do pobrania
Transkrypt
do pobrania
ZARZĄD WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO - POMORSKIEGO PLAN GOSPODARKI ODPADAMI WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO – POMORSKIEGO Toruń 2003 r. 1 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Zespół autorski Dyrektor Kujawsko-Pomorskiego Biura Planowania Przestrzennego i Regionalnego we Włocławku mgr inż. arch. Bogusław Stroszejn dr Zbigniew Brenda mgr Sławomir Flanz mgr inż. Wiera Kulczyńska mgr Antoni Pawski mgr Adam Stańczyk inż. Danuta Szolc Opracowanie techniczne mgr Ewa Birek mgr Beata Hennig Tomasz Kocieniewski Maria Nienartowicz Joanna Paradowska Zespół ekspertów Biura Usług Technicznych Projektowania i Realizacji Inwestycji Toruński Klub Technika NOT pod kierunkiem mgr inż. Pawła Piotrowiaka 2 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI SPIS TREŚCI 1. WSTĘP ......................................................................................... 7 1.1. Podstawa prawna i cel opracowania................................................ 7 1.2. Zakres i metoda opracowania ........................................................ 10 2. UREGULOWANIA PRAWNE W POLSCE I UNII EUROPEJSKIEJ W ZAKRESIE GOSPODARKI ODPADAMI .............................................................................. 13 3. ANALIZA DOKUMENTÓW KRAJOWYCH W ZAKRESIE GOSPODARKI ODPADAMI .................................................. 16 3.1. Wytyczne z Polityki ekologicznej państwa ................................... 16 3.2. Wytyczne z Narodowej strategii ochrony środowiska .................. 22 3.3. Wytyczne z krajowego planu gospodarki odpadami ..................... 23 4. PODSTAWOWE INFORMACJE O WOJEWÓDZTWIE KUJAWSKO-POMORSKIM .................................................. 27 4.1. Położenie geograficzne.................................................................. 27 4.2. Uwarunkowania przyrodnicze....................................................... 28 4.3. Sytuacja demograficzna................................................................. 31 4.4. Sytuacja gospodarcza .................................................................... 32 5. ANALIZA STANU ISTNIEJĄCEGO W ZAKRESIE GOSPODARKI ODPADAMI NA OBSZARZE WOJEWÓDZTWA ................................................................... 34 5.1. Gospodarka odpadami komunalnymi............................................ 34 5.2. Gospodarka odpadami przemysłowymi ........................................ 53 5.3. Gospodarka odpadami niebezpiecznymi ....................................... 62 5.4. Podsumowanie............................................................................... 73 6. PROGNOZOWANE ZMIANY W ZAKRESIE GOSPODAROWANIA ODPADAMI..................................... 75 6.1. Zmiany liczby ludności województwa .......................................... 75 6.2. Prognozowane zmiany ilości i składu morfologicznego wytwarzanych odpadów komunalnych......................................... 77 6.2.1. Prognozowane ilości wytwarzanych odpadów komunalnych w 2006 r...................................................................................................... 78 6.2.2. Prognozowane ilości wytwarzanych odpadów komunalnych w 2010 r...................................................................................................... 79 6.3. Zmiany wynikające z rozwoju gospodarczego.............................. 83 7. ZASADY, CELE ORAZ SYSTEM GOSPODARKI ODPADAMI NA OB. SZARZE REGIONU ...................... 86 8. KRÓTKOTERMINOWY PLAN DZIAŁAŃ STRATEGICZNYCH W ZAKRESIE GOSPODARKI ODPADAMI DO 2006 ROKU ORAZ DZIAŁANIA PERSPEKTYWICZNE DO 2010 ROKU ............................... 90 8.1. Gospodarka odpadami komunalnymi............................................ 90 8.1.1. Działania zmierzające do poprawy stanu istniejącego ............... 90 8.1.2. Działania związane z unieszkodliwianiem odpadów komunalnych92 8.1.3. Odpady ulegające biodegradacji..................................................... 95 8.2. Gospodarka odpadami przemysłowymi ........................................ 96 8.2.1. Realizacja założeń polityki ekologicznej państwa.......................... 97 8.2.2. Odpady opakowaniowe i poużytkowe............................................ 99 8.2.3. Odpady opon ................................................................................ 100 3 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI 8.2.4. Odpady z budowy, remontów i demontażu obiektów budowlanych i infrastruktury drogowej ............................................................. 102 8.2.5. Osady z oczyszczalni ścieków...................................................... 102 8.3. Gospodarka odpadami niebezpiecznymi ..................................... 104 8.3.1. Odpady zawierające PCB ............................................................. 105 8.3.2. Oleje odpadowe............................................................................ 105 8.3.3. Baterie i akumulatory ................................................................... 106 8.3.4. Odpady zawierające azbest........................................................... 106 8.3.5. Przeterminowane środki ochrony roślin ....................................... 107 8.3.6. Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne............................. 108 8.3.7. Pojazdy wycofane z eksploatacji.................................................. 108 8.3.8. Odpady medyczne i weterynaryjne .............................................. 108 8.4. Harmonogram działań na lata 2003-2006 ................................... 109 9. WSKAZANIA ODNOŚNIE BUDOWY I LOKALIZACJI INSTALACJI ZWIĄZANYCH Z GOSPODAROWANIEM ODPADAMI ............................................................................ 111 9.1. Składowiska odpadów komunalnych .......................................... 111 9.2. Składowiska odpadów przemysłowych....................................... 115 9.3. Składowiska odpadów niebezpiecznych ..................................... 116 10. INSTRUMENTY FINANSOWE REALIZACJI DZIAŁAŃ W ZAKRESIE GOSPODAROWANIA ODPADAMI . 117 11. ZASADY WDRAŻANIA, OCENY REALIZACJI I MONITORINGU PLANU GOSPODARKI ODPADAMI WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO– POMORSKIEGO....... 124 12. PODSUMOWANIE............................................................... 129 13. WNIOSKI Z PROGNOZY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO ORAZ SPOSÓB ICH UWZGLĘDNIENIA W PLANIE............................................................................... 136 14. STRESZCZENIE W JĘZYKU NIESPECJALISTYCZNYM ................................................................................................... 142 15. BIBLIOGRAFIA (WYBÓR)................................................ 153 Analiza wniosków samorządów terytorialnych i instytucji oraz ankiet nadesłanych przez samorządy gminne......................................... 155 Wykaz większych podmiotów gospodarczych działających na terenie województwa Kujawsko Pomorskiego w zakresie gospodarowania odpadami sporządzony na podstawie zbiorczych danych za 2002 r. przesłanych do Urzędu Marszałkowskiego.................................. 162 Wykaz firm, które prowadzą działalność w zakresie zbiórki, transportu, odzysku, recyklingu i unieszkodliwiania odpadów ..................... 168 Przykładowa karta składowiska odpadów.......................................... 174 4 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI SPIS TABEL Tabela 1 Składowiska odpadów komunalnych funkcjonujące w województwie według stanu na koniec 2001 r. wraz z bilansem odpadów ............................................................................. 34 Tabela 2 Wytwarzane odpady komunalne w województwie kujawskopomorskim w 2001 r........................................................... 40 Tabela 3 Podział na strumienie jakościowe odpadów komunalnych dla obszarów miejskich i wiejskich województwa kujawskopomorskiego dla roku 2001 ................................................ 41 Tabela 4 Bilans strumieni odpadów komunalnych wytworzonych w 2001 r. Z podziałem na tereny miejskie i wiejskie (Mg).... 42 Tabela 5 Pojemności i ocena składowisk odpadów komunalnych .. 43 Tabela 6 Inne instalacje do unieszkodliwiania odpadów komunalnych ............................................................................................ 47 Tabela 7 Odzysk surowców wtórnych z odpadów komunalnych wytworzonych w 2001 r. (Mg)........................................... 53 Tabela 8 Odpady przemysłowe wytworzone na terenie województwa54 Tabela 9 Postępowanie z odpadami przemysłowymi ...................... 56 Tabela 10 Wykaz składowisk odpadów przemysłowych funkcjonujących na terenie województwa w 2001 r. Wraz z ich oceną................................................................................... 61 Tabela 11 Wykaz składowisk odpadów niebezpiecznych funkcjonujących na terenie województwa w 2001 r. Wraz z oceną................................................................................... 64 Tabela 12 Lokalizacja i inwentaryzacja mogilników - dane WIOŚ 2001 r........................................................................................... 67 Tabela 13 Lokalizacja i wydajność spalarni odpadów medycznych71 Tabela 14 Prognozowane zmiany liczby ludności województwa kujawsko-pomorskiego (wg powiatów) ............................. 76 Tabela 15 Prognoza ilości wytwarzanych odpadów komunalnych w 2006 r.................................................................................. 78 Tabela 16 Prognozowany podział na strumienie jakościowe odpadów komunalnych województwa kujawsko-pomorskiego dla roku 2006.................................................................................... 79 Tabela 17 Prognoza ilości wytwarzanych odpadów komunalnych w 2010 r.................................................................................. 79 Tabela 18 Prognozowany podział na strumienie jakościowe odpadów komunalnych województwa kujawsko-pomorskiego dla roku 2010.................................................................................... 80 Tabela 19 Ilość odpadów komunalnych ulegających biodegradacji 81 Tabela 20 Poziomy zagospodarowania odpadów komunalnych ulegających biodegradacji .................................................. 82 Tabela 21 Planowany odzysk i unieszkodliwianie odpadów komunalnych ulegających biodegradacji (Mg) .................. 82 Tabela 22 Prognoza ilości wytwarzanych odpadów przemysłowych w 2006 i 2010 r....................................................................... 85 Tabela 23 Preferowane sposoby postępowania z odpadami przemysłowym w 2006 i 2010 roku ................................... 86 Tabela 24 Postępowanie z odpadami przemysłowymi w latach 1990 i 2001.................................................................................... 97 Tabela 25 Docelowe procentowe poziomy odzysku i recyklingu dla odpadów opakowaniowych w stosunku do masy lub ilości 5 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI wprowadzonych na rynek krajowy, w drodze sprzedaży lub importu, opakowań i produktów......................................... 99 Tabela 26 Docelowe procentowe poziomy odzysku i recyklingu dla odpadów poużytkowych w stosunku do masy lub ilości wprowadzonych na rynek krajowy, w drodze sprzedaży lub importu, opakowań i produktów......................................... 99 Tabela 27 Harmonogram zadań w na lata 2002-2006 ................... 109 Tabela 28 Horyzont czasowy funkcjonowania istniejących składowisk odpadów komunalnych..................................................... 111 Tabela 29 Wykaz składowisk odpadów przemysłowych mogących funkcjonować na terenie województwa do 2010 r. .......... 115 Tabela 30 Wykaz składowisk odpadów niebezpiecznych mogących funkcjonować na terenie województwa do 2010 r. .......... 116 SPIS RYSUNKÓW Rys. 1 Gospodarowanie odpadami komunalnymi Rys. 2 Gospodarowanie odpadami przemysłowymi i niebezpiecznymi Rys. 3 Wskazania dotyczące instalacji do unieszkodliwiania odpadów Rys. 4 Obszary wskazane do lokalizacji składowisk odpadów SPIS MAP W SKALI 1 : 200 000 1. Plan gospodarki odpadami województwa kujawsko-pomorskiego – diagnoza 2. Plan gospodarki odpadami województwa kujawsko-pomorskiego – kierunki 6 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI 1. WSTĘP 1.1. Podstawa prawna i cel opracowania Art. 14 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628 z późniejszymi zmianami) nakłada na Zarząd Województwa obowiązek sporządzenia wojewódzkiego planu gospodarki odpadami. Plan ten uchwalony przez Sejmik Województwa Kujawsko-Pomorskiego jest realizacją polityki ekologicznej państwa. Zgodnie z Polityką ekologiczną państwa i przepisami ustawy o odpadach, plany gospodarki odpadami muszą być opracowane na szczeblu krajowym, wojewódzkim, powiatowym i gminnym. Plany te stanowią część odpowiednich programów ochrony środowiska. Celami opracowania planu gospodarki odpadami są: • stworzenie zintegrowanej sieci instalacji i urządzeń do odzysku oraz unieszkodliwiania odpadów, spełniających wymagania określone w przepisach o ochronie środowiska, • realizacja obowiązku planowania, projektowania i prowadzenia wszelkich działań w taki sposób, aby zapobiegać powstawaniu odpadów lub ograniczać ich ilość, zapewniać odzysk odpadów oraz zapewnić unieszkodliwianie odpadów, których powstawaniu nie udało się zapobiec lub, których nie udało się poddać odzyskowi. Minister właściwy ds. środowiska, w drodze rozporządzenia, określił szczegółowy za- kres, sposób i formę sporządzania planów gospodarki odpadami, kierując się potrzebą sposobu ich ujednolicania i zapewnienia ich spójności (Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 9 kwietnia 2003 r. w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami - Dz. U. Nr 66, poz. 620 ). Plan taki powinien określać: • aktualny stan gospodarki odpadami, • prognozowane zmiany w zakresie gospodarki odpadami, w tym wynikające ze zmian demograficznych i gospodarczych, • działania zmierzające do poprawy sytuacji w zakresie gospodarki odpadami, • projektowany system gospodarki odpadami, w szczególności gospodarki odpadami niebezpiecznymi oraz innymi niż komunalne, uwzględniający ich zbieranie, transport, odzysk i unieszkodliwianie, 7 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI • szacunkowe koszty inwestycyjne i eksploatacyjne tego systemu, • szacunkowe koszty realizacji poszczególnych działań oraz sposoby finansowania realizacji zamierzonych celów, • system monitoringu i oceny realizacji zamierzonych celów. Projekt wojewódzkiego planu gospodarki odpadami opracowuje zarząd województwa i przestawia do zaopiniowania ministrowi właściwemu do spraw środowiska oraz zarządom powiatów i gmin z terenu województwa. Plan gospodarki odpadami opracowano na 4 lata tj. 2003-2006. Przyjęto w nim także działania na kolejny przedział czasowy 2007-2010, jako średniookresowy czas realizacji zadań. Tak przyjęty przedział czasowy jest zgodny z okresem obowiązywania Strategii Rozwoju Województwa Kujawsko-Pomorskiego do 2010 r. Sprawozdanie z realizacji planu gospodarki odpadami zarząd województwa przedstawia sejmikowi województwa co 2 lata. Plan podlega aktualizacji nie rzadziej niż co 4 lata. Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa samorząd województwa wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze wojewódzkim, w tym w zakresie racjonalnego korzystania z zasobów przyrody oraz kształtowania środowiska naturalnego zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju. W zakresie zadań związanych z problematyką gospodarowania odpadami należy wymienić: • opracowanie wojewódzkiego programu ochrony środowiska wynikającego z polityki ekologicznej państwa wraz z planem gospodarki odpadami, • prowadzenie wojewódzkiej bazy danych o wytwarzaniu i gospodarowaniu odpadami wraz z rejestrem wydanych pozwoleń na wytwarzanie i gospodarowanie odpadami, • współudział w realizacji polityki rozwoju województwa w zakresie racjonalnego korzystania z zasobów przyrody oraz kształtowania środowiska naturalnego, opracowywanie programów i realizacja wynikających z nich zadań w zakresie ochrony środowiska, ochrony zasobów przyrody, gospodarki wodą, rekultywacji wód, reintrodukcji gatunków, zwiększania lesistości i zadrzewień oraz edukacji ekologicznej, • rozpatrywanie informacji właściwego inspektora o stanie środowiska na obszarze województwa, • opiniowanie przedsięwzięć realizowanych przy udziale Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej co do zgodności z przyjętą i realizowaną polityką ekologiczną i strategią rozwoju województwa kujawsko - pomorskiego, • opiniowanie studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, 8 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI • prowadzenie księgowości wpłat za gospodarcze korzystanie ze środowiska, • przyjmowanie i przechowywanie informacji o rodzajach i ilości odpadów umieszczanych na składowiskach odpadów oraz o czasie ich składowania, weryfikacja przedstawianych danych, • inicjowanie, inspirowanie i stwarzanie warunków dla działań promujących przedsięwzięcia proekologiczne, • możliwość zobowiązania, w drodze decyzji, posiadaczy odpadów do dostarczania ewidencji odpadów, • możliwość odraczania, redukowania i znoszenia opłat oraz ustalania terminów opłat za składowanie odpadów, • przygotowywanie i wydawanie decyzji określających wysokości nie wniesionych opłat za wprowadzanie substancji zanieczyszczających do powietrza oraz za składowanie odpadów na składowiskach odpadów w przypadku gdy jednostki nie dopełniły obowiązku wniesienia opłaty, nie złożyły informacji lub złożyły informacje budzące zastrzeżenia. Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w wo- jewództwie oraz z przepisami szczególnymi w zakresie gospodarowania odpadami wojewoda jest organem pierwszej instancji w sprawach dotyczących przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, do których należą także składowiska odpadów oraz w sprawach dotyczących korzystania z instalacji zlokalizowanych na terenie zakładów zaliczanych do tych przedsięwzięć w zakresie: • udzielania pozwoleń na wytwarzanie odpadów w ilości powyżej 1 Mg/rok odpadów niebezpiecznych lub powyżej 5 tys. Mg/rok odpadów innych niż niebezpieczne, • zatwierdzania w drodze decyzji programów gospodarowania odpadami niebezpiecznymi, • wydawania zezwoleń na prowadzenie działalności w zakresie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów, • zatwierdzania instrukcji eksploatacji składowiska odpadów, • wyrażanie zgody na zamknięcie składowiska odpadów lub jego wydzielonej części. Ponadto marszałek województwa jest organem właściwym do przyjmowania informacji o wytwarzanych odpadach oraz o sposobach gospodarowania wytworzonymi odpadami. W dniu 15 maja 2002 r. Zarządu Województwa Kujawsko–Pomorskiego podjął uchwałę nr 27/185/2002 o przystąpieniu do sporządzeniu Programu ochrony środowiska z Planem gospodarki odpadami na okres do 2010 roku. 9 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI 1.2. Zakres i metoda opracowania Wykonanie projektu Programu ochrony środowiska z projektem Planu gospodarki odpadami Zarząd powierzył Kujawsko – Pomorskiemu Biuru Planowania Przestrzennego i Regionalnego we Włocławku, a nadzór nad przygotowaniem dokumentu – Departamentowi Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich Urzędu Marszałkowskiego w Toruniu. Do wykonania części prac obejmujących wybrane zagadnienia zaproszono ekspertów z Naczelnej Organizacji Technicznej w Toruniu. Prace nad Planem prowadzone były w okresie październik 2002 r. – kwiecień 2003 r. W dniu 20 września 2002 r. Zarząd Województwa skierował do samorządów powiatowych i gminnych oraz wybranych instytucji i organizacji pismo informujące o podjęciu prac nad Programem ochrony środowiska i Planem gospodarki odpadami dla województwa kujawsko – pomorskiego z prośbą o składanie przedmiotowych uwag, wniosków i propozycji. Wpłynęły odpowiedzi od 133 samorządów gminnych, z których jednak większość stanowią ankiety dotyczące gospodarowania odpadami, 17 Starostw Powiatowych i 3 miast – powiatów grodzkich. Jednocześnie autorzy opracowania przeprowadzili analizę Polityki ekologicznej państwa, krajowego planu gospodarki odpadami, Narodowej Strategii Ochrony Środowiska, Strategii rozwoju województwa, Programu rozwoju województwa do 2010 roku i projektu Planu zagospodarowania przestrzennego województwa. Pierwszy etap prac, na które składała się diagnoza stanu istniejącego zakończono 18 marca 2003 r. Opracowanie zawiera diagnozę stanu istniejącego gospodarowania odpadami w Województwie Kujawsko-Pomorskim. Sporządzono ją w oparciu o metodę bilansowania odpadów: • przemysłowych wytwarzanych przez podmioty gospodarcze, • komunalnych wytwarzanych przez mieszkańców regionu. Pod pojęciem odpadów przemysłowych rozumie się wszystkie odpady określone w grupach od 1 do 19 zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 27 września 2001 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz. U. Nr 112, poz. 1206). Odpady komunalne obejmują wszystkie pozycje z grupy 20 katalogu odpadów. 10 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Opracowanie diagnozy w zakresie stanu gospodarowania odpadami na terenie województwa składało się z trzech faz postępowania: 1. Fazy pozyskiwania danych 2. Fazy weryfikacji danych 3. Fazy bilansowania danych Pozyskiwanie danych Pozyskiwanie danych realizowano metodą analizy ankiet, które Marszałek Województwa wystosował do wszystkich samorządów gminnych i powiatowych na obszarze regionu oraz do wybranych instytucji administracji rządowej i specjalnej. Wykorzystano także ankiety wypełnione przez samorządy gminne na potrzeby krajowego planu gospodarki odpadami. Danych dostarczyły także ankiety z wytypowanych podmiotów gospodarczych w szczególności: znaczących zakładów przemysłowych, zakładów usługowo-handlowych, zarządzających składowiskami odpadów i innych. Istotnym źródłem informacji były wykazy zawierające informacje o rodzajach i ilościach odpadów umieszczanych na składowiskach odpadów sporządzanych zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 26 czerwca 2002 r. w sprawie wzorów wykazów zawierających informacje i dane o zakresie korzystania ze środowiska i sposobu ich przedstawiania. (Dz. U. Nr 100, poz. 920). Weryfikacja danych Ocena jakościowa materiału informacyjnego polegała na konfrontacji zawartych informacji ze stanem faktycznym, korekty informacji na drodze kontaktów bezpośrednich oraz porównaniu jego treści z danymi zgromadzonymi przez instytucje specjalistyczne: Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Bydgoszczy (w tym opracowany przez Inspektorat „Raport o stanie środowiska Województwa Kujawsko-Pomorskiego w 2001 roku”), dane Urzędu Marszałkowskiego Województwa Kujawsko-Pomorskiego w Toruniu i Urzędu Statystycznego w Bydgoszczy. Bilansowanie danych Bilansowanie danych prowadzono w obrębie grup odpadów przemysłowych i odpadów komunalnych tworząc zbiór wszystkich odpadów wytwarzanych w województwie. Zmiany w przepisach prawa ochrony środowiska (a zwłaszcza obowiązek ustalania we własnym zakresie należnej opłaty za umieszczenie odpadów na składowisku, obowiązek przedło11 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI żenia przeglądu ekologicznego) ujednoliciły i uwiarygodniły informacje o funkcjonujących składowiskach odpadów. W przypadku braku danych posłużono się szacunkami w oparciu o dane zawarte w krajowym planie gospodarki odpadami. Jako wskaźnik ilości odpadów z danej grupy wytworzonych w województwie kujawsko – pomorskim przyjęto 5,7% łącznej ilości odpadów wytworzonych w kraju. Przyjęty wskaźnik został określony przez Ministerstwo Gospodarki z uwzględnieniem liczby ludności w poszczególnych regionach, poziomu PKB w przeliczeniu na 1 mieszkańca i stopy bezrobocia. Jest stosowany m.in. przy przyznawaniu środków finansowych poszczególnym regionom z funduszy przedakcesyjnych i przy planowanej strukturze finansowania z funduszy strukturalnych w Narodowym Planie Rozwoju. Diagnoza składa się z części tekstowej i graficznej, którą obrazuje mapa w skali 1:200 000 obejmująca obszar województwa w jego granicach administracyjnych. W dniu 15 kwietnia 2003 r. odbyło się pierwsze spotkanie autorów opracowania z Zespołem Konsultacyjno – Opiniującym, powołanym przez Marszałka Województwa spośród ekspertów, naukowców oraz przedstawicieli samorządów i instytucji zajmujących się ochroną środowiska. Na spotkaniu zgłoszono szereg uwag i wniosków, które zostały wnikliwie przeanalizowane przez autorów opracowania i w przeważającej części wykorzystane w pracach nad dokumentem. Równolegle prowadzone były prace nad kierunkami ochrony środowiska i kierunkami gospodarki odpadami na terenie województwa. Sformułowano podstawowe cele oraz wyznaczono limity dla osiągnięcia założonych celów. Sformułowane zostały także instrumenty realizacji Planu, monitoring jego realizacji oraz zostały oszacowane nakłady realizacji Planu i źródła jego finansowania. W dniu 6 czerwca 2003 r. odbyło się drugie spotkanie autorów opracowania z Zespołem Konsultacyjno – Opiniującym. Na spotkaniu zespół zaprezentował kolejny etap prac dotyczący celów i priorytetów polityki ochrony środowiska, zasad ochrony środowiska oraz kierunków ochrony środowiska na obszarze województwa oraz kierunków gospodarowania odpadami. Na spotkaniu zgłoszono szereg uwag i wniosków, które zostały wnikliwie przeanalizowane przez autorów opracowania i uwzględnione przy redakcji ostatecznej wersji projektu Programu ochrony środowiska województwa kujawsko-pomorskiego i Planu gospodarki odpadami województwa kujawsko-pomorskiego. Przyjęty przez Zarząd Województwa Kujawsko – Pomorskiego projekt Planu gospodarki odpadami wraz z prognozą oddziaływania na środowisko został udostępniony do wglą12 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI du wszystkim zainteresowanym. Odbyły się także konsultacje społeczne. Po uzyskaniu opinii samorządów powiatowych, gminnych i Ministerstwa Środowiska oraz rozpatrzeniu wszystkich złożonych uwag i wniosków, projekt Programu oraz Planu został przedstawiony do uchwalenia Sejmikowi Województwa Kujawsko – Pomorskiego. 2. UREGULOWANIA PRAWNE W POLSCE I UNII EUROPEJSKIEJ W ZAKRESIE GOSPODARKI ODPADAMI Przepisy Unii Europejskiej w zakresie gospodarki odpadami cechuje duże rozproszenie. Istnieje kilkadziesiąt aktów prawnych różnej rangi (dyrektywy, rozporządzenia i decyzje – te akty wiążą bezpośrednio państwa członkowskie oraz szereg zaleceń i rezolucji), o bardzo zróżnicowanej treści i stopniu szczegółowości. Mają one charakter sektorowy tj. dotyczą albo problematyki określonego postępowania z odpadami albo poszczególnych typów i rodzajów odpadów. Przepisy te od 1991 r. nie uległy istotnym zmianom. Podstawowym źródłem prawa jest Dyrektywa Rady 75/442/EWG z dnia 15 lipca 1975 r. w sprawie odpadów ze zmianami (tzw. dyrektywa ramowa). Zobowiązuje ona państwa członkowskie do podjęcia wszelkich koniecznych działań aby zapewnić, że odpady będą poddawane procesom odzysku lub usuwane bez zagrożenia dla zdrowia ludzkiego oraz bez stosowania procesów lub metod, które mogą być szkodliwe dla środowiska, a zwłaszcza aby nie powodować zagrożenia dla wody, powietrza, gleby, roślin i zwierząt, nie dopuszczać do powstawania uciążliwości hałasu i odorów lub do szkodliwego oddziaływania na tereny wiejskie albo miejsca objęte szczególną troską, jak również zapobiegać samowolnemu porzucaniu, wysypywaniu lub innemu nie kontrolowanemu usuwaniu odpadów. Dla określenia tak szerokiego zespołu działań związanych z odpadami zdefiniowany został /2002 w dyrektywie termin „gospodarowanie” oznaczający „zbieranie, transport, odzysk i usuwanie odpadów, w tym także nadzór nad takimi działaniami oraz kontrolę nad usuwaniem”. W celu zapewnienia ochrony środowiska poprzez odpowiednie gospodarowanie odpadami państwa członkowskie zobowiązane zostały do prowadzenia wielokierunkowych działań, w tym głównie z ustanowieniem odpowiednich aktów prawnych: 1. ustanowienie i wprowadzenie w życie systemu reglamentacyjno-ochronnego polegającego na wydawaniu pozwoleń dla przedsiębiorstw, które dokonują obróbki, magazynują lub składują odpady w imieniu osób trzecich, 13 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI 2. podjęcie przez państwa członkowskie odpowiednich działań, aby ustanowić zintegrowaną i wystarczającą sieć zakładów do usuwania odpadów, stosując najlepsze dostępne technologie nie związane z nadmiernymi kosztami, 3. podjęcie przez państwa członkowskie odpowiednich działań, aby wspierać: zapobieganie powstawaniu odpadów, zmniejszanie ilości wytwarzanych odpadów i ich szkodliwości, uzyskiwanie odzysku materiałów z odpadów oraz wykorzystanie odpadów jako źródła energii. Dla realizacji tych celów i zadań władze odpowiedzialne za gospodarowanie odpadami, winny opracować odpowiednie plany gospodarowania odpadami na ich terenie. Plany takie powinny w szczególności odnosić się do: typu, ilości i pochodzenia odpadów, które mają być poddane procesowi odzysku lub usuwania, ogólnych wymagań technicznych, odpowiednich miejsc lub zakładów usuwania, określać osoby upoważnione do prowadzenia gospodarki odpadami, szacunkowe koszty działań związanych z odzyskiem lub usuwaniem odpadów oraz działania podejmowane w celu promowania realizacji zbierania, segregowania i obróbki odpadów. Kolejnymi aktami normatywnymi, które rozszerzają przedmiot i zakres regulacji prawnych w zakresie gospodarowania odpadami są m.in.: Dyrektywa Rady 91/689/EWG z dnia 12 grudnia 1991 r. w sprawie odpadów niebezpiecznych (ze zmianami), Decyzja Komisji 2000/532/WE z dnia 3 maja 2000 r. ustanawiająca listę odpadów, decyzja Rady 94/904/WE z dnia 22 grudnia 1994 r. ustanawiająca listę odpadów niebezpiecznych oraz Dyrektywa Rady 1999/31/WE z dnia 26 kwietnia 1999 r. w sprawie składowania odpadów. Podstawowym celem tych regulacji prawnych jest ustalenie podstawowych zasad gospodarki odpadami, ujednolicenie siatki pojęciowej poprzez wprowadzenie definicji pojęć kluczowych (odpady, odpady niebezpieczne, odpady komunalne, wytwórca, posiadacz, odzysk i recykling oraz unieszkodliwianie). Przewidują one szereg instrumentów prawnych w zakresie regulacji gospodarowania odpadami tj. plany gospodarki odpadami, pozwolenia administracyjne, instrumenty edukacyjne i informacyjne, środki ekonomiczne i finansowe. Polskie uregulowanie prawne w zakresie gospodarki odpadami zawarte są w szczególności w następujących aktach: ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach, ustawa z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy – Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw, ustawa z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych, ustawa z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodaro14 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI wania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej, ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu porządku i czystości w gminach. Podstawowe zasady gospodarowania odpadami wyrażone zostały przez następującą hierarchię dozwolonych zachowań: • zapobieganie powstawaniu odpadów, • ograniczanie powstawania odpadów, • odzysk z odpadów substancji, przedmiotów i produktów wraz z ich wykorzystaniem, • unieszkodliwianie odpadów, z wyłączeniem ich składowania, • składowanie odpadów. Ustawa – Prawo ochrony środowiska, która oprócz zasad ogólnych, ważnych również dla zagadnień związanych z gospodarką odpadami (np. zanieczyszczający płaci) określa ogólne kwestie związane z wydawaniem pozwoleń na gospodarowanie odpadami (także w formie pozwolenia zintegrowanego) oraz reguluje zagadnienia prawno-finansowe (opłaty za składowanie odpadów) i zasady odpowiedzialności cywilnej, karnej oraz administracyjnej (kary pieniężne). Ustawa o odpadach, która stanowi trzon regulacji prawnych, wprowadza nowe definicje i podziały odpadów, w tym określa zasady kwalifikowania odpadów niebezpiecznych. Ustanawia system obowiązków posiadaczy odpadów (wytwórców i odbiorców) oraz określa szczegółowe zasady wydawania pozwoleń i zbierania informacji w zakresie gospodarowania odpadami. Ponadto zawiera przepisy szczególne dotyczące postępowania z wybranymi rodzajami odpadów, reguluje szczegółowe zasady lokalizacji i eksploatacji instalacji służących unieszkodliwianiu odpadów. Ustawa o opakowaniach i odpadach opakowaniowych określa podstawowe wymagania jakie spełniać mają opakowania oraz zasady oznakowania opakowań, obowiązki producentów, importerów i eksporterów opakowań w zakresie sprawozdawczości oraz odnośnie niektórych niebezpiecznych substancji chemicznych. Ustawa o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej wprowadza obowiązek naliczania i pobierania opłat produktowych, obowiązków związanych ze sprawozdawczością, zasad określania limitów odzysku i recyklingu odpadów i zasad wydatkowania środków z opłat produktowych. Ustawa o utrzymaniu porządku i czystości w gminach określa m.in. zasady gospodarowania odpadami komunalnymi. 15 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Obowiązujące obecnie w Polsce przepisy prawne w zakresie gospodarowania odpadami w stosunku do obowiązujących przed 2001 rokiem przyniosły zmiany, które można ocenić jako rewolucyjne. Są one niewątpliwie zgodne w prawodawstwem Unii Europejskiej, co do podstawowych założeń gospodarowania odpadami, stosowanej terminologii, zakresu regulacji oraz wielu rozwiązań szczegółowych. Zgodność ta dotyczy nie tylko ogólnych celów regulacji i ich hierarchii (prewencja, odzysk, unieszkodliwianie), ale i wielu podstawowych pojęć i wprowadzenia konieczności pozwoleń kompetentnych władz na prowadzenie czynności w zakresie gospodarowania odpadami. Pod pojęciem odpadów określa się każdą substancję lub przedmiot należący do jednej z 16 określonych kategorii, których posiadacz pozbywa się, zamierza się pozbyć lub do ich pozbycia jest obowiązany. Odpady niebezpieczne to odpady należące do określonych kategorii lub rodzajów odpadów posiadające, co najmniej jedną z wymienionych w załączniku do ustawy właściwości. Zasadniczej zmianie uległy definicje związane z problematyką odpadów. Wprowadzono definicję gospodarowania odpadami, czyli „zbieranie, transport, odzysk i unieszkodliwianie odpadów, w tym również nadzór nad takimi działaniami oraz nad miejscami unieszkodliwiania odpadów”. Ponadto słowniczek pojęć w ustawie o odpadach zawiera definicje pojęć: „odpady komunalne”, „odpady medyczne”, „odpady obojętne”, „odpady ulegające biodegradacji”, „odpady weterynaryjne”, „odzysk”, „posiadacz odpadów”, „recykling”, „składowisko odpadów”, „spalarnia odpadów” itp. 3. ANALIZA DOKUMENTÓW KRAJOWYCH W ZAKRESIE GOSPODARKI ODPADAMI 3.1. Wytyczne z Polityki ekologicznej państwa Podstawowym dokumentem, który ustala cele ekologiczne do 2010 i 2025 r. jest „II Polityka ekologiczna państwa” przyjęta przez Radę Ministrów 13 czerwca 2000 r. i zaakceptowana przez Parlament. Jej uszczegółowieniem jest „Polityka ekologiczna państwa na lata 2003-2006 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2007-2010”, w którym wyartykułowane są cele i zasady polityki ekologicznej kraju. Została sporządzona jako realizacja ustaleń ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, która w art. 13-16 wprowadza obowiązek przygotowywania i aktualizowania, co 4 lata polityki ekologicznej państwa. 16 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI „Polityka ekologiczna państwa na lata 2003-2006 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2007-2010” jest polityką krótkookresową, uszczegóławiającą II Politykę ekologiczną państwa”. Opracowany w 2002 r. „Program wykonawczy do II Polityki ekologicznej państwa na lata 2002-2010” odnosi się również do polityki krótkookresowej na lata 2003-2006, z uwzględnieniem perspektywy na lata 2007-2010. Zgodnie z II Polityką Ekologiczną Państwa wiodącą zasadą polityki ekologicznej naszego kraju jest przyjęta w Konstytucji RP zasada zrównoważonego rozwoju. Podstawowym założeniem tej zasady jest takie prowadzenie polityki i działań w poszczególnych sektorach gospodarki i życia społecznego, aby zachować zasoby i walory środowiska w stanie zapewniającym trwałe, nie doznające uszczerbku, możliwości korzystania z nich zarówno przez obecne jak i przyszłe pokolenia, przy jednoczesnym zachowaniu trwałości funkcjonowania procesów przyrodniczych oraz naturalnej różnorodności biologicznej na poziomie krajobrazowym, ekosystemowym, gatunkowym i genowym. Istotą zrównoważonego rozwoju jest równorzędne traktowanie racji społecznych, ekonomicznych i ekologicznych, co oznacza konieczność integrowania zagadnień ochrony środowiska z polityką w poszczególnych dziedzinach gospodarki. Podstawowym celem nowej polityki ekologicznej państwa jest zapewnienie bezpieczeństwa ekologicznego kraju (mieszkańców, infrastruktury społecznej i zasobów przyrodniczych), przy założeniu, że strategia zrównoważonego rozwoju Polski pozwoli na wdrażanie takiego modelu tego rozwoju, który zapewni na tyle skuteczną regulację i reglamentację korzystania ze środowiska, aby rodzaj i skala tego korzystania realizowane przez wszystkich użytkowników nie stwarzały zagrożenia dla jakości i trwałości przyrodniczych zasobów. Ochrona przed odpadami jest specyficzną dziedziną ochrony środowiska, gdyż poszczególne przedsięwzięcia w tym zakresie w dalszej perspektywie, poza bezspornymi efektami ekologicznymi w postaci likwidacji zagrożeń, mogą przynieść również wymierne korzyści materialne wynikające z racjonalnego gospodarowania odpadami (odzysk surowców i materiałów, wykorzystanie energii). Powinna być traktowana priorytetowo, ponieważ odpady stanowią źródło zanieczyszczenia wszystkich elementów środowiska (wody powierzchniowe i podziemne, gleby i grunty, powietrze). Żadna inna dziedzina ochrony środowiska nie daje takich możliwości tworzenia rynku surowcowo-materiałowego, lecz również żadna inna dziedzina nie wymaga poniesienia, szczególnie w początkowym okresie, tak wielkich nakładów inwestycyjnych i wprowadzenia znacznych zmian organizacyjnych. Natomiast środki przeznaczone na ochronę powierzchni ziemi w Polsce (w tym na zagospodarowanie odpadów) 17 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI stanowią ostatnio jedynie 6-7% łącznych rocznych wydatków na inwestycje proekologiczne. Dlatego tak ważne jest wprowadzenie efektywnych rozwiązań ekonomicznych wykorzystujących mechanizmy rynkowe (ekologiczne opłaty produktowe, depozyty ekologiczne). Konieczne jest przeznaczanie na ochronę środowiska przed odpadami zwielokrotnionych, w porównaniu ze stanem obecnym, środków finansowych i zwiększenie efektywności ich wykorzystania. Wobec braku możliwości szybkiego zwiększenia obciążenia wydatkami inwestycyjnymi podmiotów gospodarczych oraz miast i gmin finansujących zamierzenia proekologiczne ze środków własnych i kredytów komercyjnych, konieczne jest utrzymanie przez najbliższe lata dotychczasowego poziomu wysokości środków z istniejącego systemu opłatowo-redystrybucyjnego (fundusze ekologiczne). Kierunkiem przewodnim polityki w zakresie gospodarowania odpadami jest zasada zrównoważonego rozwoju oraz zintegrowane podejście do ochrony środowiska z uwzględnieniem zagadnień odpowiedzialności. Idea nowej strategii polega na zaangażowaniu wszystkich partnerów gospodarczych i społecznych (podejście „z dołu do góry”). Celem nadrzędnym polityki w zakresie gospodarowania odpadami jest zapobieganie ich powstawaniu, przy rozwiązywaniu problemu odpadów „u źródła”, odzyskiwanie surowców i ponowne wykorzystanie oraz bezpieczne dla środowiska końcowe unieszkodliwianie odpadów nie wykorzystanych. Warunkiem realizacji tego celu jest zmniejszenie materiało-i energochłonności produkcji (stosowanie czystych technologii), wykorzystywanie alternatywnych odnawialnych źródeł energii, stosowanie analizy pełnego „cyklu życia” produktu (produkcji, transportu, opakowania, użytkowania, ewentualnego ponownego wykorzystania i unieszkodliwiania). Do priorytetów krótkookresowych (lata 2000-2002) w dziedzinie gospodarowania odpadami należą: • ostateczne dostosowanie polskiego prawa do regulacji prawnych Unii Europejskiej, w tym dostosowanie do ramowych dyrektyw w sprawie odpadów, uszczegółowienie zasad gospodarowania takimi odpadami jak: oleje odpadowe, odpady PCB/PCT, zużyte baterie i akumulatory, odpady z produkcji dwutlenku tytanu, osady ściekowe, opakowania; zasad zmniejszania zagrożeń środowiska stwarzanych przez azbest oraz określenie szczegółowych warunków postępowania z odpadami (wykorzystywania, spalania i stosowania innych form unieszkodliwiania, składowania, transportu, itp.); uściślenie stosowanej terminologii; 18 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI • przygotowanie strategii gospodarowania odpadami na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym; • opracowanie planów gospodarowania odpadami na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym oraz we współpracy z innymi krajami, z wydzieleniem planów gospodarowania odpadami niebezpiecznymi (w tym wybranymi rodzajami odpadów) i odpadami z opakowań; • przygotowanie programów likwidacji odpadów niebezpiecznych zawierających metale ciężkie (rtęć, ołów, kadm) i trwałe zanieczyszczenia organiczne (PCB) (zarówno odpadów wytwarzanych jak i już nagromadzonych), a także przyspieszenie realizacji programu likwidacji mogilników, w których są przechowywane przeterminowane środki ochrony roślin i inne substancje niebezpieczne; • tworzenie nowych struktur organizacyjnych i systemów dla realizacji zobowiązań tj. udzielania pozwoleń, prowadzenia kontroli, identyfikacji, ewidencji i rejestracji odpadów oraz zakładów przeróbki odpadów; • opracowanie koncepcji budowy zintegrowanej sieci zakładów gospodarowania odpadami, ze szczególnym uwzględnieniem odpadów niebezpiecznych; • zwiększenie wysiłków na rzecz uzyskania wsparcia finansowego z Unii Europejskiej (w ramach funduszy przedakcesyjnych, funduszy strukturalnych i funduszu kohezyjnego), jak również z międzynarodowych instytucji finansowych; • rozszerzenie mechanizmów rynkowych oraz przygotowanie skutecznych instrumentów ekonomicznych (kaucje, opłaty produktowe, system preferencji podatkowych zmierzający w kierunku rozwiązań obowiązujących w krajach Unii Europejskiej na recykling i odzysk materiałów); • wdrożenie systemów pełnej i wiarygodnej ewidencji odpadów i metod ich zagospodarowywania (bazy danych); • identyfikacja zagrożeń i rozszerzenie zakresu prac na rzecz likwidacji starych składowisk odpadów, modernizacji składowisk eksploatowanych oraz rekultywacji terenów zdegradowanych; • przeprowadzenie ogólnokrajowej inwentaryzacji instalacji do unieszkodliwiania i wykorzystywania odpadów; • przygotowanie programu działań zmierzających do zmniejszenia zawartości metali ciężkich w bateriach; 19 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI • ustanowienie przepisów prawnych dotyczących dopuszczalnych zawartości sumy metali ciężkich (ołowiu, kadmu, rtęci i chromu) w opakowaniach oraz harmonogramu stopniowej redukcji tej zawartości, z uwzględnieniem Dyrektywy Rady i Parlamentu Europejskiego 94/62/WE w sprawie opakowań i odpadów z opakowań; • zmniejszenie do minimum przemieszczania odpadów, zgodnie ze wspólnotowymi zasadami bliskości i samowystarczalności; • ograniczanie ilości odpadów składowanych na wysypiskach; • utrzymywanie średniej ilości odpadów komunalnych na poziomie 300 kg/mieszkańca (obecnie w Polsce wynosi on ok. 290 kg/mieszkańca); • rozpoczęcie prac nad skonstruowaniem odpowiedniego systemu cyklicznej sprawozdawczości dotyczącej gospodarowania odpadami, zarówno na potrzeby kraju jak i Wspólnoty Europejskiej (co 3 lata). W średniookresowym horyzoncie czasowym (lata 2003-2010) konieczne będzie: • zintensyfikowanie realizacji opracowanych planów gospodarowania odpadami • dwukrotne zwiększenie udziału odzyskiwanych i ponownie wykorzystywanych w procesach produkcyjnych odpadów przemysłowych w porównaniu ze stanem z 1990 r.; • wdrożenie w całym kraju systemów selektywnej zbiórki odpadów komunalnych, w tym odpadów niebezpiecznych; • tworzenie kompleksowych systemów odzysku surowców wtórnych z odpadów, m.in. makulatury, szkła, tworzyw sztucznych, odpadów gumowych, puszek aluminiowych; odzyskiwanie i powtórne wykorzystywanie co najmniej 50% papieru i szkła; • stworzenie kompleksowego systemu odzysku opakowań i recyklingu materiałów z opakowań, w tym jednolitego systemu ewidencji tych odpadów; opracowanie i wdrożenie harmonogramu osiągnięcia określonego stopnia odzysku i recyklingu, z uwzględnieniem Dyrektywy Rady i Parlamentu Europejskiego 94/62/WE w sprawie opakowań i odpadów z opakowań; • budowa zintegrowanej infrastruktury do bezpiecznego zbierania, segregacji, transportu, wykorzystywania i unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych (m.in. przepracowanych olejów, zużytych akumulatorów i baterii); • zewidencjonowanie urządzeń zanieczyszczonych PCB i podjęcie działań technicznych dla eliminacji tych urządzeń i bezpiecznego usuwania olejów odpadowych zawierających powyżej 50 ppm PCB/PCT (np. oczyszczania transformatorów o zawartości powyżej 0,005% wagowych PCB); 20 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI • wprowadzenie systemów ewidencji zakładów posiadających rocznie ponad 500 litrów olejów odpadowych; • podejmowanie działań w celu eliminacji PCB, w tym, w pierwszej kolejności przeprowadzenie inwentaryzacji urządzeń zawierających powyżej 5 litrów PCB oraz do końca 2010r. oczyszczenie wszelkich urządzeń i instalacji zawierających te substancje; • tworzenie rynków zbytu dla materiałów z odzysku; • rozpoczęcie budowy systemu zintegrowanej sieci zakładów przeróbki odpadów (powiązanej z innymi państwami Unii Europejskiej), szczególnie niebezpiecznych; • realizacja programu likwidacji mogilników, w których składowane są przeterminowane środki ochrony roślin i inne substancje niebezpieczne; • opracowanie i stopniowe wdrażanie narodowej strategii redukcji ilości składowanych odpadów ulegających biodegradacji, z uwzględnieniem Dyrektywy Rady 1999/31/WE w sprawie składowania odpadów; • składowanie jedynie unieszkodliwionych odpadów niebezpiecznych; • zakończenie realizacji programu spalania odpadów szpitalnych; • wycofanie z produkcji i użytkowania, bądź ograniczenie użytkowania substancji i materiałów niebezpiecznych reglamentowanych przez dyrektywy Unii Europejskiej i międzynarodowe przepisy prawne (m.in. zawierających metale ciężkie, trwałe zanieczyszczenia organiczne i substancje niszczące warstwę ozonową); • wprowadzenie systemu pozwoleń zintegrowanych na emisje zanieczyszczeń do wszystkich komponentów środowiska w jednym postępowaniu administracyjnym z punktu widzenia najlepszej dostępnej techniki, zgodnie z wymaganiami odpowiedniej dyrektywy Unii Europejskiej; • wdrożenie skutecznego systemu kontroli i nadzoru nad gospodarowaniem odpadami, w tym prowadzenie monitoringu; • rozszerzenie zakresu prac badawczo-rozwojowych nad nowymi technologiami odzysku i ponownego wykorzystania odpadów. W okresie perspektywicznym (lata 2010-2025) priorytetowe kierunki polityki w za- kresie ochrony środowiska przed odpadami obejmują: • pełną przebudowę modelu konsumpcji i produkcji w kierunku poprawy efektywności energetycznej i surowcowej; 21 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI • realizacja zobowiązań w zakresie redukcji ilości składowanych odpadów ulegających biodegradacji, z uwzględnieniem Dyrektywy Rady 1999/31/WE w sprawie składowania odpadów; • ostateczne rozwiązanie problemu opakowań i odpadów z opakowań; • zorganizowanie sprawnego systemu odzysku wszystkich surowców wtórnych z wykorzystaniem najlepszych dostępnych technik (BAT); • zapewnienie całkowitego unieszkodliwienia nagromadzonych odpadów niebezpiecznych; w szczególności rozważenie celowości budowy odpowiednich instalacji w kraju lub wykorzystania istniejących za granicą; • sukcesywną likwidację starych, wcześniej nagromadzonych odpadów przemysłowych i komunalnych; • kontynuację prac badawczo-rozwojowych dotyczących technologii małoodpadowych oraz technologii odzysku i ponownego użycia odpadów. Ścisłe przestrzeganie uznanej hierarchii działań w gospodarowaniu odpadami - zapo- bieganie powstawaniu odpadów, ponowne wykorzystywanie i odzyskiwanie materiałów oraz energii, przekształcanie fizykochemiczne, termiczne lub biologiczne, unieszkodliwianie poprzez obróbkę termiczną i bezpieczne składowanie - służyć będzie zarówno zmniejszaniu rozmiaru problemu odpadów, jak i oszczędności energii oraz surowców. 3.2. Wytyczne z Narodowej strategii ochrony środowiska Narodowa strategia ochrony środowiska na lata 2000-2006 jest dokumentem opracowanym w lipcu 2000 roku przez Ministerstwo Środowiska. Jest jedną z sześciu strategii sektorowych, która obejmuje wszystkie zagadnienia szeroko pojętej ochrony środowiska, w tym problematykę gospodarowania odpadami. Strategia przyjmuje następujące priorytety w zakresie odpadów: • pełne dostosowanie przepisów prawa polskiego do standardów Unii Europejskiej, • zakończenie weryfikacji istniejących i opracowanie nowych programów gospodarki odpadami zgodnych z wymaganiami Wspólnoty, • realizacja inwestycji w aglomeracjach i większych jednostkach osiedleńczych, zgodnie z istniejącymi programami gospodarki odpadami (wszystkie strumienie odpadów), • realizacja inwestycji na terenach zdegradowanych, 22 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI • objęcie docelowo usługami w zakresie zorganizowanego wywozu odpadów komunalnych 95% populacji Polski, • propagowanie i wdrażanie zasad czystszych produkcji przy wykorzystaniu najlepszych dostępnych technik. 3.3. Wytyczne z krajowego planu gospodarki odpadami Podstawowym dokumentem w zakresie gospodarowania odpadami obejmującym obszar całego kraju jest krajowy plan gospodarki odpadami (KPGO). Plan ten opracowany na zlecenie Rządu RP został przyjęty Uchwałą Rady Ministrów nr 219 z dnia 29 października 2002 r. w sprawie krajowego planu gospodarki odpadami i opublikowanej w Monitorze Polskim z 2003 r. nr 11, poz. 159. W krajowym planie gospodarki odpadami przyjęto następujące zasady postępowania z odpadami: 1) zapobieganie powstawaniu odpadów i ich minimalizacja; 2) zapewnienie odzysku, głównie recyklingu odpadów, których powstania w danych warunkach techniczno-ekonomicznych nie da się uniknąć; 3) unieszkodliwianie odpadów (poza składowaniem); 4) bezpieczne dla ludzkiego zdrowia i środowiska składowanie odpadów, których nie da się poddać procesom odzysku lub unieszkodliwiania z powodu warunków techniczno-ekonomicznych. W 2000 roku wytworzono w Polsce 139 340 tys. Mg (megagram) odpadów, w tym: • w sektorze komunalnym - 13 860 tys. Mg; • w sektorze gospodarczym - 125 480 tys. Mg, w tym 1 578 tys. Mg odpadów niebezpiecznych. W odniesieniu do sektora komunalnego Plan przyjmuje następujące założenia: 1) w 2010 roku odzyska się lub unieszkodliwi odpady komunalne ulegające biodegradacji w takim stopniu, aby kierować do składowania ilość równą 75 % odpadów wytworzonych w 1995 roku (4 380 tys. Mg). W 2013 roku zredukuje się w ten sam sposób składowane odpady do 50 % wytworzonych w porównywalnym 1995 roku; 2) w 2007 roku odpady opakowaniowe zostaną poddane w 50 % odzyskowi, a w 25 % - recyklingowi; 23 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI 3) w 2006 roku 20 % odpadów wielkogabarytowych będzie odbieranych w wyniku selektywnej zbiórki, w 2010 roku - 50 %, a w 2014 roku - 60 %; 4) selektywna zbiórka odpadów budowlanych zapewni wydzielenie ich ze wszystkich odpadów komunalnych w 2006 roku w 15 %, w 2010 roku - w 40 % i w 2014 roku - w 60 %; 5) selektywna zbiórka odpadów niebezpiecznych w celu ich unieszkodliwienia powinna objąć w 2005 roku - 15 %; w 2010 roku - 50 % i w 2014 roku - 80 %; 6) redukcję ilości składowisk odpadów komunalnych do max. 5 – 15 w każdym województwie do 2014 r. Osiągnięcie takiej redukcji odpadów komunalnych ulegających biodegradacji (odpady organiczne z gospodarstw domowych, tzw. odpady zielone, komunalne osady ściekowe, odpady papieru i tektury, materiały naturalne, jak drewno, tekstylia) będzie wymagać budowy do 2006 roku instalacji odzysku i unieszkodliwiania o łącznej przepustowości ok.720 tys. Mg. Odzysk i unieszkodliwianie będzie odbywać się głównie przez kompostowanie i fermentację beztlenową. Uzyskanie do 2007 roku 48% recyklingu papierowych i tekturowych odpadów opakowaniowych wiąże się ze stworzeniem systemu zbiórki, budową zakładów segregacji oraz uszlachetniania pozyskanych surowców, a docelowo - budową instalacji termicznego przekształcania odpadów. Instalacje te powinny przyjąć w 2007 roku 1 800 tys. Mg odpadów papieru i tektury. W latach 2003-2006 będą stworzone organizacyjne i techniczne warunki do selektywnej zbiórki odpadów wielkogabarytowych (200 tys. Mg), budowlanych (370 tys. Mg) i niebezpiecznych (17 tys. Mg). Jednocześnie należy zbudować linie technologiczne demontażu i sortowania odpadów wielkogabarytowych i budowlanych oraz gminne punkty zbiórki odpadów niebezpiecznych przed ich transportem do instalacji unieszkodliwiania. W latach 2007-2010 konieczna będzie rozbudowa istniejących i budowa nowych instalacji odzysku i unieszkodliwiania odpadów. Łączna przepustowość obiektów została określona na poziomie 4 100 tys. Mg w ciągu roku. Instalacje kompostowania, fermentacji beztlenowej, przetwarzania biologiczno-mechanicznego oraz termicznego przekształcania powinny mieć 3270 tys. Mg rocznej przepustowości. W tym okresie nadal będzie rozbudowywana sieć instalacji odzysku i unieszkodliwiania, co spowoduje znaczne zmniejszenie ilości składowanych odpadów. Szacuje się, że pojemność składowisk odpadów komunalnych do 2006 roku powinna wynosić 47 937 tys. m3, w latach 2007-2010 - 44 580 tys. m3, a w latach 2011-2014 24 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI - 40 715 tys. m3. Dążyć się będzie do ograniczenia liczby składowisk w kraju, zamykane będą stare, nie spełniające wymogów technicznych. Do 2006 roku zostanie natomiast wybudowanych ok. 50 nowoczesnych ponadlokalnych składowisk, a drugie tyle - do 2010 roku. W odniesieniu do sektora gospodarczego na podstawie analizy gospodarki odpadami w latach 2003-2014 planuje się: 1) dwukrotne zwiększenie odzyskiwanych i ponownie stosowanych w produkcji odpadów przemysłowych w porównaniu do 1990 roku, kiedy odzyskano 77,1 mln Mg; 2) rozszerzenie mechanizmów rynkowych i przygotowanie skutecznych instrumentów ekonomicznych; 3) utworzenie baz danych pozwalających na uzyskiwanie pełnej i wiarygodnej ewidencji odpadów i metod ich zagospodarowania; 4) likwidację starych składowisk, modernizację eksploatowanych oraz rekultywację terenów zdegradowanych; 5) wdrożenie skutecznej kontroli (w tym monitoringu) gospodarowania odpadami; 6) rozszerzenie zakresu prac badawczo-rozwojowych nad nowymi technologiami odzysku i ponownego zagospodarowania odpadów. Osiągnięcie tych celów będzie wymagało nowych inwestycji, a także działań pozainwestycyjnych - prawnych i organizacyjnych. W zakresie uregulowań prawnych konieczne będzie wprowadzenie do polskiego ustawodawstwa dyrektyw UE w sprawie gospodarowania odpadami pochodzącymi z eksploatacji i przeróbki surowców mineralnych oraz unieszkodliwiania odpadów poubojowych. Działania organizacyjne podzielono na kilkanaście zadań, do których należą m.in.: monitoring gospodarki odpadami powstającymi w sektorze gospodarczym oraz rozpoznanie stanu tej gospodarki w małych i średnich przedsiębiorstwach; dążenie do stosowania niskoodpadowych technologii, kontynuacja badań nad nowymi technologiami odzysku i unieszkodliwiania odpadów, a także nad technologiami zapobiegającymi powstawaniu odpadów. Do zadań organizacyjnych będzie także należeć stworzenie systemu zbiórki, magazynowania i transportu odpadów powstających w małych i średnich przedsiębiorstwach oraz szkolenia ich załóg w celu zwiększenia odzysku wytwarzanych w ich firmach odpadów. Zamierza się sporządzić wykaz zwałowisk wydobywczych w powiatach i gminach, przeznaczonych do odzysku lub rekultywacji, a także zdegradowanych terenów pogórniczych do rekultywacji. Planuje się stworzenie systemu nadzoru weterynaryjnego nad powstawaniem i niszczeniem odpadów zwierzęcych, zwłaszcza odpadów szczególnego i wysokiego ryzyka. 25 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI W omawianym okresie zamierza się wybudować: • 6 instalacji do zagospodarowania osadów ściekowych, szlamów i zawiesin powstających w przemyśle energetycznym; • 8 instalacji do wytwarzania betonów samozagęszczalnych z popiołów lotnych; • 8 nowych (oraz zmodernizować 15 starych) instalacji wykorzystujących odpady z przemysłu energetycznego do produkcji materiałów podsadzkowych w podziemnych wyrobiskach górniczych; • 2 linie technologiczne do przetwarzania produktów odsiarczania spalin na materiał wykorzystywany przy stabilizacji gruntu, makroniwelacji i budowie dróg; • 4 instalacji produkujących spoiwa cementowe z popiołów konwencjonalnych i fluidalnych; • 10 instalacji do produkcji mieszanek dla drogownictwa z odpadów energetycznych; • 6 instalacji do magazynowania popiołów lotnych w szczycie zimowym. Ponadto będzie się modernizować składowiska, nie spełniające wymogów ekologicz- nych, rekultywować stare oraz tworzyć system unieszkodliwiania odpadów poubojowych. W odniesieniu do odpadów niebezpiecznych Plan przewiduje zapewnienie odzysku i recyklingu olejów odpadowych; zużytych urządzeń chłodniczych i klimatyzacyjnych oraz pojazdów wycofanych z eksploatacji; usunięcie wyrobów zawierających azbest i złożenie ich na wyznaczonych składowiskach. Do 2010 roku zostaną zlikwidowane mogilniki zawierające przeterminowane środki ochrony roślin. Zamierza się zastosować segregację odpadów medycznych, aby zmniejszyć ilość powstawania odpadów wymagających unieszkodliwienia przez termiczne przekształcenie. Do 2010 r. nastąpi całkowite wyeliminowanie PCB ze środowiska. Do realizacji tych celów niezbędne będzie wdrożenie dyrektywy UE dotyczącej urządzeń i odpadów elektrycznych i elektronicznych. Ważne będzie stworzenie systemu zbierania niebezpiecznych odpadów od mieszkańców oraz małych i średnich firm, m.in. przez organizację gminnych punktów zbierania odpadów niebezpiecznych i stacji przeładunkowych tych odpadów (1 na ok. 50 punktów gminnych). Konieczne jest również doskonalenie istniejącej zbiórki akumulatorów, olejów itp., w sieciach organizowanych przez producentów i organizacje odzysku. 26 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Planuje się wybudowanie: • ogólnokrajowego składowiska odpadów niebezpiecznych, 40 składowisk na odpady azbestowe, modernizację lub stworzenie nowych składowisk w hutach metali nieżelaznych, instalacji do termicznego przekształcania różnych odpadów niebezpiecznych; • stację do dekontaminacji transformatorów zawierających PCB (polichlorowane bifenyle, które mają być całkowicie wyeliminowane w kraju), • Zadaniem wymagającym znacznego wysiłku organizacyjnego będzie stworzenie 2492 gminnych punktów zbierania odpadów niebezpiecznych i 43 stacji przeładunkowych. Przewiduje się nakłady: • na przedsięwzięcia inwestycyjne w latach 2003-2014 przeznaczy się 11 788,9 mln zł, w tym w sektorze komunalnym - 8 777 mln zł, a gospodarczym - 2 014,4 mln zł, • na zagospodarowanie odpadów niebezpiecznych przeznaczy się 997,4 mln zł. Nakłady na przedsięwzięcia pozainwestycyjne w tym okresie wyniosą 2 129,3 mln zł. 4. PODSTAWOWE INFORMACJE O WOJEWÓDZTWIE KUJAWSKO-POMORSKIM 4.1. Położenie geograficzne Województwo kujawsko-pomorskie położone jest w północnej części kraju, nad Dolną Wisłą, Brdą, Drwęcą i Notecią. Posiada tranzytowy charakter w relacjach Skandynawia - Europa Południowa oraz Kraje Bałtyckie i Rosja - Europa Zachodnia. Pod względem zajmowanej powierzchni (17970 km2) oraz liczby mieszkańców (2101,7 tys.) województwo należy do średnich w skali kraju jednostek administracyjnych, zajmując 10 lokatę w obydwu cechach. Gęstość zaludnienia, wynosząca 117 osób/km2, jest nieco niższa od średniej krajowej (124). Na uwagę zasługuje fakt, iż obszary wiejskie cechują się wyrównanym wskaźnikiem gęstości zaludnienia - różnica pomiędzy skrajnymi powiatami jest zaledwie około 2-krotna. Pod względem administracyjnym, województwo dzieli się na 23 powiaty, w tym 19 ziemskich i 4 grodzkie oraz 144 gminy, w tym 17 miejskich, 35 miejsko-wiejskich i 92 wiejskie. Sieć osadniczą tworzą 52 miasta i około 3,5 tys. miejscowości wiejskich. System osad27 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI niczy można uznać za korzystne uwarunkowanie rozwoju. Centralne położenie 2 ośrodków stołecznych tworzących układ aglomeracyjny (Bydgoszcz - siedziba Wojewody, Toruń - siedziba Marszałka Województwa) oraz równomierne rozmieszczenie tzw. miast średnich Włocławka, Grudziądza, Inowrocławia, jak również regularna sieć, w większości dobrze rozwiniętych, ośrodków powiatowych, stwarzają potencjalnie dobre warunki dostępu do usług różnego rzędu. Region jest zróżnicowany kulturowo - leży na styku kilku historycznych obszarów etnicznych - Kujaw, Ziemi Chełmińskiej, Borów Tucholskich, Krajny, Ziemi Dobrzyńskiej, Pałuk, Kociewia, Wielkopolski. 4.2. Uwarunkowania przyrodnicze Rzeźba terenu województwa ma urozmaicony charakter młodoglacjalny (całe województwo położone jest w pasie Pojezierzy). Większość obszaru zajmują równiny morenowe lub sandrowe, poprzecinane rozległymi dolinami największych rzek. W północno-zachodniej części województwa leży jeden z największych w kraju zwartych kompleksów leśnych - Bory Tucholskie. Lasy, w których dominują siedliska boru świeżego i boru mieszanego świeżego (łącznie 70%) z dominacją gatunkową sosny (89%), zajmują 22,6% powierzchni województwa, co jest wskaźnikiem gorszym od średniej krajowej (28,5%), a niski poziom ogólnej lesistości jest skutkiem występowania na terenie znacznej części województwa dobrej jakości gleb. W powiatach ziemskich powierzchnia lasów i gruntów leśnych wynosi od 2,6 tys. ha do 57,3 tys. ha, a wskaźnik lesistości zawiera się w przedziale od 4,5% do 48,0% (spośród powiatów ziemskich 4 notują wskaźnik poniżej 10%, a łącznie aż 11 poniżej 20%). Użytki rolne zajmują 64,8% ogólnej powierzchni województwa, w tym grunty orne - ok. 87% użytków rolnych. Udział powierzchni użytkowanej rolniczo jest bardzo wysoki na tle innych województw (4 miejsce w kraju). Na terenie województwa przeważają gleby płowe i bielicoziemne, a mniejsze powierzchnie pokrywają gleby brunatne i czarne ziemie. Gleby płowe spotyka się na terenie całego województwa. Największe zwarte kompleksy tych gleb znajdują się w części zachodniej oraz południowej i północno - wschodniej. Są charakterystyczne dla terenów o mniej zróżnicowanej rzeźbie. Występowanie gleb bielicoziemnych związane jest z obszarami wydmowymi i polami sandrowymi. Mają niewielką przydatność dla produkcji rolniczej. Występują przede wszystkim w części północnej oraz środkowej, i są w większości zalesione. Gleby 28 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI brunatne, bardziej urodzajne, tworzą większe kompleksy na Pojezierzu Chełmińsko - Dobrzyńskim. Najbardziej urodzajne gleby województwa - czarne ziemie, zwane „kujawskimi”, występują w rejonie: Barcina, Strzelna, Piotrkowa Kujawskiego, Aleksandrowa Kujawskiego i Gniewkowa. Ich wysoka przydatność rolnicza doprowadziła do intensywnego rozwoju rolnictwa i niemal całkowitego wylesienia tej części województwa. Do obszarów o korzystnych (kompleksy glebowo-rolnicze: 1, 2, 4, 1z; przewaga klas I - IIIb) uwarunkowaniach rozwoju rolnictwa zalicza się przede wszystkim Kujawy, Ziemię Chełmińską oraz południową część Krajny, natomiast zdecydowana większość bezleśnej części województwa zaliczana jest do obszarów o korzystnych (kompleksy glebowo-rolnicze: 1, 2, 4, 1z; przewaga klas I - IIIb) lub średnio korzystnych (kompleksy glebowo-rolnicze: 3, 5, 8, 2z; przewaga klas IVa - IVb) przyrodniczych uwarunkowaniach rozwoju rolnictwa. Niestety znaczna część obszarów cechujących się korzystnymi warunkami rozwoju rolnictwa leży jednocześnie w strefie deficytu wody w okresie wegetacji. Dosyć duża część gleb województwa (zwłaszcza w części północno-wschodniej) zaliczona jest do obszarów silnie zagrożonych wodną erozją. Lokalnie gleby są zanieczyszczone przez przemysł, energetykę, komunikację i rolnictwo, nie stwierdza się jednak dużych zwartych powierzchni zdegradowanych. Okres wegetacyjny trwa ok. 210 dni. Województwo cechuje się bogactwem sieci hydrograficznej, co jest bezpośrednią konsekwencją położenia w strefie młodoglacjalnej. Przez teren regionu z kierunku północny-zachód na południowy-wschód biegnie dział wodny I rzędu, oddzielający dorzecza Odry (ok. 25% powierzchni) i Wisły (ok. 75%). Najważniejsze rzeki regionu biegną przez jego teren w swoich środkowych lub dolnych przebiegach: Wisła, Brda, Drwęca, Wda, Wełna. Niestety poważnym problemem, podobnie jak w całym kraju, jest znaczne zanieczyszczenie wód – spośród przebadanych 1737 km rzek, nie stwierdzono I klasy czystości, do II klasy zaliczono tylko 534 km, do III – 375 km, a ponad 1300 km (czyli ¾ badanych) nie odpowiada normom. Na terenie województwa są 1002 jeziora, o łącznej powierzchni ponad 25 tys. ha (co stanowi 1,4% powierzchni województwa). Dominują (ponad 61%) jeziora małe, zajmujące powierzchnię do 10 ha, tylko 14 ma ponad 200 ha, największe Gopło – 2094 ha (kolejne: Głuszyńskie, Pakoskie Południowe i Żnińskie Duże – liczą od 600 do 400 ha). Spośród prawie 200 badanych jezior żadne nie należy do I klasy czystości, ok. 22% do klasy II, ok. 42% do klasy III, a pozostałe nie odpowiadają normom. Większość jezior cechuje się daleko posuniętą eutrofizacją. 29 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Znaczne powierzchnie w północno-zachodniej i północno-wschodniej części województwa leżą w zlewniach Brdy i Drwęcy, wymagających ochrony ze względu na zaopatrywanie w wodę pitną największych miast regionu (Bydgoszczy, Torunia i Inowrocławia). Około 1/6 powierzchni województwa (2950 km2) leży w strefie głównych zbiorników wód podziemnych. Zidentyfikowano ich 20 (leżących w całości lub części na terenie regionu), przy czym 9 to obszary najwyższej ochrony, a pozostałe – obszary wysokiej ochrony. Spośród 4 poziomów użytkowych wód podziemnych (położonych w większości na głębokości od kilku do 50 m; w dolinach rzek zbiorniki są często pozbawione izolacji) największe znaczenie ma poziom czwartorzędowy, który stanowi zaopatrzenie w wodę dla celów komunalnych i przemysłowych. Pomimo obserwowanej poprawy jakości wód podziemnych, spośród 40 stanowisk pomiarowych, aż 19 wskazuje niską jakość wód, 15 wysoką, a 6 – średnią. Stosunkowo dobrym stanem charakteryzuje się środowisko przyrodnicze województwa, a podejmowane w ostatnich latach inicjatywy proekologiczne, głównie rozwój infrastruktury technicznej na obszarach wiejskich, złagodziły antropopresję. Znaczna część województwa objęta jest systemem obszarów chronionych, które łącznie zajmują ponad 557 tys. ha, czyli 31% ogólnej powierzchni. Ze względu na fakt, iż kujawsko-pomorskie jest jednym z czterech województw, w których nie ma parków narodowych, najwyższą formą ochrony są rezerwaty, których jest 91. Ponadto w skład Ekologicznego Systemu Obszarów Chronionych wchodzą: parki krajobrazowe (8), obszary chronionego krajobrazu (31) oraz inne formy, w tym: zespoły przyrodniczo-krajobrazowe, stanowiska dokumentacyjne, użytki ekologiczne oraz pomniki przyrody. Województwo nie jest zasobne w surowce mineralne o strategicznym znaczeniu dla gospodarki narodowej (poza złożami węgla brunatnego - nie przewidywanymi do eksploatacji). Podstawowe znaczenie mają występujące w znacznych wielkościach złoża soli kamiennej, wapieni i margli, wód mineralnych, a lokalnie kruszyw naturalnych. Na bazie tych surowców rozwinęły się zakłady należące do najważniejszych w kraju w swoich branżach (m.in. Mątwy, Janikowo, Bielawy) oraz znane uzdrowiska (Ciechocinek, Inowrocław i Wieniec Zdrój). 30 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI 4.3. Sytuacja demograficzna Województwo zamieszkiwane jest przez 2101654 osób (31 XII 2001 r.), z tego 62,1% stanowi ludność miejska. Prawie 43% ogółu ludności województwa zamieszkuje 5 największych miast. Ze względu na strukturę wieku, społeczność województwa uznać można za nieco młodszą, niż przeciętnie w kraju, bowiem udział ludności w wieku przedprodukcyjnym jest wyższy, a poprodukcyjnym - niż od średniej. Zwłaszcza udział mieszkańców starszych, należy do niższych wśród województw, choć notowany jest systematyczny wzrost liczebności tej grupy. Średnia wieku mieszkańca województwa wynosi 34 lata (przeciętna krajowa prawie 35). Województwo cechuje się dodatnim przyrostem naturalnym, który w 2001 roku wyniósł 1,8 tys. osób. Zaznaczają się umiarkowanie korzystne wartości wskaźników determinujących ruch naturalny - urodzeń, zgonów, zawartych małżeństw i rozwodów. Bilans ruchów migracyjnych w 2001 roku był tradycyjnie ujemny i chociaż jego wielkość (1426 osoby) odniesiona do ogólnej liczby mieszkańców wskazuje, iż ruchy migracyjne mają znikomy wpływ na zmiany liczby mieszkańców, to niekorzystne saldo w ostatnich latach się pogłębia. Jednym z najpoważniejszych problemów społecznych na terenie województwa jest niski poziom wykształcenia mieszkańców, uznawany za podstawowy czynnik ograniczający poprawę jakości życia. Według danych z 1995 roku, wykształcenie wyższe posiadało zaledwie 5,5% ogółu mieszkańców (przeciętny wskaźnik krajowy - 6,8%), a tylko 2 województwa notowały niższy wskaźnik. Udział mieszkańców z wykształceniem policealnym (2,1%, średnia 2,6%) również należał do najniższych w kraju. Powyżej średniej krajowej lokuje się wskaźnik ludności posiadającej wykształcenie ponadpodstawowe możliwości restrukturyzacji kwalifikacji na jego bazie, ogranicza jednak bardzo duży udział (jeden z wyższych w kraju) wykształcenia zasadniczego zawodowego. Niski poziom wykształcenia jest szczególnie istotną barierą rozwoju na obszarach wiejskich. Według spisu rolnego z 1996 roku (należy zakładać, że zwłaszcza wśród ludności młodej zaszły od tego czasu istotne zmiany) prawie połowa ludności rolniczej (szacowanej ogółem na 520 tys. osób) w wieku ponad 15 lat, legitymuje się zaledwie wykształceniem podstawowym lub nie posiada wykształcenia. Województwo należy do obszarów o trwale wysokim, w skali kraju, poziomie bezrobocia. W końcu 2002 roku liczba osób pozostających bez pracy wynosiła ponad 210 tys. osób, a stopa bezrobocia rejestrowanego kształtowała się na poziomie 22,6% (kraj – 18,1%) 31 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Wskaźnik ten jest jednak bardzo zaniżany przez ośrodki stołeczne (12 – 15%), podczas gdy we wszystkich powiatach ziemskich wskaźnik przekracza 20%, a maksymalny – w nakielskim przekraczał 33%. 4.4. Sytuacja gospodarcza Województwo ma charakter usługowo-produkcyjny, z niewielkim udziałem rolnictwa, które jednak ze względu na znaczną liczbę mieszkańców bezpośrednio związanych ekonomicznie z produkcją rolną jest traktowane jako istotny element bazy ekonomicznej. W strukturze wartości dodanej brutto w województwie zaznacza się dominacja sektora usług i budownictwa, wytwarzających prawie 63% ogółu, wysoki na tle innych województw jest udział przemysłu (prawie 30%), natomiast udział rolnictwa i leśnictwa przekracza 7%. Nie jest możliwa identyfikacja udziału działalności turystycznych, ponieważ są one „ukryte” wśród działalności usługowych. a) przedsiębiorczość Na terenie województwa działa ponad 178 tys. podmiotów gospodarczych, co stanowi ok. 5% ogółu firm zarejestrowanych na terenie kraju. Wskaźnik liczby firm na 1000 mieszkańców w wieku produkcyjnym jest niższy od średniej krajowej i lokuje województwo ok. 10 pozycji. W strukturze branżowej zarejestrowanych firm dominują działalności handlowe i usługi naprawcze, skupiające ok. 38% ogółu, następnie działalności produkcyjne (ponad 12% firm) i firmy budowlane (ponad 10%). W strukturze wielkościowej zdecydowanie dominują firmy małe, liczące do 5 zatrudnionych (ponad 90% ogółu); powyżej 100 osób zatrudnia niespełna 0,5% firm. Zdecydowana większość (96,5%) to podmioty o przeważającej lub wyłącznej własności prywatnej. Na terenie województwa wciąż znaczącą rolę, w skali kraju, odgrywa przemysł, skupiający prawie 5,5% krajowego zatrudnienia i dostarczający ponad 5% ogólnej wartości produkcji sprzedanej przemysłu. Wskaźniki te lokują województwo na 6-7 miejscu w kraju. Znaczący jest także udział województwa w krajowym eksporcie wyrobów przemysłowych. Pod względem wartości produkcji przemysłowej, najważniejszą gałęzią jest przemysł spożywczy, duży udział notuje także przemysł elektromaszynowy, chemiczny i gumowy oraz celulozowo-papierniczy. W zakresie niektórych produktów województwo odgrywa wiodącą rolę w skali kraju, dostarczając znaczną część ogólnej produkcji (będąc największym lub 2 producentem w kraju); dotyczy to np.: produkcji soli, włókien syntetycznych, papieru, tłuszczy roślinnych, cukru, two32 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI rzyw sztucznych, mięsa, nawozów azotowych. Zagrożeniem dla rozwoju województwa jest niski poziom jego konkurencyjności, wynikający ze słabego stanu rozwoju instytucji otoczenia biznesu i umiarkowanego zainteresowania ze strony kapitału zagranicznego. b) rolnictwo Województwo należy do obszarów o znaczącej w skali kraju funkcji rolniczej, mierzonej udziałem w ogólnokrajowej powierzchni użytków rolnych oraz w wielkości produkcji rolnej. Powierzchnia użytków rolnych wynosi ponad 1,165 mln ha, co stanowi około 6% ogółu. Pod względem powierzchni zasiewów, w strukturze których dominują zboża (prawie 60%), województwo ustępuje jedynie znacznie większym - mazowieckiemu, wielkopolskiemu i lubelskiemu. W 1998 roku udział województwa w ogólnokrajowych zbiorach zbóż wynosił 8,8%, ziemniaków 4,1%, a buraków cukrowych 17,9% (2 lokata w kraju), rzepaku i rzepiku 13,2%. Wskaźnik obsady zwierząt gospodarskich na 100 ha UR jest nieco wyższy od przeciętnego, np. w zakresie trzody chlewnej przekracza średnią prawie 2-krotnie (2 lokata w kraju). W zakresie produkcji żywca rzeźnego udział województwa wynosi prawie 10% (3 lokata w kraju). c) turystyka Wysoka jakość środowiska przyrodniczego, walory krajobrazowe, jak również znaczące walory kulturowe, przyczyniają się do dużej atrakcyjności turystycznej województwa. Liczba miejsc noclegowych na terenie województwa wynosi około 30,5 tys., liczba korzystających z noclegów przekracza 490 tys. Udział województwa w organizacji krajowego ruchu turystycznego szacować można na około 4%, zarówno pod względem liczby miejsc noclegowych, jak i liczby turystów. Konsekwencją położenia w oddaleniu od granic państwa, jest bardzo mała, w porównaniu z innymi województwami, liczba turystów zagranicznych. Podkreślić należy, że możliwości rozwoju produktu turystycznego, są w znacznym stopniu niewykorzystane, czego przyczyną są głównie: niski standard bazy noclegowej, relatywnie mała liczba miejsc noclegowych (także w ośrodkach stołecznych), słaby rozwój ogólnodostępnej infrastruktury turystycznej oraz niewystarczająca promocja, a zwłaszcza brak markowego produktu turystycznego. 33 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI 5. ANALIZA STANU ISTNIEJĄCEGO W ZAKRESIE GOSPODARKI ODPADAMI NA OBSZARZE WOJEWÓDZTWA 5.1. Gospodarka odpadami komunalnymi Odpady komunalne unieszkodliwiane są na 93 składowiskach odpadów „typu komunalnego” (ryc. 1). Bilans unieszkodliwionych odpadów za rok 2001 obrazuje Tabela 1. Tłustym drukiem zaznaczono składowiska przyjmujące więcej niż 20 Mg odpadów na dobę. Tabela 1 Składowiska odpadów komunalnych funkcjonujące w województwie według stanu na koniec 2001 r. wraz z bilansem odpadów Lp. Lokalizacja składowiska 1* ul. Prądocińska (Kompleks utylizacji odpadów) 2* ul. Kociewska (Katarzynka) 3* Służewo 4* 5 Brodnica Miesiączkowo 6 Łapinóż 7 8 9 10 Bolumin Magdalenka Żołędowo Trzemiętówko 11* Osnowo 12 Rudaw 13 Białkowo 14 Rembiocha 15* Zakurzewo 16* 17* 18 Boguszewo Szczepanki Świecie n/ Osą 19 Stanomin Funkcja składowiska (rejon obsługi) m. Bydgoszcz Międzygminne-miasto Bydgoszcz, Solec Kujawski, gminy Białe Błota i Nowa Wieś Wielka m. Toruń Międzygminne-miasto Toruń, gmina Wielka Nieszawka Powiat aleksandrowski Międzygminne-gminy pow. aleksandrowskiego powiat brodnicki Miejskie-miasto Brodnica Gminne-gmina Górzno Międzygminne-gminy Osiek, Brodnica, Świedziebnia, Grążawy powiat bydgoski Dąbrowa Chełmińska Dobrcz Osielsko Sicienko powiat chełmiński Międzygminne-miasto Chełmno i pozostałe gminy powiatu chełmińskiego (z wyjątkiem gminy Lisewo) powiat golubsko-dobrzyński Gmina Ciechocin Międzygminne-miasto i gmina Golub-Dobrzyń, gmina Radomin Gmina Zbójno powiat grudziądzki Międzygminne-miasto i gmina Grudziądz, gmina Rogóźno Gmina Gruta Gmina Łasin Gmina Świecie n/ Osą powiat inowrocławski Dąbrowa Biskupia 34 Przychód w Mg/rok Przychód w Mg/dobę 125090 342,7 152414 417,6 21508 58,9 11004 378 30,1 1,0 234 0,6 490 1344 1876 702 1,3 3,7 5,1 1,9 10285 28,2 900 2,5 5774 15,8 140 0,4 31439 86,1 607 2550 114 1,9 7,0 0,4 409 1,1 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI 20 21* 22 23 24* 25 Kaczkowo Mątwy Karczyn Skotniki Giebnia Jaszczółtowo 26 27 28 29 30 31 32 Polichnowo Płomiany Grodzeń Lipno Skępe Tłuchowo Teodorowo 33 34 35 36 37 Sucharzewo Jeziora Wielkie Siedlimowo Szerzawy Bławaty 38 39* 40 Ostrowo Rozwarzyn Ostrówiec 41 42 43 44 45 Wandynowo Byczyna Borucin Jerzyce Broniewo 46 Huta Chojno 47 Puszcza Miejska 48 49 Szczawno Radziki Duże 50 51 52 53 Kamień Krajeński Włościborek Skoraczewo Dalkowo 54 Tuszynki 55 Górna Grupa 56 Sierosławek 57 Białe Błota 58 Lnianek – Mszano 59 Ostrowite 60 Twarda G.-Milewo 61 Wierzchy 62 Osie 63* Małociechowo 64* Sulnówko 65 Zalesie Królewskie 66 Wielki Komórsk Gniewkowo Miasto Inowrocław Gmina Inowrocław Kruszwica Międzygminne-gminy Pakość i Janikowo Miedzygminne-gminy Rojewo i Złotniki Kujawskie powiat lipnowski Gmina Bobrowniki Gmina Dobrzyń n/Wisłą Gmina Kikół Miasto i gmina Lipno Gmina Skępe Gmina Tłuchowo Gmina Wielgie powiat mogileński Gmina Dąbrowa Mogileńska Gmina Jeziora Wielkie Gmina Jeziora Wielkie Gmina Mogilno Gmina Strzelno powiat nakielski Gmina Mrocza Międzygminne-gminy Kcynia, Nakło, Szubin Gmina Sadki powiat radziejowski Międzygminne-gminy Bytoń i Topólka Gmina Dobre Gmina Osięciny Gmina Piotrków Kujawski Miasto i gmina Radziejów powiat rypiński Gmina Rogowo Międzygminne-miasto i gmina Rypin, gmina Brzuze Gmina Skrwilno Gmina Wąpielsk powiat sępoleński Gmina Kamień Krajeński Gmina Sępólno Krajeńskie Gmina Sośno Gmina Więcbork powiat świecki Gmina Bukowiec Gmina Dragacz Gmina Drzycim Gmina Jeżewo Gmina Lniano Gmina Lniano Gmina Nowe n. Wisłą Gmina Osie Gmina Osie Gmina Pruszcz Gmina Świecie Gmina Świekatowo Gmina Warlubie powiat toruński 35 3233 51256 1169 4559 33658 580 8,9 140,4 3,2 12,5 92,2 1,6 100 250 120 6666 857 207 789 0,3 0,7 0,3 18,3 2,3 0,6 2,2 298 176 162 7472 2580 0,8 0,5 0,4 20,5 7,1 836 17435 710 2,3 47,8 1,9 571 610 1757 1640 3400 1,6 1,7 4,8 4,5 9,3 103 0,3 4320 11,8 152 351 1,0 1776 4797 196 2515 4,9 13,1 0,5 6,9 1130 3199 200 298 417 185 3903 500 302 480 33292 187 565 3,1 8,8 0,5 0,8 1,1 0,5 10,7 1,4 0,8 1,3 91,2 0,5 1,5 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI 67 68 69 Jackowo Nowa Wieś Bierzgłowo 70* Kamionki Duże 71 Łążyn 72 73 74 75* Gostycyn Bysławek Rosochatka Bladowo 76* Niedźwiedź 77 78* 79 80 81 83 84 85 86 87 Kurowo Kolonia Machnacz Stary Brześć Niemojewo Lubieniec Wilczeniec Fabiański Naczachowo Przydatki Gołasz Kucerz Narty Agnieszkowo 88* 89 90 91 92 93 Barcin Łysinin Zrazim Załachowo Rogowo Wawrzynki 82 Gmina Czernikowo Gmina Lubicz Gmina Łubianka Międzygminne-gmina Łysomice, miasto i gmina Chełmża, gmina Kowalewo Pomorskie Gmina Zławieś Wielka powiat tucholski Gmina Gostycyn Gmina Lubiewo Gmina Śliwice Międzygminne-gminy Tuchola, Cekcyn i Kęsowo powiat wąbrzeski Międzygminne-miasto i gmina Wąbrzeźno, gminy Dębowa Łąka, Bobrowo, Lisewo, Płużnica, Książki, Radzyń Chełmiński, Jabłonowo Pom. powiat włocławski Gmina Baruchowo Miasto i gmina Wlocławek Gmina Brześć Kujawski Międzygminne-gminy Boniewo i Choceń Miasto i gmina Chodecz 1424 3217 750 3,9 8,8 2,1 5775 15,8 631 1,7 783 480 670 11266 2,2 1,3 1,8 30,9 13374 36,6 41 31207 7865 1518 847 0,1 85,5 21,5 4,2 2,3 Gmina Fabianki, osiedle Zazamcze we Włocławku 2937 8,0 Gmina Izbica Kujawska Miasto i gmina Kowal Gmina Lubanie Gmina Lubień Kujawski Gmina Lubraniec powiat żniński Gmina Barcin Gmina Gąsawa Gmina Janowiec Wielkopolski Łabiszyn Rogowo Gmina Żnin 896 982 452 275 1380 1,3 2,7 1,2 0,8 3,8 5789 140 859 2300 800 10424 15,9 0,4 2,4 6,3 2,2 28,6 644763 1766,5 Razem * na składowiskach pracuje kompaktor Na terenie województwa kujawsko – pomorskiego funkcjonują następujące instalacje służące do segregacji i odzysku odpadów komunalnych: • stacja segregacji odpadów na składowisku w Machnaczu (gm. Brześć Kujawski), • instalacje do odzysku biogazu znajdują się: na składowisku przy ul. Prądocińskiej w Bydgoszczy, byłym składowisku przy ul. Inwalidów w Bydgoszczy, na składowisku w Zakurzewie (gm. Grudziądz), na nieczynnym składowisku w Grudziądzu (dzielnica Rządz), na składowisku w Toruniu i na nieczynnym składowisku w Kozłowie (gm. Świecie). W wyniku beztlenowego rozkładu odpadów wytwarza się tam biogaz. 36 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI • kompostownie odpadów organicznych znajdują się na składowiskach w miejscowościach: Machnacz (gm. Brześć Kujawski) i Miesiączkowo (gmina Górzno) oraz przy oczyszczalni ścieków w Toruniu. • stacje odbioru tworzyw sztucznych znajdują się na składowiskach w Brodnicy, Zakurzewie (gmina Grudziądz). Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628 z późniejszymi zmianami) wprowadza następujące typy składowisk odpadów: składowisko odpadów niebezpiecznych, składowisko odpadów obojętnych, składowisko odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne. Składowiska komunalne kwalifikują się do składowisk odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne. Na składowiskach mogą być zatem unieszkodliwianie odpady przemysłowe inne niż niebezpieczne i obojętne oraz odpady komunalne. Celem weryfikacji danych dotyczących rzeczywistych ilości odpadów komunalnych wytwarzanych przez mieszkańców regionu dokonano analizy ilościowo-jakościowej odpadów przyjmowanych do unieszkodliwienia na wytypowanych składowiskach na podstawie wykazów zawierających informacje o rodzajach i ilościach odpadów umieszczanych na składowiskach odpadów sporządzanych zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 26 czerwca 2002 r. w sprawie wzorów wykazów zawierających informacje i dane o zakresie korzystania ze środowiska i sposobu ich przedstawiania. (Dz. U. Nr 100, poz. 920). Wykorzystano dane Urzędu Marszałkowskiego w Toruniu za I, II i III kw. 2002 roku. W związku z brakiem danych przyjmuje się, że struktura odpadów unieszkodliwionych na składowiskach w 2001 roku nie odbiega od roku 2002. Analiza rodzajów odpadów wykazała, że najczęściej ( z wyłączeniem odpadów z grupy „20”) unieszkodliwiane są następujące typy odpadów przemysłowych innych niż niebezpieczne i obojętne: • 190805 - ustabilizowane osady ściekowe • 190801 - skratki • 190802 - zawartość piaskowników • 060199 - odpady inne niż wymienione z grupy 06 • 070213 - odpady inne niż wymienione z grupy 07 • 030307 - mechanicznie wydzielone odrzuty z przerobu makulatury • 150101 - opakowania z papieru i tektury • 150102 - opakowania z tworzyw sztucznych 37 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI • 150105 - opakowania wielomateriałowe • 160304 - nieorganiczne odpady inne niż wymienione z grupy 16 • 170102 - gruz ceglany • 170604 - materiały izolacyjne • 101299 - odpady inne niż wymienione z grupy 10 Dla wytypowanych 10 obiektów dokonano bilansu rodzajów odpadów określając pro- centową zawartość odpadów z grupy „20”: • Kompleks utylizacji odpadów (m. Bydgoszcz, ul. Prądocińska) - odpady komunalne (grupa 20) stanowią 97% masy unieszkodliwianych odpadów (ilość odpadów innych niż komunalne złożona w 2001 roku wynosi 3753 Mg), • Składowisko w Machnaczu (gm. Brześć Kujawski) - odpady komunalne (grupa 20) stanowią 15,8% masy unieszkodliwianych odpadów (ilość odpadów innych niż komunalne złożona w 2001 roku wynosi 26276 Mg), • Składowisko Stary Brześć (gm. Brześć Kujawski) - odpady komunalne (grupa 20) stanowią 40,6% masy unieszkodliwianych odpadów (ilość odpadów innych niż komunalne złożona w 2001 roku wynosi 4672 Mg), • Składowisko Katarzynka (m. Toruń) - odpady komunalne (grupa 20) stanowią 40% masy unieszkodliwianych odpadów (ilość odpadów innych niż komunalne złożona w 2001 roku wynosi 91448 Mg), • Składowisko Osnowo (gm. Chełmno) - odpady komunalne (grupa 20) stanowią 94% masy unieszkodliwianych odpadów ( ilość odpadów innych niż komunalne złożona w 2001 roku wynosi 617 Mg), • Składowisko w Brodnicy - odpady komunalne (grupa 20) stanowią 93% masy unieszkodliwianych odpadów ilość odpadów innych niż komunalne złożona w 2001 roku wynosi 770 Mg), • Składowisko w Niedźwiedziu (gm. Dębowa Łąka) - odpady komunalne (grupa 20) stanowią 83% masy unieszkodliwianych odpadów ilość odpadów innych niż komunalne złożona w 2001 roku wynosi 2273 Mg), • Składowisko Bladowo (gm. Tuchola) - odpady komunalne (grupa 20) stanowią 91% masy unieszkodliwianych odpadów (ilość odpadów innych niż komunalne złożona w 2001 roku wynosi 1120 Mg), 38 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI • Składowisko w Sulnówku (gm. Świecie) - odpady komunalne (grupa 20) stanowią 34% masy unieszkodliwianych odpadów (ilość odpadów innych niż komunalne złożona w 2001 roku wynosi 21973 Mg), • Składowisko w Zakurzewie (gm. Grudziądz) - odpady komunalne (grupa 20) stanowią 98% masy unieszkodliwianych odpadów (ilość odpadów innych niż komunalne złożona w 2001 roku wynosi 250 Mg). Uwzględniając procentową zawartość odpadów komunalnych dla wytypowanych 10 obiektów bilans odpadów za 2001 rok zmniejsza się o 153152 Mg. Przyjmując za rzeczywistą zawartość odpadów komunalnych na poziome 90% dla pozostałych 83 składowisk ilość odpadów komunalnych wytwarzanych przez mieszkańców województwa kształtuje się na poziomie 400 tys. Mg /rok. Zgodnie z ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz.U. Nr.62, poz. 628 z późniejszymi zmianami) odpady komunalne są definiowane jako: „odpady powstające w gospodarstwach domowych, a także odpady nie zawierające odpadów niebezpiecznych pochodzących od innych wytwórców odpadów, które ze względu na swój charakter lub skład są podobne do odpadów powstających w gospodarstwach domowych”. Źródłami wytwarzania odpadów komunalnych są: – gospodarstwa domowe, – obiekty infrastruktury takie jak: handel, usługi i rzemiosło, szkolnictwo, obiekty turystyczne, targowiska. Szacuje się, że ilość odpadów komunalnych wytworzonych w obiektach produkcyj- nych, handlowych, usługowych itp. wynosi około 50 tys. Mg (przyjęto wg GUS ilość zatrudnionych w województwie około 762 tys. osób oraz średni wskaźnik wytwarzania odpadów na poziomie 65 kg/pracownik/rok. Ocenia się, że 9% odpadów komunalnych wytwarzanych przez mieszkańców województwa tj. około 35 500 Mg trafia nielegalnie do środowiska. Ocenia się, że zorganizowaną zbiórką odpadów komunalnych objętych jest 92% mieszkańców miast , a na terenach wiejskich wskaźnik ten jest dużo niższy i jest szacowany na ok. 74%. Na podstawie rzeczywistych ilości odpadów komunalnych unieszkodliwianych na składowiskach odpadów ustalono wskaźniki ilości odpadów wytwarzanych przez jednego mieszkańca dla : – małych aglomeracji miejskich - 250 kg/M/rok, – dużych aglomeracji miejskich - 300 kg/M/rok, – terenów wiejskich - 52 kg/M/rok. 39 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Wskaźnik dla dużych aglomeracji miejskich zastosowano dla czterech największych miast regionu – powiatów grodzkich: Bydgoszczy, Torunia, Włocławka i Grudziądza. Dla powiatów ziemskich przyjęto ogólne założenie, że przeciętnie 30-40% ludności mieszka w miastach, a pozostała część – na obszarach wiejskich. Przyjęto tutaj średni wskaźnik rocznej ilości odpadów wytwarzanych przez jednego mieszkańca w ilości 100 kg. Wyjątek zastosowano dla powiatu inowrocławskiego, w którym aż 65% ogółu ludności mieszka w pięciu miastach powiatu oraz dla powiatu świeckiego, dla którego przyjęto wskaźnik na poziomie 150 kg/M/rok. Tabela 2 Wytwarzane odpady komunalne w województwie kujawsko-pomorskim w 2001 r. Lp. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Powiat Bydgoszcz – grodzki Toruń – grodzki Włocławek – grodzki Grudziądz – grodzki aleksandrowski brodnicki bydgoski chełmiński golubsko-dobrzyński grudziądzki inowrocławski lipnowski mogileński nakielski radziejowski rypiński sępoleński świecki toruński tucholski wąbrzeski włocławski żniński Województwo łącznie Liczba ludności Ilość wytworzonych odpadów Mg/rok 384 537 204 322 123 349 102 344 56 992 75 780 86 418 53 306 44 583 39 034 169 323 68 734 47 532 85 229 44 135 45 742 41 806 100 081 83 211 48 137 35 866 86 815 71 378 2 099 724 115 361 61 297 37 005 30 703 5 699 7 578 8 641 5 331 4 458 3 903 25 398 6 873 4 753 8 523 4 414 4 574 4 181 10 008 8 321 4 814 3 587 8 682 7 138 384 246 Biorąc pod uwagę źródła wytwarzania odpadów komunalnych oraz analizując ich skład z punktu widzenia możliwości technologicznych związanych z odzyskiem i unieszkodliwianiem odpadów - dla potrzeb wojewódzkiego planu gospodarki odpadami –wyodrębniono niżej wymienione strumienie odpadów: 40 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI • odpady organiczne (domowe odpady organiczne pochodzenia roślinnego i pochodzenia zwierzęcego ulegające biodegradacji oraz odpady zielone (odpady z ogrodów i parków, targowisk, z pielęgnacji zieleńców miejskich, cmentarzy – ulegające biodegradacji), • papier i karton (w tym opakowania z papieru i tektury, opakowania wielomateriałowe na bazie papieru), • tworzywa sztuczne (w tym opakowania z tworzyw sztucznych), • tekstylia, • szkło (w tym opakowania ze szkła), • metale w tym (opakowania z blachy stalowej, opakowania z aluminium), • odpady mineralne – odpady z czyszczenia ulic i placów: gleba, ziemia, kamienie itp., • drobna frakcja popiołowa – odpady ze spalania paliw stałych w piecach domowych (głównie węgla), z uwagi na udział w składzie odpadów komunalnych popiołu wyodrębniono tę frakcję jako nieprzydatną do odzysku i unieszkodliwiania innymi metodami poza składowaniem, • odpady wielkogabarytowe, • odpady budowlane – odpady z budowy, remontów i demontażu obiektów budowlanych, • odpady niebezpieczne wytwarzane w grupie domowych odpadów komunalnych. Dla wyżej wymienionych strumieni odpadów komunalnych ustalono wskaźniki cha- rakterystyki ilościowej i jakościowej z podziałem na odpady powstające na terenach zabudowy miejskiej i wiejskiej. Szczegółowa analiza odpadów komunalnych zawarta jest w tabeli 3 Tabela 3 Podział na strumienie jakościowe odpadów komunalnych dla obszarów miejskich i wiejskich województwa kujawsko-pomorskiego dla roku 2001 Lp. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Strumień odpadów komunalnych Odpady ulegające biodegradacji Papier i tektura Opakowania wielomateriałowe Tworzywa sztuczne Tekstylia Szkło Metale Odpady mineralne Drobna frakcja popiołowa Odpady wielkogabarytowe Odpady budowlane Odpady niebezpieczne RAZEM 41 Miasta (%) Tereny wiejskie (%) 23,6 16,5 1,1 15,3 2,8 7,1 4,4 3,4 11,0 4,7 9,4 0,7 100% 11.7 11.8 0,8 12,5 2,0 8,9 2,9 5,9 18,0 6,7 17,9 0,9 100% PLAN GOSPODARKI ODPADAMI W oparciu o powyższe wskaźniki dokonano bilansu wytwarzanych strumieni odpadów komunalnych w województwie z podziałem na tereny miejskie i wiejskie. Przyjęto, że – na terenach miejskich w roku 2001 wytworzono 269764 Mg odpadów komunalnych, – na terenach wiejskich wytworzono 114482 Mg odpadów. Dane dotyczące bilansu szczegółowego zawarte są w tabeli 4. Tabela 4 Bilans strumieni odpadów komunalnych wytworzonych w 2001 r. z podziałem na tereny miejskie i wiejskie (Mg) Lp. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Miasta Strumień odpadów komunalnych Odpady ulegające biodegradacji Papier i tektura Opakowania wielomateriałowe Tworzywa sztuczne Tekstylia Szkło Metale Odpady mineralne Drobna frakcja popiołowa Odpady wielkogabarytowe Odpady budowlane Odpady niebezpieczne RAZEM (%) 23,6 16,5 1,1 15,3 2,8 7,1 4,4 3,4 11,0 4,7 9,4 0,7 100 Mg/rok 63665 44511 2967 41273 7553 19154 11870 9172 29675 12679 25358 1888 269764 Powiaty wiejskie (%) 11.7 11.8 0,8 12,5 2,0 8,9 2,9 5,9 18,0 6,7 17,9 0,9 100 Mg/rok 13394 13509 916 14310 2290 10189 3320 6754 20607 7670 20493 1030 114482 Ogółem w strumieniu odpadów komunalnych w 2001 r. Mg/rok 77059 58020 3883 55583 9843 29343 15190 15926 50282 20349 45851 2918 384246 Charakterystykę składowisk wraz z ich oceną pod kątem spełniania wymogów ochrony środowiska zawarto w poniższym zestawieniu (Tabela 5). Ocenę składowisk oparto o wyniki przeglądów ekologicznych, do wykonania których zostali zobowiązani zarządzający składowiskami na podstawie art. 33 ust. 1. Ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu Ustawy – Prawo ochrony środowiska, Ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz.U. Nr 100, poz. 1085 z późn. zm.) zastosowano trzy kategorie oceny: • spełnia wymogi - oznacza, że składowisko funkcjonuje prawidłowo, jest wyposażone w niezbędne urządzenia techniczne oraz nie zagraża jakości środowiska, • wymaga modernizacji - oznacza, że składowisko po przeprowadzeniu niezbędnych prac oraz wyposażeniu w niezbędne urządzenia techniczne będzie mogło dalej pełnić swoją funkcję, 42 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI • do likwidacji i rekultywacji - oznacza, że składowisko jest eksploatowane niezgodnie z przepisami prawa lub nie spełnia podstawowych wymogów technicznych, organizacyjnych i formalno-prawnych, co uniemożliwia jego dalsze funkcjonowanie. Tabela 5 Pojemności i ocena składowisk odpadów komunalnych Lp. Lokalizacja składowiska Funkcja składowiska (rejon obsługi) m. Bydgoszcz ul. Prądocińska Międzygminne-miastoBydgoszcz, 1* (Żółwin –Wypale- Solec Kujawski, gminy Białe Błota niska) i Nowa Wieś Wielka m. Toruń ul. Kociewska Międzygminne-miasto Toruń, 2* (Katarzynka) gmina Wielka Nieszawka powiat aleksandrowski Międzygminne-gminy powiatu 3 Służewo aleksandrowskiego powiat brodnicki 4 Brodnica Miejskie-miasto Brodnica Pojemność składowiska Ocena składowiska (Mg) planowana / wywg WIOŚ Bydkorzystana goszcz - / 770069 Wymaga modernizacji 3744000 / 2237714 Spełnia wymogi 110000 / 91496 Spełnia wymogi 192800 / 43936 Spełnia wymogi Wymaga modernizacji 5 Miesiączkowo Gminne-gmina Górzno 24000 / 14000 6 Łapinóż Międzygminne-gminy Osiek, Brodnica, Świedziebnia, Grążawy 12687 / 2354 Spełnia wymogi powiat bydgoski Wymaga modernizacji Wymaga modernizacji Wymaga modernizacji Wymaga modernizacji 7 Bolumin Dąbrowa Chełmińska 7275 / 4118 8 Magdalenka Dobrcz 7182 / 3864 9 Żołędowo Osielsko 20000 / 8500 10 Trzemiętówko Sicienko 11200 / 8260 Międzygminne-miasto Chełmno i gminy powiatu chełmińskiego 174177 / 40198 Spełnia wymogi 5775 / 3753 Spełnia wymogi 59906 / 17972 Spełnia wymogi 7318 / 805 Spełnia wymogi 288000 / 124536 Spełnia wymogi powiat chełmiński 11 Osnowo powiat golubsko-dobrzyński 12 Rudaw 13 Białkowo 14 Rembiocha powiat grudziądzki Gmina Ciechocin Międzygminne-miasto i gmina Golub-Dobrzyń, gmina Radomin Gmina Zbójno 15* Zakurzewo 16 Boguszewo Międzygminne-miasto i gmina Grudziądz, gmina Rogóźno Gmina Gruta 17 Szczepanki Gmina Łasin 30206 / 28230 18 Świecie n/ Osą Gmina Świecie n/ Osą 6230 / 896 7500 / 2703 Spełnia wymogi Do wstrzymania działalności i rekultywacji Wymaga modernizacji powiat inowrocławski 43 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI 19 Stanomin Dąbrowa Biskupia 9535 / 2228 20 21 Kaczkowo Mątwy Gniewkowo Miasto Inowrocław 16560 / 7300 1564565 / 339041 22 Karczyn Gmina Inowrocław 5040 / 1746 23 Skotniki Kruszwica 100000 / 90000 24 Giebnia 25 Jaszczółtowo Międzygminne-gminy Pakość i Janikowo Miedzygminne-gminy Rojewo i Złotniki Kujawskie 980000 / 200751 240825 / 3128 Wymaga modernizacji Spełnia wymogi Spełnia wymogi Wymaga modernizacji Wymaga modernizacji Spełnia wymogi Wymaga modernizacji powiat lipnowski 26 Polichnowo Gmina Bobrowniki 18000 / 15921 27 Płomiany Gmina Dobrzyń n/Wisłą 10600 / 3400 28 Grodzeń Gmina Kikół 3800 / 1079 29 Lipno Miasto i gmina Lipno 88013 / 81852 30 Skępe Gmina Skępe 19722 / 19140 31 Tłuchowo Gmina Tłuchowo 9000 / 6338 32 Teodorowo Gmina Wielgie 24000 / 5948 Do wstrzymania działalności i rekultywacji Wymaga modernizacji Do wstrzymania działalności i rekultywacji Do wstrzymania działalności i rekultywacji Do wstrzymania działalności i rekultywacji Do wstrzymania działalności i rekultywacji Wymaga modernizacji powiat mogileński 33 Sucharzewo Gmina Dąbrowa Mogileńska 45720 / 2931 34 Jeziora Wielkie Gmina Jeziora Wielkie 9984 / 2280 35 Siedlimowo Gmina Jeziora Wielkie 13160 / 8143 36 Szerzawy Gmina Mogilno 107811 / 46087 37 Bławaty Gmina Strzelno 23250 / 21715 Wymaga modernizacji Wymaga modernizacji Wymaga modernizacji Wymaga modernizacji Wymaga modernizacji powiat nakielski 38 Ostrowo Gmina Mrocza 21000 / 8102 39 Rozwarzyn Międzygminne-gminy Kcynia, Nakło, Szubin 86800 / 84000 40 Ostrówiec Gmina Sadki 20000 / 4000 Wymaga modernizacji Wymaga modernizacji Wymaga modernizacji powiat radziejowski 41 Wandynowo Międzygminne-gminy Bytoń i Topólka 24800 / 1370 42 Byczyna Gmina Dobre 7700 / 4984 44 Wymaga modernizacji Do wstrzymania działalności i rekultywacji PLAN GOSPODARKI ODPADAMI 43 Borucin Gmina Osięciny 27058 / 12610 44 Jerzyce Gmina Piotrków Kujawski 16475 / 13990 45 Broniewo Miasto i gmina Radziejów 29613 / 14986 Wymaga modernizacji Do wstrzymania działalności i rekultywacji Wymaga modernizacji powiat rypiński 46 Huta Chojno Gmina Rogowo 6700 / 5947 47 Puszcza Miejska Międzygminne-miasto i gmina Rypin, gmina Brzuze 43450 / 37150 48 Szczawno Gmina Skrwilno 7784 / 2739 49 Radziki Duże Gmina Wąpielsk 3600 / 2520 Do wstrzymania działalności i rekultywacji Do wstrzymania działalności i rekultywacji Do wstrzymania działalności i rekultywacji Do wstrzymania działalności i rekultywacji powiat sępoleński 50 Kamień Krajeński Gmina Kamień Krajeński 67877 / 14680 51 Włościborek Gmina Sępólno Krajeńskie 16814 / 4200 52 Skoraczewo Gmina Sośno 3220 / 1165 53 Dalkowo Gmina Więcbork 2695 / 1785 Wymaga modernizacji Wymaga modernizacji Wymaga modernizacji Wymaga modernizacji powiat świecki 54 Tuszynki Gmina Bukowiec 20000 / 5100 55 Górna Grupa Gmina Dragacz 100000 / 67000 56 Sierosławek Gmina Drzycim 4000 / 1200 57 Białe Błota Gmina Jeżewo 9300 / 820 58 Lnianek – Mszano Gmina Lniano 5881 / 3947 59 Ostrowite Gmina Lniano 5430 / 1585 60 Twarda Góra Milewo Gmina Nowe n. Wisłą 140000 / 22691 61 Wierzchy Gmina Osie 9450 / 3500 62 Osie Gmina Osie 19425 / 900 63 Małociechowo Gmina Pruszcz 14398 / 480 64 Sulnówko Zalesie Królewskie Gmina Świecie 600000 / 250000 Gmina Świekatowo 134400 / 4816 Gmina Warlubie 53000 / 21265 65 66 Wielki Komórsk Wymaga modernizacji Do wstrzymania działalności i rekultywacji Wymaga modernizacji Wymaga modernizacji Wymaga modernizacji Wymaga modernizacji Wymaga modernizacji Wymaga modernizacji Wymaga modernizacji Wymaga modernizacji Spełnia wymogi Wymaga modernizacji Wymaga modernizacji powiat toruński 45 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI 67 Jackowo Gmina Czernikowo 10000 / 594 68 Nowa Wieś Gmina Lubicz 22444 / 19751 69 Bierzgłowo Gmina Łubianka 13820 / 12300 70 Kamionki Duże 71 Łążyn powiat tucholski Spełnia wymogi Do wstrzymania działalności i rekultywacji Wymaga modernizacji Międzygminne-gmina Łysomice, miasto i gmina Chełmża, gmina Kowalewo Pomorskie Gmina Zławieś Wielka 16625 / - Spełnia wymogi 9077 / 1582 Spełnia wymogi Wymaga modernizacji Wymaga modernizacji Wymaga modernizacji 72 Gostycyn Gmina Gostycyn 5152 / 2576 73 Bysławek Gmina Lubiewo 3800 / 2360 74 Rosochatka Gmina Śliwice 10000 / 1650 75 Bladowo Międzygminne-gminy Tuchola, Cekcyn i Kęsowo 670000 / 16170 Spełnia wymogi Międzygminne-miasto i gmina Wąbrzeźno, gminy Dębowa Łąka, Bobrowo, Lisewo (w części), Płużnica, Książki, Radzyń Chełmiński, Jabłonowo Pomorskie 624750 / 88777 Wymaga modernizacji powiat wąbrzeski 76 Niedźwiedź powiat włocławski 77 Kurowo Kolonia Gmina Baruchowo 11000 / 453 78* Machnacz Miasto i gmina Wlocławek 850000 / 81207 79 Stary Brześć Gmina Brześć Kujawski 44083 / 41574 80 Niemojewo Międzygminne-gminy Boniewo i Choceń 17000 / 5932 81 Lubieniec Miasto i gmina Chodecz 33000 / 8764 82 Wilczeniec Fabiański Gmina Fabianki, osiedle Zazamcze we Włocławku 90000 / 5077 83 Naczachowo Gmina Izbica Kujawska 14095 / 6579 84 Przydatki Gołasz Miasto i gmina Kowal 12000 / 9502 85 Kucerz Gmina Lubanie 53000 / 1062 86 Narty Gmina Lubień Kujawski 20000 / 6616 87 Agnieszkowo Gmina Lubraniec 12000 / 11403 Wymaga modernizacji Spełnia wymogi Do wstrzymania działalności i rekultywacji Wymaga modernizacji Wymaga modernizacji Wymaga modernizacji Wymaga modernizacji Wymaga modernizacji Wymaga modernizacji Wymaga modernizacji Do wstrzymania działalności i rekultywacji powiat żniński 88 Barcin Gmina Barcin - / 9898 89 Łysinin Gmina Gąsawa 9100 / 5488 90 Zrazim Gmina Janowiec Wielkopolski 14898 / 6525 46 Wymaga modernizacji Wymaga modernizacji Wymaga modernizacji PLAN GOSPODARKI ODPADAMI 91 Załachowo Łabiszyn 20000 / 11044 92 Rogowo Rogowo 4725 / 943 93 Wawrzynki Gmina Żnin 51688 / 25844 Wymaga modernizacji Wymaga modernizacji Wymaga modernizacji *składowiska na których prowadzi się odzysk biogazu Tłustym drukiem zaznaczono składowiska, które spełniają wymogi, a kursywą zaznaczono składowiska, których działalność powinna zostać wstrzymana, a obiekty powinny zostać poddane rekultywacji. Ponadto należy zaznaczyć, że na terenie gminy Koronowo w miejscowości Srebrnica znajduje się nieużytkowane składowisko odpadów. W wyniku jego nieprawidłowej eksploatacji działalność obiektu została wstrzymana. Obecnie toczy się postępowanie sądowe. Na składowisku zgromadzono 85159 Mg odpadów. Warto zauważyć, że składowisko to posiada duże rezerwy terenowe, gdyż eksploatowana była jego pierwsza kwatera (została wypełniona w 98,3%), a planowano budowę kolejnych trzech kwater. Tabela 6 Inne instalacje do unieszkodliwiania odpadów komunalnych L.p. Nazwa rodzaj działalności rodzaj odpadów ilość odpadów Mg/rok metoda odzysku metoda unieszkodliwiania m. Bydgoszcz 1 Regionalne centrum Onkologii w Bydgoszczy Zb,Od,Un 180103* 243,7 2 Zakłady Chemiczme ZACHEM Bydgoszcz Od,Un 060299 070112 130205* 190306 070112 odpady inne niż nieb, z grup;06,07,15,17, 20 070280 770,0 170.0 1,1 4,0 14015,2 992,3 R14 R14 R9 R14 13,7 R14 150101 150102 150103 Odpady inne niż nieb i komunalne 1452,1 R5 3 4 Form-Gum Bydgoszcz Lobbe Bydgoszcz Zb,Tr,Od Zb,Tr, Od, Un 47 82520,7 D10 D5 D5 D1 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI 5 Firma „W Lewandowski Produkcja Handel Zb,Tr,Od, 6 BPRD Sp. z o.o.Bydgoszcz Zb,Od 150101 191201 030307 030308 030399 170101 170181 170302 1484,6 4700,9 925,6 870,0 372,0 4950,0 5220,0 1200,0 R14 R14 R14 R14 R14 R5 R5 R5 m. Toruń 7 8 9 10 11 MPO Sp. o. z o.o. Toruń Wojewódzki Szpital Zespolony w Toruniu PPHU Abba_Ekomed w Toruniu Thornmann Recycling w Toruniu Delfia S.A. w Toruniu Zb, Tr,Od, Un Un Zb, Tr,Od,Un 150101,150102, 150103 odpady, betonu, gruz, gleba , urobek odpady inne niż nieb i komunalne 180103* 1008,5 43370,0 R14 86401,9 - D5 129,6 - D10 160213* 170202 150101 160211 160213 247,8 237,6 24,5 Zb 332,3 156,9 R14 R14 R14 150102 2110 R14 170101 190899 10-101 190805 200301 200108 dguz 170102 190501 frakcje odp.kom. 200301 200201 191212 190801 191204 150102 465,2 175,3 106,5 13153,0 28996,5 518,2 387,8 4408,6 R 10 R 14 R14 2589,4 371,8 12565,3 180,3 111,0 19,6 R14 R14 Od 030104 1051 R1 Od 120102 120104 Pozostałości podestylacyjne, rozpuszczalniki, org sub. nieb. Odpady niebezpieczne 4911,3 900,2 7442,6 R14 Zb,Tr,Od Zb, Od D9 m. Włocławek 12 13 14 15 16 17 MPWiK Włocławek PGK SANIKO sp. z o.o. Włocławek Zakłady Wytwórcze ”CHEKO”Sp. z o.o.Włocławek Paged-Wefem SA Włocławek PPH DGS Sp.z o.o. Włocławek Anwil Grupa Orlen Włocławek Zb, Tr,Od, Un Zb,Tr,Od,Od Zb,Od Od,Un 48 D9 R14 R3 R14 R14 D5 D5 D5 D5 R14 D10 2579 D5 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Powiat bydgoski 18 19 20 PPU UNIMAT Dąbrowa Chełmińska ELPLAST Brzoza PW WTÓR-POL Brzoza Zb,Tr,Od 170407 247,4 R4 Zb,Tr,Od 150102 121,9 R5 Od 170411 1187,2 R5 Powiat brodnicki 21 22 UNIFREEZE Sp.z o.o .Miesiączkowo gm. Górzno Enter Jabłonowo Pom Zb,Tr,Od 020103 2048,0 R3 Zb,Tr,Od 150101 150102 934,2 2893,0 1954,4 R5 Powiat golubsko-dobrzyński 23 24 Gminne Składowisko odpadów w Białkowie gm. Golub Dobrzyń Pakos Martyniec gm. Kowalewo Pom Zb,Tr,Un Odpady inne niż nieb.i komunalne 5625,4 Zb, Tr, Od 150102 ogółem 150101 150102 592917,089743,0 98464,0 D5 R14 R14 Powiat inowrocławski 25 26 27 Janikowskie Zakłady Sodowe Janikosoda Sa Zb,Od,Un J.Z.Ch. Soda Matwy Zb,Od,Un Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Inowrocław Zb,Tr,Un 060399 100180 170101 130205* Odpady z grupy 06 inne niż niebezpieczne-staw 18a i b Odpady inne niż niebezpieczne z grup 20,19,17,10,06 Staw 9 100102 Żwir i skały 010408 100102 100101 061399(szlamy) 180103 66135,0 29740,0 570,0 4,5 R14 R14 R14 R9 12013,6 2000,0 D5 D5 7287,0 66872 72944,8 17906 64307,9 40,0 R10 R10 R10 D5 D10 Powiat nakielski 28 Zakłady naprawcze taboru kolejowego”Paterek” Od 170405 100101 160117 49 1881,5 39,3 903,0 R14 R14 R14 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI S.A. Nakło 29 MTB Trzebińscy Nakło 070180 120121 150102 Zb,Tr,Od 174,0 1014,5 677,4 R14 R14 R5,R13 Powiat świecki 30 31 „DREWMONT” Sp. z o.o. Świecie FRANTSCHACH Świecie ZB,Od,Un 150101 150103 150103 030308 030399 150101 191201 200101 razem 030312 100180 Od,Un 48,6 80,9 45,6 46310,9 249,2 194124,7 43360,4 348,095 284393,3 6492,5 46980,8 D13 D13 R14 R14 R14 R14 R14 R14 D5 D5 Powiat toruński 32 33 34 PPHU Primet W Lubiczu PPH Unigum w Lubiczu A&b PAPER Ltd sp. z o.o.Kawęczyn g. Obrowo Zb,Od 150101 2614,6 R14 Zb, Od 160301 100,3 Zb,Tr, Od 150101 2919,3 R14 4695,5 R1 Powiat tucholski 35 Tartak Heban Sp. z o.o. Cekcyn Od 030104 Powiat wąbrzeski 36 37 ERGIS S.A. Wąbrzeźno Gran-Fol Wiewiórki gm Płużnica Zb,Od 070213 233,2 R14 Od 150102 73,3 R14 6098,3 R14 7,8 961 3473,0 2012,6 317,6 4,2 2417,1 R11 R1 R14 R14 R14 Powiat włocławski 38 APIS SJChodecz Zb,Od 150101 Powiat żniński 39 LAFARGE CEMENT Polska S.A. Bielawy Od,Un 40 PPH Izopaper sp. z o.o. Zb,Tr,Od Zb- zbieranie odpadów; Tr- transport odpadów; 130208 160708 101380 170405 161106 130507 150102 150101 030308 Od-Odzysk odpadów; 50 D9 R14 Un- unieszkodliwianie odpadów PLAN GOSPODARKI ODPADAMI System gospodarowania odpadami komunalnymi na obszarze województwa należy ocenić jako niezadowalający. Mimo, iż w niektórych powiatach funkcjonuje kilka dużych nowoczesnych składowisk odpadów o zasięgu ponadgminnym, wiele do życzenia pozostawia sposób zbiórki i transportu odpadów. Podstawowym mankamentem jest jednak fakt, że na zdecydowanej większości składowisk deponuje się zmieszane, nieposegregowane odpady komunalne. Znaczna część składowisk nie jest wyposażona w podstawowe urządzenia techniczne (brak wagi, brodzika dezynfikacyjnego, instalacji odgazowania złoża odpadów, piezometrów do badania czystości wód podziemnych). Wiele składowisk nie posiada żadnej izolacji od podłoża oraz systemów ujmowania odcieków, co umożliwia ich przenikanie do gruntu i wód podziemnych. Tylko na 18 składowiskach (Tabela 5) pracują kompaktory ugniatające odpady, zmniejszając ich objętość. Optymalne rozwiązania w zakresie gospodarowania odpadami, polegające na wybudowaniu jednego międzygminnego składowiska odpadów zrealizowano w powiatach: aleksandrowskim, chełmińskim i wąbrzeskim. Także międzygminne składowiska odpadów obsługujące kilka gmin (ryc. 1) funkcjonują w powiatach: brodnickim (Łapinóż), golubsko-dobrzyńskim (Białkowo), grudziądzkim (Zakurzewo), inowrocławskim (Giebnia), nakielskim (Rozwarzyn), radziejowskim (Wandynowo), rypińskim (Puszcza Miejska), toruńskim (Kamionki Duże) i tucholskim (Bladowo). Najwięcej składowisk występuje w powiecie świeckim (łącznie 13 składowisk), lipnowskim (7 składowisk), włocławskim (11 składowisk) i żnińskim (6 składowisk). W tych powiatach prawie każda gmina prowadzi indywidualną gospodarkę odpadami komunalnymi w oparciu o własne składowisko. W niektórych gminach (Jeziora Wielkie, Lniano i Osie) funkcjonują po 2. składowiska odpadów. W 2001 roku podjęto lub kontynuowano szereg przedsięwzięć w zakresie gospodarowania odpadami, w tym modernizowano oraz rozpoczęto rozbudowę składowisk odpadów komunalnych w: Siedlimowie – gmina Jeziora Wielkie, Jackowie – gmina Czernikowo, Zakurzewie – gmina Grudziądz, Przydatkach Gołaszewskich – miasto i gmina Kowal, Machnaczu – gmina Brześć Kujawski, Kamionkach Dużych – gmina Łysomice, Giebni – gmina Pakość. W 2001 r. zakończono budowę i oddano do eksploatacji: • składowisko odpadów komunalnych dla potrzeb gminy Osie, w miejscowości Osie, • składowisko odpadów komunalnych dla potrzeb gminy Pruszcz, w miejscowości Małociechowo – Luszkówko, 51 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI • nową drugą kwaterę składowiska odpadów komunalnych dla potrzeb miasta i gminy Świecie, w miejscowości Sulnówko, • Związek Gmin Rypińskich przystąpił do prac przygotowawczych związanych z budową nowego obiektu dla potrzeb miasta Rypin oraz gmin Rypin, Brzuze i Rogowo. W 2001 roku opracowano „Raport oddziaływania na środowisko” oraz wystąpiono do władz samorządowych z wnioskiem o wydanie pozwolenia na budowę. Selektywna zbiórka odpadów komunalnych w województwie pod względem technicznym (stosowanych pojemników, samochodów) nie odbiega zasadniczo od standardów Unii Europejskiej. Systemem selektywnej zbiórki „u źródła” objęto mieszkańców: Bydgoszczy, Torunia, Chełmna, Grudziądza, Brodnicy, Wąbrzeźna , Włocławka i Rypina. Ilość odzyskanych surowców: • Bydgoszcz – wyselekcjonowano 268,8 Mg szkła oraz 113,76 Mg tworzyw sztucznych, • Toruń – wyselekcjonowano: 239,59 Mg makulatury, 247,35 Mg szkła, 168,35 Mg tworzyw sztucznych, 1,8 Mg puszek, • Grudziądz – wyselekcjonowano 100 Mg makulatury, 471,8 Mg szkła, 106,2 Mg tworzyw sztucznych, • Chełmno – wyselekcjonowano 74,0 Mg makulatury, 5,46 Mg szkła, 8,84 Mg tworzyw sztucznych, • Brodnica – wyselekcjonowano 97,52 Mg szkła i 37,54 Mg tworzyw sztucznych. • Wąbrzeźno – zebrano 3,34 Mg tworzyw sztucznych. Odzysk surowców wtórnych po wstępnej segregacji prowadzi się na 56 obiektach składowisk funkcjonujących w województwie. Na składowiskach wysegregowano łącznie 1996,7 Mg odpadów z czego: 332,3 Mg makulatury (o 88,7 Mg mniej niż w 2000 r.), 418,1 Mg złomu (o 113,1 Mg więcej niż w 2000 r.), 33,2 Mg puszek aluminiowych (o 26,2 Mg więcej niż w 2000 r.), 589 Mg szkła (o 526,8 Mg mniej niż w 2000 r.), 527,9 Mg tworzyw sztucznych (o prawie 33 Mg więcej niż w 2000 r.), 51,5 Mg opon (o 22,9 Mg więcej niż w 2000 r.), 44,7 Mg innych odpadów. Ogólnie na terenie województwa zebrano ponad 3956 Mg surowców wtórnych. Selektywną systemową zbiórkę odpadów komunalnych rozpoczęto na poziomie gminnym. Stosowane są duże pojemnościowo kontenery do zbierania odpadów w stanie luźnym (typ KP-7 i większe), co powoduje niewykorzystanie ich pojemności, a także ładowności samochodów transportowych zwiększając koszty zbiórki i transportu. 52 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Stan zaawansowania odzysku surowców wtórnych z odpadów komunalnych wytworzonych w 2001 roku obrazuje tabela 7. Tabela 7 Odzysk surowców wtórnych z odpadów komunalnych wytworzonych w 2001 r. (Mg) Lp. Strumień odpadów komunalnych 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Ogółem w strumieniu odpadów komunalnych w 2001 r. (Mg/rok) Odzysk surowców z odpadów komunalnych w 2001 r. (Mg/rok) % odzysku 77059 58020 3883 55583 9843 29343 15190 15926 50282 20349 45851 2918 746 966 1680 420 51,5 44,7 - 0,00 1,28 0 1,74 0,00 5,73 2,76 0,00 0,00 0,27 0,10 0,00 384246 3908 średnio 1,02 Odpady ulegające biodegradacji Papier i tektura Opakowania wielomateriałowe Tworzywa sztuczne Tekstylia Szkło Metale Odpady mineralne Drobna frakcja popiołowa Odpady wielkogabarytowe Odpady budowlane Odpady niebezpieczne RAZEM W województwie nie prowadzi się: – selektywnej zbiórki odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, – selektywnej zbiórki odpadów niebezpiecznych zawartych w odpadów komunalnych. W dużych miastach organizowane są systemy zbiórki odpadów wielkogabarytowych. 5.2. Gospodarka odpadami przemysłowymi Pod pojęciem odpadów przemysłowych rozumie się wszystkie odpady określone w grupach od 1 do 19 zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 27 września 2001 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz. U. Nr 112, poz. 1206). Liczba zarejestrowanych podmiotów gospodarczych w województwie w 2001 roku przekraczała 170 tys., z czego prawie 80% w miastach i 20% na obszarach wiejskich. Ponad połowę podmiotów zarejestrowano w czterech powiatach grodzkich. Spośród powiatów ziemskich, największa liczba firm znajduje się w: inowrocławskim, bydgoskim, świeckim, nakielskim i toruńskim. Podmioty zajmujące się działalnością produkcyjną stanowią około 10% wszystkich podmiotów prowadzących działalność gospodarczą. Mimo, iż województwo kujawsko-pomorskie jest regionem o wysoko rozwiniętej gospodarce rolnej, niektóre gałęzie przemysłu, produkujące znaczne ilości odpadów, reprezentowane są przez liczne, duże podmioty gospodarcze: przemysł chemiczny (Zakłady Chemiczne Zachem w Bydgoszczy, Anwil we Włocławku, Soda-Mątwy w Inowrocławiu, Janikosoda w Janikowie), przemysł cukrow53 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI niczy i spożywczy (kilkanaście cukrowni, Delecta we Włocławku, Jutrzenka w Bydgoszczy), celulozowo-papierniczy (Frantschach w Świeciu) oraz przemysł elektromaszynowy, gumowy i produkcja materiałów budowlanych. W szczególności duże ilości odpadów powstają w wyniku prowadzonej działalności w przemyśle chemicznym, cukrowniczym, a także w elektrociepłowniach miejskich. Ilość wytwarzanych odpadów przemysłowych z podziałem na źródła ich powstawania obrazuje poniższa tabela. Tabela 8 Odpady przemysłowe wytworzone na terenie województwa Grupa 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Ilości wytworzone w 2001 r. w tys. Mg Nazwa grupy odpadów Odpady powstające przy poszukiwaniu, wydobyciu i wzbogacaniu rud oraz innych surowców mineralnych Odpady z rolnictwa, sadownictwa, hodowli, rybołówstwa, leśnictwa oraz przetwórstwa żywności – odpady z przemysłu cukrowniczego Odpady z przetwórstwa drewna oraz produkcji papieru, tektury, masy celulozowej, płyt i mebli Odpady z przemysłu skórzanego i tekstylnego Odpady z przeróbki ropy naftowej, oczyszczania gazu ziemnego oraz wysokotemperaturowej przeróbki węgla Odpady z produkcji, przygotowania, obrotu i stosowania związków nieorganicznych Odpady z przemysłu syntezy organicznej Odpady z produkcji, przygotowania, obrotu i stosowania powłok ochronnych (farb, lakierów, emalii ceramicznych), kitu, klejów, szczeliw i farb drukarskich Odpady z przemysłu fotograficznego Odpady nieorganiczne z procesów termicznych Odpady nieorganiczne z przygotowania powierzchni i powlekania metali oraz procesów hydrometalurgii metali nieżelaznych Odpady z kształtowania i powierzchniowej obróbki metali i tworzyw sztucznych Oleje odpadowe (z wyłączeniem olejów jadalnych oraz grup 05 i 12) Odpady z rozpuszczalników organicznych (z wyłączeniem grup 07 i 08) Odpady opakowań, sorbentów, tkanin filtracyjnych i ochronnych nie ujęte w innych grupach Odpady różne nie ujęte w innych grupach Odpady z budowy, remontów i demontażu obiektów budowlanych oraz drogowych Odpady z działalności służb medycznych i weterynaryjnych oraz związanych z nimi badań Odpady z urządzeń do likwidacji neutralizacji odpadów oraz oczyszczania ścieków i gospodarki wodnej Suma odpadów 193,050 1 140,005 213,870 0,365 0,0002 335,704 15,581 0,611 0,056 496,608 0,783 15,721 0,767 0,022 11,458 27,959 36,160 0,749 153,608 2643,077 Najwięcej odpadów przemysłowych, bo aż 43%, wytworzono w przemyśle cukrowniczym. Odpady te wytwarzane są przez 12 cukrowni funkcjonujących w województwie. Są to zgodnie z rozwinięciem szczegółowym: 54 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI • Osady z oczyszczania i mycia buraków - kod 02 04 01, • Nienormatywny węglan wapnia oraz kreda cukrownicza (wapno defekacyjne) kod 02 04 02, • Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków - kod 02 04 03, • Wysłodki - kod 02 04 80, • Inne nie wymienione odpady - kod 02 04 99. Drugą znaczącą masę w wytwarzanych odpadach przemysłowych (18,7%) stanowią od- pady nieorganiczne z procesów termicznych - popioły lotne i żużle z elektrowni, elektrociepłowni i kotłowni. W ilościach (12,7%) wytwarzane są odpady z produkcji, przygotowania, obrotu i stosowania związków nieorganicznych produkowane przez 90 przedstawicieli przemysłu chemicznego, celulozowo-papierniczego i tłuszczowego. Znaczącą masę w wytwarzanych odpadach przemysłowych (8,1%) stanowią odpady z przetwórstwa drewna oraz odpady z oczyszczania ścieków i gospodarki wodnej (5,8%). Najwięcej odpadów przemysłowych, bo ponad 50%, wytworzone jest w powiatach: inowrocławskim, świeckim, a najmniej w powiatach: sępoleńskim, mogileńskim i tucholskim. Do grupy przedsiębiorców, którzy w wyniku swojej działalności wytworzyli największą ilość odpadów przemysłowych w województwie należą: • Cukrownie: „Chełmża” S.A. w Chełmży, „Kruszwica” S.A. w Kruszwicy, „Żnin” S.A. w Żninie, „Brześć Kujawski” S.A. w Brześciu Kujawskim, Sugarpol Cukrownia „Ostrowite” w Ostrowitem, Sugar Tor Sp. z o.o. Cukrownia „Dobre” w Dobrem, • Elektrociepłownie i Ciepłownie: KPEC, EC I,II,III Bydgoszcz, KPEC Białe Błota, Solec Kujawski, Koronowo, Nakło, OPEC Grudziądz, EC Toruń S.A., MPEC, Zazamcze Włocławek i inne, • Inowrocławskie Zakłady Chemiczne „Soda Mątwy” S.A. w Inowrocławiu, • „Frantschach” w Świeciu, • Janikowskie Zakłady Sodowe „Janikosoda” S.A. w Janikowie, • tartaki. 55 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Tabela 9 Postępowanie z odpadami przemysłowymi Sposób postępowania odpady inne niż niebezpieczne i obojętne Wykorzystanie gospodarcze Unieszkodliwianie Unieszkodliwianie przez składowanie (w tym magazynowanie) Suma Ogółem odpady niebezpieczne ilość (tys Mg/rok) % ilość (tys. Mg/rok) % 2179,15 - 84,5 - 62,2 1,5 96,8 2,33 399,73 15,5 0,5 0,87 2578,88 100,0 64,2 100,0 2643,08 Wykorzystanie gospodarcze Odpady przemysłowe w 84,5% są wykorzystywane gospodarczo. Dotyczy to odpadów z przemysłu cukrowniczego, popiołów lotnych i żużli z elektrowni, elektrociepłowni 08i kotłowni, ustabilizowanych osadów ściekowych oraz odpadów z przetwórstwa drewna, odpadów z budowy i remontów i demontażu obiektów budowlanych oraz drogowych, odpadów opakowaniowych. Główne kierunki wykorzystania odpadów przemysłowych to: • Kompostowanie odpadów organicznych. Obecnie na terenie województwa funkcjonuje 5 znaczących kompostowni na terenie: Zakładu Utylizacji Odpadów Komunalnych w Inowrocławiu, Miejskiej Oczyszczalni Ścieków w Toruniu, przy oczyszczalni w Brodnicy, w Regionalnym Zakładzie Utylizacji Odpadów Komunalnych w Machnaczu i w „Unifreeze” Miesiączkowo. • Wykorzystanie w rolnictwie, sadownictwie do nawożenia i ulepszania gleb • Produkcja spoiw i mieszanek popiołowo-betonowych lub wykorzystanie jako podbudowa dróg w budownictwie drogowym, • Recykling surowcowy (produkcja granulatów z odpadowych tworzyw sztucznych, wykorzystanie makulatury do produkcji papieru i inne). W ostatnich latach obserwuje się wzrost odpadów wykorzystywanych gospodarczo – z 81% do około 84,5%. Unieszkodliwianiu poddaje się ok. 0,5% odpadów przemysłowych. Unieszkodliwianiu poddaje się odpady niebezpieczne zawarte w wytwarzanych odpadach przemysłowych. Stosowanymi metodami są głównie metody termiczne. Do unieszkodliwienia przez składowanie przeznacza się odpady które nie dają się gospodarczo wykorzystać, a ze względów ekonomicznych ich unieszkodliwianie jest nieopła56 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI calne. W skali roku strumień odpadów przemysłowych kierowanych na składowiska odpadów wynosi ok. 400 tys. Mg, co stanowi 15,5% wytwarzanych odpadów przemysłowych w województwie. Podczas szczegółowej analizy strumienia odpadów przemysłowych (innych niż niebezpieczne) przyjęto założenie, że gospodarka odpadami poddanymi procesom odzysku i/lub unieszkodliwianymi (z wyjątkiem składowania) w 84,5% wytwarzanej ilości, nie stwarza obecnie większych problemów i w perspektywie lat 2006-2010 nie będzie sprawą priorytetową. Wydaje się, że proste usprawnienie procedur, czy niewielkie zmiany technologiczne pozwolą na zagospodarowanie pozostałych ilości wytwarzanych odpadów. Do rodzajów odpadów których zagospodarowanie nie stwarza i nie będzie stwarzało problemów zaliczono: • odpady z rolnictwa, sadownictwa, hodowli, leśnictwa oraz przetwórstwa żywności - odpady z przemysłu cukrowniczego, • odpady powstające przy poszukiwaniu, wydobyciu i wzbogacaniu rud oraz innych surowców mineralnych, • odpady z przetwórstwa drewna oraz produkcji papieru, tektury, masy celulozowej, płyt i mebli, • oleje odpadowe (z wyłączeniem olejów jadalnych oraz grup 05 i 12), • odpady z działalności służb medycznych i weterynaryjnych oraz związanych z nimi badań, • odpady z kształtowania i powierzchniowej obróbki metali i tworzyw sztucznych. Konsekwencją przyjętego założenia jest wydzielenie z całego strumienia odpadów przemysłowych innych niż niebezpieczne rodzajów odpadów, dla których gospodarka prowadzona jest w sposób niedostateczny tj. odpadów trafiających dotychczas na składowiska odpadów. Dotyczy to następujących odpadów: • opakowaniowych i poużytkowych, • wraków pojazdów mechanicznych, w tym odpadów opon, • z budowy, remontów i demontażu obiektów budowlanych oraz infrastruktury drogowej, • osadów z zakładowych oczyszczalni ścieków z różnych gałęzi przemysłu, w tym także osadów z komunalnych oczyszczalni ścieków. 57 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Odpady opakowaniowe i poużytkowe Zasady gospodarowania odpadami opakowaniowymi i odpadami poużytkowymi, uregulowane są Ustawą z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach producentów niektórych wyrobów oraz opłacie produktowej i depozytowej (Dz. U. Nr 63, poz.639 z późn. zm.). Ustawa określa obowiązki importerów oraz wytwórców produktów, zwanych dalej „przedsiębiorcami”, związane z wprowadzaniem na rynek krajowy produktów w opakowaniach, odpadów poużytkowych oraz określa zasady ustalania i pobierania opłaty produktowej i opłaty depozytowej. Przez przedsiębiorcę wprowadzającego na rynek krajowy produkty w opakowaniach rozumie się także przedsiębiorcę prowadzącego jednostkę handlu detalicznego o powierzchni handlowej powyżej 500 m2, sprzedającego produkty tam pakowane. Rodzaje opakowań (jednostkowych, transportowych i zbiorczych): • opakowania z tworzyw sztucznych, • opakowania z aluminium, o pojemności mniejszej od 300 l, • opakowania z blachy białej i lekkiej innej niż aluminiowa, • opakowania z papieru i tektury, • opakowania ze szkła gospodarczego, poza ampułkami, • opakowania z materiałów naturalnych (drewna i tekstyliów), • opakowania wielomateriałowe. Zgodnie z katalogiem odpadów odpady opakowaniowe zostały umieszczone w grupie 15 01. Ilość odpadów opakowaniowych wytworzonych na terenie regionu w 2001 r. zgodnie z tabelą 4. wynosi 162019 Mg. Odpady te powstają również w sektorze gospodarczym. Ilość odpadów z grupy 15 katalogu odpadów wytworzonych w województwie w 2001 r. według danych z wojewódzkiej bazy SIGOP wynosi 195994 Mg. W wyniku selektywnej zbiórki „u źródła” oraz wtórnej segregacji na składowiskach odzyskano 3812 Mg, co stanowi 2,35%. Odpady opon Rozwój motoryzacji przyczynił się do powstawania coraz większych ilości zużytych opon. Odpady opon powstają w wyniku: eksploatacji pojazdów mechanicznych, złomowania samochodów oraz importu zużytych opon. Problem stanowią zużyte opony porzucane najczęściej w miejscach przypadkowych w środowisku lub lokowane na składowiskach odpadów. W celu eliminacji lub ograniczenia ilości odpadów składowanych na składowisku (lub porzu58 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI conych w środowisku) mogą być wykorzystane różnorodne metody i techniki gospodarki tymi odpadami. Z dotychczasowych badań i doświadczeń wynika, że wycofane z eksploatacji opony mogą być wykorzystane poprzez: • bieżnikowanie, • zagospodarowanie całych opon, • wykorzystanie produktów z przeróbki mechanicznej i chemicznej, • spalanie z wykorzystaniem energii np. w cementowniach Podmioty gospodarcze zajmujące się recyklingiem opon mają duże trudności z pozyskaniem tego odpadu, ze względu na brak systemu zbiórki zużytych opon. Szacuje się, że w wyniku demontażu pojazdów rocznie powstaje około 786 Mg zużytych opon. Znaczna ich część powstaje w zakładach wulkanizacyjnych. Na terenie regionu nie prowadzi się pełnej bazy danych ilości wytworzonych odpadów opon. Baza danych SIGOP dla grupy 16, w której znajdują się zużyte opony (kod 160103) bilansuje 27959 Mg odpadów różnych, nie ujętych w innych grupach. Według ustaleń KPGO na terenie województwa kujawsko-pomorskiego wytwarza się około 5700 Mg odpadów opon. Odpady opon powstające w zakładach przerobu złomu przekazywane są do unieszkodliwiania. Odpady unieszkodliwiane są poza terenem województwa. Większość opon podlega spalaniu. Problem stanowią odpady opon powstające w wyniku wymian przebiegowych. Opony te pochodzą zarówno z dostaw opon fabrycznie nowych i również znaczących ilości opon sprowadzanych w wyniku importu. Brakuje informacji o ilości powstających na terenie województwa odpadów opon w wyniku ich wymian w punktach świadczących tego rodzaju usługi. Odpady z budowy, remontów i demontażu obiektów budowlanych i infrastruktury drogowej Charakterystyka jakościowa tego typu odpadów jest bardzo zróżnicowana w zależności od źródła powstawania. Odpady powstające w trakcie prac budowlanych, remontowych i demontażowych. Odpady te powstają zarówno na etapie budowy jak i wykonywanych planowych i awaryjnych remontów oraz prac rozbiórkowych. Odpady te powstają w licznych zakładach remontowo-budowlanych, drogownictwie oraz w budownictwie przemysłowym w bardzo dużym rozproszeniu, co utrudnia szacowanie ich ilości. Do grupy wytwórców odpadów tego typu należy również włączyć przedsiębiorstwa odpowiedzialne za dostawę wody, ciepła czy gazu. W wyniku sytuacji awaryjnych powstawać będą duże ilości gruntów z wykopów i pogłębiania. Ponadto w wyniku zdarzeń losowych i 59 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI awarii urządzeń (wypadki, uszkodzenia transformatorów itp.), również należy brać pod uwagę powstawanie odpadów (gleby) zanieczyszczonej substancjami ropopochodnymi. Ilość wytworzonych w 2001 r. odpadów z budowy, remontów i demontażu obiektów budowlanych oraz drogowych według wojewódzkiej bazy SIGOP wyniosła 36160 Mg. Część odpadów wykorzystywana jest do utwardzania nawierzchni dróg i jako wypełnienie w pracach budowlanych. Większość odpadów unieszkodliwiana jest jednak na składowiskach odpadów lub składowana nielegalnie w środowisku. Stopień odzysku odpadów tego typu jest w województwie niezadowalający. Poważny problem stanowią odpady niebezpieczne powstające przy demontażu obiektów budowlanych, a zwłaszcza zawierające azbest. Osady z oczyszczalni ścieków Za komunalne osady ściekowe uważa się w myśl definicji ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach „pochodzący z oczyszczalni ścieków osad z komór fermentacyjnych oraz innych instalacji służących oczyszczaniu ścieków komunalnych oraz innych ścieków o składzie zbliżonym do składu ścieków komunalnych”. Odpady wytwarzane w komunalnych oczyszczalniach ścieków podzielić można generalnie na odpady ze skratek (skratki – 19-08-01), z piaskowników (19-08-02) i procesów stabilizacji i odwadniania osadów w tym ustabilizowane komunalne osady ściekowe (19-08-05). Nie prowadzi się bilansu powstających odpadów i taka informacja nie jest dostępna w sprawozdawczości GUS. Drugim elementem, który nie podlegał monitoringowi jest skład chemiczny osadów ściekowych i stopień zanieczyszczenia sanitarnego. Na podstawie bilansu ilości odpadów powstających w województwie w grupie „19” obejmującej również osady ściekowe, według wojewódzkiej bazy SIGOP, ich ilość szacuje się na 153,608 tys. Mg. Sposób postępowania z osadami: • Kompostowane 7% 10 752,5 Mg/rok • Wykorzystane rolniczo 14% 21 505,1 Mg/rok • Wykorzystane przemysłowo 8% 12 288,6 Mg/rok • Składowane 42% 64 515,4 Mg/rok • Inne 44 546,4 Mg/rok 60 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Składowanie odpadów przemysłowych Odpady przemysłowe deponowane są na 7 składowiskach odpadów funkcjonujących w województwie (ryc. 2, tabela 9). Ocenę składowisk oparto o wyniki przeglądów ekologicznych, do wykonania których zostali zobowiązani zarządzający składowiskami na podstawie art. 33 ust. 1. Ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu Ustawy – Prawo ochrony środowiska, Ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz.U. 100, poz. 1085 z późniejszymi zmianami). Tabela 10 Wykaz składowisk odpadów przemysłowych funkcjonujących na terenie województwa w 2001 r. wraz z ich oceną Lp. 1 2 3 4 5 6 7 Rodzaj składowiska Lokalizacja Gmina/miasto na terenie Janikowskich Kompleks stawów Zakładów Sodowych „Ja- gm. Janikowo osadowych nikosoda” S.A. na terenie Inowrocławskich Kompleks stawów Zakładów Chemicznych m. Inowrocław osadowych „SODA-MĄTWY” Składowisko od- Świecie-Przechowo rzutów, staw po- na terenie zakładu Frant- gm. Świecie piołu i żużla schach Świecie S.A. Zakładowe mokre Toruń (użytkownik Elekskładowisko po- trociepłownia „Toruń” m. Toruń piołów S.A.) terenie Składowisko odpa- Włocławek-na dów nietoksycz- Zakładów Azotowych m. Włocławek nych ANWIL S.A. Miejsce magazyElektrociepłowni nowania miesza- Zespół m. Bydgoszcz niny popiołowo- „Bydgoszcz” żużlowej Ogólnozakładowe Zakłady „Zachem” w Bydm. Bydgoszcz składowisko odpagoszczy dów Ilość odpadów na- Ocena skłagromadzonych na dowiska wg koniec 2001 r. w WIOŚ Bydtys. Mg goszcz 14 722,7 Wymaga modernizacji 11 861,5 Spełnia wymogi 1 902,9 Wymaga modernizacji 358,3 Spełnia wymogi 113,903 Spełnia wymogi - Wymaga modernizacji - Do likwidacji Wszystkie składowiska przyjmują powyżej 20 Mg/dobę Odpady przemysłowe unieszkodliwiane są również na wytypowanych składowiskach odpadów komunalnych, na których dopuszczono do unieszkodliwiania określone typy odpadów przemysłowych. Do takich składowisk należą: • Miejskie składowisko odpadów w Toruniu, • Międzygminne składowisko odpadów w Niedźwiedziu gm. Dębowa Łąka, • Międzygminne składowisko odpadów w Osnowie gm. Chełmno 61 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI • Miejskie składowisko odpadów w Inowrocławiu, • Składowisko w Machnaczu gm. Brześć Kujawski, • Składowisko w Starym Brześciu gm. Brześć Kujawski, • Składowisko w Brodnicy, • Składowisko w Bladowie gm.Tuchola, • Składowisko w Sulnówku gm. Świecie. Przedmiotowe składowiska są obiektami typu: składowisko odpadów innych niż nie- bezpieczne i obojętne, zgodnie z art. 50 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628 z późniejszymi zmianami). 5.3. Gospodarka odpadami niebezpiecznymi Rodzaje i ilości odpadów niebezpiecznych Odpady niebezpieczne stanowią ok. 2,4% wytwarzanych odpadów przemysłowych i w skali roku wynoszą ok. 64 tys. Mg. W wojewódzkiej bazie SIGOP w 2001 roku zarejestrowano 259 dużych i średnich jednostek organizacyjnych, które w wyniku prowadzonej działalności gospodarczej wytworzyły odpady niebezpieczne. Najwięcej wytworzono ich na terenie powiatu włocławskiego grodzkiego, a najmniej w powiatach: grudziądzkim, mogileńskim i sępoleńskim. Głównym źródłem odpadów niebezpiecznych jest przemysł chemiczny, produkujący nawozy i tworzywa sztuczne. Reprezentowany jest m.in. przez Zakłady Azotowe „Anwil” S.A., które wytworzyły 94,7% ogólnej masy odpadów niebezpiecznych w województwie. W stosunku do roku poprzedniego ilość odpadów wytworzonych przez tego przedsiębiorcę zmalała o 16,6 tys. Mg, co w znacznym stopniu rzutuje na zmniejszenie ilości wytworzonych odpadów niebezpiecznych w województwie. Ilość wytworzonych odpadów niebezpiecznych zmniejszyła się, gdyż odpady z produkcji toluenodwuaminy i toluenodwuizocyjanianu w Zakładach Chemicznych „Zachem” w Bydgoszczy zostają wykorzystywane gospodarczo jako surowiec energetyczny, Pod względem ilości wytworzonych odpadów niebezpiecznych w województwie dominującą grupę stanowią odpady pochodzące z produkcji, przygotowania, obrotu i stosowania związków nieorganicznych (76,8% ogólnej masy). O tak dużej masie zadecydowały odpadowe roztwory alkaliczne. 62 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Znaczącą grupę stanowią także odpady z przemysłu syntezy organicznej – 18,5% ogólnej masy odpadów niebezpiecznych. Wśród niej przeważają pozostałości podestylacyjne i poreakcyjne zawierające chlorki. Z odpadów niebezpiecznych powszechnie występujących w województwie, pochodzących od licznego i rozproszonego kręgu wytwórców, należy wymienić odpadowe oleje stanowiące 1,2% ogólnej masy odpadów niebezpiecznych. Ważną grupę stanowią również odpady niebezpieczne pochodzące z działalności służb medycznych i weterynaryjnych (1% ogólnej masy), których zbieranie i składowanie podlega specjalnym przepisom ze względu na zapobieganie infekcji. Do tej grupy wchodzą także przeterminowane i wycofane ze stosowania leki i chemikalia. Według wojewódzkiej bazy SIGOP gospodarka wytworzonymi odpadami niebezpiecznymi, powstającymi w wyniku prowadzonej działalności gospodarczej, w 2001 roku przedstawia się następująco: – 97% odpadów wykorzystywane jest gospodarczo, – 2,3% odpadów poddaje się unieszkodliwieniu, – 0,7% tj. ok. 378,3 Mg unieszkodliwia się poprzez składowanie. W sposobie zagospodarowania odpadów niebezpiecznych przeważało ich gospodarcze wykorzystanie w dalszych procesach technologicznych (w 97%), najczęściej przez przedsiębiorców je wytwarzających. W porównaniu do 2000 roku wzrósł o około 1% odsetek odpadów wykorzystywanych gospodarczo. Odpady niebezpieczne, których nie udało się zagospodarować, trafiają na składowiska odpadów (ryc. 2) zlokalizowanych na terenie: • Zakładów Chemicznych „Zachem” w Bydgoszczy, • Zakładów Azotowych Anwil S.A. we Włocławku, • Składowisko odpadów niebezpiecznych, tzw. mogilnik przy ul. Prądocińskiej w Bydgoszczy, • Międzyzakładowego składowiska odpadów niebezpiecznych w Starym Brześciu gmina Brześć Kujawski. Ocenę składowisk oparto o wyniki przeglądów ekologicznych, do wykonania których zostali zobowiązani zarządzający składowiskami na podstawie art. 33 ust. 1. Ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu Ustawy – Prawo ochrony środowiska, Ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz.U. 100, poz. 1085 z późniejszymi zmianami). 63 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Tabela 11 Wykaz składowisk odpadów niebezpiecznych funkcjonujących na terenie województwa w 2001 r. wraz z oceną Ilość odpadów Ocena składowiska nagromadzonych wg WIOŚ BydGmina/miasto na koniec 2001 goszcz r. w tys. Mg Lp. Rodzaj składowiska Lokalizacja 1 2 3 Bydgoszcz-Łęgnowo na Izolowane składoterenie Zakładów Che- Bydgoszcz wisko osadów micznych „Zachem” Włocławek-na terenie Składowisko odpaZakładów Azotowych Włocławek dów przemysłowych ANWIL S.A. Składowisko odpadów niebezpieczBydgoszcz nych w Kompleksie m. Bydgoszcz przy ul. Prądocińskiej 4 Składowisko odpadów niebezpiecz- Stary Brześć nych 5 Składowisko odrzutu Frantschach pokaustyzacyjnego S.A. gm. Kuj. Świecie Brześć gm. Świecie 251,8 Do wstrzymania działalności i rekultywacji 15,9 Spełnia wymogi 5,9 Wymaga zacji 0,9 Do wstrzymania działalności i rekultywacji 347 360 Wymaga zacji moderni- moderni- Wszystkie składowiska przyjmują powyżej 20 Mg/dobę Zestawienie nie zawiera składowisk odpadów na terenie zakładów „Zachem” w Bydgoszczy Na gospodarkę odpadami niebezpiecznymi zasadniczy wpływ ma sposób postępowania z tymi odpadami u największego ich wytwórcy - Zakładów Azotowych „Anwil” S.A. we Włocławku. W 2001 roku zakład ten 99,9% odpadów niebezpiecznych wykorzystał gospodarczo, 0,05% unieszkodliwił (poddał procesom przekształcania), 0,04% przeznaczył do składowania, a niewielką ich ilość tymczasowo gromadził na swoim terenie. W celu poprawy gospodarki odpadami u tego przedsiębiorcy od 1999 roku funkcjonuje Instalacja Odzysku Chlorowodoru, która pozwoliła na wykorzystanie w 2001 roku 12 027 Mg odpadowych związków chloroorganicznych, powstających w procesie wytwórczym chlorku i polichlorku winylu. Odzyskany w procesie termicznego rozkładu odpadów chlorowodór oraz ciepło w postaci pary zostały ponownie wykorzystane w stosowanych procesach produkcyjnych. Zastosowane w instalacji rozwiązania technologiczne oraz istniejące moce przerobowe, pozwalają na wykorzystanie ciekłych odpadów organicznych zarówno własnych, jak i pozyskanych od firm obcych. Znaczącym jest fakt możliwości poddawania unieszkodliwieniu, z pełną gwarancją bezpieczeństwa, polichlorowanych bifenyli (PCB). Instalacja spełnia wszystkie wymogi wynikające z Dyrektywy Unii Europejskiej, dotyczącej spalania odpadów niebezpiecznych (94/67/EC). W 2001 roku instalacja ta w kategorii „Technologia godna 64 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI polecenia” przyczyniła się do uzyskania przez Zakłady Azotowe „Anwil” S.A. tytułu laureata w II edycji konkursu pod honorowym patronatem Prezydenta RP „Przyjaźni środowisku”. Odpady zawierające PCB PCB (polichlorobifenyle) zaliczane są do substancji stwarzających szczególne zagrożenie dla ludzi i środowiska. Wprowadzanie PCB do obrotu lub poddawanie ich procesom odzysku jest zabronione. Do chwili obecnej nie zinwentaryzowano urządzeń z PCB będących w eksploatacji. Obowiązek ich inwentaryzacji do 31.12.2002 r. został wprowadzony na mocy Rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 24 czerwca 2002 r. Na podstawie danych KPGO szacuje się, że ilość odpadów zawierających PCB na terenie województwa wynosi około 769 Mg. Na terenie województwa w Zakładach Azotowych „Anwil” S.A. we Włocławku o wydajności znajduje się jedna z dwóch w kraju instalacji tego typu o wydajności około 4 tys. Mg/rok. Instalacje ta zapewnia niezbędna moce przerobowe w zakresie unieszkodliwiania cieczy zawierających PCB. Zużyte oleje odpadowe Przez zużyte oleje odpadowe rozumie się wszelkie oleje smarowe lub przemysłowe, które nie nadają się już do zastosowania, do którego były pierwotnie przeznaczone, a w szczególności zużyte oleje z silników spalinowych i oleje przekładniowe, a także oleje smarowe, oleje do turbin i oleje hydrauliczne. Ustawa o odpadach nakłada na wytwórców odpadów określone obowiązki: • Oleje odpadowe powinny być w pierwszej kolejności poddawane odzyskowi poprzez regenerację, rozumianą jako każdy proces, w którym oleje bazowe mogą być produkowane przez rafinowanie olejów odpadowych, a w szczególności przez usunięcie zanieczyszczeń, produktów utleniania i dodatków zawartych w tych olejach. • Jeżeli regeneracja olejów odpadowych jest niemożliwa ze względu na stopień ich zanieczyszczenia, określony w odrębnych przepisach, oleje te powinny być spalane z odzyskiem energii. • Jeżeli regeneracja olejów odpadowych lub ich spalanie z odzyskiem energii są niemożliwe, dopuszcza się ich unieszkodliwianie. • Posiadacz odpadów w postaci olejów odpadowych, powstałych w wyniku prowadzonej przez niego działalności gospodarczej, jeżeli nie jest w stanie we własnym zakresie wykonać określonych obowiązków określonych powinien przekazać te odpady podmiotowi gwarantującemu zgodne z prawem ich zagospodarowanie. 65 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI • Zakazuje się mieszania olejów odpadowych z innymi odpadami niebezpiecznymi, w tym zawierającymi PCB, w czasie ich zbierania lub magazynowania, jeżeli poziom określonych substancji przekracza dopuszczalne wartości. • Zakazuje się zrzutu olejów odpadowych do wód, do gleby lub do ziemi. Oleje odpadowe stanowią 1,2% ogólnej masy odpadów niebezpiecznych wytwarza- nych w województwie. Ich ilość szacowana jest na 770 Mg w skali roku. Oleje odpadowe zbierane są w miejscach powstawania i przekazywane są do Rafinerii Nafty Jedlicze w Jedliczach celem odzysku. W województwie funkcjonuje kilka firm prowadzących działalność w zakresie skupu zużytych olejów (np. PW Robac filia w Bydgoszczy, PPH Oktan S.A. w Bydgoszczy). Baterie i akumulatory Baterie i akumulatory występują powszechnie jako przenośne źródła energii elektrycznej, zarówno w postaci wielko- jak i małogabarytowej. Na terenie województwa brak informacji o ilości wytwarzanych odpadów tego typu. Zbiórka odpadów zajmują się podmioty gospodarcze prowadzące działalność w kierunku skupu metali, w tym złomu akumulatorów. Informacja dotycząca działających firm znajduje się w załączniku nr 2. Na podstawie danych KPGO szacuje się, że ilość odpadów baterii i akumulatorów w 2001 r. w województwie wyniosła około 3250 Mg. Istniejące w kraju (poza obszarem województwa kujawsko-pomorskiego) zakłady przerobu akumulatorów wraz z elektrolitem mają moce przerobowe rzędu 190 tys. Mg/rok, co zabezpiecza potrzeby w tym zakresie. Odpady zawierające azbest Odpady azbestu powstają w wyniku prac demontażowych i rozbiórkowych. Szacuje się, że na terenie województwa kujawsko-pomorskiego znajduje się około 880 tys. Mg wyrobów zawierających azbest, z których większość stanowią płyty i rury azbestowo-cementowe. Na terenie województwa w zakresie zbierania, usuwania odpadów azbestu prowadzą działalność dwie prężne firmy, które uzyskały zezwolenia właściwych organów (załącznik 2). W województwie nie ma bazy informacyjnej zawierającej dane o lokalizacji, ilości i stanie wyrobów zawierających azbest oraz systemu monitoringu usuwania i prawidłowego postępowania z wyrobami zawierającymi azbest. Unieszkodliwianie odpadów jest prowadzone w ramach działalności przedsiębiorstwa PPHU „Izopol” S.A. w Trzemesznie (powiat gnieźnieński, województwo wielkopolskie). Na terenie województwa kujawsko – pomorskiego nie ma odrębnego składowiska odpadów zawierających azbest. 66 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Odpady niebezpieczne przeterminowanych środków ochrony roślin - mogilniki Rozwój ochrony roślin w latach 60-tych spowodował wzrost zagrożenia spowodowanego tworzącymi się odpadami pestycydowymi. Głównym źródłem odpadów było rolnictwo wytwarzające przeterminowane pestycydy oraz opakowania po pestycydach. W związku z brakiem regulacji prawnych i brakiem możliwości technicznych odpady były umieszczane np. w bunkrach, kręgach betonowych itp., których konstrukcję zunifikowano. Na obszarze województwa w latach 70-tych zlokalizowano 22 mogilniki, w których zgromadzono wycofane z obrotu i użytkowania zapasy środków ochrony roślin oraz opakowań po zastosowanych w rolnictwie preparatach. Mogilniki użytkowane były do początków lat 90-tych. Po wyczerpaniu chłonności były zamykane i zabezpieczane przed dostępem osób postronnych. Sposób zabezpieczeń był różny i w większości przypadków nie gwarantował bezpiecznego magazynowania odpadów. Wystąpiły przypadki rozszczelnienia się budowli i migracji zanieczyszczeń do gruntu i wód podziemnych, co stanowiło poważne zagrożenie dla zdrowia ludzi i środowiska. Wejście w życie ustawy o odpadach uregulowało status prawny odpadów pestycydowych, nakładając obowiązek usuwania lub likwidacji odpadów przez ich wytwórcę. W przypadku mogilników w związku z brakiem wcześniejszych rozwiązań systemowych, braku wytwórcy w rozumieniu ustawy o odpadach, w obliczu poważnego zagrożenia środowiska z inicjatywy Wojewody Kujawsko-Pomorskiego podjęto czynności związane z likwidacją obiektów i unieszkodliwieniem zgromadzonych w nich odpadów. Likwidacja mogilników prowadzona w ramach krajowego programu „Likwidacji starych składowisk odpadów niebezpiecznych”, była finansowana przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie, przy współudziale funduszu wojewódzkiego. Prace związane z likwidacją mogilników w regionie kujawsko-pomorskim prowadzone były od czwartego kwartału 2000 roku przez: Konsorcjum Instytutu Ochrony Roślin w Poznaniu, Zakład Utylizacji Odpadów Sp. z o. o, w Dąbrowie Górniczej, Firmę Prote i Arcadis Ekokonrem Sp. z o.o. z Wrocławia. Tabela 12 Lokalizacja i inwentaryzacja mogilników - dane WIOŚ 2001 r. Lp. Miejscowość Gmina Powiat Szacowana ilość zdeponowanych odpadów Mg 1. 2. 3. Pokrzydowo Stolno Kiełpin Zbiczno Stolno Tuchola brodnicki chełmiński tucholski 67 m3 777 960 10,0 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. Cierpiszewo Lubania-Lipiny Piątkowo Sokołowo Lisie Kąty Stanomin Małocin Mąkoszyn Góry Witowskie Puszcza Miejska Dąbrówka Plocicz Grębocin Rogowo Małe Pułkowo Bożacin Piastowo Otłoczyn Jankowo Wielka Nieszawka Świekatowo Kowalewo Pom. Golub-Dobrzyń Grudziądz Dąbrowa Biskupia Nakło Szubin Bytoń Rypin Kamień Krajeński Kamień Krajeński Lubicz Lubicz Dębowa Łąka Rogowo Gąsawa Aleksandrów Lipno toruński świecki golubsko-dobrzyński golubsko-dobrzyński grudziądzki inowrocławski nakielski nakielski radziejowski rypiński sępoleński sępoleński toruński toruński wąbrzeski żniński żniński aleksandrowski lipnowski ŁĄCZNIE w tym w zlikwidowanych 53 24,0 14 7 1200 42,0 66,5 56,5 10 25 3,0 12,0 5 5 47 18,0 12,0 nu nu 244,0 34,0 3103 1790 nu - nie ustalono; kursywą oznaczono mogilniki zlikwidowane Likwidację mogilników podzielono na etapy. W pierwszym etapie, w 2000 roku, zlikwidowany został mogilnik w miejscowości Stolno (powiat chełmiński). Pod koniec 2001 roku zlikwidowano obiekty w miejscowości Pokrzydowo (gmina Zbiczno, powiat brodnicki), w Cierpiszeiwe (gmina Wielka Nieszawka, powiat toruński) i Kiełpinie (gmina Tuchola, powiat tucholski), a także przystąpiono do likwidacji mogilnika w miejscowości Lubania-Lipiny (gmina Świekatowo, powiat świecki), który został zlikwidowany w 2002 r. Ze zlikwidowanych obiektów wydobyto 34 Mg i 1790 m3 przeterminowanych środków ochrony roślin – łącznie około 407,8 Mg odpadów. Odpady te zostały wywiezione do unieszkodliwienia do spalarni w Niemczech. W województwie do likwidacji pozostało więc jeszcze 17 tego typu obiektów. Obecnie obowiązujący system obrotu środkami ochrony roślin nie powoduje wytwarzania odpadów opakowaniowych po tych środkach. Zgodnie z obowiązującym systemem opakowania te odbierane są przez producentów środków ochrony roślin. Według oceny Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Roślin gospodarka środkami ochrony roślin i opakowaniami po tych środkach nie budzi zastrzeżeń. Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne Do urządzeń tego typu zalicza się złom elektryczny i elektroniczny, urządzenia radiowe i telewizyjne, sprzęt komputerowy, urządzenia gospodarstwa domowego itp. Odpady te 68 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI zawierają substancje niebezpieczne z rodzaju ołów, rtęć, kadm oraz substancje stwarzające zagrożenie dla warstwy ozonowej. Na terenie województwa brak bazy informacyjnej o ilości wytwarzanych tego typu odpadów. Na terenie województwa działa firma zajmująca się zbiórką i demontażem tego typu zużytych urządzeń (załącznik nr 2). Firma ta jednocześnie odzyskuje media chłodzące zubażające warstwę ozonową. Według danych za 2002 r. firma Thornmann Recycling w Toruniu zebrała z terenu województwa i poddała odzyskowi 489,2 Mg odpadów. Pojazdy wycofane z eksploatacji Wraki pojazdów mechanicznych są odpadem poużytkowym klasyfikowanym jako odpad niebezpieczny w grupie 160104 wg katalogu odpadów. Przepisy o rocznych poziomach odzysku i recyklingu odpadów poużytkowych nie obejmują pojazdów, lecz tylko pewne ich elementy tj. akumulatory, oleje smarowe i opony. Rocznie ok. 5% pojazdów powinno być wycofanych z eksploatacji. W rzeczywistości ilość rocznie złomowanych samochodów w Polsce nie przekracza 3%. Szacuje się, że w województwie kujawsko –pomorskim roczna ilość złomowanych pojazdów osobowych wynosi 13100 sztuk. Recykling pojazdów wymaga stworzenia sieci zakładów demontażu i złomowania. Recykling wraków samochodowych obejmuje fazę usunięcia odpadów niebezpiecznych tj.: osuszenie z płynów i smarów, usunięcie elementów eksplozyjnych i usunięcie akumulatora i baterii. Później dokonywany jest demontaż strukturalny z odzyskiem produktowym w postaci części zamiennych, i odzyskiem surowcowym w postaci metali, tworzyw itp. Przeciętna łączna objętość płynów i smarów poeksploatacyjnych do usunięcia wynosi od 23,2 do 33,2 litrów. Demontaż samochodu obejmuje przeciętnie osiem grup materiałowych, w tym znaczącą ilość stanowi: stal 400 kg, tworzywa 125 kg, silnik 100 kg, opony 60 kg. Na terenie województwa istniejąca sieć zakładów zajmujących się demontażem samochodów posiadających koncesję Wojewody jest wystarczająca i zabezpiecza potrzeby w tym zakresie. W Grudziądzu zlokalizowany jest jedna z trzech w funkcjonujących w kraju instalacji do strzępienia pojazdów, której moce przerobowe są niewykorzystane. Odpady medyczne Odpady medyczne stanowią specyficzną grupę odpadów. Odpady są uznawane za niebezpieczne dla ludzi, zwierząt oraz środowiska naturalnego. W 2001 r. na terenie województwa kujawsko-pomorskiego funkcjonowały 33 szpitale ogólne publicznych i niepublicznych zakładów opieki zdrowotnej, z tego: 1 kliniczny, 8 wo69 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI jewódzkich i 24 pozostałych zespołów opieki zdrowotnej lub samodzielnych organizacyjnie. Oprócz szpitali działały 2 oddziały niepubliczne funkcjonujące samodzielnie. Najwięcej szpitali zlokalizowanych było w Bydgoszczy – 7 i w Toruniu – 5. Wszystkie zakłady lecznictwa zamkniętego – tj. szpitale ogólne, zakłady opiekuńczo – lecznicze, pielęgnacyjno – opiekuńcze, zakłady opieki hospicyjno – paliatywnej, zakłady stacjonarnej opieki psychiatrycznej, bez szpitali uzdrowiskowych, sanatoriów oraz zakładów MON, MSWiA i MS, posiadały łącznie 10.618 łóżek rzeczywistych (bez noworodkowych). W zakładach opieki medycznej wytwarzane są odpady inne niż niebezpieczne, takie jak: odpady biurowe, makulatura, tekstylia, stłuczka szklana, odpady kuchenne z przygotowania posiłków, odpady z kantyn, które mają charakter typowych odpadów komunalnych, narzędzia chirurgiczne i zabiegowe, chemikalia, w tym odczynniki chemiczne, zużyte kąpiele lecznicze aktywne biologicznie oraz odpady niebezpieczne, takie jak: odpady zanieczyszczone krwią, wydzielinami, ropą, plwocinami, zużyte opatrunki bawełniane, gipsowe, bielizna jednorazowego użytku, rękawiczki gumowe, strzykawki jednorazowego użytku, igły, skalpele i inne odpady, które pozostawały w bezpośrednim kontakcie z chorym, odpady podlegające przepisom specjalnym w tym: tkanka pooperacyjna, odpady dializy, laboratoriów i prosektoriów, cytostatyki, przeterminowane farmaceutyki, zwłoki zwierząt doświadczalnych, wyściółka klatek niebezpieczne zwierzętami i ich wydzieliny. Odpady niebezpieczne zaliczone są do grupy 18 katalogu odpadów (kody 18 01 02*, 18 01 03*, 18 01 06*, 18 01 10*, 18 01 80*). Odpady medyczne stanowią specyficzną grupę odpadów i są uznawane jako niebezpieczne dla ludzi, zwierząt oraz środowiska naturalnego. Specyfika tych odpadów wymaga skutecznych metod unieszkodliwiania (dezynfekowanie-sterylizowanie) przed opuszczeniem terenu szpitala, lub odpowiedniego zabezpieczenia na czas transportu do miejsc unieszkodliwiania. Ogólną ilość odpadów powstających w obiektach szpitalnych, w ciągu doby, w odniesieniu do łóżka szacuje się na poziomie 2,5 kg/Ł/dobę, przy ilości odpadów kliniczno-patologicznych na poziomie 0,3 kg/Ł/dobę. Ilość odpadów medycznych powstających w placówkach lecznictwa zamkniętego w regionie kujawsko – pomorskim w roku 2001 r. (dla 10.618 łóżek rzeczywistych, przy wykorzystaniu rzeczywistym łóżka średnio przez 274,2 dni w roku) wynosi 873 437 kg. Ilość odpadów medycznych powstających w specjalistycznych gabinetach prywatnych funkcjonujących w regionie szacowana jest na 10% ogólnej ilości odpadów medycznych wytwarzanych 70 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI w placówkach lecznictwa zamkniętego, co daje ogółem ilość rocznie wytwarzanych odpadów na poziomie – 960 781 kg, tj. 961 Mg. Najpowszechniej stosowaną metodą unieszkodliwiania odpadów medycznych jest ich termiczne unieszkodliwianie. Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 23 grudnia 2000 r. dopuszcza także inne sposoby unieszkodliwiania tego typu odpadów. W województwie funkcjonuje 6 spalarni odpadów medycznych zlokalizowanych przy obiektach szpitali. Ich wydajność i oceną zawiera poniższa tabela. Tabela 13 Lokalizacja i wydajność spalarni odpadów medycznych Szpital Regionalne Centrum Onkologii w Bydgoszczy, Wojewódzki Szpital Zespolony w Toruniu, Wojewódzki Szpital we Włocławku, Publiczny Specjalistyczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Inowrocławiu Zespół Opieki Zdrowotnej w Golubiu-Dobrzyniu, Szpital Specjalistyczny w Grudziądzu (inwestycja oddana do użytku w 2002 roku). Wydajność (kg/h) 150 Spełnia wymogi Ministerstwa Zdrowia Ministerstwa Środowiska + + 150 + + 100 + + 100 + + 50 + + 150 + + W roku 2001 w 6 spalarniach funkcjonujących w województwie unieszkodliwiono łącznie 697,6 Mg odpadów medycznych. Według wojewódzkiej bazy SIGOP ilość odpadów wytworzonych z działalności służb medycznych i weterynaryjnych na terenie województwa w 2001 r. wyniosła 749 Mg. Ocenia się, że około 21% wytwarzanych odpadów medycznych trafia nielegalnie na składowiska odpadów. Całkowita wydajność spalarni wynosi 700 kg/h, co zabezpiecza potrzeby województwa w zakresie unieszkodliwiania wytwarzanych odpadów medycznych. Są to nowoczesne urządzenia spełniające wymogi określone przepisami prawa. Nie stwarzają zagrożenia dla zdrowia i życia ludzi oraz dla jakości środowiska. Odpady weterynaryjne Unieszkodliwianie odpadów weterynaryjnych odbywa się w dwóch instalacjach zajmujących się utylizacją materiałów szczególnego ryzyka i padłych zwierząt. Są to zakłady: 71 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI • „Struga S.A.” w Jezuickiej Strudze (gmina Rojewo) o wydajności 120 ton na dobę. Aktualnie zakład przerabia około 70 ton surowca na dobę. • „Hetman Sp. z o.o.” w Olszówce (gmina Golub-Dobrzyń) o wydajności 40 ton na dobę. Aktualnie zakład przerabia około 30 ton surowca na dobę. Wymienione zakłady posiadają własne spalarnie produktów procesu utylizacyjnego. Obiekty zabezpieczają potrzeby regionu w zakresie unieszkodliwiania odpadów weterynaryjnych. Ponadto na terenie województwa istnieje 5 obiektów – systemów zbiorczych odpadów weterynaryjnych. Inicjatywy podejmowane w województwie na rzecz ograniczenia ilości wytwarzanych i składowanych odpadów W ostatnich latach obserwuje się bardzo dynamiczne zmiany w zakresie gospodarki odpadami. Nowe prawodawstwo, transponujące rozwiązania stosowane w Unii Europejskiej powoduje szereg inicjatyw na rzecz zmniejszenia powstających odpadów. Przykłady przedsiębiorców podejmujących inicjatywy na rzecz zmniejszenia ilości powstających odpadów w województwie: • Tartak HEBAN w Cekcynie – wykorzystanie odpadów drewna do opalania komór suszarniczych, a w okresie zimowym również do celów grzewczych, • K.C.B. Interlicht Sp. z o.o. w Gniewkowie – powtórne wykorzystanie, zawracanie odpadów parafinowych do produkcji świec, • Bydgoskie Fabryki Mebli S.A. w Bydgoszczy – wykorzystanie odpadów drewna w kotłowni technologiczno-grzewczej, • Zespół Elektrociepłowni Bydgoszcz S.A. – wprowadzenie systemu suchego odżużlania kotłów nr 3 i 4, co powoduje zmniejszenie ilości odpadów kierowanych na miejsca gromadzenia. • Zakłady Azotowe „Anwil” S.A. we Włocławku - spółka realizuje polsko-norweski program „Czystsza Produkcja”, co przynosi efekty w postaci oszczędności surowców, materiałów i energii przy jednoczesnej redukcji odpadów stałych, ciekłych i gazowych. • Przedsiębiorstwo Produkcyjno Handlowe „Nomet” w Toruniu, Zakład Produkcyjno-Handlowy “GAMET” w Toruniu, APATOR S.A. w Toruniu – zastępuje malowanie na mokro technologią lakierowania proszkowego, 72 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI • Fabryka Wodomierzy i Zegarów “Metron” w Toruniu – przechodzi z obróbki chemicznej metali kolorowych (trawienie) na mechaniczną (śrutowanie), eliminuje osady po trawieniu na korzyść pyłów szlifierskich wykorzystywanych w hutach oraz zawraca odpadowe tworzywa sztuczne do produkcji wyrobów w procesach oczyszczania i regranulacji odpadów. W najbliższym czasie intensyfikacji wymagać będzie również odzysk surowców wtór- nych, w tym szczególnie selektywna zbiórka odpadów spożywczych, makulatury, szkła, metali, puszek aluminiowych po napojach oraz butelek z tworzywa PET. Przykłady niektórych przedsiębiorców wykorzystujących do produkcji odzyskane surowce: • Firma „W. Lewandowski” Produkcja-Handel-Usługi Łódź, Fabryka Papieru we Włocławku produkuje z makulatury papiery higieniczne w 61 asortymentach, • Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowo-Usługowe „ROLLS” Sp. z o.o.we Włocławku produkuje z makulatury papier toaletowy, • Zakład wytwarzania artykułów z tworzyw sztucznych w Goreniu gm. Kowal produkuje wykładzinę podłogową z odpadów PCW, • P.P.H.U. FOL-MAX S.C. w Bobrownikach, produkująca taśmy foliowe, wykorzystuje w 30% zużyte odpady foliowe i w 70% regranulat, • Przedsiębiorstwo Wielobranżowe „APIS” Sp. Jawna w Chodczu produkuje z makulatury papier toaletowy oraz prowadzi odzysk tworzyw PCW, • PLAST-RECYKLING w Skibicach gmina Choceń prowadzi odzysk odpadów z polietylenu, polistyrenu oraz typu PET, • Firmy z Torunia: Plas-Med.S.C., Flora – Impex S.C., Granfol S.C. – wykorzystuje surowce wtórne do produkcji regranulatu z tworzyw sztucznych, • Thornmann Recycling w Toruniu - prowadzi odzysk odpadów wielkogabarytowych (lodówek, sprzętu elektronicznego). 5.4. Podsumowanie Zmiany w przepisach prawa ochrony środowiska (a zwłaszcza obowiązek ustalania we własnym zakresie należnej opłaty za umieszczenie odpadów na składowisku, obowiązek przedłożenia przeglądu ekologicznego) ujednoliciły i uwiarygodniły informacje o funkcjonujących składowiskach odpadów. 73 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Analiza uzyskanych danych pozwala na stwierdzenie, że rysuje się stabilność i wyraźne tendencje pozytywne w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi. Baza danych o wytwarzanych odpadach przemysłowych jest obarczona pewnym błędem spowodowanym struktura ilościową i jakościową źródeł powstawania odpadów. W badanym obszarze stwierdzono dużą zmienność danych w funkcji czasu, jak również w funkcji wielkości produkcji, stanowiących źródło powstawania odpadów. W województwie kujawsko-pomorskim rocznie wytwarza się ogółem 3043 tys. Mg odpadów, co stanowi zaledwie 2,2% wszystkich odpadów wytwarzanych w skali kraju. W strumieniu wytwarzanych rocznie odpadów na terenie województwa: – odpady komunalne stanowią ok. 13%, a ich masa wynosi około 400 tys. Mg, – odpady przemysłowe stanowią 87%, a ich ilość wynosi około 2643 tys. Mg, w tym odpady niebezpieczne stanowią około 2,4% (64 tys. Mg). Zawartość odpadów niebezpiecznych w wytwarzanych na terenie województwa odpa- dach przemysłowych jest znacznie poniżej średniego wskaźnika krajowego, który kształtuje się na poziomie 4%. System gospodarowania odpadami komunalnymi na obszarze województwa należy ocenić jako niezadowalający. Składowiska wymagają modernizacji i doinwestowania w urządzenia chroniące środowisko, sprzęt techniczny do prawidłowej eksploatacji. Aż 73 (ponad 77%) składowisk wymaga modernizacji lub wstrzymania działalności. Najważniejszym zadaniem w zakresie gospodarki odpadami w województwie jest budowa co najmniej kilku dużych międzygminnych zakładów unieszkodliwiania odpadów. Jako pilne wydaje się rozstrzygnięcie sporu w sprawie składowiska odpadów w Srebrnicy (gm. Koronowo) oraz uregulowanie sposobu i miejsca unieszkodliwiania odpadów wytwarzanych na terenie gminy Koronowo. Stan gospodarki odpadami przemysłowymi wytwarzanymi w województwie jest zadawalający. Odpady przemysłowe inne niż niebezpieczne w 84,5% są wykorzystywane jest gospodarczo. Do unieszkodliwiania przez składowanie przeznacza się 15,5% odpadów przemysłowych innych niż niebezpieczne. Odpady niebezpieczne wytwarzane w zakładach przemysłowych w 96,7% podlegają wykorzystaniu, 2,33% poddaje się unieszkodliwiani w procesach termicznych W skali roku ok. 500 Mg odpadów niebezpiecznych unieszkodliwia się na bezpiecznych składowiskach odpadów. 74 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI 6. PROGNOZOWANE ZMIANY W ZAKRESIE GOSPODAROWANIA ODPADAMI Zgodnie z uchwałą Zarządu Województwa Kujawsko-Pomorskiego horyzont czasowy opracowania został określony na 2010 r. W tym okresie czasu zakłada się zmiany ilości i składu morfologicznego odpadów wytwarzanych na obszarze regionu. Czynnikami, które spowodują te zmiany będą: zmiana liczby ludności województwa, zwiększenie konsumpcji w wyniku postępującego wzrostu gospodarczego, zwiększenie ilości zużywanych opakowań, rozwój przemysłu, zwiększenie ilości osadów pościekowych, zmiany przepisów prawnych w dziedzinie gospodarowania odpadami, wzrost świadomości ekologicznej społeczeństwa, zmianę systemów ogrzewania z tradycyjnych (węglowych) na przyjazne środowisku (gazowe, olejowe). 6.1. Zmiany liczby ludności województwa Prognozę demograficzną dla województwa kujawsko-pomorskiego przeprowadzono w oparciu o dane Głównego Urzędu Statystycznego publikowane na stronach internetowych, pod adresem „www.stat.gov.pl”. Dla potrzeb niniejszego opracowania wykorzystano dane w ujęciu powiatowym (4 powiaty grodzkie, 19 powiatów ziemskich). Jako dane wyjściowe przyjęto liczbę ludności w 2001 r. a jako stan docelowy rok 2010. Z analizy przedstawionych danych wynika, że zmiany ludności na terenie województwa kujawsko - pomorskiego będą zróżnicowane. Największą dynamiką wzrostu ludności odznaczać się będzie powiat bydgoski ziemski, w którym liczba ludności zwiększy się o ponad 5,3 tys. osób, co stanowi 6,2%. Spośród powiatów grodzkich wyróżnia się miasto Toruń, w którym liczba ludności wzrośnie o ponad 8 tys. osób, co stanowi prawie 4%. Największy spadek ludności będzie miał miejsce w powiatach ziemskich: w powiecie radziejowskim oraz powiatach położonych we wschodniej części województwa (rypińskim, golubsko-dobrzyńskim i włocławskim), a także w grudziądzkim. Dla potrzeb wojewódzkiego planu gospodarki odpadami przyjąć należy, że liczba ludności w skali województwa w istotny sposób nie zmieni się. Lokalne zmiany liczby ludności w poszczególnych powiatach powinny zostać szczegółowo rozpatrzone w powiatowych planach gospodarki odpadami. 75 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI 76 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Tabela 14 Prognozowane zmiany liczby ludności województwa kujawsko-pomorskiego (wg powiatów) Powiat (grodzki, ziemski) Rok Woj. kuj-pom. m. Bydgoszcz m. Toruń m. Włocławek m. Grudziądz aleksandrowski brodnicki bydgoski chełmiński golubsko-dobrzyński grudziądzki inowrocławski 2001 2002 2101153 2101517 385221 384819 207524 208118 123409 123466 101834 101674 56821 56841 75286 75211 86489 87083 53270 53288 45392 45319 39111 39022 169350 169274 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2101961 2102317 2102607 2103642 2105135 2107011 384517 384235 384006 383999 384152 384504 208740 209399 210111 211002 211993 213121 123528 123600 123674 123840 124048 124341 101553 101419 101293 101241 101254 101319 56872 56899 56934 56971 57023 57097 75107 75004 74912 74799 74716 74624 87675 88286 88868 89451 90048 90635 53292 53274 53260 53266 53278 53282 45254 45152 45059 44964 44854 44758 38955 38882 38803 38718 38602 38491 169204 169143 169103 169103 169148 169224 2009 2010 zmiana 2001 = 100% 2109302 2111921 384996 385653 214339 215660 124648 125000 101445 101548 57169 57244 74541 74465 91240 91857 53264 53277 44653 44570 38362 38234 169304 169477 100,1 100,1 103,9 101,3 100,0 100,7 98,9 106,2 100,0 98,2 97,8 100,0 Rok Powiat (grodzki, ziemski) lipnowski mogileński nakielski radziejowski rypiński sępoleński świecki toruński tucholski wąbrzeski włocławski żniński 2001 68889 47411 85437 43600 45295 41867 100042 82687 48059 35853 86976 71330 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 68871 68871 68822 68718 68655 68568 68484 47404 47396 47411 47418 47382 47380 47357 85579 85718 85828 85959 86078 86231 86345 43375 43119 42871 42606 42365 42131 41864 45174 45018 44884 44719 44567 44389 44227 41847 41839 41796 41761 41742 41713 41711 100098 100139 100143 100113 100115 100137 100147 82983 83300 83604 83879 84194 84477 84769 48094 48147 48203 48250 48303 48337 48338 35833 35786 35734 35696 35653 35625 35575 86842 86677 86525 86319 86150 85988 85813 71302 71254 71203 71146 71084 71043 70985 2009 2010 zmiana 2001 = 100% 68413 68295 47354 47338 86442 86581 41627 41393 44080 43904 41691 41661 100157 100163 85078 85329 48356 48385 35544 35493 85641 85477 70958 70917 99,1 99,8 101,3 94,9 96,9 99,5 100,1 103,2 100,7 99,0 98,3 99,4 76 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI 6.2. Prognozowane zmiany ilości i składu morfologicznego wytwarzanych odpadów komunalnych Analizy i obserwacje na przestrzeni ostatnich lat pozwalają stwierdzić, że następuje stały wzrost ilości odpadów komunalnych, a ich skład zmienia się w miarę rozwoju gospodarczego i wzrostu poziomu życia mieszkańców. Tendencje te nabiorą tempa w najbliższych latach. Potęgować go będzie wzrost postaw konsumpcyjnych, które są wysoce „odpadogenne”. Postawy te będą rozwijać się w szybszym tempie niż postawy proekologiczne, w których jedno z głównych miejsc zajmować będzie stosunek do gospodarowania odpadami. Model konsumpcyjny w najbliższych latach spowoduje zmniejszanie się ilości wytwarzanych tworzyw sztucznych na rzecz szkła, drewna, tektury czy papieru. Można także przewidywać, że po obecnej stagnacji w budownictwie nastąpi rozwój tej branży, w szczególności budownictwa drogowego i prac remontowo-budowlanych, co wywoła wzrost ilości odpadów budowlanych w strukturze odpadów komunalnych. W oparciu o wyniki badań składu morfologicznego odpadów komunalnych prowadzone na przestrzeni lat 1995-2001 dla największych miast regionu: Bydgoszczy i Torunia oraz w oparciu o dane ilości i jakości odpadów komunalnych prowadzone przez ośrodki naukowe w Polsce zamieszczone w krajowym planie gospodarki odpadami, można stwierdzić, że ilości odpadów komunalnych sukcesywnie będą rosły, a ich skład będzie się zmieniał w miarę rozwoju gospodarczego i wzrostu poziomu życia mieszkańców. Dla potrzeb niniejszego wojewódzkiego planu gospodarki odpadami przyjęto prognozę demograficzną oraz prognozowane zmiany wielkości strumienia odpadów komunalnych i zmiany jednostkowych wskaźników emisji odpadów. Przyjęto prognozowany w krajowym planie gospodarki odpadami wzrost emisji odpadów: – o 16% w 2006 r., – o 31% w 2010 r. w stosunku do wytwarzanych odpadów w 2001 r. Podstawą do prognozy ilości wytwarzanych odpadów w latach 2006 i 2010 jest diagnoza stanu gospodarki odpadami w 2001 r. Przyjęto, że w roku 2001 mieszkańcy województwa kujawsko-pomorskiego wytworzyli 385 742 Mg odpadów. Bilans odpadów dla województwa ustalony w krajowym planie gospodarki odpadami na poziomie 521 tys. Mg dotyczy łącznej ilości wszystkich odpadów unieszkodliwianych przez składowanie na składowiskach odpadów komunalnych (w tym odpadów przemysłowych innych niż niebezpieczne). 77 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI 6.2.1. Prognozowane ilości wytwarzanych odpadów komunalnych w 2006 r. Prognozowane ilości wytwarzanych odpadów komunalnych na rok 2006 przedstawia poniższa tabela. Tabela 15 Prognoza ilości wytwarzanych odpadów komunalnych w 2006 r. Lp. Powiat 1 Bydgoszcz – grodzki 2 Toruń – grodzki 3 Włocławek – grodzki 4 Grudziądz – grodzki 5 aleksandrowski 6 brodnicki 7 bydgoski 8 chełmiński 9 golubsko-dobrzyński 10 grudziądzki 11 inowrocławski 12 lipnowski 13 mogileński 14 nakielski 15 radziejowski 16 rypiński 17 sępoleński 18 świecki 19 toruński 20 tucholski 21 wąbrzeski 22 włocławski 23 żniński Województwo łącznie Liczba ludności w 2001 r. 384 537 204 322 123 349 102 344 56 992 75 780 86 418 53 306 44 583 39 034 169 323 68 734 47 532 85 229 44 135 45 742 41 806 100 081 83 211 48 137 35 866 86 815 71 378 2 099 724 Ilość odpadów wytworzonych w 2001 r. (Mg/rok) 115 361 61 297 37 005 30 703 5 699 7 578 8 641 5 331 4 458 3 903 25 398 6 873 4 753 8 523 4 414 4 574 4 181 10 008 8 321 4 814 3 587 8 682 7 138 385 742 Prognozowana liczba ludności w 2006 r. 383 999 211 002 123 840 101 241 56 971 74 799 89 451 53 266 44 964 38 718 169 103 68 655 47 382 86 078 42 365 44 567 41 742 100 115 84 194 48 303 35 653 86 150 71 084 2 103 642 Prognozowana ilość odpadów wytworzonych w 2006 r (Mg/rok) 133 631 73 429 43 096 35 232 66 090 8 677 10 376 6 179 5 216 4 491 29 424 7 964 5 496 9 985 4 914 5 170 4 842 11 613 9 766 5 603 4 136 9 993 8 246 444 089 Szacuje się więc, że mieszkańcy województwa wytworzą w skali 2006 r. około 445 tys. Mg odpadów komunalnych, co stanowi wzrost w porównaniu z 2001 r. o około 16%. Dla prognozowanego strumienia odpadów komunalnych ustalono wskaźniki charakterystyki ilościowej i jakościowej ustalając średnie zawartości poszczególnych frakcji w odpadach. Prognozowana analiza odpadów komunalnych zawarta jest w tabeli 14. Analiza tabeli pozwala na stwierdzenie, że w strumieniu odpadów komunalnych prognozować należy zwiększenie ilości odpadów opakowań z papieru i tektury, opakowań z two- 78 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI rzyw sztucznych i opakowań wielomateriałowych. Zwiększy się także udział odpadów wielkogabarytowych, a zwłaszcza odpadów budowlanych. Tabela 16 Prognozowany podział na strumienie jakościowe odpadów komunalnych województwa kujawsko-pomorskiego dla roku 2006 Prognozowany bilans strumieni odpadów komunalnych w 2006 roku (Mg/rok) Lp. Strumień odpadów komunalnych Średnia zawartość frakcji w odpadach (%) 1 Odpady ulegające biodegradacji 19,3 85 709 2 Papier i tektura 16,3 72 386 3 Opakowania wielomateriałowe 1,1 4 885 4 Tworzywa sztuczne 14,2 63 061 5 Tekstylia 2,5 11 102 6 Szkło 7,8 34 639 7 Metale 3,8 16 875 8 Odpady mineralne 3,4 15 099 9 Drobna frakcja popiołowa 9,8 43 521 10 Odpady wielkogabarytowe 6,4 28 422 11 Odpady budowlane 14,7 65 281 12 Odpady niebezpieczne 0,7 3 109 100,0 444 089 RAZEM W niewielkim stopniu zmieni się udział odpadów kuchennych ulegających biodegradacji i odpadów zielonych, metali, szkła i odpadów mineralnych oraz odpadów niebezpiecznych. 6.2.2. Prognozowane ilości wytwarzanych odpadów komunalnych w 2010 r. Prognozowane ilości wytwarzanych odpadów komunalnych na rok 2010 przedstawia poniższa tabela. Tabela 17 Prognoza ilości wytwarzanych odpadów komunalnych w 2010 r. Prognozowana liczba ludności w 2010 r. Prognozowana ilość odpadów wytworzonych w 2010 r. (Mg/rok) Lp. Powiat Liczba ludności w 2001 r. Ilość odpadów wytworzonych w 2001 r. (Mg/rok) 1 Bydgoszcz – grodzki 384 537 115 361 385 653 151 562 2 Toruń – grodzki 204 322 61 297 215 660 84 754 3 Włocławek – grodzki 123 349 37 005 125 000 49 125 4 Grudziądz – grodzki 102 344 30 703 101 548 39 908 5 aleksandrowski 56 992 5 699 57 244 7 499 6 brodnicki 75 780 7 578 74 465 9 755 79 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI 7 bydgoski 86 418 8 641 91 857 12 033 8 chełmiński 53 306 5 331 53 277 6 979 9 golubsko-dobrzyński 44 583 4 458 44 570 5 839 10 grudziądzki 39 034 3 903 38 234 5 008 11 inowrocławski 169 323 25 398 169 477 33 302 12 lipnowski 68 734 6 873 68 295 8 947 13 mogileński 47 532 4 753 47 338 6 201 14 nakielski 85 229 8 523 86 581 111 342 15 radziejowski 44 135 4 414 41 393 5 422 16 rypiński 45 742 4 574 43 904 5 751 17 sępoleński 41 806 4 181 41 661 5 458 18 świecki 100 081 10 008 100 163 13 102 19 toruński 83 211 8 321 85 329 11 178 20 tucholski 48 137 4 814 48 385 6 338 21 wąbrzeski 35 866 3 587 35 493 4 649 22 włocławski 86 815 8 682 85 477 11 197 23 żniński 71 378 7 138 70 917 9 290 2 099 724 385 742 2 111 921 504 639 Województwo łącznie Szacuje się więc, że mieszkańcy województwa wytworzą w 2010 r. ponad 500 tys. Mg odpadów komunalnych, co stanowi wzrost w porównaniu z 2001 r. o około 31%. Prognozowana analiza morfologiczna odpadów komunalnych zawarta jest w poniższej tabeli. Tabela 18 Prognozowany podział na strumienie jakościowe odpadów komunalnych województwa kujawsko-pomorskiego dla roku 2010 Średnia zawartość frakcji w odpadach (%) Prognozowany bilans strumieni odpadów komunalnych w 2010 r. (Mg/rok) Odpady ulegające biodegradacji 18,1 91 340 2 Papier i tektura 17,9 90 330 3 Opakowania wielomateriałowe 1,3 6 560 4 Tworzywa sztuczne 13,5 68 126 5 Tekstylia 2,5 12 616 6 Szkło 8,5 42 894 7 Metale 3,5 17 662 8 Odpady mineralne 3,4 17 158 9 Drobna frakcja popiołowa 7,4 37 343 10 Odpady wielkogabarytowe 5,9 29 774 11 Odpady budowlane 17,4 87 807 12 Odpady niebezpieczne 0,6 3 029 100,0 504 639 Lp. 1 Strumień odpadów komunalnych RAZEM 80 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Skład morfologiczny odpadów komunalnych w 2010 r. nie będzie się zasadniczo różnił. Przewiduje się wzrost udziału opakowań szklanych oraz opakowań z papieru i tektury na rzecz zmniejszenia ilości opakowań z tworzyw sztucznych. Przewiduje się również wzrost ilości wytwarzanych odpadów budowlanych. Udział odpadów ulegających biodegradacji będzie się stabilizować z niewielką tendencją spadkową. Odpady komunalne ulegające biodegradacji Ilość odpadów komunalnych ulegających biodegradacji wytworzonych w 1995 r.w regionie przyjęto na podstawie szacowanej ilości wytworzonych odpadów komunalnych oraz badań składu morfologicznego odpadów (dla miasta Bydgoszczy - badania ATR 1995 r., dla miasta Torunia - NOT 1991 r.). Ilość odpadów komunalnych wytworzonych przez mieszkańców regionu szacowano przyjmując wzrost wskaźnika emisji odpadów na poziomie 2% w skali roku w latach 1990-2000 r. (Żygadło 1997 r.). Jako podstawę szacunków przyjęto ustalenia diagnozy stanu gospodarki odpadami w województwie w roku 2001. Szacuje się, że ilość wytworzonych w roku 1995 odpadów komunalnych wyniosła 338 138 Mg, a średnia zawartość odpadów ulegających biodegradacji w tym roku wynosiła 40%. Ilość odpadów komunalnych ulegających biodegradacji wytworzonych w 1995r. w regionie przyjęto na poziomie 135 255 Mg. Ilość odpadów komunalnych ulegających biodegradacji w danym roku dopuszczonych do składowania, w stosunku do bazowej ilości odpadów komunalnych ulegających biodegradacji wytworzonych w 1995 roku – zgodnie z wytycznymi Dyrektywy Rady 1999/31/EC zawiera poniższa tabela. Tabela 19 Ilość odpadów komunalnych ulegających biodegradacji Odpady komunalne ulegające biodegradacji Rok 1995 (Mg/rok) Prognoza na rok 2006 (Mg/rok) Prognoza na rok 2010 (Mg/rok) Ilość wytworzona 135 255 158 095 181 670 Ilość odpadów dopuszczonych do składowania zgodnie z Dyrektywą Rady 1999/31/EC - - 101 441 Z bilansu i prognozy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji w Polsce wyznaczone zostały niezbędne poziomy zagospodarowania odpadów komunalnych ulegających biodegradacji w określonych przedziałach czasowych, co zilustrowano w niżej zamieszczonej tabeli. 81 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Tabela 20 Poziomy zagospodarowania odpadów komunalnych ulegających biodegradacji Odpady komunalne ulegające biodegradacji Rok 1995 (Mg/rok) Prognoza na rok 2006 (Mg/rok) Prognoza na rok 2010 (Mg/rok) Ilość wytworzona ogółem (w tym papier i tektura) 135 255 158 095 (72 386) 181 670 (90 330) Ilość odpadów dopuszczonych do składowania zgodnie z Dyrektywą Rady 1999/31/EC (lub składowane) 135 255 147 810 101 441 Ilość odpadów do zagospodarowania zgodnie z założeniem KPGO - 10 285 80 229 Zgodnie z krajowym planem gospodarki odpadami wyznaczone limity planowanego odzysku i unieszkodliwiania (poza składowaniem) odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przy założeniu osiągnięcia wymaganych redukcji wyniosą: co najmniej 25% w 2010 r. i 50% w 2013 r. Przyjęto, że w okresie 2003 – 2006 zmierzać się będzie do uzyskania 12% poziomu unieszkodliwiania odpadów komunalnych ulegających biodegradacji (bez odpadów opakowaniowych). Do głównych instrumentów służących promowaniu procesów zmniejszenia ilości składowanych odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, należy polityka opłat, w szczególności polityka opłat za składowanie. Cena za przyjmowanie odpadów do składowania powinna być na takim poziomie, by zachęcać do innych rozwiązań w zakresie unieszkodliwiania odpadów komunalnych ulegających biodegradacji. Tabela 21 Planowany odzysk i unieszkodliwianie odpadów komunalnych ulegających biodegradacji (Mg) Odpady komunalne ulegające biodegradacji Ilość odpadów do zagospodarowania ogółem Ilość odpadów dopuszczonych do składowania Ilość odzyskanego papieru i tektury Ilość odpadów przeznaczonych do kompostowania (bez odpadów opakowaniowych) b.d - brak danych Prognoza na rok 2006 (Mg/rok) Uwagi Prognoza na rok 2010 (Mg/rok) Uwagi 158095 - 181 670 - 133333 - 101 441 - 14477 20% 27 099 30% 10285 12% 53 130 58% 82 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI W celu dostosowania gospodarki odpadami komunalnymi do wymagań Dyrektywy Rady 1999/31/EC należy w 2010 roku 44% wytworzonych odpadów komunalnych ulegających biodegradacji zagospodarować gospodarczo. Zakładając odzysk odpadów opakowaniowych z papieru i tektury na poziomie 30% (tj. 27 099 Mg) do zagospodarowania należy przewidzieć 53 130 Mg odpadów. Dla osiągnięcia założonego celu niezbędny będzie rozwój lokalnych kompostowni wykorzystujących selektywnie zbierane odpady kuchenne ulegające biodegradacji i odpady zielone. Należy przewidzieć rozwój metod fermentacji beztlenowej odpadów. W przypadku średniej wielkości regionalnych zakładów przerobu odpadów - zastosowanie mechanicznobiologicznych metod przerobu odpadów może stanowić efektywną opcję przekształcania odpadów celem redukcji objętości i bezpiecznego składowania. Potrzeba wprowadzania termicznych metod przekształcania odpadów dotyczy w głównej mierze dużych miast i aglomeracji miejskich, gdzie występują ograniczone możliwości budowy nowych składowisk odpadów. Możliwości rozwiązań technicznych w zakresie odzysku i unieszkodliwiania odpadów ulegających biodegradacji w kolejności metod: • rozwój selektywnej zbiórki odpadów „u źródła”, • budowa zakładów segregacji odpadów, • budowa kompostowni, • budowa spalarni odpadów. 6.3. Zmiany wynikające z rozwoju gospodarczego Analiza sytuacji gospodarczej w kraju, w szczególności w kontekście wstąpienia Polski do Unii Europejskiej, pozwala na stwierdzenie, że rozwój gospodarczy kraju, jako całości, będzie przebiegał bez większych załamań i struktura gospodarki będzie zbliżała się do gospodarki krajów zachodnioeuropejskich. Województwo kujawsko-pomorskie jest regionem, w którego gospodarce wyraźnie wyróżnia się skupienie podmiotów gospodarczych w największych miastach województwa (Bydgoszcz, Toruń, Włocławek i Grudziądz) oraz w kilku powiatach ziemskich (inowrocławski, bydgoski, toruński, świecki i nakielski). W województwie rozwinięte są specyficzne ga83 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI łęzie przemysłu, produkujące znaczne ilości odpadów, reprezentowane głównie przez duże podmioty gospodarcze: przemysł chemiczny (Zakłady Chemiczne Zachem w Bydgoszczy, Anwil we Włocławku, Soda-Mątwy w Inowrocławiu, Janikosoda w Janikowie), przemysł cukrowniczy i spożywczy (kilkanaście cukrowni, Delecta we Włocławku, Jutrzenka w Bydgoszczy), celulozowo-papierniczy (Frantschach w Świeciu) oraz przemysł elektromaszynowy, gumowy i produkcja materiałów budowlanych. Także duże ilości odpadów powstają w elektrociepłowniach, szczególnie w największych miastach. Zmiany w ilości i jakości odpadów wytwarzanych w sektorze gospodarczym w perspektywie zależeć będą przede wszystkim od rozwoju poszczególnych gałęzi przemysłu, rzemiosła i usług. Doświadczenia wskazują, że na każde 1% wzrostu PKB przypada 2% wzrostu ilości wytwarzanych odpadów. W najbliższej przyszłości (lata 2003 – 2006) zakłada się utrzymanie obecnego poziomu wytwarzania odpadów lub ich nieznaczny wzrost. Wynika to z jednej strony z prowadzonej konsekwentnie polityki ekologicznej promującej metody minimalizacji i zapobiegania powstawaniu odpadów, z drugiej zaś zwiększeniu kontroli nad wytwórcami odpadów i odkrycie tzw. szarej strefy odpadowej. W dalszej perspektywie należy się spodziewać relatywnego spadku ilości wytwarzanych odpadów, w szczególności zmniejszy się ilość odpadów wymagających unieszkodliwiania przez składowanie. Na podstawie obowiązujących strategicznych dokumentów, w których wojewódzkie władze samorządowe kreują obraz regionu w najbliższej przyszłości (Strategia rozwoju województwa kujawsko-pomorskiego, Program rozwoju województwa do 2010 roku, Plan zagospodarowania przestrzennego województwa) należy stwierdzić, że nie przewiduje się większych „rewolucyjnych” zmian w strukturze przemysłu na obszarze regionu, a co za tym idzie zmiany struktury wytwarzanych odpadów powstających w wyniku działalności gospodarczej. Przewiduje się, że tak jak dotychczas, największe ilości odpadów będą wytwarzane w przemyśle spożywczym (cukrownictwo), chemicznym i w elektrociepłowniach. Nie przewiduje się natomiast znaczącego wzrostu ilości wytwarzanych odpadów oraz rozwoju innych, dotychczas nie występujących w województwie gałęzi przemysłu, w szczególności takich, które mogłyby wytwarzać duże ilości odpadów. Możliwy jest wzrost ilości odpadów powstających w zakładach celulozowo-papierniczych i tłuszczowych oraz znaczny wzrost osadów ściekowych z oczyszczalni, związany z rozbudową systemu kanalizacji sanitarnej i pełniejszym wykorzystywaniem przepustowości oczyszczalni ścieków. Jednak zakładać należy, że nastąpi znaczny wzrost wykorzystania osadów ściekowych, w tym poprzez kompostowanie. 84 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Szacuje się, że w 2006 roku ilość wytwarzanych odpadów w wyniku prowadzonej działalności gospodarczej zwiększy się o 2,5%, a w 2010 roku o 5%. Zbliżone szacunki zakłada też krajowy plan gospodarki odpadami. Jedynie w odniesieniu do odpadów z urządzeń do likwidacji neutralizacji odpadów oraz oczyszczania ścieków i gospodarki wodnej (pozycja 19 w poniższej tabeli) przyjęto prognozę wzrostu ilości wytwarzania odpadów z tej grupy o 40% do roku 2006 i 90% do roku 2010. Wynika to przede wszystkim z przewidywanego znacznego wzrostu ilości osadów pościekowych z komunalnych oczyszczalni ścieków w wyniku sukcesywnej rozbudowy systemów kanalizacji sanitarnej. Przewidywane zmiany ilości odpadów przemysłowych w województwie ilustruje poniższe zestawienie. Tabela 22 Prognoza ilości wytwarzanych odpadów przemysłowych w 2006 i 2010 r. Grupa 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Nazwa grupy odpadów Odpady powstające przy poszukiwaniu, wydobyciu i wzbogacaniu rud oraz innych surowców mineralnych Odpady z rolnictwa, sadownictwa, hodowli, rybołówstwa, leśnictwa oraz przetwórstwa żywności - odpady z przemysłu cukrowniczego Odpady z przetwórstwa drewna oraz produkcji papieru, tektury, masy celulozowej, płyt i mebli Odpady z przemysłu skórzanego i tekstylnego Odpady z przeróbki ropy naftowej, oczyszczania gazu ziemnego oraz wysokotemperaturowej przeróbki węgla Odpady z produkcji, przygotowania, obrotu i stosowania związków nieorganicznych Odpady z przemysłu syntezy organicznej Odpady z produkcji, przygotowania, obrotu i stosowania powłok ochronnych (farb, lakierów, emalii ceramicznych), kitu, klejów, szczeliw i farb drukarskich Odpady z przemysłu fotograficznego Odpady nieorganiczne z procesów termicznych Odpady nieorganiczne z przygotowania powierzchni i powlekania metali oraz procesów hydrometalurgii metali nieżelaznych Odpady z kształtowania i powierzchniowej obróbki metali i tworzyw sztucznych Oleje odpadowe (z wyłączeniem olejów jadalnych oraz grup 05 i 12) Odpady z rozpuszczalników organicznych (z wyłączeniem grup 07 i 08) Odpady opakowań, sorbentów, tkanin filtracyjnych i ochronnych nie ujęte w innych grupach Odpady różne nie ujęte w innych grupach Odpady z budowy, remontów i demontażu obiektów budowlanych oraz drogowych Odpady z działalności służb medycznych i weterynaryjnych oraz związanych z nimi badań Odpady z urządzeń do likwidacji neutralizacji odpadów oraz oczyszczania ścieków i gospodarki wodnej Suma odpadów 85 Ilości wytworzone w 2001 r. w tys. Mg Ilości przewidywanego wytwarzania w 2006 r. w tys. Mg Ilości przewidywanego wytwarzania w 2010 r. w tys. Mg 193,050 197,876 202,702 1 140,005 1168,505 1197,005 213,870 219,217 224,564 0,365 0,374 0,383 0,0002 0,0002 0,0002 335,704 344,097 352,489 15,581 15,971 16,360 0,611 0,626 0,642 0,056 496,608 0,057 509,023 0,059 521,438 0,783 0,803 0,824 15,721 16,114 16,507 0,767 0,786 0,805 0,022 0,023 0,023 11,458 11,744 12,031 27,959 28,658 29,357 36,160 37,064 37,968 0,749 0,768 0,786 153,608 215,06 291,9 2643,077 2766,766 2908,864 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Podstawowym sposobem unieszkodliwiania tych odpadów nadal będzie wykorzystanie gospodarcze. Obserwując dotychczasowe tendencje w tym zakresie należy założyć, że udział odpadów wykorzystywanych gospodarczo będzie nadal sukcesywnie wzrastać i osiągnie w 2006 r. poziom 87%, a w 2010 r. przekroczy 90%. Dotyczyć to będzie przede wszystkim odpadów z przemysłu cukrowniczego, popiołów lotnych i żużli z elektrowni, elektrociepłowni i kotłowni, ustabilizowanych osadów ściekowych oraz odpadów z przetwórstwa drewna, odpadów z budownictwa i drogownictwa oraz odpadów opakowaniowych. Głównymi kierunkami wykorzystania odpadów przemysłowych będą: kompostowanie odpadów organicznych, wykorzystanie w rolnictwie i sadownictwie do nawożenia i ulepszania gleb, produkcja spoiw i mieszanek popiołowo-betonowych lub wykorzystanie jako podbudowa dróg w budownictwie drogowym oraz recykling surowcowy (produkcja granulatów z odpadowych tworzyw sztucznych, wykorzystanie makulatury do produkcji papieru i inne). Reasumując należy stwierdzić, że jeżeli utrzyma się tendencja zwiększania ilości odpadów wykorzystywanych gospodarczo, tylko niecałe 10% powstających na terenie regionu odpadów przemysłowych będzie wymagało unieszkodliwiania poprzez składowanie. Przewidywane ilości wytworzonych, wykorzystanych gospodarczo i przeznaczonych do składowania odpadów przemysłowych w latach 2006 i 2010 na tle 2001 r. przedstawia poniższa tabela. Tabela 23 Preferowane sposoby postępowania z odpadami przemysłowym w 2006 i 2010 roku Rok Prognoza ilości odpadów przemysłowych ( tys. Mg/rok) wytworzone wykorzystane gospodarczo do składowania 2001 2 643,08 2 238,69 404,39 2006 2 766,77 2 407,09 359,68 2010 2 908,86 2 617,97 290.89 7. ZASADY, CELE ORAZ SYSTEM GOSPODARKI ODPADAMI NA OB. SZARZE REGIONU Przepisy prawne wynikające z ustawy – Prawo ochrony środowiska i ustawy o odpadach wprowadzają szereg zasad, które powinny być przestrzegane przy gospodarowaniu odpadami. 86 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Z ustawy – Prawo ochrony środowiska wynika, że należy stosować: • zasadę zintegrowanego podejścia do ochrony środowiska jako całości (ochrona jednego lub kilku elementów przyrodniczych powinna by realizowana z uwzględnieniem ochrony pozostałych elementów), • zasadę zapobiegania (ten, kto podejmuje działalność mogącą negatywnie oddziaływać na środowisko, jest obowiązany do zapobiegania temu oddziaływaniu), • zasadę przezorności (ten, kto podejmuje działalność, której negatywne oddziaływanie na środowisko nie jest jeszcze w pełni rozpoznane, jest obowiązany, kierując się przezornością, podjąć wszelkie możliwe środki zapobiegawcze), • zasadę „zanieczyszczający płaci” (ten, kto powoduje szkodę w środowisku, w szczególności przez jego zanieczyszczenie, ponosi koszty usunięcia skutków tego zanieczyszczenia oraz ten, kto może spowodować szkodę w środowisku, w szczególności przez jego zanieczyszczenie, ponosi koszty zapobiegania temu zanieczyszczeniu), • zasadę dostępu obywateli do informacji o środowisku i jego ochronie na warunkach określonych w ustawie - Prawo ochrony środowiska, • zasadę uwzględniania wymagań ochrony środowiska i zrównoważonego rozwoju przy opracowywaniu polityk, strategii, planów i programów, • prawo obywateli do uczestniczenia w postępowaniu w sprawie wydania decyzji z zakresu ochrony środowiska lub przyjęcia projektu polityki, strategii, planu lub programu, w tym dotyczących gospodarki odpadami, w przypadkach określonych w ustawie – Prawo ochrony środowiska, • zasadę, że decyzja wydana z naruszeniem przepisów dotyczących ochrony środowiska jest nieważna, • zasadę, że podmioty korzystające ze środowiska oraz organy ochrony środowiska są obowiązane do stosowania metodyk referencyjnych, jeżeli metodyki takie zostały określone na podstawie ustaw, przy czym jeżeli na podstawie ustaw wprowadzono obowiązek korzystania z metodyki referencyjnej, dopuszczalne jest stosowanie innej metodyki pod warunkiem udowodnienia pełnej równoważności uzyskiwanych wyników. Z ustawy o odpadach wynika, że należy stosować: • zasadę przestrzegania właściwej hierarchii postępowania z odpadami (najbardziej preferowanym działaniem jest zapobieganie powstawaniu odpadów, następnie ograniczanie ilości i uciążliwości (szkodliwości) odpadów, odzysk (wykorzystanie odpadów), unieszkodli87 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI wianie odpadów, z wyłączeniem składowania, a najmniej preferowanym składowanie odpadów), • zasadę bliskości (odpady powinny być w pierwszej kolejności poddawane odzyskowi lub unieszkodliwiane w miejscu ich powstawania; jeśli nie jest to możliwe, to uwzględniając najlepszą dostępną technikę lub technologię, powinny być przekazywane do najbliżej położonych miejsc, w których mogą zostać poddane odzyskowi lub unieszkodliwione), • zasadę nie mieszania odpadów niebezpiecznych różnych rodzajów oraz odpadów niebezpiecznych z odpadami innymi niż niebezpieczne, • zasadę rozszerzonej odpowiedzialności producenta (producent jest nie tylko odpowiedzialny za powstające w procesie produkcyjnym odpady, ale również za odpady powstające w trakcie użytkowania, jak i po zużyciu wytworzonych przez niego produktów. Ponadto w ustawach sformułowane zostały szczegółowe zasady postępowania z nie- którymi rodzajami odpadów (np. zawierające azbest, oleje odpadowe, baterie i akumulatory, odpady medyczne i weterynaryjne, komunalne osady ściekowe, odpady opakowaniowe, opony) oraz wymagania określone w odniesieniu do budowy i eksploatacji instalacji do termicznego przekształcania odpadów i składowania odpadów. Przepisy ustawy o odpadach wymagają stworzenia i utrzymania zintegrowanej i wystarczającej sieci instalacji i urządzeń do odzysku i unieszkodliwiania odpadów, spełniających wymagania określone w przepisach o ochronie środowiska. W zakresie wytwarzania odpadów (na postawie przepisów ustawy o odpadach) wymagane jest posiadanie przez wytwórcę odpadów jednej z następujących decyzji administracyjnych: pozwolenia zintegrowanego, pozwolenia na wytwarzanie odpadów, decyzji zatwierdzającej program gospodarki odpadami niebezpiecznymi (zwanej decyzją zatwierdzającą program) lub złożenie informacji o wytwarzanych odpadach oraz o sposobach gospodarowania wytworzonymi odpadami (zwanej informacją), przy czym pozwolenia są wydawane wyłącznie w związku z eksploatacją instalacji. Zgodnie z przepisami ustawy o odpadach przyjmuje się następujące zasady postępowania z odpadami: • zapobieganie i minimalizacja powstawania odpadów, • poddanie odzyskowi odpadów, których powstawania w danych warunkach technicznoekonomicznych nie da się uniknąć, • unieszkodliwianie odpadów, 88 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI • bezpieczne dla zdrowia ludzkiego i środowiska – składowanie odpadów, których nie da się, z uwagi na warunki techniczno-ekonomiczne – poddać odzyskowi lub unieszkodliwić. Celem nadrzędnym polityki w zakresie gospodarowania odpadami na obszarze województwa kujawsko-pomorskiego jest zapobieganie powstawaniu odpadów, przy rozwiązywaniu problemu odpadów „u źródła", odzyskiwanie surowców i ponowne wykorzystanie odpadów oraz bezpieczne dla środowiska końcowe unieszkodliwianie odpadów nie wykorzystanych w inny sposób. Warunkiem realizacji tego celu jest zmniejszenie materiało- i energochłonności produkcji (stosowanie czystych technologii), wykorzystywanie alternatywnych odnawialnych źródeł energii, stosowanie pełnego „cyklu życia" produktu (produkcji, transportu, opakowania, użytkowania, ewentualnego ponownego wykorzystania i unieszkodliwiania). W świetle powyższego celem wojewódzkiego planu gospodarki odpadami jest określenie zakresu zadań koniecznych do zapewnienia zintegrowanej gospodarki odpadami na obszarze regionu, w sposób zapewniający ochronę wszystkich elementów środowiska, z uwzględnieniem obecnych i przyszłych możliwości technicznych, organizacyjnych oraz uwarunkowań ekonomicznych, jak również z uwzględnieniem poziomu technicznego istniejącej infrastruktury. Podstawowym celem w zakresie gospodarowania odpadami powstającymi w sektorze komunalnym jest objęcie wszystkich mieszkańców województwa zorganizowaną zbiórką odpadów i wyeliminowaniem niekontrolowanego wprowadzania odpadów do środowiska. Ponadto niezbędne jest rozszerzenie selektywnej zbiórki odpadów ze szczególnym uwzględnieniem selektywnej zbiórki odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, rozwój selektywnej zbiórki odpadów niebezpiecznych wytwarzanych w grupie odpadów komunalnych oraz zintensyfikowanie działań zmierzających do likwidacji, rekultywacji bądź modernizacji nieefektywnych lokalnych składowisk odpadów a także budowa międzygminnych (regionalnych) składowisk odpadów. Podstawowym celem w zakresie gospodarowania odpadami powstającymi w sektorze gospodarczym jest zwiększenie udziału odzyskiwanych i ponownie stosowanych w procesach produkcyjnych odpadów przemysłowych, wdrożenie systemów pełnej i wiarygodnej ewidencji odpadów i metod ich zagospodarowania, identyfikacja zagrożeń i rozszerzenie zakresu prac na rzecz likwidacji „starych” składowisk odpadów, modernizacji składowisk eksploatowanych i rekultywacji terenów zdegradowanych, zorganizowanie sytemu odzysku 89 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI wszystkich surowców wtórnych z wykorzystaniem najlepszych dostępnych technik oraz ograniczanie ilości odpadów deponowanych na składowiskach. Podstawowym celem w zakresie gospodarowania odpadami niebezpiecznymi jest całkowite zniszczenie i wyeliminowanie PCB ze środowiska do 2010 r. poprzez kontrolowane unieszkodliwienie PCB oraz dekontaminację lub unieszkodliwienie urządzeń zawierających PCB, zapewnienia odzysku i recyklingu olejów odpadowych do 2007 r., zapewnienia bezpiecznego dla zdrowia ludzi usunięcia wyrobów zawierających azbest i zdeponowania ich na wyznaczonych składowiskach w sposób eliminujący ich negatywne oddziaływanie, likwidacji do 2010 r. mogilników zawierających przeterminowane środki ochrony roślin, zapewnienia odzysku i recyklingu zużytych urządzeń chłodniczych i klimatyzacyjnych, zapewnienie odzysku i recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji, minimalizacji ilości powstawania specyficznych odpadów medycznych wymagających szczególnych metod unieszkodliwiania na drodze termicznego przekształcania, a także eliminację nieprawidłowych praktyk w gospodarce odpadami medycznymi. 8. KRÓTKOTERMINOWY PLAN DZIAŁAŃ STRATEGICZNYCH W ZAKRESIE GOSPODARKI ODPADAMI DO 2006 ROKU ORAZ DZIAŁANIA PERSPEKTYWICZNE DO 2010 ROKU Podstawowymi działaniami w zakresie gospodarowania odpadami, w kontekście ochrony środowiska województwa kujawsko-pomorskiego, są: zapobieganie powstawaniu odpadów, redukcja ich ilości, w szczególności unieszkodliwianych przez składowanie oraz zmiany odpadów szkodliwych dla środowiska na bardziej bezpieczne. Należy zaznaczyć, że zagospodarowanie odpadów powinno stanowić znaczącą i dochodową gałąź przemysłu, obejmującą wykorzystanie najnowszych technologii odzysku i unieszkodliwiania odpadów. 8.1. Gospodarka odpadami komunalnymi 8.1.1. Działania zmierzające do poprawy stanu istniejącego Głównymi działaniami, niezbędnymi do realizacji Planu w gospodarce odpadami komunalnymi do 2006 r. są: 90 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI • objęcie wszystkich mieszkańców regionu zorganizowaną zbiórką odpadów; a co za tym idzie wyeliminowanie niekontrolowanego wprowadzania odpadów komunalnych do środowiska, • podnoszenie świadomości ekologicznej obywateli, • podniesienie skuteczności selektywnej zbiórki odpadów ze szczególnym uwzględnieniem rozwoju selektywnej zbiórki odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, • rozwój selektywnej zbiórki odpadów wielkogabarytowych, • rozwój selektywnej zbiórki odpadów budowlanych, • rozwój selektywnej zbiórki odpadów niebezpiecznych wytwarzanych w grupie odpadów komunalnych, • intensyfikacja działań w zakresie zamykania, rekultywacji lub modernizacji nieefektywnych lokalnych składowisk odpadów komunalnych; budowa regionalnych zakładów unieszkodliwiania odpadów wg standardów UE. Realizacja wymienionych działań jest możliwa pod warunkiem podjęcia następują- cych przedsięwzięć: • utworzenie w skali regionu co najwyżej kilkunastu ponadgminnych struktur gospodarki odpadami komunalnymi, dla realizacji wspólnych przedsięwzięć, • planowanie i realizacja rozwiązań kompleksowych, zintegrowanych, uwzględniających wszystkie wytwarzane odpady możliwe do wspólnego zagospodarowania, niezależnie od źródła ich pochodzenia, • utrzymanie przez gminy lub powiaty kontroli nad zakładami przetwarzania odpadów komunalnych, co jest istotne z punktu widzenia rozwoju racjonalnej gospodarki odpadami. Głównymi działaniami niezbędnymi do realizacji Planu w gospodarce odpadami ko- munalnymi do 2010 r. są: • dalsza organizacja i doskonalenie ponadlokalnych i lokalnych systemów gospodarki odpadami komunalnymi, • dalszy rozwój selektywnej zbiórki odpadów komunalnych, • kontynuacja i intensyfikacja akcji szkoleń i podnoszenia świadomości społecznej, • wdrażanie nowoczesnych technologii odzysku i unieszkodliwiania odpadów, w tym metod termicznego przekształcania odpadów, • intensyfikacja odzysku i unieszkodliwiania odpadów wielkogabarytowych, budowlanych i niebezpiecznych wytwarzanych w grupie odpadów komunalnych. 91 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Dla opracowania strategii działań w województwie kujawsko-pomorskim – zmierzających do sukcesywnej redukcji odpadów komunalnych kierowanych na składowiska przeanalizowano poniżej kolejne fazy związane z powstawaniem, zbiórką, odzyskiem i unieszkodliwianiem tych odpadów, a także rynkiem zbytu końcowych produktów. W zakresie wytwarzania odpadów komunalnych niezbędne jest przeciwdziałanie i minimalizacja produkcji odpadów. Wiele różnych metod można zastosować w celu zachęty do redukowania ilości produkowanych odpadów. Działania winny obejmować m.in.: • edukację społeczną prowadzoną w celu zachęcania społeczeństwa do ograniczania wytwarzanych odpadów, • zastosowanie instrumentów finansowych celem zachęcania wytwórców do minimalizacji ilości wytwarzanych odpadów. W zakresie zbiórki i transportu odpadów niezbędne jest przyjęcie określonego sys- temu zbiórki selektywnej, zbiórki odpadów zmieszanych. Decyzje winne być podjęte na szczeblu lokalnym w planach gospodarki odpadami. W zakresie odzysku i unieszkodliwiania odpadów - wybór metody uzależniony będzie od wielu czynników, takich jak: • ilość i jakość odpadów na danym obszarze, • dostępność terenów pod lokalizację obiektów związanych z zagospodarowaniem odpadów, • warunki „ekologiczne” (rejony chronione z uwagi na występowanie ujęć wodnych, parki krajobrazowe, rezerwaty przyrody itp.), • warunki ekonomiczne (możliwości finansowe), • rynek zbytu na produkty powstające w procesach odzysku i unieszkodliwiania (np. kompost, gaz, energia itd.), • akceptacja społeczna. W relacji odbiorcy – rynek - konieczne jest zidentyfikowanie potencjalnych odbior- ców i chłonności rynkowej na produkty powstające w określonych procesach odzysku i recyklingu odpadów. Analiza rynku określi problemy związane z wymaganą jakością produktu. 8.1.2. Działania związane z unieszkodliwianiem odpadów komunalnych Dostosowanie polskiej gospodarki odpadami do standardów UE wymagać będzie w najbliższych latach przede wszystkim intensyfikacji działań związanych z odzyskiem i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych ulegających biodegradacji. Spełnienie wymogu 92 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Dyrektywy Rady 1999/31/EC z 26 kwietnia 1999 r. w sprawie składowania odpadów związane będzie ze znaczną redukcją odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych do składowania. Oznacza to konieczność rozwoju metod odzysku, w tym recyklingu organicznego, a także odzysku energii poprzez wprowadzanie termicznego przekształcania odpadów. Niezbędny będzie rozwój lokalnych kompostowni wykorzystujących selektywnie zbierane odpady kuchenne ulegające biodegradacji i odpady zielone. Wspierać należy (poprzez odpowiednie akcje władz lokalnych) kompostowanie odpadów we własnym zakresie przez mieszkańców peryferyjnych rejonów miast oraz mieszkańców wsi. Następować powinien rozwój metod fermentacji beztlenowej odpadów. W przypadku średniej wielkości regionalnych zakładów przerobu odpadów - zastosowanie mechaniczno-biologicznych metod przerobu odpadów może stanowić efektywną opcję przekształcania odpadów celem redukcji objętości i bezpiecznego składowania. Potrzeba wprowadzania termicznych metod przekształcania odpadów dotyczy w głównej mierze dużych miast i aglomeracji miejskich, gdzie występują ograniczone możliwości budowy nowych składowisk odpadów. Akceptacja społeczna dla procesów budowy nowych systemów gospodarki odpadami komunalnymi jest niezbędnym warunkiem osiągnięcia oczekiwanych rezultatów. W związku z tym występuje potrzeba prowadzenia szerokich akcji podnoszenia świadomości społecznej z wykorzystaniem wszystkich dostępnych metod i środków. W zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi plan działań obejmuje formułowanie rozwiązań przede wszystkim przy uwzględnieniu: • aktualnych uwarunkowań związanych z gospodarką odpadami, • potrzeb wynikających z konieczności zapewnienia przyszłościowego, wieloletniego, kompleksowego systemu gospodarki odpadami na rozpatrywanym obszarze, • strategii w gospodarce odpadami przyjętej w krajach Unii Europejskiej oraz w Polsce. W części dotyczącej odpadów komunalnych przy rozpatrywaniu poszczególnych roz- wiązań technicznych wzięto pod uwagę szczególnie problem konieczności: • odzysku i unieszkodliwiania odpadów ulegających biodegradacji, • odzysku substancji, materiałów i energii z odpadów, • wydzielenia odpadów wielkogabarytowych ze strumienia odpadów komunalnych, • wydzielenia odpadów tzw. budowlanych ze strumienia odpadów komunalnych, • wydzielenia odpadów niebezpiecznych ze strumienia odpadów komunalnych. 93 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI W celu maksymalnego odzysku i unieszkodliwianie (poza składowaniem) odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, biorąc pod uwagę wymagania określone w art. 5 Dyrektywy Rady 1999/31/EC należy przyjąć, że ilości odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych do składowania powinny wynosić w 2010 roku – 75% (wagowo) całkowitej ilości odpadów komunalnych ulegających biodegradacji wytworzonej w 1995 roku. Według szacunkowych wyliczeń ilość odpadów komunalnych ulegających biodegradacji wytworzonych w województwie kujawsko-pomorskim w 1995 r. wynosiła około 135 255 Mg. Na podstawie prognoz należy przyjąć, że w 2010 roku: • całkowita ilość odpadów komunalnych ulegających biodegradacji na obszarze województwa kujawsko-pomorskiego wyniesie 181 670 Mg/rok, • ilość poddanych odzyskowi i recyklingowi papiery i tektury osiągnie 30% i wyniesie w skali województwa 27 099 Mg/rok, • odzysk i unieszkodliwianie (poza składowaniem) odpadów komunalnych ulegających biodegradacji (z wyłączeniem odpadów opakowaniowych) osiągnie 57% i wyniesie 53 130 Mg/rok, • selektywna zbiórka odpadów budowlanych zapewni wydzielenie ich ze wszystkich odpadów komunalnych i osiągnie 40%, co w skali województwa pozwoli odzyskać 35 123 Mg/rok, • selektywna zbiórka odpadów wielkogabarytowych zapewni wydzielenie ich ze wszystkich odpadów komunalnych w 50%, co w skali województwa pozwoli odzyskać 14 887 Mg/rok, • selektywna zbiórka odpadów niebezpiecznych w celu ich unieszkodliwienia powinna osiągnąć 50%, co w skali województwa będzie wynosić 1 515 Mg/rok, • ilość odpadów komunalnych unieszkodliwianych przez składowanie w roku 2010 nie powinna przekroczyć 373 345 Mg, w tym dopuszczalna do składowania ilość odpadów komunalnych ulegających biodegradacji wyniesie 101 441 Mg/rok. Do głównych instrumentów służących promowaniu procesów odzysku odpadów ko- munalnych ulegających biodegradacji jako alternatywie dla ich składowania, należy polityka opłat, w szczególności polityka opłat za składowanie. Cena za przyjmowanie odpadów do składowania powinna być na takim poziomie, by zachęcać do innych rozwiązań w zakresie odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych ulegających biodegradacji. 94 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI 8.1.3. Odpady ulegające biodegradacji Dla osiągnięcia wymaganego dyrektywą UE zmniejszenia ilości odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przewidzianych do składowania do poziomu maksymalnie 75%, tj. 80 229 Mg/rok, wytworzonych odpadów komunalnych ulegających biodegradacji (wg roku 1995), w roku 2010 przewidziano sukcesywne wdrażanie rozwiązań związanych z recyklingiem tych odpadów. W pierwszym okresie realizacji Planu, czyli 2003-2006 założono, że osiągnie się poziom minimum 12%, tj. 10 285 Mg/rok odzysku i unieszkodliwiania (poza składowaniem) odpadów komunalnych ulegających biodegradacji poza recyklingiem odpadów opakowaniowych. Wynika z tego, że składowanych w 2006 r. może być co najwyżej 88% odpadów komunalnych ulegających biodegradacji. Realizacja ustaleń Planu w części dotyczącej odpadów ulegających biodegradacji w pierwszym okresie czyli 2003-2006 związana będzie w głównej mierze: • ze znacznym rozwojem w stosunku do stanu obecnego – selektywnej zbiórki odpadów, • z budową instalacji zapewniających zagospodarowanie bioodpadów. Wybór określonych metod i technologii dokonywany będzie na poziomie powiatów i gmin. Na tych poziomach ustalone będą także ilości niezbędnych instalacji oraz ich przepustowości. Nie preferując żadnej z możliwych opcji należy sądzić, że w głównej mierze w pierwszym okresie realizacji Planu decyzje dotyczyć będą biologicznych (kompostowanie, fermentacja) lub biologiczno-mechanicznych metod odzysku i unieszkodliwiania odpadów. Na podstawie prognoz należy przyjąć, że w 2006 roku: • całkowita ilość odpadów komunalnych ulegających biodegradacji na obszarze województwa kujawsko-pomorskiego wyniesie 158 095 Mg/rok, • ilość poddanych odzyskowi i recyklingowi papieru i tektury osiągnie 20% i wyniesie w skali województwa 14 477 Mg/rok, • konieczny odzysk i unieszkodliwianie (poza składowaniem) odpadów komunalnych ulegających biodegradacji osiągnie 12% wyniesie 10 285 Mg/rok, • selektywna zbiórka odpadów budowlanych zapewni wydzielenie ich ze wszystkich odpadów komunalnych i osiągnie 15%, co w skali województwa kujawsko – pomorskiego pozwoli odzyskać 9 792 Mg/rok, • selektywna zbiórka odpadów wielkogabarytowych zapewni wydzielenie ich ze wszystkich odpadów komunalnych w 20%, co w skali województwa pozwoli odzyskać 5 684 Mg/rok, 95 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI • selektywna zbiórka odpadów niebezpiecznych w celu ich unieszkodliwienia powinna objąć 15%, co w skali województwa będzie wynosić 466 Mg/rok, • ilość odpadów komunalnych unieszkodliwianych przez składowanie w roku 2006 nie powinno przekroczyć 403 292 Mg/rok. Powyższe ustalenia traktować należy jako obligatoryjne limity dla województwa ku- jawsko – pomorskiego, a w planach powiatowych i gminnych powinny zapaść decyzje dotyczące konkretnych rozwiązań, które zależeć będą od uwarunkowań lokalnych. Zarówno rodzaj, jak i ilość instalacji oraz ich przepustowości i lokalizacje muszą wynikać ze szczegółowych analiz: • planów zagospodarowania przestrzennego na szczeblu województwa i gminy, • realizacji dotychczasowych i planowanych działań w poszczególnych jednostkach administracyjnych (powiat, gmina). 8.2. Gospodarka odpadami przemysłowymi Analiza stanu gospodarki odpadami przemysłowymi wytwarzanymi w województwie wykazała, że jest on zadawalający. Odpady przemysłowe inne niż niebezpieczne w 84,5% są wykorzystywane gospodarczo. Do unieszkodliwiania przez składowanie przeznacza się 15,5% odpadów. Plan gospodarki odpadami przemysłowymi zakłada uwzględnienie : 1) obowiązków, w tym nakazów i zakazów określonych w następujących przepisach prawnych: • Ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz.628 z późn. zm.), • Ustawie z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach producentów niektórych wyrobów oraz opłacie produktowej i depozytowej (Dz. U. Nr 63, poz.639 z późn. zm.), • Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2001 r. sprawie rocznych poziomów odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych (Dz. U. Nr 69, poz. 719), • Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 11 września 2001 r. w sprawie stawek opłat produktowych (Dz. U. Nr 116, poz. 1235). 2) uwarunkowań (w tym limitów) wynikających z Polityki ekologicznej państwa: • dwukrotne zwiększenie udziału odzyskiwanych i ponownie stosowanych w procesach produkcyjnych odpadów przemysłowych w porównaniu ze stanem z 1990 r., 96 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI • rozszerzenie mechanizmów rynkowych oraz przygotowanie skutecznych instrumentów ekonomicznych, • wdrożenie systemów pełnej i wiarygodnej ewidencji odpadów i metod ich zagospodarowywania (bazy danych), • identyfikacja zagrożeń i rozszerzenie zakresu prac na rzecz likwidacji starych składowisk odpadów, modernizacji składowisk eksploatowanych oraz rekultywacji terenów zdegradowanych, • wdrożenie skutecznego systemu kontroli i nadzoru nad gospodarowaniem odpadami, w tym prowadzenie monitoringu, • rozszerzenie zakresu prac badawczo-rozwojowych nad nowymi technologiami odzysku i ponownego zastosowania odpadów, • zmniejszenie do minimum przemieszczania odpadów, zgodnie z zasadami bliskości i samowystarczalności, • ograniczanie ilości odpadów deponowanych na składowiskach, • zorganizowanie sprawnego systemu odzysku wszystkich surowców wtórnych z wykorzystaniem najlepszych dostępnych technik (BAT), • sukcesywną likwidację starych, wcześniej nagromadzonych odpadów przemysłowych, • kontynuację prac badawczo-rozwojowych dotyczących technologii małoodpado-wych oraz technologii odzysku i ponownego użycia odpadów. 8.2.1. Realizacja założeń polityki ekologicznej państwa W związku z brakiem danych dotyczących ilości oraz struktury wykorzystania odpadów przemysłowych wytwarzanych w województwie w 1990 roku przyjmuje się dane GUS, zakładając, że odpady w roku 1990 stanowiłyby taki sam procent (2,2 %) jak w roku 2000 w stosunku do odpadów przemysłowych wytwarzanych w Polsce, a struktura gospodarki odpadami wynosiła odpowiednio: – 53,6% odpadów wykorzystanych gospodarczo, – 46,4% odpadów unieszkodliwiano przez składowanie, stąd szacuje się, że w roku 1990 wykorzystywano ok. 1696 tys. Mg odpadów przemysłowych. Analiza udziału odzyskiwanych i ponownie stosowanych w procesach produkcyjnych odpadów przemysłowych w porównaniu ze stanem z 1990 r. obrazuje poniższa tabela. 97 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Tabela 24 Postępowanie z odpadami przemysłowymi w latach 1990 i 2001 Sposób postępowania Odpady przemysłowe wytworzone w 1990 roku Odpady przemysłowe wytworzone w 2001 roku ilość (tys. Mg/rok) (%) ilość (tys. Mg/rok) (%) Wykorzystanie gospodarcze 1 696,40 53,60 2 241,35 84,80 Unieszkodliwianie - - 1,50 0,06 Unieszkodliwianie przez składowanie (w tym magazynowanie) 1 468,60 46,40 400,23 15,14 Ogółem 3 165,00 100,00 2 643,08 100,00 Stwierdza się, że w ostatnich latach nastąpiła znaczna poprawa w gospodarowaniu odpadami, a tendencje są zgodne z zadaniami Polityki ekologicznej państwa. W perspektywie lat 2006-2010 nie przewiduje się istotnych zmian w strukturze przemysłu, w związku z tym nie przewiduje się również istotnych zmian w rodzajach wytwarzanych odpadów. Przewiduje się utrzymanie tendencji w strukturze wykorzystania odpadów w kierunku dalszej poprawy w zakresie udziału odzyskiwanych i ponownie stosowanych odpadów przemysłowych w procesie produkcyjnym. Podczas szczegółowej analizy strumienia odpadów przemysłowych (innych niż niebezpieczne) przyjęto założenie, że gospodarka odpadami poddanymi procesom odzysku i/lub unieszkodliwianymi (z wyjątkiem składowania) w 84,5% wytwarzanej ilości, nie stwarza obecnie większych problemów i w perspektywie lat 2006-2010 nie będzie sprawą priorytetową. Wydaje się, że proste usprawnienie procedur, czy niewielkie zmiany technologiczne pozwolą na zagospodarowanie pozostałych ilości wytwarzanych odpadów. Zagospodarowanie większości rodzajów odpadów nie stwarza i nie będzie stwarzało problemów, a jako pilne działanie wskazuje się na konieczność wydzielenia z całego strumienia odpadów przemysłowych innych niż niebezpieczne rodzajów odpadów, dla których gospodarka prowadzona jest w sposób niedostateczny tj. odpadów trafiających dotychczas na składowiska odpadów. Dotyczy to następujących odpadów: • opakowaniowych i poużytkowych, • wraków pojazdów mechanicznych, w tym odpadów opon, • z budowy, remontów i demontażu obiektów budowlanych oraz infrastruktury drogowej, • osadów z zakładowych oczyszczalni ścieków z różnych gałęzi przemysłu, w tym także osadów z komunalnych oczyszczalni ścieków. 98 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI 8.2.2. Odpady opakowaniowe i poużytkowe Przedsiębiorca wprowadzający na rynek krajowy produkty w opakowaniach, ma obowiązek zapewnienia odzysku, a w szczególności recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych. Przedsiębiorca obowiązany jest do dnia 31 grudnia 2007 r. osiągnąć docelowy poziom odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych zgodnie z poniższą tabelą. Tabela 25 Docelowe procentowe poziomy odzysku i recyklingu dla odpadów opakowaniowych w stosunku do masy lub ilości wprowadzonych na rynek krajowy, w drodze sprzedaży lub importu, opakowań i produktów Rodzaj opakowania Poziom odzysku (%) Poziom recyklingu (%) 50 - 25 25 40 20 48 40 15 25 Opakowania razem Opakowania z tworzyw sztucznych Opakowania z aluminium, o pojemności mniejszej od 300 l. Opakowania z blachy białej i lekkiej innej niż aluminiowa Opakowania z papieru i tektury Opakowania ze szkła gospodarczego, poza ampułkami Opakowania z materiałów naturalnych (drewna i tekstyliów Opakowania wielomateriałowe Rodzaje odpadów poużytkowych i docelowe poziomy odzysku określa tabela. Tabela 26 Docelowe procentowe poziomy odzysku i recyklingu dla odpadów poużytkowych w stosunku do masy lub ilości wprowadzonych na rynek krajowy, w drodze sprzedaży lub importu, opakowań i produktów Rodzaje produktów Urządzenia klimatyzacyjne zawierające substancje zubożające warstwę ozonową (CFC i HCFC) Urządzenia chłodnicze i zamrażające oraz pompy ciepła poza urządzeniami dlagospodarstw domowych zawierające substancje zubożające warstwę ozonową (CFC i HCFC) Chłodziarki i zamrażarki typu domowego zawierające substancje zubożające warstwę ozonową (CFC i HCFC) Akumulatory ołowiowe (kwasowe) Akumulatory niklowo-kadmowe wielkogabarytowe Akumulatory niklowo-kadmowe małogabarytowe (wraz z pakietami Ogniwa i baterie galwaniczne, bez ich części: guzikowe, baterie pierwotne, pozostałe baterie wtórne Oleje smarowe, z wyłączeniem: oleje bazowe, oleje przepracowane, lampy wyładowcze, z wyłączeniem świetlówek kompaktowych Opony nowe, używane regenerowane (bieżnikowane), używane nieregenerowane (niebieżnikowane) 99 Poziom odzysku (%) Poziom recyklingu (%) 50 50 70 70 50 50 wszystkie zgłoszone 70 50 wszystkie zebrane 70 50 50 50 50 25 75 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Szacuje się, że producenci wprowadzają na rynek Polski ok. 3,7 mln Mg odpadów opakowaniowych rocznie (dane zawarte w krajowym planie gospodarki odpadami 2002 r.). Przewiduje się, że do roku 2007 nastąpi wzrost masy odpadów opakowaniowych do około 4,7 mln Mg. W perspektywie roku 2014, z uwagi na wprowadzone regulacje prawne, masa odpadów opakowaniowych powinna ulec ograniczeniu. Zgodnie z danymi KPGO szacuje się, że w województwie w 2006 r. unieszkodliwieniu wymagać będzie 264 592 Mg odpadów opakowaniowych (wzrost o 35%). Ilości odpadów w powiatach województwa kujawsko – pomorskiego będą rozliczane według danych Urzędu Marszałkowskiego w oparciu o dane z marca 2003 r. Docelowe ilości poziomu odzysku będą wynikać z powyższych tabel. Największy udział w ogólnej masie odpadów opakowaniowych stanowią odpady z papieru i tektury oraz szkła, następnie z tworzyw sztucznych. Dotychczas odzysk odpadów opakowaniowych prowadzony był przede wszystkim jako recykling materiałowy. W wyniku selektywnej zbiórki odpadów komunalnych oraz odzysku na składowiskach odpadów w roku 2001 w województwie odzyskano 3 908 Mg/rok odpadów opakowaniowych. Środki pochodzące z opłat produktowych będą między innymi przeznaczane na finansowanie działań w zakresie: • odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych, • edukacji ekologicznej dotyczącej selektywnej zbiórki i recyklingu odpadów opakowaniowych. Wdrożenie systemu dopłat do selektywnej zbiórki odpadów komunalnych prowadzo- nej przez gminy umożliwi uzyskanie docelowych poziomów odzysku i recyklingu. 8.2.3. Odpady opon Gospodarka zużytymi oponami powinna ulec znacznej poprawie ze względu na fakt pojawienia się nowych uregulowań prawnych, wynikających z transpozycji prawa UE do prawodawstwa polskiego. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628 z późn. zm.) wprowadza zakaz składowania opon, natomiast na mocy ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy – Prawo ochrony środowiska, ustaw o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 100, poz. 1085 z późn. zm.) zakaz ten wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2003 roku dla całych opon, a z dniem 1 lipca 2006 roku dla części opon (opon pociętych). Równocześnie na mocy Ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach pro100 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI ducentów niektórych wyrobów oraz opłacie produktowej i depozytowej (Dz. U. Nr 63, poz.639 z późn. zm.) został nałożony na producentów i importerów opon wprowadzanych na rynek obowiązek odzysku zużytych opon. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2001 r. sprawie rocznych poziomów odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych (Dz. U. Nr 69, poz. 719) określa poziomy odzysku zużytych opon w poszczególnych latach, które odpowiednio wynoszą: 2002 r.- 25%, 2003 r.- 35%, 2004 r.- 50%, 2005 r.- 60%, 2006 r.- 70%, 2007 r. - 75%. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 czerwca 2001 r. sprawie stawek opłat produktowych (Dz. U. Nr 116, poz. 1235) określa stawki opłat produktowych dla różnego rodzaju opon. Zasady i tryb gospodarowania środkami z opłat produktowych określono w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 8 lipca 2002 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu gospodarowania środkami z opłat produktowych (Dz. U. Nr 122, poz. 1052). Prognoza ilości i jakości odpadów Prognoza wytwarzania zużytych opon dla województwa kujawsko-pomorskiego została przedstawiona w oparciu o dane statystyczne oraz doświadczenia IGO przy realizacji pracy pt.: „Opracowanie ogólnokrajowego systemu utylizacji odpadów gumowych” powstających przy złomowaniu pojazdów mechanicznych. Prognoza ta dla województwa kujawsko - pomorskiego w latach 2002 – 2010 przedstawia się następująco : 2002 – 5700 Mg, 2006 – 6840 Mg, 2010 – 7866 Mg. Określenie potrzeb w gospodarce odpadami Obecnie w województwie kujawsko-pomorskim brak jest rozwiązań systemowych w zakresie gospodarowania odpadami opon. W kraju istnieją możliwości techniczne odzysku lub unieszkodliwiania (poza składowaniem) zużytych opon, ale brak jest zorganizowanego systemu zbiórki. W związku z powyższym w celu usprawnienia gospodarki zużytymi oponami niezbędne jest zorganizowanie zbiórki zużytych opon przez organizacje, w skład której będą wchodzić producenci i importerzy opon. Ponadto ze względu na fakt istnienia w kraju zakładów rozdrabniających gumę i wytwarzających regranulat niezbędne jest wprowadzenie obowiązku recyklingu materiałowego opon gumowych. Na terenie województwa istnieje kilka zakładów zajmujących się 101 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI unieszkodliwianiem odpadów opon, jednak większość tego typu odpadów jest i będzie spalana w przystosowanych do tego instalacjach np.w cementowni „Górażdże”. Rozwiązania systemowe powinny objąć: • ewidencja podmiotów sprzedających opony zarówno nowe, jak i używane, • organizacja systemu zbiórki, gromadzenia i transportu odpadowych opon, • opracowanie wytycznych w celu wskazania preferencyjnych metod recyklingu zużytych opon. 8.2.4. Odpady z budowy, remontów i infrastruktury drogowej i demontażu obiektów budowlanych Prognoza ilości i jakości odpadów na lata 2006-2010 Należy się liczyć ze zwiększeniem ilości powstających odpadów. Prognoza uzależniona jest od rozwoju lub recesji w poszczególnych sektorach gospodarki a w szczególności w budownictwie, drogownictwie i kolejnictwie. Szacuje się, że w 2006 r. na terenie regionu wytworzy się 37 064 Mg odpadów, a w 2010 r.– 37 968 Mg. Określenie potrzeb w gospodarce odpadami Należy zwrócić uwagę na zwiększenie odzysku gruzu budowlanego poprzez organizacje systemu zbiórki tych odpadów. Ponadto w przypadku wymieszanego gruzu i materiałów z rozbiórki należy zwiększyć stopień odzysku, co jest związane z selektywnym gromadzeniem tego rodzaju odpadu. Rozwiązania systemowe • organizacja systemu zbiórki odpadów budowlanych, • ewidencja podmiotów wytwarzających odpady na poziomie powiatów, • osiągnięcie poziomu 90% odzysku gruzu budowlanego, • selektywna zbiórka poszczególnych rodzajów odpadów przez podmioty wytwarzające, • rozwijanie sieci punktów skupu surowców wtórnych, • zmniejszenie ilości odpadów unieszkodliwianych poprzez składowanie. 8.2.5. Osady z oczyszczalni ścieków W ostatnich latach odnotowano wzrost ilości wytwarzanych osadów w oczyszczalniach ścieków komunalnych. Wzrost ten związany był z oddaniem do użytku kolejnych inwe102 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI stycji – budowa kanalizacji i oczyszczalni i w efekcie wzrostem liczby obsługiwanych przez oczyszczalnie mieszkańców. Prognozuje się wzrost ilości osadów do poziomów: • w roku 2006- 215,05 tys. Mg, • w roku 2014- 291,9 tys. Mg. Zadania do wykonania w gospodarce komunalnymi osadami ściekowymi Podstawowe zadania do wykonania w gospodarce komunalnymi osadami wynikają z celów ochrony środowiska: • zwiększenie stopnia kontroli obrotu komunalnymi osadami ściekowymi celem zapewnienia maksymalnego bezpieczeństwa zdrowotnego i środowiskowego, • zwiększenie stopnia przetworzenia komunalnych osadów ściekowych, • maksymalizacja stopnia wykorzystania substancji biogennych zawartych w osadach przy jednoczesnym spełnieniu wszystkich wymogów dotyczących bezpieczeństwa sanitarnego i chemicznego, • termiczne przekształcanie. Należy założyć, że mimo to, zawartość zanieczyszczeń w osadach pochodzących z dużych zespołów miejskich nie będzie spełniać kryteriów wymaganych przy zastosowaniu osadów do nawożenia i użyźniania gruntów rolnych czy produkcji roślin na kompost a nawet rekultywacji terenów przemysłowych. Preferowanym kierunkiem postępowania z osadami ściekowymi będzie kompostowanie. Znacząca modyfikacja składu chemicznego zachodzi w przypadku mieszania osadów z innymi odpadami lub ziemią. Ziemia kondycjonowana osadem może stanowić dobry produkt dla potrzeb zakładania i konserwacji miejskich terenów zielonych oraz rekultywacji składowisk i terenów przemysłowych o wysokim stopniu zanieczyszczenia. Stąd też kierunek ten winien być preferowany w oczyszczalniach posiadających powiązania z zakładami kompostowania odpadów komunalnych i z zakładami wytwarzającymi znaczne ilości odpadów organicznych (np. zakłady wytwarzające korę, trociny). Produkcja kompostów z osadów ściekowych bez dodatków organicznych jest nieuzasadniona technologicznie i ekonomicznie w relacji do kosztów składowania. Generalnie należy przyjąć, że przetwórstwo osadów winno być realizowane poza oczyszczalniami ścieków. Zakłada się, że ilość osadów kompostowanych może wzrosnąć nawet do 20% ich całkowitej masy wytwarzanej w województwie. Warunkiem jest realizacja programu budowy zakładów kompostowania i przygotowanie ich do współpracy z oczyszczalniami ścieków. 103 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Kolejnym kierunkiem zagospodarowania komunalnych osadów ściekowych będzie ich termiczne przekształcanie. Instalacje termicznego przekształcania osadów winny obsługiwać oczyszczalnie z dużych aglomeracji (tam, gdzie osady nie spełniają wymogów pod względem zawartości metali ciężkich) oraz z rejonów gdzie władze rozwijają rolnictwo ekologiczne, turystykę i z rejonów uzdrowiskowych. Kolejnym kierunkiem zagospodarowania komunalnych osadów ściekowych będzie ich składowanie na składowiskach odpadów. Kierunek ten, mimo, że nie jest traktowany jako preferowany, będzie kierunkiem dominującym ilościowo. Oznacza to, że w bilansach materiałów biogennych kierowanych na składowiska należy przewidzieć stały udział osadów. Inwestycje w zakresie gospodarki komunalnymi osadami ściekowymi powinny być przewidziane w programie inwestycyjnym gospodarki wodno- ściekowej. Dla wszystkich większych oczyszczalni ścieków (np. o przepustowości ponad 500 m3/dobę) należy opracować program unieszkodliwiania osadów ściekowych. Jak to wykazano w diagnozie stanu gospodarki odpadami istniejące na obszarze regionu 5 kompostowni w niewielkim stopniu pozwala na zagospodarowanie tego typu odpadów. 8.3. Gospodarka odpadami niebezpiecznymi Odpady niebezpieczne powstają zarówno w sektorze komunalnym, jak i gospodarczym. Podstawowym źródłem ich powstawania jest działalność przemysłowa i usługowa. Z definicji odpadów niebezpiecznych wynika, że stanowią one szczególne zagrożenie dla ludzi i środowiska i dlatego gospodarka nimi wymaga szczególnej kontroli i planowania. Diagnoza gospodarki odpadami niebezpiecznymi wytwarzanymi przez zakłady przemysłowe w województwie wykazała, że stan gospodarki tymi odpadami jest zadawalający. Odpady w 96,7% podlegają wykorzystaniu, 2,33% poddaje się unieszkodliwianiu w procesach termicznych. W skali roku około 500 Mg odpadów niebezpiecznych unieszkodliwia się na bezpiecznych składowiskach odpadów. Odpady niebezpieczne mogą być poddawane procesom odzysku i unieszkodliwiania w instalacjach własnych u wytwórców lub w instalacjach jednostek zewnętrznych. Bardzo pilnym zadaniem staje się rozwiązanie problemu wydzielenia odpadów niebezpiecznych ze strumienia odpadów komunalnych. Ilości odpadów niebezpiecznych objętych procesem odzysku ustalono w punkcie 9.1. 104 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI 8.3.1. Odpady zawierające PCB PCB (polichlorobifenyle) zaliczane są do substancji stwarzających szczególne zagrożenie dla ludzi i środowiska. Wprowadzanie PCB do obrotu lub poddawanie ich procesom odzysku jest zabronione. Przyjmuje się, że do 2010 roku nastąpi całkowite wyeliminowanie PCB ze środowiska poprzez kontrolowane unieszkodliwienie PCB oraz dekontaminacje lub unieszkodliwienie urządzeń zawierających PCB. Niezbędne jest utworzenie wojewódzkiej bazy informacyjnej gromadzącej dane dotyczące ilości i miejsc występowania PCB. Przedsięwzięcia związane z unieszkodliwianiem cieczy zawierających PCB oraz unieszkodliwieniem i dekontaminacją urządzeń zawierających PCB powinny zostać niezwłocznie wprowadzone na listę przedsięwzięć priorytetowych Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Toruniu. Instalacja unieszkodliwiania cieczy zawierających PCB znajdująca się w Zakładach Azotowych „Anwil” S.A. we Włocławku o wydajności około 4 tys. Mg/rok jest jedną z dwóch na terenie kraju. Instalacje te do 2010 r. zapewnią przewidywane moce przerobowe w zakresie unieszkodliwiania cieczy zawierających PCB. 8.3.2. Oleje odpadowe Głównym źródłem powstawania olejów odpadowych są stacje obsługi pojazdów, bazy transportowe i remontowe oraz urządzenia przemysłowe. Oleje odpadowe są to wszystkie zużyte oleje smarowe lub przemysłowe nie nadające się do zastosowania. Istniejące instalacje do odzysku i unieszkodliwiania olejów odpadowych nie wykorzystują w pełni swoich mocy przerobowych. Na terenie województwa kujawsko-pomorskiego jedyna instalacja zajmująca się spalaniem olejów odpadowych oraz ich odzyskiem i unieszkodliwianiem znajduje się w „Lafarge Cement Polska” – Cementownia Kujawy w Bielawach. Instalacja ta zabezpieczy przewidywane potrzeby w zakresie odzysku i unieszkodliwiania olejów odpadowych do roku 2010. Pożądane wydaje się przeprowadzenie w jak najszybszym czasie przeglądu ekologicznego wymienionej instalacji w kontekście konieczności przestrzegania parametrów spalania i analizy jakości spalania olejów odpadowych. Monitorowaniu powinny podlegać zarówno parametry procesu spalania, jak i gazy spalinowe. Możliwe jest także unieszkodliwianie zużytych olejów w innych instalacjach metodą spalania, poza obszarem województwa. 105 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI 8.3.3. Baterie i akumulatory W zakresie zbiórki baterii i akumulatorów wielkogabarytowych przewiduje się wzrost odzysku złomu akumulatorowego. Dzięki wprowadzonej opłacie depozytowej powinien nastąpić pełny odzysk zużytych akumulatorów. Problem natomiast stanowi zbiórka zużytych baterii i akumulatorów małogabarytowych, które nie są zbierane przede wszystkim ze względu na brak wdrożonej technologii unieszkodliwiania. Wyraźna poprawa w tym zakresie nastąpi dopiero po roku 2010. Głównym celem do realizacji w zakresie gospodarowania zużytymi bateriami i akumulatorami jest osiągnięcie 100% odzysku akumulatorów ołowiowych oraz maksymalnej ilości pozostałych baterii i akumulatorów. W celu uregulowania gospodarki zużytymi bateriami i akumulatorami małogabarytowymi niezbędne jest ich wysegregowanie ze strumienia odpadów komunalnych i zorganizowanie systemu ich zbiórki. Do czasu wdrożenia technologii ich unieszkodliwiania powinny być gromadzone na składowiskach odpadów niebezpiecznych. 8.3.4. Odpady zawierające azbest Podstawowym celem w zakresie gospodarowania odpadami azbestowymi jest bezpieczne dla ludzi i środowiska unieszkodliwienie wyrobów zawierających azbest poprzez składowanie na wytypowanych składowiskach w sposób wykluczający ich szkodliwe oddziaływanie. Szacuje się, że na terenie województwa kujawsko-pomorskiego znajduje się około 1 tys. Mg wyrobów zawierających azbest, z których większość stanowią płyty i rury azbestowo-cementowe. Szacuje się, że do 2010 roku powstanie jeszcze do około 500 Mg odpadów zawierających azbest. Niezbędne jest powstanie na poziomie regionu bazy informacyjnej zawierającej dane o lokalizacji, ilości i stanie wyrobów zawierających azbest oraz opracowanie systemu monitoringu usuwania i prawidłowego postępowania z wyrobami zawierającymi azbest. Unieszkodliwianie tego typu odpadów jest i powinno być w dalszym ciągu prowadzone w ramach działalności przedsiębiorstwa PPHU „Izopol” S.A. w Trzemesznie (powiat gnieźnieński, województwo wielkopolskie). Nie ma tym samym potrzeby budowy odrębnego składowiska odpadów zawierających azbest na terenie województwa kujawsko – pomorskiego. 106 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI 8.3.5. Przeterminowane środki ochrony roślin Na obszarze województwa kujawsko-pomorskiego zinwentaryzowano 22 miejsca gromadzenia odpadów niebezpiecznych – mogilników, w których deponowano do początków lat 90. przede wszystkim przeterminowane nawozy i środki ochrony roślin oraz opakowania po nich. Po wyczerpaniu chłonności były zamykane i zabezpieczane przed dostępem osób postronnych. Sposób zabezpieczeń był różny i w większości przypadków nie gwarantował bezpiecznego dla ludzi i środowiska magazynowania odpadów. Prace związane z likwidacją mogilników w regionie prowadzone są od czwartego kwartału 2000. Likwidację mogilników podzielono na etapy. Pierwszym etap został zakończony. Jego efektem jest likwidacja pięciu mogilników: w miejscowości Stolno (gm. Chełmno, powiat chełmiński), Pokrzydowo (gmina Zbiczno, powiat brodnicki), Kąkol (gmina Wielka Nieszawka, powiat toruński), Kiełpin (gmina Tuchola, powiat tucholski) i Lubania-Lipiny (gmina Świekatowo, powiat świecki) Ze zlikwidowanych obiektów wydobyto łącznie 407,8 Mg przeterminowanych środków ochrony roślin. Drugi etap obejmie likwidację do 2006 r. pięciu kolejnych obiektów: Lisie Kąty (gmina Grudziądz, powiat grudziądzki), Stanomin (gmina Dąbrowa Biskupia, powiat inowrocławski), Małocin (gmina Nakło n/Notecią, powiat nakielski), Mąkoszyn (gmina Szubin, powiat nakielski) i Piastowo (gmina Gąsawa, powiat żniński). Po realizacji tego etapu w województwie pozostanie jeszcze 12 mogilników do likwidacji w latach 2007 – 2010. Tak więc do 2010 r. zostaną zlikwidowane wszystkie nieczynne mogilniki. Jako kryteria ustalania kolejności likwidowanych obiektów należy przyjąć przede wszystkim lokalizację obiektu i stopień jego zagrożenia dla ludzi i środowiska. W pierwszej kolejności należy likwidować obiekty znajdujące się w bezpośrednim sąsiedztwie miejsc stałego przebywania ludzi oraz obiekty, w których zgromadzone odpady mogą spowodować skażenie środowiska np. gruntu oraz wód powierzchniowych i podziemnych. Należy także preferować obiekty znajdujące się na terenach o wysokich walorach przyrodniczych i krajobrazowych, w tym znajdujące się na terenach prawnie chronionych oraz położonych w sąsiedztwie miejsc wypoczynku i rekreacji ludności. Na obszarze województwa pozostanie zatem czynne składowisko odpadów niebezpiecznych w Bydgoszczy przy ul. Prądocińskiej, który posiada jeszcze znaczne rezerwy i zabezpieczy potrzeby województwa w tym zakresie. 107 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI 8.3.6. Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne Rosnąca w ostatnich latach ilość wycofywanych z użytkowania tego typu urządzeń jest związana z rozwojem technicznym i technologicznym oraz postępem cywilizacyjnym. Wzrost ilości tego typu odpadów cechuje się i będzie odznaczać się nadal znaczną dynamiką lecz jakość odpadów będzie ulegać poprawie, głównie na skutek stosowania coraz bardziej nowoczesnych technologii produkcji. Podstawowym celem w tym zakresie jest maksymalny odzysk i recykling zużytych urządzeń chłodniczych i klimatyzacyjnych oraz pomp ciepła zawierających substancje zubożające warstwę ozonową. Konieczne jest zorganizowanie regionalnego systemu zbiórki odpadów urządzeń elektrycznych i elektronicznych zarówno od podmiotów gospodarczych, jak i użytkowników indywidualnych. Konieczne jest stworzenie sieci zakładów ręcznego i mechanicznego demontażu tego typu urządzeń oraz zorganizowanie systemu wtórnego obiegu przestarzałych urządzeń elektrycznych i elektronicznych. 8.3.7. Pojazdy wycofane z eksploatacji Pojazdy te stanowią zagrożenie dla środowiska ze względu na zawartość wielu substancji niebezpiecznych np. metale ciężkie, oleje, płyny chłodnicze, akumulatory, zużyte opony, szkło i tworzywa sztuczne. Niezbędny jest maksymalny recykling tych materiałów pozwalający na odzysk składników użytecznych dla wytwarzania nowych wyrobów. Niezbędne jest stworzenie systemu ewidencji pojazdów wycofanych z eksploatacji, przekazywanie wszystkich pojazdów do stacji demontażu i monitoring postępowania z poszczególnymi substancjami niebezpiecznymi. Funkcjonujące w województwie 30 zakładów posiadających koncesję wojewody na kasację pojazdów zabezpiecza potrzeby regionu w tym zakresie. Na terenie Grudziądza funkcjonuje zakład Metal Recycling posiadający strzępiarkę do złomu, którego moce przerobowe są wykorzystane w niewielkiej części. 8.3.8. Odpady medyczne i weterynaryjne Odpady te powstają w placówkach sieci zakładów lecznictwa otwartego i zamkniętego. Stanowią je odpady bytowo-gospodarcze, zużyte materiały opatrunkowe, sprzęt jednorazowego użytku, szczątki pooperacyjne i posekcyjne, materiał biologiczny i odpady specjalne, w tym substancje radioaktywne, przeterminowane środki farmaceutyczne, uszkodzone urządzenia pomiarowe itp. Segregacja tego typu odpadów powinna być w 100% prowadzona 108 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI przez wszystkie szpitale, zakłady lecznictwa uzdrowiskowego i przychodnie lekarskie. Powinny w nich zostać zapewnione specjalne pomieszczenia do magazynowania odpadów, jednak na czas nie dłuższy niż 48 godzin. Unieszkodliwianie odpadów powinno odbywać się przez stosowanie metody termicznej. Wydajność spalarni wynosi 700 kg/h, co zabezpiecza potrzeby województwa w zakresie unieszkodliwiania wytwarzanych w skali roku odpadów medycznych. Najpowszechniej stosowaną metodą unieszkodliwiania odpadów medycznych będzie w dalszym ciągu ich unieszkodliwianie termiczne w spalarniach odpadów medycznych. Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 23 grudnia 2000 r. dopuszcza także inne sposoby unieszkodliwiania tego typu odpadów. Przy wszystkich większych (wojewódzkich i powiatowych) szpitalach, zakładach lecznictwa uzdrowiskowego i przychodniach lekarskich powinny powstać pomieszczenia do magazynowania tych odpadów zgodnie z obowiązującymi przepisami sanitarnymi. Unieszkodliwianie odpadów weterynaryjnych będzie w dalszym ciągu odbywało się w dwóch instalacjach zajmujących się utylizacją materiałów szczególnego ryzyka i padłych zwierząt. Są to zakłady w Jezuickiej Strudze (gmina Rojewo) o wydajności po rozbudowie 120 ton na dobę i w Olszówce (gmina Golub-Dobryń) o wydajności 40 ton na dobę. Moce tych zakładów nie są obecnie w pełni wykorzystywane. Przeprowadzone modernizacje umożliwiają funkcjonowanie tych zakładów po wejściu Polski do Unii Europejskiej. 8.4. Harmonogram działań na lata 2003-2006 Możliwość osiągnięcia celów założonych w Planie gospodarki odpadami województwa kujawsko-pomorskiego wiąże się z realizacją określonych zadań, które w części stanowią ustawowe obowiązki samorządu wojewódzkiego. Jednak większość zadań Sejmik i Zarząd Województwa Kujawsko – Pomorskiego będzie wspierał, koordynował, inicjował bądź opiniował. Poniższe zestawienie przedstawia wykaz zadań na lata 2003-2006 związanych z organizacją i monitorowaniem systemu gospodarki odpadami na obszarze województwa kujawsko – pomorskiego. 109 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Tabela 27 Harmonogram zadań w na lata 2002-2006 Podmiot odpowiedzialny, jedSzacunkowe nakłady nostki współpracujące Opracowanie i uchwalenie Planu go- Samorząd Województwa spodarki odpadami województwa kujawsko-pomorskiego Opracowanie powiatowych planów Samorządy powiatowe, miasta na 19 x 30 tys. zł gospodarki odpadami prawach powiatu Opracowanie gminnych planów go- Samorządy gminne 140 x 20 tys. zł spodarki odpadami Budowa dwóch kompleksów uniesz- Samorządy gminne i ich związki 2 x 65 mln zł kodliwiania odpadów komunalnych Wdrożenie systemu selektywnej Samorządy gminne 50 gmin x 400 000 zł zbiórki odpadów Zakończenie działalności i rekultywa- Samorządy gminne, Wojewoda, 16 obiektów x 2 mln zł cja składowisk odpadów Samorząd Województwa komunalnych Likwidacja nieczynnych mogilników Samorządy gminne, Wojewoda, 5 obiektów x 1 mln zł Samorząd Województwa Likwidacja „dzikich” wysypisk odpa- Samorządy gminne, Samorząd dów Województwa Weryfikacja i aktualizacja wojewódz- Zarząd Województwa kiego planu gospodarki odpadami (2005 r.) Utworzenie wojewódzkiej bazy da- Zarząd Województwa nych w zakresie wytwarzania i gospodarowania odpadami Działanie Szacunkowe nakłady na realizację wymienionych działań wyniosą 200 mln zł. Główne kierunki działań do realizacji w gospodarce odpadami komunalnymi do 2010 r: • utworzenie w skali regionu co najwyżej kilkunastu ponadgminnych kompleksów unieszkodliwiania odpadów komunalnych, • planowanie i realizacja rozwiązań kompleksowych, zintegrowanych, uwzględniających wszystkie wytwarzane odpady możliwe do wspólnego zagospodarowania, niezależnie od źródła ich pochodzenia, • utrzymanie przez gminy lub powiaty kontroli nad zakładami przetwarzania odpadów komunalnych, co jest istotne z punktu widzenia rozwoju racjonalnej gospodarki odpadami, • dalsza organizacja i doskonalenie ponadlokalnych i lokalnych systemów gospodarki odpadami komunalnymi, • dalszy rozwój selektywnej zbiórki odpadów komunalnych, • kontynuacja i intensyfikacja szkoleń w celu podnoszenia świadomości społecznej i ograniczania ilości wytwarzanych odpadów, 110 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI • wdrażanie nowoczesnych technologii odzysku i unieszkodliwiania odpadów, w tym metod termicznego przekształcania odpadów, • intensyfikacja odzysku i unieszkodliwiania odpadów wielkogabarytowych, budowlanych i niebezpiecznych wytwarzanych w grupie odpadów komunalnych, • minimalizacja produkcji odpadów, • rozwój lokalnych kompostowni wykorzystujących selektywnie zbierane odpady kuchenne ulegające biodegradacji i odpady zielone, • w zakresie gospodarowania odpadami przemysłowymi innymi niż niebezpieczne zakłada się, że podstawowym sposobem unieszkodliwiania tych odpadów nadal będzie wykorzystanie gospodarcze. 9. WSKAZANIA ODNOŚNIE BUDOWY I LOKALIZACJI INSTALACJI ZWIĄZANYCH Z GOSPODAROWANIEM ODPADAMI 9.1. Składowiska odpadów komunalnych Obecnie funkcjonujące na terenie województwa składowiska odpadów poddano ocenie w zakresie możliwości funkcjonowania w horyzoncie czasowym niniejszego Planu. Zgodnie z ustawą o odpadach do 2009 r. obiekty, które nie spełniają określonych ustawą wymogów, będą musiały być poddane modernizacji. Decyzje w tym zakresie, na podstawie przeprowadzonych przeglądów ekologicznych składowisk odpadów, podejmą w postaci decyzji właściwi starostowie. Ocenę składowisk przeprowadzono w oparciu o dane Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Bydgoszczy. Tłustym drukiem zaznaczono składowiska, które potencjalnie powinny funkcjonować po 2010 roku, kursywą zaznaczono składowiska, które powinny przestać funkcjonować do 2006 r. Tabela 28 Horyzont czasowy funkcjonowania istniejących składowisk odpadów komunalnych Lp. Lokalizacja składowiska Przewidywana data zakończenia eksploatacji składowiska Funkcja składowiska (rejon obsługi) m. Bydgoszcz 1 ul. Prądocińska ul. Kociewska (Katarzynka) powiat aleksandrowski 2 Międzygminne-miasto Bydgoszcz, Solec Kujawski, gminy Białe Błota i Nowa Wieś Wielka m. Toruń Międzygminne-miasto Toruń, gmina Wielka Nieszawka 111 do 2009 r. między 2009 a 2012 r. PLAN GOSPODARKI ODPADAMI 3 Służewo powiat brodnicki 4 Brodnica 5 Miesiączkowo 6 Łapinóż 7 Bolumin 8 Magdalenka 9 Żołędowo 10 Trzemiętówko powiat chełmiński 11 Osnowo powiat golubsko-dobrzyński 12 Rudaw 13 Białkowo 14 Rembiocha powiat grudziądzki 15 Zakurzewo 16 17 18 Boguszewo Szczepanki Świecie n/ Osą 19 20 21 22 23 24 Stanomin Kaczkowo Mątwy Karczyn Skotniki Giebnia 25 Jaszczółtowo powiat lipnowski 26 Polichnowo 27 Płomiany 28 Grodzeń 29 Lipno 30 Skępe 31 Tłuchowo 32 Teodorowo powiat mogileński 33 Sucharzewo 34 Jeziora Wielkie 35 Siedlimowo 36 Szerzawy 37 Bławaty powiat nakielski 38 Ostrowo 39 Rozwarzyn 40 Ostrówiec powiat radziejowski 41 Wandynowo 42 Byczyna 43 Borucin Międzygminne-gminy powiatu aleksandrowskiego do 2009 r. Miejskie-miasto Brodnica Gminne-gmina Górzno Międzygminne-gminy Osiek, Brodnica, Świedziebnia, Grążawy powiat bydgoski Dąbrowa Chełmińska Dobrcz Osielsko Sicienko po 2012 r. do 2009 r. Międzygminne-miasto Chełmno i gminy powiatu chełmińskiego (z wyjątkiem gminy Lisewo) Gmina Ciechocin Międzygminne-miasto i gmina Golub-Dobrzyń, gmina Radomin Gmina Zbójno Międzygminne-miasto i gmina Grudziądz, gmina Rogóźno Gmina Gruta Gmina Łasin Gmina Świecie n/ Osą powiat inowrocławski Dąbrowa Biskupia Gniewkowo Miasto Inowrocław Gmina Inowrocław Kruszwica Międzygminne-gminy Pakość i Janikowo Miedzygminne-gminy Rojewo i Złotniki Kujawskie po 2012 r. do 2009 r. po 2012 r. po 2012 r. do 2009 r. po 2012 r. do 2009 r. po 2012 r. między 2009 a 2012 r. do 2009 r. po 2012 r. do 2009 r. do 2009 r. po 2012 r. po 2012 r. po 2012 r. po 2012 r. do 2009 r. po 2012 r. po 2012 r. Gmina Bobrowniki Gmina Dobrzyń n/Wisłą Gmina Kikół Miasto i gmina Lipno Gmina Skępe Gmina Tłuchowo Gmina Wielgie do 2009 r. po 2012 r. do 2009 r. do 2009 r. do 2009 r. do 2009 r. po 2012 r. Gmina Dąbrowa Mogileńska Gmina Jeziora Wielkie Gmina Jeziora Wielkie Gmina Mogilno Gmina Strzelno po 2012 r. po 2012 r. po 2012 r. po 2012 r. do 2009 r. Gmina Mrocza Międzygminne-gminy Kcynia, Nakło, Szubin Gmina Sadki po 2012 r. do 2009 r. po 2012 r. Międzygminne-gminy Bytoń i Topólka Gmina Dobre Gmina Osięciny po 2012 r. do 2009 r. między 2009 a 2012 r. 112 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI 44 Jerzyce 45 Broniewo powiat rypiński 46 Huta Chojno 47 Puszcza Miejska 48 Szczawno 49 Radziki Duże powiat sępoleński 50 Kamień Krajeński 51 Włościborek 52 Skoraczewo 53 Dalkowo powiat świecki 54 Tuszynki 55 Górna Grupa 56 Sierosławek 57 Białe Błota 58 Lnianek – Mszano 59 Ostrowite Twarda Góra - Mi60 lewo 61 Wierzchy 62 Osie 63 Małociechowo 64 Sulnówko 65 Zalesie Królewskie 66 Wielki Komórsk powiat toruński 67 Jackowo 68 Nowa Wieś 69 Bierzgłowo 70 Kamionki Duże 71 Łążyn 72 Gostycyn 73 Bysławek 74 Rosochatka 75 Bladowo powiat wąbrzeski 76 Niedźwiedź powiat włocławski 77 Kurowo Kolonia 78 Machnacz 79 Stary Brześć 80 Niemojewo 81 Lubieniec Wilczeniec 82 Fabiański 83 Naczachowo Przydatki 84 Gołaszewskie 85 Kucerz 86 Narty Gmina Piotrków Kujawski Miasto i gmina Radziejów do 2009 r. między 2009 a 2012 r. Gmina Rogowo Międzygminne-miasto i gmina Rypin, gmina Brzuze Gmina Skrwilno Gmina Wąpielsk do 2009 r. do 2009 r. do 2009 r. do 2009 r. Gmina Kamień Krajeński Gmina Sępólno Krajeńskie Gmina Sośno Gmina Więcbork po 2012 r. po 2012 r. między 2009 a 2012 r. do 2009 r. Gmina Bukowiec Gmina Dragacz Gmina Drzycim Gmina Jeżewo Gmina Lniano Gmina Lniano po 2012 r. do 2009 r. po 2012 r. do 2009 r. do 2009 r. do 2009 r. Gmina Nowe n. Wisłą po 2012 r. Gmina Osie Gmina Osie Gmina Pruszcz Gmina Świecie Gmina Świekatowo Gmina Warlubie między 2009 a 2012 r. po 2012 r. po 2012 r. po 2012 r. po 2012 r. między 2009 a 2012 r. Gmina Czernikowo Gmina Lubicz Gmina Łubianka Międzygminne-gmina Łysomice, miasto i gmina Chełmża, gmina Kowalewo Pomorskie Gmina Zławieś Wielka powiat tucholski Gmina Gostycyn Gmina Lubiewo Gmina Śliwice Międzygminne-gminy Tuchola, Cekcyn i Kęsowo po 2012 r. do 2009 r. do 2009 r. po 2012 r. do 2009 r. do 2009 r. po 2012 r. po 2012 r. po 2012 r. Międzygminne-miasto i gmina Wąbrzeźno, gminy Dębowa Łąka, Bobrowo, Lisewo, Płużnica, Książki, Radzyń Chełmiński, Jabłonowo Pom. po 2012 r. Gmina Baruchowo Miasto i gmina Wlocławek Gmina Brześć Kujawski Międzygminne-gminy Boniewo i Choceń Miasto i gmina Chodecz po 2012 r. po 2012 r. do 2009 r. po 2012 r. między 2009 a 2012 r. Gmina Fabianki, osiedle Zazamcze we Włocławku po 2012 r. Gmina Izbica Kujawska do 2009 r. Miasto i gmina Kowal po 2012 r. Gmina Lubanie Gmina Lubień Kujawski po 2012 r. po 2012 r. 113 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI 87 Agnieszkowo powiat żniński 88 Barcin 89 Łysinin 90 Zrazim 91 Załachowo 92 Rogowo 93 Wawrzynki Gmina Lubraniec do 2009 r. Gmina Barcin Gmina Gąsawa Gmina Janowiec Wielkopolski Łabiszyn Rogowo Gmina Żnin do 2009 r. między 2009 a 2012 r. do 2009 r. między 2009 a 2012 r. po 2012 r. do 2009 r. Z powyższego zestawienia wynika, że 45 składowisk będzie mogło być eksploatowanych po 2012 r., a 10 składowisk zakończy działalność między 2009 a 2012 r. Aż 38 składowisk przestanie funkcjonować do 2009 r., w tym 16 do 2006 r. Jako optymalny system unieszkodliwiania odpadów komunalnych wytwarzanych na obszarze województwa należy uznać funkcjonowanie co najwyżej kilkunastu dużych międzygminnych nowoczesnych kompleksów unieszkodliwiania odpadów. W skład takiego kompleksu powinny wchodzić: zakład segregacji odpadów, kompostownia bioodpadów i składowisko pozostałości. Powinny składać się na nie przede wszystkim urządzenia do precyzyjnego określenia ilości przyjmowanych odpadów, urządzenia umożliwiające wysegregowanie ze strumienia odpadów surowców do powtórnego przerobu, urządzenia do zmniejszania objętości masy odpadów oraz bezpieczna dla środowiska niecka do składowania pozostałej części odpadów. Budowa nowych międzygminnych (lub powiatowych) składowisk jest najbardziej pożądana w powiatach: brodnickim, golubsko-dobrzyńskim, lipnowskim, mogileńskim, radziejowskim, rypińskim, sępoleńskim, świeckim i żnińskim. Możliwa jest modernizacja, rozbudowa i wyposażenie w niezbędną infrastrukturę wybranego istniejącego składowiska, bądź budowa nowego. Wykluczyć należy budowę nowych składowisk odpadów, na których zamierza się deponować nieposegregowane, zmieszane odpady komunalne. Szczegółowe rozpatrzenie możliwości, celowości i opłacalności ekonomicznej budowy międzygminnych zakładów unieszkodliwiania odpadów powinno nastąpić na etapie opracowywania powiatowych planów gospodarki odpadami. Termiczne unieszkodliwianie odpadów Za optymalne pod względem przepustowości uważa się instalacje do termicznego przekształcania odpadów, które przerabiają rocznie co najmniej 100 tys. Mg odpadów. Skrajnie niską z punktu widzenia opłacalności ekonomicznej jest instalacja o przepustowości 60 tys. Mg odpadów rocznie. Z tego punktu widzenia, na obszarze województwa uzasadnienie 114 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI budowy instalacji do termicznego przekształcania odpadów, istnieje tylko w rejonie kształtującej się aglomeracji bydgosko-toruńskiej, gdzie liczba ludności w obu miastach i otaczających je powiatach wiejskich przekracza 750 tys. mieszkańców, co daje ilość wytwarzanych odpadów na poziomie ponad 200 tys. Mg rocznie. Budowa instalacji do termicznego przekształcania odpadów w innych częściach regionu wydaje się być nieuzasadniona ekonomicznie. Kompostownie odpadów Wyodrębniona z odpadów komunalnych frakcja ulegająca biodegradacji będzie kompostowana w nowoczesnych zakładach unieszkodliwiania tego typu odpadów. Do kompostowania należy wykorzystywać także osady ściekowe. W skali roku do kompostowania na terenie regionu można przeznaczyć od 300 do 380 tys. Mg odpadów. Stworzy to potrzebę funkcjonowania na obszarze województwa około 5 – 10 nowoczesnych kompostowni. 9.2. Składowiska odpadów przemysłowych Do unieszkodliwiania przez składowanie w roku 2001 przeznaczono 15,5% odpadów. Ocenia się, że ilość odpadów unieszkodliwiana przez składowanie będzie malała. Ocena funkcjonujących składowiska odpadów przemysłowych innych niż niebezpieczne dokonana przez WIOŚ zawarta jest w tabeli. Tabela 29 Wykaz składowisk odpadów przemysłowych mogących funkcjonować na terenie województwa do 2010 r. Lp. Rodzaj składowiska 1 Kompleks stawów osadowych 2 Kompleks stawów osadowych 3 4 Składowisko odrzutów, staw popiołu i żużla Zakładowe mokre składowisko popiołów Gmina / miasto Lokalizacja na terenie Janikowskich gm. Janikowo Zakładów Sodowych “Janikosoda” S.A. na terenie Inowrocławskich Zakł. Chemicznych m. Inowrocław “SODA-MĄTWY” Świecie-Przechowo na terenie zakładu Frant- gm. Świecie schach Świecie S.A. Toruń Elektrociepłownia „Toruń” S.A. m. Toruń 115 Przychód odpadów Mg/dobę powyżej 20Mg/d powyżej 20Mg/d powyżej 20Mg/d powyżej 20Mg/d Ocena składowiska do modernizacji, zakończenie eksploatacji nastąpi po 2012 r. spełnia wymogi, zakończenie eksploatacji nastąpi po 2012 r. do modernizacji, zakończenie eksploatacji nastąpi po 2012 r. spełnia wymogi PLAN GOSPODARKI ODPADAMI 5 Składowisko odpadów nietoksycznych Włocławek-na terenie Zakładów Azotowych ANWIL S.A. 6 Miejsce magazynowania mieszaniny popiołowożużlowej Zespół Elektrociepłowni „Bydgoszcz” S.A. m. Włocławek powyżej 20Mg/d do modernizacji, zakończenie eksploatacji nastąpi między 2009 a 2012 r. m. Bydgoszcz powyżej 20Mg/d do modernizacji Wykaz nie zawiera miejsc gromadzenia zlokalizowanych na terenie zakładów „Zachem” w Bydgoszczy przeznaczonych do likwidacji. Składowiska mają charakter składowisk zakładowych przeznaczonych do unieszkodliwiania: • odpadów z produkcji, przygotowania, obrotu i stosowania produktów przemysłu chemii nieorganicznej, • osadów z zakładowych oczyszczalni ścieków inne niż niebezpieczne, • popiołów lotnych i żużle z elektrowni, elektrociepłowni i kotłowni, wytwarzanych przez: • Inowrocławskie Zakłady Chemiczne „Soda Mątwy” S.A. w Inowrocławiu, • „Frantschach” w Świeciu, • Elektrociepłownia „Bydgoszcz”, • Elektrociepłownia „Toruń” S.A. w Toruniu, • Zakładów Azotowych Anwil S.A. we Włocławku, • Janikowskie Zakłady Sodowe „Janikosoda” S.A. w Janikowie. 9.3. Składowiska odpadów niebezpiecznych Odpady niebezpieczne unieszkodliwiane są na pięciu następujących składowiskach: Tabela 30 Wykaz składowisk odpadów niebezpiecznych mogących funkcjonować na terenie województwa do 2010 r. Lokalizacja Gmina / miasto Ilość odpadów nagromadzonych na koniec 2001 r. w tys. Mg Ocena składowiska Izolowane składowisko osadów przy ul. Elektrycznej Bydgoszcz-Łęgnowo na terenie Zakładów Chemicznych Zachem m. Bydgoszcz 117,9 Do wstrzymania dzia-łalności i rekultywacji 2 Składowisko odpadów przemysłowych Włocławek - na terenie Zakładów Azotowych Anwil S.A. m. Włocławek 15,9 Spełnia wymogi, zakończenie eksploatacji po 2012 r. 3 Składowisko odpadów niebezpiecz- m. Bydgoszcz 5,9 Wymaga modernizacji, zakoń- Lp. Rodzaj składowiska 1 m. Bydgoszcz 116 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI nych, tzw. mogilnik 4 Składowisko odpadów niebezpiecznych 5 Składowisko odrzutu pokaustyzacyjnego czenie eksploatacji po 2012 r. Stary Brześć Frantschach S.A. Świecie gm. Brześć Kujawski gm. Świecie 0,9 Do wstrzymania działalności i rekultywacji 40,0 Wymaga modernizacji, zakończenie eksploatacji po 2012 r. Z przedstawionego zestawienia wynika, że w perspektywie niniejszego planu funkcjonować będzie składowisko na terenie Zakładów Azotowych Anwil S.A. oraz po modernizacji składowisko odpadów niebezpiecznych w kompleksie w Bydgoszczy i składowisko odrzutu pokaustyzacyjnego Frantschach S.A. Świecie. Zapewni to potrzeby w zakresie unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych na terenie województwa do 2010 roku, a w szczególności znaczne rezerwy składowiska odpadów niebezpiecznych w Bydgoszczy, na którym mogą być unieszkodliwiane np. odpady niebezpieczne zawarte w strumieniu odpadów komunalnych.. 10. INSTRUMENTY FINANSOWE REALIZACJI DZIAŁAŃ W ZAKRESIE GOSPODAROWANIA ODPADAMI Program wykonawczy do II Polityki ekologicznej państwa na lata 2002 – 2010 zawiera propozycję struktury nakładów (zarówno inwestycyjnych, jak i pozainwestycyjne) na poszczególne działy ochrony środowiska w latach 2002 – 2010 w następujący sposób: • Gospodarka ściekowa i ochrona wód 38,0%, • Ochrona powietrza atmosferycznego 26,9%, • Gospodarowanie odpadami i ochrona gleb 28,1%, • Ochrona przed hałasem, wibracją i promieniowaniem 2,1%, • Ochrona przyrody 1,1%, • Zbiorniki i stopnie wodne 2,0%, • Regulacja rzek i obwałowania 1,5%. Można przyjąć, że taka struktura środków jest podstawą do ustalenia wielkości nakładów finansowych na działania w zakresie gospodarowania odpadami dla województwa kujawsko – pomorskiego z podziałem na lata 2003 – 2006 i 2007 - 2010. 117 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Szacunkowe nakłady Szacunkowe nakłady w latach 2003-2006 w latach 2007-2010 mln zł % mln zł % Kierunek działań Ochrona powierzchni ziemi i zasobów glebowych Gospodarowanie odpadami SUMA Suma nakładów w latach 2003-2010 mln zł 4,7 0,2 7,1 0,2 11,8 200,0 1984,3 10,2 100,0 300,0 2886,2 10,4 100,0 500,0 4870,5 Analiza danych zawartych w tabeli, pozwala stwierdzić, że przewidywany odsetek nakładów na gospodarowanie odpadami w dalszym horyzoncie czasowym nieznacznie wzrośnie. Realizacja niniejszego Planu będzie możliwa przede wszystkim dzięki pozyskiwaniu nakładów z różnych źródeł. Podstawowe źródła finansowania stanowić będą fundusze ekologiczne, środki własne podmiotów gospodarczych, środki jednostek samorządów terytorialnych, budżet państwa oraz fundusze strukturalne i fundusz spójności. Udział poszczególnych źródeł finansowania w całkowitych nakładach na finansowanie Planu zawiera poniższa tabela. Źródło finansowania Środki własne przedsiębiorstw Środki jednostek samorządu terytorialnego Budżet państwa Fundusze ekologiczne Fundusze przedakcesyjne, strukturalne i fundusz spójności SUMA Lata 2003-2006 w % Lata 2007-2010 w % Lata 2003-2010 w % 47,2 42,5 44,9 8,0 10,2 9,1 5,5 18,8 9,6 21,8 7,5 20,3 20,5 15,9 18,2 100,0 100,0 100,0 Źródła finansowania inwestycji ekologicznych związanych z gospodarką odpadami można podzielić na trzy grupy: • publiczne - np. pochodzące z budżetu państwa, miasta lub gminy lub pozabudżetowych instytucji publicznych, • prywatne - np. z banków komercyjnych, funduszy inwestycyjnych, towarzystw leasingowych, • prywatno-publiczne - np. ze spółek prawa handlowego z udziałem gminy. Dominującymi formami finansowania inwestycji ekologicznych są: • zobowiązania kapitałowe - kredyty, pożyczki, obligacje, leasing, • udziały kapitałowe - akcje i udziały w spółkach, 118 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI • dotacje. Mogą one występować łącznie. Kredyty bankowe można podzielić na: • kredyty udzielane ze środków własnych - kredyt komercyjny, • kredyty ze środków powierzonych - otrzymanych z innych źródeł na uzgodnionych warunkach, • kredyty udzielane ze środków własnych z dopłatą do oprocentowania przez instytucje zewnętrzne. Jako najczęściej występujące formy finansowania inwestycji w zakresie gospodarki odpadami należy wymienić: • fundusze własne inwestorów, • pożyczki, dotacje i dopłaty do oprocentowania preferencyjnych kredytów udzielane przez Narodowy i Wojewódzkie Fundusze Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, • kredyty preferencyjne udzielane np. przez Bank Ochrony Środowiska (BOŚ S.A.) z dopłatami do oprocentowania lub ze środków donatorów, kredyty komercyjne, kredyty konsorcjalne, • zagraniczna pomoc finansowa udzielana poprzez fundacje i programy pomocowe (np. z ekokonwersji poprzez EKOFUNDUSZ, konwersji długu wobec Finlandii, funduszu ISPA), • kredyty międzynarodowych instytucji finansowych (Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju - EBOiR, Bank Światowy), • kredyty i pożyczki udzielane przez banki komercyjne, • leasing. Zasady funkcjonowania wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej określa ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627 z późniejszymi zmianami). W województwie kujawsko-pomorskim, podobnie jak w każdym województwie Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej przygotowuje na wzór Narodowego FOŚiGW listy zadań priorytetowych, które mogą być dofinansowywane z ich środków oraz zasady i kryteria, które będą obowiązywać przy wyborze zadań do realizacji. Zgodnie z listą przedsięwzięć priorytetowych Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Toruniu na rok 2003 problematyka gospodarki odpadami występuje w dziale II listy. Jako cele strategiczne w tym zakresie przyjęto: 119 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI • Budowę i modernizację zakładów unieszkodliwiania odpadów (zgodnie z wymogami ustawy o odpadach) powodująca odzysk surowców i zmniejszenie objętości składowanych odpadów. • Wspieranie technik i technologii ograniczających ilość wytwarzanych odpadów. Dodatkowym niezbędnym warunkiem wsparcia finansowego planowanego przedsięwzięcia będzie jego umieszczenie w aktualnym planie gospodarki odpadami. Warunki udzielenia dofinansowania to: • udokumentowane pełne pokrycie planowanych kosztów przedsięwzięcia, • wywiązanie się przez Wnioskodawcę z obowiązku uiszczania opłat i kar, stanowiących przychody Narodowego Funduszu oraz wywiązywania się z innych zobowiązań w stosunku do Funduszu, • przedsięwzięcie nie może być zakończone, • udzielone dofinansowanie nie może przekroczyć kosztów przedsięwzięcia. Fundusze, oprócz udzielania pożyczek i przyznawania dotacji, zgodnie z art. 411 ust. 1 ustawy – Prawo ochrony środowiska także mogą: • udzielać dopłat do oprocentowania preferencyjnych kredytów i pożyczek, • wnosić udziały do spółek działających w kraju, • nabywać obligacje, akcje i udziały spółek działających w kraju. Fundacje i programy pomocowe Fundacja EkoFundusz EkoFundusz jest fundacją powołaną w 1992 r. przez Ministra Finansów dla efektywnego zarządzania środkami finansowymi pochodzącymi z zamiany części zagranicznego długu na wspieranie przedsięwzięć w ochronie środowiska (tzw. konwersja długu). Dotychczas decyzję o ekokonwersji polskiego długu podjęły Stany Zjednoczone, Francja, Szwajcaria, Włochy, Szwecja i Norwegia. Tak więc EkoFundusz zarządza środkami finansowymi pochodzącymi z ekokonwersji łącznie ponad 571 mln USD do wydatkowania w latach 1992 2010. W Statucie EkoFunduszu pięć sektorów ochrony środowiska uznanych zostało za dziedziny priorytetowe. Są nimi: • ograniczenie transgranicznego transportu dwutlenku siarki i tlenków azotu oraz eliminacja niskich źródeł ich emisji (ochrona powietrza), • ograniczenie dopływu zanieczyszczeń do Bałtyku oraz ochrona zasobów wody pitnej (ochrona wód), 120 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI • ograniczenie emisji gazów powodujących zmiany klimatu Ziemi (ochrona klimatu), • ochrona różnorodności biologicznej, • gospodarka odpadami i rekultywacja gleb zanieczyszczonych. W zakresie gospodarki odpadami priorytetami EkoFunduszu są: • tworzenie kompleksowych systemów selektywnej zbiórki, recyklingu i unieszkodliwiania odpadów komunalnych i niebezpiecznych, • przedsięwzięcia związane z eliminacją powstawania odpadów niebezpiecznych w procesach przemysłowych (promocja „czystszych technologii”) i likwidacją składowisk odpadów tego rodzaju, • rekultywacja gleb zanieczyszczonych odpadami niebezpiecznymi stanowiącymi zagrożenie dla zdrowia ludzi lub świata przyrody. We wszystkich pięciu sektorach pomoc finansową EkoFunduszu uzyskać mogą tylko te projekty, które wykazują się wysoką efektywnością, tj. korzystnym stosunkiem efektów ekologicznych do kosztów. Poza tym zalecane jest, aby projekty spełniały przynajmniej jeden z następujących warunków: • wprowadzanie na polski rynek nowych technologii z krajów-donatorów, • uruchomienie krajowej produkcji urządzeń dla ochrony środowiska, • szczególne znaczenie dla ochrony zdrowia. Z reguły wysokość dotacji dla przedsięwzięć inwestycyjnych obliczana jest ze wskaź- ników NPV oraz IRR. Jeżeli wniosek o dofinansowanie składa jednostka gospodarcza, dotacja EkoFunduszu z reguły nie przekracza 20% kosztów projektu, a jedynie w szczególnie uzasadnionych przypadkach może dochodzić do 30%. Gdy inwestorem są władze samorządowe, dotacja może pokryć do 30% kosztów (w przypadkach szczególnych do 50%), a dla jednostek budżetowych, podejmujących inwestycje proekologiczne wykraczające poza ich zadania statutowe, dofinansowanie EkoFunduszu może pokryć do 50% kosztów. W odniesieniu do projektów, prowadzonych przez pozarządowe organizacje społeczne (przyrodnicze, charytatywne) nie nastawione na generowanie zysków, dotacja EkoFunduszu może pokryć do 80% kosztów w projekcie z dziedziny ochrony przyrody i do 50% w inwestycjach związanych z ochroną środowiska. EkoFndusz może wspierać zarówno projekty dopiero rozpoczynane, jak i będące w fazie realizacji, jeżeli ich rzeczowe zaawansowanie nie przekracza 60%. Racjonalna gospodarka odpadami została włączona do sektorów priorytetowych EkoFunduszu dopiero w 1998 r. 121 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Inne fundacje Agencja Rozwoju Komunalnego w Warszawie, Environmental Know-How Fund w Warszawie, Europejski Fundusz Rozwoju Wsi Polskiej Counterpart Fund w Warszawie, Fundacja Współpracy Polsko-Niemieckiej, Polska Agencja Rozwoju Regionalnego, Program Małych Dotacji GEF, Projekt Umbrella. ISPA Pomoc Wspólnoty w ramach funduszu ISPA (Instrument for Structural Policies for Preaccession) ma przyczyniać się do lepszego przygotowania krajów stowarzyszonych do członkostwa w UE w dziedzinie gospodarczej infrastruktury, a w szczególności w sektorach ochrony środowiska i transportu. Program ISPA zarządzany jest przez Komisję Europejską, a za jego realizację w sektorze środowiska w Polsce odpowiadają Ministerstwo Środowiska oraz NFOŚiGW. Projekty ubiegające się o dofinansowanie w ramach funduszu ISPA powinny spełniać m.in. takie kryteria, jak: • wielkość inwestycji - co najmniej 5 mln Euro, • podmiot publiczny jako inwestor, • zgodność z wymogami dyrektyw UE, • zgodność z lokalnymi i regionalnymi programami ochrony środowiska, • efektywność ekonomiczna. ISPA jest instrumentem finansowania dużych inwestycji o charakterze infrastruktural- nym. Dlatego największe prawdopodobieństwo otrzymania dofinansowania z funduszu ISPA mają np. systemy zbiórki, odzysku i unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych. Każda inwestycja zgłaszana do dofinansowania z funduszu ISPA winna rygorystycznie spełniać wszystkie normy i standardy techniczne i ekologiczne obowiązujące w Unii Europejskiej, np. składowiska odpadów będą musiały być zgodne ze standardami zawartymi w dyrektywie o składowaniu odpadów (1999/31/WE). Dopuszczalny udział równoważnika dotacji w finansowaniu nakładów inwestycyjnych wyniesie 75% udziału wszystkich środków państwowych lub publicznych, uważanych za państwowe, zaangażowanych w finansowanie danej inwestycji, wliczając środki ISPA. Fundusz ISPA będzie funkcjonować do momentu uzyskania przez Polskę członkostwa w Unii Europejskiej. Przyjmowanie projektów do realizacji w ramach programu ISPA zostało zakończone 31 marca 2003 r. 122 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Banki najbardziej aktywnie wspierające inwestycje ekologiczne: Bank Ochrony Środowiska S.A. - statutowo nałożony obowiązek kredytowania inwestycji służących ochronie środowiska, Bank Gdański S.A., Bank Rozwoju Eksportu S.A., Polski Bank Rozwoju S.A., Bank Światowy, Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju. Instytucje leasingowe finansujące gospodarkę odpadami: Towarzystwo Inwestycyjno-Leasingowe EKOLEASING S.A., BEL Leasing Sp. z o.o., BISE Leasing S.A., Centralne Towarzystwo Leasingowe S.A., Europejski Fundusz Leasingowy Sp. z o.o. Fundusze Strukturalne, Fundusz Spójności oraz programy operacyjne Po przystąpieniu Polski do Unii Europejskiej zaistnieje możliwość finansowania inwestycji w ochronie środowiska z Funduszy Strukturalnych oraz Funduszu Spójności, a także możliwość finansowania inwestycji ze Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego (inwestycje w skali regionalnej i lokalnej). Ramy przedsięwzięć inwestycyjnych finansowanych w przyszłości ze wspomnianych funduszy określa Narodowy Plan Rozwoju (2004-2006). Narodowy Plan Rozwoju będzie służył jako podstawa negocjowania przez Polskę Podstaw Wsparcia Wspólnoty (Community Support Framework), dokumentu określającego kierunki i wysokość wsparcia ze strony funduszy strukturalnych na realizację zamierzeń rozwojowych oraz jako podstawa interwencji z Funduszu Spójności. W ramach jednego z priorytetów Narodowego Planu Rozwoju: Ochrona środowiska i zagospodarowanie przestrzenne, podstawowe znaczenie będzie miało wsparcie inwestycyjne ukierunkowane między innymi na racjonalną gospodarkę odpadami. W zakresie gospodarki odpadami i ochrony powierzchni ziemi wsparcie inwestycyjne w okresie realizacji Narodowego Planu Rozwoju przeznaczone będzie przede wszystkim na budowę, rozbudowę lub modernizację składowisk odpadów komunalnych, systemy selektywnej zbiórki, recyklingu i odzysku odpadów komunalnych (sortownie, kompostownie), systemy zbiórki i unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych. Dwa pierwsze kierunki realizowane będą głównie w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego (ZPORR), natomiast trzeci pozostanie domeną działań o charakterze krajowym, wspieranych ze środków Funduszu Spójności. 123 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Środki finansowe z Funduszu Spójności będzie można pozyskiwać równolegle z realizacją sektorowych programów operacyjnych i programu regionalnego. W ramach wsparcia sektora środowiskowego możliwe będzie finansowanie działań inwestycyjnych ukierunkowanych na zachowanie, ochronę i poprawę jakości środowiska, ochronę zdrowia ludzi, oszczędne i racjonalne wykorzystywanie zasobów naturalnych. Jednym z 3. określonych kierunków interwencji Funduszu będzie „Racjonalizacja gospodarki odpadami i ochrona powierzchni ziemi”. Kierunek ten będzie realizowany poprzez budowę, rozbudowę lub modernizację składowisk odpadów komunalnych oraz tworzenie systemów recyklingu i utylizacji odpadów komunalnych (sortownie, kompostownie itp.). Wymienione działania umożliwią stopniowe wdrażanie wymogów w zakresie gospodarki odpadami określonych w dyrektywach (ramowej, składowiskowej i opakowaniowej), tworzenia systemów zagospodarowania osadów ściekowych oraz rekultywację terenów zdegradowanych. Łącznie w skali kraju suma środków publicznych (Fundusze Strukturalne, Fundusz Spójności, środki krajowe) w realizacji Narodowego Planu Rozwoju 2004-2006 wyniesie ponad 20 092 mln Euro, z czego 13 862 mln Euro tj. 69% całości sumy pochodzić będzie ze środków wspólnotowych. Obok środków publicznych w realizacji Narodowego Planu Rozwoju będą uczestniczyły także środki prywatne - pomoc kierowana do przedsiębiorstw będzie podlegała zasadom konkurencji. Łączna wartość niezbędnego wkładu ze strony podmiotów prywatnych szacowna jest na około 3 165 mln Euro, co podwyższa łączną sumę środków zaangażowanych w realizację NPR do ponad 23 mld Euro. Narodowy Plan Rozwoju na lata 2004-2006, będący strategicznym średniookresowym dokumentem planistycznym, wskazującym kierunki interwencji publicznej o charakterze strukturalnym, przewiduje koncentrację działań na wybranych priorytetach rozwoju. Jest wśród nich priorytet: Ochrona środowiska i racjonalne wykorzystanie zasobów środowiska. 11. ZASADY WDRAŻANIA, OCENY REALIZACJI I MONITORINGU PLANU GOSPODARKI ODPADAMI WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO– POMORSKIEGO Wojewódzki plan gospodarki odpadami stanowiący część wojewódzkiego programu ochrony środowiska powinien zostać uchwalony przez sejmik województwa do 30 czerwca 2003 r. 124 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Harmonogram przygotowania planu gospodarki odpadami winien uwzględniać 2-miesięczny okres opiniowania planu przez właściwe organy, a także czas na rozpatrywanie wniosków zgłoszonych przez różne organizacje zajmujące się gospodarką odpadami, w tym ekologiczne organizacje pozarządowe. Ponadto w przypadku wojewódzkiego planu gospodarki odpadami niezbędne jest uwzględnienie czasu na przeprowadzenie postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko, w tym przygotowanie prognozy oddziaływania na środowisko. Zgodnie z ustawą o odpadach, projekt wojewódzkiego planu gospodarki odpadami podlega zaopiniowaniu przez ministra właściwego do spraw środowiska oraz organy wykonawcze powiatów i gmin z terenu województwa. Ustawa o odpadach wymaga, aby plany gospodarki odpadami były aktualizowane nie rzadziej niż raz na 4 lata. Organ wykonawczy województwa przygotowuje co 2 lata sprawozdanie z realizacji planu gospodarki odpadami i składa je sejmikowi województwa. Jeżeli będzie wymagała tego sytuacja lokalna i uchwalony plan będzie wymagał modyfikacji - winno być przeprowadzone stosowne postępowanie, przed upływem wymaganych ustawowo 4 lat, w celu aktualizacji planu. Plan gospodarki odpadami winien być skorelowany z całym systemem planowania na określonym obszarze zwłaszcza z: • programem ochrony środowiska, • planem zagospodarowania przestrzennego województwa, • strategią rozwoju województwa, • założeniami do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe, • planem zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 11 grudnia 2001 (Dz. U. Nr 152 poz. 1740) w sprawie niezbędnego zakresu informacji objętych obowiązkiem zbierania i przetwarzania oraz sposobu prowadzenia wojewódzkiej bazy danych dotyczącej wytwarzania i gospodarowania odpadami wprowadza układy informacji objętych obowiązkiem zbierania i przetwarzania przez marszałków województw w celu prowadzenia ww. baz danych. Informacje te będą przekazywane ze szczebla wojewódzkiego do szczebla centralnego i będą pomocne przy ocenie realizacji uchwalonych planów gospodarki odpadami. Wojewódzki plan gospodarki odpadami opracowywany jest w okresie dynamicznych zmian uregulowań prawnych gospodarki odpadami. Zmianie uległy definicje: odpadów, odpadów niebezpiecznych, odpadów komunalnych i generalnie klasyfikacja odpadów, w tym odpadów niebezpiecznych. Wprowadzane są w życie nowe, bardziej ostre wymagania doty125 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI czące zarówno prowadzenia procesów odzysku jak i unieszkodliwienia, w tym składowania odpadów. Przeprowadzane są przeglądy ekologiczne składowisk odpadów. Wszystkie wymienione wyżej fakty świadczą o tym, że dane wejściowe do oceny stanu gospodarki odpadami będą wymagały weryfikacji. Sprawą pierwszorzędnej wagi jest opracowanie i wdrożenie wojewódzkich baz dotyczących gospodarki odpadami, które zawierać będą kompleksową informację o odpadach, łącznie z informacją o przedsiębiorcach i instalacjach do odzysku i unieszkodliwiania odpadów. Przeglądy ekologiczne pozwolą ocenić rzeczywistą przydatność w aspekcie aktualnych wymagań funkcjonujących instalacji, a tym samym ocenić rzeczywiste moce przerobowe będące w dyspozycji. Należy oczekiwać, że opracowywanie kolejnych edycji wojewódzkiego planu gospodarki odpadami będzie oparte o coraz pełniejsze i bardziej poprawne dane o gospodarce odpadami pozwalające na dokonanie oceny stanu gospodarki odpadami. Aktualizacja wojewódzkiego planu gospodarki odpadami winna obejmować w głównej mierze: W zakresie oceny stanu gospodarki odpadami: • bilans odpadów w poszczególnych sektorach: komunalnym i gospodarczym (z wydzieleniem odpadów niebezpiecznych) wykonany w oparciu o opracowany system baz danych, • ocenę istniejących obiektów gospodarki odpadami w oparciu o przeprowadzone przeglądy ekologiczne i wydane decyzje dotyczące dalszej eksploatacji tych obiektów, • zbilansowanie potrzeb w gospodarce odpadami z możliwościami wynikającymi ze zweryfikowanej diagnozy stanu. W zakresie wytyczonych celów w gospodarce odpadami: • - zgodność przyjętych celów z celami Polityki ekologicznej państwa poprzez: zwiększenie udziału odzyskiwanych i ponownie wykorzystywanych w procesach produkcyjnych odpadów przemysłowych, - wdrożenie systemów selektywnej zbiórki odpadów komunalnych, w tym odpadów niebezpiecznych, - tworzenie kompleksowych systemów odzysku surowców wtórnych z odpadów, m.in. makulatury, szkła, tworzyw sztucznych, odpadów gumowych, puszek aluminiowych; odzyskiwanie i powtórne wykorzystywanie co najmniej 50% papieru i szkła, 126 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI - budowa zintegrowanej infrastruktury do bezpiecznego zbierania, segregacji, transportu, wykorzystywania i unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych (m.in. przepracowanych olejów, zużytych akumulatorów i baterii), - zewidencjonowanie urządzeń zanieczyszczonych PCB i podjęcie działań technicznych dla eliminacji tych urządzeń i bezpiecznego usuwania, - tworzenie rynków zbytu dla materiałów z odzysku, - rozpoczęcie budowy systemu zintegrowanej sieci zakładów przeróbki odpadów, szczególnie niebezpiecznych, - kontynuacja programu likwidacji mogilników, w których składowane są przeterminowane środki ochrony roślin i inne substancje niebezpieczne, - stopniowe wdrażanie redukcji ilości składowanych odpadów ulegających biodegradacji, z uwzględnieniem Dyrektywy Rady 1999/31/WE w sprawie składowania odpadów, - składowanie jedynie unieszkodliwionych odpadów niebezpiecznych, - zakończenie realizacji programu spalania odpadów szpitalnych, - wprowadzenie systemu pozwoleń zintegrowanych na emisje zanieczyszczeń do wszystkich komponentów środowiska w jednym postępowaniu administracyjnym z punktu widzenia najlepszej dostępnej techniki, - wdrożenie skutecznego systemu kontroli i nadzoru nad gospodarowaniem odpadami, w tym prowadzenie monitoringu. W zakresie oceny niezbędnych nakładów finansowych: • zbilansowanie kosztów niezbędnych do realizacji systemowych rozwiązań w gospodarce odpadami przewidzianych w Planach niższego szczebla. I Etap realizacji monitoringu gospodarki odpadami Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 11 grudnia 2001(Dz. U. nr 152 poz. 1740) w sprawie niezbędnego zakresu informacji objętych obowiązkiem zbierania i przetwarzania oraz sposobu prowadzenia centralnej i wojewódzkiej bazy danych dotyczących wytwarzania i gospodarowania odpadami - urzędy marszałkowskie zobowiązane są do przekazania pierwszych raportów wojewódzkich za rok 2002 sporządzonych na podstawie wojewódzkich baz danych w terminie do 30 czerwca 2003 r. Raporty wojewódzkie będą zawierały informacje obejmujące: • wytwarzanie odpadów, 127 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI • gospodarowanie poszczególnymi rodzajami odpadów (odzysk, unieszkodliwianie), • rejestr wydanych decyzji w zakresie wytwarzania i gospodarowania odpadów wraz z zestawieniem rejestrów posiadaczy odpadów zwalnianych z obowiązku uzyskania zezwolenia, • plany gospodarki odpadami, • instalacje służące do odzysku i unieszkodliwiania odpadów. Informacja dotycząca planów gospodarki odpadami podana w tym rozporządzeniu za- wiera jedynie podstawowe dane określające: • daty uchwalenia planów, rozpoczęcia i zakończenia wdrażania, uchwalenie ostatniej aktualizacji planu, • zakres planu z uwzględnieniem rodzaju odpadów objętych planem oraz obszar obejmowany planem. Zakres danych zawartych w omawianym rozporządzeniu nie obejmuje komplekso- wych informacji dotyczących założeń i ustaleń wojewódzkich planów gospodarki odpadami pozwalających na prowadzenie monitoringu realizacji planu. Informacja pozwalająca ocenić prawidłowość działań wynikających z założeń i ustaleń zawartych w wojewódzkim planie winna obejmować: • zadania do realizacji w zakresie organizacyjnym i techniczno-technologicznym, • harmonogram realizacji przedsięwzięć, • harmonogram finansowania ze wskazaniem źródeł finansowania. W I Etapie realizacji monitoringu gospodarki odpadami prowadzone będą następujące działania: • Tworzenie i wdrażanie wojewódzkiej bazy danych dotyczących wytwarzania i gospodarowania odpadami (marzec 2003 r), • Raport wojewódzki kierowany do Ministerstwa Środowiska (czerwiec 2003 r), • Raport wojewódzki o wytwarzaniu odpadów i gospodarowaniu odpadami w 2003 r. (czerwiec 2004 r.), • Raport wojewódzki o wytwarzaniu odpadów i gospodarowaniu odpadami w 2004 r. (czerwiec 2005 r.). Sprawozdanie z realizacji wojewódzkiego planu gospodarki odpadami powinna obej- mować: • sprawozdanie z wykonanych zadań organizacyjnych i techniczno- technologicznych, • zgodność wykonanych zadań z harmonogramem prac, 128 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI • sprawozdanie z realizacji harmonogramu finansowania założonych przedsięwzięć. Następnie powinna zostać opracowana kompleksowa ocena realizacji zamierzonych celów w aspekcie wypełniania wymagań wynikających z prawodawstwa polskiego i Unii Europejskiej. Ocena ta będzie podstawą do przeprowadzenia aktualizacji wojewódzkiego planu gospodarki odpadami. II Etap realizacji monitoringu gospodarki odpadami Etap ten będzie obejmował okres 2007 - 2011. W okresie tym nastąpi aktualizacja wojewódzkiego planu gospodarki odpadami. Na bieżąco będzie prowadzona sprawozdawczość w wojewódzkiej bazie danych w oparciu o którą prowadzona będzie centralna baza danych dotyczących wytwarzania i gospodarowania odpadami. Niezależnie od przedstawionych wyżej działań zmierzających do stworzenia systemu weryfikacji, oceny i monitoringu postępów nad realizacją planów gospodarki odpadami równolegle przebiegać powinno tworzenie systemu monitoringu zgodnie z ustawą o opakowaniach i odpadach opakowaniowych. Z uwagi na fakt, że system informacji o gospodarce odpadami opakowaniowymi będzie prowadzony równolegle z systemem informacji o odpadach – przedstawiono poniżej system monitoringu i kontroli osiągania celów założonych w planie gospodarki odpadami opakowaniowymi. Krajowy system monitoringu opakowań i odpadów opakowaniowych, wprowadzony nowym ustawodawstwem obowiązującym od 2002 r., powinien zapewnić od roku 2003 dostęp Zarządowi Województwa do danych, które umożliwią sporządzenie wojewódzkiego planu gospodarki odpadami opakowaniowymi oraz raportu wojewódzkiego i sprawozdania rocznego, a społeczeństwu i zainteresowanym jednostkom informacje o krajowych poziomach odzysku, recyklingu itp. Obowiązki sprawozdawcze dotyczą producentów, importerów i eksporterów opakowań oraz wyrobów, a także organów administracji publicznej i Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Toruniu. 12. PODSUMOWANIE Plan gospodarki odpadami dla województwa kujawsko-pomorskiego formułuje podstawowe cele, wyznacza limity dla osiągnięcia założonych celów oraz określa wytyczne dla sporządzenia planów gospodarki odpadami na szczeblach powiatów i gmin. Założenia niniejszego planu są zgodne z założeniami krajowego planu gospodarki odpadami. 129 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Jako wytyczne dla sporządzenia powiatowych i gminnych programów gospodarki odpadami określa się następujące limity wynikające z przepisów prawa, Dyrektyw UE i wytycznych krajowego planu gospodarki odpadami. Prognozowane limity dotyczące gospodarowania odpadami komunalnymi w 2006 roku osiągną poziom nie niższy niż: • całkowita ilość odpadów komunalnych ulegających biodegradacji na obszarze województwa kujawsko-pomorskiego wyniesie 158 095 Mg, • ilość poddanych odzyskowi i recyklingowi odpadów opakowaniowych osiągnie 20% i wyniesie w skali województwa 14 477 Mg, • konieczny odzysk i unieszkodliwianie (poza składowaniem) odpadów komunalnych ulegających biodegradacji (z wyłączeniem odpadów opakowaniowych) osiągnie 12% wyniesie 10 285 Mg, • selektywna zbiórka odpadów budowlanych zapewni wydzielenie ich ze wszystkich odpadów komunalnych i osiągnie 15%, co w skali województwa kujawsko – pomorskiego pozwoli odzyskać 9 792 Mg, • selektywna zbiórka odpadów wielkogabarytowych zapewni wydzielenie ich ze wszystkich odpadów komunalnych w 20%, co w skali województwa pozwoli odzyskać 5 684 Mg, • selektywna zbiórka odpadów niebezpiecznych w celu ich unieszkodliwienia powinna objąć 15% ; co w skali województwa będzie wynosić 466 Mg, • ilość odpadów komunalnych unieszkodliwianych przez składowanie w roku 2006 nie powinno przekroczyć 403 292 Mg. Prognozowane limity dotyczące gospodarowania odpadami komunalnymi w 2010 roku osiągną poziom nie niższy niż: • całkowita ilość odpadów komunalnych ulegających biodegradacji na obszarze województwa kujawsko-pomorskiego wyniesie 181 670 Mg, • ilość poddanych odzyskowi i recyklingowi papieru i tektury osiągnie 30% i wyniesie w skali województwa 27 099Mg, • odzysk i unieszkodliwianie (poza składowaniem) odpadów komunalnych ulegających biodegradacji (z wyłączeniem odpadów opakowaniowych) osiągnie 57% i wyniesie 52 130 Mg, • selektywna zbiórka odpadów budowlanych zapewni wydzielenie ich ze wszystkich odpadów komunalnych i osiągnie 40%, co w skali województwa kujawsko – pomorskiego pozwoli odzyskać 35 123 Mg, 130 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI • selektywna zbiórka odpadów wielkogabarytowych zapewni wydzielenie ich ze wszystkich odpadów komunalnych w 50%, co w skali województwa pozwoli odzyskać 14 887 Mg, • selektywna zbiórka odpadów niebezpiecznych w celu ich unieszkodliwienia powinna osiągnąć 50 %, co w skali województwa będzie wynosić 1 515 Mg, • ilość odpadów komunalnych unieszkodliwianych przez składowanie w roku 2010 nie powinna przekroczyć 373 345 Mg, w tym dopuszczalna do składowania ilość odpadów komunalnych ulegających biodegradacji nie powinna przekroczyć 101 441 Mg. Jako optymalny system unieszkodliwiania odpadów komunalnych wytwarzanych na obszarze województwa kujawsko-pomorskiego należy uznać funkcjonowanie co najwyżej kilkunastu dużych międzygminnych nowoczesnych kompleksów unieszkodliwiania odpadów. W skład takiego kompleksu powinny wchodzić: zakład segregacji odpadów, kompostownia bioodpadów lub spalarnia odpadów i składowisko pozostałości. Budowa nowych międzygminnych (lub powiatowych) składowisk jest najbardziej pożądana w powiatach: brodnickim, golubsko-dobrzyńskim, lipnowskim, mogileńskim, radziejowskim, rypińskim, sępoleńskim, świeckim i żnińskim. Szczegółowe wytyczne dotyczące propozycji rozwiązania systemu gospodarowania odpadami zawarte są w wytycznych do powiatowych planów gospodarki odpadami sporządzonych w ramach niniejszego planu gospodarki odpadami dla województwa. Budowa instalacji do termicznego unieszkodliwiania odpadów jest uwarunkowana przede wszystkim względami ekonomicznymi. Z tego punktu widzenia, na obszarze województwa uzasadnienie budowy tego typu instalacji, istnieje tylko w rejonie kształtującej się aglomeracji bydgosko-toruńskiej, gdzie liczba ludności w obu miastach i otaczających je powiatach ziemskich przekracza 750 tys. mieszkańców, co daje ilość wytwarzanych odpadów na poziomie ponad 200 tys. Mg rocznie. Wyodrębniona z odpadów komunalnych frakcja ulegająca biodegradacji powinna być kompostowana w nowoczesnych zakładach unieszkodliwiania odpadów. Do kompostowania należy wykorzystywać także osady ściekowe. W skali roku na obszarze regionu do kompostowania można przeznaczyć od 300 do 380 tys. Mg odpadów. Stworzy to potrzebę funkcjonowania na obszarze województwa około 5 – 10 nowoczesnych kompostowni. Kompost jest wykorzystywany przyrodniczo dla wzbogacania gleby, trawników, na kwietnikach, na skarpach składowisk i jako przekładki składowanych odpadów. Głównymi celami do osiągnięcia w gospodarce odpadami komunalnymi do 2010 są: • dalszy rozwój selektywnej zbiórki odpadów komunalnych, 131 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI • dalsza organizacja i doskonalenie ponadlokalnych i lokalnych systemów gospodarki odpadami komunalnymi (stacje segregacji odpadów, kompostownie, nowoczesne składowiska pozostałości), • wdrażanie nowoczesnych technologii odzysku i unieszkodliwiania odpadów, w tym metod termicznego przekształcania odpadów, • intensyfikacja odzysku i unieszkodliwiania odpadów wielkogabarytowych, budowlanych i niebezpiecznych wytwarzanych w grupie odpadów komunalnych, • kontynuacja i intensyfikacja akcji szkoleń i podnoszenia świadomości społecznej. W zakresie gospodarowania odpadami przemysłowymi innymi niż niebezpieczne zakłada się, że podstawowym sposobem unieszkodliwiania tych odpadów nadal będzie wykorzystanie gospodarcze. Obserwując dotychczasowe tendencje w tym zakresie należy założyć, że udział odpadów unieszkodliwianych w ten sposób będzie nadal sukcesywnie wzrastać i osiągnie w 2006 r. poziom 87%, a w 2010 r. przekroczy 90%. Dotyczyć to będzie przede wszystkim odpadów z przemysłu cukrowniczego, popiołów lotnych i żużli z elektrowni, elektrociepłowni i kotłowni, ustabilizowanych osadów ściekowych oraz odpadów z przetwórstwa drewna, odpadów z budownictwa i drogownictwa oraz odpadów opakowaniowych. Głównymi kierunkami wykorzystania odpadów przemysłowych będą: kompostowanie odpadów organicznych, wykorzystanie w rolnictwie i sadownictwie do nawożenia i ulepszania gleb, produkcja spoiw i mieszanek popiołowo-betonowych lub wykorzystanie jako podbudowa dróg w budownictwie drogowym oraz recykling surowcowy (produkcja granulatów z odpadowych tworzyw sztucznych, wykorzystanie makulatury do produkcji papieru i inne). Konieczne jest realizowanie działań zmierzających do wydzielenie z całego strumienia odpadów przemysłowych innych niż niebezpieczne rodzajów odpadów, dla których gospodarka prowadzona jest w sposób niedostateczny tj. odpadów trafiających dotychczas na składowiska odpadów. Dotyczy to odpadów: z budowy, remontów i demontażu obiektów budowlanych oraz infrastruktury drogowej, wraków pojazdów mechanicznych, w tym odpadów opon, osadów z zakładowych oczyszczalni ścieków z różnych gałęzi przemysłu oraz osadów z komunalnych oczyszczalni ścieków i odpadów opakowaniowych. Jako priorytetowe uznaje się rozwój zbiórki poszczególnych rodzajów wymienionych odpadów, osiągnięcie poziomu 90% odzysku gruzu budowlanego, osiągnięcie poziomu recyklingu zużytych opon 70% w 2006 r., osiągnięcie do 2007 r. odzysku 50% i recyklingu 25% odpadów opakowaniowych, zwiększenie stopnia przetworzenia komunalnych osadów ściekowych, w szczególności przez ich kompostowanie. 132 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI W zakresie gospodarowania odpadami niebezpiecznymi należy dążyć do całkowitego wyeliminowania ze środowiska odpadów zawierających PCB, wzrostu odzysku złomu akumulatorowego do osiągnięcia odzysku 100% akumulatorów ołowiowych oraz maksymalnej ilości pozostałych baterii i akumulatorów, zapewnienie bezpiecznego dla ludzi i środowiska unieszkodliwiania odpadów zawierających azbest, likwidacji do 2010 r. wszystkich nieczynnych mogilników, w których zgromadzone są przeterminowane środki ochrony roślin, pełniejszego wykorzystania jedynego czynnego na obszarze regionu pozazakładowego składowiska odpadów niebezpiecznych w Kompleksie w Bydgoszczy, maksymalnego odzysku i recyklingu zużytych urządzeń chłodniczych i klimatyzacyjnych oraz pomp ciepła zawierających substancje zubożające warstwę ozonową, maksymalnego recyklingu substancji z pojazdów wycofanych z eksploatacji, termicznego unieszkodliwiania wszystkich odpadów medycznych i weterynaryjnych. W zakresie unieszkodliwiania odpadów przemysłowych innych niż niebezpieczne będą zabezpieczać do 2010 r. istniejące zakładowe składowiska: na terenie Janikowskich Zakładów Sodowych, Inowrocławskich Zakładów Chemicznych, „Frantschach” Świecie, Elektrociepłowni „Toruń” i „Anwil” we Włocławku. Składowiska w Janikowie, Świeciu i Włocławku wymagają przeprowadzenia modernizacji. W zakresie unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych zabezpieczać będą do 2010 r. istniejące zakładowe składowiska zakładowe na terenie „Anwilu” we Włocławku i po modernizacji Frantschach Świecie. Duże rezerwy posiada także składowisko odpadów niebezpiecznych w Bydgoszczy. Likwidacji wymagają składowiska odpadów niebezpiecznych w Brześciu Kujawskim i na terenie „Zachemu” w Bydgoszczy. Jednym z zadań wojewódzkiego planu gospodarki odpadami jest sformułowanie wniosków do planów powiatowych. Powiat jako jednostka samorządowa ma niewielkie kompetencje w odniesieniu do gospodarowania odpadami, jednak na mocy ustawy jest zobowiązany do opracowania powiatowego planu gospodarki odpadami. Dla wszystkich powiatów regionu niezbędne jest, aby plany te uwzględniały: • konieczność sukcesywnego wprowadzania systemów selektywnej zbiórki odpadów, • plan działań w zakresie limitów odzysku, recyklingu i ilości poszczególnych grup odpadów dopuszczonych do składowania, • zmiany ilości i składu odpadów, w tym wynikające ze zmian demograficznych i rozwoju gospodarczego, 133 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI • dostosowanie istniejących instalacji w zakresie gospodarowania odpadami do wymogów prawa, • konieczność likwidacji mogilników zawierających odpady po nawozach i środkach ochrony roślin, • opracowanie systemu wysortowania lub przechwycenia odpadów niebezpiecznych ze strumienia odpadów komunalnych, • rozwiązanie problemu dzikich wysypisk odpadów na terenach miejskich i wiejskich, • problem unieszkodliwiania odpadów medycznych i weterynaryjnych, • problem unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych, • stopniową likwidację i rekultywację małych gminnych składowisk odpadów komunalnych, • prowadzenie akcji edukacyjnej w zakresie właściwej gospodarki odpadami komunalnymi. Zgodnie z wytycznymi krajowego planu gospodarki odpadami należy gospodarkę od- padami rozwiązać w oparciu o budowę nowoczesnego zakładu unieszkodliwiania odpadów obsługującego od 100 tys. do 300 tys. mieszkańców. Dla miasta Bydgoszczy należy rozważyć możliwość budowy spalarni odpadów komunalnych obsługujących obszar aglomeracji bydgosko – toruńskiej lub rozbudowę i modernizację zakładu unieszkodliwiania odpadów przy ul. Prądocińskiej. Dla miasta Torunia należy rozważyć rozbudowę i modernizację zakładu unieszkodliwiania odpadów przy ul. Kociewskiej lub oparcie gospodarki odpadami o spalarnię odpadów komunalnych w Bydgoszczy. Dla miasta Włocławka należy gospodarkę odpadami rozwiązać w oparciu o kompleks unieszkodliwiania odpadów w Machnaczu (gm. Brześć Kujawski). Dla miasta Grudziądza należy rozważyć rozbudowę i modernizację zakładu unieszkodliwiania odpadów w Zakurzewie lub wspólne z powiatem wąbrzeskim wykorzystanie składowiska w Niedźwiedziu (gm. Dębowa Łąka). Dla powiatu aleksandrowskiego należy rozważyć rozbudowę i modernizację zakładu unieszkodliwiania odpadów w Służewie. Dla powiatu brodnickiego należy rozważyć budowę nowego zakładu unieszkodliwiania odpadów w Lembargu (gm. Jabłonowo Pomorskie) lub rozwiązać unieszkodliwianie odpadów wspólnie z powiatem rypińskim (Puszcza Miejska). Dla powiatu bydgoskiego gospodarkę odpadami należy oprzeć o spalarnię odpadów komunalnych w Bydgoszczy lub wykorzystanie zmodernizowanego i rozbudowanego kompleksu 134 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI unieszkodliwiania odpadów w Bydgoszczy przy ul. Prądocińskiej. Należy rozstrzygnąć sprawę możliwości dalszego funkcjonowania składowiska odpadów w Srebrnicy, Dla powiatu chełmińskiego gospodarkę odpadami należy oprzeć o składowisko w Osnowie lub rozwiązać wspólnie z powiatem świeckim. Dla powiatu golubsko-dobrzyńskiego należy rozważyć rozbudowę i modernizacje składowiska w Białkowie (gm. Golub-Dobrzyń) lub wykorzystanie składowiska w Niedźwiedziu (gm. Dębowa Łąka). Dla powiatu grudziądzkiego należy rozważyć rozbudowę i modernizację zakładu unieszkodliwiania odpadów w Zakurzewie lub wspólne z powiatem wąbrzeskim wykorzystanie składowiska w Niedźwiedziu (gm. Dębowa Łąka). Dla powiatu inowrocławskiego należy gospodarkę odpadami oprzeć o jedno ze składowisk: w mieście Inowrocławiu lub w Giebni (gm. Pakość). Dla powiatu lipnowskiego należy gospodarkę odpadami oprzeć o budowę nowego kompleksu unieszkodliwiania odpadów wspólnie z powiatem rypińskim. Dla powiatu mogileńskiego należy gospodarkę odpadami rozwiązać wspólnie z powiatem inowrocławskim lub żnińskim. Dla powiatu nakielskiego gospodarkę odpadami należy rozwiązać wspólnie z powiatem sępoleńskim lub żnińskim. Dla powiatu radziejowskiego należy gospodarkę odpadami rozwiązać wspólnie z powiatem inowrocławskim lub włocławskim. Dla powiatu rypińskiego należy gospodarkę odpadami rozwiązać wspólnie z powiatem brodnickim lub lipnowskim. Dla powiatu sępoleńskiego należy gospodarkę odpadami rozwiązać wspólnie z powiatem nakielskim lub świeckim. Dla powiatu świeckiego należy gospodarkę odpadami rozwiązać w oparciu o wspólne składowisko z powiatem sępoleńskim lub chełmińskim. Dla powiatu toruńskiego należy gospodarkę odpadami rozwiązać w oparciu o rozbudowę i modernizację składowiska odpadów w Kamionkach (gm. Łysomice) lub w Toruniu przy ul. Kociewskiej lub o spalarnię odpadów komunalnych w Bydgoszczy. Dla powiatu tucholskiego należy gospodarkę odpadami rozwiązać w oparciu o składowisko w Bladowie bądź wspólnie z powiatem sępoleńskim lub świeckim. 135 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Dla powiatu wąbrzeskiego należy gospodarkę odpadami rozwiązać w oparciu o składowisko odpadów Niedźwiedziu (gm. Dębowa Łąka) wspólnie z powiatem golubsko-dobrzyńskim lub grudziądzkim. Dla powiatu włocławskiego należy gospodarkę odpadami rozwiązać w oparciu o kompleks unieszkodliwiania odpadów w Machnaczu (gm. Brześć Kujawski). Dla powiatu żnińskiego należy gospodarkę odpadami rozwiązać wspólnie z powiatem mogileńskim lub nakielskim. 13. WNIOSKI Z PROGNOZY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO ORAZ SPOSÓB ICH UWZGLĘDNIENIA W PLANIE Zgodnie z przepisami art. 40 i 41 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska wojewódzki plan gospodarki odpadami wymaga przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko. Sporządzona prognoza oddziaływania na środowisko planu gospodarki odpadami województwa kujawsko – pomorskiego zawiera m.in. • Analizę zakresu i natury skutków środowiskowych realizacji Planu, • Ocenę skutków pozytywnych i negatywnych, w tym skutków skumulowanych, • Analizę potrzeby zastosowania środków minimalizujących, • Ocenę przewidywanych skutków po zastosowaniu środków minimalizujących, • Wskazane działania monitorujące zmiany w środowisku, • Ocenę skutków społecznych wdrożenia Planu. Przedmiotowy Plan zawiera ustalenia kierunkowe, dotyczące polityki, celów i zasad w zakresie gospodarowania odpadami na obszarze regionu, krótko- i średnioterminowy plan działań, wskazania odnośnie budowy i lokalizacji i instalacji gospodarki odpadami, instrumentów finansowych oraz zasad wdrażania i mierników oceny realizacji zadań. Zakres Planu odpowiada wymogom ustawy oraz wytycznym wynikającym z Krajowego Planu Gospodarki Odpadami. Autorzy Planu zebrali i usystematyzowali olbrzymią ilość danych i informacji dotyczących gospodarki odpadami na terenie województwa. Podstawę propozycji zawartych w Planie stanowiły ankiety zebrane od większości samorządów gminnych województwa oraz wnioski i postulaty kierowane od jednostek gospodarczych i instytucji wojewódzkich. Łącznie autorzy Planu zebrali szczegółowe dane dotyczące gospodarki odpadami ze 136 gmin, 17 starostw powiatowych oraz uwagi i postulaty od 11 instytucji szczebla wojewódzkiego. 136 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Przedmiotowy Plan określa cele i zawiera ustalenia odnoszące się do 4 zasadniczych grup zagadnień: • Odpadów komunalnych • Odpadów przemysłowych • Odpadów niebezpiecznych • Limitów i wytycznych do planów powiatowych Głównymi założonymi w Planie celami do osiągnięcia w gospodarce odpadami ko- munalnymi do roku 2010 są: • dalszy rozwój selektywnej zbiórki odpadów komunalnych, • dalsza organizacja i doskonalenie ponadlokalnych i lokalnych systemów gospodarki odpadami komunalnymi (stacje segregacji odpadów, kompostownie, nowoczesne składowiska pozostałości), • wdrażanie nowoczesnych technologii odzysku i unieszkodliwiania odpadów, w tym metod termicznego przekształcania odpadów, • intensyfikacja odzysku i unieszkodliwiania odpadów wielkogabarytowych, budowlanych i niebezpiecznych wytwarzanych w grupie odpadów komunalnych, • kontynuacja i intensyfikacja akcji szkoleń i podnoszenia świadomości społecznej. Wszystkie wymienione cele ukierunkowane są pośrednio na ochronę środowiska, jed- nakże wskazane byłoby ich uzupełnienie o cele służące wprost zapobieganiu, ograniczaniu lub kompensacji przyrodniczej negatywnych oddziaływań na środowisko, zwłaszcza w obszarach już zdegradowanych w wyniku funkcjonowania obiektów gospodarki odpadami (lub ich braku). Analiza przestrzenna obecnego stanu gospodarki odpadami wskazuje, że istnieje wiele obszarów (w tym cennych przyrodniczo) nie objętych zorganizowanymi systemami zbiórki odpadów, gdzie konieczna jest inwentaryzacja i następnie fizyczna likwidacja „dzikich” wysypisk śmieci oraz rekultywacja tych terenów. Cel ten, zapisany w Planie wojewódzkim, powinien być przeniesiony do planów powiatowych i gminnych. Wydaje się też uzasadnione wyspecyfikowanie celu dotyczącego konieczności specjalnego traktowania w gospodarce odpadami komunalnymi obszarów cennych przyrodniczo, o ustalonych prawnie (parki krajobrazowe) lub projektowanych zasadach ochrony (obszary typowane do ochrony w ramach projektu unijnego NATURA 2000). W zakresie gospodarowania odpadami przemysłowymi innymi niż niebezpieczne Plan zakłada, że podstawowym sposobem unieszkodliwiania tych odpadów nadal będzie wykorzystanie gospodarcze. Obserwując dotychczasowe tendencje w tym zakresie należy zało137 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI żyć, że udział odpadów unieszkodliwianych w ten sposób będzie nadal sukcesywnie wzrastać i osiągnie w 2006 r. poziom 87%, a w 2010 r. może przekroczy 90%. Dotyczyć to będzie przede wszystkim odpadów z przemysłu cukrowniczego, popiołów lotnych i żużli z elektrowni, elektrociepłowni i kotłowni, ustabilizowanych osadów ściekowych oraz odpadów z przetwórstwa drewna, odpadów z budownictwa i drogownictwa oraz odpadów opakowaniowych. Autorzy Planu uznali zatem, że gospodarka odpadami przemysłowymi w województwie kujawsko-pomorskim nie będzie w najbliższych latach sprawą priorytetową. Jest to pogląd co najmniej dyskusyjny, bowiem 15,5% odpadów przemysłowych kierowanych w województwie na składowiska to obecnie ponad 400 tys. Mg/rok, tj. tyle co odpadów komunalnych. Konieczne jest realizowanie działań zmierzających do wydzielenia z całego strumienia odpadów przemysłowych innych niż niebezpieczne tych rodzajów odpadów, dla których gospodarka prowadzona jest w sposób niedostateczny tj. odpadów -trafiających dotychczas na składowiska odpadów. Dotyczy to odpadów: z budowy, remontów i demontażu obiektów budowlanych oraz infrastruktury drogowej, wraków pojazdów mechanicznych, w tym odpadów opon, osadów z zakładowych oczyszczalni ścieków z różnych gałęzi przemysłu oraz osadów z komunalnych oczyszczalni ścieków i odpadów opakowaniowych. W zakresie odpadów opakowaniowych Plan podaje jedynie docelowe poziomy odzysku i recyklingu wynikające z KPGO, nie zawiera natomiast szerszej analizy ilościowej powstających odpadów na terenie województwa. Z uwagi na znaczną skalę ilościową odpadów opakowaniowych problem ich właściwego zagospodarowania należy do najistotniejszych w regionie, bowiem zużyte opakowania są najczęściej spotykanymi odpadami zaśmiecającymi środowisko (puszki, worki foliowe, butelki PET). Jeżeli chodzi o skutki w środowisku gospodarki odpadami przemysłowymi to są one skoncentrowane w rejonach występowania największych zakładów produkcyjnych. Większość odpadów przemysłowych powstaje w zakładach zlokalizowanych w rejonie Inowrocławia, Włocławka, Bydgoszczy, Świecia n.Wisłą, Torunia. Największe obciążenie dla środowiska stanowią odpady podlegające składowaniu (ok. 400 tys. Mg/rok). Są to głównie osady poprodukcyjne powstające w zakładach chemicznych (Inowrocławskie Zakłady Chemiczne ”Soda-Mątwy”, Janikowskie Zakłady Sodowe „Janikosoda”, Zakłady Azotowe „Anwil” Włocławek), celulozowo-papierniczych (Frantschach Świecie), energetycznych (EC Toruń, Zespół EC Bydgoszcz). Autorzy Planu przyjmują stan gospodarki odpadami w tych zakładach 138 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI jako niezmienny i nie określają żadnych celów do osiągnięcia w zakresie np. zmniejszenia ilości odpadów czy stopniowej rekultywacji wyeksploatowanych składowisk. W zakresie gospodarowania odpadami niebezpiecznymi Plan przewiduje dążenie do całkowitego wyeliminowania ze środowiska odpadów zawierających PCB, wzrostu odzysku złomu akumulatorowego do osiągnięcia odzysku 100% akumulatorów ołowiowych oraz maksymalnej ilości pozostałych baterii i akumulatorów, zapewnienie bezpiecznego dla ludzi i środowiska unieszkodliwiania odpadów zawierających azbest, likwidacji do 2010 r. wszystkich nieczynnych mogilników, w których zgromadzone są przeterminowane środki ochrony roślin, pełniejszego wykorzystania czynnego składowiska odpadów niebezpiecznych w kompleksie w Bydgoszczy, maksymalnego odzysku i recyklingu zużytych urządzeń chłodniczych i klimatyzacyjnych oraz pomp ciepła zawierających substancje zubożające warstwę ozonową, maksymalnego recyklingu substancji z pojazdów wycofanych z eksploatacji, termicznego unieszkodliwiania wszystkich odpadów medycznych i weterynaryjnych. W zakresie unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych Plan przewiduje kierowanie odpadów z przemysłu na istniejące zakładowe składowiska zakładowe na terenie „Anwilu” we Włocławku i po modernizacji Frantschach Świecie. Odpady niebezpieczne wysegregowane z odpadów kierowane mają być na składowisko odpadów niebezpiecznych w Bydgoszczy (Żółwin). Likwidacji wymagają składowiska odpadów niebezpiecznych w Brześciu Kujawskim i na terenie „Zachemu” w Bydgoszczy. Bardzo ważny jest sposób realizacji ustaleń Planu w odniesieniu do niektórych rodzajów odpadów niebezpiecznych wymienionych w ustawie o odpadach. Dotyczy to odpadów zawierających PCB, olejów odpadowych, baterii i akumulatorów, odpadów medycznych i weterynaryjnych, odpadów zawierających azbest. Uznaje się za zasadne przeanalizowanie przez Autorów Planu uwag zawartych w punkcie 5.4. Przy okazji aktualizacji Planu warto uzupełnić go o propozycje pod adresem przemysłu na poszukiwanie nowych rozwiązań technicznych zmierzających do zmniejszenia odpadowości produkcji, wykorzystania gospodarczego odpadów podlegających obecnie składowaniu lub nowych technologii do odzysku lub unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych. Wskazane byłoby wykorzystanie w realizacji ustaleń Planu potencjału naukowego miejscowych uczelni wyższych, takich jak: Akademia Techniczno-Rolnicza w Bydgoszczy czy Uniwersytet Mikołaja Kopernika w Toruniu, które posiadają w tej mierze znaczący dorobek. Jednym z zadań wojewódzkiego planu gospodarki odpadami było sformułowanie wytycznych do planów powiatowych. Powiat jako jednostka samorządowa ma określone ustawą kompetencje w odniesieniu do gospodarowania odpadami, w tym m.in. obowiązek opra139 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI cowania powiatowego planu gospodarki odpadami. Dla wszystkich powiatów województwa Plan określił jako niezbędne wytyczne, które będą podstawa opniowania powiatowych planów gospodarki odpadami: • konieczność sukcesywnego wprowadzania systemów selektywnej zbiórki odpadów, • ustalenie planu działań w zakresie limitów odzysku, recyklingu i ilości poszczególnych grup odpadów dopuszczonych do składowania, • zmiany ilości i składu odpadów, w tym wynikające ze zmian demograficznych i rozwoju gospodarczego, • dostosowanie istniejących instalacji w zakresie gospodarowania odpadami do wymogów prawa, • konieczność likwidacji mogilników zawierających odpady po nawozach i środkach ochrony roślin, • opracowanie systemu wysortowania lub przechwycenia odpadów niebezpiecznych ze strumienia odpadów komunalnych, • rozwiązanie problemu „dzikich” wysypisk odpadów na terenach miejskich i wiejskich, • problem unieszkodliwiania odpadów medycznych i weterynaryjnych, • problem unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych, • stopniową likwidację i rekultywację małych gminnych składowisk odpadów komunalnych, • prowadzenie akcji edukacyjnej w zakresie właściwej gospodarki odpadami komunalnymi. Za optymalny system unieszkodliwiania odpadów komunalnych wytwarzanych na ob- szarze województwa kujawsko-pomorskiego uznano w Planie funkcjonowanie co najwyżej kilkunastu (do 20) dużych międzygminnych nowoczesnych kompleksów unieszkodliwiania odpadów. W skład takiego kompleksu powinny wchodzić: zakład segregacji odpadów, kompostownia bioodpadów lub spalarnia odpadów i składowisko pozostałości. Według ustaleń Planu budowa nowych międzygminnych (lub powiatowych) składowisk jest najbardziej pożądana w powiatach: brodnickim, golubsko-dobrzyńskim, lipnowskim, mogileńskim, radziejowskim, rypińskim, sępoleńskim, świeckim i żnińskim. Proponowane rozwiązania są w pełni zasadne, tak z ekologicznego jak i ekonomicznego punktu widzenia, jednak z uwagi na lokalne uwarunkowania wskazane byłoby przedstawienie samorządom kilku możliwych wariantów technologicznych oraz pokazanie możliwości etapowania inwestycji. 140 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Analiza wniosków z Prognozy oddziaływania na środowisko planu gospodarki odpadami województwa kujawsko – pomorskiego upoważnia do stwierdzenia, że realizacja jego ustaleń spowoduje korzystne zmiany w środowisku. Świadczy o tym pozytywna ocena postulowanego systemu gospodarki odpadami na obszarze województwa, wyznaczonego celu głównego i celów w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi, przemysłowymi i niebezpiecznymi, określonych limitów dotyczących w szczególności: redukcji ilości składowanych odpadów ulegających biodegradacji, odzysku odpadów opakowaniowych, selektywnej zbiórki odpadów, w tym odpadów niebezpiecznych, budowlanych i wielkogabatytowych. Autorzy Prognozy pozytywnie oceniają przyjęty horyzont czasowy wyłączenia z eksploatacji i rekultywacji składowisk odpadów nie spełniających wymagań ochrony środowiska. Autorzy Planu w pełni akceptują zalecenia Prognozy o konieczności specjalnego traktowania w gospodarce odpadami (nota bene nie tylko komunalnymi) obszarów cennych przyrodniczo, o ustalonych reżimach ochronnych lub typowanych do objęcia ochroną. W tym celu został wykonany załącznik graficzny do Planu w skali 1:200 000, na którym pokazano zasięg przestrzenny obszarów na których niemożliwa bądź niewskazana jest lokalizacja składowisk odpadów. Szczegółowe uregulowania w tym zakresie określa Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 24 marca 2003 r. w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących lokalizacji, budowy, eksploatacji i zamknięcia, jakim powinny odpowiadać poszczególne typy składowisk odpadów (Dz. U. Nr 61, poz. 549). Zgodnie z zaleceniami Prognozy uzupełniony został rozdział dotyczący gospodarki odpadami przemysłowymi poprzez wskazanie kierunków działań w zakresie unieszkodliwiania odpadów przemysłowych innych niż niebezpieczne, dla których gospodarka obecnie prowadzona jest w sposób niedostateczny tj. trafiających głównie na składowiska odpadów. Dotyczy to w szczególności odpadów: opakowaniowych i poużytkowych, wraków pojazdów mechanicznych, w tym odpadów opon, z budowy, remontów i demontażu obiektów budowlanych oraz infrastruktury drogowej i osadów z zakładowych oczyszczalni ścieków z różnych gałęzi przemysłu, w tym także osadów z komunalnych oczyszczalni ścieków. Rozszerzono także planowane działania w zakresie postępowania z odpadami opakowaniowymi i poużytkowymi, które jak słusznie zauważają autorzy Prognozy, najczęściej zaśmiecają środowisko. W zakresie gospodarki odpadami niebezpiecznymi autorzy Prognozy pozytywnie oceniają założone metody postępowania z tego typu odpadami, dążenie do całkowitego wyeliminowania ze środowiska odpadów zawierających PCB, wzrostu odzysku złomu akumulatorowego do osiągnięcia odzysku 100% akumulatorów ołowiowych oraz maksymalnej ilości po141 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI zostałych baterii i akumulatorów, zapewnienie bezpiecznego dla ludzi i środowiska unieszkodliwiania odpadów zawierających azbest, likwidacji do 2010 r. wszystkich nieczynnych mogilników, w których zgromadzone są przeterminowane środki ochrony roślin, pełniejszego wykorzystania składowiska odpadów niebezpiecznych w Bydgoszczy, maksymalnego odzysku i recyklingu zużytych urządzeń chłodniczych i klimatyzacyjnych oraz pomp ciepła zawierających substancje zubożające warstwę ozonową, maksymalnego recyklingu substancji z pojazdów wycofanych z eksploatacji, termicznego unieszkodliwiania wszystkich odpadów medycznych i weterynaryjnych i odpadów zawierających azbest. Przyjęty system docelowego istnienia co najwyżej kilkunastu kompleksów utylizacji odpadów autorzy Prognozy uznali za optymalny, zarówno z ekologicznego, jak i ekonomicznego punktu widzenia. Zgodnie z zaleceniami Prognozy autorzy Planu usunęli drobne błędy redakcyjne i stylistyczne dzięki którym poprawiona zastała czytelność zapisów Planu. Uzupełniono wykaz instalacji i podmiotów zajmujących się unieszkodliwianiem odpadów. Uaktualniono także wykaz przepisów prawnych w zakresie gospodarki odpadami. Dokument został uzupełniony o streszczenie w języku niespecjalistycznym. 14. STRESZCZENIE W JĘZYKU NIESPECJALISTYCZNYM Dla realizacji celów i zadań władze, odpowiedzialne za gospodarowanie odpadami na danym terenie, powinny opracować odpowiednie plany gospodarowania odpadami. Plany takie powinny w szczególności odnosić się do: typu, ilości i pochodzenia odpadów, które mają być poddane procesowi odzysku lub unieszkodliwiania, ogólnych wymagań technicznych, określać osoby upoważnione do prowadzenia gospodarki odpadami, szacunkowe koszty działań związanych z odzyskiem lub usuwaniem odpadów oraz działania podejmowane w celu promowania realizacji zbierania, segregowania i obróbki odpadów. Zgodnie z Polityką ekologiczną państwa i przepisami ustawy o odpadach, plany gospodarki odpadami muszą być opracowane na szczeblu krajowym, wojewódzkim, powiatowym i gminnym. Plany te stanowią część odpowiednich programów ochrony środowiska. Opracowany na szczeblu krajowym krajowy plan gospodarki odpadami określa zasady postępowania z odpadami w sektorze komunalnym, gospodarczym i odpadów niebezpiecznych w przedziałach czasowych i przyjmuje założenia procentowej redukcji wytwarzanych odpadów 142 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Projekt wojewódzkiego planu gospodarki odpadami opracowuje zarząd województwa i uzgadnia go z właściwym ministrem, zarządami powiatów i gmin z terenu województwa. Plan gospodarki odpadami opracowano na 4 lata (2003-2006) i określono działania na lata 2007-2010. Sprawozdanie z realizacji planu gospodarki odpadami zarząd województwa przedstawia sejmikowi województwa co 2 lata. Plan podlega aktualizacji nie rzadziej niż co 4 lata. Punktem wyjścia do formułowania Planu gospodarki odpadami województwa kujawsko-pomorskiego jest analiza stanu istniejącego w zakresie gospodarowania odpadami wytwarzanymi w województwie: komunalnymi, przemysłowymi i niebezpiecznymi, wytwarzanymi przez mieszkańców regionu i podmioty gospodarcze. Do opracowania analizy stanu istniejącego wykorzystano: • analizę ankiet otrzymanych z samorządów gminnych i powiatowych na obszarze regionu oraz wybranych instytucji administracji rządowej i specjalnej oraz wytypowanych znaczących zakładów przemysłowych, zakładów usługowo-handlowych, zarządzających składowiskami odpadów i innych, • analizę ankiet wypełnionych przez samorządy gminne na potrzeby krajowego planu gospodarki odpadami, • porównanie zawartych informacji ze stanem faktycznym, na drodze kontaktów bezpośrednich oraz porównaniu jego treści z danymi zgromadzonymi przez instytucje specjalistyczne, • bilansowanie danych prowadzono tworząc zbiór wszystkich odpadów wytwarzanych w województwie. Stan istniejący składa się z części tekstowej i graficznej (mapa w skali 1:200 000 obejmująca obszar województwa w jego granicach administracyjnych). Odpady komunalne unieszkodliwiane są na 93 składowiskach odpadów „typu komunalnego” Bilans unieszkodliwionych odpadów za rok 2001 przedstawiono w tabeli, w której określono lokalizację składowiska, rejon obsługi i przychód w tonach (Mg - mega gramach) na rok i na dobę. Zweryfikowano dane dotyczące rzeczywistych ilości odpadów komunalnych wytwarzanych przez mieszkańców regionu, dokonano analizy ilościowo-jakościowej odpadów przyjmowanych do unieszkodliwienia na wytypowanych składowiskach odpadów na podstawie wykazów zawierających informacje o rodzajach i ilościach odpadów umieszczanych na składowiskach odpadów sporządzanych zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska. 143 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI W związku z brakiem danych przyjmuje się, że struktura odpadów unieszkodliwionych na składowiskach w 2001 roku nie odbiega od roku 2002. Na podstawie rzeczywistych ilości odpadów komunalnych unieszkodliwianych na składowiskach odpadów ustalono wskaźniki ilości odpadów wytwarzanych przez jednego mieszkańca dla : – małych aglomeracji miejskich - 250 kilogramów na mieszkańca na rok (kg/M/rok), – dużych aglomeracji miejskich - 300 kilogramów na mieszkańca na rok (kg/M/rok), – terenów wiejskich - 52 kilogramów na mieszkańca na rok (kg/M/rok). Wyjątek zastosowano dla powiatu inowrocławskiego, w którym aż 65% ogółu ludności mieszka w pięciu miastach powiatu oraz powiatu świeckiego. Dla tego powiatu przyjęto wskaźnik na poziomie 150 kg/M/rok Dla potrzeb wojewódzkiego planu gospodarki odpadami wyodrębniono źródło powstawania odpadów i określono wskaźniki charakterystyki ilościowej i jakościowej z podziałem na odpady powstające na terenach zabudowy miejskiej i wiejskiej. Na terenach miejskich w roku 2001 wytworzono 269764 Mg (ton) odpadów komunalnych, na terenach wiejskich wytworzono 114482 Mg odpadów. Składowiska scharakteryzowano i oceniono pod kątem spełniania wymogów ochrony środowiska. Zastosowano trzy kategorie oceny: spełnia wymogi - oznacza, że składowisko funkcjonuje prawidłowo, jest wyposażone w niezbędne urządzenia techniczne oraz nie zagraża jakości środowiska, wymaga modernizacji - oznacza, że składowisko po przeprowadzeniu niezbędnych prac oraz wyposażeniu w niezbędne urządzenia techniczne będzie mogło dalej pełnić swoją funkcję, do likwidacji i rekultywacji - oznacza, że składowisko jest eksploatowane niezgodnie z przepisami prawa lub nie spełnia podstawowych wymogów technicznych, organizacyjnych i formalno-prawnych, co uniemożliwia jego dalsze funkcjonowanie. System gospodarowania odpadami komunalnymi na obszarze województwa należy ocenić jako niezadowalający. Mimo, iż w kilku powiatach funkcjonuje kilka dużych nowoczesnych składowisk odpadów obejmujących swym zasięgiem kilka gmin to wiele do życzenia pozostawia sposób zbiórki i transportu odpadów. Podstawowym mankamentem jest fakt, że na zdecydowanej większości składowisk deponuje się zmieszane, nieposegregowane odpady komunalne. Wiele składowisk nie posiada żadnej izolacji od podłoża oraz systemów ujmowania odcieków, co umożliwia ich przenikanie do gruntu i wód podziemnych. W dalszej części oceniono składowiska w ujęciu powiatowym. 144 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Selektywną systemową zbiórkę odpadów komunalnych rozpoczęto na poziomie gminnym. Stosowane są duże pojemnościowo kontenery do zbierania odpadów w stanie luźnym, co powoduje niewykorzystanie ich pojemności, a także ładowności samochodów transportowych i podwyższa koszty zbiórki i transportu. W województwie nie prowadzi się selektywnej zbiórki odpadów komunalnych ulegających biodegradacji oraz selektywnej zbiórki odpadów niebezpiecznych zawartych w odpadów komunalnych. W dużych miastach organizowane są systemy zbiórki odpadów wielkogabarytowych. Ocenia się, że zorganizowaną zbiórką odpadów komunalnych objętych jest 92% mieszkańców miast , a na terenach wiejskich wskaźnik ten jest dużo niższy i jest szacowany na ok. 74%. Na kilku czynnych lub zamkniętych składowiskach odpadów w wyniku beztlenowego rozkładu odpadów wytwarza się biogaz. Mimo, iż województwo kujawsko-pomorskie jest regionem o wysoko rozwiniętej gospodarce rolnej, niektóre gałęzie przemysłu, produkujące znaczne ilości odpadów, reprezentowane są przez liczne, duże podmioty gospodarcze: przemysł chemiczny, przemysł cukrowniczy i spożywczy (kilkanaście cukrowni), celulozowo-papierniczy oraz przemysł elektromaszynowy, gumowy i produkcja materiałów budowlanych. W szczególności duże ilości odpadów powstają w wyniku prowadzonej działalności w przemyśle chemicznym, cukrowniczym, a także w elektrociepłowniach miejskich. Określono ilość wytwarzanych odpadów przemysłowych z podziałem na źródła ich powstawania. Odpady przemysłowe w 84,5% są wykorzystywane gospodarczo. Dotyczy to odpadów z przemysłu cukrowniczego, popiołów lotnych i żużli z elektrowni, elektrociepłowni i kotłowni, ustabilizowanych osadów ściekowych oraz odpadów z przetwórstwa drewna, odpadów z budowy i remontów i demontażu obiektów budowlanych oraz drogowych, odpadów opakowaniowych. Główne kierunki wykorzystania odpadów przemysłowych to: kompostowanie odpadów organicznych i nawożenie gleb, produkcja spoiw i mieszanek popiołowo-betonowych lub wykorzystanie jako podbudowa dróg w budownictwie drogowym, produkcja granulatów z odpadowych tworzyw sztucznych, wykorzystanie makulatury do produkcji papieru. W ostatnich latach obserwuje się wzrost odpadów wykorzystywanych gospodarczo z 81% do około 84,5%. Unieszkodliwianiu poddaje się ok. 0,5% odpadów przemysłowych. Unieszkodliwianiu poddaje się odpady niebezpieczne zawarte w wytwarzanych odpadach przemysłowych. Stosowanymi metodami są głównie metody termiczne. Unieszkodliwienia przez składowanie na składowiska odpadów przeznacza się odpady które nie dają się gospodarczo wykorzystać, a ze względów ekonomicznych ich unieszkodliwianie jest nie145 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI opłacalne. Od 2004 roku zgodnie z zapisem ustawy o odpadach będzie obowiązywał zakaz składowania opon na składowiskach odpadów. Obecnie w województwie podobnie jak w kraju brak jest rozwiązań systemowych w zakresie zagospodarowania odpadów opon samochodowych. Odpady przemysłowe deponowane są na 6 składowiskach odpadów funkcjonujących w województwie, unieszkodliwiane są również na wytypowanych składowiskach odpadów komunalnych, na których dopuszczono do unieszkodliwiania określone typy odpadów przemysłowych. Odpady niebezpieczne stanowią ok. 2,4% wytwarzanych odpadów przemysłowych i w skali roku wynoszą ok. 64 tys. ton (Mg). Głównym źródłem odpadów niebezpiecznych jest przemysł chemiczny, produkujący nawozy i tworzywa sztuczne. Dominującą grupę stanowią odpady pochodzące z produkcji, przygotowania, obrotu i stosowania związków nieorganicznych (76,8% ogólnej masy). O tak dużej masie zadecydowały odpadowe roztwory alkaliczne. Znaczącą grupę stanowią także odpady z przemysłu syntezy organicznej – 18,5% ogólnej masy odpadów niebezpiecznych. Na gospodarkę odpadami niebezpiecznymi zasadniczy wpływ ma sposób postępowania z tymi odpadami u największego ich wytwórcy - Zakładów Azotowych „Anwil” S.A. we Włocławku. W 2001 roku zakład ten 99,9% odpadów niebezpiecznych wykorzystał gospodarczo, 0,05% unieszkodliwił (poddał procesom przekształcania), 0,04% przeznaczył do składowania, a niewielką ich ilość tymczasowo gromadził na swoim terenie. Odpady medyczne stanowią specyficzną grupę odpadów. Odpady są uznawane za niebezpieczne dla ludzi, zwierząt oraz środowiska naturalnego. Wymagają skutecznych metod unieszkodliwiania w spalarniach odpadów. Na obszarze województwa w latach 70-tych zlokalizowano 22 mogilniki, w których zgromadzono wycofane z obrotu i użytkowania zapasy środków ochrony roślin oraz opakowań po zastosowanych w rolnictwie preparatach. Prace związane z likwidacją mogilników w regionie kujawsko-pomorskim prowadzone były od czwartego kwartału 2000 roku. Ze zlikwidowanych obiektów wydobyto łącznie 407,8 Mg (ton) przeterminowanych środków ochrony roślin. Odpady te zostały wywiezione do unieszkodliwienia do spalarni w Niemczech. W województwie do likwidacji pozostało jeszcze 17 tego typu obiektów. Analiza uzyskanych danych pozwala na stwierdzenie, że rysuje się stabilność i wyraźne tendencje pozytywne w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi. 146 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI W województwie kujawsko - pomorskim rocznie wytwarza się ogółem 343 tys. ton (Mg) odpadów, co stanowi zaledwie 2,2 % wszystkich odpadów wytwarzanych w skali kraju. Zawartość odpadów niebezpiecznych w wytwarzanych na terenie województwa odpadach przemysłowych jest znacznie poniżej średniego wskaźnika krajowego, który kształtuje się na poziomie 4%. Zgodnie z uchwałą Zarządu Województwa Kujawsko-Pomorskiego horyzont czasowy opracowania został określony na 2010 r. W tym okresie zakłada się zmiany ilości i składu morfologicznego odpadów wytwarzanych na obszarze regionu. Czynnikami, które spowodują te zmiany będą: zmiana liczby ludności województwa, zwiększenie konsumpcji w wyniku postępującego wzrostu gospodarczego, zwiększenie ilości zużywanych opakowań, rozwój przemysłu, zwiększenie ilości osadów pościekowych, zmiany przepisów prawnych w dziedzinie gospodarowania odpadami, wzrost świadomości ekologicznej społeczeństwa, zmianę systemów ogrzewania z tradycyjnych (węglowych) na przyjazne środowisku (gazowe, olejowe). Podstawą do prognozy ilości wytwarzanych odpadów w latach 2006 i 2010 jest stan gospodarki odpadami w 2001 r. Prognozowane ilości wytwarzanych odpadów komunalnych na rok 2006 ujęto w układzie powiatowym. Szacuje się więc, że mieszkańcy województwa wytworzą w 2006 r. około 445 tys. Mg odpadów komunalnych, co stanowi wzrost w porównaniu z 2001 r. o około 16%. Analiza odpadów komunalnych pozwala na stwierdzenie, że w strumieniu odpadów komunalnych prognozować należy zwiększenie ilości odpadów opakowań z papieru i tektury, opakowań z tworzyw sztucznych i opakowań wielomateriałowych. Zwiększy się także udział odpadów wielkogabarytowych, a zwłaszcza odpadów budowlanych. W niewielkim stopniu zmieni się udział odpadów kuchennych ulegających biodegradacji i odpadów zielonych, metali, szkła i odpadów mineralnych oraz odpadów niebezpiecznych. Szacuje się więc, że mieszkańcy województwa wytworzą w 2010 r. ponad 500 tys. Mg odpadów komunalnych, co stanowi wzrost w porównaniu z 2001 r. o około 31%. Skład morfologiczny odpadów komunalnych w 2010 r. nie będzie się zasadniczo różnił. Przewiduje się wzrost udziału opakowań szklanych oraz opakowań z papieru i tektury na rzecz zmniejszenia ilości opakowań z tworzyw sztucznych. Przewiduje się również wzrost ilości wytwarzanych odpadów budowlanych. Udział odpadów ulegających biodegradacji będzie się stabilizować z niewielką tendencją spadkową. Z bilansu i prognozy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji w Polsce wyznaczone zostały niezbędne poziomy zago147 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI spodarowania odpadów komunalnych ulegających biodegradacji w określonych przedziałach czasowych. Niezbędny będzie rozwój lokalnych kompostowni wykorzystujących selektywnie zbierane odpady kuchenne ulegające biodegradacji i odpady zielone. Należy przewidzieć rozwój metod fermentacji beztlenowej odpadów. W przypadku średniej wielkości regionalnych zakładów przerobu odpadów - zastosowanie mechanicznobiologicznych metod przerobu odpadów może stanowić efektywną opcję przekształcania odpadów celem redukcji objętości i bezpiecznego składowania. Potrzeba wprowadzania termicznych metod przekształcania odpadów dotyczy w głównej mierze dużych miast i aglomeracji miejskich, gdzie występują ograniczone możliwości budowy nowych składowisk odpadów. Celem nadrzędnym polityki w zakresie gospodarowania odpadami na obszarze województwa kujawsko-pomorskiego jest zapobieganie powstawaniu odpadów, przy rozwiązywaniu problemu odpadów „u źródła", odzyskiwanie surowców i ponowne wykorzystanie odpadów oraz bezpieczne dla środowiska końcowe unieszkodliwianie odpadów nie wykorzystanych w inny sposób. Podstawowymi działaniami w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi, przemysłowymi, niebezpiecznymi są: zapobieganie powstawaniu odpadów, redukcja ich ilości, w szczególności unieszkodliwianych przez składowanie oraz zmiany odpadów szkodliwych dla środowiska na bardziej bezpieczne. Należy zaznaczyć, że zagospodarowanie odpadów powinno stanowić znaczącą i dochodową gałąź przemysłu, obejmującą wykorzystanie najnowszych technologii odzysku i unieszkodliwiania odpadów. Zgodnie z ustawą o odpadach do 2009 r. obiekty, które nie spełniają określonych ustawą wymogów, będą musiały być poddane modernizacji. Decyzje w tym zakresie, na podstawie przeprowadzonych przeglądów ekologicznych składowisk odpadów, podejmą w postaci decyzji właściwi starostowie. Ocenę składowisk przeprowadzono w oparciu o dane Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Bydgoszczy. Przewiduje się, że 45 składowisk będzie mogło być eksploatowanych po 2012 r., a 10 składowisk zakończy działalność między 2009 a 2012 r. Aż 38 składowisk przestanie funkcjonować do 2009 r., w tym 16 do 2006 r. Jako optymalny system unieszkodliwiania odpadów na obszarze województwa kujawsko-pomorskiego należy uznać funkcjonowanie około 20 dużych międzygminnych nowoczesnych kompleksów unieszkodliwiania odpadów. W skład takiego kompleksu powinny wchodzić: zakład segregacji odpadów, kompostownia bioodpadów i składowisko pozostałości. 148 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Powinny składać się na nie przede wszystkim urządzenia do precyzyjnego określenia ilości przyjmowanych odpadów, urządzenia umożliwiające wysegregowanie ze strumienia odpadów surowców do powtórnego przerobu, urządzenia do zmniejszania objętości masy odpadów oraz bezpieczna dla środowiska nieckę do składowania pozostałej części odpadów. Istniejące składowiska odpadów obsługujące kilka gmin należy w dalszym ciągu modernizować i rozbudowywać oraz przystosowywać do pełnienia funkcji składowisk międzygminnych. Możliwa jest modernizacja, rozbudowa i wyposażenie w niezbędną infrastrukturę wybranego istniejącego składowiska, bądź budowa nowego. Wykluczyć należy budowę nowych składowisk odpadów, na których zamierza się deponować nieposegregowane, zmieszane odpady komunalne. Szczegółowe rozpatrzenie możliwości, celowości i opłacalności ekonomicznej budowy międzygminnych zakładów utylizacji odpadów powinno nastąpić na etapie opracowywania powiatowych planów gospodarki odpadami. Za optymalne pod względem przepustowości uważa się instalacje do termicznego przekształcania odpadów, które przerabiają rocznie co najmniej 100 tys. Mg odpadów. Skrajnie niską z punktu widzenia opłacalności ekonomicznej jest instalacja o przepustowości 60 tys. Mg odpadów rocznie. Z tego punktu widzenia, na obszarze województwa uzasadnienie budowy instalacji do termicznego przekształcania odpadów, istnieje tylko w rejonie kształtującej się aglomeracji bydgosko-toruńskiej, gdzie liczba ludności w obu miastach i otaczających je powiatach wiejskich przekracza 750 tys. mieszkańców, co daje ilość wytwarzanych odpadów na poziomie ponad 200 tys. Mg rocznie. Budowa instalacji do termicznego przekształcania odpadów w innych częściach regionu wydaje się być nieuzasadniona ekonomicznie. Wyodrębniona z odpadów komunalnych frakcja ulegająca biodegradacji będzie kompostowana w nowoczesnych zakładach unieszkodliwiania tego typu odpadów. Do kompostowania należy wykorzystywać także osady ściekowe. W skali roku do kompostowania na terenie regionu można przeznaczyć od 300 do 380 tys. Mg odpadów. Stworzy to potrzebę funkcjonowania na obszarze województwa około 5 – 10 nowoczesnych kompostowni. W perspektywie funkcjonować będzie składowisko odpadów przemysłowych na terenie Zakładów Azotowych Anwil S.A. oraz po modernizacji składowisko odpadów niebezpiecznych w Bydgoszczy i składowisko odrzutu pokaustyzacyjnego Frantschach S.A. Świecie. Zapewni to potrzeby w zakresie unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych na terenie 149 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI województwa do 2010 roku. W szczególności znaczne rezerwy występują na składowisku niebezpiecznych w Bydgoszczy. Wojewódzki plan gospodarki odpadami opracowywany jest w okresie dynamicznych zmian uregulowań prawnych gospodarki odpadami. Zmianie uległy definicje: odpadów, odpadów niebezpiecznych, odpadów komunalnych i generalnie klasyfikacja odpadów, w tym odpadów niebezpiecznych. Wprowadzane są w życie nowe, bardziej ostre wymagania dotyczące zarówno prowadzenia procesów odzysku jak i unieszkodliwienia, w tym składowania odpadów. Przeprowadzane są przeglądy ekologiczne składowisk odpadów. Wszystkie wymienione wyżej fakty świadczą o tym, że dane wejściowe do oceny stanu gospodarki odpadami będą wymagały weryfikacji. Sprawą pierwszorzędnej wagi jest opracowanie i wdrożenie wojewódzkich baz dotyczących gospodarki odpadami, które zawierać będą kompleksową informację o odpadach, łącznie z informacją o przedsiębiorcach i instalacjach do odzysku i unieszkodliwiania odpadów. Przeglądy ekologiczne pozwolą ocenić rzeczywistą przydatność w aspekcie aktualnych wymagań funkcjonujących instalacji, a tym samym ocenić rzeczywiste moce przerobowe będące w dyspozycji. Należy oczekiwać, że opracowywanie kolejnych edycji wojewódzkiego planu gospodarki odpadami będzie oparte o coraz pełniejsze i bardziej poprawne dane o gospodarce odpadami pozwalające na dokonanie oceny stanu gospodarki odpadami. Następnie powinna zostać opracowana kompleksowa ocena realizacji zamierzonych celów w aspekcie wypełniania wymagań wynikających z prawodawstwa polskiego i Unii Europejskiej. Ocena ta będzie podstawą do przeprowadzenia aktualizacji wojewódzkiego planu gospodarki odpadami. Plan gospodarki odpadami dla województwa kujawsko-pomorskiego formułuje podstawowe cele, wyznacza limity dla osiągnięcia założonych celów oraz określa wytyczne dla sporządzenia planów gospodarki odpadami na szczeblach powiatów i gmin. Założenia niniejszego planu są zgodne z założeniami krajowego planu gospodarki odpadami. Głównymi celami do osiągnięcia w gospodarce odpadami komunalnymi do 2010 są: • dalszy rozwój selektywnej zbiórki odpadów komunalnych, • dalsza organizacja i doskonalenie ponadlokalnych i lokalnych systemów gospodarki odpadami komunalnymi (stacje segregacji odpadów, kompostownie, nowoczesne składowiska pozostałości), • wdrażanie nowoczesnych technologii odzysku i unieszkodliwiania odpadów, w tym metod termicznego przekształcania odpadów, 150 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI • intensyfikacja odzysku i unieszkodliwiania odpadów wielkogabarytowych, budowlanych i niebezpiecznych wytwarzanych w grupie odpadów komunalnych, • kontynuacja i intensyfikacja akcji szkoleń i podnoszenia świadomości społecznej. W zakresie gospodarowania odpadami przemysłowymi innymi niż niebezpieczne zakłada się, że podstawowym sposobem unieszkodliwiania tych odpadów nadal będzie wykorzystanie gospodarcze. Jako priorytetowe uznaje się rozwój zbiórki poszczególnych rodzajów wymienionych odpadów, osiągnięcie poziomu 90% odzysku gruzu budowlanego, osiągnięcie poziomu recyklingu zużytych opon 70% w 2006 r., osiągnięcie do 2007 r. odzysku 50% i recyklingu 25% odpadów opakowaniowych, zwiększenie stopnia przetworzenia komunalnych osadów ściekowych, w szczególności przez ich kompostowanie. W zakresie gospodarowania odpadami niebezpiecznymi należy dążyć do całkowitego wyeliminowania ze środowiska odpadów zawierających PCB, wzrostu odzysku złomu akumulatorowego do osiągnięcia odzysku 100% akumulatorów ołowiowych oraz maksymalnej ilości pozostałych baterii i akumulatorów, zapewnienie bezpiecznego dla ludzi i środowiska unieszkodliwiania odpadów zawierających azbest, likwidacji do 2010 r. wszystkich nieczynnych mogilników, w których zgromadzone są przeterminowane środki ochrony roślin, pełniejszego wykorzystania składowiska odpadów niebezpiecznych w kompleksie w Bydgoszcy, maksymalnego odzysku i recyklingu zużytych urządzeń chłodniczych i klimatyzacyjnych oraz pomp ciepła zawierających substancje zubożające warstwę ozonową, maksymalnego recyklingu substancji z pojazdów wycofanych z eksploatacji, termicznego unieszkodliwiania wszystkich odpadów medycznych i weterynaryjnych. W zakresie unieszkodliwiania odpadów przemysłowych innych niż niebezpieczne potrzeby zabezpieczają i będą zabezpieczać do 2010 r. istniejące zakładowe składowiska. Jednym z zadań wojewódzkiego planu gospodarki odpadami jest sformułowanie wniosków do planów powiatowych. Niezbędne jest, aby plany te uwzględniały: • konieczność sukcesywnego wprowadzania systemów selektywnej zbiórki odpadów, • plan działań w zakresie limitów odzysku, recyklingu i ilości poszczególnych grup odpadów dopuszczonych do składowania, • zmiany ilości i składu odpadów, w tym wynikające ze zmian demograficznych i rozwoju gospodarczego, • dostosowanie istniejących instalacji w zakresie gospodarowania odpadami do wymogów prawa, 151 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI • konieczność likwidacji mogilników zawierających odpady po nawozach i środkach ochrony roślin, • opracowanie systemu wysortowania lub przechwycenia odpadów niebezpiecznych ze strumienia odpadów komunalnych, • rozwiązanie problemu dzikich wysypisk odpadów na terenach miejskich i wiejskich, • problem unieszkodliwiania odpadów medycznych i weterynaryjnych, • problem unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych, • stopniową likwidację i rekultywację małych gminnych składowisk odpadów, • prowadzenie akcji edukacyjnej w zakresie właściwej gospodarki odpadami komunalnymi. 152 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI 15. BIBLIOGRAFIA (WYBÓR) Akty prawne: • Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627 z późn. zmianami), • Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628 z późn. zmianami), • Ustawa z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy – Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 100, poz. 1085 z późniejszymi zmianami), • Ustawa z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (Dz. U. Nr 63, poz. 638), • Ustawa z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej (Dz. U. Nr 63, poz. 639 z późn. zmianami), • Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu porządku i czystości w gminach (Dz. U. Nr 132, poz.622 z późn. zm.), • Ustawa z dnia 19 czerwca 1997 r o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest (Dz.U. Nr 101, poz. 628 z późn. zm.), • Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 9 kwietnia 2003 r. w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami (Dz. U. Nr 66, poz. 620), • Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 24 marca 2003 r. w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących lokalizacji, budowy, eksploatacji i zamknięci, jakim powinny odpowiadać poszczególne typy składowisk odpadów (Dz. U. Nr 61, poz. 549), • Dyrektywa Rady 75/442/EWG z dnia 15 lipca 1975 r. w sprawie odpadów ze zmianami (tzw. dyrektywa ramowa), • Dyrektywa Rady 91/689/EWG z dnia 12 grudnia 1991 r. w sprawie odpadów niebezpiecznych (ze zmianami), • Decyzja Komisji 2000/532/WE z dnia 3 maja 2000 r. ustanawiająca listę odpadów, • Decyzja Rady 94/904/WE z dnia 22 grudnia 1994 r. ustanawiająca listę odpadów niebezpiecznych, 153 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI • Dyrektywa Rady 1999/31/WE z dnia 26 kwietnia 1999 r. w sprawie składowania odpadów. Dokumenty i opracowania: • Krajowy plan gospodarki odpadami przyjęty przez Radę Ministrów RP uchwałą nr 219 z dnia 29.10.2002 r. (Monitor Polski nr 11, poz. 159), • II Polityka ekologiczna państwa przyjęta przez Radę Ministrów RP 1.08.2002 r., • Program wykonawczy do II Polityki ekologicznej państwa na lata 2002-2010, • Polityka ekologiczna państwa na lata 2003-2006 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2007-2010 przyjęta Uchwałą Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 8 maja 2003 r. (Monitor Polski Nr 33, poz. 433), • Strategia Rozwoju Województwa Kujawsko - Pomorskiego, Diagnoza prospektywna, Zarząd Województwa Kujawsko - Pomorskiego, Toruń, październik 1999, • Strategia Rozwoju Województwa Kujawsko - Pomorskiego, Wizja rozwoju do 2010 roku, Zarząd Województwa Kujawsko - Pomorskiego, Toruń, czerwiec 2000, • Plan zagospodarowania przestrzennego województwa kujawsko – pomorskiego, Kujawsko – Pomorskie Biuro Planowania Przestrzennego i Regionalnego we Włocławku, czerwiec 2003 r., przyjęty Uchwałą Nr XI/135/03 Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 26 czerwca 2003 r. w sprawie uchwalenia planu zagospodarowania przestrzennego województwa kujawsko-pomorskiego, • Raport o stanie środowiska województwa kujawsko-pomorskiego, Bibl. Monit. Środowiska, Bydgoszcz 1999, 2000, 2001, 2002 r. • Przyroda województwa kujawsko-pomorskiego, praca zbiorowa, Bydgoszcz 2001 r., • Poradnik – wojewódzkie plany gospodarki odpadami, Ministerstwo Środowiska, Warszawa 2002. 154 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI ZAŁĄCZNIKI Załącznik 1 Analiza wniosków samorządów terytorialnych i instytucji oraz ankiet nadesłanych przez samorządy gminne Pierwszym etapem działań, poprzedzającym właściwe prace merytoryczne w zakresie gospodarowania odpadami, była analiza nadesłanych wniosków i uwag instytucji i samorządów terytorialnych. W dniu 20 września 2002 r. Marszałek Województwa Kujawsko-Pomorskiego skierował pismo do samorządów powiatowych i gminnych z informacją o podjęciu prac nad Programem ochrony środowiska województwa kujawsko-pomorskiego z planem gospodarki odpadami, jednocześnie prosząc o pisemne przedstawienie w terminie do 15 października 2002 r. uwag i propozycji do przedmiotowych opracowań. Do pisma skierowanego do samorządów gminnych została dołączona ankieta dotycząca gospodarką odpadami w gminie. Wyniki jej analizy zostały omówione w rozdz. 7. Podobnie w dniu 27 września 2002 r. Marszałek Województwa Kujawsko-Pomorskiego skierował pismo do właściwych organów i instytucji z prośbą o wniesienie uwag i propozycji do wojewódzkiego programu ochrony środowiska z planem gospodarki odpadami. Do dnia 31 grudnia 2002 r. wpłynęło 11 odpowiedzi w przedmiotowej sprawie: • Kujawsko-Pomorski Urząd Wojewódzki w Bydgoszczy informuje o planach realizacji II etapu likwidacji kolejnych pięciu mogilników w miejscowościach: Lisie Kąty (gm. Grudziądz), Stanomin (gm. Dąbrowa Biskupia), Małocin (gm. Nakło nad Notecią), Mąkoszyn (gm. Szubin) i Piastowo (gm. Gąsawa). W tym celu złożono wnioski finansowe do Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie i Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Toruniu. Należy przewidzieć i zaplanować budowę instalacji do termicznego przekształcania odpadów innych niż niebezpieczne (komunalne i osady ściekowe) oraz odpadów niebezpiecznych. Należy preferować budowę składowisk międzygminnych a nawet powiatowych. Należy przeprowadzić inwentaryzację składowisk odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne przyjmujących powyżej 20 ton odpadów na dobę. 155 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI • Regionalna Dyrekcja Lasów Państwowych w Toruniu proponuje uwzględnienie problemu zaśmiecania terenów leśnych i likwidacji dzikich wysypisk oraz likwidacje mogilników zlokalizowanych w lasach i ich bezpośrednim sąsiedztwie. • Uniwersytet Mikołaja Kopernika w Toruniu proponuje, aby został opracowany nowoczesny system selektywnej zbiórki odpadów, których wywóz będzie tańszy niż odpadów nie posegregowanych. Niezbędne jest przeprowadzenie szeroko zakrojonej akcji informacyjno-edukacyjnej w zakresie gospodarki odpadami. Poważnym problemem, który należy uwzględnić w opracowaniu jest utylizacja zużytych rur jarzeniowych oraz brak stosownych pojemników do ich gromadzenia na terenie instytucji. • Liga Ochrony Przyrody – Zarząd Okręgu w Toruniu proponuje uwzględnić potrzebę właściwego zagospodarowania szkodliwego dla środowiska eternitu. • Regionalne Centrum Doradztwa, Rozwoju Rolnictwa i Obszarów Wiejskich w Przysieku informuje o rozpoczęciu realizacji przez Centrum nowego programu ekologicznego „Program edukacji ekologicznej z zakresu gospodarki odpadami w województwie kujawskopomorskim”, który przede wszystkim przyczynić się ma do wzrostu świadomości ekologicznej społeczeństwa. Celem ogólnym programu jest poprawa sytuacji w zakresie ochrony środowiska na szczeblu gminnym, ze szczególnym uwzględnieniem prawidłowej proekologicznej gospodarki odpadami. • Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Warszawie zwraca uwagę na zakazy i ograniczenia wynikające z ustanawianych stref ochronnych ujęć wody, ochronę zasobów Głównych Zbiorników Wód Podziemnych, zakaz lokalizacji składowisk odpadów oraz instalacji unieszkodliwiania odpadów na obszarach bezpośrednio zagrożonych powodzią. • Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Gdańsku wnosi o uwzględnienie wyróżnionych na terenie województwa kujawsko-pomorskiego jednostek hydrogeologicznych, Głównych Zbiorników Wód Podziemnych (wraz z proponowanymi obszarami ochronnymi) oraz uwzględnienie stref ochronnych ujęć wody. • Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Poznaniu wskazuje na konieczność uwzględnienia reżimów ochronnych na obszarach prawnie chronionych oraz pełniących funkcje korytarzy ekologicznych. • Bydgoska Rada Federacji Stowarzyszeń Naukowo-Technicznych NOT informuje, że swoje uwagi i propozycje przedstawi po otrzymaniu projektu Planu. • Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Bydgoszczy proponuje wprowadzenie programu monitorowania warunków bytowania ludzi w sąsiedztwie obiektów stanowią156 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI cych największe zagrożenie dla środowiska, ustalenie zasad lokalizacji obiektów mogących znacząco oddziaływać na środowisko w obszarach zbiorników wód podziemnych, wprowadzenie systemu selektywnej zbiórki odpadów, objęcie wszystkich odpadów medycznych zbiórką i utylizacja termiczną, wprowadzenie dla przedsiębiorców atrakcyjnych programów promujących i ułatwiających zagospodarowanie odzyskanych surowców wtórnych, przyjęcie programu zbierania i demontażu samochodów wyłącznie przez składnice złomu posiadające koncesje Wojewody, wykonanie inwentaryzacji starych składowisk odpadów i oceny stopnia degradacji środowiska w ich otoczeniu, zlikwidowanie mogilników środków ochrony roślin. • Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Bydgoszczy wnosi o uwzględnienie w Planie elementów związanych z programem monitoringu środowiska, w szczególności związanego z efektywnością prowadzonej likwidacji mogilników. Dalsza modernizacja i budowa składowisk odpadów musi uwzględniać wymogi przepisów ochrony środowiska. Niezbędna jest modernizacja istniejących spalarni i budowa nowych, intensyfikacja działań związanych z odzyskiem odpadów oraz ich segregacją u źródła, budowa kompostowni w celu zagospodarowania odpadów organicznych, zorganizowanie systemu zbiórki odpadów przeznaczonych do unieszkodliwiania, przygotowanie przez organy wojewódzkie bazy danych dotyczących jednostek gospodarczych zajmujących się odbiorem i unieszkodliwianiem odpadów. Ponadto otrzymano odpowiedzi z 17 Starostw Powiatowych (pow. ziemskich): • Starostwo Powiatowe w Aleksandrowie Kujawskim zwraca uwagę na znaczne ilości odpadów pochodzenia medycznego powstających w szpitalach i zakładach lecznictwa uzdrowiskowego uzdrowiska Ciechocinek. • Starostwo Powiatowe w Brodnicy proponuje wprowadzenie selektywnej zbiórki odpadów komunalnych u źródła w gminach, które jeszcze jej nie podjęły, w tym zagospodarowanie odpadów opakowaniowych po nawozach i środkach ochrony roślin na terenach wiejskich, rozszerzenie asortymentu zbieranych odpadów komunalnych, budowę zakładu utylizacji i odzysku odpadów dla powiatu brodnickiego (kompostownia, stacja segregacji), przeprowadzenie akcji edukacyjnej w zakresie właściwej gospodarki odpadami komunalnymi. • Starostwo Powiatowe w Bydgoszczy postuluje zaplanowanie i wprowadzenie na szeroką skalę segregacji i odzysku odpadów komunalnych. 157 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI • Starostwo Powiatowe w Chełmnie zwraca szczególną uwagę na konieczność i prowadzone przez siebie działania w zakresie edukacji ekologicznej oraz informacji o stanie środowiska na obszarze powiatu. • Starostwo Powiatowe w Golubiu-Dobrzyniu zwraca uwagę na potrzebę segregacji odpadów na terenie powiatu golubsko-dobrzyńskiego. • Starostwo Powiatowe w Grudziądzu proponuje aby w Planie ujęto: wskazanie planu działań i rozwiązań dotyczących redukcji masy i objętości odpadów poprzez rozwój powtórnego wykorzystania odpadów komunalnych, opracowanie systemu wysortowania lub przechwycenia odpadów niebezpiecznych ze strumienia odpadów komunalnych, strategię rozwiązania problemu dzikich wysypisk odpadów na terenach wiejskich, propozycje działań rozwiązujących zagospodarowanie odpadów trafiających na składowiska gminne, które mogłyby być poddane odzyskowi, wskazanie rozwiązań technologicznych i wybór strategii gospodarowania odpadami (spalarnie, kompostownie), opracowanie i zdefiniowanie korzyści i zysków środowiskowych wynikających z zastosowanych technologii. • Starostwo Powiatowe w Inowrocławiu informuje, że w latach 1999-2002 na terenie powiatu zrealizowano szereg inwestycji z zakresu ochrony środowiska, w tym modernizację i rozbudowę gminnych wysypisk odpadów, budowę utylizatorni odpadów medycznych w Publicznym Specjalistycznym Zakładzie Opieki Zdrowotnej w Inowrocławiu. • Starostwo Powiatowe w Lipnie informuje, że wspólnie z samorządami gminnymi planuje wprowadzenie na terenie powiatu selektywnej zbiórki odpadów, budowę nowego składowiska odpadów o charakterze ponadgminnym oraz dostosowanie istniejących składowisk do obecnie obowiązujących wymogów. Planowane jest także wprowadzenie akcji informacyjnej dotyczącej prawidłowego postępowania z wytworzonymi odpadami ze szczególnym uwzględnieniem terenów wiejskich. • Starostwo Powiatowe w Nakle nad Notecią proponuje dostosowanie istniejących składowisk do obowiązujących przepisów prawnych, tworzenie wspólnej gospodarki odpadami dla terenów kilku gmin, likwidację i rekultywację dzikich wysypisk, kontynuowanie rozpoczętej likwidacji mogilników, preferowanie rozwiązania gospodarki odpadami w obrębie powiatu bądź dwóch lub trzech powiatów, wprowadzenie wysegregowania odpadów niebezpiecznych z odpadów komunalnych oraz wyznaczanie w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego miejsc do grzebania padłych zwierząt. • Starostwo Powiatowe w Radziejowie postuluje likwidację mogilnika z odpadami niebezpiecznymi w Górach Witowskich (gm. Bytoń), modernizację i rozbudowę istniejących 158 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI składowisk komunalnych, wprowadzenie segregacji odpadów, rozwiązanie problemów z odbiorem i utylizacją padłych zwierząt oraz odpadów poubojowych. • Starostwo Powiatowe w Rypinie postuluje dokończenie budowy Regionalnego Zakładu Utylizacji Odpadów Komunalnych w Puszczy Miejskiej i i włączenie go do systemu gospodarki odpadami komunalnymi wszystkich gmin wchodzących w skład powiatu rypińskiego, zakończenie wdrażania segregacji odpadów komunalnych u źródeł powstania na terenie miasta Rypina i wprowadzenie segregacji odpadów na terenach wiejskich, likwidację obecnie eksploatowanych gminnych składowisk odpadów komunalnych, likwidację dzikich wysypisk odpadów, likwidację mogilnika odpadów niebezpiecznych w Puszczy Miejskiej, stworzenie przynajmniej po jednym punkcie na obszarze każdej gminy przyjmowania wyszczególnionych rodzajów odpadów np. przepracowane oleje, zużyte źródła światła, itp., powstanie na terenie powiatu zakładów zajmujących się odzyskiem lub unieszkodliwianiem pewnych rodzajów odpadów. • Starostwo Powiatowe w Sępólnie Krajeńskim proponuje likwidacje dwóch istniejących mogilników na terenie gminy Kamień Krajeński oraz poszerzenie zasięgu obejmowania systemu selektywnej zbiórki odpadów. • Starostwo Powiatowe w Świeciu przekazuje wykaz już zrealizowanych inwestycji z zakresu gospodarki odpadami. W przyszłości zamierza kontynuować działania w kierunku poszerzenia segregacji i zagospodarowania odpadów oraz pełne zagospodarowanie odpadów niebezpiecznych, a także w perspektywie budowę na terenie powiatu specjalistycznego zakładu utylizacji odpadów, a docelowo zakładu termicznego przekształcania odpadów. • Starostwo Powiatowe w Tucholi postuluje właściwą gospodarkę odpadami stałymi, w tym opracowanie technologii energetycznego użycia odpadów z przetwórstwa drewna. • Starostwo Powiatowe w Wąbrzeźnie proponuje likwidację mogilnika w Wielkich Radowiskach (gm. Dębowa Łąka), rozwiązanie sposobu likwidacji materiałów budowlanych zawierających azbest, wykonanie niezbędnych robót na składowisku odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne w Niedźwiedziu (gm. Dębowa Łąka) w cele spełnienia wymogów stawianych dla takiego składowiska, rozszerzanie selektywnej zbiórki odpadów, likwidację istniejących i zapobieganie powstawaniu nowych „dzikich wysypisk”, bieżącą kontrolę punktów skupu złomu, objęcie wszystkich mieszkańców regularną zbiórką odpadów, prowadzenie akcji uświadamiającej społeczeństwo o konieczności zbierania odpa159 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI dów, zacieśnianie współpracy z gminami w celu kompleksowego rozwiązywania problemów gospodarki odpadami w całym powiecie. • Starostwo Powiatowe we Włocławku informuje o planowanym stworzeniu powiatowego systemu gromadzenia, segregacji, utylizacji i składowania odpadów stałych oraz o planowanej budowie kwatery na odpady pochodzące z potężnych awarii, a szczególnie z wypadków drogowych. • Starostwo Powiatowe w Żninie proponuje likwidację mogilników w miejscowości Piastowo (gm. Gąsawa) oraz w miejscowości Bożacin (gm. Rogowo), współpracę z gminami powiatu w zakresie powszechnej segregacji odpadów „u źródła” oraz ich wtórnego wykorzystania, poprawę stanu technicznego dotychczas eksploatowanych składowisk odpadów komunalnych na terenie powiatu, propagowanie nowoczesnych metod gospodarowania odpadami i ich minimalizację poprzez pomoc w zachęcaniu do tworzenia podmiotów trudniących się selektywną zbiórką i przerobem odpadów, wspieranie edukacji społeczeństwa w zakresie selektywnej zbiórki odpadów w celu ponownego ich przetworzenia. Nie otrzymano odpowiedzi ze Starostw Powiatowych w Mogilnie i Toruniu. Otrzymano także 136 odpowiedzi (na 144) z urzędów miast i gmin, w tym z 3 miast na prawach powiatu (nie otrzymano odpowiedzi z Urzędu Miejskiego w Toruniu). Nie otrzymano także odpowiedzi i ankiet z 7 gmin: Grążawy i Zbiczno (powiat brodnicki), Unisław (powiat chełmiński), Złotniki Kujawskie (powiat inowrocławski), Radziejów (powiat radziejowski), Kamień Krajeński (powiat sępoleński) i Gostycyn (powiat tucholski). Należy zauważyć, że zdecydowana większość uwag, wniosków i postulatów oprócz tego, że w większości dotyczy składowisk odpadów, ma charakter lokalny i powinna być uwzględniona we właściwych gminnych i powiatowych planach gospodarki odpadami. Dla Planu gospodarki odpadami województwa kujawsko-pomorskiego znaczenie mają następujące propozycje: • istnieje możliwość opracowania jednego wspólnego planu gospodarki odpadami, obejmującego zadania gminnego planu gospodarki odpadami ze względu na wspólne grupowe międzygminne składowisko odpadów (np. gminy powiatu aleksandrowskiego), • wykonano opracowanie studialne dotyczące budowy Regionalnego Centrum Zagospodarowania Odpadów wraz z kompostownią i składowiskiem na terenie miasta Brodnica, 160 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI • podane zostały informacje o stopniu wypełnienia składowisk oraz sugestie odnośnie zaprzestania składowania odpadów i rekultywacji składowisk bądź możliwości ich rozbudowy i modernizacji, • często wymieniany jest problem rekultywacji nieczynnych składowisk (w tym względy ekonomiczne tych przedsięwzięć), • problem wykorzystania (kompostowanie) odpadów pochodzących z terenów zielonych, • nie została dotychczas uregulowana sporna sprawa dotycząca składowiska w Srebrnicy (gm. Koronowo), na którym jest jeszcze miejsce na utworzenie kolejnych dwóch kwater składowania odpadów, • w wielu gminach problemem jest likwidacja „dzikich” wysypisk odpadów, • często występuje niedostateczne wyposażenie istniejących składowisk w niezbędne urządzenia techniczne (brak wagi samochodowej, brak instalacji do odgazowania złoża odpadów, brak instalacji do ujmowania i oczyszczania odcieków), • istnieje potrzeba budowy spalarni odpadów komunalnych, zgłaszana przede wszystkim przez część gmin powiatu bydgoskiego, • w niektórych gminach gospodarka odpadami jest już uregulowana w oparciu o międzygminne składowiska odpadów (np. Służewo – powiat aleksandrowski, Osnowo – powiat chełmiński, Kamionki Duże (gm. Łysomice) dla 3 gmin, Niedźwiedź (gm. Dębowa Łąka) dla 5 gmin, • na wielu składowiskach wykonane przeglądy ekologiczne wskazują na konieczność budowy stacji segregacji odpadów, • niektóre gminy (np. m. Golub-Dobrzyń, Łasin, gm. Lipno) wskazują na konieczność budowy międzygminnych składowisk odpadów, • wiele gmin wykazuje, że na ich obszarze nie ma możliwości lokalizacji składowiska odpadów, • niekiedy występuje brak porozumienia między miastami i gminami miejskimi odnośnie realizacji gospodarki odpadami (np. m. Lipno buduje nowe składowisko a gm. Lipno chce budować nowe składowisko z gminą Skępe i z gminą Chrostkowo). 161 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Załącznik 2 Wykaz większych podmiotów gospodarczych działających na terenie województwa Kujawsko Pomorskiego w zakresie gospodarowania odpadami sporządzony na podstawie zbiorczych danych za 2002 r. przesłanych do Urzędu Marszałkowskiego ilość odpaL.p. 1. Nazwa Przedsiębiorstwo Wielobranżowe OL_GAZ Sp. z o.o. Włocławek rodzaj działalności ZB,TR rodzaj odpadów dów 170405 160103 170605* 130208* Mg/rok 843,3 10,4 5,8 40,5 metoda odzysku metoda unieszkodliwiania 2. Regionalne centrum Onkologii w Bydgoszczy Zb,Od,Un 180103* 243,7 3. MPWiK Włocławek Zb, Tr,Od, Un 465,2 175,3 106,5 13153,0 1008,5 R 10 R 14 R14 43370,0 R14 86401,9 - D5 Un 170101 190899 10-101 190805 150101,150102, 150103 odpady, betonu, gruz, gleba , urobek odpady inne niż nieb i komunalne 180103* 129,6 - D10 Zb, Tr 150101,150102 2864,9 Od 150102 73,3 R14 Zb,Tr,Od 020103 2048,0 R3 Zb,Tr,Un Odpady inne niż nieb.i komunalne 5625,4 Zb,Tr 170405 150101 160601 1675,0 187,3 97,4 Zb,Tr, Od 150101 2919,3 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. MPO Sp. o. z o.o. Toruń Wojewódzki Szpital Zespolony w Toruniu SUR-TOR w Toruniu Gran-Fol Wiewiórki gm Płużnica UNIFREEZE Sp.z o.o .Miesiączkowo gm. Górzno Gminne Składowisko odpadów w Białkowie gm.Golub D. Skup surowców Wtórnych K. Giermak Grudziądz A&b PAPER Ltd Zb, Tr,Od, Un 162 D10 D9 D5 R14 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. sp. z o.o.Kawęczyn g. Obrowo Delfia S.A. w Toruniu PPH Unigum w Lubiczu Pakos Martyniec gm. Kowalewo Pom Thornmann Recycling w Toruniu Enter Jabłonowo Pom Zb, Od 150102 2110 Zb, 160301 100,3 Zb, Tr, Od 150102 ogółem 150101 150102 160211 160213 592917,089743,0 98464,0 332,3 156,9 150101 150102 160213* 170202 150101 150101 934,2 2893,0 1954,4 247,8 237,6 24,5 Zb 2614,6 R14 R14 150101 170407 6098,3 247,4 R14 R4 060399 100180 170101 130205* Odpady z grupy 06 inne niż niebezpieczne-staw 18a i b Odpady inne niż niebezpieczne z grup 20,19,17,10,06 Staw 9 030104 66135,0 29740,0 570,0 4,5 R14 R14 R14 R9 12013,6 2000,0 D5 D5 4695,5 R1 150101 150102 150101 150102 150101 150102 030104 2103,8 302,1 9645,9 308,9 704,9 48,8 1051 R1 Pozostałości podestylacyjne, rozpuszczalniki, org sub. nieb. Odpady niebezpieczne 100102 Żwir i skały 010408 100102 100101 061399(szlamy) 070280 7442,6 R14 Zb,Tr,Od Zb,Tr,Od PPHU AbZb, Tr,Od,Un ba_Ekomed w Toruniu PPHU Primet W Zb,Od Lubiczu APIS SJChodecz Zb,Od PPU UNIMAT Zb,Tr,Od Dąbrowa Chełmińska Janikowskie ZaZb,Od,Un kłady Sodowe Janikosoda Sa Tartak Heban Sp. z o.o. Cekcyn FPH BATON Bydgoszcz Tekturex S.C. Bydgoszcz Polo Market Pakość Paged-Wefem SA Włocławek Anwil Grupa Orlen Włocławek Od Zb Zb Zb Od Od,Un J.Z.Ch. Soda Matwy Zb,Od,Un Form-Gum Zb,Tr,Od 163 R14 R14 R14 R14 R14 R5 D9 D10 2579 D5 7287,0 66872 72944,8 17906 64307,9 13,7 R10 R10 R10 D5 R14 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. Bydgoszcz Lobbe Bydgoszcz Zakłady Wytwórcze ”CHEKO”Sp. z o.o.Włocławek EKOSIMEX Bydgoszcz PW KATESKO Nakło DEKOPOL Sp z o.o Nakło PPH EKOIMPEX Bydgoszcz Frantschach Świecie Recykling sp. z o.o.Świecie PW Magnum Żnin FHU Abigal Bydgoszcz WFH A,W.Kasprzak Bydgoszcz ELPLAST Brzoza PPHU MOTOCHAMP PLUS Bydgoszcz MTB Trzebińscy Nakło PPH Izopaper sp. Z o.o. PGK SANIKO sp. z o.o. Włocławek Zb,Tr, Od, Un 150101 150102 150103 Odpady inne niż nieb i komunalne 191204 150102 82520,7 Zb,Tr 150101 244,8 Zb,Tr 150101 150102 150101 1209,0 8577,0 Zb,Tr 150101 170407 150101 2588,7 307,7 517641,4 Zb,Tr 170407 4649,0 ZB,Tr 150101 150102 150101 150102 522,2 0,9 6142,6 80,9 Zb,Tr,Od 150102 121,9 Zb,Tr 160601* 130101* 1505,0 254,0 Zb,Tr,Od 150102 677,4 R5,R13 Zb,Tr,Od 150102 150101 030308 200301 200108 dguz 170102 190501 frakcje odp.kom. 200301 200201 191212 190801 170405 100101 160117 070180 120121 180103 2417,1 R14 28996,5 518,2 387,8 4408,6 R14 R3 R14 R14 Zb,Od Zb,Tr Zb,Tr Zb,Tr Zb,Tr,Od,Od 44. Zakłady naprawcze taboru kolejowego”Paterek” S.A. Nakło Od 45. Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Inowrocław „DREWMONT” Sp. z o.o. Świecie Zb,Tr,Un 46. ZB,Od,Un 150101 150103 150103 164 1452,1 111,0 19,6 2589,4 371,8 12565,3 180,3 1881,5 39,3 903,0 174,0 1014,5 40,0 48,6 80,9 45,6 R5 D1 R14 R14 R5 D5 D5 D5 D5 R14 R14 R14 R14 R14 D10 D13 D13 R14 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI 47. 48. 49. PW WTÓR-POL Brzoza PPH DGS Sp.z o.o. Włocławek LAFARGE CEMENT Polska S.A. Bielawy Od 170411 1187,2 R5 Od 120102 120104 130208 160708 101380 170405 161106 130507 150101 191201 030307 030308 030399 070213 4911,3 900,2 7,8 961 3473,0 2012,6 317,6 4,2 1484,6 4700,9 925,6 870,0 372,0 233,2 R14 170405 170101 170181 170302 060299 070112 130205* 190306 070112 odpady inne niż nieb, z grup;06,07,15,17, 20 030308 030399 150101 191201 200101 razem 030312 100180 859,3 4950,0 5220,0 1200,0 770,0 170.0 1,1 4,0 14015,2 992,3 Od,Un 50. Firma „W Lewandowski Produkcja Handel Zb,Tr,Od, 51. ERGIS S.A. Wąbrzeźno TAREX Toruń BPRD Sp. z o.o.Bydgoszcz Zb,Od 52. 53. 54. 55. Zakłady Chemiczme ZACHEM Bydgoszcz FRANTSCHACH Świecie Zb Zb,Od Od,Un Od,Un 46310,9 249,2 194124,7 43360,4 348,095 284393,3 6492,5 46980,8 R11 R1 R14 R14 R14 D9 R14 R14 R14 R14 R14 R14 R5 R5 R5 R14 R14 R9 R14 D5 D5 R14 R14 R14 R14 R14 D5 D5 Zb- zbieranie odpadów Tr- transport odpadów Od-Odzysk odpadów Un- unieszkodliwianie odpadów 165 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI DZIAŁANIA POLEGAJĄCE NA WYKORZYSTANIU ODPADÓW W CAŁOŚCI LUB W CZĘŚCI LUB PROWADZĄCE DO ODZYSKANIA Z ODPADÓW SUBSTANCJI LUB MATERIAŁÓW LUB ENERGII WRAZ Z ICH WYKORZYSTANIEM R1 Wykorzystanie jako paliwa lub innego środka wytwarzania energii R2 Regeneracja lub odzyskiwanie rozpuszczalników R3 Recykling lub regeneracja substancji organicznych, które nie są stosowane jako rozpuszczalniki (włączając kompostowanie i inne biologiczne procesy przekształcania) R4 Recykling lub regeneracja metali i związków metali R5 Recykling lub regeneracja innych materiałów nieorganicznych R6 Regeneracja kwasów lub zasad R7 Odzyskiwanie składników stosowanych do usuwania zanieczyszczeń R8 Odzyskiwanie składników z katalizatorów R9 Powtórna rafinacja oleju lub inne sposoby ponownego wykorzystania oleju R10 Rozprowadzenie na powierzchni ziemi, w celu nawożenia lub ulepszania gleby lub rekultywacji gleby i ziemi R11 Wykorzystanie odpadów pochodzących z któregokolwiek z działań wymienionych w punktach od R1 do R10 R12 Wymiana odpadów w celu poddania któremukolwiek z działań wymienionych w punktach od R1 do R11 R13 Magazynowanie odpadów, które mają być poddane któremukolwiek z działań wymienionych w punktach od R1 do R12 (z wyjątkiem tymczasowego magazynowania w czasie zbiórki w miejscu, gdzie odpady są wytwarzane) R14 Inne działania prowadzące do wykorzystania odpadów w całości lub części lub do odzyskania z odpadów substancji lub materiałów, łącznie z ich wykorzystaniem, niewymienione w punktach od R1 do R13 PROCESY UNIESZKODLIWIANIA ODPADÓW D1 Składowanie na składowiskach odpadów obojętnych D2 Obróbka w glebie i ziemi (np. biodegradacja odpadów płynnych lub szlamów w glebie i ziemi) D3 Składowanie poprzez głębokie wtryskiwanie (np. wtryskiwanie odpadów, które można pompować) 166 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI D4 Retencja powierzchniowa (np. umieszczanie odpadów na poletkach osadowych lub lagunach) D5 Składowanie na składowiskach odpadów niebezpiecznych lub na składowiskach odpadów innych niż niebezpieczne D6 Odprowadzanie do wód z wyjątkiem mórz* D7 Lokowanie (zatapianie) na dnie mórz D8 Obróbka biologiczna niewymieniona w innym punkcie niniejszego załącznika, w wyniku której powstają odpady, unieszkodliwiane za pomocą któregokolwiek z procesów wymienionych w punktach od D1 do D12 (np. fermentacja) D9 Obróbka fizyczno-chemiczna niewymieniona w innym punkcie niniejszego załącznika, w wyniku której powstają odpady, unieszkodliwiane za pomocą któregokolwiek z procesów wymienionych w punktach od D1 do D12 (np. parowanie, suszenie, strącanie) D10 Termiczne przekształcanie odpadów w instalacjach lub urządzeniach zlokalizowanych na lądzie D11 Termiczne przekształcanie odpadów w instalacjach lub urządzeniach zlokalizowanych na morzu D12 Składowanie odpadów w pojemnikach w ziemi (np. w kopalni) D13 Sporządzanie mieszanki lub mieszanie przed poddaniem któremukolwiek z procesów wymienionych w punktach od D1 do D12 D14 Przepakowywanie przed poddaniem któremukolwiek z procesów wymienionych w punktach od D1 do D13 D15 Magazynowanie w czasie któregokolwiek z procesów wymienionych w punktach od D1 do D14 (z wyjątkiem tymczasowego magazynowania w czasie zbiórki w miejscu, gdzie odpady są wytwarzane) 167 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Załącznik 3 Wykaz firm, które prowadzą działalność w zakresie zbiórki, transportu, odzysku, recyklingu i unieszkodliwiania odpadów Według dostępnych informacji działalność w zakresie działalność w zakresie zbiórki, transportu, odzysku, recyklingu i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, przemysłowych i niebezpiecznych powstających na terenie województwa kujawsko – pomorskiego prowadzą planują prowadzić następujące firmy: • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • ADMINISTRACJA ZASOBÓW KOMUNALNYCH W WIĘCBORKU ALBA ŚLĄSK SP. Z O. O. - BYTOM ALGADER HOFMAN SPÓŁKA Z O.O. 01-919 WARSZAWA ALTVALTER - PIŁA ALTVATER SULO POLSKA WARSZAWA ODDZIAŁ TOMASZÓW MAZOWIECKI ARGUM 62-005 BOLECHOWO ART. - TRANS WYWÓZ NIECZYSTOŚCI STAŁYCH - WARSZAWA AUTOPOL-SERWIS BYDGOSZCZ BASSI 87-100 TORUŃ BATERPOL 41-605 ŚWIĘTOCHŁOWICE BSC EKOPAL 70-026 SZCZECIN BYDGOSKIE FABRYKI MEBLI S.A. W BYDGOSZCZY CEGIELNIA GRĘBOCIN W GRĘBOCINIE CEMENTOWNIA KUJAWY 88-107 BIELAWY GM.BARCIN CONKRET TREJDEROWSCY WIELKIE RYCHNOWO 87-420 KOWALEWO POM. CORIMP BYDGOSZCZ CUKROWNIA BRZEŚĆ KUJAWSKI DAMIX SPÓŁKA Z O. O PRZEDSIĘBIORSTWO PRODUKCJI AKCESORIÓW MEBLOWYCH I WYROBÓW Z DRUTU - RYPIN UL. H. SAWICKIEJ 3 DELECTA - WŁOCŁAWEK EKO NAKŁO EKO NAKŁO EKO STANDARD USŁUGI KOMUNALNE - PIASECZNO EKO WIŚNIEWSKI JÓZEF KRUSZA PODLOTOWA EKO WIŚNIEWSKI" W INOWROCŁAWIU EKOBAU SPÓŁKA Z O.O. 45-061 OPOLE EKOGAL S.A. 99-100 ZGIERZ EKOLOGIA SP. Z O.O. 85-502 BYDGOSZCZ EKO-MIR 87-162 LUBICZ ELANA PET 87-100 TORUŃ ELEKTROCIEPŁOWNIA "TORUŃ" S.A. ELSNER - PRODUCT SPÓŁKA Z.O.O. LIPNO UL. WOJSKA POLSKIEGO 12 FABRYKA LIN I DRUTU "DRUMET" S.A. UL. POLNA 26/74; 87-800 WŁOCŁAWEK 168 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • FIRMA "EKO-NAKŁO" - NAKŁO NAD NOTECIĄ FIRMA "RAJDEKS" LUBRANIEC FIRMA "W. LEWANDOWSKI" PRODUKCJA-HANDEL-USŁUGI ŁÓDŹ, FABRYKA PAPIERU WE WŁOCŁAWKU FLORA -IMPEX WIELKIE RYCHNOWO 87-410 KOWALEWO POMORSKIE FOLPAK PRODUKCJA FOLII MAŁA GRZYWNA 87-100 CHEŁMŻA FPH PLAST-WTÓR 87-640 CZERNIKOWO G.Z.K. INOWROCŁAW GMINNE SKŁADOWISKO ODPADÓW KOMUNALNYCH W BIAŁKOWIE GMINNY ZAKŁAD KOMUNALNY DOBRE GMINNY ZAKŁAD KOMUNALNY W ŻOŁĘDOWIE GMINNY ZAKŁAD UTRZYMANIA DRÓG, GOSPODARKI KOMUNALNEJ I MIESZKANIOWEJ W JEZIORACH WIELKICH GMINNY ZAKŁĄD UTRZYMANIA DRÓG GOSP. KOMUN. I MIESZ. W JEZIORACH WIELKICH GOSPODARSTWO POMOCNICZE PRZY UG ŁUBIANKA GOSPODARSTWO RYBACKIE SZPETAL GÓRNY GÓRAŻDZE CEMENT S.A. 45-076 OPOLE CHORULA GRABARZ USŁUGI POGRZEBOWE WŁADYSŁAW GRZYWIŃSKI LIPNO UL. WŁOCŁAWSKA 17 GRANFOL S.C W TORUNIU GS "SAMOPOMOC CHŁOPSKA" MOGILNO GSSCH SOŚNO IZOPAPER SP. Z O.O.MAŁA GRZYWNA 87-140 CHEŁMŻA K.C.B. INTERLICHT SP. Z O.O. W GNIEWKOWIE KOMUNALNE GOSPODARSTWO POMOCNICZE PRZY UG OSIEK KOMUNALNE PRZEDSIĘBIORSTO UŻYTECZNOŚCI PUBLICZNEJ "EKOCIECH" SP. Z O. O. - CIECHOCINEK KONSORCJUM OLEJÓW PRZEPRACOWANYCH - ORGANIZACJA ODZYSKU S.A. 38-460 JEDLICZE KUJAWSKI ZAKŁAD PRZETWÓRSTWA OWOCOWO - WARZYWNEGO WŁOCŁAWEK LEPAP SP. Z O.O 87-162 LUBICZ LOBBE 85-749 BYDGOSZCZ LOBBE BYDGOSZCZ MARCO LTD SP. Z O.O.40-032 KATOWICE MARK-POL W WĄBRZEŹNIE MIEJSKIE PRZEDSIĘBIORSTWO OCZYSZCZANIA SP. Z O.O. W TORUNIU MIEJSKIE PRZEDSIĘBIORSTWO OCZYSZCZANIA SPÓŁKA Z O. O. TORUŃ MŁODZIEŻOWA MIĘDZYZAKŁADOWA SM - WŁOCŁAWEK MO-BRUK 58-303 WAŁBRZYCH MPGK "EMPEGIEK" SP. Z O.O. RADZIEJÓW NEMEZIS - WŁOCŁAWEK NOBILES KUJAWSKA FABRYKA FARB I LAKIERÓW SP. Z O.O , UL. DUNINOWSKA; 87-800 WŁOCŁAWEK OCZYSZCZALNIA ŚCIEKÓW 97-202 TOMASZÓW MAZOWIECKI 169 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • ODDZIAŁ ZAKŁADU GAZOWNICZEGO - WŁOCŁAWEK OSM - MOGILNO P.H. "ELDOM" - WŁOCŁAWEK P.H.U. "MARAGA" - WŁOCŁAWEK P.H.U. GITPOL - WŁOCŁAWEK P.P.H "AGROTEM" - WŁOCŁAWEK P.P.H. "FARBY" - WŁOCŁAWEK P.P.U.H. INTER - MAGNUS - WŁOCŁAWEK P.W. "ART-POL" GĄSAWA P.W. "POMINEX" SP. Z O.O. MOGILNO P.W. "UNIZOF" - WŁOCŁAWEK P.W.U.P.H "EWIK" - WŁOCŁAWEK PAGED - WEFEM - WŁOCŁAWEK PAKOŚ MARTYNIEC 87-410 KOWALEWO POMORSKIE PGK "SANIKO" WŁOCŁAWEK PLAS-MED. W TORUNIU PLAST-RECYKLING W SKIBICACH GMINA CHOCEŃ PODMIOTY GOSPODARCZE Z TERENÓW GMIN POL-KAIZEN 87-143 ZŁAWIEŚ WIELKA POMOCNICZE GOSPODARSTWO KOMUNALNE PRZY URZĘDZIE GMINY WĄPIELSK POMORSKA FABRYKA MEBLI - KLOSE W NOWEM PORT SERWICE 80-601 GDAŃSK PPHU - K. DAROŃ MROCZA PPHU ABBA EKOMED W TORUNIU PPHU CEER 87-103 TORUŃ PPHU ECO-RECYKLING 87-300 BRODNICA PPHU EURO-KORK BIELCZYNY 87-100 CHEŁMŻĄ PPHU FOL-MAX S.C. W BOBROWNIKACH, PPHU FROST -PLAST BRZOZÓWKA 87-123 DOBRZEJEWICE PPHU IZOPOL S.A. 88-340 TRZEMESZNO PPHU ZAKŁAD GOSPODARKI KOMUNALNEJ KROTOSZYNIE PRZEDS. PRYWATNE "FLORA-IMPEX" CHOJNACKI KRZYSZTOF 87-100 TORUŃ PRZEDSIEBIORSTWO KOMUNALNE W KRUSZWICY PRZEDSIEBIORSTWO USŁUG MIEJSKICH SP. Z O.O. W NOWEM PRZEDSIĘBIORSTWO GOSPODAKI KOMUNALNEJ SP. Z O.O. W BRODNICY PRZEDSIĘBIORSTWO GOSPODARKI KOMUNALNEJ I WODOCIĄGOWEJ SP. Z O. O ALEKSANDRÓW KUJAWSKI PRZEDSIĘBIORSTWO KOMUNALNE "KOMES" RYPIN PRZEDSIĘBIORSTWO KOMUNALNE "SANIKONT" INOWROCLAW PRZEDSIĘBIORSTWO KOMUNALNE SANIKONT INOWROCŁAW PRZEDSIĘBIORSTWO KOMUNALNE W TUCHOLI PRZEDSIĘBIORSTWO PRODUKCYJNO-HANDLOWO-USŁUGOWE "ROLLS" SP. Z O.O. WE WŁOCŁAWKU PRZEDSIĘBIORSTWO USŁUG KOMUNALNYCH I MIEJSKICH "EKOSYSTEM" SP. Z O.O. PRZEDSIĘBIORSTWO USŁUG KOMUNALNYCH SP. Z O.O. W ŻNINIE 170 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • PRZEDSIĘBIORSTWO USŁUG MIEJSKICH SP. Z O.O. W GRUDZIĄDZU PRZEDSIĘBIORSTWO USŁUG MIEJSKICH W NOWEM PRZEDSIĘBIORSTWO UŻYTECZNOŚCI PUBLICZNEJ W ŚWIECIU N/OSĄ PRZEDSIĘBIORSTWO WIELOBRANŻOWE "APIS" CHODECZ PRZEDSIĘBIORSTWO WIELOBRANŻOWE "APIS" SP. JAWNA W CHODCZU PRZEDSIĘBIORSTWO WIELOBRANŻOWE "SIGAL" SP. JAWNA - SĘPÓLNO KRAJEŃSKIE PRZEDSIĘBIORSTWO WIELOBRANŻOWE ENTER W GDAŃSKU-ZAKŁAD JABŁONOWO POMORSKIE PRZEDSIĘBIORSTWO WIELOBRANŻOWE MATPOL SP. Z O. O FABIANKI PRZETWÓRSTWO TWORZYW SZTUCZNYCH WTÓREX CHEŁMNO PUG SP. Z O.O. PAKOŚĆ PUH "KAMIONKA" W GOSTYCYNIE PUM GRUDZIĄDZ PUM NOWE PUMAK SZUBIN PW EKOPUR 95-100 ZGIERZ PW ROBAC 85-370 BYDGOSZCZ PZZ MAGAZYN OSIĘCINY RAF-EKOLOGIA 38-460 JEDLICZE RE MOGILNO RIEBER FOODS ZAKŁAD CHOCEŃ ROLMECH OSIĘCINY RYZA 87-100 TORUŃ SAMODZIELNY PUBLICZNY ZAKŁAD OPIEKI ZDROWOTNEJ LIPNO UL. NIESZAWSKA 6 SANITEC ZAKŁAD WŁOCŁAWEK SP. ZŁOMEX 87-100 TORUŃ SP.INWALIDÓW JEDNOŚĆ 87-300 BRODNICA SP-NIA "JUTRZENKA" OSIĘCINY SPÓŁDZIELCZE GOSPODARSTWO ROLNE DOBRZYŃ N/WISŁĄ SPÓŁDZIELNIA KÓŁEK ROLNICZYCH W ROJEWIE SPÓŁDZIELNIA MIESZKANIOWA "OGRODNIK" NASIEGNIEWO SPÓŁDZIELNIA MIESZKANIOWA "ZAZAMCZE" WŁOCŁAWEK SPÓŁDZIELNIA MIESZKANIOWA CIECHOCINEK SPÓŁDZIELNIA MIESZKANIOWA SOŚNO SPÓŁDZIELNIA USŁUG WIELOBRANŻOWYCH DRZYCIM SPÓŁDZIELNIA USŁUG WIELOBRANŻOWYCH W OSIU SPÓŁKA BUDOWLANO USŁUGOWA "BUDEX" LIPNO UL. BUDOWLANA 3 SPÓŁKA KOMUNALNA "BŁYSK" W PRUSZCZU STALROL ZAKŁAD WIELOBRANŻOWY GÓRECCY LIPNO UL. WYSZYŃSKIEGO 48 STANŻEW - TURZANY STANŻEW W INOWROCŁAWIU SUPERFOS PACKAGING SP. Z O. O SZPETAL GÓRNY TARO BYDGOSZCZ 171 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • TARO LISI OGON TARTAK HEBAN W CEKCYNIE TECHNOM S.C. - WŁOCŁAWEK TELEKOMUNIKACJA POLSKA S.A. MOGILNO THORNMANN RECYCLING 00-133 WARSZAWA TIP - TOP - GÓRA KALWARIA TORMAT 87-100 TORUŃ TORPAP 87-1162 LUBICZ TRANSPORT CIĘŻAROWY - USŁUGI KOMUNALNE MAJEWSKI ANDRZEJ - CIECHOCINEK TRANSPORT CIĘŻAROWY WYWÓZ NIECZYSTOŚCI STAŁYCH WARSZAWA TRANSPORT NIECZY. PŁYNNYCH I STAŁYCH - M. SZYMAŃSKI - MROCZA UG OSIĘCINY UMAX CHEŁMNO UNIGUM 87-162 LUBICZ URZĄD GMINY CZERNIKOWO URZĄD GMINY DOBRZYŃ N/WISŁĄ URZĄD GMINY GRUTA URZĄD GMINY ŁYSOMICE URZĄD GMINY TOPÓLKA URZĄD GMINY ZBÓJNO URZĄD GMINY ZŁAWIEŚ WIELKA URZĄD MIASTA CHEŁMNO URZĄD MIASTA I GMINY SKĘPE USŁUGI KOMUNALNO-TRANSP. "NIDES" BOBROWNIKI USŁUGI TRANSPORTOWE Z. KLOCKOWSKI, GRÓJCZYK W.P.B.U. "PORTLAND" S.C. - WŁOCŁAWEK WFM "WEFEM" - WŁOCŁAWEK Z.O.B. "RENOTREM" - WŁOCŁAWEK ZAKAŁD GOSP. KOM. I MIESZK. LUBIEŃ KUJ. ZAKŁAD "EKODRUK" WŁOCŁAWEK ZAKŁAD CUKIERNICZO PIEKARNICZY JASZEWSCY LIPNO UL. MICKIEWICZA 53 ZAKŁAD EKSPLOATACJI WODOCIĄGÓW I KANALIZACJI WOJCIECH REZNEROWICZ DOBRZYŃ N/WISŁĄ ZAKŁAD GOSP. I MIESZK. IZBICA KUJ. ZAKŁAD GOSP. KOMUNALNEJ I MECHANIZACJI ROLNICTWA BARUCHOWO ZAKŁAD GOSPODARKI KOMUNALNEJ CHODECZ, ZAKŁAD GOSPODARKI KOMUNALNEJ I MIESZKANIOWEJ KOWAL ZAKŁAD GOSPODARKI KOMUNALNEJ I MIESZKANIOWEJ W KAMIENIU KRAJEŃSKIM ZAKŁAD GOSPODARKI KOMUNALNEJ I MIESZKANIOWEJ W ŁABISZYNIE ZAKŁAD GOSPODARKI KOMUNALNEJ I MIESZKANIOWEJ W STRZELNIE ZAKŁAD GOSPODARKI KOMUNALNEJ SP. Z O.O. W SĘPÓLNIE KRAJEŃSKIM ZAKŁAD GOSPODARKI KOMUNALNEJ SP. Z O.O. W SPLCU KUJAWSKIM ZAKŁAD GOSPODARKI KOMUNALNEJ W GÓRZNIE 172 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • ZAKŁAD GOSPODARKI KOMUNALNEJ W ŁASINIE ZAKŁAD HANDLOWO USŁUGOWY "BRATEX" LIPNO UL. SIERAKOWSKIEGO 10C ZAKŁAD KARNY - WŁOCŁAWEK ZAKŁAD KOMUNALNY PIOTRKÓW KUJ. ZAKŁAD OBSŁUGI KOMUNALNEJ MIASTA LIPNA UL. WYSZYŃSKIEGO 47 ZAKŁAD OCZYSZCZANIA MIASTA - ŚWIDNICA ZAKŁAD PIELĘGNACYJNY "PLATAN" - WŁOCŁAWEK "RUN CHŁODNIA" WŁOCŁAWEK ZAKŁAD PRZETWÓRSTWA MIĘSNEGO WACŁAW KOCHOWICZ TRZEBIEGOSZCZ ZAKŁAD ROBÓT PUBLICZNYCH - MROCZA ZAKŁAD TWORZYW SZTUCZNYCH W GORENIU GM. KOWAL ZAKŁAD UNIESZKODLIWIANIA TWK 44-00 GLIWICE ZAKŁAD USŁUG KOMUNALNYCH BRZEŚĆ KUJAWSKI ZAKŁAD USŁUG KOMUNALNYCH DOBRCZ ZAKŁAD USŁUG KOMUNALNYCH LUBRANIEC ZAKŁAD USŁUG KOMUNALNYCH W ŚLIWICACH ZAKŁAD USŁUG KOMUNALNYCH W ŚWIECIU ZAKŁAD USŁUG KOMUNALNYCH W WARLUBIU ZAKŁAD USŁUG MIEJSKICH W JANOWCU WIELKOPOLSKIM ZAKŁAD USŁUG SANITARNYCH I PORZĄDKOWYCH W INOWROCŁAWIU ZAKŁAD USŁUG WODNYCH W MAŁSZYCACH IRENEUSZ DĄBROWSKI ZAKŁAD USŁUGOWY WIĄZAR W KOMÓRSKU ZAKŁAD UTYLIZACJI 62-510 KONIN ZAKŁAD ZIELENI "POKACKI" W INOWROCŁAWIU ZAKŁADY AZOTOWE 33-01 TARNÓW ZAKŁADY AZOTOWE ANWIL S.A. WE WŁOCŁAWKU ZAKŁADY CHEMICZNE "MICIŃSKI" - WŁOCŁAWEK ZAKŁADY CHEMICZNE ROKITA 56-120 BRZEG DOLNY ZAKŁADY GÓRNICZO-HUTNICZE ORZEŁ BIAŁY 41-902 BYTOM ZAKŁADY MIĘSNE WVILOA LNIANO ZAKŁADY PRZEMYSŁU MŁYNARSKIEGO W KRUSZWICY ZAKŁADY TŁUSZCZOWE W KRUSZWICY Z-D USŁUGOWY WIĄZAR WLK. KOMÓRSK ZESPÓŁ ELEKTROCIEPŁOWNI BYDGOSZCZ S.A. ZGK MOGILNO MOGILNO ZGKIM GNIEWKOWO ZGKIM KCYNIA ZIELEŃ POKACKI WACŁAW SIKOROWO ZNTK PATEREK 173 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Załącznik 4 Przykładowa karta składowiska odpadów Nazwa Składowiska KOMPLEKS UTYLIZACJI ODPADÓW DLA M. BYDGOSZCZY – WYPALENISKA Właściciel obiektu, regon GMINA BYDGOSZCZ 000596375 Nazwa posiadacza odpadów zarządzającego składowiskiem, regon ZAKŁAD ROBÓT PUBLICZNYCH 090191079 Adres składowiska UL. PRĄDOCIŃSKA 28 WYPALENISKA Miasto BYDGOSZCZ Adres posiadacza UL. SMOLEŃSKA 43 85–871 BYDGOSZCZ Miasto BYDGOSZCZ Gmina BYDGOSZCZ Gmina BYDGOSZCZ Powiat BYDGOSZCZ Powiat BYDGOSZCZ Tel/fax kom. 0906-355-05 Tel/fax (052) 36–19–151/ 36–33–470 Opis lokalizacji składowiska ZGODNIE Z MIEJSCOWYM PLANEM ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO M. BYDGOSZCZY, WZDŁUŻ POŁUDNIOWEJ STRONY DROGI KRAJOWEJ NR 10 NA ODCINKU BYDGOSZCZ – TORUŃ Typ składowiska: N O IN (odpowiednie zaznaczyć) Wykaz podmiotów deponujących odpady LOBBE CORIMP TARO AUTOPOL-SERWIS Rodzaj odpadów dopuszczonych do składowania kod GLEBA I KAMIENIE GRUNT Z WYKOPÓW I POGŁĘBIANIA PAPIER I TEKTURA DREWNO NIE PRZEKOMPOSTOWANE FRAKCJE ODPADÓW KOMUNALNYCH I PODOBNYCH ODPADY BETONU ORAZ GRUZ BETONOWY Z ROZBIÓREK I REMONTÓW GRUZ CEGLANY ODPADY MATERIAŁÓW BUDOWLANYCH BAZUJĄCYCH NA GIPSIE ODPADY NADAJĄCE SIĘ DO KOMPOSTOWANIA ODPADY NADAJĄCE SIĘ DO KOMPOSTOWANIA NIESEGREGOWANE ODPADY KOMUNALNE ODPADY Z CZYSZCZENIA ULIC I PLACÓW NIE SEGREGOWANE ODPADY PODOBNE DO KOMUNALNYCH 17 05 01 17 05 02 20 01 01 20 01 07 19 05 01 174 17 01 01 17 01 02 17 01 04 16 09 01 20 02 01 20 03 01 20 03 03 16 10 01 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Data rozpoczęcia eksploatacji 25.08.1985 r. Data zakończenia eksploatacji przed między po (odpowiednie zaznaczyć) Godziny otwarcia składowiska odpadów 700–1900 PN-PT 00 7 –1400 SOBOTA Sposób zabezpieczenia przed dostępem osób nieuprawnionych (ogrodzenie, dozór) OGRODZENIE I DOZÓR CAŁODOBOWY Decyzja Nr Data Organ wydający ZB/465/76 20.11.1976 r. WOJEWÓDZKI ZARZĄD ROZBUDOWY MIAST I OSIEDLI WIEJSKICH W BYDGOSZCZY OA–8381/188/84 10.09.1984 r. URZĄD MIASTA BYDGOSZCZY – – – MUAN–NB– 8386/163/88 26.04.1988 r. URZĄD MIASTA BYDGOSZCZY – CZERWIEC 2002 – – – – – – – – – – Decyzja lokalizacyjna Pozwolenie na budowę (T/N) T Decyzja zatwierdzająca instrukcję eksploatacji (T/N) N Pozwolenie na użytkowanie (T/N) T Przegląd ekologiczny (T/N) N 2009 2009 – 2012 2012 Decyzja o wstrzymaniu użytkowania Decyzja o rekultywacji obiektu Zgoda na zamknięcie 1 Powierzchnia [ha] Całkowita -10,20 Wykorzystana - 10,20 Pojemność [Mg]2 Planowana - Wykorzystana - Roczna ilość odpadów [Mg]2 dopuszczona do składowania - Składowana - 125090,50 Wody opadowe * RÓW OPASKOWY rzeczywista planowana <10 10-20 >20 <10 10-20 >20 (odpowiednie zaznaczyć) (odpowiednie zaznaczyć) naturalne [grubość, współczynnik filtra- sztuczne [materiał, grubość, wspołczyncji] WARSTWA FILTRACYJNOnik filtacji] FOLIA KALANDROREDUKCYJNA GRUBOŚCI 30-40 WANA gr. 1 mm i GEOcm MEMBRANA gr. 1 mm sposób postępowania OCZYSZCZALNIA ODCIEKÓW Z SYSTEMEM RECYLKULOWANIA sposób ujmowania STUDNIA ZBIORCZA Instalacja do ujmowania gazu składowiskowego [T/N] T sposób postępowania SPALANIE W CELU PRODUKCJI ENERGII ELEKTRYCZNEJ Monitoring Gazu wysypiskowego [T/N] decyzja, zakres, częstotliwość N Ilość odpadów przyjmowanych na dobę [Mg/d] Uszczelnienie [T/N] T Instalacja do zbierania odcieków [T/N] T Wód powierzchniowych [T/N] decyzja, zakres, częstotliwość N Wód odciekowych [T/N] decyzja, zakres, częstotliwość N 175 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI Wód podziemnych [T/N] decyzja, zakres, częstotliwość T DWA RAZY W ROKU, PODSTAWOWY ZAKRES, BRAK DECYZJI Czy stwierdzono oddziaływanie na środowisko [T/N] T Czy składowisko jest przewidziane do zamknięcia z tego powodu [T/N] w roku (podać rok) N Kwatery do składowania odpadów niebezpiecznych [T/N] – pojemność [Mg]3 N Rodzaj odpadów niebezpiecznych składowanych w wydzielonej kwaterze – Określenie technicznego sposobu zamknięcia składowiska - kierunek rekultywacji WG. DOKUMENTACJI TECHNICZNEJ, USZCZELNIENIE CZASZY, MODERNIZACJA INSTALACJI ODGAZOWANIA Urządzenia techniczne niezbędne do prawidłowego funkcjonowania składowiska kompaktor [T/N] brodzik [T/N] spychacz [T/N] T T T waga [T/N] środki transpor- pas zieleni tu [T/N] [T/N] T T T 2 SZT. Dodatkowe wymagania związane ze specyfiką składowania odpadów (np. azbest) – Czy prowadzona jest ewidencja odpadów? [T/N] T Kwalifikacje Kierownika obiektu [T/N] N Czy prowadzona jest segregacja odpadów [T/N] (kod, rodzaj, ilość) ? N Rodzaje i ilości odpadów deponowanych na składowisku na koniec 2001 roku Typ składowiska - Kod odpadów Rodzaj odpadów Ilość odpadów [Mg]4 20 03 01 NIESEGREGOWANE ODPADY KOMUNALNE 770.069,0 należy podać typ składowiska: N - odpadów niebezpiecznych O - odpadów obojętnych IN - odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne [T/N] - wpisać odpowiednią odpowiedź: T - jest, N - nie ma * - pozwolenie wodno-prawne w przypadku odprowadzania do wód lub do ziemi 1 - z dokładnością do 2 miejsc po przecinku 2 z dokładnością do 1 miejsca po przecinku 3 - z dokładnością do 3 miejsc po przecinku 4 - z dokładnością do 1 miejsca po przecinku dla odpadów innych niż niebezpieczne, do 3 miejsc po przecinku dla odpadów niebezpiecznych spełnia wymogi A 176 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI OCENA# : B C # do modernizacji zgodnie z art. 33 ustawy wprowadzającej do wstrzymania działalności / rekultywacja - odpowiednie zakreślić Inspektor: M. Kwaśniewska, M. Kaliska Data aktualizacji: 31.07.2002 r. 177 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI