SPRAWOZDANIE zpodrilLy sluibowej do Brukseli, Belgia w

SPRAWOZDANIE
zpodrilLy sluibowej do Brukseli, Belgia w dniu 19 pafldziernika2007r.
1. SKLAD DELEGACJI:
1. Pan Zbigniew Kamieriski - Z-ca Dyrektora, DepartamentEnergetyki, MG Delegacj
i;
Przewodniczqcy
2. Pantr-ukaszJaworski- StarszySpecjalista,DepartamentEnergetyki,MG;
Prezes Zarzqdu, EC BREC Instlrtut Energetyki
3. Pan Grzegorz Wi$niewski
OdnawialnejSp.z o.o.;
- Prezes,InstytutnaRzeczEkoronvoju;
4. PanAndrzej Kassenberg
Stale
5. PanAdam Janczak- I. Sekretarz,WydzialEkonomiczno-Handlowy,
RP przy Unii Europejskiej.
Przedstawicielstwo
2. INSTYTUCJA PRZYJMUJACA DELEGACQ:
Dyrektoriat Generalnyds. Transportui Energii (TG TREN), KomisjaEuropejska.
3. CEL I PRZEBIEG WIZYTY
Spotkanieodbylo siE z inicjatyvry MinisterstwaGospodarki(pismo do PanaMatthiasaRuete
L.dz. 1897). KomisjE Europejsk4
z dnia 18 lipca 2007 r., znak DE-III-6100-1-I-tr-J107,
reprezentowali:
1. PanHansVan Steen- Headof Unit (DG TREN D1)
2. PanTom Howes- PolicyOfficer(DG TREN D1)
3. PaniAndreaHercsuth- Policy Officer(DG TREN Dl)
Na wstppie KE poinformowala, iz planowane na 5 grudnia br. przyjEcie pakietu
na termin styczniowy.Dodatkowyczaszostanie
go ,,3x20o/o"r
moZeulecprzesunigciu
legislacyjne
wykorzystany przez KomisjE na niezbEdne uzgodnienia bilateralne z MS oraz pozwoli
uwzglEdni6postanowieniakonferencji klimatycznejna Bali'.
Dyr- Zbigniew Kamiefski w swojej prezentacjiargumentowalza rozwazeniempodej6cia
analitycznego
potrzebg wykonania wysilku
bottom-up wskazuj4c na
typu
na potrzebEwykorzystaniaw
i przeprowadzeniaanabzynarodowychpotencjal6wOZE. WskazaN
pierwszej kolejnoSciunijnych zasob6w OZE, ze szczeg6lnymuwzglEdnieniembiomasy i
biopaliw.PodkreslilpotrzebErczwazaniacelowo$ciimportubiomasyi biopaliw na duZqskalqz
kraj6w trzecich. Skala rozwoju wykorzystania odnawialnych 2r6del energii musi bowiem
jest
w tym obszarze
rozwoju. Podej$ciezr6wnowa2one
kierowad sig zasad4zr6wnowazonego
konieczne, aby unikn4i negafinych skutk6w rozwoju energetykiodnawialnej, kt6re mog4
catkowicie zaprzepa{ciicel, dla kt6regoten rozw6j jest prowadzony.OdnosisiEto przykladowo
do sprzecznejz wymogami ochrony $rodowiskalokalizacji farm wiatrowych, jak r6wnie2 do
nadmiemegowykorzystywaniabiomasy na cele energetyczne.Prezentacjaprzedstawionaprzez
Dyr. ZbigniewaKamieriskiegostanowizalqcznikdo niniejszejnotatki
porzqdku:
dyskusjgwg nastqpujqcego
PanNacz.HansVan Steenzaproponowal
PL;
przezdelegacjg
1. Komentarzdo prezentacjiprzedstawionej
2. R6zne opcjeburdensharing dla OZE;
'
Nowa dgektywa ramowa dotyczqca wykorzystania OZE, zmiana Dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady ustanauiajqcej system handlu przydzialami emisji gaz6w cieplarnianych we Wsp\lnocie
oraz zmieniajqcej dyrektlnveRady 96/6|/WE oraz nowa umowa o wsp6lnym podziale zobowiqzariredukcyjnych
w zakresieemisji gaz6w cieplarnianych(burdensharingfor GHG)
2
Trrynastasesja konferencji stron (COP13) i trzecia sesjaspotkaniastron Protokolu z Kioto (CMP3) (Bali, 3-14
grudnia 2007 r.)
3. Tradingoption.
przez delegacjg
i2zaprezentowany
PL poziommoZliwegoudzialuOZE do
Ad. 1. PodkreSlono,
2020r.w PL (9% w energiipierwotnej;llo/o w energiifinalnej) wydajesig w ocenieKomisji
bardzo ,,zachowawczy" (conservative). Komisja klasyfrkuje Polskg jako ktuj wysokiego
- GreenXwskazuj4na
potencjalu.ProjekcjeKE wykonaneza pomocqmodeluenergetycznego
istnienie duZo wiqkszegopotencjalu.Model ten, co podkre6lono,uwzglEdniaobiektyvne
ograniczenianp. istnienieobszar6wchronionychNatura 2000 oruz legislacjiSrodowiskowej
Dyrektywa Ptasia oraz Dyrektyva Siedliskowa.Komisja wskazala,i2 pomimo ograniczef
wynikaj4cych z rozci4gniEciapasa ochronnegoNatura 2000 wzdtu? wybrzeLa morskiego,
dostrzega(r6wnie2dla Polski) bardzoznaczqcypotencjalw energetycewiatrowejna morzu.
Ad.2. Zaznaczono,iZ wg wlasnych prognoz PL musialaby wykonai jedynie 4olowzrostu do
2020r.podczasgdy calaUnia musi rozwin4i udzial OZE o ll.5%. Komisja zostalazobowiqzana
propozycji nowych ram prawnych,kt6re umoZliwi4 realizacjEcelu zapisanego
do przedNoaenia
wkonkluzjach z posiedzeniaRE w marcu 2007r.,st4d nie ma duZegopola manewru.Musi
znaIe26sprawiedliw4metodErozpisaniacelu wsp6lnotowegona 27 paristw czlonkowskich.
W tym kontek6cieproponowaneprzez delegacjqpolsk4 prognozynie wydaj4 siEakceptowalne.
Komisja uwaha r6wniez, 2e w wyniku przeprowadzonychkonsultacji z MS (niekt6re MS
zadeklarowaly 0% wzrost udzialu OZE) istnieje kilku procentowa r62nica migdzy tym co
zadeklarowaty MS, a tym do czego zostala zobowi4zanaKomisja w konkluzjach. W tym
kontek5cie rozwiqzanietypuflat-rate with GDP modulationwydaje siE sprawiedliwiegodz4ce
sprzeczneinteresyMS.
Podkreslono,i2 w opinii Komisji podej6cietypu top-downoznaczanieco niZszycel dla
Polski niz w przypadkubottom-up.Z rozmow kuluarowychwynika, 2e KE zakladadla naszego
kraju ok. 15 YoudziatuOZE w energiifinalnej w roku 2020.
DelegacjapolskamocnopodkreSlalakonieczno6duwzglpdnieniaw prowadzonychanalizach
ograniczeri Srodowiskowych,w szczeg6lno5ciochrony bior6znorodnoSci.W opinii wladz
polskich ograniczeniate wystEpuj4w PL na wigksz4 skalEniz w innych paristwach.Wyniki
przeprowadzonych prognoz (FORRES'2020) w oparciu o model GreenX wskazujq i2
w zaloLeniachnie uwzglgdnionowptywu Natury 2000 na rozw6j energetykiwiatrowej oraz
przewrdzianobardzowysoki udzialbiopaliw.
Komisja wskazala, iz ma peln4 $wiadomo5i specyficznej sytuacji PL, wynikaj4cej
du2ego
udzialu wqgla w energ/ mix. Tym niemniej uwaLa,iL nie podjEto wystarczaj4cych
z
Srodk6w umoZliwiaj4cychpoprawQsytuacji. Komisja otrzymuje skargi od operator6w farm
wiatrowych na ograniczeniaw zwi4zku z dostgpemdo sieci. Wedtugwynik6w analizKomisji
energetykawiatrowa bEdziemiala bardzo du24 rolg w zakresieprodukcji energii elektrycznej
zOZE w Unii Europejskiej.Prognozujesig, 2e jedna trzecia nowych mocy wytw6rczych
sluzqcychprodukcji energiielektrycznejz OZE w roku 2020bgdziepochodzi6z farmwiatrowych
na morzu. Komisja podkredlilatakhe,ze pwywiqzuje du2qwagg do wyrazistegouwzglEdnienia
w dyrektywie ramowej dotycz4cej OZE kryteri6w zr6wnowazono6ci,w szczeg6lno5cidla
jak: bilans emisji gaz6wcieplarnianychw
biopaliw, w postacitakich krlteriow szczeg6lowych
co podnosii ma
biopaliw,
czy
produkcji
i
wykorzystania
ochronabior6znorodnodci,
calym cyklu
znaczeniei konkurencyjnoSdbiopaliw drugiej generacji.
jak w ETS, dwie opcjehandluSwiadectwami
pochodzenia
Ad.3. Komisja rozwa2a,analogicznie
energii z OZE, tzw. trading scheme.Jednaz koncepcji zaldada,iz MS bEd4mogty same
decydowai,jaki udziaNSwiadectwpochodzeniana energipelektryczn4(i ewentualniecieplo
bez tszczerbku dla
sieciowe) z OZE bqd4 mogty wprowadzi6 do obrotu miEdzynarodowego
realizacji wlasnegocelu. Koncepcjata jest jednak uwazanaza minimalistyczn4 gdyz MS bgdq
w pierwszej kolejno5ci staraty sig wypelnii wlasne zobowiqzaniaw zakresieOZE.,a jedynie
nadwyzkg kierowad do sprzeda|y. Druga opcja zaldada,iir. mozliwy bqdzie nieograniczony
pochodzenia
i kraje czlonkowskienie bqd4samodzielnie
wewn4trzunijnyhandel$wiadectwami
te bqd4prowadzi6do
opinii
Komisji rozwiqzania
decydowa6o wl4czeniusiEdo tego handlu.W
wigksrego urynkowienia bran|y oraz zwigkszeniaefektywno6ci kosztowej produkcji OZE.
podkreslono,i2 na obecnymetapie,Komisja preferujewariant 1. W przypadkuwprowadzenia
trading scheme handel bEdzie mial wymiar wirtualny tzn. energia bqdzie generowana
i konsumowanaw tym samymkraju, natomiastwliczanabEdziedo realizacjicelu paristwa,kt6re
pochodzenia.
dokonazakupuodpowiednichSwiadectw
Opr6czhandluwirtualnegoSwiadectwamipochodzeniaodbywatbysiq r6wnieZtradycyjnyhandel
biomas4 i biopaliwami clektymi zwiqzanyz frzycznymiprzeptywamitych no$nik6wpomiqdzy
krajami.
ponadtodelegacjapolskapowoluj4csipna stanowisko
Polski3do projektunowychunijnych
Wyycznych Srodowiskbwych wskazaNa,iit. nie zrozumiaNypozostaje zapis w punkcie 43,
jeili kosztprodukcji energii ze ir6del
*lt"O.yrn rnowa, iL ,,Pomocparistwajest uzasadniona,
jeSli
odnawialnych jest iyzszy itz koszt produkcji energii ze 2r6del tradycyinych oraz
dotyczqce
indywiduilnyci producenl6w lub konsumentfwnie obowiqzujqnormy wqp6l.notowe
iL
zapis ten
wyja6nienia,
udzielity
Komisjia
udifatu energii ze ir1del odnawialnych". Sluhby
wzglEdem
jest
stosowanabezpo5rednio
nale1yodnieli do sytuacji,w kt6rej norTnawsp6lnotowa
iz nonny krajowe wynikaj4ce
to,
Oznacza
konsument6w.
lub
producent6w
indywidualnych
ze f,r6del odnawialnych)
energii
kwoty
zakupu
(np.
obowi4pkowe
z przepis6w-wsp6lnotowych
nie s4 w Swietletego zapisuroiumianejako normawsp6lnotowa.AnalogicznierzeczbEdziesiQ
miata po wej6ciu * Zy.i. nowej dyrektply OZE, gdy| cele wi424cezostan4wyznaczonedla
parlstw czlorikowskicha nie indywidualnycltproduJ.ntO* lub konzument6w.W nowejswersji
wytycznych zapis ten zostal celowo uSciSlonypoprzezdodanie slowa ,,indywidualnych",aby
wykluczy6 ewentualneutrudnieniainterpretacyjne.
4. WNIOSKIZWTZYTY
Z uwagi na fakt, Ze Komisja Europejskai szeregkraj6w czlonkowskichwyraZniesklaniasiq do
przyjEJia podejSciaflat-rite with GDP modulation w zakresie sposobuwyznaczaniacel6w
"Oriulu OLn w poszczeg6lnychparistwach,wskazanymwydaje siE dokonanieanalizyskutk6w
dla Polski.
takiegopodejScia
zastosowania
Ettlgrdeu.t
lnren
godelegacji
Podiilfrzewo dnicz4ce
Sprawozdanieprzygotowal: Adam Janczak- I. Sekretarz,(WEH) SPRP przy UF
tr-ukaszJaworski- starszyspecjalista,Dep.Energetyki,MG
Dn. 5 listopada2007r.
r. \---1|
ri
\N
'
CS tr 2qat
n
t\ )/ -
l;i^;o'tvn*^
t
\
3 Stanowiskopolski w odniesieniudo projektuwytycznychwsp6lnotowychw sprawiepomocyparistwana
z dn-2lipca 2007r.
naturalnego
ochrongSrodowiska
o K*"riiu tabylar6wniezprzedmiotem
wyja5niefi konsultacjiz DG COMPprzygotowujQc{"19*. wytycme.
5 Wersjaprzeznaczona
5 listopada2001r.
wielostronne
na drugiespotkanie
dla panstwczlonkowskich
pl-2.pdf
http://ec.iuropa.eu/comrn/competitior/state-aid/reform/guidelines-environment
?