Projekt z dnia 16.12.2013 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA

Projekt z dnia 16.12.2013 r.
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI”
zdnia
2013r.
zmieniające rozporządzenie w sprawie zakresu i warunków korzystania z elektronicznej
platformy usług administracji publicznej
Na podstawie art. 19a ust. 3 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności
podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2013 r. poz. 235 i poz.
...) zarządza się,
co następuje:
* 1. W rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 27 kwietnia
2011 r. w sprawie zakresu i warunków korzystania z elektronicznej platformy usług
administracji publicznej (Dz. U. Nr 93, poz. 546) wprowadza się następujące zmiany:
1) w
1 uchyla się pkt 2;
2) w
2:
a) uchyla się pkt 5,
b) pkt 15 otrzymuje brzmienie:
„15) usługa działanie podmiotu publicznego lub podmiotu, o którym mowa w art.
-
19c ustawy, polegające na wykorzystaniu przez ten podmiot ePUAP do realizacji swoich
ustawowych obowiązków;”,
c) pkt 16 otrzymuje brzmienie:
„16) usługodawca
—
podmiot publiczny lub podmiot, o którym mowa w art. 19c ust.
1 ustawy, świadczący usługi przy użyciu ePUAP;”,
d) uchyla się pkt 18;
3) w
4 uchyla się ust. 3;
4) po
4 dodaje się
„
4a w brzmieniu:
4a. 1. Podmiot publiczny występuje do ministra z wnioskiem o nadanie
funkcjonalności podmiotu publicznego na ePUAP.
2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, zawiera:
„
Minister Administracji i Cyfryzacji kieruje działami administracji rządowej informatyzacja, na podstawie * 1
ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego
zakresu działania Ministra Administracji i Cyfryzacji (Dz. U. Nr 248, poz. 1479).
—
—2—
1) oznaczenie podmiotu publicznego;
2) oznaczeiiie osoby upoważnionej do reprezentacji podmiotu publicznego;
3) dane administratora podmiotu publicznego.
3. Funkcjonalność podmiotu publicznego na ePUAP staje się dostępna po
pozytywnym rozpatrzeniu wniosku przez ministra.
4. Podmiotowi, o którym mowa w art. 19c ust. 1 ustawy, funkcjonalność podmiotu
publicznego na ePUAP jest nadawana na podstawie porozumienia, o którym mowa w art.
19c ust. 2 ustawy, w celu jego realizacji.
5. Podmiotowi, o którym mowa w art. 20c ust. 3 pkt 2-4 ustawy, funkcjonalność
podmiotu publicznego na ePUAP jest nadawana na podstawie zgody ministra właściwego
do spraw informatyzacji, o której mowa w art. 20c ust. 3 ustawy, w celu potwierdzania
profilu zaufanego ePUAP.
6. Nadanie funkcjonalności podmiotu publicznego na ePUAP stanowi czynność
materialno-techniczną.”;
5) w
„7 uchyla się ust. 2;
6)w
8:
a) dotychczasową treść oznacza się jak ust. 1;
b) dodaje się ust. 2 i 3 w brzmieniu:
„2. Podmioty. o których mowa w art. 19c ust. 1 ustawy, w celu realizacji
porozumienia, o którym mowa w art. 19c ust. 2 ustawy, mogą wykorzystywać funkcje
ePUAP, o których mowa w ust. 1.
3. Podmioty, o których mowa w art. 20c ust. 3 pkt 2-4 ustawy, w celu potwierdzania
profilu zaufanego ePUAP, mogą wykorzystywać funkcje ePUAP, o których mowa w ust.
1.”;
7) w
9 po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:
„3a. Wydanie certyfikatu, o którym mowa w ust. 3, stanowi czynność materialnotechniczną.”.
* 2. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
MINISTER ADMINISTRACJI I
CYFRYZACJI
UZASADNIENIE
Projektowana zmiana rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji
z dnia 2”7 kwietnia 2011 r. w sprawie zakresu i warunków korzystania z elektronicznej platformy
usług administracji publicznej (Dz. U. Nr 93, poz. 546) jest spowodowana zmianami
wprowadzonymi do ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania
publiczne w drodze ustawy o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów
realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw.
W ustawie o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne,
zwanej dalej ustawą o informatyzacji, wprowadzono definicje pojęć (katalog usług,
użytkownik), które dotychczas były uregulowane w akcie wykonawczym. Wobec powyższego,
zaistniała konieczność uchylenia przepisów wprowadzających te definicje w obowiązującym
rozporządzeniu. Dokonano także modyfikacji definicji usługi i usługodawcy w związku
z nowelizacją ustawy o informatyzacji.
Mając na względzie wątpliwości interpretacyjne dotyczące stosowania
4 ust. 3
zmienianego rozporządzenia z dnia 27 kwietnia 2011 r. w sprawie zakresu i warunków
korzystania z elektronicznej platformy usług administracji publicznej uchylono ww. przepis,
oraz dodano 4a, regulujący kwestie dotyczące nadania funkcjonalności podmiotu publicznego
w sposób kompleksowy. W stosunku do dotychczasowej regulacji zrezygnowano z wymagania
zamieszczenia we wniosku informacji o posiadaniu uprawnień do potwierdzania profilu
zaufanego, bowiem informacje te pozostają w dyspozycji ministra właściwego do spraw
informatyzacji, zatem żądanie ich od wnioskodawcy może być uznawane za nadmiarowe.
Ponadto, w celu zapewnienia spójności z zakresem podmiotowym ustawy o informatyzacji,
określonym w art. 2 ww. ustawy, zrezygnowano z używana pojęcia „organ” na rzecz terminu
„podmiot publiczny” oraz doprecyzowano i ujęto w sposób zapewniający uniknięcie
wątpliwości interpretacyjnych zakres informacji dotyczących podmiotu publicznego, które
mają zostać wskazane we wniosku, to jest: oznaczenie podmiotu publicznego, oznaczenie
osoby upoważnionej do reprezentacji podmiotu publicznego, dane administratora podmiotu
publicznego.
W związku ze zmianami wprowadzonymi do ustawy o informatyzacji w zakresie
dotyczącym umożliwienia podmiotom niebędącym podmiotami publicznymi, o ile realizują
zadania publiczne, udostępniania usług na ePUAP (art. 19c ustawy o informatyzacji),
uregulowano także kwestie nadawania im funkcjonalności podmiotu publicznego na ePUAP.
Nadanie tym podmiotom funkcjonalności podmiotu publicznego na ePUAP jest niezbędne do
udostępnienia usługi na ePUAP. Funkcjonalność podmiotu publicznego będzie nadawana na
podstawie porozumienia, zawartego pomiędzy ministrem właściwym do spraw informatyzacji
i podmiotem udostępniającym usługę, określającym zakres i warunki udostępnienia usługi, i w
celu jego realizacji.
Natomiast w przypadku podmiotów, które pełnią funkcję punktu potwierdzającego
zaufany
profil
ePUAP na podstawie zgody ministra właściwego do spraw informatyzacji,
o którym mowa w art. 20c ust. 3 pkt 2-4 ustawy o informatyzacji, funkcjonalność podmiotu
publicznego na ePUAP, niezbędna do potwierdzania profilu zaufanego ePUAP, będzie
nadawana na podstawie udzielonej przez ministra właściwego do spraw informatyzacji zgody
na pełnienie funkcji punktu potwierdzającego profil zaufany ePUAP. Podmiotom tym
funkcjonalność podmiotu publicznego będzie nadawana wyłącznie w celu potwierdzania
profilu zaufanego ePUAP.
Ponadto, w niniejszym rozporządzeniu, w celu uniknięcia dotychczasowych
wątpliwości interpretacyjnych, wskazano, że nadanie funkcjonalności podmiotu publicznego
na ePUAP (* 4a ust. 6) oraz wydanie certyfikatu dla systemu teleinformatycznego ( 9 ust. 3a),
stanowi czynność materialno-techniczną.
W związku z wprowadzeniem do ustawy o informatyzacji działalności podmiotów
realizujących zadania publiczne regulacji dotyczących udostępniania usług na ePUAP,
w szczególności art. 19d, dotyczącego zapewnienia przez podmioty udostępniające usługi na
ePUAP ich zgodności z przepisami odrębnymi stanowiącymi podstawę sporządzenia wzoru
dokumentu elektronicznego oraz dokonywania aktualizacji w katalogu usług na ePUAP,
konieczne było uchylenie przepisu regulującego przedmiotowe kwestie z aktu wykonawczego
( „7 ust. 2 rozporządzenia).
Wobec powyższego, w akcie wykonawczym uchylono przepis doprecyzowujący zakres
przedmiotowy, zgodnie z którym niniejsze rozporządzenie określa sposób prowadzenia
katalogu usług na ePUAP.
Przedmiot projektowanej regulacji nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej.
Zgodnie z wymogami ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej
w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia
został zamieszczony na stronie internetowej Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji oraz
w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji w zakładce Rządowy
proces legislacyjny.
Projekt nie zawiera przepisów technicznych, a zatem nie podlega notyfikacji zgodnie
z trybem przewidzianym w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r.
w sprawie sposobufunkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz.
U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.).
Za zgodnOŚĆ
pod względem PrawnYyrektor
i redakCYlflYepartamentu Prawnego
i Cyfryzacil
Katk2tyfla KOBIERS
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny.
Projektowane rozporządzenie zawiera regulacje, które będą oddziaływały na obywateli,
przedsiębiorców i cudzoziemców korzystających z usług e-administracji, a także na wszystkie
podmioty publiczne oraz podmioty niepubliczne realizujące zadania publiczne.
2. Konsultacje społeczne.
Projekt rozporządzenia został umieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej RCŁ,
w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Ministra Administracji i Cyfryzacji,
a informacja o konsultacjach została opublikowana na stronie podmiotowej Ministerstwa.
Konsultacje będą trwały 21 dni i będą dostępne dla wszystkich zainteresowanych osób.
Projekt rozporządzenia zostanie poddany konsultacjom społecznym z następującymi
partnerami społecznymi:
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Polskim Towarzystwem Informatycznym (PTI),
Polską Izbą Informatyki i Telekomunikacji (PIIT),
Krajową Izbą Gospodarczą Elektroniki i Telekomunikacji (KIGEiT),
Stowarzyszeniem Instytutu Informatyki Śledczej,
Polskim Komitetem Normalizacyjnym (PKN),
Związkiem Pracodawców Branży Internetowej Interactiye Adyertising Bureau Polska,
Polską Konfederacją Pracodawców Prywatnych Lewiatan,
Pracodawcami RP,
Związkiem Rzemiosła Polskiego,
Business Centre Club,
NSZZ „Sohdarnosc”,
Ogólnopolskim Porozumieniem Związków Zawodowych,
Forum Związków Zawodowych,
Fundacją Panoptykon,
Polską Izbą Komunikacji Elektronicznej,
Internet Society Poland,
Radą Główną Instytutów Badawczych (RGIB),
Instytutem Logistyki i Magazynowania (ILiM).
Wyniki konsultacji społecznych zostaną omówione po ich zakończeniu.
3. Wpływ aktu normatywnego na sektor finansów publicznych, w tym budżet
państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego.
Wejście w życie rozporządzenia nie spowoduje skutków finansowych dla budżetu
państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
4. Wpływ aktu normatywnego na rynek pracy.
Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na rynek pracy.
5. Wpływ aktu normatywnego na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość,
w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw.
Projektowane rozporządzenie nie wpłynie na konkurencyjność gospodarki i
przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw.
6. Wplyw aktu normatywnego sytuację i rozwój regionalny.
Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionalny.