ZASADY przyznawania bezrobotnym jednorazowo środków na

ZASADY
przyznawania bezrobotnym jednorazowo środków
na podjęcie działalności gospodarczej zwanych dalej „dofinansowaniem”
Postanowienia ogólne
§1
Dofinansowanie, o którym mowa wyżej udzielana jest na podstawie:
1) ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
(Dz. U. z 2015r., poz. 149 z późn. zm);
2) rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 kwietnia 2012r.
w sprawie dokonywania z Funduszu Pracy refundacji kosztów wyposażenia
lub/i doposażenia
stanowiska
pracy
dla
skierowanego
bezrobotnego,
oraz
przyznawania środków na podjęcie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2012r.
poz. 457 z późn. zm);
3) ustawy z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2013r.
poz. 672 z późn. zm.);
4) ustawy z dnia 30 kwietnia 2004r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy
publicznej (Dz. U. z 2007. Nr 59, poz. 404, z późn. zm.);
5) rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18.12.2013r. w sprawie stosowania
art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis
(Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013r.);
6) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010r. w sprawie zakresu informacji
przedstawionych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz. U. z 2010r.,
Nr 53, poz. 311, z późn. zm.);
7) Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 26 kwietnia 2012 roku
w sprawie przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności na zasadach
określonych dla spółdzielni socjalnych (Dz. U. z 2012 roku, poz. 456 z późn. zm.);
8) Kodeksu cywilnego;
9) niniejszych zasad.
1
§2
1) Starosta może przyznać jednorazowo środku finansowe na podjęcie działalności
gospodarczej, założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej w wysokości
określonej w umowie, osobom bezrobotnym zarejestrowanym w Powiatowym
Urzędzie Pracy we Wrześni.
2) Dofinansowanie, o którym mowa wyżej przyznawane jest przez Dyrektora
Powiatowego Urzędu Pracy we Wrześni (zwanego dalej Urzędem) w ramach
udzielonego pełnomocnictwa Starosty Wrzesińskiego i posiadanych środków
Funduszu Pracy lub środków Unii Europejskiej przeznaczonych na jego finansowanie.
3) Dofinansowanie, przyznawane jest na wniosek bezrobotnego.
§3
1) Wnioski opiniowane są przez Komisję powołaną do tego celu przez Dyrektora
Powiatowego Urzędu Pracy we Wrześni.
2) Wysokość przyznanego „dofinansowania” nie może przekraczać w przypadku:
a) bezrobotnego

do 6-krotnego przeciętnego wynagrodzenia,
b) członka, założyciela spółdzielni socjalnej

do 4-krotnego przeciętnego wynagrodzenia,
c) członka przystąpienia do spółdzielni socjalnej

do 3-krotnego przeciętnego wynagrodzenia.
3) Pod pojęciem „przeciętne wynagrodzenie” rozumie się przeciętne miesięczne
wynagrodzenie w gospodarce narodowej w poprzednim kwartale od pierwszego dnia
następnego miesiąca po ogłoszeniu przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego
w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”. Wysokość
przeciętnego wynagrodzenia, o której mowa w punkcie 2, jest przyjmowana na dzień
zawarcia umowy.
4) Urząd może dokonać monitoringu wstępnego w miejscu, w którym ma być
prowadzona działalność gospodarcza, przed przyznaniem środków na jej podjęcie
przez bezrobotnego oraz monitoringu w zakresie wykorzystania tych środków zgodnie
z celem określonym w umowie – w okresie 12 miesięcy od rozpoczęcia działalności
gospodarczej.
2
5) Przyznane bezrobotnemu środki z Funduszu Pracy, o których mowa w § 2 ust.1
niniejszych zasad stanowią pomoc de minimis w rozumieniu rozporządzenia Komisji
(UE) nr 1407/2013 z dnia 18.12.2013r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu
o funkcjonowaniu Unii Europejskiej o pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352
z 24.12.2013r.).
Warunki przyznawania bezrobotnym
jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej
§4
1) Wniosek o przyznanie środków finansowych na podjęcie działalności gospodarczej
może być uwzględniony w przypadku spełnienia przez bezrobotnego w szczególności
niżej wymienionych warunków, jeżeli:
a) nie otrzymał bezzwrotnych środków Funduszu Pracy lub innych bezzwrotnych
środków publicznych na podjecie działalności gospodarczej lub rolniczej,
założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej;
b) nie posiada wpisu do ewidencji działalności gospodarczej, a w przypadku jego
posiadania – oświadczenie o zakończeniu działalności gospodarczej w dniu
przypadającym w okresie przed upływem, co najmniej 12 miesięcy
bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku;
c) zobowiąże się do prowadzenia działalności gospodarczej w okresie
12 miesięcy od dnia jej rozpoczęcia oraz nieskładania w tym okresie wniosku
o zawieszenie jej wykonania;
d) nie podejmie zatrudnienia w okresie 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia
prowadzenia działalności gospodarczej;
e) nie był karany w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku za przestępstwa
przeciwko obrotowi gospodarczemu, w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca
1997r. – Kodeks karny; lub ustawy z dnia 28 października 2002r.
o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą
kary;
3
f) nie złożył wniosku do innego starosty; o przyznanie dofinansowania
lub przyznania jednorazowo środków na założenie lub przystąpienie
do spółdzielni socjalnej;
g) w okresie 12 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku:

nie odmówił bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji
odpowiedniej pracy lub innej formy pomocy określonej w ustawie oraz
udziału w działaniach w ramach Programu Aktywizacja i Integracja,
o których mowa w art. 62a ustawy,

nie przerwał z własnej winy szkolenia, stażu, realizacji indywidualnego
planu działania, udziału w działaniach
w ramach Programu
Aktywizacja i Integracja, o których mowa w art. 62a ustawy,
wykonywania prac społecznie użytecznych lub innej formy pomocy
określonej w ustawie,

po skierowaniu podjął szkolenie, przygotowanie zawodowe dorosłych,
staż, prace społecznie użyteczne lub inną formę pomocy określoną
w ustawie,
h) złożył oświadczenie lub zaświadczenie o pomocy de minimis, w zakresie,
o którym mowa w art. 37 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004r. o postępowaniu
w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007. Nr 59, poz. 404,
z późn. zm.) oraz złożył informację określoną w przepisach wydanych
na podstawie art. 37 ust. 2a ustawy z dnia 30 kwietnia 2004r. o postępowaniu
w sprawach dotyczących pomocy publicznej,
i) złożył wniosek kompletny i prawidłowo sporządzony.
2) Przy
udzielaniu
bezrobotnym
dofinansowania
preferowane
będą
wnioski
na utworzenie firmy, której siedziba i miejsce prowadzenia działalności gospodarczej
będzie znajdować się na terenie powiatu wrzesińskiego.
3) Dofinansowanie nie może być przeznaczone na pokrycie następujących kosztów:
a) udziałów w spółkach,
b) zakupu nieruchomości i ziemi,
c) zakupu samochodów osobowych, dostawczych i wszelkiego rodzaju
przyczep
samochodowych
specjalistycznych
w
celu
za
wyjątkiem
prowadzenia
w wysokości do 80% przyznanych środków,
d) opłat administracyjnych i skarbowych,
4
zakupu
samochodów
działalności
gospodarczej,
e) zakupu i budowy budynku,
f) bieżących kosztów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej,
g) zakupu towaru do sprzedaży i produkcji, materiałów biurowych i odzieży
ochronnej,
h) kosztu remontu lokalu o wartości przekraczającej 20% przyznanych
środków,
i) kosztu remontu lokalu mieszkalnego wnioskodawcy,
j) umów leasingu, kredytowych i pożyczkowych,
k) finansowania szkoleń,
l) zakupu kas fiskalnych.
4) Środki na podjęcie działalności nie mogą być udzielone na:
a) handel obwoźny, handel na straganach, handel odzieżą używaną przez internet,
b) handel samochodami, motocyklami,
c) firmę działającą wyłącznie poza granicami kraju,
d) prowadzenie biura kredytowego i pożyczkowego,
e) usługi transportowe i usługi taxi,
f) prowadzanie działów specjalnych produkcji rolnej,
g) prowadzenie punktu kasowego opłat, lombardu, salonu gier, agencji
towarzyskich i usług wróżbiarskich,
h) prowadzenie działalności polegającej na przedstawicielstwie handlowym,
i) założenie spółki z inną osobą (z wyjątkiem założenia lub przystąpienia
do istniejącej spółdzielni socjalnej),
j) prowadzenia
działalności
gospodarczej
tożsamej
z
działalnością
współmałżonka oraz prowadzenia w tej samej lokalizacji działalności
gospodarczej o takim profilu jak działalność gospodarcza prowadzona przez
inny podmiot w tym samym miejscu,
k) działalności zajmującej się wypożyczaniem samochodów lawet i innych
sprzętów,
l) przejęcia działalności gospodarczej prowadzonej przez inny podmiot
gospodarczy,
m) zakupu sprzętu używanego, jeżeli:

w okresie ostatnich siedmiu lat został zakupiony ze środków
publicznych (krajowych lub wspólnotowych).
5) O dofinansowanie mogą ubiegać się wyłącznie bezrobotni pozostający w rejestrze
bezrobotnych, co najmniej 1 miesiąc.
5
6) O dofinansowanie nie mogą ubiegać się bezrobotni, którego współmałżonek
pozostający z nim we wspólnocie majątkowej jest w trakcie realizacji takiej umowy.
Procedura składania wniosku
§5
1) Osoba bezrobotna ubiegająca się o uzyskanie środków na podjęcie działalności
gospodarczej składa w Powiatowym Urzędzie Pracy we Wrześni wniosek według
wzoru stanowiącego załącznik nr 1 do niniejszych zasad.
2) Do wniosku bezrobotny dołącza:
a) Plan przedsięwzięcia ze szczególnym uwzględnieniem przewidywanych
efektów ekonomicznych (sposób finansowania) prowadzenia działalności
gospodarczej;
b) Tytuł prawny do lokalu lub nieruchomości:

lokal własny – wypis z księgi wieczystej lub inny dokument
potwierdzający własność,

lokal wynajęty lub użyczony – przedwstępna umowa najmu
lub użyczenia (na okres nie krótszy niż 12 miesięcy od rozpoczęcia
planowanej działalności).
W przypadku umowy najmu, dzierżawy lub użyczenia wnioskodawca winien
przedłożyć ww. aktualny dokument najpóźniej do dnia podpisania umowy
o przyznaniu dofinansowania.
c) Oświadczenie lub zaświadczenie o uzyskiwanych dochodach i na temat
majątku osobistego Bezrobotnego i Poręczyciela;
d) Oświadczenie
lub
zaświadczenie
o
aktualnych
zobowiązaniach
oraz
charakterystyka stosunków z bankami Bezrobotnego i Poręczyciela;
e) Dokumenty potwierdzające kwalifikacje – dotyczy działalności usługowej
i produkcyjnej (certyfikaty, świadectwa szkolne, dyplomy, zaświadczenia,
świadectwa pracy, umowy zlecenia, umowy o dzieło, z treści, których wynika,
że posiada wystarczające doświadczenie);
f) Formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis
g) Oświadczenie o niekorzystaniu z pomocy de minimis;
h) Informację o uzyskanej pomocy de minimis;
i) Rozeznanie cenowe przyszłych zakupów.
6
3) Zabezpieczeniem dofinansowania jest poręczenie cywilne złożone w terminie do dnia
podpisania umowy, przez co najmniej 2 osoby. Stałe dochody miesięczne
poręczyciela określone w złożonym oświadczeniu lub zaświadczeniu nie mogą
być niższe niż 1.900,00 zł brutto. Poręczycielem nie może być małżonek
wnioskodawcy pozostający z nim we wspólnocie majątkowej oraz osoba będąca
dłużnikiem Funduszu Pracy, lub która poręczała taką formę pomocy z Funduszu Pracy
innej osobie będącej dłużnikiem tego Funduszu.
Urząd zastrzega sobie prawo do zweryfikowania informacji w oświadczeniach
poręczycieli stosowną dokumentacją.
4) O uwzględnieniu lub odmowie uwzględnienia wniosku powiadamia się wnioskodawcę
w formie pisemnej w terminie 30 dni od dnia złożenia wniosku i innych niezbędnych
do rozpatrzenia dokumentów. Termin 30 dni biegnie od dnia, w którym złożone
zostały w sprawie kompletne dokumenty i informacje wymagane przepisami prawa
oraz niniejszych zasad.
Procedura oceny wniosku
§6
1) Złożony wniosek podlega ocenie formalnej i merytorycznej.
2) Celem oceny formalnej jest sprawdzenie:
a) czy bezrobotny spełnia warunki ubiegania się o środki na podjęcie działalności
gospodarczej,
b) czy wniosek jest czytelny i prawidłowo sporządzony,
c) czy wniosek jest kompletny,
d) czy bezrobotny udokumentował posiadane kwalifikacje do prowadzenia
danego rodzaju działalności,
e) czy poręczyciele spełniają warunki określone w niniejszych zasadach.
3) Wniosek sporządzony nieczytelnie i nieprawidłowo nie podlega rozpatrzeniu,
a w przypadku braków formalnych wniosku Urząd może wezwać do jego
uzupełnienia.
4) Ocena merytoryczna jest dokonywana przez Komisję pod warunkiem pozytywnej
oceny formalnej wniosku.
Przy ocenie merytorycznej uwzględnia się następujące kryteria:
a) efektywność
ekonomiczna
planowanego
przedsięwzięcia
w
możliwości prowadzenia go przez okres, co najmniej 12 miesięcy;
b) posiadane kwalifikacje i doświadczenie zawodowe bezrobotnego;
7
aspekcie
c) perspektywy rozwoju tworzonej firmy na tle konkurencji;
d) celowość i zasadność zakupów ze względu na rodzaj działalności;
e) wysokość środków własnych posiadanych przez bezrobotnego;
f) siedziba i miejsce prowadzenia działalności gospodarczej;
g) przynależność bezrobotnego do grupy osób będących w szczególnej sytuacji
na rynku pracy, tj.:

osoby do 25 roku życia pozostające w rejestrze do 4 miesięcy,
tzw. młodzież NEET,

osoby do 30 roku życia,

osoby powyżej 50 roku życia,

długotrwale bezrobotni.
5) Kryteria oceny wniosków stanowi załącznik nr 2 do niniejszych zasad, natomiast
ocena formalna i merytoryczna nastąpi za pomocą karty oceny formalnej i karty oceny
merytorycznej.
6) Z posiedzenia Komisji sporządza się protokół.
7) Zaopiniowane wnioski wraz z protokołem Komisji przedstawione są do zatwierdzenia
Dyrektorowi Urzędu.
Realizacja umowy
§7
1. Bezrobotny, który otrzyma dofinansowanie zobowiązany jest do rozpoczęcia
działalności wskazanej we wniosku w terminie określonym w umowie. Przez
rozpoczęcie działalności rozumie się zgłoszenie jej do opodatkowania w Urzędzie
Skarbowym oraz do ubezpieczenia społecznego we właściwym terenowo ZUS.
Działalność powinna być powadzona, przez co najmniej 12 miesięcy, pod rygorem
określonym w punkcie 3. Do okresu prowadzenia działalności zalicza się przerwy
w jej
prowadzeniu
z
powodu
choroby
lub
korzystania
ze
świadczenia
rehabilitacyjnego.
2. Bezrobotny, który otrzyma dofinansowanie jest zobowiązany do ich wykorzystania
zgodnie z przeznaczeniem i przedstawienia stosownych dokumentów (faktury,
rachunki) potwierdzających zakup zgodnie ze specyfikacją przedstawioną do wniosku,
w terminie określonym w umowie.
8
3. W okresie realizacji umowy nie jest dozwolona sprzedaż rzeczy zakupionych
w ramach przyznanych środków.
4. W przypadku wypowiedzenia umowy w związku z wykorzystaniem niezgodnie
z przeznaczeniem przyznanego dofinansowania, prowadzeniem działalności przez
okres krótszy niż 12 miesięcy lub naruszeniem innych warunków umowy, Powiatowy
Urząd Pracy we Wrześni żądać będzie zwrotu otrzymanych środków wraz z odsetkami
ustawowymi, w ciągu 30 dni od otrzymania stosownego wezwania.
5. W przypadku śmierci bezrobotnego, który otrzymał dotację w okresie od dnia
zawarcia umowy o dofinansowaniu do upływu 12 miesięcy prowadzenia działalności
gospodarczej,
dochodzi
się
zwrotu
wypłaconych
środków
w
wysokości
proporcjonalnej do okresu nieprowadzenia działalności gospodarczej. Od kwoty
podlegającej zwrotowi nie nalicza się odsetek ustawowych.
6. Bezrobotny, który otrzyma dofinansowanie zobowiązuje się do niezwłocznego
zawiadomienia Powiatowego Urzędu Pracy we Wrześni o zmianie: nazwiska, miejsca
zamieszkania i prowadzenia działalności lub innych okolicznościach mających wpływ
na realizację zobowiązań wynikających z umowy oraz wywiązania się z obowiązku
zwrotu równowartości odzyskanego podatku w ramach przyznanego dofinansowania.
§8
Zakończenie umowy następuje po spełnieniu warunków wynikających z jej zawarcia
i dostarczeniu zaświadczeń z Urzędu Skarbowego i ZUS potwierdzających
prowadzenie działalności gospodarczej w sposób nieprzerwany przez okres
12 miesięcy.
Września, dnia 27.01.2015
9
Załącznik nr 2 do zasad przyznawania bezrobotnym jednorazowo środków
na podjęcie działalności gospodarczej zwanych dalej „dofinansowaniem”
Kryteria oceny wniosków
Lp.
Kryteria oceny:
Każde kryterium oceny jest od 0-5 tj.
0 - bardzo słabo; 1 – słabo; 2 – miernie;
3 – średnio; 4- dobrze; 5 – bardzo dobrze.
I.
Efektywność ekonomiczna planowanego
przedsięwzięcia w aspekcie możliwości prowadzenia
go przez okres, co najmniej 12 miesięcy
II.
Posiadane kwalifikacje i doświadczenie zawodowe
bezrobotnego
III.
Perspektywy rozwoju tworzenia firmy na tle
konkurencji
IV.
Celowość i zasadność zakupów ze względu na rodzaj
działalności
V.
Wysokość środków własnych posiadanych przez
bezrobotnego
(5 pkt. – pow. 50 %
4 pkt. – 41 % - 50 %
3 pkt. – 31 % - 40 %
2 pkt. – 21% - 30 %
1 pkt. – 11 % - 20 %
0 pkt. – do 10 %)
Punktacja dodatkowa
Siedziba i miejsce prowadzenia działalności gospodarczej
Przynależność bezrobotnego do grupy osób będących
w szczególnej sytuacji na rynku pracy
Uwagi:
1. Minimalna liczba punktów, którą bezrobotny powinien uzyskać, aby złożony wniosek został pozytywnie
zaopiniowany przez Komisję wynosi 13 pkt. podstawowych.
Dodatkowo 2 pkt. może uzyskać bezrobotny za siedzibę i miejsce stałego wykonywania działalności
gospodarczej lub za przynależność do grupy osób będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy (dotyczy
wyłącznie osób, które uzyskały min. 13 pkt. podstawowych).
Dofinansowanie otrzymają w kolejności osoby z najwyższą łączną liczbą uzyskanych punktów
do wysokości posiadanych środków finansowych.
Września, dnia 27.01.2015
10