Województwo Małopolskie

Małopolska Sieć
Szerokopasmowa
Warszawa,
18-19
maja
2010
Małopolska
Szerokopasmowa
Kraków,
2 Sieć
kwietnia
2004
r. r.
PPP ?
Po co to komu?
2
Małopolska Sieć Szerokopasmowa
Rola Samorządu?
3
Małopolska Sieć Szerokopasmowa
Model 1
Zarząd
Województwa
Małopolskiego
30 mln €
Przeznaczone
na konkurs
Województwo Małopolskie:
• wybiera obszar do interwencji
•Siec jest całkowicie w rekach prywatnych,
•Brak wpływu na jakość i ceny
Małopolska Sieć Szerokopasmowa
Operatorzy
budują sieci,
nimi
zarządzają,
dostarczają
usługi do
użytkowników
końcowych
Model 2. Aktualne studium wykonalności –
model koncesji usługowej
MRPO (EFRR)
Dec. KE dla „dużego
projektu” – min. 50
mln euro
budowa, własność
infrastruktury Pzp
Samorząd
inwestycja
wyłonienie OI
do eksploatacji
(koncesja)
Operator
Infrastruktury
(OI)
eksploatacja
Operatorzy
sieci
dostępowych
Dostarczają
usługi do
użytkowników
końcowych
Województwo Małopolskie:
• wybiera obszar interwencji spośród tzw. obszarów białych i szarych
• indywidualnie notyfikuje udzielenie pomocy publicznej do KE (DG Comp)
• składa wniosek o dofinansowanie projektu ze środków MRPO, ew. o zatw. dofinansowania przez KE (DG Regio)
• projektuje i buduje infrastrukturę poprzez wykonawców wyłonionych w procedurach Pzp
• w 100% ze środków publicznych finansuje infrastrukturę i ponosi nakłady odtworzeniowe
• wybiera Operatora Infrastruktury do eksploatacji MSS (tryb koncesyjny)
• zatwierdza i kontroluje ceny i jakość usług świadczonych przez Operatora Infrastruktury
Operator Infrastruktury:
• zarządza MSS, świadczy usługi dla operatorów oraz pobiera wynagrodzenie z przychodów
• pokrywa stratę na działalności operacyjnej i ew. ponosi nakłady na rozwój MSS
5
Małopolska Sieć Szerokopasmowa
Model 3. Spółki Województwa
MRPO (EFRR)
Dec. KE dla „dużego
projektu” – min. 50
mln euro
50%
100%
Województwo
Małopolskie
SPV
inwestycja
budowa MSS bez
Pzp, własność SPV
Operatorzy sieci
dostępowych
Dostarczają
usługi do
użytkowników
końcowych
dywidenda/wynagrodzenie
Małopolska Sieć Szerokopasmowa
6
Model 3a. Model mieszany
50%
MRPO (EFRR)
100%
Województwo
Małopolskie
SPV 1
inwestycja
Dec. KE dla „dużego
projektu” – min. 50
mln euro
budowa MSS bez
Pzp, własność
wkład w SPV
Umowa PPP
Zamówienie/koncesja dla SPV2
Powołanie SPV2
SPV 2
eksploatacja
rozbudowa
Operatorzy sieci
dostępowych
Dostarczają
usługi do
użytkowników
końcowych
wkład w SPV
Partner
prywatny
dywidenda/wynagrodzenie
Małopolska Sieć Szerokopasmowa
7
Model 4.Partnerstwo Publiczno Prywatne utworzenie Spółki Celowej (SPV)
MRPO (EFRR)
Dec. KE dla „dużego
projektu” – min. 50
mln euro
dywidenda
Województwo
Małopolskie
wkład w SPV
Umowa PPP
Zamówienie/koncesja dla SPV
Powołanie SPV
Operatorzy sieci
dostępowych
SPV
inwestycja +
eksploatacja
projekt, budowa
własność
eksploatacja
Partner
prywatny
Dostarczają
usługi do
użytkowników
końcowych
wkład w SPV
dywidenda/wynagrodzenie
Małopolska Sieć Szerokopasmowa
8
Finansowanie w modelu PPP/SPV
SPV
min.
25 %
?%
Partner prywatny
Województwo
Małopolskie
Przychody ze
sprzedaży
usług
Inne źródła
finansowania
ok.50%
MRPO (85% EFRR i
15% budżet krajowy)
koszty operacyjne
dywidenda dla Województwa
Małopolskiego
wynagrodzenie Partnera prywatnego
FAZA INWESTYCJI – ok. 248 mln pln
plus niekwalifikowalny VAT oraz inne
niekwalifikowalne koszty (zależy czy
SPV będzie MŚP)
FAZA EKSPLOATACJI – wyższa
rentowność (wszystkie obszary)
Małopolska Sieć Szerokopasmowa
Synergia
Podział ryzyk
Koncesja
10
Małopolska Sieć Szerokopasmowa
Więcej problemów
Skoro ustawa jest
czemu nie ma chętnych ?
11
Małopolska Sieć Szerokopasmowa
Etapy partnerstwa publiczno - prywatnego
Wybór
partnera
prywatnego
Opracowanie
założeń
Wysokość
nakładów
Określenie warunków
brzegowych – kryteriów
wyboru PRV
Okres zwrotu
Oczekiwanie
dopłat do
świadczonych
usług od partnera
publicznego
Horyzont
czasowy inwestycji
Złożenie wniosków o
dopuszczenie do udziału
przez PRV
Dialog konkurencyjny
SIWZ
Przedsięwzięcie
PPP
Podział zysków w
ramach
przedsięwzięcia
PPP nie musi być
proporcjonalny do
udziałów, jednak
stanowi on
element oferty
w postępowaniu
dotyczącym
wyboru partnera
prywatnego
Złożenie ofert przez
PRV
Wybór PRV
Małopolska Sieć Szerokopasmowa
Budowa
i eksploatacja
infrastruktury
W przypadku
inwestycji
telekomunikacyjnych
podmiot prywatny
uczestniczący w
przedsięwzięciu PPP
czerpałby poŜytki
jedynie z usług
hurtowego
udostępniania
infrastruktury
będącej przedmiotem
partnerstwa
Harmonogram postępowania wyłonienia
partnera prywatnego wariant optymistyczny
135 dni
1 dzień 10 dni
14 dni
Otwarcie ofert i badanie ofert
Składanie ofert
Zaproszenie do składania ofert
1 dzień 10 dni
Etap XI
Podpisanie umowy
30 dni
Wybór najkorzystniejszej oferty
Etap X
Opracowanie SIWZ
10 dni
Etap VI Etap VII Etap VIII Etap IX
Dialog
14dni
Zaproszenie do dialogu
1 dzień 30 dni
Ocena wniosków
Etap III Etap IV Etap V
Składanie wniosków o
dopuszczenie do udziału w
postępowaniu
14 dni
Ogłoszenie o wszczęciu
postępowania
Etap II
Przygotowanie dokumentacji
postępowania
Etap I
UWAGA: jeżeli w postępowaniu wyłonienia partnera prywatnego zostaną złożone odwołania to
procedura wydłuży się o czas postępowania odwoławczego
Małopolska Sieć Szerokopasmowa
Harmonogram postępowania wyłonienia
partnera prywatnego wariant pesymistyczny
189 dni
1 dzień 10 dni
21 dni
Otwarcie ofert i badanie ofert
Składanie ofert
Zaproszenie do składania ofert
1 dzień 20 dni
Etap XI
Podpisanie umowy
60 dni
Wybór najkorzystniejszej oferty
Etap X
Opracowanie SIWZ
10 dni
Etap VI Etap VII Etap VIII Etap IX
Dialog
21dni
Zaproszenie do dialogu
1 dzień 30 dni
Ocena wniosków
Etap III Etap IV Etap V
Składanie wniosków o
dopuszczenie do udziału w
postępowaniu
14 dni
Ogłoszenie o wszczęciu
postępowania
Etap II
Przygotowanie dokumentacji
postępowania
Etap I
UWAGA: jeżeli w postępowaniu wyłonienia partnera prywatnego zostaną złożone odwołania to
procedura wydłuży się o czas postępowania odwoławczego
Małopolska Sieć Szerokopasmowa
Model 5. Partnerstwo Podmiotów Publicznych
WARIANT 1
Województwo
Małopolskie
UJ
Umowa partnerstwa
Model koncesji
usługowej
Partnerstwo
Podmiotów
Publicznych
WARIANT 2
AGH
Model
Partnerstwa
publiczno prywatnego
15
Małopolska Sieć Szerokopasmowa
Model 5 b. WARIANT 2 - Partnerstwo Publiczno
Prywatne utworzenie SPV
Województwo
Małopolskie
MRPO (EFRR)
Dec. KE dla „dużego
projektu” – min. 50
mln euro
dywidenda
UJ
wkład w SPV
AGH
Umowa PPP
Zamówienie/koncesja dla SPV
Powołanie SPV
Operatorzy sieci
dostępowych
SPV
inwestycja +
eksploatacja
projekt, budowa
własność
eksploatacja
Partner
prywatny
Dostarczają
usługi do
użytkowników
końcowych
wkład w SPV
dywidenda/wynagrodzenie
Małopolska Sieć Szerokopasmowa
16
Współpraca z Uczelniami WyŜszymi
1 kwietnia 2010 roku
podpisany został Listu intencyjnego w sprawie współpracy w
zakresie wspólnej realizacji projektu „Małopolska Sieć
Szerokopasmowa” pomiędzy Województwem Małopolskim,
Uniwersytetem Jagiellońskim w Krakowie i Akademią Górniczo-Hutniczą im.
Stanisława Staszica w Krakowie
Połączenie doświadczenia i potencjałów Stron Listu pozwoli na
skuteczniejszą realizację celów przedsięwzięcia „Małopolska Sieć
Szerokopasmowa”
Strony zdecydowały Ŝe najkorzystniejszym modelem realizacji projektu
jest partnerstwo publiczno – prywatne
Strony zadeklarowały wniesienie wkładów finansowych na realizację
projektu:
Województwo Małopolskie – 35 mln zł
Uniwersytet Jagielloński – 5 mln zł
Akademia Górniczo – Hutnicza – 5 mln zł
Małopolska Sieć Szerokopasmowa
Korzyści z realizacji projektu w modelu PPP
Zwiększenie budŜetu projektu (dzięki temu nie jest wykluczone dalsze
skrócenie ostatniej mili)
Uczestnictwo w projekcie od samego początku profesjonalnego partnera
prywatnego
W jednym postępowaniu moŜe nastąpić zamówienie usług projektowych,
robót budowlanych i dostaw sprzętu
Zapewnienie trwałej rentowności MSS na etapie eksploatacji
18
Małopolska Sieć Szerokopasmowa
Podsumowanie
PPP nie jest jedynym dobrym modelem realizacji projektów
KaŜdy wariant niesie z sobą + i (oczywiście są zawsze plusy dodatnie i plusy ujemne )
Wariant musi być dobrany do sytuacji w Regionie
(to co dobre dla jednego nie zawsze dobre dla innego)
Do PPP musi być dobry BC
Do PPP musimy zidentyfikować rynek czy istnieją potencjalni partnerzy
19
Małopolska Sieć Szerokopasmowa
Dziękuję za uwagę
Dariusz Kowalczyk
Departament Gospodarki
i Społeczeństwa Informacyjnego
Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego
Tel. 012 63-03-515
Fax. 012 63-03-503
Email:
[email protected]
Małopolska Sieć Szerokopasmowa