4 (rejon ul. Grudzińskiego) – nie przewiduje się rozbudowy kanalizacji deszczowej w tym rejonie miasta; jedynie na kanale Ø500 przed istniejącym wylotem do jezior Swarzędzkiego przewiduje się budowę piaskownika i separatora (Q = 90 l/s). • Zlewnia 4 do wylotu W3 (rejon ul. Grudzińskiego) – nie przewiduje się rozbudowy kanalizacji deszczowej w tym rejonie miasta; jedynie na kanale Ø500 przed istniejącym wylotem do jezior Swarzędzkiego przewiduje się budowę piaskownika i separatora (Q = 10 l/s). • Zlewnia 5 do wylotu W6 (rejon ul. Strzelecka - Paderewskiego) – nie przewiduje się rozbudowy kanalizacji deszczowej w tym rejonie miasta – układ pozostawia się bez zmian. • Zlewnia 6 do wylotu W7 (rejon ul. Strzelecka - Stawna) – nie przewiduje się rozbudowy kanalizacji deszczowej w tym rejonie miasta – układ pozostawia się bez zmian. • Zlewnia 7 do wylotu W8 (rejon ul. Strzelecka - Działkowa) – nie przewiduje się rozbudowy kanalizacji deszczowej w tym rejonie miasta – układ pozostawia się bez zmian. • Zlewnia 8 do wylotu W5 (zlewnia kolektora ogólnospławnego) – z obliczeń hydraulicznych pracy sieci wynika, że istniejący kanał zlokalizowany w ulicy Wrzesińskiej i rynku należy przebudować i wymienić na kolektor o średnicach Ø 800, Ø 500 i Ø 400; przed istniejącym wylotem do jeziora Swarzędzkiego należy wybudować separatory (2 szt.) (2 x Q = 700 l/s) i piaskownik (2 szt.). Istniejący ciek Mielcuch na odcinku 465 m należy przekwalifikować na kolektor deszczowy i zbudować z rur o średnicy k0,8. • Zlewnia 9 do wylotu W16 (południowa część Swarzędza) – wody z tej zlewni odprowadzane będą projektowanym kolektorem Ø 1200; do rzeki Cybina, przed wylotem należy wybudować separatory (2 szt.) i piaskownik (2 szt.) (2 x Q = 750 l/s), na osiedlu Nowa Wieś w istn. ul. Zaprojektowano kanalizację deszczową z rur o średnicach Ø 250, Ø 300 i Ø 400 i Ø 500. • Zlewnia 10 do wylotu W9 (ul. Poznańska – Skansen) – nie przewiduje się rozbudowy kanalizacji deszczowej w tym rejonie miasta; jedynie na kanale Ø500 przed istniejącym wylotem do jezior Swarzędzkiego przewiduje się budowę piaskownika i separatora (Q = 15 l/s). • Zlewnia 11 do wylotu W30 (ul. Poznańska) – nie przewiduje się rozbudowy kanalizacji deszczowej w tym rejonie miasta; jedynie na kanale Ø500 przed istniejącym wylotem do jezior Swarzędzkiego przewiduje się budowę piaskownika i separatora (Q = 25 l/s). • Zlewnie 12 do wylotu W14 i 25 do wylotu W22 – stanowią odprowadzenie wód opadowych z pojedynczych ulic. Przed odprowadzeniem do odbiornika na kanałach projektuje się piaskowniki i separatory (Q = 25 l/s i Q=6 l/s). • Zlewnie 26 do wylotu W30 – stanowią odprowadzenie wód opadowych z ulicy Rabowickiej. Przed odprowadzeniem do odbiornika – rowu melioracyjnego na kanałach projektuje się piaskownik i separator (Q = 200 l/s). Kanalizacja deszczowa w gm. Swarzędz W pozostałych miejscowościach objętych opracowaniem tj. w m. Zalasewo, Gortatowo, Gruszczyn i Łowęcin projektuje się sieć kanalizacji deszczowej do najbliższych odbiorników. Na każdym wylocie zaprojektowano - piaskownik i separator. Na terenie gminy wydzielono następujące zlewnie: Kobylnica – Gruszczyn • Zlewnie 21 do wylotu W28 – stanowią odprowadzenie wód opadowych z części m. Gruszczyn i Kobylnica. Przed odprowadzeniem do odbiornika – rowu melioracyjnego na kanałach projektuje się piaskownik i separator (Q = 250 l/s). 120 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz • Zlewnia 22 do istn. wylotu W29 – przewiduje się budowę piaskownika i separatora (Q = 350 l/s). • Zlewnie 23 do wylotu W27 – stanowią odprowadzenie wód opadowych z proj. osiedla w m. Gruszczyna. Przed odprowadzeniem do odbiornika – rzeki Cybina na kanałach projektuje się separatory (Q = 75 l/s). Gortatowo • Zlewnie 17 do wylotu W23 – stanowią odprowadzenie wód opadowych z zabudowanej części m. Gortatowo. Przed odprowadzeniem do odbiornika – rowu melioracyjnego na kanałach projektuje się piaskownik i separator (Q = 75 l/s). • Zlewnie 18 do wylotu W26 – stanowią odprowadzenie wód opadowych z projektowanej części m. Gortatowo. Przed odprowadzeniem do odbiornika – rzeki Cybina na kanałach projektuje się piaskownik i separator (Q = 20 l/s). • Zlewnie 19 do wylotu W24 – stanowią odprowadzenie wód opadowych z projektowanej części m. Gortatowo. Przed odprowadzeniem do odbiornika – rowu melioracyjnego na kanałach projektuje się piaskownik i separator (Q = 25 l/s). • Zlewnie 20 do wylotu W25 – stanowią odprowadzenie wód opadowych z projektowanej części m. Gortatowo. Przed odprowadzeniem do odbiornika – rzeki Cybina na kanałach projektuje się piaskownik i separator (Q = 30 l/s). Łowęcin • Zlewnie 24 do wylotu W21 – stanowią odprowadzenie wód opadowych z zabudowanej części m. Łowęcin. Przed odprowadzeniem do odbiornika – rowu melioracyjnego na kanałach projektuje się piaskownik i separator (Q = 40 l/s). Zalasewo • Zlewnie 13 do wylotu W20 – stanowią odprowadzenie wód opadowych z zabudowanej części m. Zalasewo. Przed odprowadzeniem do odbiornika – rowu melioracyjnego na kanałach projektuje się piaskownik i separator (Q = 150 l/s). • Zlewnie 14 do wylotu W19 – stanowią odprowadzenie wód opadowych z zabudowanej i projektowanej części m. Zalasewo. Przed odprowadzeniem do odbiornika – rowu melioracyjnego na kanałach projektuje się piaskownik i separator (Q = 35 l/s). • Zlewnie 15 do wylotu W18 – stanowią odprowadzenie wód opadowych z zabudowanej części m. Zalasewo. Przed odprowadzeniem do odbiornika – rowu melioracyjnego na kanałach projektuje się piaskownik i separator (Q = 45 l/s). • Zlewnie 16 do wylotu W17 – stanowią odprowadzenie wód opadowych z zabudowanej części m. Zalasewo. Przed odprowadzeniem do odbiornika – rowu melioracyjnego na kanałach projektuje się piaskownik i separator (Q = 30 l/s). Na nowobudowanym osiedlu w Zalasewie przy ul. Średzkiej odstąpiono od budowy kanalizacji deszczowej z uwagi na brak możliwości odprowadzenia w sposób grawitacyjny wód deszczowych do najbliższego cieku, który jest zbyt płytki. Istnieje możliwość pogłębienie oraz regulacja cieku na całej długości (aż do m. Garby), ale wymaga to przeprowadzenia skomplikowanych i długich procedur formalno - prawnych. W związku z tym, przy ul. Średzkiej proponuje zastosować inne rozwiązania np: - powierzchnie dróg osiedlowych powinny być ażurowe, a w przypadku dróg asfaltowych wody opadowe powinny być odprowadzane rowami odwadniającymi lub urządzeniami drenażowymi do rozsączania wprost do gruntu, - nie podłączanie wód opadowych z połaci dachowych z tego terenu. Zakres rzeczowy inwestycji Zakres rzeczowy inwestycji ustalano dla okresu perspektywicznego w oparciu o plany sytuacyjno-wysokościowe w skali 1 : 10000, studium uwarunkowań, koncepcję układu komunikacyjnego miasta i gminy Swarzędz oraz wizję lokalną w terenie. 121 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Ustalono przybliżony przebieg sieci kanalizacyjnej. Wytrasowana sieć nie wyznacza dokładnego przebiegu kanalizacji, umożliwia natomiast oszacowanie ich długości, co daje podstawę do analizy ekonomicznej. Ustalony zakres rzeczowy i szacunkowe koszty inwestycji podano niżej Łącznie przewiduje się docelowe wykonanie na terenie: kanały grawitacyjne deszczowe: • 0,2 m, - L = 3 600 m • 0,25 m – L = 12 135 m • 0,3 m - L = 9 445 m • 0,4 m - L = 5 520 m • 0,5 m – L = 2 365 m • 0,6 m – L = 470 m • 0,8 m - L = 1 835 m • 1,0 m – L = 135 m • 1,2 m – L = 2 040 m separatory wraz z urządzeniami podczyszczającymi (piaskownik), o przepustowości: • do 50 l/s – 11 szt. • 50-100 l/s – 4 szt. • 100 – 200 l/s – 3 szt. • 200 – 400 l/s – 2 szt. • powyżej 400 l/s - 4 szt. Szacunkowe koszty inwestycyjne Analizę kosztów inwestycyjnych dokonano w oparciu o warunki lokalne (w tym gruntowo – wodne), przy zastosowaniu wskaźników kosztowych przyjmowanych na podstawie kosztów realizacji podobnych obiektów. Łączny koszt inwestycyjny wynosi – 45 288 700 zł, Ze względu na brak dokładnych danych dotyczących stanu technicznego istniejących kanałów ogólnospławnych w kosztach ujęto ich wymianę zakładając, że z czasem zostaną wybudowane nowe. 5.2.1.4. Odprowadzanie ścieków przemysłowych W ostatnich latach w kraju obserwuje się tendencje do ograniczania ilości powstających ścieków przemysłowych. Pod tym względem gmina go tworzące nie odbiegają w tym obszarze od tych uwarunkowań. Sytuacja ta jest spowodowana wprowadzaniem racjonalizacji gospodarki wodnej w zakładach, ale także regresją gospodarczą w powiecie, która doprowadziła w ostatnich latach do likwidacji szeregu uciążliwych zakładów. Ponadto powstające ścieki tego typu wprowadzane są do kanalizacji miejskiej. Niewielkie ilości ścieków przemysłowych na terenie gminy odprowadza do odbiornika (rzeka Główna) Zakład Produkcji Doświadczalnej Akumulatorów w Mechowie. Ścieki technologiczne z uwagi na skład (zawartość Ni, Cd) oraz odczyn wymagają oczyszczania i zmiany pH. Ścieki z zakładu zostały wymienione przez WIOŚ w Poznaniu jako jeden z czynników wpływający na jakość wód rzeki Głównej. 5.2.1.5. Wpływ rolnictwa na jakość wód Wpływ rolnictwa na jakość wód jest uzależniony od wielu czynników: ukształtowania terenu, stosowanej gospodarki nawozowej, stanu opadów atmosferycznych i warunków klimatycznych, usytuowania w stosunku do wód powierzchniowych lub podziemnych itp. Do zanieczyszczeń powierzchniowych lub obszarowych wód zaliczane są m.in. zanieczyszczenia spłukiwane opadami atmosferycznymi z terenów rolnych i leśnych. Obejmuje to także zanieczyszczenia wsiąkające do gruntu, przenikające do wód gruntowych i za ich pośrednictwem zasilające wody powierzchniowe. Czynnikami zanieczyszczającymi, wymywanymi z pól, łąk i pastwisk do odbiorników, są przede wszystkim składniki nawozów mineralnych i organicznych (gnojowica, gnojówka, obornik), chemiczne środki ochrony roślin, ścieki i osady ściekowe wykorzystywane do celów rolniczych lub w niewłaściwy sposób wprowadzane do ziemi. Ze względu na strukturę gruntów na terenie gminy, przeważającą ilość gruntów i użytków rolnych, zagrożenie ze strony rolnictwa na jakość wód w tym regionie jest bardzo ważnym problemem. 122 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz W stosunku do zanieczyszczeń pochodzących ze źródeł rolniczych, dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej, określi, w drodze rozporządzenia, wody powierzchniowe i podziemne wrażliwe na zanieczyszczenie związkami azotu ze źródeł rolniczych oraz obszary szczególnie narażone, z których odpływ azotu ze źródeł rolniczych do tych wód należy ograniczyć uwzględniając: • zawartość związków azotu w wodach powierzchniowych i podziemnych, ze szczególnym uwzględnieniem wód pobieranych do zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia, • stopień eutrofizacji śródlądowych wód powierzchniowych, dla których czynnikiem eutrofizacji jest azot, • charakterystykę terenu, ze szczególnym uwzględnieniem: rodzaju działalności rolniczej, struktury użytków rolnych, koncentracji produkcji zwierzęcej, rodzaju gleb i klimatu. W chwili obecnej granice terenów zlewni rzeki Kopli uznane zostały rozporządzeniem Dyrektora RZGW w Poznaniu z dnia 2 grudnia 2003 roku za wody wrażliwe na zanieczyszczenie związkami azotu ze źródeł rolniczych oraz obszarów szczególnie narażonych, z których odpływ azotu ze źródeł rolniczych do tych wód należy ograniczyć. 5.2.1.6. Prawidłowa eksploatacja ujęć a jakość wody W związku z wprowadzeniem nowych standardów jakości wody, od roku 2002 służby sanitarne województwa wielkopolskiego dokonują kompleksowej oceny jakości wody ujmowanej dla celów zbiorowego zaopatrzenia w wodę. W około 50% przypadków stwierdzono, iż badana woda nie odpowiada obowiązującym wymogom. W większości przypadków odnosi się to do przekroczonych dopuszczalnych stężeń żelaza i manganu, tzn. przypadków gdzie możliwa jest stosunkowo prosta i skuteczna modernizacja stacji uzdatniania. Brak rozporządzeń określających m.in. sposób badań, oceny oraz prezentowania wyników stanu wód powierzchniowych oraz wód podziemnych, ustalając pięć klas, dla prezentowania stanu ekologicznego i stanu chemicznego wód powierzchniowych oraz stanu ilościowego i chemicznego wód podziemnych - nie pozwala na określenie dysproporcji pomiędzy stanem aktualnym a pożądanym w myśl nowego prawa wodnego. 5.2.1.7. Problem nielegalnych podłączeń Identyfikacja nielegalnych podłączeń na terenach gminy powinna nastąpić w wyniku inwentaryzacji sieci kanalizacji sanitarnej i deszczowej. Obecnie jest to problem nierozpoznany stanowiący zagrożenie zarówno dla środowiska gruntowo – wodnego, jak i dla gospodarki komunalnej gminy. Planuje się sukcesywne rozwiązywanie tego problemu w miarę postępu prac w kierunku skanalizowania terenów poszczególnych sołectw i zidentyfikowania wszystkich podmiotów dokonujących nielegalnych zrzutów do kanalizacji komunalnej, niezależnie od jej charakteru. Inwentaryzacja zbiorników bezodpływowych i oczyszczalni przydomowych przeprowadzona będzie w 2005 r. Aktualnie prowadzone są kontrole zgłaszanych nielegalnych podłączeń. 5.2.1.8. Problem nieszczelnych zbiorników bezodpływowych Zgodnie z art. 3 ust.3 pkt 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, gminy mają obowiązek prowadzić ewidencję zbiorników bezodpływowych w celu kontroli częstotliwości ich opróżniania oraz opracowania planu rozwoju sieci kanalizacyjnej. W chwili obecnej brak ewidencji wszystkich zbiorników bezodpływowych na terenie miasta i gminy Swarzędz, dlatego oszacowanie ich ilości, pojemności, stanu technicznego oraz dokonanie oceny prawidłowości ich eksploatacji winno zostać dokonane w najbliższych latach. Do wywozu ścieków ze zbiorników bezodpływowych uprawnione są wyłącznie przedsiębiorcy posiadający wymagane w tym zakresie zezwolenie wydane przez burmistrza ze względu na świadczenie usług. Nierozpoznana w pełni sytuacja w gospodarce ściekami gromadzonymi w zbiornikach bezodpływowych pozwala sądzić, iż prawdopodobnie duża część tych zbiorników nie spełnia wymagań w zakresie właściwego stanu technicznego, a także wywóz zgromadzonych ścieków odbywa się przez firmy niekoniecznie do tego uprawnione, a często także dokonywany przez samych użytkowników (szczególnie w przypadku gospodarstw rolnych) na pola własne w celu rolniczego wykorzystania. Są to działania niezgodne z obowiązującym w tym zakresie prawem. Ponadto zarówno nieszczelne zbiorniki bezodpływowe na ścieki, jak i niekontrolowany ich wywóz stanowią poważne zagrożenie dla środowiska gruntowo – wodnego, szczególnie na terenach dolin cieków, gdzie zwierciadło wód gruntowych zalega płytko pod powierzchnią terenu na głębokości ok. 1 m. Takie działania powodują zachwianie równowagi biologicznej i 123 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz gospodarczej, stanowią m.in. zagrożenie bakteriologiczne dla wód powierzchniowych przeznaczonych na kąpieliska, skażenia ujęć infiltracyjnych wody, zanieczyszczenia wód przeznaczonych na hodowle ryb i do rekreacji oraz nadmiernego zanieczyszczenia i eutrofizacji wód stojących powierzchniowych. 5.2.1.9. Problem kanalizacji ogólnospławnej Miasto Swarzędz jest zasadniczo skanalizowane poprzez istniejącą sieć kanalizacyjną: sanitarną i deszczową oraz ogólnospławną. Kanalizacja deszczowa ułożona głównie w starym centrum miasta spełnia rolę kanalizacji ogólnospławnej. Istotnym problemem w gminie jest sprawa rozdzielenia ścieków na sanitarne i deszczowe w rejonie centrum miasta, poprzez wybudowanie sieci kanalizacji sanitarnej i włączenie jej do kolektora Swarzędzkiego. Kanały deszczowe winny prowadzić wyłącznie wody opadowe, a przed każdym wylotem należy pobudować osadnik dla ich oczyszczenia. 5.2.1.10. Zabezpieczenie ilościowe i jakościowe wody dostarczanej mieszkańcom Wody doliny kopalnej należą do wód słodkich o mineralizacji rozumianej jako sucha pozostałość w granicach 200 - 650 mg/1. Są one typu HCO3 - Ca - Mg i HCOs - Ca. Z reguły nadają się do picia po uzdatnieniu prostym polegającym na redukcji związków żelaza i manganu do wielkości dopuszczalnych normą dla wód pitnych. Redukcja związków żelaza i manganu powoduje również spadek nieco podwyższonej barwy. Zawartość związków żelaza waha się w granicach 0,3 - 5,0 mg/1, a manganu 0,05 - 0,45 mg/1. Mniejsze wielkości tych składników występują w strefach zasilania strumieni, wyższe zaś w strefach drenażu i przy znacznej miąższości nadkładu gliniasto - mułkowego nad osadami wodonośnymi zbiornika. Wody o niskiej zawartości związków żelaza i manganu poniżej wielkości dopuszczalnych normą spotyka się jedynie w strefie zasilania między Grodziskiem Wlkp. i Lwówkiem w obrębie okien hydrogeologicznych. Wody te posiadają inne wskaźniki fizyko - chemiczne zwykle poniżej wielkości dopuszczalnych normą. Zwraca uwagę jedynie nieco większa zawartość amoniaku do 1,2 mg/1. Zwiększone ilości związków amonowych w wodzie wiąże się z przemianami geochemicznymi wewnątrz złoża wodonośnego na skutek rozkładu materii organicznej sedymentowanej w okresie interglacjalnym. Powyższe potwierdza również występowanie w zbiorniku w niewielkich ilościach siarkowodoru. Związki azotowe w formie azotanów i azotynów występują w niewielkich lub śladowych ilościach. Zawartość siarczanów mieści się w granicach 5,0 - 7,5 mg/1, najczęściej 10-20 mg/1. Zwraca uwagę większa zawartość tych związków w strefach ułatwionych kontaktów przez nadkład z poziomem wód gruntowych. Zawartość siarczanów w wodzie poniżej 10 mg/1 występuje zwykle w strefach drenażu wód podziemnych poziomu mioceńskiego, tj. w dolinie Obry i Warty. Zawartość chlorków oraz sodu i potasu wynosi zwykle poniżej 80 mg/1. Wyższe zawartości sodu i potasu występują w strefie zasilania poziomu przez wody mioceńskie. Wody doliny kopalnej należą do wód średnio twardych (57,3 % analiz) i twardych (38,6 % analiz). Normę twardości przekracza zaledwie 3 % badanych wód. Analiza stanu fizyko - chemicznego wód badanego zbiornika wykazuje, że wody nie zostały zmienione w wyniku antropopresji. Jakość wód mioceńskich generalnie zbliżona jest do jakości wód z utworów czwartorzędowych, zwłaszcza w rejonach zasilania zbiornika trzeciorzędowego poza doliną kopalną. Jako wskaźniki zanieczyszczenia wyróżnia się: związki żelaza i manganu, amoniak, mętność i barwę jako pochodzenia geogenicznego. Skład bakteriologiczny wód doliny kopalnej i zbiornika trzeciorzędowego z reguły nie budzi zastrzeżeń pod względem występowania bakterii coli i bakterii typu fekalnego. Podobnie w stężeniach metali: Cu, Cd, Zn, Pb. Ni, Cr, Hg, Al, Ca, Mg, Na nie są przekroczone dopuszczalne wartości dla wód pitnych w dolinie kopalnej. Natomiast w zbiorniku mioceńskim w ubiegłych latach jednorazowo stwierdzono jedynie zanieczyszczenie cynkiem w Bogucinie (aż 9,8 mg/1 zredukowane później do 0,02 mg/1) oraz cynkiem i ołowiem w ilościach 1,74 mg/1 w PGR Jasin. Ze względu na mętność, barwę, żelazo i mangan wody podziemne zarówno doliny kopalnej jak i zbiornika mioceńskiego wymagają uzdatniania polegającego głównie na napowietrzaniu i filtracji. Pod względem ilościowym i zasobowym nie ma przeciwwskazań do pokrycia pełnego zapotrzebowania wody dla ludności całej gminy, natomiast pod względem jakościowym będą musiały ulec modernizacji lub przebudowie istniejące stacje uzdatniania wody, gdyż w dużej mierze dotychczasowe ich wyposażenie nie zapewnia dostatecznego stopnia redukcji zanieczyszczeń w wodzie podawanej do picia i na potrzeby gospodarcze – zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami. Przebudowa i modernizacja tych ujęć obniży również koszty związane z ich użytkowaniem. 124 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Wg zapisów Koncepcji Zwodociągowania Gminy Swarzędz większość funkcjonujących jeszcze małych ujęć wód na terenie gminy zostanie zamknięta z uwagi na wysokie koszty modernizacji. Należy dążyć do „przeniesienia” przyznanych gminie Swarzędz zasobów wód podziemnych ujęcia miejskiego w Swarzędzu wyłączonego z eksploatacji na przewidziane do rozbudowy i modernizacji ujęcie wód w Gortatowie. Obliczone zapotrzebowanie na wodę w gminie w Swarzędz okresie perspektywicznym i docelowym prezentuje poniższa tabela. Tabela 51 Lp. Miejscowość 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Miasto Swarzędz Bogucin Garby Gortatowo Gruszczyn i Kobylnica Janikowo Kruszewnia Łowęcin Święcinek Paczkowo Puszczykowo Zaborze Rabowice Sarbinowo Sokolniki Gwiazdowskie Jasin Zalasewo Uzarzewo Karłowice Wierzenica Wierzonka Okres perspektywiczny Qśr. Q max. Q max. Q max.h m3/d d m3/d h m3/h l/s 5.305 7.618,3 485,52 134,87 191,73 242,48 15,77 4,37 75,68 102,40 10,10 2,64 470,80 598,40 40,63 11,28 887,92 1123,12 74,21 20,59 294,13 372,32 25,43 7,06 49,5 66,24 5,86 1,63 138,60 184,32 15,87 4,41 7,48 10,02 0,58 0,24 306,9 398,4 29,61 8,22 6,00 7,77 0,54 0,19 114,84 149,76 11,74 3,26 62,04 84,48 8,06 2,22 30,47 42,40 4,40 1,21 306,95 386,48 24,74 6,86 1.235,74 1.557,44 100,33 27,80 152,90 203,20 17,44 4,85 101,20 137,60 13,03 3,62 49,06 61,76 3,95 1,09 105,49 138,09 11,02 3,06 Qśr. m3/d 5.305 276,43 234,96 712,80 1734,92 362,97 64,02 177,32 7,48 457,6 10,83 124,52 71,72 40,15 609,46 1840,74 201,30 101,20 97,46 124,85 Okres docelowy Q max.d Q max. Q max.h m3/d h m3/h l/s 7.618,3 485,52 134,87 349,28 22,50 6,24 311,76 21,96 6,11 880,40 40,68 11,30 2187,12 141,29 39,26 458,53 30,87 9,49 84,48 7,01 1,96 232,96 18,94 5,25 10,02 0,58 0,24 588,80 42,68 11,85 13,84 0,97 0,27 161,92 12,50 3,48 96,64 8,82 2,43 55,36 5,20 1,43 766,49 48,69 13,52 2317,44 148,25 41,18 245,70 21,27 5,91 137,60 13,03 3,62 122,56 7,78 2, 162,40 12,55 3,54 5.2.1.11. Współpraca gmin w dziedzinie ochrony wód Problem współpracy gmin w dziedzinie ochrony wód wymaga skoordynowanych działań wszystkich gmin powiatu oraz gmin graniczących z powiatem. Opracowanie i wdrażanie programów ochrony oraz sanitacji zlewni poszczególnych rzek warunkowane jest często powołaniem np. Celowego Związku Dorzecza czy Związku Gmin co pozwala na pozyskanie większych środków finansowych także z funduszy unijnych na realizację działań. Wszystkie rzeki badane w ramach Państwowego Monitoringu Środowiska niosą wody zanieczyszczone ponadnormatywnie. Na ich stan wpływają w dużym stopniu zanieczyszczenia pochodzące m. in. z nielegalnych wylotów kanalizacyjnych, nielegalnych zrzutów do kanalizacji, wylotów kanalizacji deszczowej oraz z powodu niezidentyfikowanego spływu zanieczyszczeń obszarowych, nieszczelnych zbiorników bezodpływowych na ścieki, niewłaściwego wykorzystywania ścieków komunalnych w celach rolniczych itp. Problem jakości wód powierzchniowych, wód podziemnych i środowiska gruntowego powinien być rozwiązany globalnie dla całej gminy, a nawet w powiązaniu z terenami ościennymi gmin. Rozwiązanie tego problemu wymaga ścisłej współpracy między gminami przy koordynacji powiatu i podjęcia działań systemowych dla całego obszaru poznańskiego. Działania inwestycyjne w zakresie budowy kanalizacji są ściśle związane z projektem inwestycyjnym „Kanalizacja obszaru Parku Krajobrazowego Puszcza Zielonka i okolic” zgłoszonego do Funduszu Spójności przez Związek Międzygminny „Puszcza Zielonka w którego skład wchodzą gminy: Czerwonak, Pobiedziska, Skoki, Murowana Goślina i Swarzędz. Partnerem związku w realizacji i finansowaniu inwestycji będzie firma AQUANET Sp. z o.o. Zadania Gminy Swarzędz „Budowa Kanalizacji Sanitarnej w południowej części Gminy oraz północnej części Gminy” (Uchwała Nr XXIX/216/2004 Rady Miejskiej w Swarzędzu z dnia 8 lipca 2004 r.). Rada Miejska wyraziła zgodę na realizację projektu 125 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz inwestycyjnego „Kanalizacja obszaru Parku Krajobrazowego Puszcza Zielonka i okolic” na terenie Gminy Swarzędz ujętego i sparametryzowanego w Studium Wykonalności tego projektu, stanowiącym załącznik do wniosku do Funduszu Spójności UE zgłoszonego przez Związek Międzygminny „Puszcza Zielonka”. W celu realizacji projektu Rada Miejska wyraziła wolę zaciągnięcia zobowiązań finansowych wynikających ze zgłoszonego wniosku do Funduszu Spójności dotyczącego wymienionego projektu inwestycyjnego „Kanalizacja obszaru Parku Krajobrazowego Puszcza Zielonka i okolic”: Zadanie Gminy Swarzędz,, Budowa Kanalizacji Sanitarnej południowej i północnej części Gminy”: Realizacja projektu oraz wszelkich zadań związanych ze złożonym wnioskiem do Funduszu Spójności spoczywa na Związku Międzygminnym „Puszcza Zielonka” będącym wnioskodawcą oraz beneficjentem końcowym projektu. Spłata zobowiązań nastąpi z dochodów własnych gminy. Całkowity koszt inwestycji, to ponad 174 miliony złotych. Za taką sumę zostanie wybudowane około 368 km sieci kanalizacyjnej, która obejmie swym zasięgiem ponad 52 tys. mieszkańców tego rejonu. Na terenie gminy Swarzędz planowane jest wybudowanie 51,2 km kolektorów grawitacyjnych, 15,6 km kolektorów tłocznych oraz 25 przepompowni ścieków o łącznej wartości 32 mln zł. Gmina Swarzędz będzie ponosiła koszty opracowania dokumentacji projektowej i przetargowej oraz 50 % kosztów finansowania krajowego związanych z działalnością inżyniera kontraktu oraz jednostki wdrażającej projekt, proporcjonalnie do wysokości inwestycji przypadającej na Gminę Swarzędz. Łącznie kwota przypadająca na gminę Swarzędz przy uwzględnieniu dotacji z Funduszu Spójności planowanej na poziomie 80 % wyniesie około 571 tysięcy zł. Jednakże, aby było możliwe jak najwcześniejsze rozpoczęcie procedury przetargowej konieczne jest zapewnienie w budżecie Gminy pełnej kwoty dotyczącej wykonania projektów i dokumentacji przetargowej, wraz z przewidzianą dotacją. Kwota ta wynosi około 523 tys. zł w 2004 r. i około 760 tys. zł w 2005 r. Ponadto w ostatnim roku realizowania inwestycji - tj. w roku 2008, zaistnieje konieczność sfinansowania przez Gminę 20 % całkowitej wartości dotacji ze względu na unormowania formalno-prawne Funduszu Spójności. Zwrot tej kwoty w wysokości około 5,842 mln zł z Funduszu Spójności nastąpi w ciągu 18 miesięcy (maksymalnie) po zakończeniu inwestycji. Kosztem gmin ostatecznie pozostanie koszt obsługi „kredytu pomostowego” zaciągniętego w 70 % w Narodowym Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej i w 30 % w Wojewódzkim Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Koszt obsługi kredytu wyniesie około 249 tys. zł i będzie konieczny do poniesienia w 2009 r.. Celem Związku jest ochrona Parku Krajobrazowego „Puszcza Zielonka”, poprzez rozwiązanie gospodarki ściekowej w gminach, na terenie których położony jest park krajobrazowy i jego otulina. Wraz z realizacją projektu nastąpi radykalne zmniejszenie odprowadzanych do środowiska, wód powierzchniowych i podziemnych zanieczyszczeń pochodzenia ściekowego. Ponadto realizacja przedsięwzięcia poprawi standard życia mieszkańców, wzmocni potencjał rozwojowy gmin i będzie impulsem rozwoju aktywności gospodarczej, w tym turystyczno - wypoczynkowej. Warunki udzielenia dotacji z Funduszu Spójności są korzystne dla budżetu gminy. 5.2.1.12. Sposób kształtowania taryf Koszty jednostkowe za pobór wody i odprowadzanie ścieków muszą uwzględniać wszystkie składniki cenotwórcze, które są ponoszone przez przedsiębiorstwa produkujące wodę podawana do sieci wodociągowych i oczyszczające ścieki. Cena 1 m3 wody czy ścieków musi uwzględniać: koszty remontów, konserwacji, wynagrodzeń pracowników, opłaty za gospodarcze korzystanie ze środowiska, planowane modernizacje, amortyzację obiektów i urządzeń, zysk firmy itp. Uchwałą Rady Miejskiej w Swarzędzu nr XII/63/2003 ustalono opłaty: • za 1m3 pobranej wody 2,90 zł brutto, • za 1m3 wprowadzonych ścieków 3,10 zł jednakowe dla użytkowników indywidualnych i przemysłu. Koszt jednostkowy ustalany dla użytkowników indywidualnych (mieszkańców) powinien być niższy niż koszt jednostkowy na potrzeby przemysłu. Jest to m.in. związane z realizacją założeń polityki ekologicznej państwa, w której to także cena za pobór wody i zrzut ścieków ma być jednym z elementów stymulujących do ograniczania wodochłonności, materiałochłonności i energochłonności. 126 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 5.2.2. Przewidywane kierunki zmian Zaopatrzenie w wodę o dobrej jakości jest jednym z najważniejszych celów zaspokajania potrzeb ludności. Ocena stanu urządzeń służących poboru wody oraz jej uzdatniania i dalej przesyłu do punktów poboru wymusza dążenie do rozbudowy i modernizacji systemów zaopatrzenia w wodę w taki sposób, aby obejmowały one jak największą liczbę użytkowników na terenie wszystkich sołectw. Przewiduje się, że docelowo w systemach indywidualnego zaopatrzenia mają pozostać jedynie ci korzystający, dla których doprowadzenie zorganizowanych wodociągów będzie nieuzasadnione ekonomicznie. Takie działania mają także zapewnić poprawę jakości wody dostarczanej do odbiorców tak, aby spełniała ona wymagania stawiane obecnie obowiązującymi przepisami. W celu ochrony wody i środowiska gruntowo – wodnego niezbędnym jest ograniczanie do niezbędnego minimum źródeł stanowiących zagrożenie dla jakości wód podziemnych i powierzchniowych. W zakresie zarządzania zasobami wodnymi w Gminie przewiduje się ścisłą współpracę z organami RZGW odpowiadającymi za zarządzanie wodami powierzchniowymi zlokalizowanymi na terenie powiatu. Współpraca konieczna jest przy sporządzeniu wykazu wód powierzchniowych i podziemnych, które są lub mogą być w przyszłości wykorzystywane do zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia, sporządzeniu wykazu wód powierzchniowych wykorzystywanych do celów rekreacyjnych, a w szczególności do kąpieli, dokonaniu analizy stanu zasobów wodnych w regionie wodnym, sporządzeniu wykazu obszarów chronionych na terenie regionu wodnego, ustanowionych na podstawie ustawy i przepisów o ochronie przyrody oraz terenów określonych w art. 6 Ramowej Dyrektywy Wodnej oraz załączniku nr IV, pkt 1.5, sporządzeniu wykazu obszarów szczególnie narażonych na zanieczyszczenia związkami azotu. Jednym z najważniejszych elementów mających wpływ na jakość oraz stan zasobów wodnych i nierozerwalnie związanych z gospodarką wodną jest gospodarka ściekowa. W świetle takich uwarunkowań na terenie gminy będą podjęte działania mające na celu dążenie do realizacji zadań w gospodarce ściekowej wynikających ze zobowiązań międzynarodowych Polski (stanowisko negocjacyjne w negocjacjach z UE w sprawie wdrażania Dyrektywy 91/271/EWG) i zapisów Prawa Wodnego oraz aktualnego stanu gospodarki ściekowej w województwie. W perspektywie do 2015 roku (okres docelowy niniejszego Programu do 2010) wszystkie aglomeracje o RLM ≥2000 powinny zostać wyposażone w mechaniczno – biologiczne oczyszczalnie ścieków z usuwaniem związków biogennych wraz z systemami kanalizacji. W tym zakresie konieczna będzie dalsza rozbudowa systemu kanalizacji (rozdzielczej) zwłaszcza na terenie gminy i stopniowe dociążanie istniejących nowoczesnych oczyszczalni ścieków oraz zwiększenie ilości oczyszczanych wód opadowych przed odpływem do odbiorników. 5.2.3. Przyjęte cele, priorytety, limity i wynikające z dokumentów rządowych, terminy ich uzyskania Zarówno cele średniookresowe, priorytety, limity i okresy ich uzyskania wynikają z opracowanych i zatwierdzonych dokumentów: • Polityki Ekologicznej Państwa na lata 2003 – 2006 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2007 – 2010; • Programu ochrony środowiska dla województwa wielkopolskiego na lata 2002 – 2010, • Strategii rozwoju dla województwa wielkopolskiego. Założenia polityki państwa w zakresie ochrony i poprawy jakości wód zarówno powierzchniowych jak i podziemnych stanowią jedno z zadań priorytetowych w zakresie ochrony środowiska i zrównoważonego rozwoju. Stan czystości jezior oraz płynących wód powierzchniowych jest w ciągle niezadowalający, pomimo znacznej jego poprawy w ostatnim dziesięcioleciu. Ciągle zbyt niski jest poziom skanalizowania i to w szczególności terenów wiejskich oraz niedostateczne jest wyposażenie w urządzenia służące oczyszczaniu wód opadowych. Osiągnięcie takiej redukcji będzie wymagało wielu działań inwestycyjnych w zakresie budowy urządzeń kanalizacyjnych i oczyszczających. W związku z tym, że gmina ma charakter przemysłowo-rolniczy na uwagę zasługuje także konieczność ograniczania ładunków azotu wprowadzanego ze ściekami lub nawozami do wód powierzchniowych i do ziemi. Ponadto wymagane jest ograniczenie zużycia wody podziemnej na cele przemysłowe do niezbędnego minimum, a tym samym doprowadzenie do racjonalizacji wykorzystania eksploatowanych zasobów wodnych. Cel średniookresowy do 2010 roku: Zapewnienie odpowiedniej jakości użytkowej wód powierzchniowych, ochrona wód podziemnych oraz zapewnienie wszystkim mieszkańcom województwa odpowiedniej 127 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz jakości i ilości wody do picia. Mniejsze zanieczyszczenie wód powierzchniowych i gruntowych Zaopatrzenie w wodę – zasoby wodne Priorytety do 2010 roku: 1. Ograniczanie zużycia wody z ujęć podziemnych do celów przemysłowych. Kontynuacja podjętych działań w zakresie racjonalizacji zużycia wody, które sprawiły, że od 1990 r. pobór wody w gospodarce narodowej zmniejszył się o 30%, szczególnie poprzez wdrażanie najlepszych dostępnych technik (BAT) tak w przemyśle i w gospodarstwach domowych. Eliminowanie wykorzystania wód podziemnych na cele przemysłowe przez stosowanie odpowiednich instrumentów ekonomicznych. 2. Kontynuacja wprowadzania zamkniętych obiegów wody i wodooszczędnych technologii produkcji w przemyśle. 3. Kontynuacja modernizacji sieci wodociągowych w celu zmniejszenia strat wody w systemach przesyłowych. 4. Zwiększenie skuteczności ochrony zasobów wód podziemnych, zwłaszcza głównych zbiorników tych wód, przed ich ilościową i jakościową degradacją na skutek nadmiernej eksploatacji oraz przenikania do warstw wodonośnych zanieczyszczeń z powierzchni ziemi. 5. Dążenie do pozostawienia wód powierzchniowych w stanie ukształtowanym przez przyrodę i jednocześnie do wyznaczenia odcinków lub akwenów przydatnych do: wykorzystania w zbiorowym zaopatrzeniu w wodę do picia, celów kąpielowych, bytowania ryb łososiowatych – do 2015 roku. 6. Wdrażanie programów zaopatrzenia Gminy w wodę. 7. Budowa i modernizacja sieci wodociągowych z uwzględnieniem uwarunkowań zawartych w programie województwa wielkopolskiego. 8. Modernizacja ujęć wody i stacji uzdatniania wody. 9. Likwidacja nieczynnych ujęć wody. 10. Opracowanie warunków korzystania z wód dorzecza dla poszczególnych zlewni (RZGW). 11. Opracowanie całościowego bilansu wodno-gospodarczego województwa. 12. Wprowadzenie Wojewódzkiego Systemu Informacyjnego Gospodarki Wodnej (we współpracy z RZGW). 13. Zapewnienie 75% usuwania biogenów ze ścieków komunalnych w dorzeczu Odry – do 2015 roku. 14. Zaprzestanie odprowadzania do wód zlewni Bałtyku substancji niebezpiecznych oraz istotnie ograniczyć zrzuty pozostałych substancji tego typu, a także nie dopuszczać do przyrostu ładunku azotu ze źródeł rolniczych – do 2006 roku. 15. Zmodernizowanie, rozbudowanie i zbudowanie oczyszczalnie ścieków: do 2010 roku komunalne z podwyższonym usuwaniem substancji biogennych w aglomeracjach w liczbie równoważnych mieszkańców RLM ≥ 15000, do 2015 roku komunalne w aglomeracjach o liczbie równoważnych mieszkańców RLM ≥ 2000. 16. Ograniczenie emisji zanieczyszczeń ze źródeł punktowych: miejskich, przemysłowych i wiejskich, poprzez budowę systemów kanalizacyjnych i oczyszczalni. 17. Porządkowanie gospodarki ściekowej w aglomeracjach o RLM poniżej 2 tys. 18. Wspieranie i egzekwowanie programów racjonalnej gospodarki wodno-ściekowej w zakładach przemysłowych, w szczególności znaczących dla powiatu poznańskiego z punktu widzenia gospodarki ściekowej. Limity: 1. Zmniejszenie jednostkowe zużycia wody do celów przemysłowych o 50% w stosunku do roku 1990 – do 2010 roku. 2. Zapewnienie 75% redukcji substancji biogennych ze ścieków komunalnych odprowadzanych do cieków stanowiących element zlewiska Bałtyku – do roku 2015. 3. Zaprzestanie odprowadzania do Bałtyku substancji niebezpiecznych oraz istotne ograniczenie zrzutów pozostałych substancji i niedopuszczenie do przyrostu ładunku azotu ze źródeł rolniczych – do roku 2006. 4. Zapewnienie 75% redukcji substancji biogennych ze ścieków odpływających z oczyszczalni dla aglomeracji powyżej 15 000 RLM – do roku 2015. 128 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Zadania na lata 2003 – 2006: 1. Kontynuowanie działań w zakresie ograniczania i eliminowania wykorzystania wód podziemnych do celów innych niż zaopatrzenie ludności w wodę do picia oraz zastosowanie technologiczne w przemyśle spożywczym i farmaceutycznym, zarówno poprzez działania prawno – administracyjne (przepisy, pozwolenia), jaki i o charakterze ekonomicznym (podwyższone stawki opłat) – praca ciągła 2003 – 2006. 2. Monitorowanie stanu ilościowego i jakościowego głównych zbiorników wód podziemnych oraz dokumentowanie tych zbiorników dla potrzeb ich ochrony przed negatywnymi skutkami aktualnej i przyszłej działalności gospodarczej prowadzonej na powierzchni (w tym dla potrzeb właściwego uwzględnienia tych zbiorników w planach zagospodarowania przestrzennego oraz w procesach lokalizacji inwestycji) – praca ciągła 2003 – 2006. 3. Modernizacja znaczących stacji ujęć wody i uzdatniania wody – sukcesywnie. 4. Opracowanie i wdrożenie systemu informowania społeczeństwa o jakości wody do picia i wody w kąpieliskach – 2003 rok. 5. Wprowadzenie w życie wszystkich przepisów obowiązujących w związku z ustawą Prawo wodne i ustawą o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków – 2003 rok. 6. Wdrożenie nowej klasyfikacji użytkowych wód powierzchniowych, zgodnej z wymaganiami Unii Europejskiej – 2003 rok. 7. Zastosowanie wprowadzonych wskaźników wodochłonności do systemu statystyki publicznej, państwowego monitoringu środowiska i powiatowego oraz gminnych programów ochrony środowiska – do końca 2004 roku. 8. Sporządzenie wykazów wód (zgodnie z ustawą Prawo wodne) – 2003 rok, 9. Utworzenie katastru wodnego dla regionów wodnych na terenie powiatu poznańskiego – lata 2003 – 2004, 10. Stworzenie bazy danych i systemu wymiany informacji z zakresu gospodarki wodnej na obszarze powiatu poznańskiego – lata 2004 – 2006, 11. Przygotowanie opracowań programowych (sukcesywnie do 2006) ukierunkowanych na ograniczenie ładunków zanieczyszczeń wprowadzanych do wód ze ściekami komunalnymi o 50% i ściekami przemysłowymi o 30%: opracowanie krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych (wraz z rozbudową i modernizacją kanalizacji), opracowanie planów gospodarowania wodami w dorzeczu Odry oraz systemu kontroli w tym zakresie, wdrożenie katastru wodnego, opracowanie warunków korzystania z wód regionów wodnych, opracowanie i wdrożenie programów działań na rzecz ograniczania spływu zanieczyszczeń azotowych ze źródeł rolniczych. 12. Wdrożenie nowego systemu opłat za korzystanie ze środowiska wodnego – 2003 rok. 13. Wdrożenie nowego systemu taryf za usługi wodno – kanalizacyjne – 2003 rok. 14. Przebudowa systemu monitorowania jakości wody dostarczanej przez wodociągi, stanu wód powierzchniowych i podziemnych oraz emisji zanieczyszczeń do tych wód – 2005 rok. 15. Modernizacja, rozbudowa i budowa systemów kanalizacji zbiorczej i oczyszczalni ścieków w aglomeracjach o równoważnej liczbie mieszkańców powyżej 2000 – sukcesywnie do 2010 roku. 16. Modernizacja i rozbudowa podczyszczalni i oczyszczalni ścieków przemysłowych i/lub modernizacja technologii produkcji w niektórych dziedzinach wytwarzania w celu ograniczenia zrzutu substancji niebezpiecznych – sukcesywnie do 2007 roku. 17. Ograniczenie zanieczyszczeń azotowych pochodzących z rolnictwa (głównie: budowa nowoczesnych stanowisk do składowania obornika i zbiorników na gnojówkę w gospodarstwach rolnych) – sukcesywnie do 2010 roku. 5.2.4. Lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych wynikających z dokumentów rządowych W celu osiągnięcia dobrego stanu ekologicznego wód pod względem jakościowym i ilościowym Polityka Ekologiczna Państwa zakłada, że: • Wody powierzchniowe powinny pozostawać w stanie ukształtowanym przez przyrodę i jednocześnie na wyznaczonych odcinkach lub akwenach być przydatne do: 129 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz wykorzystywania w zbiorowym zaopatrzeniu w wodę do picia, celów kąpielowych, bytowania ryb łososiowatych lub przynajmniej karpiowatych. • Nastąpi ograniczenie emisji zanieczyszczeń ze źródeł punktowych miejskich, przemysłowych i wiejskich dążąc do spełnienia określonych w Polityce limitów. • Nastąpi zmniejszenie ładunku zanieczyszczeń pochodzących ze źródeł przestrzennych (rozproszonych), trafiających do wód wraz ze spływami powierzchniowymi (przede wszystkim z terenów rolnych oraz z terenów zurbanizowanych). • Nastąpi eliminacja lub ograniczenie zrzutów ścieków przemysłowych do wód powierzchniowych zawierających substancje niebezpieczne dla środowiska wodnego. • Rozwiązywanie problemów w dziedzinie wód w układach zlewniowych w oparciu o plany gospodarowania wodami. • Nastąpi zmiana systemu opłat za korzystanie ze środowiska wodnego stymulując realizację inwestycji mających na celu poprawę stanu wód. Założone cele mają umożliwić usunięcie dotychczasowych zaniedbań w gospodarce wodno – ściekowej oraz pokonanie dystansu dzielącego Polskę od spełniania standardów obowiązujących w tym zakresie w krajach Unii Europejskiej. Osiągnięcie tych wymagań będzie wymagać szczególnego wysiłku organizacyjnego i programowego w obszarze zarządzania zasobami wodnymi, ale także realizacji wielu kosztownych inwestycji w zakresie budowy systemów kanalizacyjnych i oczyszczalni ścieków, modernizacji technologii uzdatniania wody i modernizacji technologii przemysłowych. 5.2.5. Lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych wynikających z Programu Województwa W Programie ochrony środowiska dla województwa wielkopolskiego przedstawiony stan wód w województwie nie pozwala obecnie na spełnienie zapisów ustawy Prawo wodne, w szczególności w zakresie zarządzania zasobami wodnymi służącemu zaspokojeniu potrzeb ludności, gospodarki, ochronie wód i środowiska związanego z tymi zasobami. Województwo wielkopolskie należy do obszarów o ubogich zasobach wodnych, a ogólnie zła jakość wód powierzchniowych powoduje, że działania ukierunkowane na zwiększenie zasobów wody w zlewniach przez ich retencjonowanie muszą być prowadzone równocześnie z działaniami ukierunkowanymi na racjonalizację zużycia wody i poprawę jakości wód, przede wszystkim poprzez uporządkowanie gospodarki ściekowej w miastach i aglomeracjach o RLM powyżej 2 000. Zarządzanie zasobami wodnymi nabiera szczególnego znaczenia dla województwa wielkopolskiego, które charakteryzuje się deficytem zasobów wodnych oraz niską jakością wód powierzchniowych. Warunkiem prowadzenia racjonalnej gospodarki wodnej w województwie jest wprowadzenie zintegrowanego systemu zarządzania zasobami, obejmującego wody podziemne i powierzchniowe. W województwie obecnie brak jest kompleksowych rozwiązań gospodarki wodnej. Jest to uwarunkowane m.in. brakiem warunków korzystania z wód dorzecza, a także brakiem całościowego bilansu wodnego województwa. Ponadto państwo jest zobowiązane zapewnić mieszkańcom wodę pitną dobrej jakości. W uwarunkowaniach województwa wielkopolskiego szczególnego znaczenia nabiera optymalizacja zużycia wody, zarówno do celów bytowych, jak i gospodarczych, a przede wszystkim eliminowanie korzystania z wód podziemnych przez przemysł (z wyjątkiem niektórych branż, np. przemysł rolno-spożywczy, farmaceutyczny). Istotnym problemem jest funkcjonowanie licznych „dzikich” ujęć wody, zwłaszcza na terenach upraw sadowniczych i szklarniowych. Stąd wynika potrzeba ich inwentaryzacji i likwidacji. Oprócz powyższych działań prowadzone będą działania mające na celu polepszenie procesu uzdatniania wody, jak też budowa wodociągów i wymiana wyeksploatowanej sieci wodociągowej. Optymalizacja zużycia wody będzie prowadzona poprzez zapobieganie stratom wody na przesyle oraz wprowadzanie zamkniętych obiegów wody w przemyśle i oszczędne korzystanie z wody przez indywidualnych użytkowników. W świetle zasygnalizowanych problemów w Programie przewidziano wdrożenie ochrony wód i poprawę ich stanu poprzez: 1. Wprowadzenie zintegrowanego systemu zarządzania zasobami wodnymi na obszarze województwa 2. Opracowanie dokumentacji hydrogeologicznych GZWP w aspekcie ich ochrony 130 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 3. Opracowanie i sukcesywne wdrażanie programów ochrony wód w zlewniach rzek 4. Modernizacja i rozbudowa stacji uzdatniania wody w celu dostosowania jakości wody do picia do standardów UE, 5. Sukcesywna wymiana i renowacja wyeksploatowanych odcinków sieci wodociągowej 6. Minimalizacja strat wody na przesyle wody wodociągowej (przewody magistralne i lokalne). 7. Wspieranie działań podmiotów gospodarczych w zakresie racjonalnego gospodarowania wodą, w tym eliminowanie nieuzasadnionego wykorzystania wód podziemnych do celów przemysłowych (przez branże inne niż np. przemysł spożywczy i farmaceutyczny) 5.2.6. Lista przedsięwzięć wynikających z dokumentów, koncepcji władz lokalnych, postulatów rozmaitych środowisk, w tym organizacji pozarządowych i mieszkańców W Strategii Rozwoju Powiatu Poznańskiego celami założonymi w zakresie działań na rzecz ochrony wód w zakresie ich stanu ilościowego i jakościowego przewidziano działania mające na celu ochronę wód m.in. przez: przemysł i to zarówno w zakresie jej zużycia jak i zrzutów ścieków, racjonalizację poboru wody dla zaspokojenia potrzeb ludności, modernizację istniejących i budowę nowych systemów kanalizacyjnych, oczyszczalni ścieków oraz systemów poboru i uzdatniania wody. Działania wspierające w tym zakresie będą wykorzystywały takie instrumenty, jak: wspieranie tworzenia atrakcyjnych terenów inwestycyjnych wyposażonych w niezbędną infrastrukturę, wspieranie przedsięwzięć gospodarczych spełniających wszystkie wymagania służące ochronie wód, objęcie terenu powiatu siecią kanalizacyjną, zmniejszenie poziomu zanieczyszczenia wód i środowiska gruntowego, wspieranie racjonalnego rolnictwa pozbawionego dążeń do nadmiernej intensyfikacji oraz edukacje i podnoszenie świadomości ekologicznej społeczeństwa. W oparciu o przeprowadzone konsultacje, w szczególności, z administracją samorządową na terenie powiatu poznańskiego, instytucjami, przedstawicielami przemysłu, organizacjami społecznymi i pozarządowymi oraz społeczeństwem sporządzono listę przedsięwzięć do realizacji w celu realizacji zadań w zakresie poprawy jakości wód: 1. Objęcie terenu powiatu siecią kanalizacyjną i innymi systemami zagospodarowania ścieków, 2. Eliminowanie nielegalnego zrzutu ścieków, 3. Prowadzenie przyjaznej środowisku gospodarki na stawach rybnych, 4. Opracowanie programu ochrony wód przed spływem zanieczyszczeń azotowych ze źródeł rolniczych, 5. Opracowanie bilansów wodno-gospodarczych zlewni, weryfikacja pozwoleń wodnoprawnych, 6. Opracowanie map wyznaczających tereny, na których nie wolno lokalizować inwestycji mogących znacząco oddziaływać na środowisko ze względu na ochronę wód podziemnych, 7. Program zabezpieczenia nieużytkowanych studni, 8. Działania mające na celu ograniczenie i eliminowanie wykorzystania wód podziemnych do celów innych niż zaopatrzenie ludności oraz potrzeby przemysłu spożywczego i farmaceutycznego, 9. Opracowanie i wdrożenie systemu informowania społeczeństwa o jakości wody do picia i wody w kąpieliskach, 10. Wdrożenie przepisów ustaw Prawo wodne i o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, 11. Opracowanie programów ukierunkowanych na ograniczenie ładunków zanieczyszczeń wprowadzanych do wód ze ściekami komunalnymi o 50%, z przemysłowymi o 30% do roku 2006, 12. Wdrożenie systemu taryf za usługi wodno-kanalizacyjne, 13. Modernizacja, rozbudowa i budowa systemów kanalizacji zbiorczej i oczyszczalni ścieków w aglomeracjach powyżej 2000 mieszkańców, sukcesywnie do roku 2010, 14. Modernizacja i rozbudowa podczyszczalni oraz oczyszczalni ścieków przemysłowych w celu ograniczenia zrzutu substancji niebezpiecznych do roku 2007, 15. Budowa stanowisk składowania obornika i zbiorników na gnojówkę, do roku 2010, 16. Zaprowadzenie ewidencji zbiorników bezodpływowych i przydomowych oczyszczalni ścieków, 131 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 17. Instalacja brakujących wodomierzy i zawarcie z korzystającymi z usług wodnokanalizacyjnych nowych umów, 18. Opracowanie i uchwalenie wieloletniego planu rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych, 19. Hermetyzacja, opomiarowanie, wyposażenie w kraty stacji zlewnych nieczystości ciekłych, 20. Upowszechnianie wiedzy o stanie środowiska w gminie, 21. Kształtowanie postaw proekologicznych, 22. Edukacja ekologiczna dzieci i młodzieży. 5.2.7. Przyjęte kryteria wyboru i hierarchizacji przedsięwzięć Kryteria wyboru i hierarchizacji przedsięwzięć: Priorytety ekologiczne w perspektywie do 2006 roku rozpatrywano z dwóch punktów widzenia. Pierwszy punkt - to priorytetowe komponenty (lub uciążliwości) środowiska, a drugi punkt widzenia - to priorytetowe przedsięwzięcia zmierzające do poprawy aktualnego stanu środowiska. Wśród najważniejszych kryteriów, branych pod uwagę przy formułowaniu priorytetów w skali gminy, należy wymienić: • Zadania i kierunki wynikające z Polityki Ekologicznej Państwa na lata 2003 – 2006 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2007 – 2010; • Zadania i kierunki wynikające z Programu ochrony środowiska dla województwa wielkopolskiego na lata 2002 – 2010; • Kryteria przyjęte w Strategii rozwoju województwa wielkopolskiego; • Zadania i kierunki przyjęte w strategii rozwoju zrównoważonego gminy; • Wymogi wynikające z obowiązujących przepisów; • Wynegocjowane przez Polskę okresy przejściowe dot. implementacji dyrektyw UE; • Dysproporcję pomiędzy stanem wymaganym a aktualnym; • Szczególne potrzeby regionu (powiatu) w zakresie osiągnięcia rozwoju zrównoważonego; • Likwidację lub zmniejszenie oddziaływania tzw. gorących punktów na środowisko i człowieka; • Ponadlokalny wymiar przedsięwzięcia; • Możliwość uzyskania zewnętrznego wsparcia finansowego; • Obecne zaawansowanie inwestycji; • Wielokrotna korzyść z tytułu realizacji przedsięwzięcia. W zakresie ochrony wód odrębnie rozważać należy kwestie infrastrukturalne związane z gospodarką wodno – ściekową. Podstawowe rozwiązania dotyczące tej tematyki zostały przesądzone w latach wcześniejszych i na obecnym etapie niezbędna jest jedynie bieżąca ich weryfikacja i podejmowanie działań czysto realizacyjnych. Chociaż wskaźniki jakości ścieków odprowadzanych do wód powierzchniowych są ujemne, to jednak bardzo zbliżone do średnich dla porównywalnych powiatów, co świadczy o staraniach samorządów na wszystkich szczeblach i zakładów w celu rozwiązania problemu ścieków. Biorąc jednak pod uwagę, jakie znaczenie zarówno dla społeczeństwa, środowiska jak i gospodarki ma czystość wód powierzchniowych uznano, że jest to nadal słaba strona powiatu i wymaga dalszych zintensyfikowanych działań. Niezadowalająca jest także ujmowana na cele do picia i potrzeby gospodarcze woda podziemna. 132 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Zhierarchizowana lista przedsięwzięć własnych i inwestycyjne i pozainwestycyjne, przewidzianych do w perspektywie wieloletniej koordynowanych, w podziale na realizacji w ramach Programu 2 3 4 5 2008 2011 2007 2010 2006 2009 2005 6 7 8 9 10 11 12 Ocena ważności w hierarchii zadań 2004 1 Potencjalne źródła finansowania Jednostka odpowiedzialna / Jednostki współpracujące Szacunkowe nakłady zł Opis przedsięwzięcia Termin realizacji Cel przedsięwzięcia L.p. Rodzaj przedsięwzięcia Tabela 52. 13 14 15 16 Zadania własne 2 I P 3 I 4 I 5 P 6 P/I 7 P gmina/ Zapewnienie odpowiedniej jakości wody do spożycia gmina, przedsiębiorstwa komunalne/ Poszukiwanie rozwiązań optymalnych z ekonomiczneg o punktu widzenia Zapewnienie odpowiedniej W ilości wody do ramach spożycia przewidzi anej rozbudo wy SUW Budżety gmin i przedsiębiorstw komunalnych gmina, przedsiębiorstwa komunalne/ Zabezpieczeni e możliwości rozwojowych Budżety gmin i przedsiębiorstw komunalnych gmina, przedsiębiorstwa komunalne Zabezpieczeni e możliwości rozwojowych Budżety gmin i przedsiębiorstw komunalnych gmina, przedsiębiorstwa komunalne/ 1500000 (stasja wodociagowa) Magistrale i sieci 3750000 1 Sukcesywna modernizacja i rozbudowa stacji uzdatniania wody oraz wodociągów wiejskich realizowana zgodnie z zasadami zapisanymi w Prawie wodnym Rozszerzenie współpracy międzygminnej w zakresie rozwiązywania problemów gospodarki wodno-ściekowej Budowa odwiertów awaryjnych celem zabezpieczenia mieszkańcom stałych dostaw wody lub przeznaczenie na ten cel ujęć przewidzianych do likwidacji Pozyskanie gruntów pod budowę nowych obiektów infrastruktury komunalnej Wyprzedzające podejmowanie prac projektowych w sferze gospodarki wodnościekowej, tak by możliwe było poszukiwanie wsparcia finansowego z funduszy unijnych Wspomaganie rozwoju przemysłu wysokiej technologii i rolnospożywczego poprzez przygotowanie terenów pod inwestycje, ich wspólną promocję i ulgi podatkowe Ograniczenie zanieczyszczeń przemysłowych poprzez wzmożone działania kontrolne podejmowane wspólnie ze służbami Starostwa i WIOŚ Budżety gmin i przedsiębiorstw komunalnych Budżety gmin i przedsiębiorstw komunalnych 50000 gmina/ gmina/ WIOŚ, Element kompromisowe go współistnienia rozwoju gospodarczego i ochrony środowiska Zdyscyplinowa nie przedsiębiorcó w Budżety gmin Budżety, gmin 133 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 8 9 P P 10 P/I 11 I Opracowanie programów na rzecz ograniczenia do 2006 r. ładunków zanieczyszczeń odprowadzanych do wód lub do ziemi ze ściekami komunalnymi o 50% i ze ściekami przemysłowymi o 30% oraz wdrożenie ich do realizacji Wzmożenie działań kontrolnych i egzekucyjnych w celu eliminacji nielegalnego zrzutu ścieków komunalnych. Zaprowadzenie ewidencji zbiorników bezodpływowych i przydomowych oczyszczalni ścieków Opracowanie i wdrożenie systemu informowania społeczeństwa o jakości wody przeznaczonej do spożycia Budowa indywidualnych systemów oczyszczania ścieków jedynie na terenach o zabudowie rozproszonej Przedsiębiorstwa komunalne, gminy, przedsiębiorcy Poprawa jakości wód gmina/ przedsiębiorstwa komunalne, Poprawa jakości wód gmina/ Element 200/ rok systemu bezpieczeństw a i zarządzania środowiskoweg o Budżety gmin Zarządcy nieruchomości Poprawa jakości wód Wg. WPI Budżety gmin i właścicieli nieruchomości gmina/ przedsiębiorstwa komunalne Poprawa jakości wód Wg. WPI Budżety gmin, przedsiębiorstw, gmina, zarządcy dróg/ Poprawa jakości wód Wg. WPI Budżety gmin Gminy, zarządcy dróg, przedsiębiorstwa komunalne Wymiana zużytej sieci gmina/ wodociągowoprzedsiębiorstwa kanalizacyjnej. komunalne Wyznaczenie stref gmina/ ochronnych oraz zasobów ujęć wód Zgodna z gmina/ opracowaniami programowymi budowa oczyszczalni ścieków i urządzeń podczyszczających Opomiarowanie gmina/ instalacji odbiorców wody, którzy jeszcze nie posiadają liczników Poprawa jakości wód Wg. WPI Budżety gmin, przedsiębiorstw, Poprawa jakości wód Wg. WPI Budżety gmin, przedsiębiorstw, Wg. Środki własne, inne fundusze Ochrona wód WPI Środki własne, inne fundusze Ochrona wód Wg. Środki własne, inne fundusze Rozbudowa sieci kanalizacji sanitarnych 12 I z odprowadzeniem do oczyszczalni ścieków Budowa i rozbudowa kanalizacji deszczowej oraz systemów 13 I oczyszczania wód opadowych spływających z dróg gminnych Sukcesywny rozdział kanalizacji deszczowej 14 I od sanitarnej 15 I 16 P/I 17 I 18 I 134 Budżety gmin, przedsiębiorstw komunalnych, przedsięb 10000 Ochrona wód Budżety gmin, przedsiębiorstw komunalnych Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 19 I 20 I 21 I 22 P Prowadzenie monitoringu lokalnego jako elementu uzupełniającego monitoring państwowy, w tym szczególnie monitoringu składowisk Wprowadzenie do likwidacji gołoledzi środków najmniej szkodliwych dla gleby i wód Podjecie współpracy międzygminnej celem realizacji zapisów raportu końcowego Programu Rewitalizacji Zespołu Jezior Rzeki Cybiny oraz realizacji Program ochrony wód rzeki Cybiny w szczególności * jez. Uzarzewskiego i * jez. Swarzędzkiego Prowadzenie ewidencji zbiorników bezodpływowych i oczyszczalni przydomowych gmina/ WIOŚ, PIG, IMGW Ochrona wód Środki własne, inne fundusze gmina/ Ochrona wód Środki własne, inne fundusze gmina/ Ochrona wód Środki własne, inne fundusze, fundusze unijne gmina Zadania koordynowane 1 2 Budowa urządzeń oczyszczających i doczyszczających ścieki przemysłowe przedsiębiorcy/ I wprowadzane do wód Władze Gmin, lub do ziemi oraz do RZGW, WIOŚ instalacji zbiorowego odprowadzenia ścieków. Budowa indywidualnych właściciele systemów oczyszczania I ścieków na terenach o nieruchomości/ zabudowie Władze Gminy rozproszonej. Ochrona wód Środki własne, Inne fundusze. Ochrona wód Środki własne, Inne fundusze 135 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 5.3. Jakość powietrza i zmiany klimatu Ochrona powietrza, zgodnie z polskimi przepisami, polega na zapobieganiu powstawaniu zanieczyszczeń, ograniczaniu lub eliminowaniu wprowadzanych do powietrza substancji zanieczyszczających w celu zmniejszenia stężeń do dopuszczalnego poziomu, względnie utrzymania ich na poziomie dopuszczalnych wielkości. Kompleksową regulację prawną w tej dziedzinie w UE stanowi Dyrektywa Ramowa w sprawie oceny i zarządzania jakością powietrza w otoczeniu 96/62/EC. Określa ona ramy prawne oraz ujednolicone metody i kryteria oceny jakości powietrza i jest uzupełniona licznymi pochodnymi aktami prawnymi. Należy podkreślić fakt, że obowiązująca ustawa POŚ wraz z wydanymi do niej rozporządzeniami wykonawczymi uwzględnia niemal w całości wymagania prawodawstwa europejskiego. Zgodnie z art. 85 ustawy – Prawo ochrony środowiska z dnia 27 kwietnia 2001 r. (Dz. U. Nr 62, poz. 627 ze zmianami) ochrona powietrza polega na zapewnieniu jak najlepszej jego jakości, określanej za pomocą poziomów substancji w powietrzu, definiowanych jako stężenia tych substancji w powietrzu odniesione do ustalonego czasu lub opad substancji w odniesieniu do ustalonego czasu i powierzchni. Jak najlepszą jakość powietrza mają zapewnić działania na rzecz utrzymania poziomów substancji w powietrzu poniżej poziomów dopuszczalnych lub co najmniej (maksymalnie) na tych poziomach, bądź też zmniejszania ich co najmniej do dopuszczalnych, gdy są one przekroczone. Decydujący wpływ na jakość powietrza na obszarach zurbanizowanych mają emisje z pojazdów samochodowych oraz z komunalnych i przemysłowych źródeł stacjonarnych, w tym głównie zakładów energetycznych oraz sieciowych i lokalnych źródeł ciepła. Największą presję na stan powietrza na obszarze większych aglomeracji wywiera energetyczne spalanie paliw. Można tu wyodrębnić emitory wysokie, oddziałujące w większych odległościach (emitory punktowe - duże obiekty przemysłowe) oraz emitory niskie, mające wpływ na bezpośrednie ich sąsiedztwo (emitory punktowe lub powierzchniowe - małe zakłady i lokalne kotłownie oraz indywidualne systemy grzewcze mieszkańców). Energetyczne spalanie paliw jest źródłem emisji podstawowej: dwutlenku siarki, dwutlenku azotu i pyłu. Stężenia tych substancji w powietrzu wykazują zmienność w ciągu roku – rosną w sezonie grzewczym i maleją latem. Występuje też wyraźna różnica pomiędzy wielkością emisji tych substancji na obszarach miast i poza nimi. Przeciętnie w skali kraju stężenia dwutlenku siarki w miastach i poza nimi różnią się o ponad 30 % (dane dla roku 1996), oczywiście na korzyść obszarów pozamiejskich. Natomiast średnie stężenia dwutlenku azotu są ponad dwukrotnie większe w miastach (dodatkowy wpływ źródeł komunikacyjnych). Należy zaznaczyć, że poziomy stężeń dwutlenku siarki i dwutlenku azotu w miastach polskich nie różnią się od rejestrowanych w miastach Europy. Poziom stężeń substancji podstawowych wprowadzanych do powietrza wykazuje tendencję spadkową, oprócz wzrostu emisji dwutlenku azotu wynikającej z oddziaływania ruchu samochodowego. Działania ograniczające emisję substancji podstawowych wiążą się przede wszystkim ze zmianą nośników energii (gazyfikacja) oraz uciepłownieniem gospodarstw domowych (likwidacja emisji niskiej). Ruch samochodowy jest przez niektórych autorów określany jako najpoważniejsze źródło emisji substancji wpływających na stan powietrza na obszarze miast. Wielkość emisji ze źródeł mobilnych zależy od natężenia i organizacji ruchu samochodowego oraz stanu technicznego pojazdów i dróg. Substancje wprowadzane do powietrza przez ruch samochodowy (emisja ze źródeł liniowych) to: tlenek węgla, tlenki azotu, węglowodory, sadza, pyły zawierające metale ciężkie, m.in. ołów (emisja ze spalania w silnikach) oraz pyły gumowe (emisja na skutek tarcia opon o nawierzchnię drogi). Stały wzrost ruchu powoduje wzrost wielkości emisji ze źródeł mobilnych. Jest on obserwowany zwłaszcza w otoczeniu arterii komunikacyjnych o dużym natężeniu ruchu Na zwiększanie emisji tego rodzaju wpływają też uliczne korki, powodując wzrost zużycia paliwa i wydłużając czas przejazdu. Problem ten jest do tej pory nierozwiązany. Działania na rzecz ograniczania emisji ze źródeł mobilnych to z jednej strony nakładanie i egzekwowanie wymogów w zakresie emisji substancji na silniki pojazdów samochodowych, zakaz rejestracji dwusuwów, zaostrzenie norm jakościowych dla paliw samochodowych, a z drugiej usprawnianie ruchu, stymulowanie rozwoju komunikacji zbiorowej, budowa obwodnic eliminujących ruch samochodów ciężarowych w miastach i poprawiających płynność ruchu lokalnego. Presja ze strony rozwijającej motoryzacji jest jednak tak silna, że mimo tych działań nie obserwuje się tendencji spadku udziału emisji ze źródeł mobilnych w odniesieniu do emisji całkowitej. 136 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Należy zwrócić uwagę, że emisja ze źródeł mobilnych a także tzw. niska emisja ze spalania paliw przyczynia się do tworzenia emisji wtórnej. Na skutek reakcji fotochemicznych przebiegających z udziałem występujących w powietrzu tlenków azotu, węglowodorów i światła słonecznego (przy wysokiej temperaturze) powstaje w dolnych partiach atmosfery silnie toksyczny ozon. Maksima koncentracji ozonu obserwuje się z reguły w większych odległościach od głównych arterii komunikacyjnych, w miejscach koncentracji w powietrzu lekkich węglowodorów, np. w parkach i lasach podmiejskich z przewagą drzewostanu iglastego. Procesy technologiczne realizowane w zakładach przemysłowych są źródłem emisji substancji tzw. specyficznych. Mogą to być substancje organiczne i nieorganiczne emitowane w sposób zorganizowany lub niezorganizowany (emisja punktowa i obszarowa). Za najistotniejsze z emisji substancji specyficznych uznaje się amoniak, benzo(a)piren, związki metali ciężkich, chlorowcopochodne węglowodory i dioksyny. Działania ograniczające emisje substancji specyficznych wymagają stosowania najnowszych technologii i technik minimalizujących ich powstawanie. Nowa ustawa POŚ wprowadziła istotne zmiany w dziedzinie ochrony powietrza. Zgodnie z nią oceny jakości powietrza dokonuje się w strefach, którymi są aglomeracje o liczbie mieszkańców powyżej 250 tys. oraz obszary powiatu nie wchodzące w skład aglomeracji. Zgodnie z art. 89 ustawy POŚ, Wojewoda co roku dokonuje oceny poziomu substancji w powietrzu w strefach, a następnie dokonuje klasyfikacji stref, w których poziom: • choćby jednej substancji przekracza poziom dopuszczalny powiększony o margines tolerancji, • choćby jednej substancji mieści się pomiędzy poziomem dopuszczalnym a poziomem dopuszczalnym powiększonym o margines tolerancji, • substancji nie przekracza poziomu dopuszczalnego. Pierwszą roczną ocenę jakości powietrza w strefach przeprowadzono w pierwszym półroczu br. na podstawie badań wykonanych w roku 2002. Tabela 53. Wartości kryterialne do klasyfikacji stref obowiązujące w 2002 r. dla terenu kraju – ochrona zdrowia Dopuszczalny Dopuszczalny poziom Wartość poziom substancji w powietrzu Dopuszczalna marginesu Substancja substancji w powiększony o margines częstość przekraczania tolerancji powietrzu tolerancji za rok 2002 dopuszczalnego poziomu w roku 2002 3 3 w µg/m w µg/m Benzen rok kalendarzowy 5 5 10 jedna godzina 200 80 280 18 razy Dwutlenek azotu rok kalendarzowy 40 16 56 jedna godzina 350 90 440 24 razy Dwutlenek siarki 24 godziny 150 0 150 3 razy Ołów rok kalendarzowy 0,5 0,3 0,8 * Ozon 8 godzin 120 0 120 60 dni Pył zawieszony 24 godziny 50 15 65 35 razy PM10 rok kalendarzowy 40 4,8 44,8 Tlenek węgla 8 godzin 10000 6000 16000 * liczba dni z przekroczeniami poziomu dopuszczalnego w roku kalendarzowym, uśredniona w ciągu ostatnich 3 lat. Okres uśredniania wyników pomiarów Tabela 54 Wartości kryterialne do klasyfikacji stref dla terenu kraju – ochrona zdrowia na obszarach ochrony uzdrowiskowej Substancja Benzen Dwutlenek azotu Dwutlenek siarki Ołów Tlenek węgla Okres uśredniania wyników w roku rok kalendarzowy jedna godzina rok kalendarzowy jedna godzina 24 godziny rok kalendarzowy 8 godzin Dopuszczalny poziom substancji w powietrzu 3 (µg/m ) 4 200 35 350 125 0,5 5000 137 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Tabela 55 Wartości kryterialne do klasyfikacji stref dla terenu kraju – ochrona roślin Substancja Tlenki azotu Dwutlenek siarki Ozon (AOT 40) Okres uśredniania wyników w roku rok kalendarzowy rok kalendarzowy okres wegetacyjny (1.V – 31. VII) Dopuszczalny poziom substancji w 3 powietrzu (µg/m ) 3 40 µg/m 3 40 µg/m 3 24000 µg/m . h Tabela 56 Symbole klas stref stosowane w zależności od poziomów stężeń zanieczyszczenia Dla przypadków, gdy jest określony margines tolerancji poziom stężeń nie przekracza wartości dopuszczalnej poziom stężeń powyżej wartości dopuszczalnej lecz nie przekraczający wartości dopuszczalnej powiększonej o margines tolerancji poziom stężeń powyżej wartości dopuszczalnej powiększonej o margines tolerancji możliwość przekroczenia wartości powiększonej o margines tolerancji dopuszczalnej Dla przypadków, gdy nie jest określony margines tolerancji A poziom stężeń nie przekracza wartości dopuszczalnej A poziom stężeń powyżej wartości dopuszczalnej C B C B/C możliwość przekroczenia wartości dopuszczalnej A/C Dla stref, w których poziom choćby jednej substancji przekracza poziom dopuszczalny powiększony o margines tolerancji Wojewoda, po zasięgnięciu opinii właściwych starostów, określa program ochrony powietrza, mający na celu osiągnięcie dopuszczalnych poziomów substancji w powietrzu. Substancje emitowane do powietrza podlegają takim samym przemianom jak powietrze. Na proces ekspansji substancji w powietrzu ma wpływ temperatura, wilgotność powietrza, ciśnienie atmosferyczne, prędkość i kierunki wiatrów, przemiany w atmosferze, a więc warunki pogodowe i klimatyczne. Emisje zanieczyszczeń mogą wpływać na zmiany klimatu. Zmiany i zmienność to cechy charakterystyczne klimatu Ziemi. Nawet w wartościach wieloletniej średniej globalnej temperatury w ostatnim stuleciu, można zauważyć znaczne wahania w poszczególnych latach spowodowane czynnikami naturalnymi. Chociaż ostatnie badania potwierdzają wpływ działalności człowieka na zmiany klimatu w skali globalnej, to niezwykle trudno jest określić wpływ czynnika antropogenicznego w tych zmianach. Za główną przyczynę obecnych zmian klimatu uważa się intensyfikację efektu cieplarnianego powodowaną rosnącym globalnie stężeniem gazów cieplarnianych w atmosferze, do których należą przede wszystkim dwutlenek węgla, metan i podtlenek azotu. Gazy te są naturalnymi składnikami atmosfery, lecz działalność przemysłowa i rolnicza powoduje, bezpośrednio lub pośrednio, dodatkowe uwalnianie ich do atmosfery na ogromną skalę. Największe ilości antropogenicznego dwutlenku węgla pochodzą ze spalania paliw kopalnych, produkcji cementu oraz związane są ze zmianami w użytkowaniu ziemi (wylesianie). Mechanizm oddziaływania gazów cieplarnianych na bilans energetyczny Ziemi, powodujący podnoszenie temperatury dolnej warstwy atmosfery nazywamy efektem cieplarnianym. Zanieczyszczenia emitowane do powietrza podlegają procesowi transportu z masami powietrza – mogą być rozpraszane w niedużych odległościach od miejsca ich emisji, szczególnie w przypadku niskich źródeł, lub też być przenoszone ponad granicami państw na duże odległości, szczególnie, jeśli są emitowane z wysokich emitorów. Pod wpływem reakcji zachodzących w atmosferze związki pierwotnie wyemitowane ulegają przemianom, tworząc zanieczyszczenia wtórne, m.in. utleniacze fotochemiczne, w tym ozon. W rezultacie, problemy związane z zanieczyszczeniem powietrza odnoszą się do różnych skal przestrzennych, mogą mieć charakter lokalny (np. przekroczenia dopuszczalnych stężeń zanieczyszczenia w rejonie oddziaływania określonych źródeł emisji), regionalny (zakwaszenie i eutrofizacja), kontynentalny (wysokie stężenia ozonu w przyziemnej warstwie atmosfery w warunkach sprzyjających jego tworzeniu) lub globalny (zmiany klimatyczne, zanik warstwy ozonowej). Skala problemu z jednej strony określa przestrzenny zasięg zagrożenia, z drugiej zaś bezpośrednio przekłada się na poziom działań niezbędnych do jego zmniejszenia. 5.3.1. Analiza stanu istniejącego Sieć osadniczą gminy stanowią: miasto Swarzędz, 20 wsi sołeckich oraz 8 miejscowości i przysiółków. 138 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Systematyka wsi pod względem wielkości zaludnienia przedstawia się następująco: wsie małe - Kruszewnia, Puszczykowo-Zaborze, Rabowice, Sarbinowo, Sokolniki, Wierzenica wsie średnie - Garby, Gortatowo, Janikowo, Karłowice, Łowęcin, Wierzonka, Zalasewo wsie duże - Bogucin, Gruszczyn, Jasin, Kobylnica, Paczkowo, Uzarzewo przysiółki - Garby Małe, Gortatowo-Huby, Nowy Dwór, Ligowiec, (poza klasyfikacją) - Katarzynki, Święcinek, Mechowo, Pawłówko Ludność w wydzielonych grupach wsi stanowi następujący potencjał demograficzny gminy: 6 wsi małych - 7,6% ludności gminy 7 wsi średnich - 29,2% ludności gminy 6 wsi dużych - 62,9% ludności gminy przysiółki - 0,3% ludności gminy Z charakterystyki demograficznej wiejskich jednostek osadniczych wynika, że większa część mieszkańców bo 51%, jest skupiona w czterech wsiach: Kobylnicy, Paczkowie, Bogucinie, Jasiniu. Średnia wielkość wsi sołeckiej w gminie wynosi 434 mieszkańców i jest większa od średniej wielkości wsi w byłym woj. poznańskim, która wynosiła 258 mieszkańców. Miejsko-wiejska gmina Swarzędz położona jest na północny-wschód od miasta Poznania. Od północy graniczy z gminą Czerwonak, a od wschodu z gminą Pobiedziska i gminą Kostrzyn oraz od południa z gminą Kleszczewo. Przez obszar gminy przebiega linia kolejowa Poznań-Warszawa, oraz droga krajowa nr 2, ”wschód-zachód”, o znaczeniu międzynarodowym. Powierzchnia gminy wynosi 10.199 ha w tym miasta Swarzędza 816 ha. Gminę zamieszkuje 35,5 tys. osób co stanowi 1,1% ogólnej liczby ludności województwa wielkopolskiego. W powiecie poznańskim na 17 gmin, gmina Swarzędz pod względem liczby ludności zajmuje pierwsze miejsce, a pod względem powierzchni dziewiąte. Obecnie wiodącymi funkcjami gminy są usługi i działalność produkcyjna, szczególnie meblarstwo oraz mieszkalnictwo. Funkcja rolnicza dotychczas dominująca na terenach wiejskich, nadal ma znaczenie w przestrzeni gminy. Jednak ulega ona przekształceniom w kierunku funkcji uzupełniającej. Użytki rolne w gminie Swarzędz zajmują powierzchnię ok. 6.840 ha i stanowią 67% powierzchni gminy. Lasy zajmują 1.322 ha (w tym 22 ha w mieście) co stanowi 13% obszaru gminy. Miasto Swarzędz, podobnie jak prawie cała gmina, leży na terenie Równiny Wrzesińskiej. Jest to na ogół płaski obszar, rozcięty dwoma prawie równoległymi dolinami rzek Cybiny i Głównej. Północny kraniec gminy, o urozmaiconej rzeźbie terenu, znajduje się już na Pojezierzu Gnieźnieńskim. Urozmaicony krajobraz poprzez obecność lasów, rzek oraz jezior, a zarazem łatwy dostęp komunikacyjny sprawia, że gmina jest atrakcyjna zarówno pod względem turystycznorekreacyjnym, mieszkaniowym, jak też gospodarczym. Klimat gminy Swarzędz jest charakterystyczny dla klimatu Dzielnicy Wielkopolsko-Kujawskiej. Przedstawione dane meteorologiczne pochodzą ze stacji Ławica w Poznaniu, z wielolecia 19511990. Średnia roczna wielkość opadów wynosi 478 mm. Średnia miesięczna wilgotność względna wynosi 78 %. W przebiegu rocznym najwyższe wartości średnich temperatur miesięcznych 0 0 przypadają w lipcu (ok. 18 C). Najniższa średnia temperatura występuje w styczniu (-1,2 C). Najczęstsze i najsilniejsze wiatry wieją z zachodu. Najmniej jest wiatrów północnych i północnowschodnich. Średnia miesięczna prędkość wiatru wynosi 3,7 m/s. Najbardziej korzystny bioklimat występuje na obszarze sandru, o suchym, przepuszczalnym podłożu z otaczającymi lasami. Najmniej korzystne są dna dolin i zbocza z wystawą północną; występują tu inwersje temperatury, duża częstotliwość mgieł, brak prądów wstępujących. Poniżej zebrano dane miesięczne z wielolecia 1951-1990. 139 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz MIESIĄC P I II III A R IV -1,2 -1,0 3,5 7,8 VII VIII IX X XI XII 14,2 16,0 18,2 17,6 9,2 3,4 0,6 79 82 86 88 3,5 3,6 3,6 3,1 63 71 60 13,3 Średnia miesięczna wilgotność powietrza (%) 87 84 77 71 67 72 71 73 Średnia miesięczna prędkość wiatru (m/s) E T VI 0 Średnia miesięczna temperatura powietrza ( C) A M V 3,3 3,5 3,8 4,0 4,3 4,0 4,0 4,0 Średnia miesięczna wysokość opadu atmosferycznego (mm) R 35 30 34 39 29 20 28 33 37 Przeważająca część gminy charakteryzuje się niewielkimi wyniesieniami. Na ogół jest to teren płaski, wyniesiony 90-95 m n.p.m. Jedynie w sąsiedztwie gm. Czerwonak występuje fragment pagórków morenowych dochodzących do ok. 115 m n.p.m. największe spadki wykazują zbocza doliny Cybiny i Głównej. Wzdłuż dolin występują w wielu miejscach poddane eksploatacji kruszyw (Swarzędz, Mechowo). Od rynny Cybiny na południu rozciąga się wysoczyzna z płytkimi dolinkami. W okolicy Uzarzewa i Katarzynek występują wąwozy, towarzyszące dolinie Cybiny. W 77% zlewnię Cybiny pokrywają grunty orne, w 17% lasy, w 4% zabudowania, a pozostałe 2% stanowią wody. Średni spadek podłużny zlewni wynosi 23%. Powierzchnia ma urozmaiconą konfigurację, występują liczne pagórki oraz rynny. Dolina Cybiny jest wyraźnie wykształcona, głęboko wcięta o stromych krawędziach. Gleby należą do średnio przepuszczalnych. 5.3.1.1. Bilans emisji i wielkość imisji Główne źródła emisji substancji do powietrza stanowią zakłady produkcyjne, kotłownie oraz ruch komunikacyjny, a więc sektor przemysłowy, komunalny i transportowy. Na jakość życia mieszkańców gminy, zwłaszcza terenu gminy coraz bardziej znacząco zaczyna nabierać emisja komunikacyjna. Emisja komunikacyjna stwarza zagrożenie w pobliżu dróg o dużym natężeniu ruchu kołowego, oddziaływując niekorzystnie na uprawy polowe. Zanieczyszczenia komunikacyjne (tlenek i dwutlenek węgla, tlenki azotu, węglowodory, pyły z metalami ciężkimi) pogarszają też jakość powietrza atmosferycznego oraz wpływają na wzrost stężenia ozonu w troposferze. Istotne znaczenie ma również zapylenie powstające na skutek ścierania się opon i nawierzchni dróg. Obowiązek uzyskania pozwoleń emisyjnych nie dotyczy również zarządców dróg, mimo, że emisja substancji generowana przez ruch transportowy ma istotny udział w wielkości globalnej emisji. Brak obwodnic w miejscowościach ewidentnie wiąże się z kumulowaniem się substancji emitowanych przez środki lokomocji z emisją z sektora przemysłowego i komunalnego. Stan czystości powietrza na terenie gminy i miasta Swarzędz zależy m. in. od: • warunków meteorologicznych i transportu zanieczyszczeń głównie z Poznania, • wielkości emitowanych zanieczyszczeń przez źródła emisji oraz warunków technicznych emisji, • warunków topograficznych miasta i gminy, • przemian fizyko-chemicznych emitowanych zanieczyszczeń w powietrzu. Na stan czystości powietrza mają wpływ zanieczyszczenia emitowane z następujących źródeł: • energetycznych: kotłownie w zakładach pracy, w warsztatach rzemieślniczych, zakładach usługowych, budynkach mieszkalnych – źródła te emitują: dwutlenek siarki, dwutlenek azotu, pył, tlenek węgla, sadzę, benzo/a/piryn, • technologicznych: warsztaty stolarskie – emitują pył i związki węglowodorowe, warsztaty lakiernicze i tapicerskie – emitują związki węglowodorowe, warsztaty ślusarskie – emitują pyły, związki węglowodorowe, odlewnie – emitują pyły, dwutlenek azotu, tlenek węgla i dwutlenek siarki, stacje benzynowe – emitują związki węglowodorowe, betoniarnie i zakłady kamieniarskie – emitują pyły, rozlewnie gazów płynnych – emitują związki węglowodorowe, • mobilnych – emitują dwutlenek siarki, dwutlenek azotu, tlenek węgla, sadza, ołów i związki węglowodorowe, • składowisk – emitują pyły, • zbiegi agrotechniczne – są źródłem emisji aerozoli i pyłu. 140 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Wśród substancji emitowanych przez zakłady przemysłowe zlokalizowane na terenie gminy przeważają zanieczyszczenia charakterystyczne dla procesów spalania paliw do celów energetycznych i technologicznych, czyli dwutlenek siarki, tlenki azotu, tlenek węgla i pyły. Wielkość emisji zależy od ilości i jakości używanego paliwa, wyposażenia w urządzenia oczyszczające gazy odlotowe oraz skuteczność działania tych urządzeń. Znaczący udział w bilansie zanieczyszczeń powietrza miały Swarzędzkie Fabryki Mebli (obecnie Swarzędz Meble S.A.), ale ze względu na ograniczoną produkcję, udział w ogólnym bilansie zanieczyszczenia jest mniejszy. Duży wpływ na stan czystości powietrza ma także emisja niska, która pochodzi z lokalnych kotłowni, palenisk indywidualnych oraz środków transportu. Lokalne systemy grzewcze i piece domowe praktycznie nie posiadają jakichkolwiek urządzeń ochrony powietrza. Wielkość emisji z tych źródeł jest trudna do oszacowania i wykazuje zmienność sezonową (związaną z okresem grzewczym). Ponadto szacuje się, że na terenach wiejskich może w okresie zimowym być odczuwalne zjawisko wzrostu stężeń zanieczyszczeń typowo energetycznych (dwutlenek siarki, dwutlenek azotu, tlenek węgla), spowodowane emisją niską. Może to być odczuwalne zwłaszcza w stanach pogody radiacyjnej w terenach o słabym przewietrzaniu. Lokalizacja gminy w bezpośrednim sąsiedztwie Poznania powoduje, że klimat tego obszaru kształtowany jest nie tylko przez czynniki środowiska geograficznego, działalność człowieka, ale w znacznym stopniu przez oddziaływanie wielkiego miasta. Położenie gminy na wysoczyźnie morenowej, przeciętej doliną rzeki Cybiny, Głównej i Michałówki, ograniczone od północnego wschodu pagórkami moreny falistej (Pagórki Kostrzyńskie) powoduje lokalne deformacje zarówno kierunku jak i prędkości wiatrów w stosunku do obserwowanych na terenach równinnych. Poziom morenowy, ze względu na deniwelacje terenu i łagodne sfalowania cechuje tendencja do stagnacji mas powietrza ze względu na często tu występujące cisze i słabe wiatry. Liczne, różnej wielkości zbiorniki wodne z jeziorem Swarzędzkim na czele są źródłem zwiększonej wilgotności powietrza oddziałującej niekorzystnie na propagacje zanieczyszczeń przy słabych wiatrach. Zwarta zabudowa mieszkalna i rzemieślnicza Swarzędza, Kobylnicy i Nowej Wsi wpływająca na zmniejszenie prędkości wiatru jest przyczyną występowania stanów zwiększonej emisji zwłaszcza z przeważających tu emitorów niskich. Dodatkowym efektem działalności człowieka jest zwiększenie procesów konwekcyjnych, wielkości opadów jako czynników zmniejszających stężenie zanieczyszczeń, ale równocześnie zwiększenie zachmurzenia, liczby dni z mgłą i zamgleniem. Dominujący spływ mas powietrza z sektora SW, W, NW / ok. 50% dni w roku/ dostarcza na teren gminy zanieczyszczenia aglomeracja poznańska, której uciążliwość zależy od położenia poszczególnych miejscowości i nakłada się na istniejące tło imisji. Przeważający sektor zachodni kierunku wiatru determinuje przede wszystkim warunki klimatyczne Swarzędza, Gruszczyna czy Bogucina, w pozostałych miejscowościach pierwszoplanową rolę odgrywają czynniki lokalne. Stanowisko pomiarowe zanieczyszczenia powietrza, funkcjonujące w systemie sieci nadzoru ogólnego znajduje się w Swarzędzu przy ul. Mickiewicza 1. Średnioroczne stężenie zanieczyszczeń oznaczone przez WSSE w Poznaniu przedstawia się następująco: Stężenie zanieczyszczeń powietrza Sa[ug/m3] Rodzaj substancji Pył Dwutlenek siarki Dwutlenek azotu 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 42,9 22,3 21,0 42,5 20,4 19,4 33,6 12,2 22,5 31,7 11,1 25,8 42,3 8,5 27,6 31,6 7,8 22,7 27,8 6,3 17,9 29,9 9,0 31,7 Dopuszczalne stężenia 50 40 40 Sezonowe stężenie zanieczyszczeń w latach 1996-2000 obrazuje poniższa tabela: Rodzaj substancji Pył Dwutlenek siarki Dwutlenek azotu Okres Grzewczy Letni Grzewczy Letni Grzewczy Letni 1996 71,2 13,7 34,7 6,0 25,1 13,7 Stężenia średniookresowe Sa[ug/m3] 1997 1998 1999 58,1 53,9 73,5 9,0 9,6 11,1 18,8 17,8 11,8 5,6 4,3 5,3 26,2 32,2 33,6 18,8 19,4 21,5 2000 53,1 10,1 11,4 4,3 26,8 18,6 141 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz W latach 1985-1998 w Swarzędzu nie stwierdzono przekroczeń średniorocznych dopuszczalnych stężeń dla pyłu, dwutlenku siarki, dwutlenku azotu. Analizując sezonowe stężenia zanieczyszczeń powietrza stwierdzono, że decydujący wpływ na stan czystości powietrza w Swarzędzu mają źródła energetyczne. Wielkość stężeń w okresie grzewczym są kilkakrotnie wyższe niż stężenia występujące w okresie letnim. Jak już wspomniano wyżej, w bieżącym roku Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Poznaniu wykonał pierwszą roczną ocenę jakości powietrza na terenie województwa wielkopolskiego, na podstawie wyników badań przeprowadzonych w 2003 r., według nowych przepisów prawa obowiązujących w Polsce, dostosowanych do wymogów Unii Europejskiej. Ocena wykonana została dla poszczególnych stref województwa, z uwzględnieniem dwóch grup kryteriów ustanowionych ze względu na ochronę zdrowia ludzi oraz ze względu na ochronę roślin. Ocenę jakości powietrza pod kątem ochrony zdrowia wykonano dla siedmiu substancji: benzenu, dwutlenku azotu, dwutlenku siarki, tlenku węgla, ozonu, ołowiu i pyłu PM10, natomiast ocenę jakości powietrza pod kątem ochrony roślin przeprowadzono dla dwutlenku siarki, tlenków azotu i ozonu. Głównym celem oceny jakości powietrza było uzyskanie informacji o stężeniach substancji na obszarach poszczególnych stref, w zakresie umożliwiającym dokonanie ich kwalifikacji w oparciu o przyjęte kryteria: • dopuszczalnego poziomu substancji w powietrzu • poziomu dopuszczalnego powiększonego o margines tolerancji. Klasyfikacja przeprowadzona w oparciu o te kryteria stanowi podstawę do podjęcia decyzji o potrzebie zaplanowania działań na rzecz poprawy jakości powietrza w strefie i konieczności opracowania programów naprawczych ochrony powietrza. Wyniki pierwszej rocznej oceny jakości powietrza w powiecie poznańskim prezentuje tabela poniżej. Tabela 57. Klasyfikacja wynikowa powiatu poznańskiego na podstawie rocznej oceny jakości powietrza wykonanej w oparciu o badania wykonane w 2003 r. Nazwa i kod strefy Powiat poznański 4.30.29.21 *) Rodzaj kryteriów klasyfikacji strefy kryteria ochrony zdrowia ludzi kryteria ochrony roślin tlenki azot u NOx 142 Symbol klasy wynikowej dla poszczególnych substancji dla obszaru całej strefy SO2 NO2 PM10 Pb C6H6 CO O3 Klasa ogólna strefy A A B/C A A A A B A A*) - - - - A A Wymagane działania wynikające z klasyfikacji określenie obszarów przekroczeń wartości dopuszczalnych niewymagane Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Rysunek 7. Klasa łączna, łącząca wyniki oceny dla wszystkich zanieczyszczeń Z oceny jakości powietrza, zgodnie z kryteriami określonymi dla ochrony zdrowia ludzi i ochrony roślin wynika, że na terenie województwa wielkopolskiego nie wskazano żadnej strefy do sporządzenia programów naprawczych według kryteriów dla ochrony zdrowia jak również według kryteriów dla ochrony roślin. Nie wskazano również obszarów, na których konieczne jest przeprowadzenie badań w celu potwierdzenia potrzeby podjęcia działań na rzecz poprawy jakości powietrza według kryteriów dla ochrony roślin. Określono jednak strefy, na terenie których potrzebne jest przeprowadzenie badań w celu potwierdzenia potrzeby lub braku potrzeby podjęcia działań na rzecz poprawy jakości powietrza według kryteriów dla ochrony zdrowia. Zalecenie to dotyczy m.in. powiatu poznańskiego. Dla wymienionych stref przyjęto klasę B. 5.3.1.2. Problematyka przewietrzania miejscowości Jak wspomniano wyżej, głównym problemem występującym zarówno na terenach miejskich, jak i wiejskich Swarzędza jest tzw. niska emisja, związana ze stosowaniem paliw gorszej jakości w paleniskach domowych oraz z działalnością małych zakładów, niepodlegających obowiązkowi posiadania decyzji o dopuszczalnej emisji zanieczyszczeń do powietrza, kumulująca się w przypadku obszarów o zwartej zabudowie z emisją ze źródeł komunikacji drogowej. W związku z powyższym bardzo ważnym czynnikiem, który może powodować rozproszenie zanieczyszczeń jest przewietrzanie większych skupisk źródeł emisji oraz całych miejscowości. Miasta nazywane są często wyspami ciepła. Różnica temperatur pomiędzy centralnymi częściami miast a sąsiadującymi z nimi terenami wolnymi od zabudowy może wynosić kilka stopni Celsjusza. Źródłem emisji ciepła są źle izolowane rurociągi przesyłające media, niewłaściwie izolowane przegrody budynków, okna, wyrzutnie spalin, wyrzutnie pary, instalacje chłodnicze, miejsca zrzutu ścieków itp. Zatrzymywanie ciepła w granicach miasta potęguje niewłaściwe jego przewietrzanie na skutek wysokiej, zwartej zabudowy, często blokującej kierunki przepływu powietrza wskutek naturalnych wiatrów. 143 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Zjawisko przegrzania miasta bywa szczególnie nasilone w czasie letnich upałów. Może stanowić źródło znacznego dyskomfortu a nawet zagrożenia zdrowia i życia mieszkańców. Mimo, że zjawisko kumulowania w obrębie miast energii cieplnej jest mało rozpoznane, wyrazem dostrzeżenia wagi problemu jest umieszczenie emisji ciepła wśród emisji będących w zainteresowaniu prawa ochrony środowiska. Rozwiązanie problematyki odpowiedniego przewietrzania miast (obszarów zabudowanych) jest trudne i kosztowne. Problematyka ta winna jednak stanowić bardzo istotny element planowania przestrzennego. Opracowywanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego winno być poprzedzane analizami kierunków przewietrzania zabudowywanych terenów. Wnętrza urbanistyczne winny być tak kształtowane zapisami planu, aby przy uwzględnieniu naturalnego ukształtowania terenu i istniejącej zabudowy, umożliwić swobodny przepływ wiatru w najczęściej występujących kierunkach. Ponadto należy dążyć do sukcesywnej likwidacji niskiej emisji z centrów miast i terenów o dużej intensywności zabudowy. Należy zaznaczyć, że problem przewietrzania miast nie był obcy urbanistom w okresach znacznie poprzedzających wiek XX. 5.3.1.3. Systemy zaopatrzenia w ciepło mieszkańców i przedsiębiorców Emisja niska obejmuje emisję ze źródeł niezorganizowanych, do których zalicza się głównie paleniska domowe, małe kotłownie, warsztaty rzemieślnicze i rolnicze. Wielkość tej emisji jest trudna do oszacowania: wynosi od kilku do kilkunastu procent na terenach o rozwiniętej sieci ciepłowniczej do kilkudziesięciu procent na obszarach, których nie obejmują centralne systemy ciepłownicze, zwłaszcza na obszarach wiejskich. Identyfikacja tych źródeł wymagałaby jednak pełnej znajomości każdego podmiotu korzystającego ze środowiska, co przekracza zakres niniejszego opracowania. Decydujący wpływ na zanieczyszczenie powietrza mają lokalne przestarzałe kotłownie pracujące dla potrzeb centralnego ogrzewania, małe przedsiębiorstwa spalające węgiel w celach grzewczych i technologicznych oraz piece węglowe używane w indywidualnych gospodarstwa domowych. Nie posiadają one praktycznie żadnych urządzeń ochrony powietrza. Głównym paliwem w sektorze gospodarki komunalnej jest węgiel o różnej jakości i różnym stopniu zasiarczenia. Funkcjonujące w tym sektorze głównie stare urządzenia grzewcze posiadają niską sprawność. Spala się w nich także różnego rodzaju materiały odpadowe, w tym odpady komunalne, które mogą być źródłem emisji dioksyn. Sektor komunalny charakteryzuje się ponadto dużymi stratami ciepła z uwagi na brak odpowiedniej izolacji ścian i stropów budynków oraz stosowania okien o wysokim współczynniku przenikania ciepła. Stosowanie odpowiednich materiałów termoizolacyjnych (docieplanie budynków) przyczyni się znacznie do zmniejszenia strat w tym zakresie. Równie istotna jest wymiana ciepłociągów rozprowadzających energię na nowoczesne o większej trwałości i skuteczniejszej izolacji cieplnej. W ostatnich latach struktura zużycia paliw ulega stopniowo korzystnym zmianom. Zmniejsza się wykorzystanie węgla na rzecz innych, bardziej przyjaznych środowisku paliw, np.: ropy naftowej, oleju opałowego i gazu ziemnego. Poza miejscowościami: Kobylnica, Jasin, Zalasewo, Wierzonka, Wierzenica, Puszczykowo-Zaborze, Karłowice, Gruszczyn, Bogucin, Rabowice pozostałe miejscowości są zgazyfikowane. Ciepło dla celów grzewczych osiedli mieszkaniowych w Swarzędzu dostarczane jest z miejskiej sieci ciepłowniczej miasta Poznania. Wg pomiarów imisji powietrza przez PIS w ramach sieci podstawowej monitoringu dla podstawowych składników zanieczyszczeń takich jak: pył zawieszony, tlenek siarki, dwutlenek azotu i fluor - nie notuje się przekroczeń ponadnormatywnych. Niemniej analiza danych w sezonach: letnim i grzewczym wykazuje podwyższenie pyłów i SO2, co świadczy o dużym jeszcze używaniu konwencjonalnych źródeł paliw. Wiąże się to z typową branżą przemysłu swarzędzkiego, dużą ilością odpadów, które spalane są w kotłach tradycyjnych. Kotłownie te są bardzo uciążliwe w sąsiedztwie zabudowy mieszkaniowej. Sytuacja taka występuje na osiedlu wielorodzinnym w rejonie Nowej Wsi, gdzie rozbudowywane osiedla znajdują się pod wpływem permanentnego zadymiania. Analiza posiadanych materiałów wynika, że stopień zainwestowania w połączenia gazowe w gminie jest wysoki i w przypadku zainteresowania mieszkańców istnieją możliwości techniczne zgazyfikowania wszystkich w gminie. Z przedstawionych powyżej informacji wynika, że domostwa gmin wiejskich najprawdopodobniej są ogrzewane piecami węglowymi. Niska emisja zanieczyszczeń znajduje odzwierciedlenie we wzrostach stężeń dwutlenku siarki i pyłu zawieszonego w sezonie grzewczym. 144 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Taka struktura uciepłowienia ma bezpośredni wpływ na jakość powietrza i rzutuje jednocześnie na znaczący udział „niskiej emisji” w emisji całkowitej z terenu gminy. 5.3.1.4. Obszary uciążliwości zapachowej Odory do chwili obecnej nie są w Polsce normowane, co nie znaczy, że możemy je pominąć. Dodatkowo samo odczucie siły i klasyfikacja zapachów na przyjemne i nieprzyjemne, czy odrażające jest bardzo subiektywna. Zdolność rozpoznawania przez człowieka niektórych lotnych substancji w otoczeniu jest cechą bardzo zindywidualizowaną. Dokładne określenie odległości oddziaływania zapachów jest niemożliwe, gdyż jest ono bardzo zmienne, uzależnione od wielu czynników, w tym od pogody. Zasięg i oddziaływanie odorów uzależnione są od samego źródła, jego rodzaju i wielkości oraz od warunków atmosferycznych, a przede wszystkim od siły i kierunku wiatru oraz opadów atmosferycznych. Najbardziej bezpośrednią miarą wielkości imisji substancji zapachowo uciążliwych są opinie ludności narażonej na ten rodzaj uciążliwości. Dla potrzeb planistycznych winny być opracowane zasady lokalizacji zakładów i przedsięwzięć mogących stanowić potencjalne źródło odorów, np. fermy drobiu, świń, kompostownie, oczyszczalnie ścieków, palarnie kawy, piekarnie itp. Tereny te powinny być lokalizowane w znacznej odległości od zabudowy mieszkaniowej (skupisk ludzi) oraz od strony zawietrznej w stosunku do tej zabudowy, przy uwzględnieniu najczęściej występujących kierunków wiatru. Ponadto należałoby w decyzjach administracyjnych dotyczących lokalizacji, pozwolenia na budowę i pozwolenia na użytkowanie takich przedsięwzięć, narzucać konieczność stosowania nowoczesnych technologii - zamkniętych, hermetycznych, dających największe zabezpieczenie przed ewentualną uciążliwością odorową. 5.3.1.5. Obszary uciążliwości spowodowanej przez ciągi komunikacyjne Istotne źródło zanieczyszczeń powietrza atmosferycznego stanowi komunikacja drogowa. Najbardziej zagrożone pod tym względem są duże ośrodki miejskie oraz miejscowości usytuowane w pobliżu tras komunikacyjnych o największym natężeniu ruchu pojazdów. W wyniku spalania paliw w silnikach samochodowych do atmosfery przedostają się zanieczyszczenia gazowe: tlenki azotu, tlenek węgla, dwutlenek węgla i węglowodory (szczególnie benzen) oraz pyły zawierające m.in. związki ołowiu, kadmu, niklu i miedzi. W Polsce emisja gazów ze źródeł mobilnych wynosi ponad 28% ogólnej emisji tlenku węgla, 42% emisji tlenku azotu i 28% niemetanowych związków organicznych. W powiecie poznańskim nie prowadzono dotychczas szczegółowych badań związanych z określeniem udziału emisji pochodzącej z ruchu samochodowego w całkowitym zanieczyszczeniu powietrza. Generalnie oddziaływanie ruchu samochodowego na środowisko ma tendencje rosnące. W ostatnich latach nastąpił dynamiczny wzrost liczby samochodów poruszających się na drogach. Przez gminę przebiegają odcinki: • drogi krajowej nr 2 – trasa Warszawa-Szczecin /Swarzędz, Paczkowo/, • drogi krajowej nr 5 – trasa Wrocław-Gdańsk /Kobylnica, Bogucin/, • drogi wojewódzkiej – trasa Swarzędz-Tulce. Sąsiedztwo wymienionych arterii komunikacji drogowej z obszarami wymagającymi zapewnienia właściwych standardów jakości powietrza powoduje, że obszary te należy sklasyfikować jako miejsca potencjalnego zagrożenia. 5.3.1.6. Obszary wymagające programów naprawczych Z oceny jakości powietrza, zgodnie z kryteriami określonymi dla ochrony zdrowia ludzi i ochrony roślin wynika, że na terenie województwa wielkopolskiego nie wskazano żadnej strefy do sporządzenia programów naprawczych według kryteriów dla ochrony zdrowia jak również według kryteriów dla ochrony roślin. Nie wskazano również obszarów, na których konieczne jest przeprowadzenie badań w celu potwierdzenia potrzeby podjęcia działań na rzecz poprawy jakości powietrza według kryteriów dla ochrony roślin. Określono jednak strefy, na terenie których potrzebne jest przeprowadzenie badań w celu potwierdzenia potrzeby lub braku potrzeby podjęcia działań na rzecz poprawy jakości powietrza według kryteriów dla ochrony zdrowia. Zalecenie to dotyczy m.in. powiatu poznańskiego. Dla wymienionych stref przyjęto klasę B. 5.3.2. Przewidywane kierunki zmian Prognozując zmiany stanu jakości powietrza w gminie należy odnieść się do zachodzących w nim zmian gospodarczych i przyjętej strategii rozwoju. Mając powyższe na uwadze należy przewidywać, że w przyszłości będzie następować zmniejszanie się wielkości emisji ze źródeł przemysłowych – energetycznych i technologicznych, i tym samym zmniejszanie udziału tej emisji w emisji całkowitej, zgodnie z obserwowaną 145 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz w ostatnich latach tendencją ogólnokrajową wynikającą z upadku dużych nienowoczesnych obiektów przemysłowych, korelującą się ze wzmocnieniem działania organów administracji publicznej coraz skuteczniej wdrażających i egzekwujących prawo ochrony środowiska. W związku z planowanym rozwojem turystyki należy prognozować wzrost ilości ośrodków wypoczynkowo-rekreacyjnych. O ile nie nastąpi gazyfikacja gminy, można się zatem spodziewać intensyfikacji oddziaływania źródeł niskiej emisji i zwiększenia jej udziału w emisji całkowitej substancji do powietrza. Strategia rozwoju województwa zakłada wzrost udziału kolei w systemie transportowym, wymaga to jednak ogromnych nakładów na restrukturyzację systemu transportowego. Środkiem, który nie pozwoli co prawda na zmniejszenie emisji, ale ją ukierunkuje na obszary niewymagające ochrony będzie budowa obwodnic miast i wsi. Do minimalizacji emisji spalin z obszarów arterii komunikacyjnych przyczynią się również realizowane zabezpieczenia akustyczne w postaci ekranów akustycznych oraz nasadzenia zieleni wzdłuż pasów drogowych. Wykonanie tych działań w przypadku modernizacji i budowy dróg wymusi postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko prowadzone przy lokalizacji i realizacji inwestycji, jak i wdrożenie przyjętych programów naprawczych w zakresie ochrony przed hałasem. 5.3.3. Przyjęte cele, priorytety, limity i wynikające z dokumentów rządowych terminy ich uzyskania Zgodnie z polityką ekologiczną państwa, celem strategicznym do realizacji w perspektywie do roku 2010 jest poprawa jakości powietrza i zmniejszenie emisji substancji do powietrza, przy pełnej harmonizacji standardów jakości powietrza i standardów emisyjnych z prawem UE. W myśl ustaleń opracowanej i przyjętej strategii, wizją przyszłości miasta i gminy Swarzędz jest jego funkcjonowanie według reguł gwarantujących zrównoważony rozwój. Głównym celem zrównoważonego rozwoju gminy w obszarze środowiska przyrodniczego jest jego przyjazność dla człowieka. Jakość powietrza ma odpowiadać normom, a w regionach turystycznych ma być jak najlepsza. Energia produkowana ma być w większej części z wykorzystaniem odnawialnych źródeł energii i w technologiach chroniących atmosferę. Odniesienia do jakości powietrza można znaleźć w obszarze rozwoju gospodarczego, gdzie obraz przyszłości określony jest m.in. w następujący sposób: • drogi są w dobrym stanie oraz obwodnice miasta i niektórych wsi zmniejszają uciążliwość wzmożonego ruchu samochodowego, • miasto ma dobrą infrastrukturę związaną z budownictwem mieszkaniowym, przemysłem, turystyką i rozwojem obszarów wiejskich. Cel ten uznaje się za priorytetowy. Mając jednak na uwadze określoną wizję miasta i gminy, która zakłada eksponowanie walorów turystyczno-krajobrazowych i jednoczesny rozwój rolnictwa oraz małych i średnich przedsiębiorstw, szczególnego znaczenia nabierają działania prewencyjne. Przyjęty cel poprawy jakości stanu powietrza należy więc uzupełnić o drugi cel, niepogarszania stanu powietrza w miejscach gdzie jest on właściwy. Oba wymienione cele należy uznać za priorytety zrównoważonego rozwoju i cele nadrzędne programu ochrony środowiska na lata 2003-2006. Są one zgodne z celami strategicznymi polityki ekologicznej państwa w zakresie zarządzania jakością powietrza. Wielkość emisji niektórych substancji do powietrza, tzw. gazów cieplarnianych ma ścisły związek z możliwością wystąpienia zmian klimatu. Chcąc przeciwdziałać zmianom klimatu Polska przyjęła Ramową Konwencję Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu oraz Protokół do tej Konwencji zwany Protokołem z Kioto. Jako strona Konwencji od 1994 r. i strona Protokołu od 2002 r. Polska wypełniła i wypełnia szereg zobowiązań. Do końca XX w. ustabilizowano emisję gazów cieplarnianych. Polska składa też regularne raporty o poziomie emisji i pochłaniania gazów cieplarnianych oraz o działaniach podejmowanych przez państwo na rzecz ochrony klimatu. W latach 2008-2012 należy zredukować emisję gazów cieplarnianych o 6% w stosunku do roku bazowego (1988). Jest to zadanie priorytetowe. Mając na uwadze systematyczny spadek emisji tych gazów w ostatniej dekadzie XX w. i zachowanie tego trendu w chwili obecnej, w polityce ekologicznej państwa szacuje się, że zobowiązanie zostanie wypełnione z nadwyżką. W perspektywie do 2010 r. należy stworzyć mechanizmy monitorujące wypełnianie wszystkich zobowiązań oraz dokonać oceny kierunków rozwoju gospodarki kraju w długim horyzoncie. Skuteczna ochrona klimatu stanowi jeden z warunków zrównoważonego rozwoju i jest przedmiotem zaleceń Agendy 21. Cele polityki klimatycznej takie jak redukcja emisji gazów cieplarnianych i poprawa wykorzystania energii są komplementarne z wyrażonymi wcześniej priorytetowymi celami polityki ekologicznej i strategii zrównoważonego rozwoju. 146 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 5.3.4. Lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych wynikających z dokumentów rządowych Polityka ekologiczna Państwa na lata 2003 – 2006 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2007-2010 wyznacza dla okresu 2003-2006 następujące zadania, które należy uznać za przedsięwzięcia własne i koordynowane miasta i gminy w zakresie ochrony powietrza: • opracowanie jednolitego systemu zbierania, opracowywania i gromadzenia informacji o zanieczyszczeniach powietrza w układzie administracyjnym: gmina - powiat – województwo - kraj oraz branżowym: duże przedsiębiorstwa - sektory – kraj (koniec 2002), • wdrożenie systemu zbierania, opracowywania i gromadzenia informacji o zanieczyszczeniach powietrza (sukcesywnie od 2003), • wstępna ocena stanu jakości powietrza (2002), • identyfikacja obszarów z przekroczeniami dopuszczalnych stężeń zanieczyszczeń (2003), • opracowanie dla obszarów z przekroczeniami odpowiednich poziomów odniesienia jakości powietrza (2003), • wdrażanie programów naprawczych ochrony powietrza (sukcesywnie), • rozwój sieci państwowego monitoringu jakości powietrza (sukcesywnie). Głównym celem polityki ekologicznej państwa w perspektywie do roku 2010 jest poprawa stanu jakości powietrza oraz osiągnięcie norm emisyjnych wymaganych przez przepisy UE. Wdrożenie jednolitego krajowego systemu bilansowania i weryfikacji ładunków substancji emitowanych do powietrza jest tu zadaniem podstawowym, które rozpoczęło się od fazy zbierania informacji, ich analizy, opracowania raportów, prognoz i programów rzeczowo-finansowych redukcji zanieczyszczeń. Realizacja zadań, które wynikną z oceny jakości stanu powietrza i przyjęcia unijnych norm emisyjnych może potrwać nawet do 2020 r. i pociągnąć za sobą konieczność nawet potrojenia przewidywanych poprzednio w perspektywie do roku 2010 wydatków na inwestycje ekologiczne lub wymianę instalacji spalania na nowe, w tym z zamianą węgla kamiennego i brunatnego na gaz. Polityka ekologiczna państwa jako jeden z głównych celów średniookresowych wyznacza opracowanie i wdrożenie zintegrowanego systemu zarządzania energią i środowiskiem, głównie w powiązaniu z sektorem energetycznym (dominujący wpływ obiektów i urządzeń spalania paliw), ale także transportem, komunikacją, przemysłem chemicznym, paliwowym, mineralnym, budownictwem, hutnictwem oraz sektorem komunalnym. 5.3.5. Lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych wynikających z Programu Województwa Analizując program ochrony środowiska województwa wielkopolskiego na lata 2003-2010, jako zadania na lata 2003-2006 można określić następujące przedsięwzięcia inwestycyjne i pozainwestycyjne, które należy uznać za zadania własne i koordynowane dla gminy w zakresie ochrony powietrza: • monitoring powietrza jako element zarządzania ochroną powietrza (pozainwestycyjne, sukcesywnie), • promowanie komunikacji zbiorowej, szerszego wykorzystania kolei w transporcie pasażerskim i towarowym (pozainwestycyjne, sukcesywnie), • budowa i modernizacja infrastruktury drogowej, w tym budowa obwodnic miast w ciągach najważniejszych dróg (inwestycyjne, sukcesywnie, w zgodzie z polityką transportową województwa), • budowa ścieżek rowerowych (inwestycyjne, sukcesywnie), • modernizacja systemu ogrzewania w miastach i gminach m.in. poprzez wykorzystanie bardziej ekologicznych źródeł ciepła niż węgiel (inwestycyjne. sukcesywnie). • W perspektywie do roku 2010 należy przewidzieć następujące przedsięwzięcia: • monitoring jakości powietrza i ocena poziomu zanieczyszczeń w powietrzu zgodnie z wymaganiami ustawowymi, • eliminacja ruchu drogowego o charakterze tranzytowym z centrów miast, • kontynuacja modernizacji zbiorczych i indywidualnych systemów grzewczych: wprowadzanie kotłów nowej generacji, zmiana nośnika energii jakim jest węgiel na bardziej ekologiczny, np. gaz, olej opałowy, energia elektryczna, alternatywne źródła energii: energia wodna, z biomasy, słoneczna, wiatrowa, pompy cieplne, • sukcesywna realizacja programu gazyfikacji województwa, 147 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz • • • • • termomodernizacja budynków użyteczności publicznej i budynków mieszkalnych, preferowanie wprowadzania w budownictwie materiałów energooszczędnych, wdrażanie najlepszych dostępnych technik (BAT), modernizacja i automatyzacja procesów technologicznych w przemyśle, instalowanie urządzeń do redukcji zanieczyszczeń powstałych w procesach technologicznych oraz poprawa sprawności obecnie funkcjonujących urządzeń. 5.3.6. Lista przedsięwzięć wynikających z dokumentów, koncepcji władz lokalnych, postulatów rozmaitych środowisk, w tym organizacji pozarządowych i mieszkańców Opierając się na dostępnych materiałach w postaci strategii, programów i informacji pozyskanych z organów administracji samorządowej, za przedsięwzięcia własne i koordynowane powiatu wynikające z stanowiska organów samorządu lokalnego i społeczeństwa należy uznać następujące działania w celu zmniejszenia poziomu niskiej emisji i poprawy infrastruktury drogowej: • promowanie alternatywnych odnawialnych źródeł energii, • opracowanie i wdrożenie planów gospodarki energetycznej w gminach, • wdrażanie programu renowacji cieplnej, • wyprowadzenie ruchu tranzytowego poza granice miast, renowację nawierzchni dróg, tworzenie warunków do rozwoju transportu zbiorowego i rowerowego, • modernizacja głównego układu dróg. 5.3.7. Przyjęte kryteria wyboru i hierarchizacji przedsięwzięć Dokonując wyboru i hierarchii wymienionych wyżej przedsięwzięć wynikających z dokumentów rządowych, wojewódzkich, powiatowych i gminnych, należy przyjąć następujące kryteria: • kryterium zgodności przedsięwzięcia z polityką państwa, programem ochrony środowiska województwa oraz strategią zrównoważonego rozwoju powiatu i tworzących go gmin, • kryterium wynikające z uwarunkowań szeroko pojętego prawa ochrony środowiska, • kryterium wynikające z uwarunkowań stanu jakości powietrza prognozowanego zgodnie z przewidywanymi kierunkami zmian, • kryterium kosztów przedsięwzięcia i czasu trwania jego realizacji, • kryterium wpływu realizacji przedsięwzięcia na sprawność zarządzania stanem środowiska w obrębie powiatu i dokonywania jego oceny. 5.3.8. Zhierarchizowana lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych, w podziale na inwestycyjne i pozainwestycyjne, przewidzianych do realizacji w ramach Programu w perspektywie do roku 2007 i średniookresowej do roku 2011 Większość zadań określonych powyżej jest zbieżna i w zasadzie pokrywa się. Jednym z ważniejszych zadań administracji jest opracowanie i wdrożenie systemu elektronicznych baz danych o stanie jakości powietrza na terenie powiatu i jego ochronie, oraz podmiotach korzystających ze środowiska, dla potrzeb zarządzania stanem powietrza, w tym głównie inwentaryzacji źródeł emisji, identyfikacji terenów z przekroczeniami wartości odniesienia, obszarów ograniczonego użytkowania, monitoringu a także planowania przestrzennego. Priorytetem, z uwagi na dominujący wpływ na stan jakości powietrza w obrębie powiatu, a także uciążliwość sygnalizowaną przez mieszkańców, jest tzw. niska emisja. Jednym z głównych przedsięwzięć mających na celu likwidację tego zjawiska jest gazyfikacja gminy. Opracowany program realizacyjny strategii zrównoważonego rozwoju nie wymienia wprost, jako przedsięwzięcia mającego na celu ograniczenie niskiej emisji, gazyfikacji gmin, można je jednak odnaleźć w zadaniach związanych poprawą infrastruktury technicznej. Program gazyfikacji powinien wejść również w skład opracowywanych planów energetycznych gmin, wymaganych przepisami prawa energetycznego. Modernizacja i budowa nowych dróg ma wpływ na wiele aspektów zrównoważonego rozwoju powiatu, w tym także na wielkość emisji substancji generowanej przez transport drogowy na obszary zabudowane i odczuwanej w związku z tym uciążliwości. Sprawne zarządzanie powiatem w ścisłej współpracy, w tym także informacyjnej, z gminami ma kolosalne znaczenie dla monitorowania i oceny stanu jakości środowiska, a zatem rozwój współpracy pomiędzy organami samorządowymi, stworzenie zintegrowanego systemu zarządzania trzeba uznać za przedsięwzięcie mające wpływ na poprawę stanu jakości powietrza. Sprawne zarządzanie powiatem to także działania prewencyjne mające na celu ochronę miejsc o szczególnych walorach, cechujących się najlepszym stanem jakości powietrza. 148 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Wdrożenie zintegrowanego sytemu zarządzania w obszarze jakości środowiska, w tym oczywiście jakości powietrza stanie się główną siłą napędową do stworzenia spójnej, wieloletniej polityki ochrony środowiska w regionie. Mając na uwadze potrzeby wynikające z przyjętej zasady zrównoważonego rozwoju i planowane przeobrażenia gospodarcze powiatu, w kolejnej tabeli sformułowano przedsięwzięcia, które winny być zrealizowane w tym celu w latach 2003-2006 i w perspektywie do roku 2010. W niniejszym programie nie ujęto realizacji przedsięwzięć własnych – organizacyjnych i technicznych, podmiotów korzystających ze środowiska, które mają na celu ograniczanie emisji substancji do powietrza. Działania te są i będą podejmowane wskutek bieżącej kontroli wykonywanych przez służby ochrony środowiska, co stanowi wystarczającą podstawę do zapewnienia skutecznej i terminowej ich realizacji. Trudno jest także przewidzieć ilość tych zadań w sytuacji dokonujących się przeobrażeń gospodarczych a także następujących zmian wartości dopuszczalnych wynikających z implementowanych przepisów unijnych. Ważnym zadaniem jest wzmocnienie, a niejednokrotnie nawet uaktywnienie funkcji kontrolnej powiatu i gmin, posiadających szerokie kompetencje w tym zakresie, wynikające z ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz przepisów związanych. Bardzo pomocnym narzędziem w tym zakresie będzie także uporządkowanie planowania przestrzennego pod kątem wprowadzenia w wszystkich dokumentach planistycznych zasad ochrony środowiska (obowiązek ustawowy). Należy przy tym dodać, że z uwagi na wizję przyszłości powiatu jako krainy o walorach przyrodniczo-krajobrazowych, kreowanie najlepszego stanu jakości powietrza na obszarach o funkcji turystyczno-rekreacyjnej i wypoczynkowej jest zadaniem bardzo ściśle związanym z nadrzędnym celem zrównoważonego rozwoju powiatu. Wprowadzanie na skutek harmonizacji z prawem unijnym nowych przepisów, w tym szeregu ustaw i rozporządzeń tworzących polskie prawo ochrony środowiska wymaga, zarówno ze względu na obszerność, jak i trudną percepcję, nakładów na systematyczne szkolenie istniejących kadr administracyjnych i pozyskanie nowych. Bardzo dużo problemów wiąże się w szczególności z prowadzeniem procedur ocen oddziaływania na środowisko oraz wydawaniem pozwoleń zintegrowanych. Bardzo trudnym do realizacji celem jest nakłonienie mieszkańców poszczególnych gmin do zmiany czynnika grzewczego z węgla na gaz (po zrealizowaniu gazyfikacji), czy olej opałowy. Tak więc ogromne znaczenie dla likwidacji „emisji niskiej” ma czynnik ekonomiczny. Można nawet spodziewać się, że proces zmian instalacji będzie postępował bardzo powoli i długo, o ile nie zostaną stworzone mechanizmy finansowej zachęty, w jednoznaczny sposób promujące nowe systemy ogrzewania. Wynika to z niekorzystnej sytuacji materialnej mieszkańców. Odnosząc się do kosztów poszczególnych przedsięwzięć należy wyjaśnić, że nie zawsze były one możliwe do ustalenia. W kilku przypadkach przyjęto oszacowanie wynikające z obowiązujących obecnie cen rynkowych, choć szczególnie w dłuższej perspektywie czasowej należy spodziewać się ich obniżenia. Tabela poniżej przedstawia przedsięwzięcia, które winny być podjęte w celu zapewnienia jak najlepszego stanu jakości powietrza w gminie i powiecie , w myśl przyjętych priorytetów. 8 9 10 11 12 13 14 Potencjalne źródła finansowania Ocena ważności w hierarchii zadań 7 Szacunkowe nakłady zł 6 Cel przedsięwzięcia 5 2011 2008 4 2010 2007 3 2009 Jednostka odpowiedzialna / Jednostki współpracujące 2006 2 Opis przedsięwzięcia 2005 1 Termin realizacji 2004 L.p. Rodzaj przedsięwzięcia Tabela 58. Przedsięwzięcia ukierunkowane na ograniczenie emisji substancji do powietrza w Gminie do realizacji w latach 2004-2007 oraz w perspektywie średniookresowej do 2011 r. 15 16 Zadania własne 1 Modernizacja gminy/ zarządcy kotłowni w obiektach nieruchomości I komunalnych ograniczenie nadmiernej emisji do powietrza 100000 Budżety gmin 149 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 2 3 Modernizacja dróg gminnych i I osiedlowych wg. zadań z WPI P 4 P/I 5 6 7 8 9 P P P P P 10 P 150 Wprowadzenie do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego zasad ochrony powietrza Wprowadzenie stref ograniczonego ruchu pojazdów spalinowych Podjęcie działań w celu wyeliminowania pojazdów zanieczyszczających powietrze wydzielanymi spalinami Likwidowanie uciążliwości zapachowych spowodowanych hodowlą na terenach zabudowy mieszkaniowej Wzmocnienie działalności kontrolnej organów samorządowych w porozumieniu z WIOŚ w zakresie emisji substancji do powietrza przez podmioty korzystające ze środowiska Kreowanie warunków najlepszego stanu jakości powietrza na terenach o walorach turystyczno – krajobrazowych poprzez akty prawa miejscowego (reglamentacja) Wsparcie przedsięwzięć mających na celu ograniczenie niskiej emisji (plany miejscowe, ulgi podatkowe, reglamentacja) Opracowanie planu zmiany źródeł ogrzewania (z węglowego na bardziej przyjazne środowisku) i realizacja go w odniesieniu do obiektów komunalnych gminy gminy/ gminy/ Zwiększenie płynności ruchu i oszczędność energii minimalizacja skutków emisji poprzez optymalne zagospodarowanie przestrzenne, ograniczenie nadmiernej emisji do powietrza Budżety gmin, Ok.70000000 powiatów Koszty w Budżety ogólnego gmin zadania przy sporządzaniu tych planów 2000 Budżety gmin gminy/ policja ograniczenie nadmiernej emisji do powietrza Budżety gmin, budżet państwa gminy/ WIOŚ ograniczenie nadmiernej emisji do powietrza Budżety gmin, budżet państwa W ramach prac UMiG gminy/ Element systemu zarządzania środowiskiem Środki własne, inne fundusze gminy/ Element systemu zarządzania środowiskiem Środki własne, inne fundusze gminy/ Element systemu zarządzania środowiskiem Środki własne, inne Opracowanie fundusze koncepcji 50000 gminy/ Eliminacja emisji Środki własne, inne fundusze 50000 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Opracowanie planu gminy/ wykorzystania różnych technologii 11 P w zakresie “termomodernizacji” budynków Eliminacja emisji 50000 Środki własne, inne fundusze Zadania koordynowane 1 2 3 4 wojewoda,/, WIOŚ, Władający źródłami emisji, Władze Powiatu i Gmin Inwentaryzacja obszarów gminy ograniczenie nadmiernej emisji do powietrza Opracowanie i wdrożenie programów naprawczych ochrony powietrza dla terenów z przekroczeniami dopuszczalnych stężeń substancji Opracowanie i wdrożenie programów ograniczenia emisji substancji i energii do powietrza przez termoizolację budynków użyteczności publicznej i mieszkalnych i modernizację systemów ogrzewania (biomasa) Wspomaganie rozwoju przemysłu wysokiej technologii i rolno-spożywczego poprzez przygotowanie terenów pod inwestycje, ich wspólną promocję i ulgi podatkowe Rozwój sieci monitoringu jakości powietrza przez udział gmin i powiatu w monitoringu regionalnym WOJEWODA / Władający źródłami emisji, Władze Powiatu i Gmin Ochrona klimatu ZARZĄDCY NIERUCHOMOŚCI / Władze Powiatu i Gmin Ochrona klimatu gminy/ Element kompromisowego współistnienia rozwoju gospodarczego i ochrony środowiska Budżety gmin gminy/ WIOŚ rozwój systemu pomiarowej oceny stanu powietrza Budżety gmin, budżet państwa P I 5 P/I 6 Środki własne Identyfikacja i sporządzenie wykazu terenów z przekroczeniami P dopuszczalnych stężeń substancji i obszarów ograniczonego użytkowania Rozbudowa sieci gazowych, zmiana I systemu ogrzewania P w ramach planów rozwojowych PGNiG Środki PGNiG Środki własne 20000 Środki własne, inne fundusze w tym UE 151 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 5 Ograniczenie emisji substancji do powietrza przez inwestycje dotyczące budowy i modernizacji infrastruktury I drogowej i kolejowej (budowa obwodnic miast w ciągach najważniejszych dróg, poprawa nawierzchni dróg, modernizacja linii kolejowych) 152 ZARZĄDZAJĄCY INFRASTRUKTURĄ / wojewoda, starosta, burmistrzowie i wójtowie Ochrona klimatu W ramach zadań wyznaczonych w WPI Środki własne, inne fundusze w tym UE Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 5.4. Stres miejski – oddziaływanie hałasu W Polsce obowiązują dwa podstawowe akty prawne regulujące zagadnienia hałasu i ochrony przed promieniowaniem: • Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 roku Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62 poz. 627 ze zm.), • Ustawa z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80 poz. 717). Zgodnie z ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627) oceny stanu akustycznego środowiska dokonuje się w ramach państwowego monitoringu środowiska. Utrzymana została zatem podstawa prawna funkcjonowania państwowego monitoringu środowiska jako głównego źródła informacji o środowisku w zakresie ochrony przed hałasem. Kryteria ocen, zróżnicowane w zależności od rodzajów terenu, rodzaju obiektu lub działalności będącej źródłem hałasu są określone: • rozporządzeniem MŚ z dnia 29 lipca 2004 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu (Dz. U. Nr 178, poz. 1841), • rozporządzeniem MŚ z dnia 9 stycznia 2002 r. w sprawie wartości progowych poziomów hałasu (Dz. U. Nr 8, poz. 81). Emisja hałasu jest jedną z najbardziej charakterystycznych cech ekosystemów terenów zurbanizowanych. Zagrożenie hałasem rodzi zjawisko zwane stresem miejskim, odzwierciedlane bardzo często w badaniach ankietowych ludności. Ze względu na rodzaj źródeł hałasu wyodrębniamy hałas komunikacyjny, przemysłowy i komunalny. Największy zasięg ma hałas komunikacyjny, odbierany przez mieszkańców jako najbardziej dokuczliwy. Jego ograniczenie przedstawia też największe problemy techniczne. W ostatnich latach globalnie nie obserwuje się znaczącego wzrostu emisji hałasu komunikacyjnego. Wiąże się to z coraz lepszym technicznie taborem transportowym, lepszymi drogami zapewniającymi płynność ruchu, posiadającymi nowe nawierzchnie o właściwościach pochłaniających dźwięk i wyposażanymi przy każdej modernizacji w środki ograniczające emisję. Ekrany wzdłuż nowych arterii komunikacyjnych są coraz częstszym elementem krajobrazu nie tylko w pobliżu nowych dróg tranzytowych i autostrad, ale także w obrębie miast i wsi. Niestety, w warunkach lokalnych, najczęściej na terenach zwartej zabudowy śródmiejskiej z wąskimi ulicami obciążonymi ruchem na granicy przepustowości, stwierdza się bardzo duże odstępstwa od wartości dopuszczalnych poziomu hałasu w środowisku. Hałas uliczny oceniany jest jako szczególnie uciążliwy. Z hałasów komunikacyjnych jako najmniej dokuczliwy postrzegany jest hałas kolejowy. Presja hałasu przemysłowego staje się w ostatnich latach mniejsza. Oddawane do użytkowania zakłady są prawidłowo projektowane pod kątem minimalizacji emisji hałasu do środowiska, co zapewniają (wymuszają) obowiązujące przepisy. Zakłady istniejące podejmują w większości niezbędne działania organizacyjne i techniczne ograniczające emisję hałasu do wartości zapewniających właściwy standard jakościowy środowiska. Spośród źródeł hałasu komunalnego najistotniejsze znaczenie ma hałas towarzyszący obiektom sportu, rekreacji i rozrywki. Dyskoteki, nocne kluby, obiekty koncertowe na wolnym powietrzu, nawet ogródki wiedeńskie przy restauracjach i kawiarniach są źródłem wielu skarg mieszkańców odczuwających w związku z ich działalnością dyskomfort akustyczny. Negatywnie odbierany jest również tzw. hałas osiedlowy. 153 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Rysunek 8. Narażenie mieszkańców Polski na hałas z różnych źródeł /wg CBOS z roku 1999/ Ustawa Prawo ochrony środowiska wprowadziła obowiązek tworzenia, w oparciu o mapy akustyczne programów ochrony środowiska przed hałasem dla aglomeracji oraz głównych dróg, linii kolejowych i lotnisk. Do wyznaczania priorytetów do programów ochrony środowiska przed hałasem służą poziomy progowe wskazujące tereny ekstremalnie zagrożone hałasem (z cyt. wyżej rozp. MŚ w sprawie wartości progowych poziomów hałasu). Opracowanie programów zawsze musi poprzedzić wykonanie mapy akustycznej. Ocena stanu akustycznego środowiska obowiązkowo ma być dokonywana dla: • aglomeracji o liczbie mieszkańców większej niż 100 tys., • terenów poza aglomeracjami, gdy dotyczy to terenów dróg, linii kolejowych lub lotnisk, których eksploatacja może powodować negatywne oddziaływanie na znacznych obszarach, • terenów wskazanych w powiatowych programach ochrony środowiska. Zgodnie z ustawą podstawowym poziomem oceny klimatu akustycznego jest powiat. Starosta, odpowiedzialny za dokonywanie ocen w formie map akustycznych opracowywanych i aktualizowanych w cyklach 5 letnich, ma obowiązek wykonywania w tym celu pomiarów oraz pozyskiwania wyników badań od innych jednostek. Mapy akustyczne opracowuje także, i również co 5 lat, zarządzający drogą lub linią kolejową w przypadkach oddziaływania akustycznego tych obiektów na znacznych obszarach. Obowiązki w zakresie sporządzania programów dotyczą rady powiatu – w przypadku terenów, na których poziom hałasu przekracza poziom dopuszczalny, a określonych w art. 117 ust. 2 pkt. 1 i ust. 3 oraz wojewody - dla terenów o których mowa w art. 117 ust. 2 pkt. 2 (poza aglomeracjami o których mowa w art. 179 ust. 1, czyli dróg, linii kolejowych lub lotnisk). 5.4.1. Analiza stanu istniejącego Aby dokonać analizy jakości stanu akustycznego środowiska, należy zwrócić uwagę na charakter miasta i gminy, jego uwarunkowania wynikające z położenia, wielkości zajmowanego obszaru, zaludnienia, stopnia urbanizacji, uprzemysłowienia oraz rozwoju szlaków komunikacyjnych. Miejsko-wiejska gmina Swarzędz jest jedną z 226 gmin województwa wielkopolskiego i jednocześnie jedną z 89 miejsko-wiejskich gmin województwa oraz jedną z 17 gmin stanowiących powiat poznański. Pod względem zaludnienia zajmuje pierwsze miejsce w powiecie poznańskim. Gminę Swarzędz zamieszkuje 35,5 tys. osób, które stanowią 1,1% ogółu ludności województwa wielkopolskiego. Ludność miasta Swarzędza stanowi ok. 1,4% ogółu ludności miejskiej województwa wielkopolskiego, zaś ludność wiejska - ok. 0,6% ogółu ludności wiejskiej województwa wielkopolskiego. Gęstość zaludnienia gminy na 1 km2 wynosi 348 osób. Na 100 mężczyzn w gminie przypada 105 kobiet, z tym, że w mieście nadwyżka kobiet nad mężczyznami wynosi 107 na 100 mężczyzn. Natomiast na wsiach, podobnie jak w większości gmin województwa, jest mniej kobiet niż mężczyzn. Tam wskaźnik feminizacji wynosi 97 kobiet. Gmina Swarzędz od 1975 do 1998 r. zwiększyła liczbę mieszkańców o 15,5 tys. osób, tj. o ponad 75% (tabela nr 1) i zajmowała tym samym drugie miejsce w województwie poznańskim po gminie wiejskiej Czerwonak w przyroście liczby ludności w tym okresie. Szczególnie nastąpił bardzo 154 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz wysoki wzrost liczby mieszkańców miasta, gdzie stan ich w ciągu ostatnich 23-ech latach podwoił się i osiągnął poziom 27,4 tys. osób. Tak dynamiczny przyrost ludności miasta, głównie w dziesięcioleciu 1985-1995 o ok. 50%, spowodowany był rozwojem spółdzielczego budownictwa mieszkaniowego. Lokalny rynek pracy mimo, że jest bogaty i zróżnicowany to jednak nie wystarcza aby pokryć w pełni zapotrzebowanie na miejsca pracy - świadczy o tym uproszczona stopa bezrobocia. Mieszkańcy podejmują także pracę poza miastem i wsiami gminy Swarzędz, z uwagi na większą atrakcyjność miejsc pracy w Poznaniu i w obszarze Aglomeracji Poznańskiej, tradycyjne więzy gospodarcze i inne uwarunkowania społeczne. Szczególnie mieszkańcy spółdzielczych wielorodzinnych osiedli mieszkaniowych związani są poprzez miejsca pracy z Aglomeracją Poznańską, a przede wszystkim z rynkiem pracy w Poznaniu. Problemem osobnej wagi jest "ukryte bezrobocie" na wsi. Obecne zatrudnienie w rolnictwie charakteryzuje wskaźnik - liczba zatrudnionych na 100 ha UR, który w gminie szacuje się na 16,7 osób. Mając na uwadze zachodzące przekształcenia w gospodarce rolnej kraju i dalsze tendencje przekształceń strukturalnych należy liczyć się z podażą siły roboczej "uwolnionej" w okresie perspektywicznym z indywidualnych gosp. rolnych. Dlatego należy podjąć działania w kierunku przygotowania kadr o nowych specjalizacjach, a jednostki wiejskie osadnicze przygotować do pełnienia nowej roli - wielofunkcyjnych ośrodków pracy. W oparciu o przedstawione powyżej dane charakteryzujące gminę pod względem powierzchni, liczby ludności i dominujących funkcji można dokonać diagnozy stanu istniejącego pod kątem zagrożenia hałasem. 5.4.1.1. Obszary narażone na hałas transportowy Główną przyczyną narażenia ludności miejskiej na hałas jest komunikacja i stale wzrastająca liczba pojazdów pojawiających się na naszych drogach. Czynnikami wpływającymi na poziom hałasu komunikacyjnego są natężenie i płynność ruchu, procentowy udział pojazdów ciężarowych w strumieniu pojazdów, prędkość strumienia pojazdów, położenie drogi oraz rodzaj nawierzchni, ukształtowanie terenu, przez który przebiega trasa komunikacyjna, charakter obudowy trasy i rodzaj sąsiadującej z trasą zabudowy. Według Centrum Badania Opinii Społecznej z sierpnia 1999 roku 33% mieszkańców Polski skarżyło się na nadmierny hałas drogowy. Jest to wartość średnia w kraju, a tym samym w dużych miastach procent osób niezadowolonych z warunków akustycznych jest znacznie wyższy. Powszechność i intensywność hałasu w miejscu zamieszkania stanowi realne zagrożenie zdrowia, a zwłaszcza obniżenie psychicznego komfortu i jakości życia. Monitoring hałasu koncentruje się na obszarach zamieszkania i wypoczynku człowieka najbardziej narażonych na uciążliwości w tym zakresie. Pomiary hałasu prowadzone są przeważnie w bezpośrednim sąsiedztwie tras komunikacyjnych o dużym średniodobowym natężeniu ruchu w terenie zabudowanym dużych miejscowości. Decydujący wpływ na klimat akustyczny na terenie województwa wielkopolskiego, w tym również gminy Swarzędz wywierają środki transportu samochodowego i kolejowego. Przez gminę przebiegają dwie znaczące trasy komunikacji drogowej generujące wysoki poziom hałasu z uwagi na panujące na nich znaczne natężenie ruchu: - droga krajowa nr 2 – Berlin-Warszawa, przebiegająca przez centrum miasta Swarzędz oraz miejscowość Paczkowo, - droga nr 5 – Wrocław-Gdańsk, przebiegająca przez miejscowości Bogucin, Janikowo, Kobylnica. Znajdująca się w pobliżu tych dróg zabudowa mieszkaniowa narażona jest na hałas znacznie przekraczający obowiązujące wartości dopuszczalne. Szacunkowa strefa oddziaływania akustycznego powyższych tras komunikacyjnych wynosi ok. 100 m w przypadku drogi nr 2 oraz ok. 80 m dla drogi nr 5. Oprócz wymienionych tras komunikacyjnych przez teren gminy przebiega droga wojewódzka nr 433 Swarzędz –Tulce. Pozostały układ komunikacyjny stanowią drogi powiatowe i gminne. Z uwagi na stosunkowo niewielki ruch panujący na tych drogach (głównie lokalny), ich uciążliwość dla środowiska ogranicza się do niewielkiej strefy, związanej przede wszystkim z pierwszą linia zabudowy usytuowana wzdłuż tych tras komunikacyjnych. Na zlecenie Zarządu Gminy Swarzędz w 2000 roku wykonano opracowanie „Pomiary i ocena klimatu akustycznego w wybranych punktach na terenie miasta i gminy Swarzędz oraz propozycje działań ochronnych”. W opracowaniu tym określono zagrożenie hałasem samochodowym dla okresu perspektywy (w latach 2005-2015). Pomiary wykonano w czterech 155 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz punktach, jako te szczególnie narażone na hałas komunikacyjny, tj. pkt. Nr 1 - przy budynkach mieszkalnych wielorodzinnych, zlokalizowanych w Swarzędzu przy ul. Poznańskiej (przy drodze krajowej nr 2) i pkt. Nr 3 - ul. Cieszkowskiego (os. Dąbrowszczaków) oraz przy szkołach: podstawowej i gimnazjum nr 2 w Swarzędzu – pkt. Nr 2 (także przy drodze krajowej nr 2) i w Kobylnicy – pkt. Nr 4 (przy drodze krajowej nr 5). Równocześnie z pomiarem poziomu równoważnego dźwięku prowadzone były pomiary prędkości oraz natężenia ruchu pojazdów samochodowych. Z otrzymanych wyników pomiarów hałasu wynika, że w czasie półgodzinnego pomiaru równoważnego poziomu dźwięku hałasu samochodowego kształtują się w przedziale od 65,3 dB (pkt. Nr 3) do 74,4 dB (pkt. Nr 1), w porze dziennej oraz w przedziale od 60,2 dB (pkt. Nr 3) do 73,6 dB (pkt. Nr 1), w porze nocnej. Na tej podstawie można się spodziewać, że spośród czterech wskazanych miejsc pomiarów najgorsze warunki akustyczne (określone dla normowanych czasów oceny) panują w pkt. Nr 1, natomiast relatywnie najlepsze – w pkt. Nr 3. W całej porze dziennej i nocnej, odpowiednio dla 16-tu i 8-miu godzin, najgorsze i najlepsze warunki akustyczne spośród badanych punktów panują odpowiednio w pkt. Nr 1 oraz nr 3, tak samo jak to było w przypadku zmierzonych wartości półgodzinnego poziomu dźwięku. W przypadku punktów zlokalizowanych przy budynkach mieszkalnych (nr 1 i 3), przekroczenia wartości dopuszczalnej poziomu są większe w porze nocnej niż w dzień. Największe przekroczenie występuje w pkt. Nr 1 i wynosi 19 dB. Przekroczenia w porze dziennej kształtują się w przedziale 13÷3 dB, odpowiednio w pkt. Nr 1 i 3. W pkt. Nr 2 i 4 przekroczenie (określone tylko dla pory dziennej) wyniosło 10÷15 dB. Wyniki przeprowadzonych pomiarów równoważnego poziomu dźwięku zebrane dla wyznaczonych punktów, pozwalają także na ocenę klimatu akustycznego w ich otoczeniu. Z analizy wynika, że w każdym badanym przekroju, wyznaczonym w zabudowie mieszkaniowej, której elewacja frontowa zwrócona jest w stronę źródła hałasu (ulicy), występują przekroczenia dopuszczalnego poziomu dźwięku w środowisku zewnętrznym. I tak np. w otoczeniu pkt. pomiarowego nr 1 przekroczenie poziomu dopuszczalnego w porze dziennej kształtuje się w przedziale 13÷17,2 dB, a w porze nocnej 18,9÷23,1 dB. Natomiast w przypadku zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej w sąsiedztwie pkt. Nr 3 przekroczenia są następujące: w porze dziennej 3,3 dB, a porze nocnej 2,9÷8,1 dB. Duże przekroczenia wartości dopuszczalnych wykazane w otoczeniu punktów pomiarowych nr 1, 2 i 4 wymagają podjęcia działań ograniczających nadmierny hałas, tym bardziej, że długotrwałe przebywanie w hałasie o poziomach większych od 65 dB, a tak jest w tych punktach, nie pozwala na normalne funkcjonowanie ludzi (zakłócenia snu, zaburzenie zrozumiałości mowy, brak koncentracji, itd.). Pomiary ruchu samochodowego na drogach prowadzi Generalna Dyrekcja Dróg Publicznych w okresach pięcioletnich. Analizę wzrostu ruchu samochodowego na drogach nr 2, nr 5 i nr 433 w obszarze gminy rozpatrzono w latach 1990-95. Nr drogi (odcinek) Nr 2 Poznań - Swarzędz Swarzędz-Kostrzyn Nr 5 Poznań - Kobylnica Kobylnica - Poznań Nr 433 Swarzędz - Tulce Natężenie ruchu 1990 rok Natężenie ruchu 1995 rok Wskaźnik wzrostu ruchu 16230 12600 24300 17100 1,50 1,36 7040 6330 11900 8600 1,70 1,36 680 1000 1,47 Największy wzrost ruchu w latach 1990-95 wystąpił na drodze nr 2 na odcinku PoznańSwarzędz, na drodze nr 5 na odcinku Poznań-Kobylnica i na drodze nr 433 Swarzędz-Tulce, jest to wzrost ruchu większy od średniego wzrostu na drogach krajowych który wynosił 42%. Drugim znaczącym źródłem uciążliwości akustycznej dla środowiska są dwie główne linie kolejowe przebiegające przez gminę: • Poznań-Gdańsk, • Poznań-Warszawa. Są to linie dwutorowe zelektryfikowane, prowadzące ruch pociągów osobowych oraz towarowych o dużym natężeniu. Ze względu na fakt, iż dopuszcza się na nich duże prędkości 156 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz jazdy pociągów ich uciążliwość akustyczna jest bardzo znacząca. Znajdujące się na terenie gminy łącznice kolejowe, z uwagi na małe prędkości przejeżdżających przez nie pociągów powodują zdecydowanie mniejszą degradację klimatu akustycznego. Obie linie kolejowe na terenie gminy przebiegają równolegle z drogami krajowymi nr 2 i 5. W związku z powyższym tereny zabudowy mieszkaniowej zlokalizowane w ich pobliżu narażone są na większe przekroczenia dopuszczalnego poziomu hałasu w środowisku. Ostatnim źródłem hałasów komunikacyjnych jest lotnisko sportowe „Ligowiec” położone w miejscowości Bogucin. Jest ono zlokalizowane w pobliżu linii kolejowej Poznań-Gniezno. Lotnisko to nie posiada utwardzonego pasa startowego i jest przeznaczone tylko dla samolotów lekkich. Z tego względu jego uciążliwość ogranicza się wyłącznie do terenów zabudowy mieszkaniowej usytuowanej na linii startów i lądowań samolotów. U źródeł uciążliwości związanych z hałasem leżą przede wszystkim komunikacja i przemysł. Komunikacja, z uwagi na dynamiczny rozwój przemysłu motoryzacyjnego, a jednocześnie wzrost mobilności społeczeństwa, w dużej mierze związany popularyzacją turystyki, jest obecnie dominującym źródłem hałasu. Hałas w ujęciu przestrzennym, przyjmuje w tym przypadku charakter liniowy i związany jest z przebiegiem tras komunikacyjnych. Największe uciążliwości związane są z komunikacją samochodową na terenie dużych ośrodków miejskich o gęstej zabudowie i złożonym układzie drogowym. W mniejszym zakresie hałas dotyczy obszarów niezurbanizowanych, gdzie zdolności przepustowe w odniesieniu do ruchu samochodowego są większe. 5.4.1.2. Identyfikacja miejscowych źródeł hałasu W aktualnych przepisach prawnych zastąpiono tradycyjną nazwę hałasu przemysłowego nazwą „hałas instalacyjny”. Hałas instalacyjny obejmuje zarówno dźwięki emitowane przez różnego rodzaju maszyny i urządzenia, a także części procesów technologicznych, jak i instalacje i wyposażenie małych zakładów rzemieślniczych i usługowych. Do hałasów instalacyjnych zalicza się także dźwięki emitowane przez urządzenia obiektów handlowych (wentylatory, urządzenia klimatyzacyjne itp.), a także – urządzenia nagłaśniające w lokalach gastronomicznych i rozrywkowych. Ze względu na specyficzny charakter gminy identyfikacja źródeł hałasu przemysłowego i komunalnego wymagałaby pełnej znajomości każdego podmiotu korzystającego ze środowiska, co przekracza zakres niniejszego opracowania. Jednak ze stopnia urbanizacji gminy, z charakteru zabudowy i głównych funkcji można rozpoznać, że rozpatrywane obecnie rodzaje hałasu mogą mieć jedynie znaczenie lokalne i nie stwarzają zagrożenia dla większej liczby ludności. Jednakże kolejnym po komunikacji czynnikiem powodującym pogorszenie klimatu akustycznego w gminie jest przemysł. Jego oddziaływanie obejmuje zdecydowanie mniejszy obszar, niż hałas komunikacyjny z uwagi na fakt, że są to obiekty stacjonarne. Poza tym nie wszystkie tereny usytuowane wokół zakładów przemysłowych wymagają ochrony przed hałasem. Wiodącą funkcją gminy jest rolnictwo i mieszkalnictwo, natomiast uzupełniającą działalność gospodarcza oraz turystyka i wypoczynek. Główna koncentracja przemysłu zlokalizowana jest w samym Swarzędzu. Na jego terenie występują tak duże obiekty przemysłowe jak: • Swarzędzkie Fabryki Mebli przy ul. Poznańskiej, • Fabryka Armatury przy ul. Grudzińskiego, • BP GAS (dawniej KORGAZ) przy ul. Rabowickiej, • HK ZŁOMET przy ul. Rabowickiej, • HERBAPOL przy ul. Rabowickiej, • PIÓREX przy ul. Kilińskiego. Tereny przemysłowe w Swarzędzu usytuowane są głównie wzdłuż linii kolejowej PoznańWarszawa oraz drogi krajowej nr 2 Poznań-Warszawa, natomiast na terenie gminy wzdłuż drogi krajowej nr 5. Indywidualna działalność gospodarcza skupiona jest na terenach zabudowy mieszkaniowej niskiej, na której dopuszcza się prowadzenie działalności rzemieślniczej. Dominujące branże związane są ze stolarstwem i tapicerstwem, lakierniami, betoniarstwem o kamieniarstwem, handlem itp. według planu ogólnego zagospodarowania gminy poszczególne wsie oprócz funkcji rolniczej nadane mają następujące funkcje: • Bogucin – mieszkaniowa, • Janikowo – działalność gospodarcza, 157 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz • Kobylnica – mieszkaniowa, • Paczkowo – mieszkaniowa i działalność gospodarcza, • Uzarzewo – turystyczno-rekreacyjna, • Wierzenica – rekreacyjna. Na terenie gminy większe zakłady przemysłowe to: • VOX INDUSTRIE w Janikowie, • POZBRUK w Janikowie, • OSSMET w Kobylnicy, • STANBUD w Garbach, • TOMBEA w Łowęcinie. Stan zagrożenia hałasem przemysłowym ulega ciągłym zmianom, wynikającym z restrukturyzacji gospodarki i modernizacji urządzeń, zwłaszcza w zakładach sprywatyzowanych, które pozyskały inwestora strategicznego. Na ogół występują korzystne zmiany w strefach oddziaływania uciążliwych pod względem hałasu zakładów przemysłowych i komunalnych. Dzieje się to w wyniku systematycznych kontroli i nakładanych kar, ale również za sprawą restrukturyzacji zakładów, które zmieniły profil produkcji na bardziej przyjazny dla środowiska lub uległy likwidacji. Dużą skuteczność w likwidowaniu uciążliwości akustycznej podmiotów prowadzących działalność gospodarczą wykazuje działalność kontrolna i interwencyjna WIOŚ. Skargi rozwiązywane są coraz częściej na szczeblu gminy, a pomiary hałasu przeprowadza się tylko w uzasadnionych przypadkach. Większość zakładów szybko dostosowuje się do obowiązujących norm (szczególnie po otrzymaniu decyzji o nałożeniu kary pieniężnej), a rekontrole po pewnym czasie wskazują, że problem został rozwiązany ostatecznie. Wśród działań podejmowanych w celu ograniczenia emisji hałasu do środowiska, w ostatnich latach mają największy udział remonty i modernizacje oraz wykonywanie dodatkowych zabezpieczeń. Coraz częściej sprawy rozprzestrzeniania się hałasu rozpatrywane są na szczeblu planowania i lokalizacji, duże zaniedbania stwierdza się natomiast w przypadkach zmiany sposobu użytkowania obiektów. 5.4.1.3. Obszary wymagające programów naprawczych W oparciu o zebrane informacje i przeprowadzoną na ich podstawie analizę, stwierdza się, że na terenie gminy występują obszary, dla których wymagane byłoby opracowanie map akustycznych i programów ochrony przed hałasem dla obszarów położonych wzdłuż dróg o największym natężeniu ruchu tj. np. dróg krajowych. 5.4.2. Przewidywane kierunki zmian Prognozując zmiany stanu akustycznego środowiska w gminie należy odnieść się do występujących zmian gospodarczych i przyjętej strategii rozwoju. Mając powyższe na uwadze należy przewidywać, że w przyszłości będzie następować zmniejszanie się ilości źródeł hałasu przemysłowego i ograniczanie jego zasięgu, zgodnie z obserwowaną w ostatnich latach tendencją ogólnokrajową wynikającą z upadku dużych nienowoczesnych obiektów przemysłowych i korelującą się ze wzmocnieniem działania organów administracji publicznej coraz skuteczniej wdrażających i egzekwujących prawo ochrony środowiska. Należy się przede wszystkim spodziewać intensyfikacji oddziaływania akustycznego dróg krajowych. Przy stosunkowo niekorzystnej migracji i spadku liczby urodzeń nie należy się jednak spodziewać gwałtownego rozwoju aglomeracji miejskich. Można się zatem spodziewać, że hałas komunalny, a w tym głównie osiedlowy, nie będzie cechował się tendencją rozwoju. Stąd więc nie należy przewidywać zwiększenia zasięgu oddziaływania tego rodzaju hałasu. W związku z planowanym rozwojem turystyki może pojawić się większa liczba obiektów będących źródłami hałasu komunalnego, towarzyszącego miejscom rekreacji i rozrywki. 5.4.3. Przyjęte cele i priorytety Zgodnie z polityką ekologiczną państwa można wyodrębnić następujące strategiczne cele w zakresie ochrony środowiska przed hałasem, do osiągnięcia w perspektywie minimum dwóch dekad: • zmniejszenie narażenia mieszkańców na nadmierny, ponadnormatywny poziom hałasu, przede wszystkim hałasu emitowanego przez środki transportu mającego największy zasięg przestrzenny, • niedopuszczenie do pogarszania się klimatu akustycznego na obszarach, gdzie sytuacja akustyczna jest korzystna. W myśl ustaleń opracowanej i przyjętej strategii, wizją przyszłości gminy jest jego funkcjonowanie według reguł gwarantujących zrównoważony rozwój. 158 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz W strategii zrównoważonego rozwoju gminy główny nacisk położono na poprawę jakości środowiska w otoczeniu arterii komunikacji drogowej. Cel ten uznaje się za priorytetowy. Mając jednak na uwadze określoną wizję powiatu, która zakłada eksponowanie walorów turystycznokrajobrazowych i jednoczesny rozwój rolnictwa oraz małych i średnich przedsiębiorstw, szczególnego znaczenia nabierają działania prewencyjne. Przyjęty cel poprawy jakości stanu akustycznego środowiska należy więc uzupełnić o drugi cel, niepogarszania stanu środowiska w miejscach gdzie jest on właściwy. Oba cele strategiczne sformułowane w zakresie ochrony środowiska przed hałasem w polityce ekologicznej państwa na lata 2003-2006 z uwzględnieniem perspektywy na lata 20072010, należy uznać za priorytety zrównoważonego rozwoju i cele nadrzędne programu ochrony środowiska na lata 2003-2006. Trzeba zauważyć, że oba te cele są zgodne z nadrzędnym celem ochrony przed hałasem, która w myśl art. 112 ustawy – Prawo ochrony środowiska, ma polegać na zapewnieniu jak najlepszego stanu akustycznego środowiska. 5.4.4. Lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych wynikających z dokumentów rządowych Polityka ekologiczna Państwa na lata 2003 – 2006 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2007-2010 wyznacza dla okresu 2003-2006 następujące zadania, które należy uznać za przedsięwzięcia własne i koordynowane Swarzędza w zakresie ochrony przed hałasem: • realizacja zabezpieczeń akustycznych środowiska wynikających z działań doraźnych (dotyczy budowy ekranów akustycznych, instalacji okien o zwiększonej izolacyjności) – sukcesywnie, • wdrożenie i realizacja programu budowy ekranów akustycznych – sukcesywnie, • dostosowanie i rozwój monitoringowych systemów oceny klimatu akustycznego w środowisku w nawiązaniu do uregulowań Unii Europejskiej i przepisów ustawy – Prawo ochrony środowiska – rok 2006, • wdrożenie podstaw metodycznych dotyczących programów ochrony środowiska przed hałasem i zagadnień akustycznych w planach zagospodarowania przestrzennego (w tym obszarów ograniczonego użytkowania) – 2004 r., • opracowanie map akustycznych i programów naprawczych dla obszarów położonych wzdłuż dróg i linii kolejowych zaliczonych do obiektów, których eksploatacja może powodować negatywne oddziaływanie na znacznych obszarach – 2005 r. W perspektywie do roku 2010 przewidziane są ponadto do realizacji następujące przedsięwzięcia: • opracowanie i wdrożenie systemu informowania społeczeństwa o stanie klimatu akustycznego i trendach jego zmian w oparciu o najnowsze techniki informatyczne i multimedialne, • wdrożenie i realizacja programu budowy ekranów akustycznych – sukcesywnie, • ograniczenie hałasu na obszarach miejskich wokół terenów przemysłowych oraz głównych dróg i szlaków kolejowych do poziomu równoważnego nieprzekraczającego w porze nocnej 55 dB, • eliminowanie z użytkowania środków transportu, maszyn i urządzeń, których hałaśliwość nie odpowiada standardom UE, • uruchomienie procesów sporządzania map akustycznych dla miast poniżej 100 tys. mieszkańców oraz na ich podstawie sporządzania w ramach powiatowych programów ochrony środowiska programów ograniczania hałasu na obszarach, gdzie poziom hałasu przekracza wartości dopuszczalne. Do zadań tych należy dodać realizowane sukcesywnie: • modernizację lub przebudowę tras, • budowę obwodnic, • modernizację systemów transportu zbiorowego w miastach. Zadania te wynikają z polityki transportowej państwa, której głównym zadaniem jest poprawa systemu transportowego w Polsce i są komplementarne z zadaniami z zakresu ochrony środowiska przed hałasem. 5.4.5. Lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych wynikających z Programu Województwa Na podstawie programu ochrony środowiska województwa wielkopolskiego na lata 20032010 następujące przedsięwzięcia inwestycyjne i pozainwestycyjne należy uznać za zadania 159 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz koordynowane dla powiatu poznańskiego w zakresie ochrony przed hałasem komunikacyjnym w latach 2003-2006: • ograniczenie emisji hałasu poprzez inwestycje dotyczące infrastruktury drogowej: budowa obwodnic, poprawa nawierzchni dróg, optymalizacja płynności ruchu (inwestycyjne, sukcesywnie), • opracowanie map akustycznych i programów naprawczych w zakresie ochrony przed hałasem dla obszarów położonych wzdłuż dróg, gdzie stwierdzono przekroczenie dopuszczalnego poziomu dźwięku A (pozainwestycyjne, lata 2005 i 2006). W perspektywie do roku 2010 należy przewidzieć ponadto do realizacji następujące przedsięwzięcia: • opracowanie map akustycznych i programów naprawczych dla obszarów położonych wzdłuż głównych dróg i linii kolejowych, • budowa ekranów akustycznych, zwłaszcza na odcinkach nowych tras obwodnicowych i odcinkach istniejących tras o nadmiernym ruchu, • wprowadzenie do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego zapisów poświęconych ochronie przed hałasem, z wyznaczeniem obszarów ograniczonego użytkowania wokół terenów przemysłowych oraz głównych dróg i linii kolejowych wszędzie tam, gdzie przekraczany jest równoważny poziom hałasu wynoszący 55 dB w porze nocnej, • kontynuacja kontroli emisji hałasu do środowiska z obiektów działalności gospodarczej. 5.4.6. Lista przedsięwzięć wynikających z dokumentów, koncepcji władz lokalnych, postulatów rozmaitych środowisk, w tym organizacji pozarządowych i mieszkańców Opierając się na dostępnych materiałach w postaci strategii, programów i informacji pozyskanych z organów administracji samorządowej za przedsięwzięcia własne powiatu wynikające z stanowiska organów samorządu lokalnego i społeczeństwa należy uznać: • wyprowadzenie ruchu tranzytowego poza granice miast, • tworzenie naturalnych i sztucznych ekranów akustycznych, • renowacja nawierzchni dróg, • tworzenie warunków do rozwoju transportu zbiorowego i rowerowego, • modernizacja głównego układu dróg ze szczególnym uwzględnieniem budowy obwodnic. 5.4.7. Przyjęte kryteria wyboru i hierarchizacji przedsięwzięć Dokonując wyboru i hierarchii wymienionych wyżej przedsięwzięć wynikających z dokumentów rządowych, wojewódzkich, powiatowych i gminnych, należy przyjąć następujące kryteria: • kryterium zgodności przedsięwzięcia z polityką państwa, programem ochrony środowiska województwa oraz strategią zrównoważonego rozwoju powiatu i tworzących go gmin, • kryterium wynikające z uwarunkowań szeroko pojętego prawa ochrony środowiska, • kryterium wynikające z uwarunkowań stanu akustycznego środowiska prognozowanego zgodnie z przewidywanymi kierunkami zmian, • kryterium wielkości i zasięgu zagrożenia hałasem, • kryterium potrzeby ochrony terenu przed hałasem, • kryterium kosztów przedsięwzięcia i czasu trwania jego realizacji, • kryterium wpływu realizacji przedsięwzięcia na sprawność zarządzania stanem akustycznym środowiska w obrębie powiatu i dokonywania jego oceny. 5.4.8. Zhierarchizowana lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych, w podziale na inwestycyjne i pozainwestycyjne, przewidzianych do realizacji w ramach Programu w perspektywie do roku 2006 i średniookresowej do roku 2010 Większość zadań określonych powyżej jest zbieżna i w zasadzie pokrywa się. Priorytetem, z uwagi na stan zagrożenia i zasięg, a także uciążliwość sygnalizowaną przez mieszkańców jest hałas drogowy. Opracowane lokalnie dokumenty nie wymieniają wprost zadań związanych z ochroną przed hałasem kolejowym, czy przemysłowym lub komunalnym, choć można znaleźć odniesienia do nich w różnego rodzaju dokumentach. Podobnie się ma z działaniami prewencyjnymi. Mając na uwadze potrzeby wynikające z przyjętej zasady zrównoważonego rozwoju i planowane przeobrażenia gospodarcze powiatu, w tabeli poniżej sformułowano przedsięwzięcia, które winny być zrealizowane w tym celu w latach 2003-2006 i w perspektywie do roku 2010. Sporządzając listę przedsięwzięć, które winny wejść w skład programu, główny nacisk położono na wprowadzenie systemu zarządzania stanem akustycznym środowiska zintegrowanego pomiędzy gminami i powiatem. Sprawny system zarządzania z właściwie 160 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz działającymi podsystemami zbierania danych o stanie klimatu akustycznego, inwentaryzacji miejsc zagrożonych hałasem oraz bieżącej oceny danych pozwoli na podjęcie optymalnych działań naprawczych. Działania te winny być ujęte w programy preferujące miejsca o najbardziej negatywnym oddziaływaniu i uwzględniające jednocześnie możliwości czasowe i finansowe ich realizacji. W niniejszym programie nie ujęto realizacji zabezpieczeń akustycznych wynikającej z działań doraźnych. Działania te są i będą podejmowane wskutek bieżącej kontroli podmiotów korzystających ze środowiska, co stanowi wystarczającą podstawę do zapewnienia skutecznej i terminowej ich realizacji. Ważne jest natomiast wzmocnienie funkcji kontrolnej powiatu i gmin, posiadających szerokie kompetencje w tym zakresie wynikające z ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz przepisów związanych. Bardzo pomocnym narzędziem w tym zakresie będzie uporządkowanie planowania przestrzennego pod kątem wprowadzenia w miejscowych planach zasad ochrony środowiska przed hałasem. Należy przy tym dodać, że z uwagi na wizję przyszłości powiatu jako obszaru w którym będą eksponowane walory przyrodniczo-krajobrazowe, kreowanie komfortu akustycznego na obszarach o funkcji turystyczno-rekreacyjnej i wypoczynkowej jest zadaniem bardzo ściśle związanym z nadrzędnym celem zrównoważonego rozwoju powiatu. Odnosząc się do kosztów poszczególnych przedsięwzięć należy wyjaśnić, że nie zawsze były one możliwe do ustalenia. W kilku przypadkach przyjęto oszacowanie wynikające z obowiązujących obecnie cen rynkowych, choć szczególnie w dłuższej perspektywie czasowej należy spodziewać się ich obniżenia. Z uwagi na fakt, że w chwili obecnej nie można jeszcze mówić o szczegółowych rozwiązaniach komunikacyjnych transportowych idących za nimi inwestycjach transportowych, a także fakt, że nie są jeszcze w pełni rozpoznane miejsca szczególnie narażone na oddziaływanie hałasu nie ma możliwości oszacowania kosztów realizacji zabezpieczeń akustycznych. Koszt globalny zabezpieczenia przed hałasem komunikacyjnym w powiecie stanowił będzie iloczyn długości dróg i tras kolejowych przechodzących przez obszary zabudowane wymagające zastosowania zabezpieczeń oraz ceny 1 m2 ekranu wynoszącego szacunkowo ok. 1000 zł. Trzeba jeszcze zwrócić uwagę, że w niniejszym programie nie ujęto zakładanego m.in. w polityce ekologicznej państwa celu ograniczenia do roku 2010 hałasu na obszarach miejskich wokół terenów przemysłowych oraz głównych dróg i szlaków kolejowych do poziomu równoważnego nieprzekraczającego w porze nocnej 55 dB. Tabela poniżej przedstawia przedsięwzięcia, które winny być podjęte w celu zapewnienia jak najlepszego stanu akustycznego środowiska w Gminie Swarzędz oraz powiecie poznańskim, w myśl przyjętych priorytetów. 8 9 10 11 12 Ocena ważności w hierarchii zadań 7 Potencjalne źródła finansowania 6 Szacunkowe nakłady zł 5 Cel przedsięwzięcia 2011 2010 2009 2008 4 2007 3 2006 2 Jednostka Opis odpowiedzialna przedsięwzięcia / Jednostki współpracujące 2005 1 Termin realizacji 2004 L.p. Rodzaj przedsięwzięcia Tabela 59. Przedsięwzięcia ukierunkowane na ograniczenie ponadnormatywnego hałasu w Gminie do realizacji w latach 2004-2007 oraz w perspektywie średniookresowej do 2011 r. 13 14 15 16 Zadania własne 1 Modernizacja dróg GMINY gminnych celem uzyskania I lepszych parametrów akustycznych Zwiększenie płynności ruchu i oszczędność energii Budżety W ramach zadania gmin, budowy i powiatów modernizacji dróg 70000000 161 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 2 3 5 Wprowadzenie do gminy/ miejscowych planów zagospodarowania P przestrzennego zasad ochrony środowiska przed hałasem Kreowanie gminy/ warunków wysokiego komfortu akustycznego na terenach o P walorach turystyczno – krajobrazowych poprzez akty prawa miejscowego Podjęcie działań gminy/ na rzecz rozwoju systemu transportu P zbiorowego i minimalizowania poziomu hałasu spowodowanego przez pojazdy minimalizacja skutków emisji poprzez optymalne zagospodarowanie przestrzenne, W ramach Budżety realizacji gmin opracowań planów zagospodarowania przestrzennego Eliminacja zagrożenia hałasem W ramach realizacji opracowań planów zagospodarowania przestrzennego Eliminacja zagrożenia hałasem W ramach planów Środki rozwojowych własne, istniejącej Spółki inne fundusze Środki własne, inne fundusze Zadania koordynowane 1 2 3 Wzmocnienie działalności kontrolnej w zakresie P oddziaływania akustycznego podmiotów korzystających ze środowiska Opracowanie i wdrożenie programu realizacji P zabezpieczeń akustycznych wynikających z programów naprawczych Ograniczenie emisji hałasu poprzez inwestycje I dotyczące budowy i modernizacji infrastruktury drogowej i kolejowej 162 WIOŚ/ Władze województwa, powiatu i gmin Element systemu zarządzania środowiskiem Środki własne, inne fundusze w tym strukturalne UE zarządzający drogami, przedsiębiorcy/ Władze województwa, powiatu i gmin Eliminacja zagrożenia hałasem środki własne, inne fundusze w tym strukturalne UE, PFOŚiGW zarządzający drogami/ Władze województwa, powiatu i gmin Eliminacja zagrożenia hałasem 20000 środki własne, inne W ramach fundusze w inwestycji tym przewidzianych w strukturalne WPI UE, PFOŚiGW Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 5.5. Oddziaływanie pól elektromagnetycznych W środowisku występują pola elektromagnetyczne, których obecność nie jest związana z działalnością człowieka (naturalne) oraz pola będące efektem działalności człowieka (sztuczne). Głównymi źródłami promieniowania elektromagnetycznego niejonizującego, będącego w zakresie kompetencji Inspekcji Ochrony Środowiska, są linie elektroenergetyczne, obiekty radiokomunikacyjne, w tym: stacje nadawcze radiowe i telewizyjne, stacje bazowe telefonii komórkowych oraz obiekty radiolokacyjne. Stacje bazowe telefonii komórkowej są najbardziej rozpowszechnionym rodzajem obiektów radiokomunikacyjnych. Zasięgi występowania pól elektromagnetycznych o wartościach wyższych od dopuszczalnych w otoczeniu stacji bazowych są zależne od mocy doprowadzonej do anten i charakterystyk ich promieniowania. W otoczeniu typowych stacji bazowych telefonii komórkowej pola elektromagnetyczne o wartościach wyższych od dopuszczalnych występują nie dalej niż kilkadziesiąt metrów od samych anten i na wysokości ich zainstalowania. W otoczeniu anten stacji bazowych znajdujących się w miastach, a więc najbardziej rozpowszechnionych, pola o wartościach wyższych od dopuszczalnych w praktyce nie występują dalej niż 25 metrów od anten. W Unii Europejskiej zagadnienie promieniowania elektromagnetycznego poruszone zostało w przyjętej w dniu 12.07.1999 r. rekomendacji Rady Europejskiej w sprawie ograniczania ekspozycji pól elektromagnetycznych o częstotliwościach od 0 Hz do 300 GHz na ludność. Rekomendacja została skonstruowana głównie w oparciu o zalecenia Międzynarodowej Komisji Ochrony przed Promieniowaniem Niejonizującym. Stanowi ona jedyny oficjalny akt Unii Europejskiej odnoszący się do kwestii oddziaływań pól elektromagnetycznych. Dotychczas nie została przyjęta żadna dyrektywa Unii dotycząca tych zagadnień. W Polsce uregulowania formalno-prawne w zakresie ochrony przed promieniowaniem elektromagnetycznym niejonizującym zawarte zostały w ustawie Prawo ochrony środowiska, która weszła w życie 1 października 2001 r.,a która definiuje pola elektromagnetyczne jako pola elektryczne, magnetyczne oraz elektromagnetyczne o częstotliwości od 0 Hz do 300 GHz. Podstawowa zasada ochrony przed polami elektromagnetycznymi została zapisana w art. 121 Prawa ochrony środowiska. Zgodnie z tą zasadą ochrona przed polami elektromagnetycznymi polega na zapewnieniu jak najlepszego stanu środowiska poprzez utrzymanie poziomów pól elektromagnetycznych poniżej dopuszczalnych lub co najmniej na tych poziomach oraz na zmniejszaniu poziomów pól elektromagnetycznych co najmniej do dopuszczalnych, gdy nie są one dotrzymane. Ochrona środowiska przed polami elektromagnetycznymi realizowana była do dnia 30 czerwca 2003r. w oparciu o Rozporządzenie Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 11 sierpnia 1998 r., w sprawie szczegółowych zasad ochrony przed promieniowaniem szkodliwym dla ludzi i środowiska, dopuszczalnych poziomów promieniowania, jakie mogą występować w środowisku, oraz wymagań obowiązujących przy wykonywaniu pomiarów kontrolnych promieniowania (Dz.U. Nr 107, poz. 676). Przepis ten został zastąpiony rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 30 października 2003r. w sprawie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku oraz sposobów sprawdzania dotrzymania tych poziomów (Dz. U. Nr 192, poz. 1883). W rozporządzeniu podtrzymano podstawową zasadę, w myśl której dopuszczalne poziomy pól elektromagnetycznych określa się dla miejsc dostępnych dla ludności oraz na terenach przeznaczonych pod zabudowę mieszkaniową. Oznacza to, że obiekty będące źródłami pól elektromagnetycznych muszą być projektowane i lokalizowane w taki sposób, aby w miejscach dostępnych dla ludności nie były przekroczone dopuszczalne poziomy pól elektromagnetycznych. Wartości dopuszczalne parametrów fizycznych charakteryzujących oddziaływanie pól elektromagnetycznych określone w nowym rozporządzeniu są zbliżone do wartości określonych w poprzednich przepisach. Art. 234 w/w ustawy nakłada na użytkowników linii i stacji elektroenergetycznych o napięciu znamionowym 110 kV lub wyższym oraz instalacji radiokomunikacyjnych, radionawigacyjnych i radiolokacyjnych, których równoważna moc promieniowana izotropowo jest równa 15 W lub wyższa, emitujących pola elektromagnetyczne o częstotliwościach od 0,03 MHz do 300 000 MHz, obowiązek uzyskania pozwolenia na emitowanie pól elektromagnetycznych. Obowiązek ten w chwili obecnej dotyczy obiektów oddawanych do użytkowania po 1 października 2001 r., natomiast dla obiektów istniejących przed 1 października 2001 r. prowadzący instalacje muszą uzyskać pozwolenie na emisje pól do dnia 31 grudnia 2005 r. Obiekty, których dotyczy obowiązek uzyskania pozwolenia na emisje pól elektromagnetycznych, są wymienione w rozporządzeniu Rady Ministrów z 24 września 2002 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz 163 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz szczegółowych kryteriów związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięć do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko. W związku z tym na etapie lokalizacji oraz budowy tego rodzaju obiektów inwestor jest lub może być zobowiązany przez odpowiedni organ ochrony środowiska do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko. Jednocześnie art. 76 Prawa ochrony środowiska nakłada na inwestora obowiązek poinformowania, na 30 dni przed terminem oddania do użytku nowo zbudowanego lub zmodernizowanego obiektu budowlanego, zespołu obiektów lub instalacji realizowanych jako przedsięwzięcie mogące znacząco oddziaływać na środowisko, wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska o planowanym terminie oddania do użytku obiektu będącego źródłem promieniowania elektromagnetycznego. W przypadku stwierdzenia, że obiekt nie spełnia wymagań ochrony środowiska, wojewódzki inspektor ochrony środowiska ma, na podstawie art. 365 ustawy Prawo ochrony środowiska, obowiązek wstrzymania oddania do użytku lub użytkowania instalacji eksploatowanej bez wymaganych prawem pozwoleń, w tym przypadku pozwolenia na emitowanie pól elektromagnetycznych. Z kolei art. 364 ustawy Prawo ochrony środowiska obliguje wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska do wydania decyzji wstrzymującej działalność powodującą pogorszenie stanu środowiska w znacznych rozmiarach lub zagrażającą życiu lub zdrowiu ludzi. Prawo ochrony środowiska zobowiązuje wojewodę do prowadzenia okresowych badań kontrolnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku oraz aktualizowanego corocznie rejestru zawierającego informacje o terenach, na których stwierdzono przekroczenie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku z wyszczególnieniem przekroczeń dotyczących terenów przeznaczonych pod zabudowę mieszkaniową oraz miejsc dostępnych dla ludności. 5.5.1. Analiza stanu istniejącego 5.5.1.1. Obszary narażone na oddziaływanie pól pochodzących od urządzeń radionadawczych i radiokomunikacyjnych Elektromagnetyczne promieniowanie niejonizujące występuje w zakresie częstotliwości 1 Hz do 1016 Hz. Źródła niejonizującego promieniowania elektromagnetycznego oddziałujące na środowisko mogą mieć charakter liniowy lub punktowy. Z punktu widzenia ochrony środowiska istotne znaczenie mają źródła liniowe - linie elektroenergetyczne o napięciu znamionowym wynoszącym 110 kV lub wyższym oraz źródła punktowe - urządzenia emitujące elektromagnetyczne promieniowanie niejonizujące w zakresie częstotliwości 0,1-300,000 MHz, do których należą: • urządzenia radionadawcze i telewizyjne (np. stacje bazowe telefonii komórkowej (STK)), • urządzenia elektroenergetyczne o napięciu znamionowym powyżej 110 kV (np. stacje transformatorowe). Urządzenia emitujące jonizujące promieniowanie elektromagnetyczne, które przebiegają Przez gminę to elektroenergetyczne linie wysokiego napięcia : • 220 KV relacji Pątnów - Czerwonak • 110 KV Września - Swarzędz - Poznań • 110 KV Swarzędz – Nagradowice. W ostatnich latach nastąpił rozwój nowych technik telekomunikacyjnych i telefonii komórkowej. Elementem tej sieci są stacje bazowe telefonii komórkowej Polskiej Telefonii Cyfrowej sp. z o.o., POLKOMTEL. S.A. i Polskiej Telefonii „CENTERTEL” Sp. z o.o. W tabeli poniżej przedstawiono wykaz urządzeń niejonizujące promieniowanie elektromagnetyczne. rozwój sieci należące do Komórkowej emitujących Tabela 60. PRZEDSIĘWZIĘCIE Stacja bazowa telefonii komórkowej Stacja bazowa telefonii komórkowej ZARZĄDZAJĄCY Polska Telefonia Komórkowa CENTERTEL Sp. z o.o. POLKOMTEL S.A. Pola elektryczne i magnetyczne na które są bezpośrednio narażone organizmy żywe, na dzisiejszy stan wiedzy są czynnikiem o znikomej szkodliwości. Postępowanie administracyjne związane z lokalizacją stacji odbywa się zgodnie z obowiązującymi przepisami Prawa ochrony środowiska i poprzedzone jest procedurą ocen oddziaływania na środowisko. Przepisy ochrony środowiska nakładają na inwestora obowiązek wykonania pomiarów pól elektromagnetycznych bezpośrednio po uruchomieniu obiektu. 164 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Lokalizacja anten na znacznych wysokościach (30-40 m npt.) oraz kierunkowa charakterystyka ich promieniowania powodują, że w miejscach dostępnych dla ludności pole elektromagnetyczne emitowane przez anteny nadawcze stacji bazowych jest wielokrotnie niższe niż dopuszczalne. Potwierdzają to badania WSSE. Stacje bazowe nie stanowią więc zagrożenia dla zdrowia mieszkańców gminy. Na terenach Pogotowia Energetycznego i Głównych Punktów Zasilania – GPZ znajdują się nadawczo-odbiorcze stacje sieci trunkingowej. Przy tych instalacjach również nie stwierdza się występowania pól elektromagnetycznych o wartościach przekraczających dopuszczalne. Negatywną konsekwencją lokalizacji anten na dużych wysokościach, jest konieczność wznoszenia wysokich konstrukcji wsporczych, najczęściej w postaci wież kratowych, które są widocznym akcentem w krajobrazie. W gminie znajduje się wiele terenów o szczególnych walorach krajobrazowych. Dlatego szczególnie istotne jest lokalizowanie tych obiektów poza miejscami objętymi szczególną ochroną, z uwzględnieniem zakazów wynikających z aktów prawa miejscowego powołujących określone formy ochrony przyrody i w taki sposób, aby ich wpływ na krajobraz był jak najmniejszy. 5.5.1.2. Obszary narażone na oddziaływania pól elektromagnetycznych wytwarzanych przez stacje i linie elektroenergetyczne wysokich napięć Pola elektromagnetyczne wokół linii o napięciu 15 kV i niższym traktowane są jako nieistotne z punktu widzenia wpływu na środowisko i zdrowie ludzi. Natomiast pola elektromagnetyczne o wartościach przekraczających wartości dopuszczalne mogą występować wokół linii elektroenergetycznych wysokich napięć oraz w otoczeniu stacji elektroenergetycznych. Na terenie gminy zlokalizowana jest stacja rozdzielcza 110/15 KV - Swarzędz Jasin. Stacja rozdzielcza 110/15 KV Swarzędz Jasin powiązana jest ww. liniami 110 KV ze stacjami w Nagradowicach, w Poznaniu i w Nekli. Ze stacji 110/15 KV Swarzędz Jasin wyprowadzone są linie średniego napięcia 15 KV, które zasilają stacje transformatorowe 15/0,4 KV rozmieszczone na terenie miasta i terenach wiejskich. Przy pomocy tych stacji napięcie 15 KV transformowane jest na niskie napięcie 380 V i 220 V a więc takie, na jakim pracują urządzenia odbiorcze większości konsumentów energii elektrycznej. Polskie Sieci Elektroenergetyczne są właścicielem obiektów krajowej sieci przesyłowej o napięciu 220 KV i 400 KV. Na terenie gminy Swarzędz znajduje się fragment linii elektroenergetycznej 220 KV która przebiega w relacji wschód - zachód i łączy elektrownię Pątnów ze stacją elektroenergetyczną 220/110KV Czerwonak. Do Energetyki Poznańskiej S.A. należą dwie linie wysokiego napięcia 110 KV przebiegające przez obszar gminy, stacja rozdzielcza 110/15KV Swarzędz-Jasin, stacje transformatorowe średniego napięcia oraz sieci średniego i niskiego napięcia. Dopuszczalny poziom pól elektromagnetycznych wokół urządzeń o częstotliwości 50 Hz (takich jak linie i stacje elektroenergetyczne) wyrażony jest przez wartość skuteczną natężenia pola elektrycznego 10 kV/m w odniesieniu do miejsc dostępnych dla ludności i 1 kV/m w odniesieniu do obszarów zabudowy mieszkaniowej oraz wartość skuteczną natężenia pola magnetycznego 60 A/m.[wg. rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 30 października 2003r. w sprawie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku oraz sposobów sprawdzania dotrzymania tych poziomów (Dz. U. Nr 192, poz. 1883)]. Według danych literaturowych2 pomiary pól elektromagnetycznych prowadzone w otoczeniu linii elektromagnetycznych o napięciu 220 kV wykazują wartości 1-10 kV/m i 0,8 - 40 A/m, natomiast w otoczeniu linii elektromagnetycznych o napięciu 110 kV: 0,5 – 4 kV/m (najczęściej poniżej 1 kV/m) i poniżej 16 A/m. Pod liniami 220 kV występują przekroczenia wartości 1 kV/m, ustalonej jako wartość dopuszczalna dla obszarów zabudowy mieszkaniowej, a więc w tym obszarze nie należy lokalizować zabudowy mieszkaniowej. W studiach uwarunkowań i kierunków zagospodarowania gmin należy przewidzieć w otoczeniu linii 220 kV obszary ograniczonego użytkowania o szerokości 70 m (po 35 m od osi linii) co jest gwarancją spełnienie tego warunku. 5.5.2. Przewidywane kierunki zmian Narodowa Strategia Rozwoju Regionalnego wymienia rozbudowę sieci telekomunikacyjnych i informatycznych jako preferencje strategii rozwoju. Przewiduje się, że w najbliższych latach będzie następował ciągły rozwój nowych technik telekomunikacyjnych i informatycznych. Mając to na względzie oraz biorąc pod uwagę ciągły rozwój technik telekomunikacyjnych, rosnące zapotrzebowanie na usługi telefonii komórkowej i łączności internetowej, która w najbliższym czasie będzie się opierać na łączach radiowych, 165 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz należy się spodziewać w najbliższych latach budowy kolejnych obiektów radiokomunikacyjnych źródeł emisji pól elektromagnetycznych do środowiska. W miarę wzrostu zapotrzebowania na energię elektryczną może nastąpić rozbudowa i modernizacja niektórych odcinków linii elektroenergetycznych 110 kV oraz ewentualna budowa stacji elektroenergetycznej. 5.5.3. Przyjęte cele i priorytety Głównym celem w zakresie ochrony przed polami elektromagnetycznymi jest wynikające z ustawy Prawo ochrony środowiska dążenie do utrzymania poziomów pól elektromagnetycznych poniżej dopuszczalnych lub co najmniej na tych poziomach oraz zmniejszanie pól elektromagnetycznych co najmniej do dopuszczalnych, jeśli nie są one dotrzymane. Priorytetem jest cel określony w Polityce ekologicznej państwa na lata 2003-2006 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2007-2010 oraz w Programie ochrony środowiska województwa wielkopolskiego - zintensyfikowanie badań kontrolnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku oraz opracowanie i wdrożenie bazy danych o polach elektromagnetycznych w środowisku. Cel ten realizowany będzie przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska pod warunkiem wyposażenia w odpowiednią aparaturę kontrolnopomiarową. Rola powiatu w tym zakresie powinna polegać na współpracy z służbami kontrolnopomiarowymi i identyfikowaniu miejsc wymagających badań. Jako kolejny cel należy przyjąć zasadę nie wprowadzania zabudowy mieszkaniowej (i innej wymagającej ochrony ze względu na długotrwałe przebywanie ludzi) na tereny zagrożone występowaniem pól elektromagnetycznych o poziomach przekraczających poziomy dopuszczalne. Dotyczy to głównie terenów w otoczeniu linii elektroenergetycznych o napięciu 110 kV i wyższym. Dla realizacji tych celów wprowadza się następujące działania: 1. współpraca z służbami kontrolno-pomiarowymi i identyfikowanie miejsc wymagających badań poziomu pól elektromagnetycznych w środowisku, współpraca przy inwentaryzacji źródeł pól elektromagnetycznych. 2. bezwzględne przestrzeganie przez samorząd gminny i powiatowy wymagań ustawy Prawo ochrony środowiska dotyczących prowadzenia procedur ocen oddziaływania na środowisko podczas ustalania warunków zabudowy oraz udzielania pozwoleń na budowę dla stacji i linii elektroenergetycznych o napięciu znamionowym 110 kV i wyższym oraz dla urządzeń radiowych i radiokomunikacyjnych i radiolokacyjnych o równoważnej mocy promieniowanej izotropowo równej 15 W i wyższej, 3. lokalizowanie obiektów emitujących pola elektromagnetyczne w sposób nie powodujący przekroczenia standardów jakości środowiska – ograniczanie ponadnormatywnych oddziaływań pól elektroenergetycznych do miejsc niedostępnych dla ludności, 4. lokalizację linii elektroenergetycznych o napięciu 110 kV i wyższym poza terenami przeznaczonymi pod zabudowę mieszkaniową, 5. lokalizacja zabudowy mieszkaniowej w najbliższym otoczeniu linii elektroenergetycznych o napięciu 110 kV i 220 kV wyłącznie po wcześniejszych pomiarach pól elektromagnetycznych, 6. uwzględnienie w planach zagospodarowania przestrzennego tras przebiegu linii eletroenergetycznych wysokich napięć poprzez pozostawienie w ich sąsiedztwie przestrzeni wolnych od zabudowy, 7. egzekwowanie obowiązku uzyskania pozwoleń na emisję pól elektromagnetycznych do środowiska przed rozpoczęciem eksploatacji instalacji, 8. egzekwowanie przez organy administracji pomiarów pól elektromagnetycznych po uruchomieniu urządzeń, do których inwestorzy zobowiązani są na mocy przepisów Prawa ochrony środowiska, Biorąc pod uwagę fakt, że w gminie znajdują się tereny o szczególnych walorach krajobrazowych, szczególną uwagę należy zwrócić na dodatkowy aspekt budowy linii elektroenergetycznych i obiektów radiokomunikacyjnych i radiowych, jakim jest wpływ wysokich konstrukcji wsporczych na krajobraz. W związku z tym: 1. w celu ochrony krajobrazu przed negatywnym oddziaływaniem linie elektroenergetyczne, stacje nadawcze radiowo-telewizyjne, stacje bazowe telefonii komórkowej i inne obiekty radiokomunikacyjne, należy lokalizować poza miejscami objętymi szczególną ochroną, z uwzględnieniem zakazów wynikających z aktów prawa miejscowego powołujących określone formy ochrony przyrody i w taki sposób aby ich wpływ na krajobraz był jak najmniejszy, 166 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 2. należy wprowadzić zasadę, że, jeśli w bliskim sąsiedztwie planowana jest lokalizacja kilku obiektów radiowo telewizyjnych, lub obiektów radiokomunikacyjnych, to muszą one być lokalizowane na jednej konstrukcji wsporczej. 5.5.4. Lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych wynikających z dokumentów rządowych, programu wojewódzkiego oraz dokumentów powiatu 9 10 11 12 Ocena ważności w hierarchii zadań 8 Potencjalne źródła finansowania 7 Szacunkowe nakłady zł 6 Cel przedsięwzięcia 5 2011 2008 4 2010 2007 3 2009 Jednostka odpowiedzialna / Jednostki współpracujące 2006 2 Opis przedsięwzięcia 2005 1 Termin realizacji 2004 L.p. Rodzaj przedsięwzięcia Tabela 61 13 14 15 16 Zadania własne 1 P Wprowadzenie do planów zagospodarowania przestrzennego zasad lokalizacji instalacji emitujących fale elektromagnetyczne (między innymi w sposób nie kolidujący z walorami krajobrazowymi oraz nie powodujący konieczności stawiania nadmiernej ilości konstrukcji wsporczych) gminy/ Element systemu zarządzania środowiskiem Środki własne, inne fundusze Element systemu zarządzania środowiskiem Środki własne, inne fundusze Zadania koordynowane 1 P Współpraca ze służbami kontrolno-pomiarowymi obiektów emitujących pola elektromagnetyczne WIOŚ, WSSE/władze powiatu i gminy 167 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 5.6. Chemikalia w środowisku, poważne awarie przemysłowe, klęski żywiołowe 5.6.1. Analiza stanu istniejącego Wraz z upływem lat wzrasta wpływ substancji chemicznych na środowisko, przy czym główne zagrożenia powodują trucizny pochodzące z działalności człowieka (spowodowane skażeniem środowiska przyrodniczego przez człowieka, zagrożeniem związanym z wprowadzaniem do obrotu substancji chemicznych). Na niebezpieczeństwo narażone są oprócz ludzi także poszczególne komponenty środowiska przyrodniczego: woda, powietrze, gleba, rośliny i zwierzęta. Bezpieczeństwo ekologiczne to utrzymanie na odpowiednim poziomie różnorodności biologicznej, krajobrazowej, zwiększenie skali rekultywacji obszarów zdewastowanych i zdegradowanych oraz zapobieganie pogarszaniu się jakości środowiska. Bezpieczeństwo zarówno chemiczne jak i biologiczne odgrywa dużą rolę w realizacji celów w zakresie bezpieczeństwa ekologicznego. Bezpieczeństwo chemiczne oznacza wprowadzenie kontroli zagrożeń dla środowiska związanych przede wszystkim z awariami przemysłowymi z udziałem niebezpiecznych substancji chemicznych i obejmuje kwestie: rozpoznawania miejsc i charakteru potencjalnych zagrożeń, opracowanie właściwych planów operacyjnych na wypadek awarii przemysłowych i transportowych oraz posiadanie sprawnego sytemu ratowniczego. Dynamiczny rozwój gospodarczy powoduje, że wszystkie elementy tego systemu powinny być w sposób ciągły aktualizowane, a ze względu na wymóg rozpoznania możliwych skutków i zagrożeń, niezbędne jest ciągłe monitorowanie sytuacji oraz działania profilaktyczne (wśród nich oceny ryzyka i raporty bezpieczeństwa). Obecnie środki chemiczne stosowane są powszechnie m. in. w gospodarstwach domowych, w przemyśle, w produkcji farmaceutyków. Na szeroką skalę stosowane są chemikalia w rolnictwie pod postacią pestycydów, nawozów sztucznych. W obrocie znajdują się olbrzymie ilości substancji chemicznych (w tworzywach sztucznych, ubraniach, żywności, materiałach budowlanych, farbach, kosmetykach, środkach piorących itd.), a corocznie trafia do obrotu wiele nowych związków chemicznych. Szkodliwość substancji dla człowieka i środowiska może powodować ich niewłaściwe stosowanie, przechowywanie, opakowanie czy transport. W związku z powyższym koniecznym stało się opracowanie i wydanie w kraju odpowiednich przepisów prawnych, normujących proces i metody oceny bezpieczeństwa, potencjalnych źródeł poważnych awarii, stwarzających potencjalne poważne zagrożenie dla ludzi i środowiska. Wymogi, co do postępowania z substancjami chemicznymi zostały określone w ustawie z dnia 11 stycznia 2001 r. o substancjach i preparatach chemicznych (Dz. U. Nr 11, poz. 690 ze zm.). Celem niniejszej ustawy jest ochrona człowieka i środowiska przed szkodliwym wpływem substancji i preparatów chemicznych. Ustawa obejmuje zagadnienia związane ze stosowaniem lub wprowadzaniem do obrotu substancji chemicznych, a także m. in. podstawowe obowiązki dotyczące np. informowania o niebezpiecznych preparatach, badania substancji i preparatów chemicznych, czy oznakowania, opakowania, obrotu i stosowania substancji niebezpiecznych i preparatów niebezpiecznych. Wszystkie substancje i preparaty podlegają klasyfikacji pod względem stwarzanych przez nie zagrożeń dla zdrowia i życia człowieka lub środowiska, określając przy tym kategorię zagrożenia. Dla substancji lub preparatów chemicznych istnieje obowiązek sporządzenia karty charakterystyki, stanowiącej zbiór informacji o ich niebezpiecznych właściwościach. Na producencie lub importerze substancji ciąży obowiązek przed wprowadzeniem do obrotu nowej substancji (nie znajdującej się na liście substancji chemicznych występujących w produkcji lub obrocie) jej zgłoszenia do Inspektora do Spraw Substancji i Preparatów Chemicznych. Znaczące zmiany do polskiego prawa dotyczącego substancji chemicznych i produktów wprowadziła także ustawa z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627 ze zm.). Wprowadzanie do środowiska wytwarzanej, wykorzystywanej lub transportowanej substancji jest dopuszczalne wyłącznie w zakresie, w jakim jest to konieczne w związku z charakterem prowadzonej działalności i jest to podstawowa zasada wymagana powyższą ustawą. Ponadto przepisy zabraniają (z wyjątkiem przypadków w nich określonych) wprowadzania do obrotu lub ponownego wykorzystywania substancji stwarzających szczególne zagrożenie dla środowiska, do których zaliczone zostały: PCB (szeroko rozumiane), azbest i dwutlenek tytanu (a także produkty lub odpady zawierające ten związek). Wykorzystywanie, przemieszczanie i eliminowanie tych substancji jest uwarunkowane szczególnymi środkami ostrożności. Przy czym wykorzystywane substancje stwarzające szczególne zagrożenie dla środowiska podlegają sukcesywnej eliminacji. 168 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Wraz ze stosowaniem substancji i preparatów chemicznych związany jest problem wystąpienia poważnych awarii. Ustawa Prawo Ochrony Środowiska jest podstawowym aktem prawnym zawierającym przepisy ogólne, instrumenty prawne służące zapobieganiu i przeciwdziałaniu poważnym awariom, a także obowiązki zakładów i organów administracji związane z awarią przemysłową i współpracę międzynarodową w przypadku, gdy skutki awarii mogą mieć zasięg transgraniczny. To na prowadzącym zakład zwiększonego lub dużego ryzyka wystąpienia awarii spoczywają główne obowiązki związane z awariami przemysłowymi, a także na organach Państwowej Straży Pożarnej i Wojewodzie. Ustawa POŚ definiuje poważną awarię jako „zdarzenie, w szczególności emisję, pożar lub eksplozję, powstałe w trakcie procesu przemysłowego, magazynowania lub transportu, w którym występuje jedna lub więcej niebezpiecznych substancji, prowadzących do natychmiastowego powstania zagrożenia życia lub zdrowia ludzi lub środowiska, lub powstania takiego zagrożenia z opóźnieniem", czyli do poważnych awarii zaliczane są najczęściej zdarzenia, które są wynikiem awarii w zakładach przemysłowych używających do procesów produkcyjnych substancji i preparatów chemicznych takich jak: środki toksyczne, łatwopalne, wybuchowe. Oprócz ww. sytuacji do poważnych awarii może dojść także w przypadku kolizji drogowej czy katastrofy kolejowej. Ustawodawstwo polskie, w zakresie wdrażania systemu przeciwdziałania poważnym awariom, wydało szereg przepisów wykonawczych, a w szczególności następujące rozporządzenia: • Ministra Gospodarki dotyczące: raportów o bezpieczeństwie, wewnętrznych planów operacyjno-ratowniczych oraz zewnętrznych planów operacyjno-ratownicznych, • Ministra Gospodarki dotyczące: rodzajów i ilości substancji niebezpiecznych, których znajdowanie się w zakładzie decyduje o zaliczeniu go do zakładu o zwiększonym ryzyku albo zakładu o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, • Ministra Środowiska dotyczące: zakresu informacji wymaganych do podania do publicznej wiadomości, kryteriów poważnej awarii, zakresu informacji w zgłoszeniu o poważnej awarii i terminu wykonania procedury zgłoszenia awarii oraz szczegółowego zakresu informacji, wymaganych do podania do publicznej wiadomości. BP Polska Sp. Z o.o. Rozlewnia Gazu Płynnego w Swarzędzu zgodnie z zapisami szczegółowymi ustawy POŚ zgłosiła zakład jako zakład o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej do właściwego organu Państwowej Straży Pożarnej oraz opracowała program zapobiegania poważnym awariom przemysłowym, wewnętrzny Plan OperacyjnoRatowniczy i Zewnętrzny Plan Operacyjno-Ratowniczy. Na terenie Rozlewni Gazu Płynnego nie funkcjonuje zakładowa służba ratownicza lub inna formacja o podobnym charakterze, stały nadzór nad procesem produkcyjnym odbywa się z dyspozytorni, gdzie znajdują się wszystkie urządzenia monitorujące i dozorujące proces technologiczny oraz sterowanie instalacją obronną zakładu w sytuacjach kryzysowych. Do likwidacji zdarzeń o małym zasięgu, jak również podjęcia pierwszych czynności ratowniczych utworzono grupę awaryjną składającą się z pracowników rozlewni. W przypadku zdarzeń awaryjnych przekraczających możliwości grupy awaryjnej wzywane są siły i środki Państwowej Straży Pożarnej. W najbliższej odległości od Rozlewni znajdują się: • Herbapol /50 m/, • Stena Złomet Sp. Z o.o. /50 m/, • Plac magazynowy samochodów osobowych i dostawczych składowanych na wolnym powietrzu /20 m/, • Budynki mieszkalne pojedyncze /ok. 1 km/, • Centrum Handlowe ETC /1 km/, • Linia kolejowa Warszawa- Poznań /600 m/, Z przeprowadzonych rozważań teoretycznych (zawartych w WPOR) wynika, że skutki zdarzeń awaryjnych z niewielkimi wyciekami gazu mieszczą się w granicach rozlewni. Natomiast strefa najbardziej niekorzystnego Reprezentatywnego Zdarzenia Awaryjnego zamyka się promieniem 300 metrów. W przypadku awarii w Rozlewni spodziewać należy się przede wszystkim oparzeń, odmrożeń, zatruć wziewnych oraz obrażeń powstałych w wyniku wybuchu. Propan i butan są gazami chemicznie obojętnymi i jako takie nie wchodzą w reakcje z otoczeniem (powietrze, woda, ziemia) w warunkach normalnych. W związku z magazynowaniem propanu na terenie zakładu zachodzi duże prawdopodobieństwo powstania pożaru lub wybuchu 169 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz (po odparowaniu i zmieszaniu się z powietrzem (utleniaczem) tworzy mieszaninę wybuchową) w przypadku: uszkodzenia i rozszczelnienia zbiorników, wycieku propanu do atmosfery podczas napełniania zbiorników z autocysterny, uszkodzenia instalacji zabezpieczającej zbiorniki przed nadmiernym wzrostem ciśnienia. Jednak z uwagi na charakter i zakres prowadzonej działalności potencjalnym źródłem wystąpienia zagrożenia dla środowiska naturalnego jest AQUANET Sp. z o.o. Wydział Wodociągów Swarzędz - Murowana Goślina w Swarzędzu Gruszczyn. W zakładzie używane są substancje niebezpieczne: chloryn sodu, chlor gazowy, olej opałowy. W roku 2002 przeprowadzono modernizacji procesu uzdatniania wody, w wyniku której używa się dwutlenku chloru zamiast chloru gazowego. Chlor magazynowany jest w pomieszczeniu wyposażonym w instalację wykrywającą obecność chloru w pomieszczeniu. W przypadku przekroczenia dopuszczalnego stężenia chloru w pomieszczeniu włączane są automatycznie wentylatory podające powietrze z pomieszczenia na absorbery węglowe. Zbiorniki magazynowe chlorynu sodu oraz instalacja do produkcji dwutlenku chloru umieszczone nad wannami ochronnymi w pomieszczeniach z instalacją alarmową. Zbiorniki magazynowe oleju opałowego zainstalowane nad wanną ochronną w wydzielonym pomieszczeniu. W ostatnich latach na terenie gminy nie wystąpiły zdarzenia stwarzające zagrożenie dla środowiska. Zanieczyszczenie np. gleby czy wód podziemnych substancjami ropopochodnymi należy do najgroźniejszych zjawisk z uwagi na skutki zanieczyszczenia, zagrożenie dla ujęć wody oraz trudności z usuwaniem samego zanieczyszczenia. Zanieczyszczenie ww. substancjami związane jest głównie z lokalizacją baz i stacji paliw oraz z nieprawidłowym ich transportem, magazynowaniem oraz dystrybucją. Z materiałów toksycznych, a zarazem niebezpiecznych pożarowo i stosowanych na większa skalę należy wymienić: gaz propan-butan, spirytus oraz paliwa płynne (etylina, olej napędowy). Dotyczy to stacji paliw, rozproszonych wzdłuż głównych ciągów komunikacyjnych w obszarze gminy. Należy zwrócić uwagę na fakt, iż przy tego rodzaju inwestycji mogą powstać sytuacje stwarzające zagrożenie dla środowiska i należą do nich: • awaryjne przenikanie produktów naftowych bezpośrednio do ziemi i wód podziemnych, w razie rozszczelnienia zbiorników, przewodów i urządzeń dystrybucyjnych albo autocystern zaopatrujących stację w paliwa, • przenikania produktów naftowych do ziemi i wód podziemnych wraz z wodami deszczowymi, spływającymi z placów manewrowych i parkingów stacji. Ponadto paliwa samochodowe są z natury łatwozapalne, ich pary tworzą z powietrzem mieszaninę wybuchową – dlatego instalacje do magazynowania i dystrybucji produktów rafinacji ropy naftowej stanowią potencjalne zagrożenie dla bezpieczeństwa powszechnego. Problematyka wystąpienia awarii wiąże się również z przewozem materiałów niebezpiecznych (w opakowaniach i zbiornikach o różnej pojemności), jako jednym z elementów szeroko przyjętego bezpieczeństwa w działalności gospodarczej. W momencie wystąpienia katastrofy i uszkodzenia pojemników może dojść do masowego porażenia ludzi i zwierząt, a także do degradacji środowiska naturalnego. W zależności od rodzaju i ilości przewożonych środków oraz panujących warunków meteorologicznych zasięg oddziaływania zagrożenia może mieć od kilku do kilkunastu kilometrów. Potencjalnym źródłem zagrożenia na terenie gminy jest transport kolejowy i drogowy, którym przewozi się ładunki niebezpieczne (w tym przewóz paliw płynnych autocysternami). Zagrożenie takie może występować głównie ze strony transportu drogami krajowymi i wojewódzkimi, a także towarowego transportu kolejowego głównie w oparciu o przewozy towarowe. Na terenie gminy występuje szereg ognisk zanieczyszczeń dla wód podziemnych. Związane jest to z rozwojem miast i osiedli wiejskich, zakładów, szlaków komunikacyjnych, budową stacji paliw, wysypisk komunalnych w Swarzędzu (eksploatacja zakończona) i Rabowicach, lokalizowania wysypisk dzikich, wylewisk, przydomowych oczyszczalni ścieków i itp. Przestrzennymi ogniskami zanieczyszczeń wód podziemnych są obszary zabudowy miejskiej i wiejskiej, gdzie ścieki bytowo-gospodarcze i inne są często zrzucane do nieszczelnych szamb lub wprost do gruntów. Podobnie przedstawia się sytuacja ze ściekami technologicznymi, które zrzucane są do wód powierzchniowych. Ponadto znacznym zagrożeniem dla wód podziemnych jest również nawożenie mineralne gleb oraz stosowanie środków ochrony roślin w gospodarce rolnej. Gmina stanowi obszar tranzytu dla sieci infrastrukturalnych o znaczeniu ponadregionalnym: przez północno - wschodnią część gminy przebiega rurociąg naftowy „Przyjażń”, a na kierunku 170 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz północ - południe po wschodniej stronie miasta przebiega gazociąg tranzytowy o średnicy 500 mm Odolanów - Poznań - Piła . Od w/w gazociągu odgałęziają się dwa gazociągi o średnicy 150 mm : • Swarzędz - Września • Kobylnica - Pobiedziska - Gniezno . Od gazociągu Odolanów - Piła wyprowadzona jest tzw. odłączka (w rejonie Kicina) do stacji redukcyjno - pomiarowej I stopnia zlokalizowanej w Poznaniu . Na terenie gminy znajdują się dwie stacje redukcyjno - pomiarowe I stopnia w rejonie Zalasewa i Łowęcina, które są źródłem zaopatrzenia w gaz mieszkańców . Ze względu na liniowość każda inwestycja tego typu przecina naturalne struktury przyrodnicze oraz struktury zagospodarowania terenu (zlewnie rzek, ekosystemy, zespoły krajobrazowe, układy osadnicze infrastrukturalne). Rurociąg jako inwestycja mogąca pogorszyć stan środowiska potencjalnie oddziaływuje na środowisko podczas awarii – wyciek punktowy, pęknięcia, pożar, wybuch. Natomiast gazociąg stwarzać będzie potencjalne zagrożenie bezpieczeństwa publicznego związane z łatwopalnością i możliwością wybuchu gazu w razie awarii. Odrębne zagrożenie dla środowiska oraz zdrowia i życia ludzi stanowi możliwość wystąpienia klęsk żywiołowych, które w gminie najczęściej mogą być spowodowane powodzią. Na terenie gminy zagrożenia powodziowe mogą wystąpić w przypadku niekorzystnych zjawisk hydrologicznych. Szerzej problem omówiono w pkt. 2.1.1.1. stan i potrzeby w zakresie budowy i modernizacji obiektów chronionych przed powodzią. Gmina Swarzędz na swoim terenie posiada rekultywowane obecnie składowisko położone w m. Swarzędz. Powstało ono w 1960 roku i zajmowało ok. 15 ha. Składowisko to nie miało uregulowanego stanu formalno-prawnego. Nie posiadało żadnej warstwy izolującej środowisko gruntowo-wodne przed przenikaniem zanieczyszczeń ze składowanych odpadów. Nie rozwiązana była również kwestia odprowadzania odcieków oraz ścieków deszczowych oraz monitoringu lokalnego. Obecnie prowadzona jest rekultywacja ww. składowiska. W maju 1999 r. oddana została do eksploatacji pierwsza z trzech kwater nowego Składowiska Odpadów Komunalnych w m. Rabowice dla Gminy Swarzędz. Ochrona środowiska przed poważną awarią oznacza zapobieganie zdarzeniom mogącym powodować awarię oraz ograniczenie jej skutków dla ludzi i środowiska. Zagrożenie dla środowiska o charakterze awaryjnym może wystąpić na składowiskach odpadów na skutek: • pożaru, wywołanego samozapłonem lub wywoływanego umyślnymi podpaleniami, • wybuchu metanu powstającego w wyniku beztlenowego rozkładu, • niekontrolowanego zanieczyszczenia wód podziemnych i powierzchniowych na skutek uszkodzenia uszczelnienia składowiska lub systemu drenażu. Składowane odpady paląc się wydzielają do atmosfery różnego rodzaju substancje, w tym substancje trujące, duże ilości dymu oraz substancje o nieprzyjemnym zapachu pochodzącego głównie ze spalania substancji zawierających białko zwierzęce. Szczególnie niebezpieczne zarówno dla środowiska jak i dla zdrowia ludzi są substancje powstające w wyniku palenia się tworzyw sztucznych, w tym najbardziej niebezpieczne to dioksyny, działające na organizmy żywe już w bardzo małych stężeniach i kumulujące się w organizmach. Źródłem zagrożenia wystąpienia awarii mogą także stać się wydzielające w trakcie rozkładu składowanych odpadów gazy. Szczególne zagrożenie stwarza powstający w wyniku beztlenowego rozkładu metan. Tworzy on, w szerokim zakresie od 5-15% metanu, w mieszaninie z powietrzem mieszankę wybuchową. Może przenikać przez warstwy odpadów oraz gleby do tworzących się na składowisku komór powietrznych, a także do znajdujących się w obrębie składowiska obiektów budowlanych stwarzając zagrożenie wybuchowe. Wszystkie te elementy muszą stanowić jeden z warunków prawidłowego podejścia do planów zagospodarowania przestrzennego poszczególnych terenów. Polityka przestrzenna gmin prowadzona jest w kierunku zmniejszenia zagrożenia dla środowiska oraz zdrowia i życia ludzi, co wynika z zapisów w studiach uwarunkowań oraz strategiach zrównoważonego rozwoju. Gmina wypracowały własną strategię rozwoju - mają wypracowaną wizję i określone długoletnie cele rozwoju uwzględniające bezpieczeństwo społeczeństwa je zamieszkującego. Na szczeblu Powiatu zadania pełni Powiatowy Komendant Państwowej Straży Pożarnej. W każdej z gmin utworzone zostały struktury organizacyjne obrony cywilnej, w których rolę szefa spełnia Burmistrz lub Wójt. W skład tych struktur wchodzą terenowe formacje obrony cywilnej i zakładowe formacje obrony cywilnej. Szczegółowe dane dotyczące obrony cywilnej są objęte klauzulą „poufne”, stąd nie mogą stanowić informacji w dokumentach udostępnianych publicznie. 171 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz We wszystkich gminach Powiatu są utworzone i prężnie działają struktury Ochotniczych Straży Pożarnych. 5.6.2. Przyjęte cele, priorytety, limity wynikające z dokumentów rządowych, terminy ich uzyskania Zarówno cele średniookresowe, priorytety, limity i okresy ich uzyskania wynikają z opracowanych i zatwierdzonych dokumentów: • Polityki Ekologicznej Państwa na lata 2003 – 2006 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2007 – 2010; • Programu ochrony środowiska województwa wielkopolskiego na lata 2002 – 2010, • Strategii rozwoju dla województwa wielkopolskiego. Racjonalna gospodarka chemikaliami musi uwzględniać przede wszystkim działania dążące do: • ochrony zdrowia człowieka i ochrony środowiska przed niekorzystnym oddziaływaniem chemikaliów i procesów, w których są one stosowane; • pełnego dostępu społeczeństwa do informacji o chemikaliach, na których działanie jest narażone; • oszacowania rodzajów i wielkości ryzyka związanego ze stosowanymi chemikaliami; • redukcji obecności dioksyn i PCB w środowisku oraz w produktach żywnościowych i paszy; • zmniejszenia zagrożeń związanych ze stosowaniem pestycydów, poprzez zakaz lub ostre ograniczanie wprowadzania na rynek i wykorzystywania najbardziej niebezpiecznych i ryzykownych oraz zapewnienie, że w odniesieniu do pozostałych wykorzystywana jest najlepsza praktyka ich stosowania oraz sprawny atestowany sprzęt dozujący; • zapobiegania i przeciwdziałania poważnym awariom przemysłowym oraz katastrofom, w szczególności transportowym; • poprawa stanu technicznego tras transportowych, mająca m.in. na celu ograniczenie występowania katastrof transportowych; • organizację właściwych struktur szybkiego powiadamiania o wystąpieniu poważnej awarii, czy klęski żywiołowej; • przeciwdziałanie wystąpieniom klęsk żywiołowych poprzez właściwe organizowanie struktur porządkowo – kontrolnych i szybkiego reagowania oraz modernizację urządzeń zabezpieczających; • skuteczne usuwanie skutków wystąpienia klęsk żywiołowych; • prawidłowej polityki przestrzennej zapewniającej w planowaniu przestrzennym uwzględnianie uwarunkowań maksymalnego bezpieczeństwa społeczeństwa oraz minimalizacji wystąpienia ryzyka. Cel średniookresowy do 2010 roku: Eliminowanie i zmniejszanie skutków dla mieszkańców i środowiska z tytułu poważnych awarii przemysłowych oraz poprawa zewnętrznej i wewnętrznej dostępności transportowej powiatu poprzez optymalne wykorzystanie istniejącej infrastruktury, modernizację i rozbudowę urządzeń i tras komunikacyjnych, ze szczególnym uwzględnieniem rozwiązań zmniejszających lub eliminujących szkodliwy wpływ transportu na środowisko. Priorytety do 2010 roku: 1. Wykreowanie właściwych zachowań społeczeństwa w sytuacji wystąpienia zagrożeń dla środowiska z tytułu awarii przemysłowych, w tym transportu materiałami niebezpiecznymi. 2. Zwiększenie płynności i przepustowości tras transportowych. 3. Podwyższenie standardów technicznych infrastruktury drogowej. 4. Eliminacja ruchu drogowego o charakterze tranzytowym z centrów miast (budowa obwodnic). 5. Przestrzeganie zasad kwalifikacji pojazdów do ruchu drogowego. 6. Edukacja ekologiczna mieszkańców. Zadania na lata 2003 – 2006 1. Podejmowanie przedsięwzięć z zakresu ochrony przeciwpożarowej i ratownictwa 2. Opracowanie programu informowania społeczeństwa o poważnych awariach i edukacji w tym zakresie obejmującego działania na szczeblu lokalnym. 172 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 5.6.3. Przyjęte kryteria wyboru i hierarchizacji przedsięwzięć Kryteria wyboru priorytetów Wśród najważniejszych kryteriów ekologicznych w perspektywie do 2010 roku, branych pod uwagę przy formułowaniu priorytetów w skali powiatu, należy wymienić: 1. Zadania i kierunki wynikające z Polityki Ekologicznej Państwa na lata 2003 – 2006 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2007 – 2010; 2. Zadania i kierunki wynikające z Programu ochrony środowiska dla województwa wielkopolskiego na lata 2002 – 2010 3. Kryteria przyjęte w Strategii rozwoju województwa wielkopolskiego; 4. Zadania i kierunki przyjęte w strategiach rozwoju gmin; 5. Wymogi wynikające z obowiązujących przepisów; 6. Wynegocjowane przez Polskę okresy przejściowe dot. implementacji dyrektyw UE; 7. Dysproporcję pomiędzy stanem wymaganym a aktualnym; 8. Szczególne potrzeby regionu (gminy) w zakresie osiągnięcia rozwoju zrównoważonego; 9. Likwidację lub zmniejszenie oddziaływania tzw. gorących punktów na środowisko i człowieka; 10. Ponadlokalny wymiar przedsięwzięcia; 11. Możliwość uzyskania zewnętrznego wsparcia finansowego; 12. Obecne zaawansowanie inwestycji; 13. Wielokrotna korzyść z tytułu realizacji przedsięwzięcia. 5.6.4. Lista przedsięwzięć własnych i koordynowanych wynikających z dokumentów rządowych, programu wojewódzkiego oraz dokumentów powiatu 7 8 9 10 11 12 Ocena ważności w hierarchii zadań 6 Potencjalne źródła finansowania 5 Szacunkowe nakłady zł 2011 2010 2009 2008 4 2007 3 2006 2 2005 1 Jednostka Opis odpowiedzialna / Jednostki przedsięwzięcia współpracujące 2004 L.p. Rodzaj przedsięwzięcia Termin realizacji Cel przedsięwzięcia Tabela 62. Przedsięwzięcia ukierunkowane na ograniczenie stosowania chemikaliów, wystąpienia poważnych awarii i klęsk żywiołowych w Gminie do realizacji w latach 2004-2007, oraz w perspektywie średniookresowej do 2011 r. 13 14 15 16 Zadania własne 1 2 3 Stworzenie systemu informowania P/I społeczeństwa o możliwości wystąpienia zagrożenia Modernizacja i doposażenie w I sprzęt ratownictwa ekologicznego remiz OSP Zidentyfikowanie przedsiębiorstw wykorzystujących substancje niebezpieczne i wykorzystanie wniosków P płynących z ich planów operacyjnych do opracowywania i aktualizacji planów zagospodarowania przestrzennego gminy/ zarząd powiatu, KWPSP gminy/ KPPSP gminy/ Zapewnienie bezpieczeństwa mieszkańcom Umożliwienie właściwego funkcjonowania OC Zapewnienie bezpieczeństwa mieszkańcom Budżet powiatu, środki gmin, PFOŚiGW inne fundusze Element systemu zarządzania środowiskiem Środki własne, inne fundusze Budżet gmin, PFOŚiGW inne fundusze 173 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 4 P 5 P 6 I 7 P 8 I Uwzględnienie w procesie planowania przestrzennego i inwestycyjnego zapisów zewnętrznych planów operacyjno - ratunkowych Uwzględnienie zasad bezpieczeństwa transportu substancji niebezpiecznych w projektach organizacji ruchu na drogach gminy Utrzymanie we właściwym stanie technicznym dróg, którymi przemieszczają się transporty substancji niebezpiecznych Opracowanie i realizacja lokalnego systemu zagospodarowania padłych zwierząt Budowa chodników wzdłuż dróg Środki własne, inne fundusze gminy/ Prewencyjne eliminowanie potencjalnych przyczyn zagrożeń gminy/ zarządcy dróg Prewencyjne eliminowanie potencjalnych przyczyn zagrożeń Środki własne, inne fundusze gminy/ zarządcy dróg Prewencyjne eliminowanie potencjalnych przyczyn zagrożeń Środki własne, inne fundusze gminy/ Zabezpieczenia bezpieczeństwa sanitarnego Środki własne, inne fundusze gminy/ zarządcy dróg Element systemu zarządzania środowiskiem Środki własne, inne fundusze Zadania koordynowane 1 Podejmowanie przedsięwzięć w zakresie ochrony P/I przeciwpożarowej i ratownictwa 2 3 P 4 P 174 P komenda powiatowa państwowej straży pożarnej/ Władze Województwa, Powiatu i Gmin Wsparcie działań organizacje na rzecz społeczne i prawidłowego zawodowe zagospodarowania rolników, ODR/ obornika, Władze Gmin gnojowicy, gnojówki w fermach zwierząt gospodarskich Sporządzanie wyższe uczelnie, analiz stanu organizacje wybranych pozarządowe/ komponentów Władze środowiska z Województwa, dokonaniem oceny Powiatu i Gmin zakresu występujących zagrożeń oraz opracowanie niezbędnych programów naprawczych Aktualizacja tras zarządzający optymalnych drogami/ Władze przewozu Województwa, substancji Powiatu i Gmin niebezpiecznych Zapewnienie bezpieczeństwa Środki własne, inne fundusze Ochrona wód Środki własne, inne fundusze Element systemu zarządzania środowiskiem Środki własne, inne fundusze Prewencyjne eliminowanie potencjalnych przyczyn zagrożeń Środki własne, inne fundusze Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 5 6 P I Edukacja społeczeństwa w zakresie właściwych zachowań w sytuacji wystąpienia zagrożenia Budowa parkingu dla pojazdów powypadkowych oraz czasowo wycofanych z ruchu drogowego, ze szczególnym uwzględnieniem przewożących towary niebezpieczne organizacje pozarządowe, gazety lokalne/ Władze Powiatu i Gmin, Element systemu zarządzania środowiskiem Środki własne, inne fundusze przedsiębiorcy/ Władze Województwa. Powiatu i Gmin Prewencyjne eliminowanie potencjalnych przyczyn zagrożeń Środki własne, inne fundusze 175 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 176 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz NARZĘDZIA I INSTRUMENTY REALIZACJI PROGRAMU 177 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 178 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 6. Narzędzia i instrumenty realizacji Programu 6.1. Narzędzia i instrumenty programowo-planistyczne • Studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz plany miejscowe stanowią narzędzia o zupełnie podstawowym znaczeniu; są one sporządzane przez władze gmin i uzgadniane przez starostę; sposób ich opracowania, stopień szczegółowości i zasady współpracy z gminami w trakcie udzielania przez starostę pozwoleń na budowę będą w znacznej części decydowały o możliwości realizacji zapisów Programu; • oceny oddziaływania na środowisko projektów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego stanowią istotny materiał umożliwiający uzgodnienie planu miejscowego • oceny oddziaływania na środowisko przedsięwzięć inwestycyjnych realizowane w ramach procedury zmierzającej do wydania decyzji o warunkach zabudowy, pozwolenia na budowę, koncesji na poszukiwanie i wydobywanie kopalin, pozwolenia wodno – prawnego, o warunkach prowadzenia robót regulacyjnych wód i melioracyjnych, zatwierdzającej projekt scalania i podziału gruntów, o zmianie lasu na użytek rolny; • programy gospodarki odpadami przedsiębiorstw; 6.2. Narzędzia i instrumenty reglamentujące możliwości korzystania ze środowiska • pozwolenia i decyzje administracyjne na emisję, zintegrowane, wodno-prawne, na wytwarzanie, zbiórkę i recykling odpadów, zobowiązujące do prowadzenia pomiarów • zgłoszenia instalacji nie wymagających pozwoleń dokonywane przez zakłady je eksploatujące; • przeglądy ekologiczne dokonywane w sytuacjach gdy powstają wątpliwości, w przypadku składowisk zawsze; • instrukcje eksploatacji obiektów związanych z gospodarką odpadami; • wymagania kwalifikacyjne stawiane eksploatującym obiekty gospodarki odpadami; • strefy ochrony bezpośredniej i pośredniej ujęć wody; • strefy ograniczonego użytkowania terenu; • ograniczenia lub zakazanie użytkowania niektórych jednostek pływających na wodach stojących; 6.3. Narzędzia i instrumenty finansowe • opłaty za korzystanie ze środowiska; są ponoszone za: wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza, wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi, pobór wód, składowanie odpadów; ponadto na podstawie ustawy o ochronie przyrody uiszczane są opłaty za wycinkę drzew i krzewów, a na podstawie Prawa geologicznego opłaty za wydobycie kopalin; • opłaty podwyższone za korzystanie ze środowiska uiszczają podmioty korzystające z niego bez uzyskania wymaganego pozwolenia; • wsparcie finansowe przedsięwzięć związanych z ochroną środowiska w drodze udzielania oprocentowanych pożyczek, dopłat do oprocentowania kredytów i pożyczek, udzielania dotacji, wnoszenia udziałów do spółek, nabywania obligacji, akcji i udziałów przez fundusze ochrony środowiska, oraz wsparcie finansowe przez Ekofundusz dysponujący pieniędzmi z ekokonwersji, fundusze Unii Europejskiej (szerzej o nich w dalszym rozdziale), inne pomniejsze fundusze i fundacje wspomagające ochronę środowiska, budżet państwa, budżet samorządu województwa; • system materialnych zachęt (ustawa Prawo ochrony środowiska przewiduje zróżnicowane stawki podatków i innych danin publicznych służące celom ochrony środowiska) dla przedsiębiorców podejmujących się wprowadzania prośrodowiskowych systemów zarządzania procesami produkcji i usługami, zgodnie z ogólnoświatowymi i europejskimi wymogami w tym zakresie, wyrażonymi m.in. w standardach ISO 14000, EMAS, programach czystej produkcji. 6.4. Narzędzia i instrumenty karne i administracyjne • odpowiedzialność cywilna za szkody spowodowane oddziaływaniem na środowisko uregulowana jest także w Kodeksie Cywilnym; pozwala on każdemu, komu przez bezprawne oddziaływanie na środowisko zagraża lub została wyrządzona szkoda, żądać jej naprawienia lub zaprzestania działalności; jeżeli naruszenie dotyczy środowiska jako dobra wspólnego, z roszczeniem może wystąpić jednostka samorządu terytorialnego; 179 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz • odpowiedzialność karna za szkody wyrządzone środowisku zagrożona jest karą grzywny lub ograniczenia wolności w wypadku wprowadzania do obrotu substancji stwarzających szczególne zagrożenie, eksploatacji bez pozwolenia instalacji lub lekceważenia przepisów przez prowadzącego zakład o dużym ryzyku; • odpowiedzialność administracyjna sprowadza się do możliwości nałożenia na podmiot korzystający ze środowiska i oddziałujący na niego negatywnie, obowiązku ograniczenia negatywnego wpływu i przywrócenia właściwego stanu środowiska; • administracyjne kary pieniężne są ponoszone za przekroczenie lub naruszenie warunków korzystania ze środowiska; 6.5. Działalność kontrolna Gminy Możliwość skutecznego korzystania z instrumentów administracyjnych wiąże się z podejmowaniem czynności kontrolnych. W przypadku samorządu gminnego dotyczą one: sprawowania kontroli nad przestrzeganiem i stosowaniem przepisów ochrony środowiska, występowanie w charakterze oskarżyciela publicznego, występowanie o ukaranie za nieprzestrzeganie przepisów ochrony środowiska (art. 379, 329 – 361) 6.6. Fundusze wspomagające Struktura finansowania Programu Wdrażanie niniejszego Programu będzie uzależnione od zrozumienia przez działaczy samorządowych roli i potrzeby instytucjonalnego wzmocnienia administracji zajmującej się problematyką ochrony środowiska, a także od umiejętności i determinacji władz samorządowych zmierzających do przejęcia roli koordynującej w zakresie stworzenia spójnego systemu gospodarowania odpadami. Realizację zadań własnych Gminy można przewidzieć z największą dozą pewności. Zależeć ona będzie od dynamiki działania władz samorządowych. Realizacja zadań koordynowanych będzie w znacznej mierze uzależniona od stanu finansów Państwa i kondycji przedsiębiorstw, które będą musiały dostosować sposób i zakres korzystania ze środowiska do aktualnych standardów. Kolejną niewiadomą jest tempo wdrażania nowego ustawodawstwa, które będzie uzależnione od wspomnianego wcześniej wzmocnienia administracji. Jak wynika z tego co wyżej powiedziano, w procesie wdrażania Programu środki finansowe będą miały bardzo istotne znaczenie, lecz nie decydujące. W kontekście zasad dofinansowania zadań związanych z ochroną środowiska zarówno przez instytucje krajowe, jak i dysponujące środkami Unii Europejskiej, najistotniejsza będzie możliwość zgromadzenia tzw. wkładu własnego w wysokości minimum 15 – 25% wartości zadania inwestycyjnego. Zgromadzenie pozostałej części środków będzie możliwe z pieniędzy funduszy strukturalnych lub, przy większych przedsięwzięciach, spójności. Ponieważ zasady funkcjonowania krajowych instytucji wspomagających są dość dobrze znane, nie będziemy się dłużej przy nich zatrzymywać, natomiast korzystając z materiałów przygotowanych dla Związku Gmin Wiejskich RP, szerzej przedstawimy ważniejsze fundusze strukturalne Unii Europejskiej zorientowane na ochronę środowiska. Zanim do tego przejdziemy, krótka informacja na temat struktury finansowania zadań w zakresie ochrony środowiska w naszym kraju. W poprzednich latach przeciętny udział funduszy ochrony środowiska oraz dopłat do kredytów uruchamianych przez Bank Ochrony Środowiska wynosił około 30% wartości inwestycji. W najbliższych latach rola funduszy ekologicznych będzie polegać na koncentrowaniu środków na wspieranie inwestycji priorytetowych z punktu widzenia integracji z UE. Jednocześnie oczekuje się spadku udziału funduszy ochrony środowiska, ze względu na ogólną poprawę stanu środowiska, a co za tym idzie zmniejszenia wpływów z tytułu opłat i kar ekologicznych. Natomiast oczekuje się większego niż dotychczas zaangażowania środków pomocowych, w tym z funduszy przedakcesyjnych oraz po uzyskaniu członkostwa w UE funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności (2004 - 2006). Przewidywane do realizacji inwestycje priorytetowe będą finansowane ze środków własnych i kredytów komercyjnych oraz uzupełniająco z funduszy ochrony środowiska (przede wszystkim Narodowego i Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej) Istotny ciężar finansowania inwestycji komunalnych pozostanie na barkach gmin, często poprzez zaciąganie długu w bankach i w międzynarodowych instytucjach finansujących (np. EBOiR). Coraz częściej gminy podejmują decyzje o udzieleniu praw inwestorowi zewnętrznemu do wykonywania działań z zakresu ochrony środowiska poprzez spółki z udziałem gminy, który to udział jest gwarancją jej wpływu na decyzje podejmowane przez spółkę oraz na jakość świadczonych usług. W oparciu o analizę źródeł finansowania działań w zakresie ochrony środowiska w ostatnich latach w Polsce i województwie wielkopolskim oraz prognoz co do perspektywicznych źródeł, 180 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz przewiduje się, że struktura finansowania wdrażania Programu w najbliższych czterech latach będzie następująca: Tabela 63. Źródło Fundusze ekologiczne (NFOŚiGW, WFOŚiGW) Budżety terenowe (miasta, gminy), w tym gminne i powiatowe fundusze ekologiczne Podmioty gospodarcze (środki własne i kredyty bankowe) Fundusze pomocowe i strukturalne Budżet państwa RAZEM % 25 12 40 18 5 100 Duże możliwości finansowania przedsięwzięć z zakresu ochrony środowiska stwarzają fundusze pomocowe Unii Europejskiej, do których zalicza się m.in. przedakcesyjne jak SAPARD, ISPA PAOW oraz strukturalne i spójności. Więcej informacji na temat procedur i zasad korzystania z nich zawarto w załączniku do niniejszego opracowania. 6.7. Edukacja społeczności lokalnej W programie ochrony środowiska woj. wielkopolskiego problematyka edukacji społeczeństwa w tej dziedzinie przewija się podczas omawiania każdego z komponentów środowiska. Cele w ten sposób określone wpisują się w podstawowe cele sformułowane w Narodowej Strategii Edukacji Ekologicznej: „Edukacja ekologiczna kształtuje całościowy obraz relacji pomiędzy człowiekiem, społeczeństwem i przyrodą. Ukazuje zależność człowieka od środowiska oraz uczy odpowiedzialności za zmiany dokonywane w środowisku naturalnym. Istotne jest, aby został on osiągnięty zarówno wśród młodego pokolenia, jak i u ludzi dorosłych poprzez: edukację ekologiczną w formalnym systemie kształcenia oraz pozaszkolną edukację ekologiczną”. Przedsięwzięcia edukacyjne społeczności lokalnej znalazły odzwierciedlenie w szeregu dokumentach lokalnych począwszy od Strategii Powiatu i strategii Gminy. Zamiary w tej materii dotyczą: wspierania programów edukacji ekologicznej prowadzonej przez organizacje pozarządowe, gminy, szkoły. Przewidziano organizację warsztatów ekologicznych dla młodzieży, organizację wycieczek, szkolenie rolników w zakresie Kodeksu Dobrej Praktyki Rolniczej, szkolenie radnych, wreszcie systematyczną edukację mieszkańców między innymi poprzez organizację otwartych spotkań dla nich. Ponieważ zamiary te dotyczą wielu dziedzin, choć w szczególności gospodarki wodno-ściekowej i odpadowej, nie zostały one szczegółowo opisane w tabelach dotyczących poszczególnych komponentów środowiska. Jednakże nie ulega wątpliwości, że bardzo ważną pozycją w wydatkach Powiatowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej powinna być edukacja. Szczególnie cenna będzie w tej materii współpraca z organizacjami pozarządowymi i szkołami. Edukacja wiąże się z rozdziałem następnym, traktującym o udziale mieszkańców w podejmowaniu decyzji dotyczących ochrony środowiska. 6.8. Udział społeczeństwa w podejmowaniu decyzji Włączanie do procesu realizacji zrównoważonego rozwoju szerokiego grona partnerów daje szansę na jego społeczną akceptację i przyjmowanie odpowiedzialności tak za sukcesy jak i porażki. Społeczność powiatu jest głównym adresatem działań przewidywanych Programem, stąd tak ważnym elementem jest uspołecznienie procesu planowania i podejmowania decyzji i przejrzystość procedur włączających doń szerokie grono partnerów. Zadanie to, by mogło przynieść pozytywny skutek, musi być realizowane przez społeczeństwo świadome zagrożeń, jakie niesie z sobą rozwój cywilizacyjny, a więc odpowiednio przygotowane. W przeciwnym wypadku podejmowane przez władze samorządowe próby rozwiązania szeregu problemów będą napotykały na społeczny opór. 6.9. Nowe podejście do planowania przestrzennego – ekologizacja Zasady polityki ekologicznej państwa są zasadami, na których oparta jest również polityka ochrony środowiska województwa wielkopolskiego. Oprócz zasady zrównoważonego rozwoju jako nadrzędnej uwzględniono szereg zasad pomocniczych i konkretyzujących, m.in.: 1. Zasadę prewencji, oznaczającą w szczególności: o zapobieganie powstawaniu zanieczyszczeń poprzez stosowanie najlepszych dostępnych technik (BAT), 181 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz recykling, czyli zamykanie obiegu materiałów i surowców, odzysk, energii, wody i surowców ze ścieków i odpadów oraz gospodarcze wykorzystanie odpadów zamiast ich składowania, o zintegrowane podejście do ograniczania i likwidacji zanieczyszczeń i zagrożeń zgodnie z zaleceniami Dyrektywy Rady 96/61/WE w sprawie zintegrowanego zapobiegania i ograniczania zanieczyszczeń (tzw. dyrektywa IPPC), o wprowadzanie pro-środowiskowych systemów zarządzania procesami produkcji i usługami, zgodnie z ogólnoświatowymi i europejskimi wymogami w tym zakresie, wyrażonymi m.in. w standardach ISO 14000 i EMAS, programach czystszej produkcji, Responsible Care, itp. 2. Zasadę "zanieczyszczający płaci” odnoszącą się do odpowiedzialności za skutki zanieczyszczenia i stwarzania innych zagrożeń. Odpowiedzialność tę ponosić powinny wszystkie jednostki użytkujące środowisko a więc także konsumenci, zwłaszcza, gdy mają możliwość wyboru mniej zagrażających środowisku dóbr konsumpcyjnych. 3. Zasadę integracji polityki ekologicznej z politykami sektorowymi oznaczająca uwzględnienie w politykach sektorowych celów ekologicznych na równi z celami gospodarczymi i społecznymi. 4. Zasadę regionalizacji, oznaczającą m.in. skoordynowanie polityki regionalnej z regionalnymi ekosystemami w Europie (np. doliny rzeczne i obszary wodno-błotne, szczególnie w strefach przygranicznych). 5. Zasadę subsydiarności, wynikającą m.in. z Traktatu o Unii Europejskiej a oznaczającą przekazywanie części kompetencji i uprawnień decyzyjnych dotyczących ochrony środowiska na właściwy szczebel regionalny lub lokalny tak, aby był on rozwiązywany na najniższym szczeblu, na którym może zostać skutecznie i efektywnie rozwiązany. 6. Zasadę skuteczności ekologicznej i efektywności ekonomicznej odnoszącą się do wyboru planowanych przedsięwzięć inwestycyjnych ochrony środowiska a oznaczającą potrzebę minimalizacji nakładów na jednostkę uzyskanego efektu. Zasady te znalazły odzwierciedlenie w obowiązującej od niedawna Ustawie z dnia 10 maja 2003 o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (2003.80.717) i innych znowelizowanych ustawach. Jest ona zasadniczym aktem prawnym umożliwiającym prowadzenie polityki przestrzennej, a więc także środowiskowej, która stanowi jej istotny element. Kształt obecnie obowiązującej Ustawy zasadniczo odbiega od dotychczasowych uregulowań prawnych. Co prawda władzom powiatu ustawodawca nie przekazał kompetencji w zakresie gospodarowania przestrzenią, niemniej bardzo ważna wydaje się aktywność powiatowych służb budowlanych i ochrony środowiska w procesie uzgadniania planów miejscowych. Po raz pierwszy w polskim ustawodawstwie zostały zdefiniowane i użyte pojęcia dotyczące interesu publicznego, inwestycji interesu publicznego i szereg innych. Oto treści kryjące się za tymi pojęciami: Ład przestrzenny będący kluczem do interpretacji treści całej ustawy należy rozumieć jako takie ukształtowanie przestrzeni, które tworzy harmonijną całość oraz uwzględnia w uporządkowanych relacjach wszelkie uwarunkowania i wymagania funkcjonalne, społeczno – gospodarcze, środowiskowe, kulturowe oraz kompozycyjno – estetyczne. Obszar problemowy to pojęcie zdefiniowane jako obszar szczególnego zjawiska z zakresu gospodarki przestrzennej lub występowania konfliktów przestrzennych wskazany w planie lub studium. Interes publiczny jest uogólnionym celem dążeń i działań, uwzględniających zobiektywizowane potrzeby ogółu społeczeństwa lub lokalnych społeczności, związanych z zagospodarowaniem przestrzennym. Inwestycja celu publicznego to działania o znaczeniu lokalnym (gminnym) i ponadlokalnym (powiatowym, wojewódzkim i krajowym), stanowiące realizację celów zapisanych w art. 6. Ustawy z 21 sierpnia 1997 o gospodarce nieruchomościami, a więc między innymi: • budowa i utrzymywanie publicznych urządzeń służących do zaopatrzenia ludności w wodę, gromadzenia, przesyłania i oczyszczania ścieków oraz utylizacji odpadów, • budowa oraz utrzymywanie obiektów i urządzeń służących ochronie środowiska, zbiorników i innych urządzeń wodnych służących zaopatrzeniu w wodę, regulacji przepływów i ochronie przed powodzią, a także regulacja i utrzymywanie wód oraz urządzeń melioracji wodnych, będących własnością Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego, o 182 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz • ochrona nieruchomości stanowiących dobra kultury w rozumieniu przepisów o ochronie dóbr kultury, • poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin stanowiących własność Skarbu Państwa, • zakładanie i utrzymywanie cmentarzy, • ochrona zagrożonych wyginięciem gatunków roślin i zwierząt lub siedlisk przyrody, Obszar przestrzeni publicznej zdefiniowany jako obszar o szczególnym znaczeniu dla zaspokojenia potrzeb mieszkańców, poprawy jakości ich życia i sprzyjający nawiązywaniu kontaktów społecznych ze względu na jego położenie oraz cechy funkcjonalno – przestrzenne, określony w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. Bliższe przyjrzenie się treści nowych regulacji prawnych prowadzi do wniosku, że Studia uwarunkowań, będą musiały być weryfikowane pod kątem jednoznacznego określenia w nich między innymi, tego rodzaju obszarów. Warto ponadto zwrócić uwagę na szereg stojących przed samorządami problemów wymagających rozwiązania: • istnieje potrzeba opracowania i wdrożenia standardowych metod szacowania skutków ekonomicznych decyzji przestrzennych; sam zapis w art.17 pkt. 5, obowiązku opracowania prognozy skutków finansowych uchwalenia projektu planu, problemu nie rozwiąże; znany jest w kraju przypadek odstąpienia przez radę, w związku ze skutkami finansowymi dla budżetu, od uchwalenia sporządzonego już planu; • gminy nie prowadzą świadomej i perspektywicznej polityki w zakresie gospodarowania nieruchomościami, stąd nie są przez nie kupowane grunty rolne, które w perspektywie mają być przeznaczone pod inwestycje; zmiana przepisów polegająca na przyznaniu gminie prawa pierwokupu nieruchomości przeznaczonej na cele rolnicze, pozwoliłaby jej na odzyskanie znacznie większej, aniżeli obecnie, części nakładów koniecznych do przygotowania gruntów pod realizację inwestycji i przyśpieszenie realizacji planów miejscowych; • brak zasobów gruntów komunalnych, które mogłyby posłużyć zamianie na potrzebne realizacji inwestycji celu publicznego jest skutecznym hamulcem w realizacji planów; • wprowadzenie obowiązku określenia w planie miejscowym szczegółowych zasad i warunków scalania i podziału nieruchomości nim objętych było posunięciem potrzebnym, pamiętać jednak należy, że w ślad za scaleniem i podziałem idą odszkodowania za grunty wydzielone pod komunikację i obowiązek pobudowania na tym terenie infrastruktury czyli urządzenia albo modernizacji drogi oraz wybudowanie pod ziemią, na ziemi albo nad ziemią przewodów lub urządzeń wodociągowych, kanalizacyjnych, ciepłowniczych, elektrycznych, gazowych i telekomunikacyjnych, z drugiej jednak strony osoby, które otrzymały nieruchomości wydzielone w wyniku scalenia i podziału są zobowiązane do wniesienia na rzecz podziału opłaty adiacenckiej w wysokości do 50% wzrostu wartości tych nieruchomości; gminy nie są przygotowane kadrowo i finansowo do realizacji tych operacji; • obok struktury własności poważną trudnością są zalegające od pokoleń sprawy własnościowe, dość skutecznym sposobem zachęcenia użytkowników do ich uporządkowania jest rezygnacja z poboru należnego gminie podatku od spadków i darowizn, a jeśli to nie poskutkuje wszczęcie sprawy z urzędu; bilans takiego posunięcia jest dla gminy korzystny; • na obszarach atrakcyjnych ze względu na walory środowiskowe lokalizacji, zmorą były podziały gruntów rolnych czynione w oparciu o art. 46.1 i 47 Kodeksu Cywilnego. W oparciu o te przepisy zorientowani budowali na atrakcyjnych działkach rolnych o wielkości powyżej 1 hektara, siedliska rolnicze, które z rolniczą profesją nic wspólnego nie miały. Obecnie ustawodawca przewidział obowiązek określenia w nim terenów wyłączonych spod zabudowy; U podstaw realizacji każdego Programu ochrony środowiska leżą decyzje przestrzenne. Ustalenia planów kształtują sposób wykonywania prawa własności, który nie może naruszać chronionego prawem interesu publicznego oraz osób trzecich. Panującą dotąd samowolę odnośnie zmiany przeznaczenia gruntów na cele nierolnicze i nieleśne, powstrzymuje zapis art. 14 mówiący o tym, że plany dla takich obszarów sporządza się dla całego obszaru wyznaczonego w studium. Nowością jest obowiązek sporządzenia prognozy skutków finansowych uchwalenia planu. 183 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Wejście w życie nowej ustawy regulującej problematykę gospodarki przestrzennej, jak wspomniano wyżej, pociągnęło za sobą nowelizację innych ustaw, do których wprowadzone zostały zapisy związane z problematyką ochrony środowiska. Oto najważniejsze z nich: - obowiązkiem organów jednostek samorządu terytorialnego jest dbałość o dobra kultury i podejmowanie działań ochronnych oraz uwzględnianie zadań ochrony zabytków, między innymi w wojewódzkich i miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego, w budżetach i w prawie miejscowym (Ustawa o ochronie dóbr kultury art.3); - przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne, wymagającego zgody dokonuje się w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, sporządzonym w trybie określonym w przepisach o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, - przeznaczenie na cele nierolnicze i nieleśne: o gruntów rolnych stanowiących użytki rolne klas I-III, jeżeli ich zwarty obszar projektowany do takiego przeznaczenia przekracza 0,5 ha wymaga uzyskania zgody Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej, o gruntów leśnych stanowiących własność Skarbu Państwa - wymaga uzyskania zgody Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa lub upoważnionej przez niego osoby, o gruntów rolnych stanowiących użytki rolne klas IV, jeżeli ich zwarty obszar projektowany do takiego przeznaczenia przekracza 1 ha, o gruntów rolnych stanowiących użytki rolne klas V i VI, wytworzonych z gleb pochodzenia organicznego i torfowisk, jeżeli ich zwarty obszar projektowany do takiego przeznaczenia przekracza 1 ha, o pozostałych gruntów leśnych wymaga uzyskania zgody wojewody wyrażanej po uzyskaniu opinii izby rolniczej. (Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych art.7); Aby uświadomić sobie jak problematyka gospodarowania przestrzenią przenika tę dotyczącą ochrony środowiska, warto prześledzić jakie uwarunkowania należy uwzględnić w studium. Oto one: - dotychczasowe przeznaczenie, zagospodarowanie i uzbrojenie terenu; - stan ładu przestrzennego i wymogów jego ochrony; - stan środowiska, w tym stan rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej, wielkości i jakości zasobów wodnych oraz wymogów ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego; - stan dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej; - warunki i jakość życia mieszkańców, w tym ochronę ich zdrowia; - zagrożenia bezpieczeństwa ludności i jej mienia; - potrzeby i możliwości rozwoju gminy; - stan prawny gruntów; - występowanie obiektów i terenów chronionych na podstawie przepisów odrębnych; - występowanie obszarów naturalnych zagrożeń geologicznych; - występowanie udokumentowanych złóż kopalin oraz zasobów wód podziemnych; - występowanie terenów górniczych wyznaczonych na podstawie przepisów odrębnych; 7. stan systemów komunikacji i infrastruktury technicznej, w tym stopień uporządkowania gospodarki wodno-ściekowej, energetycznej oraz gospodarki odpadami; 8. zadania służące realizacji ponadlokalnych celów publicznych. Analizując zakres merytoryczny wymienionych wyżej zagadnień, można stwierdzić, że oba zakresy tematyczne przenikają się w 75%. Oto wykaz problemów na styku gospodarki przestrzennej i ochrony środowiska. 1. krytyka przyjętych przez ustawodawcę rozwiązań polegających na wprowadzeniu hierarchii i kolejności opracowywania programów, dominuje postawa my najlepiej wiemy czego nam trzeba i sami sobie poradzimy; sytuacja, jeśli chodzi rozwiązania przyjęte przez ustawodawcę, w zakresie planowania przestrzennego po części jest podobna; jak widać powszechne jest traktowanie gminy jak wyizolowany z otoczenia i niezależny od niego organizm; 184 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 2. sposób, jakość i koszty realizacji wielu zadań nałożonych na gminy są zdeterminowane istnieniem podmiotów gospodarczych, stowarzyszeń, fundacji itp., zdolnych do ich podjęcia, a co za tym idzie, rynkiem rozmaitego rodzaju usług; tej infrastruktury, nazwijmy ją gospodarczo - społeczną, brak, zwłaszcza na obszarach wiejskich; z punktu widzenia gospodarowania przestrzenią i środowiska jest to, wbrew pozorom, bardzo istotne; 3. niemożność rozwiązania wielu trudnych problemów, nie wyłączając przestrzennych i środowiskowych, tłumaczona jest najczęściej brakiem funduszy; jest to tylko część prawdy; nie prowadzi się bowiem w gminach czegoś co jest normą w prawidłowo zarządzanych przedsiębiorstwach, mianowicie controllingu czyli analizy kosztów; konstrukcja budżetu uniemożliwia to, a mało kto ma możliwość prowadzenia podwójnej buchalterii czyli budżetu zadaniowego. 4. na co dzień obserwujemy bardzo wiele konfliktów sąsiedzkich pomiędzy mieszkańcami wynikających z przemieszania funkcji mieszkalnych z gospodarczymi, określając w planach przeznaczenie terenów i kreśląc linie rozgraniczające, zwłaszcza gdy plan ma charakter regulacyjny, należy wyraźnie określić długość okresu przejściowego, który musi być co najmniej pięcioletni i zapisać brak możliwości rozwoju dla zakładów funkcjonujących na terenach o innym przeznaczeniu; aby nie potęgować konfliktów i nie doprowadzić do przeniesienia produkcji lub usług do innej gminy, władze muszą stworzyć dogodne warunki dla budujących pomieszczenia dla rozwijającej się firmy w nowym miejscu, zaś wójt powinien osobiście zaangażować się w przekonanie właścicieli o słuszności takiego stanowiska; w rozwijających się gospodarczo gminach proces ten już trwa i dokonuje się po części samoczynnie; na niektórych obszarach najwięcej problemów stwarzają kierowcy z firm transportowych nie posiadających własnych baz i garażujący oraz naprawiający duże samochody na ulicy bądź nieruchomości mieszkalnej; 5. pomimo, że nawet w dynamicznie rozwijającej się gminie, koszty sporządzania planów nie przekraczają 3% wydatków budżetowych, część radnych niechętnie podnosi rękę by głosować za ich zwiększeniem, warto przy tej okazji zdać sobie sprawę z tego, że w naszym kraju wskaźnik kosztów sporządzania wszelkich planów jest kilkukrotnie niższy, w stosunku do kosztów inwestycji, aniżeli w krajach, w których gronie za moment się znajdziemy; 6. problematyka uwzględniania, bądź nie uwag do planu jest poważnym problemem społecznym, który budzi ogromne emocje i ściąga na sesję rady gminy liczną publiczność, podczas prowadzenia tej procedury ujawniają się wszystkie konflikty niejednokrotnie tkwiące korzeniami w odległej przeszłości, należy przyjąć do wiadomości, że nie jest możliwym przestrzeganie elementarnych zasad urbanistycznych i uwzględnienie wszystkich zarzutów; dodatkową trudnością jest fakt, że radni bardzo często nie do końca rozumieją o czym mowa podczas prezentacji projektu planu, i jeśli ktoś, może to być dobrze przygotowany wójt albo pracownik zajmujący się tą problematyką, nie wesprze projektanta, najlepiej sporządzony projekt może być wywrócony na opak. 7. wpływ na jakość przestrzeni ma również, poniekąd uzasadniony szczupłością kadr, brak nawyku kontroli przez służby nadzoru budowlanego zgodności realizacji, dotyczy to indywidualnego budownictwa mieszkalnego, z projektem i pozwoleniem na budowę. 8. poważną trudność w chwili podejmowania rozmaitych prac planistyczno programistycznych stwarzają, z jednej strony brak wielu danych, z drugiej brak możliwości szybkiego ich przetworzenia; trudności w dotarciu do nich wynikają z wielu powodów, na przykład stanu prawnego, który w minionych latach dopuszczał wiercenie bez dokumentacji, pozwoleń i rejestracji studni o niewielkiej głębokości, to spowodowało dzisiejsze trudności w dotarciu do nich i skontrolowaniu bezpiecznego dla wód podziemnych ich zamknięcia; ogromną pomoc w pracy nad planami mogą stanowić dostępne w Centralnym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej zdjęcia lotnicze, ponadto mogą one być przydatne do identyfikacji naruszeń gruntu, elementów infrastruktury, płytko zalegających wód, nielegalnej zabudowy itp. 185 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 9. większość dotąd prowadzonych w gminach prac programistycznych dotyczących potrzeb w zakresie elementów infrastruktury, prowadzonych było w oparciu o wątpliwej jakości dane, na przykład dawne normy zużycia wody przyjmowane dla celów projektowych były bardzo zawyżone; dzisiaj wiele się w tej materii zmieniło, niemniej wiele pobudowanych obiektów komunalnych zostało przewymiarowanych; bardzo często autorom tych opracowań zabrakło wyobraźni i nie przewidzieli zmian w ilości i strukturze wiekowej ludności spowodowanych migracją, upadku niektórych zakładów produkcyjnych, zmian technologii na energooszczędne i wodooszczędne. 6.10. Bilans potrzeb i możliwości finansowych Gminy Analiza wielkości tzw. wolnych środków, które gmina może w okresie ośmioletnim przeznaczyć na inwestycje związane z ochroną środowiska DOCHODY 2001 DOCHODY RAZEM 54.16053.246 53.976 58.964 68.055 68.800 69.200 64.900 64.900 64.900 64.900 64.900 Dochody własne , w tym: 31.789 34.333 34.295 38.844 38.250 38.925 40.400 41.100 41.100 41.100 41.100 41.100 sprzedaż majątku Udział w podatkach dochodowych Subwencje Dotacje celowe z budżetu państwa Zadania zlecone, powierzone i porozumienia 572 2002 1.121 2003 2004 481 1.885 2005 850 2006 700 2007 700 2008 700 2009 700 2010 700 2011 700 2012 700 11.339 12.176 13.608 19.000 19.200 20.000 20.500 21.000 21.000 21.000 21.000 21.000 16.212 15.793 16.772 14.680 15.100 15.500 16.000 16.000 16.000 16.000 16.000 16.000 6.158 3.120 2.555 2.619 14.705 14.375 12.800 7.800 7.800 7.800 7.800 7.800 1.661 2.250 1.810 2.373 3.500 4.500 4.500 4.500 4.500 4.500 4.500 4.500 Zadania własne 4.187 612 495 Inwestycje własne Inwestycje zlecone (adm. rządowa) Dotacje celowe na podst. poroz. między j.s.t. 4.187 253 258 250 246 246 250 250 250 250 250 250 250 253 258 250 246 246 250 250 250 250 250 250 250 Inwestycje Środki na dofinansowanie zadań ze źródeł pozabudżetowych 353 200 1.400 Zadania bieżące 353 Zadania bieżące Inwestycje WYDATKI BIEŻĄCE: Wynagrodzenia i pochodne od wynagrodzeń Dotacje Wydatki na obsługę długu Wydatki z tytułu udzielonych poręczeń 200 1400 35.68937.843 41.347 46.008 45.900 46.000 46.000 46.000 46.000 46.000 46.000 46.000 19.75120.714 22.515 24.174 24.500 24.800 24.800 24.800 24.800 24.800 24.800 24.800 800 1.779 2.187 2.112 2.100 2.100 2.100 2.100 2.100 2.100 35 54 79 80 95 90 90 90 90 90 42 42 42 42 42 42 42 2.100 2.100 90 90 42 42 Pozostałe wydatki 15.103 15.296 16.566 19.600 19.163 18.968 18.968 18.968 18.968 18.968 18.968 18.968 WYDATKI INWESTYCYJNE: finansowane z: Środki własne Kredyty preferencyjne-pożyczki Kredyty komercyjne Dotacje z budżetu państwa Środki pozabudżetowe 19.763 20.610 9.994 26.248 18.703 17.365 7.749 12.943 1.060 1.728 2.245 530 1.876 12.575 200 55.452 58.553 51.341 72.256 73.835 70.500 65.700 61.100 61.900 62.400 61.400 61.400 WYDATKI RAZEM: DEFICYT BUDŻETOWY (DOCHODY RAZEM – WYDATKI -1.292 -5.307 2.635 13.292 -5.780 -1.700 3.500 3.800 3.000 2.500 3.500 3.500 RAZEM) 186 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Lp. Wyszczególnienie IV. Finansowanie deficytu budżetowego (A-B) A. Przychody ogółem: z tego Nadwyżka budżetowa z lat poprzednich Kredyty bankowe Pożyczki 2001 2002 2003 5.418 6.618 5.733 7.223 4.673 3.977 1.775 1.876 1.060 1.370 Emisja dłużnych papierów wartośc. Inne 2004 2005 2006 1.813 13.292 5.780 1.700 -3.204 4.615 14.880 7.795 6.820 12.575 5.215 4.150 530 2.580 2.670 1.588 2.015 1.015 2.245 2007 2008 2009 2010 2011 2012 6.300 4.500 4.000 5.000 1.500 3.200 3.000 2.500 3.500 2.600 3.100 1.500 1.500 1.500 1.500 5.120 5.804 6.300 4.500 4.000 5.000 1.500 3.800 3.800 5.500 3.040 2.000 2.800 1.320 2.004 800 1.460 2.000 2.200 2.600 2.370 B. Rozchody ogółem: z tego Spłaty kredytów 315 Spłaty pożyczek 315 605 2.802 1.876 605 926 1.588 1.500 Wykup dłużnych papierów wartośc. Inne Informacja o spłacie zaciągniętych / planowanych zobowiązań finansowych (dane w PLN) rok 2003 kolejne transze stan zobowiązania na koniec okresu spłata odsetek spłata rat 2004 2.245 13.105 2005 2006 7.800 2007 7.730 2.100 2008 2.500 2009 2010 2011 2012 1.500 1.500 1.500 1.500 2.672 14.109 19.894 22.504 18.800 15.000 12.000 9.500 6.000 2.500 79 80 404 305 286 326 295 235 172 70 2.802 1.588 2.015 5.120 5.804 6.300 4.500 4.000 5.000 1.500 Projekcje dochodów i wydatków w latach 2001-2012 Analiza wielkości wolnych środków opiera się na danych finansowych przygotowanych przez służby finansowe gminy Swarzędz. Dane dotyczą dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów w latach 2001 – 2012 oraz prognozy spłaty długu w latach 2003 – 2012. Dodatkowo służby finansowe przygotowały plan dochodów ze sprzedaży majątku gminy oraz wskaźniki inflacji, o które została oparta prognoza dochodów i wydatków na lata 2004 – 2012 dokonana przez Konsultanta. Tabela 64. Dochody budżetowe w latach 2001 – 2003 oraz ich projekcja na lata 2004 - 2011 (dane w PLN) lp. Wyszczególnienie 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Dochody ogółem, A w tym 54160 53246 53976 58964 68055 68800 69200 64900 64900 64900 64900 64900 Źródło: Gmina Swarzędz oraz Abrys Sp. z o.o. Tabela 65. Wydatki w latach 1999 – 2003 oraz ich projekcja na lata 2004 - 2011 (dane w PLN) lp. wyszczególnienie 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Wydatki bieżące, B w tym 35689 37843 41347 46008 45900 46000 46000 46000 46000 46000 46000 46000 Wydatki C majątkowe 19763 20610 9994 26248 0 0 0 0 0 0 0 0 Wydatki ogółem D (B+C) 55452 58453 51341 72256 45900 46000 46000 46000 46000 46000 46000 46000 Źródło: Gmina Swarzędz oraz Abrys Sp. z o.o. Tabela 66. Projekcja finansowania deficytu budżetowego na lata 2001 - 2012 (dane w PLN) Wyszczególnienie wykonanie 2001 A I. Ogółem dochody 2002 Prognoza 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 54 160 53 246 53 976 58 964 68 055 68 800 69 200 64 900 64 900 64 900 64 900 64 900 187 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz D II. Ogółem wydatki A-D III. Wynik finansowy (I-II) IV. Finansowanie/rozdysp. (3-4) 3. Przychody ogółem (wg art.. 112 ustawy o finansach publicznych) 4. Rozchody ogółem V. Przepływy finansowe (III+IV) 6.10.1. 55 452 58 453 51 341 72 256 45 900 46 000 46 000 46 000 46 000 46 000 46 000 46 000 -1 292 -5 207 2 635 -13 292 22 155 22 800 23 200 18 900 18 900 18 900 18 900 18 900 5418 6618 1813 13292 5780 1700 -3204 5733 7 223 4 615 14 880 7 795 6 820 315 605 2802 1588 2015 5120 0 0 0 0 0 2600 6300 4500 4000 5000 1500 5804 6300 4500 4000 5000 1500 6 048 7 828 7 417 16 468 9 810 11 940 8 404 12 600 9 000 8 000 10 000 3 000 Spłaty kredytów i pożyczek wraz z poręczeniami Bieżące i planowane zobowiązania finansowe Dane zawarte w tym punkcie pochodzą z załącznika „Prognoza długu na lata 2004 – 2009” przygotowanego przez Służby finansowe gminy do projektu budżetu na rok 2004. Tabela 67 Harmonogram spłaty zaciągniętego kredytu rok 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 7800 7730 2100 2500 1500 1500 1500 1500 kolejne transze 0 0 2245 13105 stan zobowiązania na koniec okresu 0 0 2672 14109 19894 22504 18800 15000 12000 9500 6000 2500 spłata odsetek 0 0 79 80 404 305 286 326 spłata rat 0 0 2802 1588 2015 5120 5804 6300 4500 4000 5000 1500 Razem 0 0 2881 1668 2419 5425 6090 6626 4795 4235 5172 1570 295 235 172 70 Źródło: Gmina Swarzędz Tabela 68 Projekcja wolnych środków na lata 2001-2011 (dane w PLN) 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 A. DOCHODY OGÓŁEM 54 160 53 246 53 976 58 964 68 055 68 800 69 200 64 900 64 900 64 900 64 900 64 900 B. WYDATKI BIEŻĄCE: C. NADWYŻKA OPERACYJNA (A – B) 35 689 37 843 41 347 46 008 45 900 46 000 46 000 46 000 46 000 46 000 46 000 46000 18 471 15 403 12 629 12 956 22 155 22 800 23 200 18 900 18 900 18 900 18 900 18 900 D. OBSŁUGA ZADŁUŻENIA 0 0 2 881 1 668 2 419 5 425 6 090 5172 1570 Spłata rat kapitałowych 0 0 2 802 1 588 2 015 5 120 5 804 6 300 4 500 4 000 5 000 1500 Spłata odsetek 0 0 E. WOLNE ŚRODKI NA INWESTYCJE (C – D) 79 80 404 305 286 6626 326 4795 295 4235 235 172 70 18 471 15 403 9 748 11 288 19 736 17 375 17 110 12 274 14 105 14 665 13 728 17 330 F. INWESTYCJE (w tym związane z ochroną środowiska) 19 763 20 610 9 994 26 248 0 0 0 0 0 0 0 0 G. WOLNE ŚRODKI NA INWESTYCJE (w tym związane z ochroną środowisk) (E – F) -1 292 -5 207 -246 -14 960 19 736 17 375 17 110 12 274 14 105 14 665 13 728 17 330 Otrzymane kredyty, pożyczki oraz wyemitowane obligacje 5 733 7 223 4 615 14 880 7795 6820 2600 6300 4500 4000 5000 1500 7417 16 468 9 810 11 940 8 404 12 600 9 000 8 000 10 000 3000 Przychody z innych źródeł Roczne przepływy gotówki netto 6 048 7 828 Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z gminy 6.10.2. Analiza możliwości zasilania z zewnątrz budżetu gminy Zależą one przede wszystkim od tego czy jednostka samorządu terytorialnego zdoła wygenerować środki zapewniające tzw. wkład własny w realizację inwestycji. Paradoksalnie samorządy, które wykazywały się dotąd dużą aktywnością i inwestowały są już zadłużone i mają trudności ze zgromadzeniem środków umożliwiających przygotowanie wniosków do instytucji unijnych. Pomocą ma być w tej materii reorientacja funduszy ochrony środowiska. Niezależnie od tego wiele samorządów, zwłaszcza na obszarach wiejskich, nawet w sytuacji braku zadłużenia, może wygenerować z budżetu na inwestycje kwoty do kilkuset tysięcy rocznie. Kolejną bardzo 188 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz ważną przeszkodą uniemożliwiającą skorzystanie z niektórych funduszy, na przykład ISPA, jest zbyt mała skala planowanych inwestycji, co bezpośrednio wiąże się z nie podejmowaniem przez kilka samorządów realizacji inwestycji wspólnych. Wniosek stąd taki, że władze powiatu tym bardziej powinny dążyć do przekonania władz samorządowych gmin by podjęły realizację wspólnego przedsięwzięcia w zakresie gospodarowania odpadami czy działań w zakresie ochrony wód. 6.10.3. Możliwość obsługi zadłużenia (pożyczki, kredyty, obligacje) Zgodnie z art. 113 Ustawy o finansach publicznych łączna kwota przypadających do spłaty w danym roku budżetowym rat kredytów i pożyczek oraz potencjalnych spłat kwot wynikających z udzielonych przez jednostki samorządu terytorialnego poręczeń wraz z należnymi w danym roku odsetkami od tych kredytów i pożyczek, oraz należnych odsetek i dyskonta a także przypadających w danym roku budżetowym wykupów papierów wartościowych emitowanych przez jednostki samorządu terytorialnego, nie może przekroczyć 15,0% planowanych na dany rok budżetowy dochodów jednostki samorządu terytorialnego. Na podstawie przeprowadzonej analizy można stwierdzić, iż wysokość całkowitych zobowiązań gminy z tytułu pożyczek, kredytów i potencjalnych zobowiązań z tytułu poręczeń w stosunku do przewidywanych dochodów budżetu w latach 2004 - 2012 będzie się kształtować w przedziale 0,0% - 10,2%. Wskaźnik obsługi zadłużenia % 16,0 15,0 14,0 13,0 12,0 11,0 10,2 10,0 9,0 8,8 8,0 8,0 7,9 7,4 7,0 6,5 6,0 5,3 5,0 4,0 3,6 3,0 2,8 2,4 2,0 1,0 0,0 0,0 2001 0,0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Rysunek 9. Obciążenie planowanych dochodów ogółem tytułem obsługi zobowiązań finansowych Inną formą kontroli wielkości zadłużenia jednostek samorządu terytorialnego jest zapis w art. 114 omawianej ustawy, który stanowi, iż łączna kwota długu jednostki samorządu terytorialnego na koniec roku budżetowego nie może przekraczać 60,0% dochodów tej jednostki w tym roku budżetowym. Wskaźnik zadłużenia w poszczególnych latach analizy nie przekracza dopuszczalnej wartości. 6.10.4. Potencjalne zobowiązania finansowe W latach kolejnych 2005-2007 gmina Swarzędz posiadać będzie znaczne środki na inwestycje w tym inwestycje na ochronę środowiska pula ta może zostać zwiększona dodatkowo przez emisję obligacji i zaciągnięcia zobowiązań w formie kredytów i pożyczek do poziomu 15 %. zgodnie z art. 113 ustawy o finansach publicznych. Tabela 69 Wielkość potencjalnych środków na inwestycje bez uwzględnieniu dodatkowego zadłużenia 2001 G. WOLNE ŚRODKI NA INWESTYCJE(w tym związane z ochroną środowisk) (E – F) 2002 -1 292 -5 207 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 -246 -14 960 19 736 17 375 17 110 12 274 14 105 14 665 13 728 17 330 189 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Otrzymane kredyty, pożyczki oraz wyemitowane obligacje 5 733 7 223 4 615 14 880 7795 6820 2600 6300 4500 4000 5000 1500 7417 16 468 9 810 11 940 8 404 12 600 9 000 8 000 10 000 3000 Przychody z innych źródeł Roczne przepływy gotówki netto 6 048 7 828 Źródło: gmina Swarzędz 6.10.5. Możliwości współfinansowania przez gminy i przedsiębiorców Wiążą się one z tzw. partnerstwem publiczno-prywatnym. Niestety istnieje kilka przeszkód, które powodują, że dotąd instytucja ta nie rozwinęła się w naszym kraju. Pierwsza jest natury psychologicznej. Samorządy mając na względzie sytuację społeczno-polityczną i dotychczasowe niedobre doświadczenia, boją się szukać możliwości skorzystania z tego typu rozwiązań. 6.10.6. Sumaryczna wielkość środków, które gmina w okresie ośmioletnim będzie mogła przeznaczyć na realizację programu W przypadku zaakceptowania realizacji dochodów i wydatków zgodnie z przyjętymi w opracowaniu prognozami gmina w latach 2004 – 2007 może przeznaczyć na inwestycje (w tym wydatki związane z ochroną środowiska) 39,2 mln. PLN (bez uwzględnienia dodatkowego zadłużenia), a w pozostałych latach (do roku 2011) około 54,7 mln. PLN. 6.10.7. Przedsięwzięcia przewidziane do realizacji w okresie czteroletnim wraz z prognozą na dalsze cztery lata Rozdział ten stanowi podsumowanie prac nad Programem i zawiera najważniejsze wnioski oraz zadania własne przewidziane do realizacji w latach 2003 – 2007. Szczegółowo zadania inwestycyjne jak i pozainwestycyjne, które są przewidziane do realizacji w ramach Programu, zostały wymienione w rozdziałach od 3 do 5 traktujących o ochronie dziedzictwa przyrodniczego i racjonalnym korzystaniu z zasobów przyrody, zrównoważonym korzystaniu z surowców, materiałów, wody i energii oraz poprawie jakości środowiska. Zadania te zostały podzielone na własne i koordynowane, czyli do realizacji przez organy rządowe i samorządowe województwa oraz inne podmioty. Zadania leżące w kompetencjach gmin, które wcześniej zostały uwzględnione w dokumentach opracowywanych przez ich organy czyli strategiach, wieloletnich planach inwestycyjnych itp., również znalazły tam swoje miejsce. Natomiast inne zadania, zalecenia, wskazania odnośnie zasad postępowania oraz wymogi. Wiele zadań, których realizacja będzie wymagała od władz dużego zaangażowania i wysiłku organizacyjnego, związana jest z wdrażaniem nowego ustawodawstwa regulującego problematykę ochrony środowiska, zakładaniem rozmaitych baz danych i rejestrów, wymianą informacji, działaniami kontrolnymi. Wyspecyfikowane one zostały jako pozainwestycyjne i w terminach wyznaczonych ustawami muszą zostać wdrożone. W związku z tym autorzy opracowania postulują by w latach 2004 - 2007 całość, możliwych do realizacji nakładów przeznaczyć na instytucjonalne wzmocnienie administracji zawiadującej problematyką ochrony środowiska, a więc wyposażenie w sprzęt, oprogramowanie, dostęp do baz danych a wcześniej założenie brakujących, szkolenia, zwiększenie liczby personelu. Ponadto autorzy pragną zwrócić uwagę na wagę problematyki związanej z gospodarowaniem odpadami. Jak wynika z wyliczeń zawartych w Planie gospodarki odpadami, koszt budowy Centrum Zagospodarowania Odpadów, niezależnie od wybranego wariantu, wynosił będzie około 8,5 mln zł. Z dużą dozą pewności można przyjąć, że realizacja ekonomicznie uzasadnionej, wspólnej inwestycji gmin i Starostwa uzyska wsparcie na poziomie 75 %. W tej sytuacji samorządy musiałyby uzupełnić budżet inwestycji o wkład własny Mając na względzie sytuację finansową gmin zobrazowaną wyżej na kilku przykładach, wskazanym byłoby by Starostwo, przejmując inicjatywę wspólnego podjęcia rozwiązania problemu gospodarki odpadami, zachęciło je uzupełniając ich wkład własny środkami PFOŚiGW. Warto podkreślić, że spośród rozmaitego rodzaju wymienionych wyżej inwestycji komunalnych tylko związane z gospodarką odpadami zapewniają zwrot poniesionych nakładów inwestycyjnych, a tym samym dają możliwość późniejszego lokowania odzyskanych środków w inne przedsięwzięcia. Aby udokumentować jak wiele zadań czekało i czeka administrację, a tym samym, jak ważna jest potrzeba jej wzmocnienia, przytaczamy harmonogram wdrażania przez gminy, powiaty i województwa obowiązków nałożonych Ustawą o wprowadzeniu ustawy – Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw oraz pozostałymi ustawami i rozporządzeniami regulującymi problematykę ochrony środowiska 190 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz • • • • • 1. Zanieczyszczenia ziemi, które miały miejsce przed 01.09.1980 nie muszą być w pełni rekultywowane. Wyeliminować trzeba jednak zagrożenia dla ludzi i możliwość rozprzestrzeniania się zanieczyszczeń. 2. Od połowy 1997 gminy mają obowiązek planować zaopatrzenie w ciepło, energię elektryczną, paliwa gazowe. 3. Dla miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, o których opracowaniu obwieszczono po 01.01.2001 należy wcześniej wykonać opracowanie ekofizjograficzne tj. dokumentację charakteryzującą poszczególne elementy przyrodnicze na obszarze objętym planem i ich wzajemne powiązania. 4. Od 01.10.2001 komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej w drodze decyzji zobowiązuje prowadzących zakłady o zwiększonym i dużym ryzyku do dostarczenia informacji niezbędnych do opracowania zewnętrznych i wewnętrznych planów operacyjno-ratowniczych 5. Od listopada 2001 gminy mają obowiązek prowadzenia ewidencji zbiorników bezodpływowych i przydomowych oczyszczalni ścieków, termin ten dotyczy też możliwości dostosowania do zmienionych przepisów regulaminów utrzymania czystości i porządku w gminach 6. Jeśli 01.01.2002 nie ustały przyczyny kar naliczonych wcześniej, stały się one karami biegnącymi w rozumieniu Prawa ochrony środowiska. 7. Do 31.03.2002 wojewodowie mieli obowiązek dokonania klasyfikacji stref pod kątem poziomu substancji w powietrzu 8. Do 31.03.2002 prowadzący zakłady o zwiększonym lub dużym ryzyku mieli obowiązek zgłoszenia go właściwemu organowi Państwowej Straży Pożarnej, zaś do 30.09.2002 przedstawienia mu programu zapobiegania awariom 9. Do 31.03 każdego roku, począwszy od roku 2002 starosta przekazuje marszałkowi województwa łączne zestawienie rejestrów, w których figurują dane uzyskane od posiadaczy odpadów, którzy są zwolnieni z obowiązku uzyskiwania zezwoleń na prowadzenie działalności w zakresie zbierania, transportu, odzysku lub unieszkodliwiania odpadów 10. Od 31.03.2002 do końca pierwszego kwartału za poprzedni rok kalendarzowy posiadacz odpadów lub wytwórca komunalnych osadów ściekowych jest obowiązany przekazać marszałkowi województwa zbiorcze zestawienia danych 11. 30.06.2002 minął termin przedłożenia wojewodzie, przez zarządzającego spalarnią, jej przeglądu ekologicznego 12. 30.06.2002 minął termin przedłożenia starostom przez zarządzających składowiskami odpadów, ich przeglądów ekologicznych 13. 30.06.2002 minął termin uzyskania zezwoleń przez podmioty prowadzące dotąd bez takowego działalność w zakresie usuwania, wykorzystywania i unieszkodliwiania odpadów innych niż niebezpieczne z wyjątkiem komunalnych 14. W styczniu 2002 zaczęła obowiązywać Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków. W związku z tym: w lipcu 2002 przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjne były obowiązane wystąpić z wnioskiem o udzielenie zezwolenia, w styczniu 2003 wójt był obowiązany do wydania decyzji w sprawie zezwolenia, w październiku 2002 rada gminy była obowiązana do uchwalenia regulaminu dostarczania wody i odbioru ścieków. w styczniu 2003 przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne było obowiązane zainstalować u odbiorców usług brakujące wodomierze główne, w styczniu 2004 przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne obowiązane jest do zawarcia umów z dotychczasowymi odbiorcami usług umów. 15. Z końcem września 2002 minął termin uchwalenia przez rady gmin regulaminów dostarczania wody i odbioru ścieków 16. W listopadzie 2002 r zaczęło obowiązywać Rozp. Rady Min. z 24.09.2002 w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych kryteriów związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięć do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko, stąd od tego momentu przestały obowiązywać przepisy dotyczące określenia inwestycji szczególnie szkodliwych dla środowiska i zdrowia ludzi oraz mogących 191 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 192 pogorszyć stan środowiska wydane na podstawie przepisów o zagospodarowaniu przestrzennym. Pod koniec 2002 – zaczęły obowiązywać nowe przepisy wykonawcze określające wymagania jakim powinny odpowiadać wody morskie i śródlądowe będące środowiskiem życia ryb, skorupiaków i mięczaków (Ustawa Prawo wodne) 31.12.2002 minął termin uzyskania przez zarządzającego składowiskiem odpadów decyzji zatwierdzającej instrukcję jego eksploatacji Do 31.12.2002 zarządzający składowiskiem, posiadający decyzję o pozwoleniu na budowę lecz nie posiadający zatwierdzonej instrukcji eksploatacji, nie ponosi opłat podwyższonych określonych w art.293 ust.1 Prawa ochrony środowiska Do 31.12.2002 prowadzący zakłady o dużym ryzyku obowiązani byli do przedstawienia komendantowi wojewódzkiemu Państwowej Straży Pożarnej raportu o bezpieczeństwie oraz wewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego i informacji potrzebnych do opracowania zewnętrznego planu operacyjnoratowniczego Do 31.12.2002 urządzenia zawierające PCB miały być zinwentaryzowane i oznakowane (2002.96.860) Z końcem roku 2002 minął termin wydania przez wójta zezwoleń przedsiębiorstwom na prowadzenie zbiorowego zaopatrzenia w wodę i odprowadzanie ścieków W terminie 12 miesięcy od dnia uzyskania zezwolenia przedsiębiorstwo wodnokanalizacyjne obowiązane jest zainstalować u odbiorców brakujące wodomierze oraz zawrzeć z odbiorcami umowy Rada gminy – bez określenia terminu - zobowiązana jest uchwalić wieloletni plan rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych Do czasu wygaśnięcia decyzji o ustanowieniu stref ochronnych wydanych na podstawie Ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska, stosuje się do nich przepisy dotyczące obszarów ograniczonego użytkowania z Ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych Od 01.01.2003 obowiązuje rozporządzenie w sprawie warunków wprowadzania ścieków do wód lub do ziemi Od 01.01.2003 wchodzi w życie Rozporządzenie w sprawie sposobu udostępniania informacji o środowisku Do 31.01.2003 po raz pierwszy prowadzący zakład o dużym ryzyku zobowiązany był do dostarczenia komendantowi wojewódzkiemu PSP oraz wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska danych o rodzaju, kategorii i ilości substancji niebezpiecznych znajdujących się na terenie zakładu Począwszy od roku 2003 do dnia 15.02 gminy mają obowiązek składać marszałkowi i WFOŚiGW, sprawozdania za rok miniony dotyczące rodzaju i ilości odpadów opakowaniowych zebranych przez gminę i oddanych do odzysku i recyklingu Począwszy od roku 2003 do dnia 31 marca wójt zobowiązany jest przedłożyć wojewodzie informację o rodzaju, ilości i miejscach występowania substancji stwarzających szczególne zagrożenie dla środowiska (2002.175.1439) Plany gospodarki odpadami muszą być zaopiniowane przez Radę gospodarki wodnej regionu Ustanowione na podstawie Ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska, parki stają się parkami gminnymi w rozumieniu Ustawy o ochronie przyrody 30.06.2003 – tracą moc obowiązującą przepisy wykonawcze wydane na podstawie Ustawy z 31.01.1980 o ochronie i kształtowaniu środowiska oraz Ustawy z 09.11.2000 o dostępie do informacji o środowisku i jego ochronie oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. 30.06.2003 – tracą moc dotychczasowe przepisy regulujące warunki ustanawiania stref ochronnych ujęć wody oraz odprowadzania ścieków przemysłowych (Ustawa Prawo wodne) Do 30.06.2003 obowiązują dotychczasowe przepisy odnośnie używania środków chemicznych na ulicach, placach oraz drogach publicznych, opłat i kar za usuwanie drzew i krzewów (Ustawa o ochronie przyrody) Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 36. Do 30.06.2003 obowiązują dotychczasowe przepisy regulujące warunki bezpiecznego usuwania wyrobów zawierających azbest (Ustawa o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest) 37. Do 30.06.2003 obowiązują dotychczasowe przepisy określające wymagania jakie powinny spełniać ocena i raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko dla autostrady 38. Do 30.06.2003 wojewodowie mają obowiązek określić programy ochrony powietrza dla stref, w których poziomy substancji przekraczają poziom dopuszczalny powiększony o margines tolerancji 39. Do 30.06.2003 komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej sporządza dla zakładów o dużym ryzyku zewnętrzne plany operacyjno-ratownicze, informacje o zagrożeniach i podjętych środkach zapobiegawczych przedstawiane są wójtowi 40. Do 30.06.2003, o ile nie są sprzeczne z Ustawą o odpadach, obowiązują przepisy wydane na podstawie art.17 ust.2 Ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska, dotyczące obowiązków eksploatujących kopaliny w zakresie ochrony zasobów złóż, powierzchni ziemi, wód i rekultywacji 41. Od 01.07.2003 obowiązuje zakaz składowania opon 42. Od 01.07.2003 opublikowany za pośrednictwem sieci telekomunikacyjnych powinien być wykaz stref jakości powietrza uzyskany w wyniku klasyfikacji prowadzonej odrębnie dla każdej substancji 43. Do 01.01.2004 muszą zostać spełnione wymagania dotyczące jakości wody w kąpieliskach 44. Do 01.01.2004 stacje zlewne nieczystości ciekłych muszą zostać wyposażone urządzenia do pomiaru ich objętości, muszą być hermetyczne i separować zanieczyszczenia stałe 45. Do 31.03.2004 wójt jest zobowiązany po raz pierwszy przedstawić wojewodzie informację na temat występowania na terenie gminy azbestu, PCB i innych niebezpiecznych substancji 46. Do 30.06.2004 kierownik spalarni innej niż odpadów komunalnych lub składowiska musi uzyskać świadectwo stwierdzające kwalifikacje 47. Do 30.06.2004 wytwórcy odpadów muszą uzyskać pozwolenie na ich wytwarzanie i decyzję zatwierdzającą program gospodarowania odpadami niebezpiecznymi albo przedłożyć informację o wytwarzanych odpadach i sposobach gospodarowania nimi 48. Roszczenia związane z ograniczeniami sposobu korzystania z nieruchomości z powodu ochrony środowiska powstałe przed 01.10.2001 ulegają przedawnieniu 30.06.2004. 49. Do 30.06.2004 rady gmin uchwalą Gminne programy ochrony środowiska, do których załącznikiem będzie Plan gospodarki odpadami 50. Do 30.06.2004 władający w dniu 01.10.2001 powierzchnią ziemi (na przykład gmina), która wcześniej została zanieczyszczona albo przekształcona przez inny podmiot, ma obowiązek zgłoszenia tego faktu staroście; dzięki temu uniknie obowiązku rekultywacji 51. 31.12.2005 mija termin uzyskania pozwoleń na emisję pól elektromagnetycznych 52. Do 31.12.2005 prowadzący instalacje, dla których w oparciu o dotychczas obowiązującą Ustawę o ochronie i kształtowaniu środowiska, ustanowiono strefy ochronne, obowiązani są do ograniczenia szkodliwego jej wpływu na środowisko do terenu, do którego posiadają tytuł prawny 53. Do 31.12.2005 właściciel nieruchomości położonej w strefie ochronnej może żądać wykupu lub zamiany nieruchomości 54. Uzyskanie pozwoleń emisyjnych innych niż zintegrowane, pomimo niespełniania wymagań wynikających ze standardów emisyjnych, jest możliwe pod warunkiem doprowadzenia do ich spełniania do 01.01.2006 55. Przeniesienie obowiązków odnośnie zgodnej z wymogami ochrony środowiska eksploatacji instalacji, wymaga formy aktu notarialnego; eksploatujący nie będący właścicielem musi go wypełnić do 01.01.2006 56. Od 30.06.2006 tracą moc decyzje ustalające dopuszczalną emisję do powietrza i poziom hałasu 193 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 6.10.8. W • • W • • W • • • • • • • W • • • • • • 194 57. Od 01.07.2006 obowiązuje zakaz składowania części opon 58. Do 30.06.2008 zachowują ważność zezwolenia na usuwanie, wykorzystywanie i unieszkodliwianie odpadów wydane na podstawie dotychczasowych przepisów 59. Do 30.06.2012 starostowie mają obowiązek sporządzenia map akustycznych; do 30.06.2013 rady powiatów mają obowiązek uchwalenia programów działań naprawczych 60. Od 01.10.2009 opublikowany musi zostać wykaz terenów aglomeracji liczących powyżej 100 tys. mieszkańców a mniejszych niż 250 tys. mieszkańców, na których poziom hałasu przekracza dopuszczalny oraz wykaz terenów zagrożonych hałasem; 61. Do 31.12.2009 zarządzający spalarnią ma obowiązek dostosować jej funkcjonowanie do wymogów Ustawy o odpadach 62. Do 31.12.2009 zarządzający składowiskiem jest zobowiązany dostosować jego sposób funkcjonowania do wymogów ustawy 63. Do 30.06.2010 dopuszcza się wykorzystywanie w użytkowanych urządzeniach i instalacjach PCB (2002.96.860) 64. Do 31.12.2010 posiadacze odpadów zawierających PCB muszą je usunąć i unieszkodliwić 65. Do 31.12.2010 aglomeracje o równoważnej liczbie mieszkańców powyżej 15.000 muszą zostać wyposażone w sieci kanalizacyjne zakończone oczyszczalniami 66. Do 31.12.2015 aglomeracje o równoważnej liczbie mieszkańców od 2.000 do 15.000 muszą zostać wyposażone w sieci kanalizacyjne zakończone oczyszczalniami. 67. Do 31.12.2006 r. Powiaty i Gminy mają obowiązek opracowania odpowiednio: Powiatowych, Gminnych Programów Usuwania Wyrobów Zawierających Azbest i programów ochrony przed szkodliwością azbestu oraz szkolenia pracowników Postulowany, docelowy stan środowiska w roku 2011 sferze ochrony dziedzictwa przyrodniczego i racjonalnego użytkowania zasobów przyrody objęcie ochroną terenów wymagających tego z punktu widzenia tworzonej w Polsce Europejskiej Sieci obszarów Chronionych NATURA 2000 wdrożenie do codziennej praktyki wszystkich kierunków działań i zasad postępowania opisanych w rozdziale tej tematyki dotyczącym sferze ochrony lasów zaawansowane prace nad zalesieniem gruntów porolnych i zdegradowanych z uwzględnieniem dostosowania składu gatunkowego zalesień do naturalnej mozaikowatości siedlisk pełne rozwinięcie środowiskotwórczej i społecznej roli lasów sferze ochrony gleb zaawansowane prace nad realizacją programów rolno-środowiskowych i wdrażaniem KDPR, wyznaczenie granicy polno-leśnej zakończenie rekultywacji wyrobisk poeksploatacyjnych i nieczynnych składowisk odpadów (także tych o nieuregulowanym stanie prawnym) powstanie sieci gospodarstw ekologicznych i agroturystycznych zakończony proces odbudowy melioracji podstawowej i szczegółowej W sferze ochrony zasobów kopalin i wód podziemnych zaawansowany proces racjonalizacji korzystania z wód podziemnych, w tym zakończona weryfikacja pozwoleń wodno-prawnych, zakończony proces ustanawiania stref ochronnych, wyeliminowane niekonieczne wykorzystanie wód podziemnych do celów przemysłowych zakończony proces likwidacji nieczynnych i niesprawnych ujęć wód podziemnych sferze zmniejszenia wodochłonności, materiałochłonności i energochłonności gospodarki zakończony proces modernizacji oświetlenia ulicznego zakończony proces modernizacji systemów grzewczych zakończony proces modernizacji sieci energetycznych zakończony proces modernizacji systemów wodociągowych pod kątem ograniczenia zużycia energii i strat wody zaawansowany proces zwiększania izolacyjności termicznej obiektów budowlanych W sferze wykorzystania energii odnawialnej Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz • modernizacja kilku kotłowni ogrzewających obiekty komunalne pod kątem wykorzystania biomasy • produkcja biomasy na poziomie zaspokajającym potrzeby własne W sferze kształtowania stosunków wodnych i ochrony przed powodzią • zakończona naprawa, odbudowa i modernizacja urządzeń ochrony przeciwpowodziowej • zaawansowane prace nad zwiększeniem zdolności retencyjnej zlewni • opracowane plany zagospodarowania przestrzennego uwzględniające zasady ochrony przed powodzią W sferze jakości wód • zaawansowana w 80% realizacja programu budowy i modernizacji kanalizacji sanitarnej na terenie miasta i gminy • zaawansowany proces porządkowania gospodarki ściekami pochodzącymi z wód opadowych na terenie gminy • W sferze jakości powietrza • podobnie jak w sferach energooszczędności i wykorzystania energii odnawialnej, zaawansowany proces termoizolacji budynków i modernizacji systemów grzewczych • osiągnięcie 50% wskaźnika mieszkańców korzystających z ogrzewania gazem W sferze oddziaływania hałasu • zaawansowany proces modernizacji nawierzchni infrastruktury drogowej W sferze oddziaływania fal elektromagnetycznych • wdrożenie do praktyki planistycznej opisanych w rozdziale dotyczącym tej tematyki, zasad lokalizacji obiektów emitujących fale elektromagnetyczne W sferze zabezpieczenia przed poważnymi awariami • sprawnie funkcjonujący system informowania społeczeństwa o awariach • zwiększone bezpieczeństwo dla transportu towarów niebezpiecznych poprzez wybudowane obwodnice i większą płynność ruchu • dostępne miejsce postoju dla uszkodzonych pojazdów, które przewoziły towary niebezpieczne W zakresie gospodarowania odpadami • funkcjonujący system gospodarki odpadami z Centrum Zarządzania skupiającym wszystkie kompetencje w tej dziedzinie i kontrolowanym przez celowy związek gmin, pozwalający na odzyskanie i powtórne wykorzystanie co najmniej 45% wagi powstających na terenie powiatu odpadów komunalnych. 195 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 196 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Procedury kontroli realizacji Programu 197 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 198 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 7. Procedury kontroli realizacji Programu Realizacja programu obejmuje okres przedakcesyjny (do roku 2004) oraz pierwsze lata członkostwa w Unii Europejskiej. W okresie tym obowiązywać będzie Polityka ekologiczna Państwa (2002), Strategia zrównoważonego rozwoju kraju, Strategia rozwoju województwa wielkopolskiego, Program Ochrony Województwa Wielkopolskiego oraz Program Ochrony Środowiska Powiatu Poznańskiego i Strategia Zrównoważonego Rozwoju Powiatu Poznańskiego Coraz większy wpływ na warunki realizacyjne będą też miały ustalenia wspólnej polityki ekologicznej Unii Europejskiej określone w Piątym Programie Działań oraz w dyrektywach, rozporządzeniach i decyzjach. W Programie tym mocno akcentowane są instrumenty ekonomiczne i fiskalne. Instrumenty z zakresu organizacji, zarządzania i marketingu stanowią bardzo obszerną i ciągle rozbudowywaną grupę narzędzi realizacyjnych. Podczas realizacji programu muszą być uwzględnione: • ścisłe powiązanie z programem procesu budowy i realizacji budżetu, a zwłaszcza budowy budżetu zadaniowego, • zarządzanie jakością jako element zarządzania sferą usług publicznych w powiecie, • systemowe podejście do budowy marketingu powiatowego (w tym promocji). Istotną sprawą jest również informowanie opinii społecznej o postępach w realizacji wybranych zadań programu (wszystkimi kanałami komunikacji społecznej). System zarządzania realizacją programu jest bardzo ważnym i często niedocenianym elementem budowy powiatowej Agendy 21. Decyduje on bowiem czy w miarę upływu czasu dynamika procesu realizacji programu będzie rosnąć czy słabnąć. Zaniechanie stworzenia tego systemu spowoduje, że program stanie się bardzo szybko dokumentem „martwym". Zarządzanie realizacją to przede wszystkim: • tworzenie i doskonalenie instrumentów realizacji, • monitorowanie, czyli obserwacja realizacji celów i zadań programu oraz zmian w warunkach realizacji, • aktualizacja programu. 7.1. Mierniki postępów w realizacji Programu Realizacja zadań programu ma na celu poprawę lub utrzymanie stanu środowiska. Wymiernym efektem postępów w realizacji programu będą zmiany wartości wskaźników charakteryzujących poszczególne zagadnienia programu. Do głównych wskaźników należą: • wskaźniki społeczno-ekonomiczne mierzone taryfami cen na usługi komunalne (woda, ścieki, odpady) konsekwentnie zmierzające do uwzględnienia wszystkich elementów kosztów, wyniki badań opinii społecznej dotyczące jakości życia • wskaźniki stanu środowiska mierzone zmniejszaniem się ładunków zanieczyszczeń do niego odprowadzanych, ilością podpisanych z mieszkańcami i firmami umów na odbiór odpadów, ilością odpadów oddawanych do zagospodarowania przez jednego mieszkańca, ilością odpadów wysegregowanych przez mieszkańców „u źródła”, poziomem odzysku i recyklingu, wielkością obszaru poddanego ochronie, ilością obiektów poddanych ochronie, wielkością zalesionej powierzchni, wielkością obszarów poddanych rekultywacji, wielkością obszarów, na których odbudowano i zmodernizowano systemy melioracji, długością wyznaczonej granicy polno-leśnej, ilością gospodarstw ekologicznych, ilością w prawidłowy sposób zamkniętych otworów studziennych, ilość zmodernizowanych punktów świetlnych, ilość mieszkańców korzystających ze zmodernizowanych systemów grzewczych, wskaźnik zmniejszenia zapotrzebowania na energię przez system wodociągowy, ilość zabezpieczonych termicznie mieszkań, powierzchnia dachów z wymienionymi pokryciami azbestowymi, długość i parametry zmodernizowanego obwałowania, stopień zwiększenia zdolności retencyjnej zlewni, ilość mieszkańców korzystających z kanalizacji sanitarnej, powierzchnia, z której wody opadowe są odprowadzane do kanalizacji, powierzchnia zmodernizowanej nawierzchni drogowej. • wskaźniki wielkości i skuteczności ponoszonych nakładów inwestycyjnych mierzone kosztem inwestycyjnym przeliczonym na mieszkańca, wielkością nakładów na ochronę środowiska, wskaźnikiem zaangażowania środków budżetowych i pozabudżetowych • wskaźniki aktywności społeczności lokalnej – mierzone aktywnością organizacji pozarządowych, czyli ilością projektów, wielkością zakontraktowanych sum, itp. 199 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 7.2. Instytucje i osoby odpowiedzialne za kontrolę Do podmiotów zarządzających realizacją Programu należą: Rada Gminy i Burmistrz. Proponuje się powołanie grupy społeczno-eksperckiej złożonej z osób reprezentujących cały przekrój aktywności gminy np. Gminne Forum Zrównoważonego Rozwoju - pełniące społeczny nadzór nad realizacją Programu zgodnie z zaleceniami Agendy 21. W skład Forum, liczącego od 25 do 30 osób wchodzą: przedstawiciele samorządu gminnego, liderzy z gmin, lokalni liderzy, reprezentanci przedsiębiorców, organizacji pozarządowych oraz przedstawiciele innych sektorów życia społeczno-gospodarczego. Między posiedzeniami Forum pracują zespoły (grupy robocze, Komisje, wyspecjalizowane podzespoły Forum, np. Forum Gospodarcze) z udziałem członków Komisji Rady Gminy, zajmujące się monitorowaniem realizacji strategii w ramach poszczególnych komponentów środowiska. Forum zwoływane jest przez organizatora Forum w porozumieniu z Przewodniczącym Rady Gminy, w miarę występujących problemów i potrzeb. • RADA GMINY i BURMISTRZ - pełnią bieżący nadzór nad realizacją programu, czuwają, aby przy tworzeniu budżetu powiatu uwzględniane były zadania priorytetowe, prowadzą akcję informacyjną i promocyjną, uchwalają zmiany w programie. • GRUPY ROBOCZE przypisane do poszczególnych zadań strategicznych - realizują je zgodnie z przyjętymi planami realizacji, zdają sprawozdania podczas spotkań Gminnego Forum Zrównoważonego Rozwoju 7.3. Procedury kontroli realizacji Program Ochrony Środowiska uchwala rada gminy, z wykonania programu organ wykonawczy gminy (Burmistrz) sporządza co 2 lata raporty, które przedstawia radzie gminy. Na bieżąco, w cyklu półrocznym realizacja Programu jest monitorowana w sposób opisany wyżej. 7.4. Procedury aktualizacji Programu Program jest długoterminowym dokumentem strategicznym określającym cele i programy działań na kilkanaście lat oraz wymagającym ciągłej pracy nad podnoszeniem jego jakości. Przygotowanie projektu dokumentu i jego przyjęcie przez Radę Gminy kończy, tylko pewien etap planowania. Ze względu na swój długookresowy charakter planowanie ekorozwoju gminy jest procesem ciągłym wymagającym stałego śledzenia: stanu środowiska, zmian prawnych, gospodarczych, politycznych, społecznych itp. i ich uwzględniania w dokumencie oraz przesuwania horyzontu planowania na kolejne lata. Program będzie poddawany przeglądowi w cyklu dwuletnim, choć monitorowanie postępów prac nad nim może odbywać się z większą częstotliwością. 200 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Streszczenie Programu Ochrony Środowiska 201 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 202 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz 8. Streszczenie Programu Ochrony Środowiska Przedmiotem niniejszego opracowania jest Program Ochrony Środowiska Gminy Swarzędz. Jego załącznikiem jest Plan Gospodarki Odpadami. Program ten stanowi rozwinięcie, na poziomie lokalnym, Programu Ochrony Środowiska Powiatu Poznańskiego oraz projektu Planu Gospodarki Odpadami dla Powiatu Poznańskiego. Zasadniczym zadaniem, jakie niniejsze opracowanie ma spełnić jest określenie celów, priorytetów i w konsekwencji działań, jakie stoją przed samorządem gminnym w dziedzinie ochrony środowiska. Ich podjęcie i wykonanie ma na celu realizację międzynarodowych zobowiązań naszego kraju, a w szczególności podjętych w związku z przystąpieniem Polski do Unii Europejskiej oraz, w znacznej mierze wynikającej z nich, Polityki Ekologicznej Państwa. Dokument został opracowany w związku z obowiązkiem nałożonym na gminy przez ustawę z 27.04.2001 Prawo ochrony środowiska (Dz. U. 2001.62.627) w art.17 i 18, ustawę z 27.04.2001 o odpadach (Dz. U. 2001.62.628) w art. 14 ust.6 oraz ustawę z 27.07.2001 o wprowadzeniu ustawy – Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. 2001.100.1085) w art. 10 w zakresie terminu jego realizacji. Zakres merytoryczny Programu ochrony środowiska określają Wytyczne sporządzania programów ochrony środowiska na szczeblu regionalnym i lokalnym (MŚ grudzień 2002) oraz Rozporządzenie Ministra Środowiska z 09.04.2003 w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami (Dz. U. 2003.66.620) i Poradnik - powiatowe i gminne plany gospodarki odpadami. Formalną podstawą opracowania jest podpisana umowa pomiędzy Urzędem Gminy w Swarzędzu a firmą ABRYS Sp. z o.o. Podstawę opracowania niniejszego opracowania stanowi szereg dokumentów udostępnionych przez gminę, m.in.: • Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Swarzędz • Program Zrównoważonego Rozwoju oraz Ochrony Środowiska dla miasta i gminy Swarzędz • Pomiary i ocena klimatu akustycznego w wybranych punktach na terenie miasta i gminy Swarzędz oraz propozycje działań ochronnych • Opracowanie koncepcji struktur i przedsięwzięć w odniesieniu do zlewni dla rewitalizacji zespołu jezior rzeki Cybiny – raport końcowy • Program ochrony wód rzeki Cybiny • Ekspertyza hydrogeologiczna dotycząca zaopatrzenia w wodę gminy Swarzędz 2004 • Koncepcja programowo-przestrzenna kanalizacji sanitarnej i deszczowej gminy Swarzędz • Program działań dla ochrony środowiska miasta i gminy Swarzędz na lata 19912010 • Strategia rozwoju województwa wielkopolskiego, • Program ochrony środowiska powiatu poznańskiego wraz z planem gospodarki odpadami powiatu poznańskiego, • Program ochrony środowiska województwa wielkopolskiego, • Plan gospodarki odpadami województwa wielkopolskiego, • Dane z WIOŚ, • Dane z GUS, • Raporty oddziaływania inwestycji na środowisko, Rozpoczynając prace nad Programem przedstawiciele Wykonawcy odwiedzili miasto i gminę celem przedstawienia im metodyki realizacji opracowania oraz odwiedzenia najważniejszych z punktu widzenia ochrony środowiska, obiektów komunalnych takich jak oczyszczalnie ścieków i składowisko odpadów oraz obiektów chronionej przyrody. Wizja terenowa oraz rozmowy z pracownikami samorządowymi zajmującymi się problematyką ochrony środowiska pozwoliły na szybkie wyrobienie sobie opinii na temat sytuacji w Gminie. Gminny Program Ochrony Środowiska musiał powstawać w ścisłej współpracy z urzędem gminnym. Zwracając się o udostępnienie danych, Wykonawca miał świadomość, że pewne rejestry nie są prowadzone, albo są niekompletne. Nieliczne braki zostały w Programie uwidocznione gdyż i taka jest jego rola. Zaproponowane zostały też środki zaradcze. 203 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Program składa się z kilku części charakteryzujących poszczególne komponenty środowiska przyrodniczego, z analizą stanu istniejącego gminy odnośnie ochrony przyrody, gospodarki leśnej, ochrony gleb, zasobów kopalin, wód powierzchniowych i podziemnych, jakości powietrza, wykorzystanie energii odnawialnej, oddziaływanie pól elektromagnetycznych, oddziaływanie hałasu. W programie zawarte są również problemy wynikające z prowadzonej działalności człowieka oraz zagrożenia środowiska przyrodniczego, jak również przewidywane kierunki zmian, jakie nastąpią z uwzględnieniem rozwoju zrównoważonego. Program powinien być realizowany poprzez uwzględnienie zapisów wynikających z dokumentów rządowych, zwłaszcza wynikających z listy przedsięwzięć własnych i koordynowanych. Ponadto wszelkie działania winny wynikać z przedsięwzięć zawartych w opracowaniach na szczeblu regionalnym (Program wojewódzki, Strategia wojewódzka) i lokalnym zwłaszcza ze strategii powiatowej, Programu powiatowego oraz z dokumentów, koncepcji władz gminy, postulatów rozmaitych środowisk, w tym organizacji pozarządowych i mieszkańców. Dodatkowo niektóre z przedsięwzięć zostały zaproponowane przez zespół opracowujący Program. Zhierarchizowana lista przedsięwzięć, odnośnie każdego komponentu środowiska przyrodniczego została zawarta w tabelach. Zadania podzielone są na zadania inwestycyjne i pozainwestycyjne. W każdej z tych grup wyróżnia się zadania własne i koordynowane. Przy opracowywaniu programu, duży nacisk położono na poprawę stanu świadomości ekologicznej oraz edukację ekologiczną mieszkańców gminy. W programie przedstawiony został bilans potrzeb i możliwości finansowych gminy. Dzięki zestawieniu finansowemu możliwe jest określenie wielkości środków, jakie gmina może przeznaczyć na inwestycje związane z ochroną środowiska. 9. Załączniki 9.1. Rysunki 9.2. Decyzje administracyjne na pobór wód 204 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Rysunek 10. Mapa obszarów głównych zbiorników wód podziemnych (GZWP) w Polsce wymagających szczególnej ochrony (wg. A.S. Kleczkowskiego) [Instytut Geologii Inżynierskiej Akademii Górniczo-Hutniczej Kraków 1990] 205 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Rysunek 11. Obszary ochronne głównych zbiorników wód podziemnych oraz rozmieszczenie punktów monitoringu wód podziemnych wg. WIOŚ w Poznaniu • • • • • • • • • Przedstawione niżej załączniki graficzne zamieszczone w opracowaniu firmy GEOKOM Sp. z o.o. pt. : „Ekspertyza hydrogeologiczna dotycząca zaopatrzenia w wodę Gminy Swarzędz - maj 2004” pochodzą z podanych niżej opracowań i dokumentacji: AQUA - PPiU - Dane techniczne wodociągów lokalnych leżących poza zasięgiem PSW Gmina Swarzędz, Poznań, listopad 1994, Dąbrowski S - Hydrogeologia i warunki ochrony wód podziemnych Wielkopolskiej Doliny Kopalnej, Warszawa 1990, Kombinat Geologiczny „Zachód" - Dokumentacja hydrogeologiczna ustalająca zasoby eksploatacyjne ujęcia wód podziemnych z utworów czwartorzędowych – plejstoceńskich w rejonie Gruszczyna, gm. Swarzędz, Oddział Poznań 1976, Hydroconsult - Dokumentacja hydrogeologiczna Regionu Poznańskiego Dorzecza Warty zawierająca ocenę zasobów wód podziemnych z utworów czwartorzędowych i trzeciorzędowych, Poznań 1999, Wodrol - Aneks nr 2 do dokumentacji hydrogeologicznej, regionalnej WDK odcinka Swarzędz Pobiedziska; Rekonstrukcja studni nr l w Gortatowie, Jasin 1999, Chrząstkowski S, Wesołek J. - Aneks do dokumentacji hydrogeologicznej (1973) wiejskiego ujęcia wód podziemnych (czwartorzęd - plejstocen) w Gortatowie, gm. Swarzędz, Poznań grudzień 2000, Geokom - Dodatek do dokumentacji hydrogeologicznej z 1976 r. ustalającej zasoby eksploatacyjne ujęcia wód podziemnych z utworów czwartorzędowych – plejstoceńskich w m. Gruszczyn, gm. Swarzędz, Poznań luty 2003, Hydro - Eko - Operat wodnoprawny na pobór wód podziemnych z utworów trzeciorzędowych dla ujęcia w Święcinku, gm. Swarzędz, Poznań wrzesień 2003, Hydro - Eko - Aneks nr 1 do dokumentacji hydrogeologicznej (1981) ujęcia wód podziemnych z utworów trzeciorzędowych w Bogucinie, gm. Swarzędz, Poznań listopad 2003. 206 Program Ochrony Środowiska wraz z Planem Gospodarki Odpadami Gminy Swarzędz Rysunek 12. Przekrój geologiczny ujęcia wód w Gruszczynie. 207 Rysunek 13. Przekrój hydrogeologiczny (WDK) 208 Rysunek 14. Przekrój hydrogeologiczny wg. Stanisława Dąbrowskiego „Hydrogeologia i warunki ochrony wód Wielkopolskiej Doliny Kopalnej” 209 Rysunek 15. Mapa hydroizohips poziomu wodonośnego dla WDK wg. danych na 1984 r. 210 Rysunek 16. Przekrój hydrogeologiczny opracowany przez St. Dąbrowskiego uaktualniony przez Włodzimierza Matuszaka 211 Rysunek 17. Przekrój hydrogeologiczny ujęcia wody w Gortatowie 212