\Var/a\\ G. dnia Wojewodow je oraz Prezesi Regionalnyci] Izb

\Var/a\\ G. dnia
13
RZECZPOSPOLITA POLSKA
MINISTER
ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI
DAP-W\-043-I 2013 ;\ko
Pau je i Pa now ic
Wojewodow je oraz Prezesi
Regionalnyci] Izb Obrachunkowych
-
Szui IO
WSZ\SC\
—
IŻ / PL I/7%! 1.0
n.ejmie in brmuje. że (jeneralny Inspektor Ochrom
)anych ( )sobowych skierow ni
wystąpienie
w dniu 27 maja 2013 roku do Ministra .\dminisrracji I ( ir mcii
dol\ czace
konieczności respekrowania przepisów o ochrone danych osobow ch przez orany jednostek
samorzadu tentoriatnego. W szczególności dohczy to uchwal określajacych mn.
dektaraej i o
w
\
sokosci opiaty za gospodarowanie odpadami konwinalin ni
zakres danych osobowych pozyskiwan\ ch (id iiiieszkańców
Mając
pow\ż5!e
na
wzglcdzie.
ww. wystąpienia do wykorzystania
w
w
—
w
zon
kszrahujac\ ch
gnIIn\
zahaczeniu,
przekazuje
Państwu
kopie
ramach posiadanych kompetencji nadzorcz\ cii.
W szczególności proszo o dokonanie przegląchi podjcr\ch przez gminY uchwał w zakresie
wskazanym przez GIODO. Nastepnie.
o ochronie danych osoboweh. proszę
W t\tT
przypadku stwierdzenia naruszeń przepisów ustaw
w
O
skorzystanie z dostcpn\ch środków nadzorczych.
z możliwości zaskarżenia uehwah\ do sadu actmtntslrac\Jncgo
gdy rada gminy
nie
—
oczywiście
w
sytuacji
dokuna odpuw icdnich zmian uchwai\ zapcwniajaeyeh jej zgodność
z prawem.
Z 1%] ii
ac]! I/Ci;?
t r
M”
Administr cii i yfryzaeji
Do
wia (1001 Ości:
I Generaln\ I I1pL”kl nr Ochrony
.
Mich I SONI
Dan\
ch
Osobo\\
ch
(dot. DOLiS-072- 12 13 AFS);
2. Nlimsterstwo Środo\iska niaz z kopia stanowkka GI000
rokU
(;I:NiRMNy INSI”FKTOR
OChRONY DANYCH
OSOBOWYCH
b” H
I)OIj
—
I
O/L/CC/I
—.
R. H te il101(J
/13 I AF
\„arza%H1, dnia/maja
2013 r.
Pan
NIiclial
Hiti
i\liIli%ier Adnlini%tracji
N1inisterstwo
i Cyfryzaeji
Adrninistracii
ni. Królewska 27
(HI
—
Obli Warsz;iwa
\%-YS1ĄI”IFNIE
:1
irS
na
Od%tlflic
(tj. Dz.
art.
U. z 2002
1 9a
r.
I
U%bIW3 Z
Nr 101, poz. 926
i)anch Osohon%ch,
kierować do
Ust.
(t
w
organów
dnia 29 Nierpitia 1997
ze zmj, zgodnie z
celu realizacji zadań,
o
I. 4)
ochronie
danych
osobtwych
którym Generalny Inspektor Ochrony
klónch
mowa
w jej art. 12 pkt 6, moh
państwowych, organów samorządu tentortalnego, pańNtwo\%ycIl i
koniunain cli jednostek organizacyjnych, podmiotów niepublicznych realizujących zadania
1iuhlicttic, osób tizycznyeh i prawnych, jednostek organizacyjnych niebędących osttl)anhi
prawnymi oraz mnich podmiotów, wystąpienia -zluicrzające do zapewnienia skutecznej
ochroiiy danych osobowych,
zwracani siy da Pana Ministra, jako
Or3IIU
odpowiedzialnego
ZI
nadzór nad działalnością
wojewodów na podstiwie kryterium zgodiiości ich działania z powszechnie obowiązującym
8
praweiii (art.
w
ust.
województwie
—
3 ustawy z dnia 21 stycznia 204)9
Dz. [J. Nr 3l
j4
?W
„-3,I[Jr.cahcs
poz.
206 ze
tui.)
r. o
wojewodzie i administracji rządowej
o wskazanie wojewodom pełniącym funkcję
felc,22) Aęfi
„M
70
711
•]
El
n ail
O adzoru
organ LI
Iega1ooci
działa Iiiciści1 jednostek sa morząd U terytorialnego 1)0(1 względem
3 pkt 3 I 4 ww. ustaw) na konieczność respektowania w treści uchwal
(nil.
ornnow jednostek samorządu terytorialnego, określających min. wzory deklaracji o
wywkości opiaty za gospodarowanie odpadami komunaln mi ksztaltuj4cych zakres (lanych
osobowych pozyskiwanych od mieszkańców gminy przepisów o ochronie danych osihowycli.
popiJe!
Moca iiowtliiowanycli
usta\yC
(11113
Z
lipca 201 I r.
I
O
!liIiLtnic
o titrzyman; U czystosci i porządku w gjiunuch oraz rdcktórycli innych usta\y (J )z. I.
Xt)7)
pucpisow usiawy
-
(tj. l)z. L J. z 2(H2 r..
(id] iadów ko,uuia
z dnia 11 wiyeniu 1
poz.
O utrzymaniu CZYStcŚCI i
391 ze zm.). gminy „.ohowiaznuw zostaly do
nych od właścicieli
1). Nasicpnic. art. Om
złojenia
r.
UM.
odbierania
których mm iesik ujEm mieszkańcy ( art. 6c
aktu prawnego
obliguje właścicieli nieruchomości do
gospodnrowaii ic odpadami koni un alnymi w
picrwszeg
porzadku w gminach
iurgiilii!oWania
dF wójta, burmistrza I nb prezydenta iiiiasta deklaracji o
iiicruchomosci
Nr I 52,
na
ni cruchonwści,
I tego
.
Ustawy
miestkańca
lub
iei-miui ic
wysokości
opłaty za
3 dni od dnia tani icsik ania na danej
powstania
na
danej
nierticitoinosci
odpadów
komtinalnycln przy czym każda zmiana infonimacji I)ędąc)clm pod%tawq ustalania wysokości
należnej opiaty
stanowi
podstawę do wypeinienia
I
d
tarczcnia
wlasciwym organom nowej
dekla ni cji ( ust 2).
Ustawodawca przewidział takie w art.
tIwzulLiniajac
konieczność
zapewnienia
uM. I znowelizowanej ustawy. i2 rada gminy.
bim
prawidłowego
obliczenia
\ysokości
opłaty
za
gpodarowanic odpadami koimiunalnynii oraz. ułatwienia składania deklaracji, określać ma w
(I n)cłzc
uchwały stanowiącej
akt
prawa t)1iQjSCt)\VCM) nilu. wzor
dek lanci
I
wysokosci opiaty za
pospndan iwanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, Dalsze
przcpsV przyznają także flilh/IC gminy uprawiliculte do określania w drodze
ww. uchwały wykazu
dok ŁIJflCfltOW potwierdząiacych dane zawarte w deklaracji (ust. 2 tego przepisu).
Rada goi i ny (
0
11!Ci
)P>
p1t%\0Weg0 pt iwiatowego
została zoliow in/ann, stosownie do treści aut. I ust. 1 ustawy, do
czystości i porządku
szcLeUÓłLtWc zasady
minimalnej
min
inspektora sanitarnego)
UchWalerna rugLulafli ilu Utrzyuliania
rei cnie gminy, jako aktu p”\ miejscoweno. Regulamin ten określa
utrzYmania czystości i porzadkia na terenie gnilny douycz.ace min rodzaju i
pOjCflhilOSCi
pojcmnik-oss przeznaczonych dn zbierania odpadów koniuuialnych na
terenie nieruchomości oraz, na drogwii ptibłicznyc h. warunkow rozmieszczania tch poNninikow
ich
utrzymania
w
odpowiednim
stanic
san itarn tri.
u\\zgle(lnicniu m.in. liczin- osób kouzystających
/
porządkowym
I
technicznym.
przy
tch pojemników (art. 4 ust. 2 pkt 2b). Dalsze
przepisy tej ustawy precyzują, iż opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowi
hiczyi i I ) liczby mnieszkancow zamieszkującyeli daną nieruchomość. lub 2) i łoci zużytej wody z
lHCj tUtttICI”lUOSCi,
podsta\yIL”
lub też 3
JX)WIC[/Ch!1I
flLJ
\Lt\%kl opiaty Lt%taIt>flCl
JU)
urL k ust I
/ po\n7!ego w\ nika. iż rada
U
ukaiti niieik;iInewi
rL”ztllnienin
art. 87
ust.
drodze itchwa[y (jako aktu pra
glniIi\ mnie w
uMawy z.
Polsk ej ) nakludać na mieszkjnców
-
dnia 2 kwietnia I 997 r
właścicieli nieruchomości
knniecinosci przeclklaclaitia inlbrnmuji sląi,ac%-ch d
„tljtdiin i L O)UtJIXIIn)?Ifl
„„„
I\CI
Należy zutn;tciyć. iż uchwała
mieszkańców gminy
1)rztdmfliII(Ofl%”CIi
—
-
Konstytucja Rcc zy!sp(IUef
rLwIic
titttiCifl3 \\yNL)kUSCI
obowia,ki
tpIiit
lĘ
Laki esic
ia
)i/.C/. I\L1IZC.
koflkretY7(iwaC ducha ustawy, okrcśla4cegfI
może jtd%HiC
„asady I wyznaczającego zakres
—
flHCjtco\\ C1()
OJ)OWIąI.I(ÓW
organów
gmifl\
L
jednej
strony
onrz
wlacicieIi nierucliomości z drugiej. Nie może jednak kształtować
W
OllOWjąZkó%j
ustawowym.;.
poziuniecieni
1)
zasady
IeiaIizinu,
2)
zaady
adekwatności
dowolny,
51)0.561)
wbrew
pierwotnym
uprawnieniom
tzw.
oraz
3) ta%ady celon ości.
l”owyźs-zc
zasady sant”wn
1edcn z EHaww denmkrarycyinto państwa prawnego. ktoryni jea
Rzeezpospo] ilu Polska i maju swe żródlo
potskici
UStawie
!AISJ(InICZLt).
Rzeczypospolitej Polskiej. Konieczność ich przestuegmua wyniku jednak takie
ochronie danych osobowych. w tym samej ustnw
l”arbtnenlu l-u ope iskiego i Rady
osob tizycznyclj
tlunycli
W
nr
95746.ŹWI1
z
a
takie
J)l/LISP%V o
ochronie danych osobowych. dyrekt\yy
dnia 24 idzierniku [ 995 r.
p tur/ane
4)z(/adzeuia l”Ul[HlIttitltI Europejskiego i Rudy
plycw arzanitiu danych osohowxch
U
y
Konstytucji
oehroii
zakresie przeI\%ir7ai danych osobowych ray swobodnego przcplywLL tych
(1)z. ( I Wit .23 I I .1995).
P”-Y szuści w”y.ej
O
tj.
j S\VL)INąIfl\
spomnianu dyrektywe.
W
su
w
pnllektow anych
sprawie ochrony osób
przepisach
LLLyCZmIyCh W i\yi
tku
I1F7CPIYWCm tych danych, majicxm zustipie
z
W
1) I lak, l1t1szLtH\1I1ic
\t.I
(i/\\itflciC(Ilc[i]e
organy gniny zasad”,” Ic2aIunhiI
i7
miii. W LiWlpJędfliail7ti W \%y(IaWLIliy”Ch
przepisów l1r\\Ti, tak
iI4CIZynan 1Ęflyycl]
przez
konstytucyjn>ch.
lak
lUC IIcI1\yUIaCI1
ostatni
I)oWlaztiiue\ch
iiI awodawMwa zwykle!tl
pi i.> padku w siczcgóiuosc i ustawy o uli i.ymauiu cistości i porządku w
tym
IiWiIiriO inic
\\
mainach Skoru zaś
wspomnianych ików pra nych. w „wiiwku z wykon wanieni przez te orwmy swych
ze
()l)o%VLUJkOW
zttkresic
W
pjmeiem damnch właścicieli
odpadami, posttigąmc
g:0sPOdarO\yJniit
mi urtichoniośej oraz,. J !c/ba mieszkamicó\y danem gminy””, to niedopuszczalne pozostaje nakladarie
/e/
goimy na tychże wlaścieieli obowiązku przedkiadania dek araci zawierajacycli dane osobowe
osob zamieszkuj cych
lite z
W
ws]3tminiai1ch (}sobac Lm trzecich in
()%i
Brak
nimi.
iycl
jeSt bowiem
podstaW Y PI do przetwarzania
niż liczbowe, tri lormnacj i
„
W
mym koi ik rewc li danych
)bO\yYCI1
I yrnczlmscnm z uocienmjących do Generalnego Inspektora Ochrony Danych osobowych
sygimalów
p1
wynika.
iz
niektóre gminy określając wzór deklaracji
spodarowa nic odpadami konium abym I wyniagaiu p4 idatima
-
W
o
wysokosci
opłat za
ich ueśc i danyc Ii osobowych
{IsOh
zainieszkimkicych wspólnie z wlaśc.iciclcmu W zakresie imion, nazwisk. iwmerow PESEL. a także
Wskazują
ULI
konicczmiost zimin esze/muma W nich danych na lemat nazwy pracodawci lub innych
źródeł dochodów tych oNób. co budzi największe zdziwienie Generalne o Inspektora ( )ehrony
Danych ( )sohowych oraz watpilwoSci pod katem legalności. Co więcej. w wiciu przypadkach
zakres pozyskiwanych inirniaeji jest rozszerzun) poprzez żądanie przedlożenia kopii określon\eh
{iOkumnelitów, smunowiacych zalaczniki do deklaracji.
zaświadczenia
IM \yiemdzzmjace
żądania staja
się
WI%C
yższyeh mających siedziby poza granicami danej mniejscuwosci.
uczelni
/
Przedmiotem
odby wan
takzc
slmejonarne/rncstacjonarnc).
przez
zaswadczcnma
te osoby
nauki
W
określonym
systemie
( studia
od pracodawcy potwierdzające stale wykonywanic
prwy poza daną mniejscowościa w sytuacji. gdy jej wykomnwamie związane jest z zamieszkaniem
I1{I/a
idb\
tci eneiD
gnhi
wa nimi sio zb>
fl)q
w
zaświadczenia
CZV
sk owej
tul
z
wojskowet jednostki organizacyjnej
o
nwierdzttjace stałą nieobecność n mieszkańca
uLI
wlascmwcj
inne dokumenty
1
terenie posesji lub lokalu wystawione przez .odpowicdnie mnstrtncje
W lec Nmy
znaleźć
„aświadczenie
np.
/ domu
„
Wśród powyższych nmżc
dziccka zakładu karnęgo czy placówki opieki
7(1 TOWOt n ej.
Ponadto wśród deklaracji. za
/LLWICIajLiCC
oświiidczeiiitt
t[%tawy z dnia
pumoett
których zbierane są dane osobowe. najdu;im sic takie te
O SWI ambomnosci Od[ioWiedzialflosci
kamej określonej w art. 233
I
6 czerwca I 9Q7 r Kodeks karny (Dz. U. z 88. Nr 553 ze zm.) za podanie
nieprawdziwych inśbrmnacji
klmuzuk zijody na
.
wymagające podpisania przez skladająeego, mm inne dodatkowi
przetwarzanie danych
osobowych zgodnie L
art. 23 ust. I ustaw
..)
cm
ochronie danych osobowych O ..
1
Z ca4 stanowczością należy stwierdzić, ii nie jest dopuszczalne zawier;iilie rygoru
o(iJ)4)wicclzialnoci karnej w treści deklaracji, który to rygor itiógiłą wynikać co nawyhj z
treści aktu rangi ustawy, nie zaś autontarnego nniania
jew) ujęcie we właściwych przepisach uchwal
4)rgaiiów
gtniiiy
choćby poprez
—
oniz zamieszczanie klauzuli ;ody na
przetwarzanie danych osobowych w trc1ci (leklaracji.
Z kolei „oda osom, której dane dotycza
iodsIawj przetwarzania daii ch osobowych
/
iy
takiej, jak opisywana sytuacji. nie
wskazanej
być
dwóch 1)O\yOdóW
Po pierwsze skoro organy władzy publicznej działaia na podstawie
Konstytoei RP). to równicz
IUOZC
w graniach prawa (art. 7
rrzany tirniny opiciać musza swoje działanie na prz
w zależności od kategorii przetwarzanych danych
--
W
bince Legalności
art. 2 ust. I pkt 2 (w stosunku
do tzw. danych zwykłych. tak np. imię. nazwisko, adres zamieszkania. numer PESII ) lub w art 27
st
2 pkt 2 ustawy ( jeżeli chodzi o dane naz wane szcztgólnie cłironioiiyini,
WYflflCfliOflC w art.
I ustawy, do których zahicza się min. dane dotyczące stanu zdrowia czy
urzeczeń
postępowaniu sado\yn
p01stawy
małach
9kW
ust.
wdanych w
I ib adininisti acy jnyin ). Przepisy te wymagają istnienia odpowicdnej
żródło w przepisach prawa. w tym
w przepisach rangi ustawy, jeżeli
przedmiotem przetwarzania stają sw dane szezcuolnie chronione. wymienione
27
27
\YC
wskazanym
art.
I ustaw.
Powyzsze zyskuje na znaczeniu właśnie
kontckgcie pozyskiwania przez gminy. na
podstawie przepisów wydawanych uchwal, danych osobow\ch. które stanowi4 dane szczególnie
chronione (np. zaświadczenie
/
zakładu karnego czy aresztu
śledczego
potwicrdzajaceg()
przebywanie określonej osoby poza n hej scen zamieszkania L
Zaznaczyć należy, iż zgoda osoby. której dane dotyczą mogłaby stanowc podta\ę
pm/.etwar/ania danych osobowych w takiej sytuacji, kiedy o „,marginesie” pozyskiwania i dalszego
przetwarzania danych osobowch nic zadecydowano w treści określonego aktu prawnego. Za
pomocą zgody osoby, której dane dotycza. nie mnożna bowiem ..uztmpelniać”” prawodawcy.
Po wtórezaś. w sytuacji. edy zgoda osob na przetwarzanie danych osobowych nic stanowi
I )rawn.lh)wo zlozonego owiadeieiiia woli trudno mówić o wypełnieniu wszystkich eLementów
zgody. o których traktuje art. 7 pkt 5 ustawy n
C
chronic danych osobowych.
możliwości
wskazywania na te pmze%FankĘ jako podstawę pr/et\yarzania danych osobowych.
7 powołanego przepisu wynika.
sic
iż
pod pojecieimi zgody osoby, której dare dotyczą, rozumie
oswiadcyenie woli. którego treścią jcst zgoda na przetwarzanie danych osobowych tego, kto
składa oświadczenie. moda nie może być domniemana lub dorozumiana z usw tadczenia woli o
innej treści. może przy tym zostać odwołana w kazdym czasie.
I rudni jesi
założyć.
Ii zamieszczona W !reści (lkrcslonego hrinu[aryi (np. deklaracjĄ
k latizula w przcdmi >cje zgod\ na prze[war/;i ue d;uny cli
kryteriom. ( )obit, k torą daiic dotyczu. pi ud [USil
od i J unu ic wyrŁiŻCflifl zgu udy
upiicdiii1
Wyr
IOI1C[
flit
UU
OSI
xuwycli czynu zadość powyższym
lonruularz. nic ma bowiem inożli wosci nik
pnzelwarzari ic I—.! danych SUbOWyCh. jak i ewentualnego odwolania
/Li”)(IV. łainicc”czenie
\Vic osoby, których dane doi yczi
w
W
błąd
treści tormularza przedmiotowej k łaniu! i wprowadza
CO
do
po pierwsze
możliwości. a po wtóre
konsekwencji nie w\ra/eina zwidy.
Pk}\yyzszc
skin olruowaricj deklaraej
ricu
poźosiaja
wątpliwości
ich, oheimuincej
.
zasadne
za pnśmcdiiictwein
un! i
oświadczenie
t)sObOwVcb, dochodzi do syt” lacji.
W
tym
hardziej,
iż
wobec
wypcłnianii
której pozyskiwane są nn\ nicż dane osobowe
W
przednuocic
tak
08011
zgody na przetwarzanie danych
kiórej właścicicJ nieruchomości. \y rayuiilc laką zaodę poprzez
podpisanie zimucs/.czcunego tswLadc7eniu. czyni to nie ryiko
W SWOit1 imieniu,
Ule także w
imieniu tychże osób trzecich, wspólnie z nim zamieszkujących.
Nie sposób pominąć równicz ihktu. że ustawodawca pnsąuguąc się pojeciem
deklaracja”
u1a7nie uskuza!. ze podstawa działania jest oswiadczcnic składane nzez osobę fizyczną. nie ia
zbiór zaświadczen przedkładanych dla opisania stanu faktycznego. Kazda sytuacja, w ktorej
zamiast
dek lam acji
(J uh obok
zc szczegolnych opisanych
Ad 2i
( )rgany
iia
nie!)
przedstaw rud
należy
inne
dokumenty
iflusi
wynikać
poziomic ustaw\ przesłanek.
władi\ publicznej, kształtując treść uchwal dotycz4 cyeh przetwarzania danych
osobowych. nic ino.!a także w swoich działaniach pomijać zasady adekwatności. Jakkolwiek
bowiem uchwała może uprawniać organy gnilny do żądania od \yfaścicieli nieruchomości danych
maUmiy zwykłej (imie. nazwisko, adres zamieszkania) to nie
!)oz3i3yam1ie
przetwarzania,
danych w
U
może jednocześnie
zezwalać
im
nadmiarze, danych nieadekwatnch w stosunku dn cclii ich
co za tym idzie
—
ocznyiście zbędnych. ( )rwm
gminy. jako administratorzy
danch w nyumieniu art. 7 jkt 4 ustawy o ochronie danych osobowych, dla uznania legalności ich
clzialaniii nisza bowwin. poza w\kalanicnil istnienia podstawi prawnej upowwzniajacej do
przetwiizania przez nich danych osobowych. uczynić zadość tzw. zasadzie adekwatności danych
\\
nosnmiku do cclow ich przetwarzania, okruślon uh w art. 26 ust. J pkt 3 tej ustawy Adekwatność
danych w stosunku do celu ich przetwarzania pow inna być natomiast rozumiana jako równowaga
pi”iuiicdz.y dobrem osoby, które dane dotycza. a interesem administratora danych. Ozmiacza
administrator danych
nie
może
osiąinęeia zamicrzoneuo celu,
przetwaiiić daich
w
zakresie szerszym, niż
to. że
niezbędny (Ilu
iak również danych o większym, niż uzasadniony tym
cclcm,
stopniu szczeKólowości. Równowaga he.dzie zachowana, jeżeli administrator zażąda danych
t\
[ko
(1
W ldk n zakresie, w jak im jest to niezbedne do wypełnienia celu. w jakim dane s ni/cz niego
pizctwauane (yn”k \V jewód,kicto Sadu Administracyjnego w \Varsntoic z dnia
urudiiia 2005
r. o sygn. akt li SALWa ) I 7ł20t)5 ).
W
licznych
przypadkach
przez
uchwalane
luściwc
organy
jednostek
samorzadti
ierytonalnego aky I,ra\%ra miescowego udnoszuce się do opisywanej materii nttTti5/aji natt”nnast
wpomniuną zasadĘ” poprzez np. ibłigow unie włacicieI i ilierucIHflnOści do podawaiiia nadmiernie
szerokiego zakresu danych. N. iek re gminy Jadają informacji począwszy od tych dotyczacycłt dat
urod,cnia, nazwisk rodowych, bimu ojca oraz matki właściciela nieruchomości, nuuwru
księgi
wiyczystcj
i
numeru
codczyjnygo dzialki, a Nkończywsty na danych dotyczicych
kont
lninkowych (np. I)clny numer rachunku bankowego wŁiściciehi nieruchomości).
W po zczegolnyeh ckklaraejaeh iojawtaja sic również pola. których wy pelnienic pozostiąt
nowuizkiein. zamiast w łącznie niozliwosciu.
:ik jest w syruacj i zadania przecłkła łania inhnnacj i
o numerze telefonu cis adresie poczty elektronicznej danego właściciela. l”owy Jsze pozostae
waipliwc, iilbO\yieill nie Jesi dopuszczalne porednie zobowiązywanie tej grupy osób do posadauia
tclcbonu e/v
iiilorinacji
oczA\ elektronicznej
treści deklarLicj I.
V.
Ole
Nic kwestionujac fakultatywności pedawunia tego typu
można jednocześnie Wyrazić aprobaty wobec ich wymuszania
%\-pio\yadzcilic obowiązkowego pola w deklaracji, przesądzającego o konieczności
/1]mflics/izania
tego typu in
[bmtmcji
właścicielach nieruchomości. Tego typu dane powinny być
O
traktowane jako fakultatywne.
Kolełnyrn zagadnieniem. które powinno być roi.ważone w kontekście zasad
legalizmu oraz
idekwatnosci danych w stosunku do celów ich przetwarzania i w kontekście konieczności
rcpcktowauia tych zasad przez organy gminy
W
związku
/
pomoca deklaracji. o których mowa w przepisach tistawy
„miixich, test problem weryhiknwauia spełniania
przez
pozyskiwaniem danych osobowych za
O
utrzynianiu czystości
i
por,c11tm
W
właścicieli nieruchomości uhowiuzktm
segregowania dpadó\% poprzez zamieszczanie na workach do zbierania tychże lIdpadó\y tub
stosownych kontenerach kodów kreskowych czy chipów.
Podkreślić trzeba, że używanie
r
Źnegti n)dzuju procedur zautomatyzowanych opamiych na
danych piyywiqzywanyeh do pojemników pozostaje poza materia ochrony dan\ clI osobowych
jedynie Wówczas, kiedy opatrzony etykietą pi-oduki pozostąje w laicuchu logistycznym i nie może
być powiazany z osoba. lylko wówczas specyflezny dla produkw numer na etykiecie lic stanowi
danych osobowych K iedy nahmiiast te dane zosiami przetworzone w określon mn podmiocie razem
z dani mi ideni ti kującymi konkretna osobę, takie dane zosiami zazwyczaj sktasyflkowanc jako
i
lanc osohoyc
-
Jest
li
I
s/LzeUlnie i
„Inc w razie wykorzyI yWania do celu segtegacji śmieci technik 1011)
Radiowi idcutylikucja ( )bicko\
tej
sytuaCji
Rw/io
iJc111ĆC11L3 JtkłJtifILCIIJOn). [Jz\\kWlie CIlIJiOW
RYJ I ) i cb
wacyjnyni i skutecznym rozwią/aulem. NaIe)x jednak palniekLe, ze
czytników cst L pcWlh )ścią i n
W
—
bardzo prawdopodobne jest. e oznaczone chipci n przedni ioty (np. pojciriniki ) beda
opatrywane d;inymi, kwrc w p(”wnjLtiniu z iimynii danymi hedącyini w gestii administratora
być dany nn osobowymi W takiej sytuacji
działalności wszystkich przepisow
\% jego
U adtLlinistrakra
O oehnmie
fl(ąi)
danych powstaje hc,wi tek shsś>wanii
danych osobowych W szczególności, przed
wprowid/tui]em rozwiązali inujatych na celti stosowanie R”ddiO\yej ldentyfikacj i Obiektów jako
mechanizmu pr/el\yarzani a danych
wpływ konsti uuwanych ro,.wiunu L
S(3 htiw
ycli należy
na każdym cl apie tego procesu
na sidrę prwatiio%ci (tzw.
koncepcja
JJP/VLŻL)Ć
rozwil1ac
hJ clesign ). w tym
fon 1) rez pod katem stosowania pra Ilowych zasini ticzpietzeństwa przetwarzania danych
KL
tbOWycIl
Ponyższa koncepcja zaklada, iż
kontekście
podobnych
funkcjonowania
iwyrzcdtahtcyni ich budowę
jnzczc
przed rozpoczęciem
Ikwyższc
tmiozliwia
L ijwa?llwj
sic problemy zwwzane z ochrona pry\yalllośei
systemów
należy
przewidywać
od samego początku a2 po zakończenie”. a więc
bowiem
podejmowanie
odpowiednich
dzialań
Si
etapie
ONOhlflYYch.
ukierunkowutweh
następczego
reagowania
na
na
nicpra\kldlt)wOścI.
)rgany gminy, które zdecydowały się na
ft)ł\VtaPImi
na
co istotne
pnzyskinania I dabzcgo prictwariiiia d3nYch
z:tpt>hicgaiiic występowanitt przedmiotowych prohlciiiow. zamiast
pojawiaJące
już
W
Rit!), pow 11111V
LI
Imeć zatem na
tn
7Lstosoiinie nowoczesnych
i
ilmnowaeYjnyciL
adze m.in. opinie ( irupY roboczej ds. ochrony osób
litycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych, powolanej na mocy art. 29 Dyrektywy nr
9!45 \Yh, jako niezatcnc o podmii iotu o charakterze doradczym, poświęcotle tematyce RH I )„ w
tyni wyrażone w treści dokumentu z dnia 11 lutego 2011 r (Opinia 9/20) I na temat zmienionej
propozcjI sektora w sprawie ram oceny skutków w zakresie ochrony danych i pmywatności n
zisLosowaniaclm Rtl I)) Opinia ta
FÓWrI ci pi
mdk reśla rolę, jaką spełnia dokonanie
lasciwej analizy
i tcem]\ rzyka „Iosowania przedmiotowych technologii, zwłaszcza tiwzglcdniąjąc możliwość
inwigilacji osób, k toryc h dane za ich P illiocu
prze (war/ania.
stają
si przedn notem pozyskiwami 11
i
dal szeun
\yiUh,diiajJC
Ad 3)
W\niknjaca tak
ł.
przepisów midz\nari „tli ;wch
pkt 2 tistawx
ur.
daite dot\ ULa.
zuodateb
(I
Jc/cLHflCj starŁlnnOSC W celO ochrony
tj turoch< )IW)Śti
W
h1[lShL(ILIBu
być wykorzy8t\wanc w
U ąawy
o
W r/ynianiu
danych \ylascicicli
czystt ici i pou;iihk u
ti[ltinLichL
Bezpr,ccz.riyiii ohowizkieni nran(iiy gmin, które w drodze
poprnz akt prawa iiIiej%cowr.
I)rzetwar!nllia i ochrom
respektowanie
jest
rIna
(art. 90 ust. I w zwhgku
niiiiuiym
(
(t_j. 1),. U.
2(1411
i”.
z art.
niezgodności
91 usł, 1 ustawy
ineprawidlowosci
siy%tkich
opisanych
1)owycj 7aSa(l
zawartych w nich
z
(lilia S
marca
—
treści i przepisami
1994) r. n samoI”zą(liic
Nr 112, poz. 1591 ze zm.).
Inspektor Ochrony Danych
;CflCJlfl\
sprzecznej z
;
%%
stanowią Pflt1
uchwal
danych osuiwn ich mieszkańców, Oiniwijtkiem zaś Wojen mlón
I)rZekaiiie o nieważności uchwal w sytuacji
Vii
tymi celami.
kinjkotwiek innym celu. aniżeli koniec,noc realizacji
obowwikny wynikających z powotywaiiej już owże
W
ba/X
!!niIi\
/
ich dane oobowc roinad,”onc poprzez stosowne deklaracje. nic mi H)LI
(JW Cf} ace
te orcany
OIIB)W
H1iCWSłIW ()sOh.
zbierane dki ozmicjtH ich.
celon i i cpohJawane dalszetiiu przetwarzanm niezi.zodncniu
i
2z”
do tresci kiórycli. admmistrainr
slosouiijc
szczegołtiosci ZdfIcWnlĆ. Ub\ dane hyl
\
kr ącnmii wyni;i”:i, iż będuce
przez
6 ut lb dyrektywy jak i krajow,ch mn
ochronie dainch uobo\y\ ch)
o
dauch rr/c1%a!łaIucY (!HUC IUU.I (iOtOiXć
ktoi teb
iii
soboucli, tj. zasadę celowości.
danych
rtClWar,”.:tiiia
ocjtt
W zakresic zbierania
(.)obon ychi niajac ś\ylHdflmośC pojawlając\ch sic
danych osobowych na JMlstaWic uChW2tly rady gminy
rzepiimi o ochronie danych osobnych. będzie podejmował wiaściwe dztalwna
mierzajace d pr/ywroccnia stanu zg dneo
których dane dotycnt
ieneralny
W zakrcsie
V pntwem
zapen niemu w]asc iwt
ochrony oohnmn.
ich zeoclnegc) z prawemu przetwarzana.
Inspektor Ochrony
( )SOhOWych
I )amntli
prŹCpI
tiXVLLd/i Stosowne
Uz\ nności
kommulzw i w rwe konieczności rozpocznie j1oacpowJnia mdmuinI8[rac\JIlc dazące do wydania
decyzji
administrac\jnych.
przetwarzanych
z
naruszeniem
sposobu ich pricflyarzania
Icheinfornmaycznych
które
—
zawierać
nmga
przepisńw
o
nakazy
ochronie
usuniycia
(1311%chl
ze
\ytaścieiehi
z
niem
W Wrn zmiany pokajiice na zakazie stosowania systcnLó%
przctwariajjcych
dauie
„iyskiwaiiie i daka”c pr/ct\ya
uchonno,ci,
W
danych
osobowych bodź zmianę
sprzecznie
z
prawem.
Takiej treści decyzje
adnlinistracy}Iie Glt)l) ) mnoga ianowić dotkhin y imistruinemit restrykcyjny
umjiCl4y?)iwić
zbiorów
sytuacii.
udy
laniU
przez
organy
gminy poniosły
gminy
ok icśhonc
w k4%sekwcnch
danch osob4”n cli
koszty
zwnzamw
koniecznościa wdrożenia okmeslonych mec hanizmnów przetwarzania (bach może to oznaczik
i;totjIc IrL1y
UliC!
lirIaIIs)\yL I kutk\y:I
pUfl%iCI1iCUt
tuii?t
„igwiofli
zariutu
lliCg(ptld;Lrflo%LJ
tcin pii[”Iicitn ni
Z.wrac;irn
ię L
upricjni j)rOI)4 (to Pana Ministra, 1)3
iwiiiit
z art. I °.Ja ust. 3
u%t:iW%
o ochronie daiiyeh o%obowych, przcka;aI Pan Generalnemu Inspektorowi ochrony I)anyyh
Osobowych
n
praw
informacji na temat stanowi%ka
ic niniejszego w% stąpienia w
Iuknnuję ponudto.
k)fl)IikOWall3
hdziu
i?
terminie
ItiiilP4tra
WiaNCiwC(I
ds. adutinistnicji publicinej
3(1 dni (3d dmty jego orny niania.
rcść niflic/cgo
WYstupicnia
na stronie internetowej ( enerztIncgo
wraz
y
udiwtoną (l(II1l)wictIziu
inspektora Ochrony Danych ( )sohuwych.
pod adrcern \\ \k Wgi IoguypI
hfr
4
I
—