Protokół Nr 10 z dnia 23.09.2013r.

PROTOKÓŁ Nr 10/2013
z posiedzenia Komisji Rozwoju Gospodarczego i Budżetu odbytego w sali Urzędu
Miasta – ul. Rynek 9 w dniu 23.09.2013r. o godz. 1800.
W posiedzeniu, któremu przewodniczył Pan Wojciech Maroszek, udział wzięli
członkowie Komisji oraz goście zaproszeni według listy obecności stanowiącej załącznik
do niniejszego protokołu. O godz. 1800 Pan Przewodniczący Komisji otworzył posiedzenie
Komisji i powitał członków Komisji, przedstawicieli Izby Gospodarczej Żorska
Przedsiębiorczość, przedstawicieli Cechu Rzemiosł Różnych oraz pozostałych gości
zaproszonych. Następnie oświadczył, iż zgodnie z listą obecności w posiedzeniu uczestniczy
5 członków, co wobec składu połączonych Komisji wynoszącego 8 osób, stanowi quorum
pozwalające na podejmowanie prawomocnych decyzji.
Następnie Pan Wojciech Maroszek przedstawił zebranym poniższy porządek posiedzenia
i poprosił o jego rozszerzenie o punkt 6.„Przyjęcie protokołu z posiedzenia Komisji”.
Do przedstawionego porządku obrad członkowie Komisji nie wnieśli uwag. Porządek obrad
z wprowadzoną zmianą został przyjęty przez aklamację.
Tematy posiedzenia:
1. Omówienie sprawy wniesionej przez Izbę Gospodarczą Żorska Przedsiębiorczość
dotyczącej obniżenia podatków od nieruchomości związanych z prowadzoną
działalnością gospodarczą oraz obniżenia opłat targowych.
2. Omówienie projektów uchwał ujętych w porządku obrad najbliższej sesji Rady
Miasta.
3. Analiza informacji opisowej i tabelarycznej o przebiegu wykonania budżetu miasta
za I półrocze 2013 roku, informacji o przebiegu wykonania planów finansowych
za I półrocze 2013r. otrzymanej od instytucji kultury oraz informacji o kształtowaniu
się wieloletniej prognozy finansowej Miasta Żory za I półrocze 2013r.
4. Sprawy różne, wolne wnioski – do wiadomości pismo Prezydenta Miasta w sprawie
przystąpienia do opracowania na 2014r. prognozowanych dochodów oraz kalkulacji
wydatków.
5. Zaopiniowanie projektów uchwał ujętych w porządku obrad najbliższej sesji Rady
Miasta.
6. Przyjęcie protokołu z posiedzenia Komisji.
Ad.1.
Pan W. Maroszek – powiedział, że do Komisji skierowane zostało pismo Izby Gospodarczej
Żorska Przedsiębiorczość w sprawie obniżenia podatków od nieruchomości związanych
z prowadzoną działalnością gospodarczą oraz obniżenia opłat targowych. Dodał,
że w związku z tym na posiedzenie zostali zaproszeni przedstawiciele Izby. Następnie
poprosił Pana Jana Łacha Prezesa Izby Gospodarczej Żorska Przedsiębiorczość o zabranie
głosu.
Pan J. Łach Prezes Izby Gospodarczej – przedstawił swoją osobę oraz członków Zarządu
Izby. Powiedział, że podczas dzisiejszego posiedzenia chciałby przedstawić Komisji
problemy dotyczące targowiska przy ul. Folwareckiej, targowiska przy ul. Dąbrowskiego
oraz problem związany z prowadzeniem działalności gospodarczej w mieście przez żorskich
przedsiębiorców. Chodzi o to, aby te problemy zostały uwzględnione podczas planowania
budżetu miasta na rok 2014. Następnie powiedział, że jeśli chodzi o targowisko
na ul. Folwareckiej, to obecnie dużym problemem dla kupców, którzy tam handlują jest
bardzo wysoka opłata targowa. W tym roku, po raz pierwszy od kiedy istnieje targowisko,
1
okazało się, że są wolne boksy. Do tej pory taka sytuacja nie miała miejsca. Zdaniem kupców
opłata w wysokości ponad 63 zł za 1 m2 jest za wysoka. Z Jego informacji wynika,
że za wynajem innych lokali w mieście żąda się ok. 20 – 25 zł za 1 m2. Dlatego też kupcy
postulują o obniżenie tej opłaty w przyszłym roku do 30 zł. Jest to znaczna obniżka, ale dzięki
temu wiele firm mogłyby przetrwać. Oprócz tego kupcy płacą za media. Miesięcznie łącznie
jest to kwota ok. 600 - 700 zł. Jeśli opłata targowa pozostanie w niezmienionej wysokości,
to na pewno w przyszłym roku będzie można zaobserwować dalszy odpływ kupców
z targowiska.
Członek Izby Gospodarczej – powiedziała, że na targowisku przy ul. Folwareckiej znajduje
się 138 boksów, z czego w chwili obecnej 10 boksów jest wolnych. Natomiast na targowisku
przy ul. Dąbrowskiego jest 80 boksów, z czego zajętych jest 38 boksów.
Pan J. Łach Prezes Izby Gospodarczej – powiedział, że kolejnym problemem, z którym
borykają się kupcy na targowisku przy ul. Folwareckiej jest wentylacja. Zimą nie da się
dogrzać boksów i cierpi na tym sektor odzieżowy, ponieważ przymierzenie odzieży w zimie
nie wchodzi w grę. Dlatego też kupcy postulują o przeprowadzenie modernizacji
i zainstalowanie klap oddymowych.
Członek Izby Gospodarczej – powiedziała, że kupcy nie są w stanie ogrzać boksów, bo całe
ciepło ucieka do góry.
Pan J. Łach Prezes Izby Gospodarczej – powiedział, że jest to duży problem, bo ten obiekt
nie jest funkcjonalny przez cały rok. Jeśli chodzi o targowisko przy ul. Dąbrowskiego,
to tam pobierana jest opłata dzienna w wysokości 12 zł oraz 168 zł/m-c opłata rezerwacyjna.
Następnie poprosił Panie prowadzące działalność na targowisku przy ul. Dąbrowskiego
o zabranie głosu.
Przedstawicielka kupców – powiedziała, że kupcy postulują o to, aby obniżyć opłatę
rezerwacyjną o połowę przy jednoczesnym zachowaniu opłaty dziennej w wysokości 12 zł.
Pan J. Koper – zapytał, czy opłata dzienna dotyczy jednego stoiska?
Przedstawicielka kupców – powiedziała, że tak. Dodała, że priorytetem
dla kupców jest budowa prostego targowiska, które należycie spełniałoby swoją funkcję
i miało określony standard. Niestety targowisko jest w bardzo złym stanie, co powoduje
odpływ klientów. Nadmieniła, że podczas rozmowy z Prezydentem kupcy usłyszeli
zapewnienia, że powstanie na ul. Dąbrowskiego proste i schludne targowisko, które
przyciągnie z powrotem klientów. Do tego czasu ważne byłoby, aby kupcom zmniejszyć
opłatę rezerwacyjną.
Pan K. Dajka – powiedział, że popiera przedmówców i uważa, że należy podnieść standard
pracy kupców na targowisku przy ul. Dąbrowskiego. Jeśli chodzi o targowisko
na ul. Folwareckiej to uważa, że jest to kolejna porażka miasta, ponieważ wszystkie
problemy, o których była mowa powinny zostać rozwiązane w zalążku, czyli na etapie
projektowania.
Pan W. Socha Prezydent Miasta – powiedział, że nie należy się zapędzać i mówić,
że jest to porażka, ponieważ chodzi o to, że co innego chciało się osiągnąć na początku,
a w trakcie zmieniały się oczekiwania kupców. Zwrócił uwagę, że kupcy z targowiska
na ul. Dąbrowskiego sami zabiegają o to, aby powstało tam targowisko proste, z dachem,
ale bez ścian i drzwi. Podobnie było z targowiskiem na ul. Folwareckiej, która miała być
na początku bez drzwi, czy zabudowanych ścian. Była również propozycja, aby wybudować
kompletną halę, ale tego kupcy nie chcą.
2
Przedstawicielka kupców – powiedziała, że zdaniem kupców targowisko ma wyglądać
jak targowisko, tylko powinno mieć odpowiedni standard.
Pan K. Dajka – powiedział, że najważniejsze jest to, aby wybudować targowisko w taki
sposób, aby to, co na dzień dzisiejszy jest dla kupców pewnym standardem, nie okazało się
w pewnym momencie niewystarczające.
Przedstawicielka kupców – powiedziała, że wszystkie targowiska są otwarte. Chodzi o to,
aby miało pewien standard.
Pan J. Łach Prezes Izby Gospodarczej – potwierdził słowa Prezydenta i powiedział,
że oczekiwania kupców były nawet skromniejsze, a miasto zaproponowało zadaszenie, co się
nie sprawdziło. Jego zdaniem otwarte i zadaszone targowisko na ul. Dąbrowskiego może się
nie sprawdzić, bo nie wszystkie branże będą mogły tam handlować.
Pan P. Huzarewicz – powiedział, że targowiska, o których mowa mają nieco inny charakter.
Jego zdaniem należałoby się zastanowić nad taki asortymentem, który nie jest uzależniony
od pogody. Zgadza się, z tym, że dla klienta cena towaru na targowisku jest zachęcająca,
ale nikt zimą przy wielostopniowym mrozie nie pokusi się na przemierzanie odzieży
na targowisku. Ogrzewanie boksów jest niestety nieefektywne i nieekonomiczne. Polemika
kupców dotycząca standardów targowiska na ul. Dąbrowskiego nie jest może właściwa.
Należy się więc zastanowić nad charakterem tego targowiska. Wtedy można dobrać
odpowiednie rozwiązania. W przypadku targowiska na ul. Folwareckiej sytuacja jest już
zastana. Dlatego też można się zastanowić czy i jakim nakładem środków można cokolwiek
zmienić i poprawić na tym targowisku, żeby umożliwić handlującym lepsze funkcjonowanie.
Następnie powiedział, że kwestia opłat i podatków jest również bardzo ważną kwestią,
ale niejako obok. Jego zdaniem należy przeanalizować składniki stawki opłaty targowej
i zastanowić się nad ewentualnym jej obniżeniem.
Pan J. Koper – powiedział, że na ul. Folwareckiej obecnie jest hala targowa,
a na ul. Dąbrowskiego typowe targowisko. Dodał, że miasto ma obowiązek zapewnić
możliwość targowania i poprawić standard handlujących.
Pan J. Łach Prezes Izby Gospodarczej – powiedział, że kolejnym problemem, z którym
borykają się żorscy kupcy, to powstające w mieście supermarkety. Dlatego też ważne jest,
czy zostało przewidziane w mieście miejsce dla żorskich kupców. Dodał, że problem
nie tylko dotyczy kupców, ale dotyczy również osób wykonujących usługi, rzemieślników.
Jego zdaniem należałoby powstrzymać ekspansję sklepów wielkopowierzchniowych
w mieście i chronić drobny handel, który generuje bardzo dużo miejsc pracy.
Właściciel Domu Przyjęć „Europejski” – poruszył sprawę wysokich podatków
od prowadzonej działalności gospodarczej. Dodał, że nie ma równie możliwości zawieszenia
działalności na przykład na trzy miesiące i w tym czasie niepłacenie podatku.
Pan W. Maroszek – zwrócił uwagę, że na ustawę o podatkach lokalnych Rada Miasta
ma niewielki wpływ. Rada Miasta może dyskutować o stawce, ale nie o mechanizmie
zawieszenia działalności gospodarczej.
Właściciel Domu Przyjęć „Europejski” – powiedział, że obecnie podatek
od nieruchomości, gdzie prowadzona jest działalność gospodarcza wynosi 22,82 zł/m2 i nie
jest ważne, czy przedsiębiorca ma klienta, czy nie. Zgadza się z tym, że obowiązkiem
przedsiębiorcy jest płacić podatki, ale niech one będą ludzkie i przyzwoite.
3
Pan J. Łach – zapytał, czy istnieje możliwość zawieszenia działalności na pół roku
i niepłacenie podatku od nieruchomości?
Pan J. Koper – powiedział, że nie ma, ponieważ przepisy na to nie pozwalają. Nie jest to
zależne od woli Rady Miasta.
Właściciel Domu Przyjęć „Europejski” – powiedział, że gdyby obniżono ten podatek
choćby o 2 zł na metrze, to już byłby sygnał, że Rada Miasta działa w tym kierunku.
Pan W. Socha Prezydent Socha – powiedział, że obniżenie tego podatku jest właściwie
niemożliwe. Wprowadzenie ulg powoduje, że będą z nich korzystać wszyscy przedsiębiorcy
w mieście, a najwięcej skorzystają ci, którzy mają największe sklepy, ponieważ płacą
najwyższy podatek. Dodał, że jest to podstawowe źródło dochodów gminy. Z jednej strony
mieszkańcy, czy przedsiębiorcy chcą, aby gmina realizowała różne inwestycje (nowe szkoły,
drogi, czy nowe przedszkola), a z drugiej strony pojawiają się wnioski ograniczające dochody
miasta. To po prostu jest niemożliwe, bo jest to najważniejsze źródło dochodów, najbardziej
stabilne i przewidywalne. Byłaby to rezygnacja z milionów złotych w skali miasta.
Nadmienił, że nie zaproponowałby tego radnym, ponieważ są odpowiedzialnymi ludźmi,
aczkolwiek mogliby zagłosować, to nie zrobią tego, bo byłby to samobójczy strzał. Z tym
trzeba się pogodzić. Wszyscy, którzy są właścicielami nieruchomości, w których prowadzi się
działalność gospodarczą płacą takie same stawki.
Właściciel Domu Przyjęć „Europejski” – powiedział, że niestety nie może się równać
z supermarketem.
Pan W. Socha Prezydent Socha – powiedział, że stawki dla wszystkich są takie same,
chyba, że parlament wprowadzi jakieś zróżnicowanie.
Pan J. Koper – powiedział, że problem jest w tym, że nie można zróżnicować stawek
dla pomieszczeń na targowisku, dla warsztatów stolarskich, czy domów przyjęć.
W przypadku właściciela domu przyjęć być może obniżenie stawki o 2 zł spowoduje
oszczędność w wysokości np. 1 tys. zł, ale dla supermarketu będą to już duże pieniądze.
Pan J. Łach Prezes Izby Gospodarczej – powiedział, że taka stawka przy tak słabej
kondycji małych żorskich firm staje się ciężarem i problemem.
Pan J. Koper – powiedział, że jeśli opłata na targowisku zawiera również podatek
od nieruchomości, to w tym przypadku nic nie można zrobić. Natomiast można się
zastanowić nad wysokością czynszu.
Pan W. Socha Prezydent Miasta – powiedział, że w przypadku targowiska
na ul. Folwareckiej to jest tak, że poza podatkiem od nieruchomości, który wpływa
do budżetu miasta, to w zasadzie opłata targowa jest pokryciem kosztów utrzymania
targowiska. Miasto w jednej umowie wynajmuje całe targowisko ZTK Sp. z o.o.,
a ZTK Sp. z o.o. pobiera opłatę od kupców. Teoretyczna różnica jest symboliczna. Można
obniżyć te stawki, tylko może pojawić się problem, że targowiska nikt nie będzie chciał
za to prowadzić.
Pan W. Maroszek – zapytał, co buduje tą stawkę 60 zł? Dodał, że Jego zdaniem nie jest
to mało.
Pan W. Socha Prezydent Miasta – powiedział, że to tak brzmi, ale należy zwrócić uwagę,
za jak niewielką powierzchnię z całości targowiska płacą kupcy. Wszystkie inne przestrzenie
(korytarze, przejścia) to też są metry.
4
Pan J. Łach Prezes Izby Gospodarczej – powiedział, że kupców zastanawia tak wysoki
miesięczny koszt utrzymania targowiska.
Pan W. Maroszek – zapytał, czy Izba Gospodarcza zastanawiała się nad zarządzaniem
targowiskiem?
Pan J. Łach Prezes Izby Gospodarczej – powiedział, że Stowarzyszenie nie prowadzi
działalności gospodarczej, więc nie ma takiej możliwości.
Pan W. Maroszek – zapytał, czy istnieje możliwość korekty rozwiązań technicznych
na ul. Folwareckiej? Chodzi o zalegający śnieg.
Pan W. Socha Prezydent Miasta – powiedział, że rozpoznawano sprawę i koszt dochodził
do 1 mln zł.
Przedstawiciel Cechu Rzemiosł Różnych – powiedział, że koszty prowadzenia działalności
gospodarczej są coraz większe i wielu przedsiębiorców balansuje na granicy opłacalności.
Myślał o tym, żeby coś udało się wynegocjować dla rodzimych firm, aby mogły złapać
oddech i stać się bardziej konkurencyjnymi.
Pan W. Socha Prezydent Miasta – powiedział, że to może zrobić tylko ustawodawca,
ale Jego zdaniem szansa na to jest niewielka.
Pan J. Koper – poprosił Prezydenta o podanie szczegółów związanych z budową targowiska
na ul. Dąbrowskiego.
Pan W. Socha Prezydent Miasta – powiedział, że od jakiegoś czasu były czynione
przymiarki, aby w tamtym miejscu powstała hala targowa, w których mogliby działać chętni
kupcy. W Polsce jest przedsiębiorca, który buduje tego typu hale i był zainteresowany
wystartować w przetargu na budowę takiego obiektu. Na początku wydawało się, że był
pewien rodzaj porozumienia z kupcami, ale dwa tygodnie temu okazało się, że obecne
oczekiwania kupców rozmijają się z początkowymi założeniami. Okazało się, że kupcy
nie chcą hali targowej, tylko proste targowisko, czyli zadaszenie i boksy.
Przedstawicielka kupców - powiedziała, że kupcy chcą zachować charakter targowiska.
Pan W. Socha Prezydent Miasta – powiedział, że po tym spotkaniu jedna z firm przyjęła
zlecenie opracowania koncepcji targowiska i za jakiś czas ta koncepcja będzie przedstawiona.
Jeśli koncepcja będzie zaakceptowana, to nastąpi budowa targowiska. Najlepiej byłoby,
aby targowisko wybudowały ZTK Sp. z o.o., a potem same eksploatowały je za własne
pieniądze.
Przedstawiciel kupców – poruszył sprawę związaną z wysokimi podatkami
od nieruchomości znajdujących się na terenie spółdzielni „Nowa”. Doszło już do takiego
absurdu, że stawka za 1 m2 gruntu jest wyższa niż stawka za 1 m2 wynajmu lokalu.
Nadmienił, że stawki są indeksowane co roku.
Pan W. Socha Prezydent Miasta – powiedział, że ten temat od lat jest aktualny. Dodał,
że były prowadzone rozmowy w tej sprawie. Niestety większość głosów w Radzie
Nadzorczej jest z Jastrzębia i nie ma zgody na zamianę dzierżawy na własność,
czyli sprzedaż.
5
Pan W. Maroszek – powiedział, że radny Michał Miłek bardzo angażował się w tą sprawę,
niestety nic nie udało się zdziałać.
Pan J. Łach Prezes Izby Gospodarczej – powiedział, że kupcy w Żorach są w coraz gorszej
kondycji. Dodał, że obniżenie podatków pozwoliłoby im przetrwać jeszcze jakiś czas.
Poprosił, aby się nad tą kwestią zastanowić. Poruszył również kwestię pomocy publicznej
dla kupców.
Właściciel Domu Przyjęć „Europejski” – zapytał, czy jest szansa, że stawki podatkowe
pozostaną w miejscu?
Pan W. Socha Prezydent Miasta – powiedział, że stawki podatku od nieruchomości mają
wzrosnąć o 0,9%, bo taki został podany wskaźnik inflacji za 2012r.
Pan W. Maroszek – powiedział, że zgadza się z Prezydentem, że wszystkich należy
traktować tak samo. Jeśli więc chce się obniżyć podatek jednej grupie, to należy to zrobić
dla wszystkich. Dodał, że przy podejmowaniu uchwał w sprawie podatków co roku dużą
część dyskusji członkowie Komisji poświęcają problemom lokalnych przedsiębiorców.
Co roku poruszana jest kwestia zwolnień podmiotowych i co roku okazuje się,
że jest to zupełnie niemożliwe. Ponadto co roku Komisja zastanawia się, czy miasto stać
na to, aby nie stosować stawek maksymalnych lub nie indeksować w danym roku. Co prawda
jest jakiś możliwy ruch jeśli chodzi o grosze, przy czym dla kupców będzie to 100 zł w skali
roku, a dla hipermarketu będą to już tysiące złotych, które nie wpłyną do budżetu. Generalnie
miasto przyjęło taką filozofię, że nie stosuje minimalnych stawek, ale za to prowadzi wiele
dużych inwestycji po to, aby zatrzymać mieszkańców w mieście, którzy są również klientami.
Następnie podziękował gościom za przedstawioną argumentację. Dodał, że jeśli chodzi
o targowisko na ul. Dąbrowskiego, to wszystko zmierza ku dobremu. Natomiast w przypadku
targowiska na ul. Folwareckiej proponuje, aby kupcy zastanowili się nad jego prowadzeniem.
Następnie powiedział, że Komisja poprosi o przedstawienie informacji, co składa się
na koszty opłaty targowej i spróbuje negocjować z Prezydentem w kwestii jej obniżenia.
Pan J. Łach Prezes Izby Gospodarczej – powiedział, że jest to ciężki temat i należałoby
podejść do niego w sposób biznesowy. Dlatego też powinna to prowadzić jakaś firma,
a nie organizacja. Faktem jest, że należy się przyjrzeć zarządzaniu, bo dziwne jest,
że przy takiej opłacie miasto z tego nic nie ma.
Pan P. Huzarewicz – powiedział, że jeśli chodzi o opłatę targową, to stawka podana
w piśmie kupców jest stawką netto (63,35 zł/1 m2). Jeśli pomnoży się ją przez powierzchnię
standardowego boksu (6,37 m2) i ilość boksów (138), to łączna kwota miesięcznie wynosi
ponad 55 tys. zł. Zastanawia się, czy faktycznie jest taki wysoki koszt obsługi targowiska.
Pan J. Łach Prezes Izby Gospodarczej – powiedział, że kupcy chcą tylko w miarę
możliwości funkcjonować i być konkurencyjnymi. W momencie, kiedy kupcy mają wysokie
obciążenia, to nie są konkurencyjni. Dodał, że sygnałem do uczestnictwa w posiedzeniu
i zasygnalizowania problemów było to, że na targowisku przy ul. Folwareckiej pojawiły się
wolne boksy. Jego zdaniem małe firmy w Żorach niebawem przestaną istnieć.
Pan W. Maroszek – powiedział, że niewątpliwie spotkanie z przedstawicielami Izby
Gospodarczej oraz CECH-u jest dla członków Komisji ważnym wstępem do dyskusji
o opłatach. Komisja na pewno spróbuje po raz kolejny zmierzyć się z problemem. Następnie
podziękował żorskim kupcom za przedstawienie swoich problemów i udział w posiedzeniu.
6
Ad.2.
•
Zmiany w budżecie miasta Żory na 2013 rok.
Pan W. Maroszek – poprosił Pana Prezydenta o omówienie projektu uchwały w sprawie
zmian w budżecie miasta Żory na 2013r.
Pan W. Socha Prezydent Miasta – powiedział, że w projekcie jest bardzo dużo drobnych
zmian. Największa pozycja dotyczy 560 tys. zł, które przesuwa się ze szkół niepublicznych
(oszczędność) do OREW-u. Dodał, że w szkołach niepublicznych jest zasada, że nie płaci się
za ucznia, który uczęszczał mniej niż 60% w danym miesiącu. Następnie powiedział,
że przeniesienia środków inwestycyjnych dotyczą wniosków rad dzielnic.
Pan P. Huzarewicz – zapytał, co kryje się pod hasłem „iluminacje”?
Pan W. Socha Prezydent Miasta – powiedział, że Rada Dzielnicy Śródmieście chce,
aby w tym roku przeznaczyć 50 tys. zł na bardzo dobre i atrakcyjne oświetlenie świąteczne
Starego Miasta. Dodał, że gmina przeznacza na oświetlenie w całym mieście ok. 60 tys. zł,
a Rada Dzielnicy chciałaby dodatkowego oświetlenia na Starym Mieście. Oświetlenie
zostanie wydzierżawione na okres świąteczny. Powiedział, że jest to również element
ożywienia Starego Miasta.
Pan P. Huzarewicz – powiedział, że pojawił się pomysł, aby w ramach tej iluminacji część
środków przeznaczyć na szopkę, czy inną atrakcję, bo same iluminacje mogą nie przyciągnąć
mieszkańców. Dodał, że założenie było takie, że dzielnice powinny wykorzystywać te środki
na szeroko pojętą infrastrukturę, czyli na zadania, które z racji skali nie byłyby wpisane
do budżetu.
Pan W. Maroszek – powiedział, że można doradzić coś Radzie Dzielnicy, ale decyzja należy
do nich.
Pan W. Socha Prezydent Miasta – powiedział, że sugeruje, aby zgodzić się na inicjatywę
Rady Dzielnicy Śródmieście, ponieważ z tego skorzysta całe miasto. Poniekąd
jest to eksperyment, który wykaże, że będzie to na tyle atrakcyjne, aby przyciągnąć
mieszkańców.
•
Zmiany w wieloletniej prognozie finansowej miasta Żory na lata 2013 - 2025
Pan W. Maroszek – poprosił Pana Prezydenta o omówienie powyższego projektu uchwały.
Pan W. Socha Prezydent Miasta – powiedział, że oprócz zmian, które są konsekwencją
zmian w budżecie pojawia się jedna duża zmiana. Chodzi o to, że Miejski Dom Kultury
wnosi o to, aby dać mu szansę na staranie się o środki z mechanizmu norweskiego
na zabudowę podwórza MOK-u. Jest to znaczna kwota, ale miasto zapłaciłoby tylko 15%
netto, a reszta pochodziłaby ze środków norweskich. Dodał, że ta inwestycja byłaby
realizowana tylko w przypadku otrzymania środków. Nie jest to żadna decyzja,
że te pieniądze zostaną wydane, tylko stwarza się szanse o ubieganie się o te środki. MOK
musi wykazać, że będzie miał zabezpieczony swój wkład.
Pan P. Huzarewicz – zapytał, czy była robiona jakakolwiek analiza odnośnie kosztów
utrzymania tej części?
7
Pan W. Socha Prezydent Miasta – powiedział, że nie robiono takiej analizy. Idea jest taka,
że stworzenie sali, która będzie miała 500 miejsc spowoduje znaczące oszczędności
dla MOK-u i jednocześnie stworzy możliwości na realizację większej liczby imprez. Dodał,
że sprowadzenie obecnie teatru, czy kabaretu jest nieopłacalne, ponieważ koszty tych imprez
są takie, że jak podzieli się je przez liczbę miejsc, to bilety mogą być tak drogie, że może być
problem z ich sprzedażą. Przy 500 osobach większość imprez mogłaby być zapłacona
z biletów. Niestety obecnie czasami MOK dopłaca do biletów.
Pan P. Huzarewicz – zapytał na jakim poziomie średnio są dopłaty?
Pan W. Socha Prezydent Miasta – powiedział, że MOK stara się oczywiście dobierać taki
repertuar, aby było jak najmniej dopłat. Jeśli średnio spektakl kosztuje 20-30 tys. zł,
a sala ma 300 miejsc i bilety są po 70 zł, to z biletów uzyskuje się 21 tys. zł. Wynika z tego,
że przy niektóry spektakl się zapłaci, a do niektórych trzeba dopłacić.
•
wyrażenie woli przystąpienia do opracowania i wdrożenia Planu gospodarki
niskoemisyjnej dla obszaru Miasta Żory w ramach projektu pn. „Termomodernizacja
obiektów użyteczności publicznej – plany gospodarki niskoemisyjnej.”
Pan W. Maroszek – poprosił Pana Prezydenta o omówienie powyższego projektu uchwały.
Pan W. Socha Prezydent Miasta – powiedział, że wyrażenie woli, to szansa
na wystartowanie w konkursie na otrzymanie środków z WFOŚiGW w wysokości 85%.
Gdyby udało się gminie pozyskać te środki, to za 15% tej kwoty przygotowano by dokument,
który będzie niezbędny do ubiegania się o środki w nowej perspektywie unijnej.
Pan P. Huzarewicz – powiedział, że rozumie, iż do chwili obecnej nie ma takiego
dokumentu, który dotyczyłby budynków użyteczności publicznej?
Pan W. Socha Prezydent Miasta – powiedział, że ten dokument musi spełniać bardzo
konkretne i specyficzne wymogi, a takiego dokumentu nie ma.
•
odtworzenie linii kolejowej Jastrzębie-Zdrój – Pawłowice – Żory – Katowice
Pan W. Maroszek – poprosił Pana Prezydenta o omówienie powyższego projektu uchwały.
Pan W. Socha Prezydent Miasta – powiedział, że jest to inicjatywa miasta Jastrzębia
Zdroju, które czuje się wykluczone kolejowo. Dlatego też zwrócili się do miast leżących
wzdłuż tej trasy, aby poprzeć ich starania i odtworzyć linię kolejową do Katowic. Dodał,
że w Żorach nie ma to aż takiego znaczenia, bo generalnie nie ma problemu z połączeniem
do Katowic. Uważa jednak, że należy być solidarnym i poprzeć sąsiada, tym bardziej,
że nic to miasta nie kosztuje.
Pan W. Maroszek – zapytał, czy będą środki na ten cel?
Pan W. Socha Prezydent Miasta – powiedział, że transport kolejowy jest zadaniem regionu,
a nie gminy.
Pan P. Huzarewicz – powiedział, że Jego zdaniem ta inicjatywa jest słuszna i należy poprzeć
te starania.
Ad.4.
8
Pan W. Maroszek – powiedział, że do wiadomości Komisji wpłynęło pismo Prezydenta
Miasta w sprawie przystąpienia do opracowania na 2014r. prognozowanych dochodów
oraz kalkulacji wydatków. Oznacza to, że rozpoczęły się prace związane z uchwaleniem
budżetu na 2014r.
Członkowie Komisji zapoznali się z tym pismem i nie wnieśli uwag w tym zakresie.
Następnie Pan Przewodniczący powiedział, że do Komisji wpłynęło pismo SKF Rowień
dotyczące budowy nowego boiska na terenie dzielnicy Rowień – Folwarki. Chodzi
o to, że budowa boiska została zaplanowana w budżecie miasta na 2013r., a jeszcze się
nie rozpoczęła. Zapytał więc Prezydenta na jakim etapie jest ta inwestycja?
Pan W. Socha Prezydent Miasta – powiedział, że w tym roku zostanie zrealizowany
pierwszy etap, który będzie polegał na wycięciu drzew i wykarczowaniu korzeni. Dodał,
że Stowarzyszeniu pewnie chodzi o to, aby środki na tą inwestycję zostały ujęte w budżecie
na rok 2014.
Pan W. Maroszek – powiedział, że z pisma wynika, iż boisko zostało warunkowo
dopuszczone do gry, niemniej nie ma informacji, czy dopuszczenie jest na cały sezon. Zapytał
więc, czy ta inwestycja zostanie ukończona przed rozpoczęciem przyszłego sezonu?
Pan W. Socha Prezydent Miasta – powiedział, że nie wiadomo, czy zasiana trawa
na wiosną zdąży wyrosnąć przed rozgrywkami, które rozpoczynają się w sierpniu. Ponadto
ważną kwestią jest to, czy to boisko będzie musiało być drenowane. Ponadto, gdyby boisko
nie wymagało drenażu, to tym samym inwestycja byłaby tańsza.
Pan J. Koper – powiedział, że ma wątpliwość, co do odmiany nazwiska Pani Róży Cichy –
Jania w projekcie uchwały dotyczącym stwierdzenia wygaśnięcia mandatu. Poprosił więc,
aby rozeznać tą sprawę.
Ad.3.
Pan P. Huzarewicz – powiedział, że dochody ze sprzedaży majątku do końca czerwca 2013r.
wykonano jedynie na poziomie 3 mln zł wobec 23 mln zł zaplanowanych. Następnie zapytał,
jak sytuacja wygląda na dzień dzisiejszy?
Pan W. Socha Prezydent Miasta – powiedział, że były następne sprzedaże, chociaż
największe z nich zaplanowane są na IV kwartał tego roku. Dodał, że największą działką,
która jest przygotowana do sprzedaży, jest działka o wielkości 2,5 ha koło Castoramy.
Pan P. Huzarewicz – zapytał, czy jest zainteresowanie tym terenem?
Pan W. Socha Prezydent Miasta – powiedział, że pojawił się inwestor, który interesuje się
tym terenem.
Pan P. Huzarewicz – zapytał o zainteresowanie kupnem działki, która była sprzedana
PWiK Sp. z o.o.?
Pan W. Socha Prezydent Miasta – powiedział, że PWiK Sp. z o.o. prowadzi rozmowy
w sprawie sprzedaży z inwestorem.
Pan P. Huzarewicz – powiedział, że nadwyżkę operacyjną za planowano w wysokości
5,6 mln zł, natomiast na pierwsze półrocze realizacja wyniosła –1,3 ml zł. Zapytał więc,
z czego to wynika?
9
Pani G. Zdziebło Skarbnik Miasta – powiedziała, że wynika to z tego, że w I półroczu były
czynione duże wydatki bieżące związane z 13-tką i ZFŚS. Obecnie sytuacja musi się
ustabilizować, a budżet powinien osiągnąć właściwy poziom.
Pan P. Huzarewicz – zapytał, czego dotyczy umorzenie w wysokości 200 tys. zł?
Pani G. Zdziebło Skarbnik Miasta – powiedziała, że
MZOZ Sp. z o.o.
to umorzenie dotyczy
Pan P. Huzarewicz – powiedział, że wzrósł udział w podatku od osób fizycznych. Zapytał
więc, czy to oznacza, że osoby fizyczne lepiej zarabiają, czy jest to kwestia współczynników?
Pan J. Koper – powiedział, że jest to zapewne kwestia współczynników.
Pan W. Socha Prezydent Miasta – powiedział, że jeśli chodzi o udział w podatku od osób
fizycznych, to wygląda to bardzo obiecująco w porównaniu z zeszłym rokiem. Dodał,
że wpływy są o około 11% wyższe.
Pan P. Huzarewicz – powiedział, że obniżył się udział w podatku dochodowym
od osób prawnych. Dodał, że jest to kwota, którą co prawda nie należy się martwić, ale mimo
wszystko taka sytuacja wystąpiła. Następnie zapytał o realizację inwestycji, zwłaszcza
oświetlenie placów i dróg (wykonanie jest na poziomie 0,11%)?
Pani G. Zdziebło Skarbnik Miasta – powiedziała, że wykonanie inwestycji za 8 – cy
jest na poziomie 66%. Dodała, że wynika to z płatności faktury w lipcu lub sierpniu.
Następnie wymieniła, które ulice są w trakcie doświetlenia.
Pan P. Huzarewicz – powiedział, że w sprawozdaniu z wykonania budżetu za I półrocze
Miejskiej Biblioteki Publicznej napisano, że pojawił się brak środków na pokrycie
amortyzacji, co wpłynie na wynik roczny. Zapytał więc, czy to oznacza, że budżet
tej instytucji został źle skonstruowany?
Pani G. Zdziebło Skarbnik Miasta – powiedziała, że żadnej instytucji nie przeznacza się
środków na pokrycie amortyzacji. Jest to tylko i wyłącznie koszt, który wpływa na wynik
finansowy, ale nie jest wydatkiem.
Pan P. Huzarewicz – powiedział, że w sprawozdaniu z wykonania budżetu za I półrocze
Miejskiego Ośrodka Kultury pojawia się kwota odsetek od nieterminowo uregulowanych
zobowiązań w wysokości ponad 43 tys. zł. Następnie zapytał, co było przyczyną
w opóźnieniu płatności?
Pan W. Socha Prezydent Miasta – powiedział, że brak środków na zapłatę.
Pan P. Huzarewicz – zapytał, jak na chwilę obecną wygląda kwestia regulowania
zobowiązań przez miasto?
Pan W. Socha Prezydent Miasta – powiedział, że generalnie sytuacja jest znacznie lepsza
niż w poprzednich latach. Dodał, że wszystkie zobowiązania, z którymi miasto wcześniej
miało problemy (ZFŚS, czy ZUS) nie stanowią problemu. Największy problem związany jest
z regulowaniem zobowiązań wobec Spółek miejskich: ZTK Sp. z o.o., czy PWiK Sp. z o.o.
Te firmy realizują bardzo duże projekty na wielkie kwoty.
Pan W. Maroszek – zapytał, czy są to projekty związane z bieżącą działalnością Spółek?
10
Pan W. Socha Prezydent Miasta – powiedział, że w przypadku ZTK Sp. z o.o. dotyczy
to remontów dróg po budowie kanalizacji.
Pan P. Huzarewicz – zapytał o postępowania dotyczące zaległych płatności wobec ZUS?
Pani G. Zdziebło Skarbnik Miasta – powiedziała, że wszystkie te sprawy są zamknięte.
Pan W. Socha Prezydent Miasta – zapytał Przewodniczącego, czy zostanie ustalony jakiś
tryb rozpatrywania postulatów kupców?
Pan W. Maroszek – powiedział, że trudno odpowiadać na pismo, jeżeli uzgodnienia
dotyczące targowiska przy ul. Dąbrowskiego zmierzają w dobrym kierunku i taka informacja
padła z obu stron. Jeżeli chodzi o stawki dotyczące podatku od nieruchomości, w których
prowadzona jest działalność gospodarcza, to Jego zdaniem przedstawiciele kupców podczas
posiedzenia wyraźnie usłyszeli opinię Komisji w tej sprawie, a odpowiedzią na to będzie
uchwała. Jeśli natomiast chodzi o targowisko na ul. Folwareckiej, to poprosił o sporządzenie
na kolejne posiedzenie struktury kosztów opłaty targowej. Wtedy też Komisja stwierdzi,
że kwoty tego rzędu muszą być lub okaże się, że Komisja stwierdzi możliwość jej obniżenia.
Następnie wobec braku innych pytań Przewodniczący podziękował zaproszonym gościom
za udzielenie wyjaśnień i udział w posiedzeniu.
Ad.6.
Pan W. Maroszek - poddał pod głosowanie przyjęcie protokołu Nr 9/2013 z posiedzenia
Komisji.
Protokół Nr 9/2013 z dnia 26.08.2013r. został przyjęty 4 głosami „za”, przy 1 głosie
„wstrzymującym się”.
Ad.5.
Pan W. Maroszek – poprosił członków Komisji o uwagi do omówionych projektów uchwał.
Pan J. Koper – w odniesieniu do zmian w WPF (rozbudowa sali w MOK-u) zastanawia się,
czy nie jest to próba obejścia woli Rady Miasta. Dodał, że jakiś czas temu przedstawiono
Radzie koncepcję rozbudowy MOK-u i Rada nie przychyliła się do tej propozycji. Zgadza się
z tym, że sala na 500 osób stworzyłaby MOK-owi inne możliwości organizacji imprez
i innych kosztów tych imprez. Gdyby się faktycznie udało pozyskać te środki, to należy się
wtedy nad tym projektem zastanowić. Uważa, że taką szansę trzeba stworzyć, ponieważ
miasta na pewno nie będzie stać na to, aby wybudować salę z własnych środków
budżetowych.
Następnie członkowie Komisji opiniowali następujące projekty uchwał.
- w sprawie: zmian w budżecie miasta Żory na 2013r. - Komisja projekt uchwały
zaopiniowała jednogłośnie pozytywnie 5 głosami „za”;
- w sprawie: zmian w wieloletniej prognozie finansowej miasta Żory na lata 2013 - 2025 Komisja projekt uchwały zaopiniowała pozytywnie 2 głosami „za”, przy 3 głosach
„wstrzymujących się”;
- w sprawie: wyrażenia woli przystąpienia do opracowania i wdrożenia Planu gospodarki
niskoemisyjnej dla obszaru Miasta Żory w ramach projektu pn. „Termomodernizacja
obiektów użyteczności publicznej – plany gospodarki niskoemisyjnej” - Komisja projekt
uchwały zaopiniowała jednogłośnie pozytywnie 5 głosami „za”;
11
- w sprawie: odtworzenie linii kolejowej Jastrzębie-Zdrój – Pawłowice – Żory – Katowice Komisja projekt uchwały zaopiniowała jednogłośnie pozytywnie 5 głosami „za”.
Następnie wobec wyczerpania porządku obrad Pan Wojciech Maroszek podziękował
obecnym za przybycie i zamknął posiedzenie Komisji.
Na tym posiedzenie i protokół zakończono.
PRZEWODNICZĄCY KOMISJI
/-/Wojciech Maroszek
Protokół sporządziła:
K. Kieda inspektor BRM
12