Uzasadnienie do Zarządzenia Nr publikowanego w Dzienniku

Uzasadnienie do Zarządzenia Nr publikowanego w Dzienniku

Uzasadnienie
Plan zadań ochronnych (PZO) dla obszaru Natura 2000 Bytowskie Jeziora
Lobeliowe PLH220005 został opracowany na podstawie art. 28 ust. 5 ustawy z dnia
16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (tj. Dz. U. z 2013 r., poz. 627 ze zm.). Obszar
został zatwierdzony decyzją Komisji Europejskiej z dnia 13 listopada 2007 r.
przyjmującą, na mocy dyrektywy Rady 92/43/EWG, pierwszy zaktualizowany wykaz
terenów mających znaczenie dla Wspólnoty, składających się na kontynentalny
region biogeograficzny (Dz. Urz. U.E. L.12 z 15.01.2008 r.), jako obszar mający
znaczenie dla Wspólnoty. Aktualna decyzja w sprawie obszaru Natura 2000
Bytowskie Jeziora Lobeliowe PLH220005 została wydana w dniu 7 listopada 2013 r.
Zawiera ona siódmy zaktualizowany wykaz terenów mających znaczenie dla
Wspólnoty, składających się na kontynentalny region biogeograficzny. Decyzja ta
notyfikowana jest jako dokument nr C(2013) 7358 (2013/741/EU) Dz. Urz. UE z dn.
21.12.2013, L 350/287.
Zgodnie z art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
sprawujący nadzór nad obszarem sporządza projekt planu zadań ochronnych na
okres 10 lat, przy czym pierwszy projekt tworzy się w terminie 6 lat od dnia
zatwierdzenia obszaru przez Komisję Europejską jako obszaru mającego znaczenie
dla Wspólnoty.
Projekt PZO sporządzono uwzględniając treść rozporządzenia Ministra
Środowiska z dnia 17 lutego 2010 r. w sprawie sporządzania projektu planu zadań
ochronnych dla obszaru Natura 2000 (Dz. U. Nr 34, poz. 186 ze zm.). W granicach
obszaru znajdują się dwa rezerwaty przyrody. Plan ochrony rezerwatu przyrody
„Jezioro Cechyńskie Małe”, zatwierdzony Zarządzeniem Nr 39/2013 Regionalnego
Dyrektora Ochrony Środowiska w Gdańsku z dnia 19 września 2013 r. (Dz. Urz. Woj.
Pom. z 2013 r. poz. 3407), uwzględnia zakres art. 28 ust. 10 ustawy z dnia 16
kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody. W związku tym wyłączono powierzchnię tego
rezerwatu z zakresu PZO. Rezerwat „Jezioro Głęboczko” posiada dokumentację
planu ochrony, lecz nie posiada ustanowionego planu ochrony.
Obszar Bytowskie Jeziora Lobeliowe obejmuje grupę dwunastu jezior
lobeliowych położonych w krajobrazie morenowym, stanowiącym mozaikę lasów
bukowych i innych typów zbiorowisk leśnych, z rozproszonymi wśród nich
torfowiskami i płatami borów bagiennych oraz łąkami i przestrzenią
zagospodarowaną rolniczo.
Obszar leży na terenie dwóch gmin – Bytów i Studzienice, a jego północnozachodni fragment (Jezioro Jeleń) znajduje się w granicach miasta Bytów.
Obszar jest w 80,2 % własnością Skarbu Państwa, ok. 17,4 % obszaru stanowi
własność prywatną, ok. 2,4 % jest własnością komunalną. Lasy stanowią 53,4%
obszaru i są w większości własnością Skarbu Państwa, w zarządzie Lasów
Państwowych, Nadleśnictwa Bytów. Lasy prywatne i komunalne stanowią jedynie ok.
1,9 % powierzchni obszaru. Jeziora stanowią ok. 14% obszaru i w większości są
w zarządzie Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku oraz Agencji
Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy w Gdańsku. Większość z nich jest
dzierżawiona osobom prywatnym. Kilka zbiorników stanowi własność prywatną.
Tereny rolnicze zajmują około 20% obszaru i należą głównie do osób prywatnych.
Strona 1 z 10
Wody płynące, w tym rowy melioracyjne, stanowią 4,8% obszaru. Grunty
zabudowane zajmują jedynie około 1%.
Gospodarka w lasach Skarbu Państwa prowadzona jest w oparciu o Plan
Urządzania Lasu Nadleśnictwa Bytów na lata 2005-2014. W lasach prywatnych
gospodarka leśna prowadzona jest w oparciu o uproszczone plany urządzenia lasu.
W większości jezior obszaru prowadzona jest gospodarka rybacka. W jeziorach
Głęboczko, Cechyńskie Małe, Cechyńskie Wielkie, Łąkie, Stary Staw, Pipionek
odbywa się ona na mocy umowy z Regionalnym Zarządem Gospodarki Wodnej
w Gdańsku o oddanie w użytkowanie obwodu rybackiego, użytkownikiem jest osoba
fizyczna. Jezioro Jeleń użytkowane jest przez Polski Związek Wędkarski, Okręg
Słupsk, na postawie umowy z Agencją Nieruchomości Rolnych. Jeziora Lubienieckie
Wielkie i Gubisz są również w zarządzie ANR, dzierżawią je osoby prywatne.
Jeziora Głęboczko i Cechyńskie Małe objęte są ochroną prawną, jako rezerwaty
przyrody. Jeziora Gubisz, Ząbinowskie, Stary Staw, Jeleń są użytkami
ekologicznymi.
W obszarze intensywny jest ruch turystyczny i rekreacyjny. Najważniejszą
funkcję rekreacyjną pełni jezioro Jeleń, stanowiąc zaplecze rekreacyjne dla miasta
Bytowa. Rekreacyjnie wykorzystywane są także na znaczną skalę jeziora Gubisz
i Łąkie (zabudowa letniskowa, dzikie kąpieliska i plaże), jezioro Czarne Dąbrówno.
W mniejszym stopniu presja rekreacyjna dotyczy pozostałych jezior lobeliowych
obszaru. Zaplecze turystyki pobytowej stanowi ośrodek „Grzybia Dąbrowa” (Jezioro
Czarne Dąbrówno), Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji Bytów (Jezioro Jeleń),
kompleks domków wypoczynkowych „Zielone Wzgórza” (Jezioro Gubisz),
gospodarstwa agroturystyczne oraz domy letniskowe. Przez obszar przebiega droga
krajowa nr 20 (fragment odcinka Bytów – Kościerzyna) oraz niewielki fragment drogi
wojewódzkiej nr 228 (Bytów – Kartuzy).
Przedmiotami ochrony w obszarze są następujące siedliska przyrodnicze
z Załącznika I Dyrektywy Rady 92/43 EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony
siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory:
 jeziora lobeliowe – kod siedliska 3110,
 starorzecza i naturalne eutroficzne zbiorniki wodne z roślinnością ze związku
Nympheion, Potamion – 3150,
 naturalne, dystroficzne zbiorniki wodne – 3160,
 niżowe i górskie świeże łąki użytkowane ekstensywnie (Arrhenatherion elatioris) –
6510,
 torfowiska przejściowe i trzęsawiska (przeważnie z roślinnością z ScheuchzerioCaricetea) – 7140,
 kwaśne buczyny (Luzulo-Fagenion) – 9110,
 bory i lasy bagienne – 91D0,
oraz gatunek rośliny z Załącznika II ww. Dyrektywy:

1831 elisma wodna – kod gatunku 1831.
Ponadto w obszarze występują siedliska: 7120 - torfowiska wysokie
zdegradowane, ale zdolne do naturalnej lub stymulowanej regeneracji, 9130 - żyzne
buczyny, 9160 - grąd subatlantycki, 9190 - kwaśne dąbrowy oraz 91E0 - łęgi
Strona 2 z 10
wierzbowe, topolowe, olszowe i jesionowe. Występują w nim także następujące
gatunki zwierząt z załącznika II Dyrektywy Siedliskowej: minóg strumieniowy, koza,
traszka grzebieniasta oraz wydra europejska. W trakcie prac nad PZO
zaproponowano włączenie na listę przedmiotów ochrony siedlisk: 7120 oraz 9130,
natomiast wyłączenie z niej siedlisk 3150 oraz 9110 ze względu na ich niską
reprezentatywność.
Ocena stanu ochrony siedlisk przyrodniczych wykazała, iż stan ochrony siedlisk
3110 - jeziora lobeliowe, 3150 - starorzecza i naturalne eutroficzne zbiorniki wodne,
6510 - niżowe i górskie świeże łąki użytkowane ekstensywnie, 7120 - torfowiska
wysokie zdegradowane, ale zdolne do naturalnej lub stymulowanej regeneracji, 7140
- torfowiska przejściowe i trzęsawiska w obszarze jest niezadawalający, natomiast
siedlisk 3160 - naturalne dystroficzne zbiorniki wodne, 91D0 - bory i lasy bagienne,
9130 - żyzne buczyny – zły. Nie wykonano oceny stanu ochrony elismy wodnej
w obszarze, ponieważ w trakcie prac nad PZO nie potwierdzono żadnego ze
znanych wcześniej stanowisk tego gatunku. Z tego powodu zaproponowano również
usunięcie elismy wodnej z katalogu przedmiotów ochrony.
Głównym zagrożeniem dla jezior, a także dla siedlisk bagiennych obszaru,
w tym torfowisk oraz borów i lasów bagiennych jest rozbudowana sieć melioracyjna
rowów i drenów odwadniających tereny podmokłe obszaru i wprowadzających wody
bogate w substancje humusowe do jezior. Jeziora położone w krajobrazie rolniczym
ulegają natomiast procesowi eutrofizacji w związku z rolniczym użytkowaniem zlewni
oraz rozwojem zabudowy letniskowej na gruntach porolnych. Ważnym zagrożeniem
jest także niewłaściwa gospodarka rybacka. Potencjalnie negatywny wpływ na jeziora
– przedmioty ochrony w obszarze może mieć intensyfikacja obecnie istniejących
zagrożeń: niewłaściwa gospodarka rolna, leśna, rozwój zabudowy oraz nasilenie
presji rekreacyjnej. Potencjalnym zagrożeniem dla siedlisk leśnych jest niewłaściwa
gospodarka leśna, m.in. prowadzenie rębni bez zachowywania fragmentów starych
drzewostanów, wprowadzanie gatunków obcych geograficznie i ekologicznie,
ujednolicanie struktury wiekowej i przestrzennej drzewostanu, niszczenie zrywką
drewna znacznych powierzchni runa leśnego, usuwanie martwych i zamierających
drzew oraz konserwacja sieci melioracyjnej. Głównym zagrożeniem dla siedlisk
łąkowych jest zaniechanie lub brak koszenia oraz intensywny wypas.
Zaplanowane działania ochronne dotyczące jezior lobeliowych obszaru,
obejmują dostosowanie zasad rybackiego użytkowania jezior do wymogów ochrony
siedliska, dostosowanie gospodarki leśnej i przestrzennej w zlewni bezpośredniej
jezior do wymogów ochrony siedliska oraz kontrole legalności zabudowy oraz
pomostów. Działaniami z zakresu ochrony czynnej, których celem jest poprawa stanu
siedlisk jeziornych, torfowiskowych oraz borów i lasów bagiennych, są prace nad
renaturyzacją stosunków wodnych obszaru. W ramach obecnego PZO zaplanowano
budowę zastawek oraz odcinkowe zasypanie rowów odwadniających w 12
lokalizacjach (łącznie 46 obiektów).
Pozostałe działania ochronne dotyczące torfowisk, to dostosowanie gospodarki
leśnej i rolnej w ich bezpośrednim sąsiedztwie do wymogów siedliska, zaniechanie
konserwacji rowów melioracyjnych. Działania dotyczące borów i lasów bagiennych
będą polegały na wyłączeniu z użytkowania rębnego wszystkich płatów. Działania
dotyczące siedlisk łąkowych to regularne koszenie wg określonych zasad oraz
usunięcie drzew i krzewów z powierzchni nimi zarastających.
Strona 3 z 10
Ponadto zaplanowano działania z zakresu uzupełnienia wiedzy o przedmiotach
ochrony. Obejmować one będą: analizę ichtiofauny i rybackiego użytkowania jezior
lobeliowych, weryfikację występowania gatunków wskaźnikowych w jeziorach
lobeliowych, w których ich nie stwierdzono w ramach prac nad PZO, zweryfikowanie
przynależności do siedliska 6510 płatów nie wizytowanych w ramach PZO,
a oznaczonych jako Molinio-Arrhenatheretea w inwentaryzacjach przyrodniczych
gmin oraz jako siedlisko 6510 w inwentaryzacji LP (2007) oraz weryfikację
występowania elismy wodnej w obszarze.
Zapisy zawarte w studiach uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego Gminy Bytów oraz Gminy Studzienice nie mają negatywnego wpływu
na przedmioty ochrony obszaru. Konieczne jest natomiast wskazanie wprowadzenia
dodatkowych zapisów do studiów, jak również do miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego strefy równowagi przyrodniczo – krajobrazowej
Jeziora Jeleń. Nie przewiduje się natomiast wprowadzania zmian w planie
zagospodarowania województwa pomorskiego.
Zaplanowany monitoring będzie dotyczył stanu siedlisk przyrodniczych–
przedmiotów ochrony obszaru, tych płatów, które objęte będą działaniami z zakresu
ochrony czynnej. Monitoring zaprojektowano w oparciu o wybrane wskaźniki
parametru struktury i funkcji. Ocena ta będzie wykonywana zgodnie z metodyką do
celów monitoringu, o którym mowa w art. 112 ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r.
o ochronie przyrody. Zatem wartości poszczególnych wskaźników struktury i funkcji
będą określone i zwaloryzowane wg przewodników metodycznych wydawanych
przez Główny Inspektorat Ochrony Środowiska. Ponadto zaplanowano także kontrolę
realizacji wybranych działań ochronnych.
Pełna ocena stanu ochrony siedlisk i gatunków powinna odbywać się co 10 lat,
w ramach kolejnych PZO.
Nie wskazano potrzeby sporządzenia planu ochrony dla obszaru Natura 2000.
Zgodnie z art. 28 ust. 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
zapewniono możliwość udziału osobom zainteresowanym i działającym w obrębie
obszaru w pracach nad tworzeniem projektu PZO. W tym celu zorganizowano trzy
spotkania dyskusyjne, których tematem były zapisy w projekcie PZO. Informację
o przystąpieniu do sporządzenia PZO w formie obwieszczenia Regionalnego
Dyrektora Ochrony Środowiska w Gdańsku z dnia 27.03.2012 r. zamieszczono na
tablicy ogłoszeń RDOŚ w Gdańsku, stronie internetowej RDOŚ w Gdańsku, tablicach
ogłoszeń Urzędu Gminy Bytów, Urzędu Gminy Studzienice oraz w prasie (Dziennik
Bałtycki z dnia 2 kwietnia 2012 r.).
Udział społeczeństwa w postępowaniu na zasadach i w trybie określonym w
ustawie z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r. poz. 1235 ze zm.) został
zagwarantowany poprzez ogłoszenie informacji o możliwości zapoznania z projektem
PZO oraz o możliwości składania uwag i wniosków do planu. Informacje powyższe
zostały zamieszczone w formie obwieszczenia Regionalnego Dyrektora Ochrony
Środowiska w Gdańsku z dnia 29.05.2013 r., na tablicy ogłoszeń w RDOŚ w
Gdańsku (od dnia 06.06.2013 r. do dnia 12.07.2013 r.), na stronie internetowej
Strona 4 z 10
RDOŚ (z dnia 06.06.2013 r.) oraz przesłane z prośbą o wywieszenie na tablicach
ogłoszeń do Starostwa Powiatowego w Bytowie, Urzędu Miejskiego w Bytowie,
Urzędu Gminy Studzienice oraz opublikowane za pośrednictwem prasy – Dziennika
Bałtyckiego z dnia 12.06.2013 r. Na wniesienie uwag i wniosków do projektu planu
zadań ochronnych wyznaczono okres 21 dni. W tym czasie wpłynęły uwagi i wnioski
od Klubu Przyrodników oraz zbiorcze uwagi i zapytania od zorganizowanej grupy
mieszkańców miejscowości położonych na terenie obszaru Natura 2000 Bytowskie
Jeziora Lobeliowe. Wszystkie wątpliwości mieszkańców, które wymagały omówienia i
wyjaśnienia zapisów projektu planu, zostały wyjaśnione wnioskodawcom w formie
pisemnej, pismem nr RDOŚ-Gd.PNI.6320.1.2012.TW.7 z dn.30.09.2013 r.
Nie uwzględniono w zapisach PZO wniosków mieszkańców dotyczących:
wykreślenia zapisu o nielokowaniu wszelkich nowych obiektów budowlanych w pasie
100 m od linii brzegowej jezior lobeliowych oraz wykreślenia zapisów z Załącznika 6
dotyczących nie lokowania nowych pomostów nad jeziorami lobeliowymi,
utrzymywania obecnie istniejącej trwałej zieleni wokół stanowisk/płatów siedlisk oraz
ograniczeń gospodarowania w 100 metrowych strefach wokół siedliska 3110.
Ze względu na specyficzne uwarunkowania przyrodnicze jezior lobeliowych,
sposób zagospodarowania tego obszaru w znacznym stopniu decyduje o możliwości
zachowania siedliska przyrodniczego 3110 w stanie niepogorszonym. Wokół
zbiorników lobeliowych w obszarze PLH220005 zlokalizowana jest zabudowa
zagrodowa, mieszkalna i rekreacyjna w otoczeniu przede wszystkim użytków
zielonych. Łąki i pastwiska dochodzą niemal do brzegów jezior, gdyż niejednokrotnie
pasy zadrzewień i szuwarów są bardzo wąskie, a w niektórych miejscach użytki
zielone stykają się z linią brzegową jeziora. Taki sposób użytkowania terenu zlewni
bezpośredniej jezior lobeliowych, może stanowić zagrożenie dla tego ekosystemu,
np. w przypadku przedostawania się ścieków bytowych do gruntu, przy niewłaściwym
składowaniu nawozów, nawożeniu użytków zielonych, a także zamianie użytków
zielonych na grunty orne (orka powodująca erozję gleby i spływ w kierunku jeziora
wraz z nawozami, środkami ochrony roślin). W celu eliminacji tych zagrożeń, w
strefie powyższej zaproponowano wprowadzenie ograniczeń, przede wszystkim
dotyczących zmiany sposobu użytkowania gruntów z użytków zielonych na orne.
Ograniczenia te są zgodne z zasadami Kodeksu Dobrej Praktyki Rolniczej
opracowanego przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi i Ministerstwo
Środowiska, który mówi m.in. o zachowaniu trwałych użytków zielonych w
sąsiedztwie zbiorników wodnych oraz ich funkcji jako strefy buforowej pomiędzy
gruntami ornymi a wodami. Ograniczenia w zakresie zabudowy nie dotyczą praw już
nabytych (obowiązujących w chwili wejścia w życie niniejszego zarządzenia),
wynikających z posiadanych pozwoleń budowlanych oraz obowiązujących decyzji o
warunkach zabudowy.
Wskazanie zmian do studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego gmin Studzienice i Bytów oraz do miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego strefy równowagi przyrodniczo – krajobrazowej
Jeziora Jeleń, dotyczących ograniczania stwierdzonych zagrożeń w części zlewni
jeziora położonej w jego bezpośrednim sąsiedztwie, jest warunkiem niezbędnym dla
zachowania przedmiotów ochrony obszaru Natura 2000.
Wszystkie zaproponowane zmiany były szczegółowo omawiane, konsultowane
oraz zaakceptowane przez uczestników spotkań Lokalnych Zespołów Współpracy.
Strona 5 z 10
Odnosząc się do wniosków Klubu Przyrodników dotyczących wprowadzenia
konkretnych zmian w zapisach planu, Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska
w Gdańsku szczegółowo przeanalizował zaproponowane modyfikacje zapisów.
W pełni zgodzono się z wnioskami dotyczącymi siedlisk torfowiskowych oraz
siedliska 91D0 Bory i lasy bagienne dotyczącymi:
 konieczności przywrócenia lub utrzymania odpowiednich stosunków wodnych
oraz zaprojektowania odpowiednich działań ochronnych polegających m.in. na
zasypaniu rowów melioracyjnych odwadniających płaty siedliska;
 utrzymania zasady jego całkowitego wyłączenia z użytkowania
gospodarczego.
Zwraca się jednak uwagę, że ww. zapisy zostały już zaproponowane przez
Wykonawcę projektu Planu oraz zapisane w Załączniku nr 5 do Planu zadań
ochronnych jako zalecane działania ochronne.
W projekcie planu zadań ochronnych nie uwzględniono wniosku Klubu
Przyrodników, dotyczącego rozszerzenia strefy buforowej wokół jezior lobeliowych
(ze 100 metrów do 1 kilometra), w której niedozwolone byłoby lokowanie wszelkich
obiektów budowlanych, w tym tymczasowych, oraz pól namiotowych i kempingów, za
wyjątkiem obiektów małej architektury drewnianej. Zaproponowana przez
Wnioskodawcę strefa o szerokości 1 km nie ma uzasadnienia merytorycznego
z uwagi na niewielkie obszary zlewni bezpośrednich analizowanych zbiorników.
Wynegocjowana na spotkaniach Zespołów Lokalnej Współpracy 100 metrowa strefa
buforowa, zdaniem Wykonawców planu oraz Regionalnego Dyrektora Ochrony
Środowiska w Gdańsku w sposób dostateczny zabezpiecza utrzymanie siedliska
3110 we właściwym stanie ochrony oraz jest dostosowana do warunków terenowych
oraz demograficznych analizowanego obszaru.
Nie uwzględniono również wniosku dotyczącego wyłączenia z zabiegów
gospodarczo - leśnych 50 metrowego pasa wzdłuż brzegów jezior lobeliowych, z
uwagi na już istniejące zapisy wyłączające lub ograniczające najbardziej zagrażające
siedlisku zabiegi gospodarki leśnej w 100 metrowych strefach wokół zbiorników.
Zgodzono się z wnioskiem o potrzebie wyraźnego wskazania „celu ochrony”,
dla poszczególnych jezior będących przedmiotami ochrony, w zakresie parametrów
fizykochemicznych wody – tak, by cele te mogły stać się celami środowiskowymi dla
obszaru chronionego w sensie art. 38f ustawy Prawo Wodne. Być może słuszna jest
uwaga, że dla jezior lobeliowych parametry te powinny być ostrzejsze, niż te
przewidziane w rozporządzeniu Ministra Środowiska w sprawie klas jakości wód.
Jednocześnie jednak należy zwrócić uwagę na fakt, iż warunki fizykochemiczne
dotyczące parametrów wody w jeziorach lobeliowych są już określone w wytycznych
GIOŚ dotyczących monitoringu siedliska przyrodniczego 3110 Jeziora lobeliowe.
Określona jest ponadto waloryzacja parametrów fizykochemicznych siedliska
określających jego stan ochrony.
Ponadto, w oparciu o właściwości fizyczno-chemiczne wód oraz udział
charakterystycznych gatunków roślin jeziora lobeliowe zostały podzielone na cztery
podtypy: jeziora dystroficzne: oligohumusowe i polihumusowe; jeziora
zrównoważone; jeziora zeutrofizowane; jeziora zdegradowane. Dla każdego z ww.
podtypu należałoby ustalić inne, właściwe dla niego parametry, które mogłyby stać
się celami środowiskowymi dla obszaru chronionego w sensie art. 38f ustawy Prawo
Wodne. Przy aktualnym stanie wiedzy niemożliwe było, w ramach prac
prowadzonych przy tworzeniu PZO dla obszaru Bytowskie Jeziora Lobeliowe
PLH220005, wskazać dla konkretnego zbiornika, właściwe mu parametry. Tego typu
Strona 6 z 10
działanie wymaga bowiem przeprowadzenia wieloletnich badań prowadzonych w
różnych podtypach jezior lobeliowych pod kątem precyzyjnego określenia wartości
referencyjnych dla poszczególnych podtypów siedliska. Z uwagi na powyższe, na
obecnym etapie prac, wskazanie wartości parametrów fizykochemicznych wody –
tak, by mogły się one stać celami środowiskowymi dla obszaru chronionego w sensie
art. 38f ustawy Prawo Wodne, uznano za niemożliwe.
W projekcie planu zadań ochronnych nie uwzględniono wniosku dotyczącego
rozszerzenia strefy buforowej wokół siedlisk torfowiskowych (z 25 do 50 metrów),
wyłączonej z użytkowania rębnego. W toku prowadzenia prac nie stwierdzono
istnienia zagrożenia (dla siedliska 7140 Torfowiska przejściowe i trzęsawiska),
związanego z prowadzoną gospodarką leśną. Ewentualne zagrożenie wywołane
przez niewłaściwie prowadzone działania gospodarczo-leśne uznano jedynie za
potencjalne. Mając więc na uwadze charakterystykę obszaru, morfologię terenu oraz
możliwości prowadzenia na nim gospodarki leśnej – uznano, iż 25 metrowa strefa
ochronna (dostosowywana w przebiegu do konfiguracji terenu) w sposób
dostateczny zagwarantuje poprawę stanu ochrony siedliska 7140.
Zgodzono się również z wnioskami dotyczącymi działań ochronnych
dotyczących siedlisk leśnych 9110 i 9130. Siedlisko 9130 nie zostało jeszcze
wpisane do katalogu przedmiotów ochrony i nie zapisano dla niego celów oraz
działań ochronnych. Zgodnie z sugestią Wykonawcy projektu Planu, przeprowadzona
będzie niezwłocznie analiza i weryfikacja danych dotyczących ww. siedliska w
obszarze oraz ewentualna zmiana SDF (w tym wpisanie siedliska do katalogu
przedmiotów ochrony). Zwraca się jednak uwagę, że tworzenie biogrup oraz tzw.
ostoi różnorodności biologicznej będzie realizowane zgodnie z procedurami
przyjętymi w RDLP w Szczecinku, np. z Zarządzeniem nr 5 Dyrektora Regionalnej
Dyrekcji Lasów Państwowych w Szczecinku z dnia 2 marca 2010 r. w sprawie
ochrony zasobów rozkładającego się drewna oraz zwiększenia różnorodności
biologicznej w ekosystemach leśnych na terenie RDLP Szczecinek.
Zwraca się ponadto uwagę, że w projekcie PZO zawarte już są liczne
ograniczenia w zakresie korzystania z wód jezior, jakie są potrzebne dla ich
skutecznej ochrony. Wyznaczenie zaś precyzyjnych limitów wykorzystania
rekreacyjnego zbiorników, musi być działaniem opartym na szeroko prowadzonych
badaniach pozwalających na: skwantyfikowanie aktualnego wykorzystania,
precyzyjnej oceny oddziaływania na stan ochrony siedliska poszczególnych rodzajów
aktywności turystycznej i rekreacyjnej oraz określenie maksymalnego,
dopuszczonego poziomu wykorzystania rekreacyjnego jezior. Zakres prac i badań
przeprowadzonych w ramach tworzenia projektu planu zadań ochronnych nie
pozwala na merytorycznie uzasadnione wyznaczenie takiego limitu.
Jednocześnie uwzględniono wniosek Klubu Przyrodników dotyczący
zapewnienia nie wprowadzania bezpośrednio do jezior (zaklasyfikowanych jako
siedlisko 3110) ścieków (nawet oczyszczonych). Zapis ten wprowadzono do
Załączników 5 i 6 PZO.
Informacje o projekcie planu zadań ochronnych zamieszczono w publicznie
dostępnym wykazie danych, udostępnionym przez stronę internetową
www.wykaz.ekoportal.pl pod numerem 154/2013.
Zarządzenie w sprawie planu zadań ochronnych zostało zaopiniowane z
uwagami przez Regionalną Radę Ochrony Przyrody w Gdańsku na posiedzeniu w
dniu 09.09.2013 r. Uwagi uwzględniono w treści zarządzenia.
Strona 7 z 10
Projekt zarządzenia został uzgodniony, w trybie art. 59 ust. 2 ustawy z dnia 23
stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 31
poz. 206 ze zm.) z Wojewodą Pomorskim, pismem nr NK.II.0041.26.2013.MM z dn.
13 stycznia 2014 r. na wniosek Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dn.
14 listopada 2013 r. nr RDOŚ-Gd-PNI.6320.1.2012.TW/BF.8.
Strona 8 z 10
Ocena skutków regulacji (OSR)
do Zarządzenia Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gdańsku
w sprawie ustanowienia planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 Bytowskie
Jeziora Lobeliowe PLH220005
1. Cel wprowadzenia zarządzenia
Celem wprowadzenia regulacji jest wypełnienie delegacji ustawowej zawartej w
art. 28 ust. 5 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (tj. Dz. U. z
2013 r., poz. 627 ze zm.)
2. Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny
Zarządzenie będzie bezpośrednio oddziaływać na Regionalną Dyrekcję Ochrony
Środowiska w Gdańsku, a także Lasy Państwowe Nadleśnictwo Bytów –
zarządcę terenu, na którym znajduje się znacząca część obszar Natura 2000,
Regionalną Dyrekcję Lasów Państwowych w Szczecinku, Burmistrza Bytowa,
Starostę Powiatu Bytowskiego, Wójta Gminy Studzienice, Pomorski Zespół
Parków Krajobrazowych Oddział: Park Krajobrazowy "Dolina Słupi", Regionalny
Zarząd Gospodarki Wodnej w Gdańsku, właścicieli i użytkowników gruntów rolnych i
leśnych oraz wód a także właścicieli nieruchomości, w obrębie których występują
przedmioty ochrony obszaru Natura 2000 Bytowskie Jeziora Lobeliowe.
3. Konsultacje społeczne
W opiniowaniu i konsultacjach społecznych projektu planu zadań ochronnych
uczestniczyli: Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, Biuro Powiatowe
Bytów; Zarząd Okręgu Polskiego Związku Wędkarskiego w Słupsku; Państwowa
Straż Rybacka w Słupsku; Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe,
Nadleśnictwo Bytów; Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej, Zarząd Zlewni
Żuław i Rzek Przymorza Wschodniego z siedzibą w Tczewie; Związek Miast
i Gmin Dorzecza Rzeki Słupi i Łupawy; Pomorski Ośrodek Doradztwa Rolniczego,
Biuro Powiatowe w Bytowie; Urząd Miasta Bytów; Gospodarstwo JeziorowoStawowe Czesław Stolc; Ośrodek Wczasowy Grzybia Dąbrowa; Agencja
Nieruchomości Rolnych, Gospodarstwo Nadzoru i Administrowania Zasobem
w Bytowie; Regionalna Dyrekcja Lasów Państwowych w Szczecinku; Polski
Związek Łowiecki, Zarząd Okręgu Słupsk; Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych
Województwa Pomorskiego w Gdańsku oraz społeczeństwo, na zasadach
określonych w ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz
o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r. poz. 1235 ze zm.) oraz
art. 28 ust. 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody.
4. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety
jednostek samorządu terytorialnego.
Koszty działań ochronnych w ciągu 10 lat obowiązywania planu oszacowano na
522 tys. zł, z czego 391 tys. zł przewidziano na działania hydrotechniczne
(budowę zastawek, zasypanie rowów odwadniających) mające na celu
renaturyzację stosunków wodnych. Środki te planuje się pozyskać z funduszy
wspierających finansowo działania ochronne na obszarach cennych przyrodniczo,
takich jak WFOŚiGW w Gdańsku, NFOŚiGW, EFRR (za pośrednictwem CKPŚ).
5. Wpływ regulacji na rynek pracy.
Zarządzenie nie będzie miało wpływu na rynek pracy.
6. Wpływ regulacji na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki.
Strona 9 z 10
Zarządzenie nie będzie miało wpływu na konkurencyjność wewnętrzną
i zewnętrzną gospodarki.
7. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów.
Zarządzenie nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionów.
8. Ocena pod względem zgodności z prawem Unii Europejskiej.
Zarządzenie nie narusza zapisów zawartych w:
1) „Dyrektywie siedliskowej” - Dyrektywie Rady 79/43 z dnia 21 maja 1992 roku
w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej flory i fauny;
2) „Dyrektywie ptasiej” - Dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady
2009/147/WE z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa.
Strona 10 z 10