PLAN ROZWOJU LOKALNEGO GMINY JONKOWO

Transkrypt

PLAN ROZWOJU LOKALNEGO
GMINY JONKOWO
WARMIŃSKO – MAZURSKA AGENCJA ROZWOJU
REGIONALNEGO S.A. W OLSZTYNIE
Plan Rozwoju Lokalnego
Gminy Jonkowo
OLSZTYN 2004
SPIS TREŚCI
I.OBSZAR I CZAS REALIZACJI PLANU ROZWOJU LOKALNEGO.................................. 3
II. AKTUALNA SYTUACJA SPOŁECZNO – GOSPODARCZA NA OBSZARZE
OBJĘTYM WDRAŻANIEM PLANU.............................................................................. 3
1. Informacje ogólne............................................................................................................ 3
1.1. Położenie, powierzchnia, ludność................................................................................. 3
1.2. Środowisko przyrodnicze.............................................................................................. 4
1.3. Turystyka..................................................................................................................... 12
1.4 Zagospodarowanie przestrzenne...................................................................................14
a) uwarunkowania ochrony środowiska naturalnego...................................................... 14
b) infrastruktura techniczna ............................................................................................14
c) własność nieruchomości............................................................................................. 19
d) stan obiektów dziedzictwa kulturowego ....................................................................20
e) identyfikacja problemów.............................................................................................20
1.5. Gospodarka..................................................................................................................21
a) główni pracodawcy, ilość osób zatrudnionych w danych sektorach........................... 21
b) struktura podstawowych branż na terenie gminy........................................................23
c) Identyfikacja problemów.............................................................................................24
1.6. Sfera społeczna............................................................................................................25
a) sytuacja demograficzna i społeczna terenu................................................................. 25
b) warunki i jakość życia mieszkańców..........................................................................32
c) grupy społeczne wymagające wsparcia.......................................................................35
d) identyfikacja problemów............................................................................................ 37
III. ZADANIA POLEGAJĄCE NA POPRAWIE SYTUACJI NA DANYM OBSZARZE.... 38
1. Analiza SWOT...............................................................................................................38
2. LISTA ZADAŃ DO REALIZACJI............................................................................... 39
3. ZADANIA UZNANE ZA PRIORYTETOWE DLA ROZWOJU GMINY
I PROJEKTY Z NIMI ZWIĄZANE........................................................................... 40
1. ROK 2004..................................................................................................................... 42
2. ROK 2005..................................................................................................................... 50
3 ROK 2006....................................................................................................................... 59
VI. OCZEKIWANE WSKAŹNIKI OSIĄGNIĘĆ PLANU ROZWOJU LOKALNEGO........ 71
VII. PLAN FINANSOWY NA LATA 2004 – 2006.................................................................72
VIII. SYSTEM WDRAŻANIA I MONITOROWANIA PLANU ROZWOJU LOKALNEGO...
76
MONITORING............................................................................................................... 76
IX. SPOSOBY OCENY I KOMUNIKACJI ............................................................................ 79
2
Gminy Jonkowo
I.
OBSZAR I CZAS REALIZACJI PLANU ROZWOJU LOKALNEGO
Obszarem realizacji Planu rozwoju lokalnego gminy Jonkowo będzie gmina wiejska
Jonkowo. Plan rozwoju lokalnego obejmuje lata 2004 – 2013 przy czym został on podzielony
na dwa okresy: lata 2004 – 2006 oraz lata 2007 – 2013 zgodnie z terminami planowania Unii
Europejskiej.
II.
AKTUALNA SYTUACJA SPOŁECZNO – GOSPODARCZA NA
OBSZARZE OBJĘTYM WDRAŻANIEM PLANU
1.
Informacje ogólne
1.1.
Położenie, powierzchnia, ludność
Gmina Jonkowo położona jest w zachodniej części województwa warmińsko-mazurskiego,
w powiecie olsztyńskim, ok. 15 km w kierunku północno-zachodnim od miasta Olsztyn.
Gmina leży na uboczu od ważniejszych szlaków komunikacyjnych. Powiązana jest
z sąsiednimi gminami i miastem Olsztyn drogami wojewódzkimi oraz linią kolejową relacji
Olsztyn – Morąg. Gmina zalicza się do mniejszych w województwie i charakteryzuje się
zwartym obszarem o kształcie zbliżonym do koła. W skład gminy wchodzi 20 sołectw i 4
osady.
Centrum administracyjno-usługowym jest wieś Jonkowo - siedziba Urzędu Gminy.
Powiązania drogowe Jonkowa z ważniejszymi miejscowościami na terenie gminy są dobre.
Powierzchnia gminy wynosi 16 819 ha (168,19 km2) w tym: użytki rolne 8 400 ha, lasy
6 500 ha, wody 250 ha, nieużytki 760 ha, tereny zabudowane i komunikacja 910 ha.
Źródło: Internet
3
Gminy Jonkowo
Gmina Jonkowo wchodzi w skład powiatu ziemskiego – Olsztyn. Sąsiaduje z:
-
gminą Świątki,
-
gminą Dywity,
-
gminą Gietrzwałd,
-
miastem Olsztyn,
-
gminą Łukta leżącą w powiecie Ostródzkim
Według danych ewidencji ludności Urzędu Gminy Jonkowo liczba mieszkańców na dzień
31.12.2003 r. wynosiła 5400. Wieś Jonkowo posiada 1318 mieszkańców co stanowi prawie
32% wszystkich mieszkańców gminy.
Gęstość zaludnienia wynosi 23 os/km2 i jest niższa od przeciętnej dla województwa i dla
Polski.
1.2. Środowisko przyrodnicze
Budowa geologiczna
Gmina Jonkowo leży na pograniczu pojezierzy : olsztyńskiego i iławsko-ostródzkiego.
Krajobraz gminy ukształtował lodowiec. Pofałdowany, malowniczy teren, pokryty jest licznymi,
niewielkimi jeziorami i lasami. Brak dużych jezior, rzek i kompleksów leśnych. Zachodnią granicę
gminy stanowi rzeka Pasłęka.
Na obszarze gminy Jonkowo dominują dwa odmienne typy krajobrazu. Północna część
charakteryzuje się dynamiczną konfiguracją, zaś południowa – konfiguracją równinną.
Wynika to z morfogenezy tego obszaru. Północną część stanowi wysoczyzna morenowa
falista i pagórkowata o deniwelacjach rzędu 20-40 m. Południową część zajmuje równina
sandrowa. Te dwie jednostki przedziela pradolina Warkalsko - Trojańska. Każda z tych części
posiada inną budowę geologiczną. Część północna zbudowana jest z glin i piasków
zwałowych. Część południową budują piaski wodnolodowcowe. W pradolinie WarkalskoTrojańskiej w strefach brzeżnych występują od powierzchni piaski osadzone przez wody
roztopowe odpływające z topniejącego lodowca, w partii środkowej – przykrywają je utwory
bagienne.
Gleby
Największy procent gleb na terenie gminy Jonkowo stanowią gleby brunatne. Wspólną cechą
tych gleb jest duża zmienność ich składu chemicznego. Obręby Garzewko, Łomy, Polejki oraz
4
Gminy Jonkowo
częściowo Mątki leżące w północno-wschodniej części gminy, charakteryzują się przewagą
gleb gliniastych, zaś obręby Warkały, Giedajty, Wrzesina częściowo Węgajty i Godki
przewagą gleb lekkich i bardzo lekkich. Obręby położone w południowej części gminy, a więc
Porbady, Wrzesina, Giedajty, Warkały oraz południowa część Węgajt – to obszar na którym
wstępują gleby murszowo-torfowe i torfowe. Ponadto gleby te występują również w dolinie
rzeki Pasłęki stanowiącej zachodnią granicę gminy Jonkowo.
Jednostki glebowe występujące na terenie gminy Jonkowo:
Procentowy udział
w użytkach rolnych
Glina lekka
27,7
Piaski słabogliniaste podścielone piaskiem luźnym
20,7
Piaski słabogliniaste całkowite
14,5
Murszowo-torfowe i torfowe
11,4
Piaski gliniaste lekkie podścielone gliną lekką
8,8
Glina średnia
5,9
Piaski gliniaste mocne podścielone gliną lekką
5,5
Piaski gliniaste lekki
4,3
Gleby mułowo-torfowe
3,9
Iły
1,6
Pyły zwykłe i ilaste
1,1
Piaski gliniaste lekkie podścielone piaskiem słabogliniastym
0,6
Źródło: Wojewódzkie Biuro Geodezji i Terenów Rolnych w Olsztynie
Wyszczególnienie
Użytki rolne stanowią 50,3% powierzchni gminy (średnia dla województwa warmińsko –
mazurskiego wynosi 54%).
Struktura użytkowania gruntów (% )
grunty orne
użytki zielone
5,3% 1,5% 4,5%
32,7%
lasy i zadrzewienia
tereny osiedlowe i
komunikacyjne
wody i rowy
38,5%
17,5%
nieużytki i tereny
pozostałe
Źródło: Urząd Statystyczny w Olsztynie
5
Gminy Jonkowo
Wśród rolniczej przestrzeni produkcyjnej obszaru gminy trwałe łąki i pastwiska w roku 2002
zajmowały znaczącą powierzchnię - 3,06 tys. ha, tj. 42,8 % całości użytków rolnych. Wśród
nich łąki występowały na powierzchni 1,28 tys. ha
W północnej części teren zdominowany przez wysoczyznę moreny dennej na którym
przeważają grunty orne o glebach gliniastych
piaszczysto-gliniastych, natomiast część
południową zajmują piaszczyste obszary sandrowe w większości zalesione. W pasie
środkowym (Wilimowo - Stękiny) występują rozległe obszary torfów i osadów jeziornych:
wytworzone z nich gleby użytkowe są głównie jako łąki. Zawarty obszar najlepszych gleb
uprawnych (kompleksu 2) występuje w części północnej gminy (okolice wsi Garzewko,
Łomy, Mątki i Nowe Kawkowo) oraz w mniejszych konturach w okolicach Jonkowa, Stękin
i Szałstr. Gleby najmniej przydatne rolniczo grupują się głównie w otoczeniu Łąk Warkalsko Trojeńskich ( miejscowości: Warkały, Wrzesina, Węgajty, Godki) oraz wzdłuż doliny Pasłęki,
gdzie dodatkowym utrudnieniem gospodarki rolnej jest intensywne urzeźbienie terenu
(Gamerki, Stare Kawkowo).
Wśród gleb gruntów ornych przeważają gleby klas IVa (32 %) i V (28 %). Łącznie gleby
klasy IV i V zajmują ponad 78 % powierzchni gruntów ornych, 16 % stanowią gleby klasy
VI, 5% zajmują gleby klasy IIIb i w niewielkim stopniu – klasy VI z. Na terenie gminy nie
występują gleby klasy I i II.
Lasy
Lasy w Gminie Jonkowo w większości są własnością Skarbu Państwa pod zarządem
Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe, administrowane przez Nadleśnictwo
Kudypy, tylko niewielki procent stanowią lasy prywatne.
Podstawowymi gatunkami lasotwórczymi w skali Nadleśnictwa są: sosna - 70% , świerk10%, buk – 6%, brzoza- 6%, dąb- 4%, olcha- 4%. Ponadto nielicznie występują: klon
zwyczajny, klon jawor, wiąz pospolity, jodła pospolita, jedlica zielona. Przeciętny wiek
drzewostanu wynosi 47 lat.
Zwarte obszary leśne zajmują południową i zachodnią połać gminy. Przeważają siedliska boru
mieszanego świeżego i boru świeżego. Mniejsze powierzchnie zalesione występują
w północnej części gminy; charakteryzują je żyzne siedliska z udziałem buka i dębu.
Intensywna rzeźba terenu utrudniająca rolnicze wykorzystanie zadecydowała o przetrwaniu
tych lasów. Przeważającą część stanowi las mieszany o bogatym runie i podszyciu.
Wody
6
Gminy Jonkowo
Rzeki
Przez gminę przebiega dział wodny, rozdzielający dwa dorzecza: Pasłęki i Łyny. Łyna
stanowi wschodnią granicę gminy Jonkowo. W jej dorzeczu leży wschodnia część gminy
(obręb: Likusy, Gutkowo, Wilimowo, Kajny, Podlejki, Garzewko, Łomy). Pozostałe
miejscowości gminy leżą w dorzeczu Pasłęki. Rzeki wyróżniają się dużymi spadkami,
wartkim nurtem i licznymi malowniczymi przełomami. Poziom zwierciadła wody w jeziorach
położonych w gminie Jonkowo, jest bardzo zróżnicowany. Stan wód w jeziorach, a także
płytkie poziomy wód gruntowych w obniżeniach dolinowych zależą od ilości opadów.
Wody Łyny zostały zakwalifikowane przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska
pod koniec lat 90 do pozaklasowych ze względu na przekroczenie stężeń związków fosforu,
azotynów i zły stan sanitarny. Łyna w skutek wykonania dla potrzeb elektrowni nowego
korytarza swym nurtem omija obszar gminy Jonkowo, zaś płynąca wzdłuż granicy gminy tzw.
Stara Łyna jest zasilana jedynie niewielką częścią całkowitego przepływu rzeki.
Pasłęka w okolicy Pelnika została zakwalifikowana do klasy II. Czynnikiem obniżającym
klasę czystości były w tym przypadku związki fosforu, substancje organiczne i stan sanitarny.
Pasłęka stanowiąca wraz z obrzeżem o różnej szerokości rezerwat – ostoję bobrów, objęta
jest zakazem wznoszenia budowli i urządzeń technicznych oraz zanieczyszczania wody.
Wyżej wymienione rzeki zostały zaliczone w strategii województwa Warmińsko – Mazurskiego
do szczególnie chronionych. Gmina Jonkowo samodzielnie oraz w miarę możliwości wraz z
sąsiednimi gminami podejmie działania w celu opracowania programu gospodarki wodno –
ściekowej o charakterze lokalnym i przy współdziałaniu z innymi gminami o charakterze
ponadlokalnym w celu ochrony zlewni wspomnianych rzek. Na program składać się będzie
budowa sieci kanalizacyjnych wsi znajdujących się w zlewniach rzek oraz modernizacja
oczyszczalni ścieków celem zmniejszenia emisji do nich związków fosforu, azotów i innych w
normach zgodnych z obecnym ustawodawstwem w celu zapobieżenia ich dalszej degradacji.
Jednocześnie zostaną podjęte działania w celu dostarczenia wody do gospodarstw domowych
dotychczas jej pozbawionych (Kajny – zabudowa kolonijna) w celu zmniejszenia zatrucia wód
podskórnych
i
głębinowych
zanieczyszczeniami
powierzchniowymi
(likwidacja
indywidualnych ujęć wody). Gmina Jonkowo, która od 1993 roku w miarę swoich środków
realizowała koncepcje budowy sieci kanalizacyjnych i wodociągowych na terenie gminy
(budowa oczyszczalni ścieków w miejscowości Szałstry wraz z m.in. budową kanalizacji w
miejscowości Szałstry, Wołowno i innych) ma świadomość, że ochrona zlewni rzek ma
charakter ponadlokalny, podejmie wszelkie możliwe działania w celu opracowania, a
7
Gminy Jonkowo
następnie rozwiązania ponadlokalnego programu gospodarki wodno – ściekowej z sąsiadami,
a przede wszystkim z gminą Dywity i gminą Świątki, które leżą w obrębie zlewni rzeki Łyny.
Wody podziemne
Wody podziemne z niepełną izolacją od powierzchni występują wzdłuż obniżenia terenowego
ciągnącego się równoleżnikowo przez teren gminy. W północnej części gminy użytkowy
poziom wodonośny zalega na głębokości 30-50 m i charakteryzuje się wydajnościami ujęć
o dużej rozpiętości od 3,5 do 40 m3/godz. Zwierciadło wód podziemnych w tej części gminy
ma charakter subartezyjski z wyjątkiem ujęć w rejonie Pupek i Szałstr, gdzie zwierciadło
wody jest statyczne. W zachodniej części gminy (Szałstry, Wołowno, Godki) wody
podziemne ujmowane są z głębokości 20-30 m. Zwierciadło wody w większości ujęć jest
napięte. W rejonie Warkał ujmowane są dwa poziomy wodonośne: pierwszy o zwierciadle
swobodnym zalega na głębokości 2,5 – 4 m p.p.t, zaś drugi o zwierciadle napiętym na
głębokości 30-40 m.
Zasoby i dostępność wód podziemnych pozwalają na pełne pokrycie w gminie potrzeb na
wodę z ujęć wgłębnych.
Jeziora
W gminie Jonkowo nie występują duże zbiorniki wód stojących. Rekompensatą jest znaczna
ilość małych jezior i oczek wodnych. Do największych należą jeziora: Gamerskie i Łomskie,
do mniejszych : Giedajskie, Linówko, Szałstry, Bałąg.
Jezioro Gamerskie (nazywane Gamry) położone jest w północno-wschodnim skraju gminy ma
powierzchnię 52,9 ha. Największa głębokość jeziora wynosi ok. 8 m. Jest połączone rowami z
Pasłęką. W klasyfikacji rybackiej określane jako typu leszczowego.
Jezioro Łomskie ( nazywane Łomy) położone malowniczo na północ od Jonkowa
w miejscowości Łomy ma powierzchnię 22,4 ha i najwyższą głębokość 6m. Jest to zbiornik
zamknięty, określony jako typ linowo - szczupakowy.
Jezioro Giedajskie położone w ustronnej leśnej okolicy na południe od Giedajt, ma
powierzchnię 12,9 ha i głębokości 1 m., jest jeziorem typu karasiowego. Przepływa przez nie
strumyk łączący małe leśne jezioro Szelążek z rzeką Giłwą
Jezioro Linówko położone jest na południowy-wschód od Giedajt, w bezpośrednim
sąsiedztwie jeziora Giedajskiego. Bardzo atrakcyjne widokowo zajmuję powierzchnię 10,7 ha
i głębokości 1,5 m, określone jako karasiowe. Z rzeką Giłwą jest połączone systemem rowów.
Jezioro Szałstry znajduje się w miejscowości o tej samej nazwie; jest zbiornikiem
bezodpływowym o pow. 11,4 ha.
8
Gminy Jonkowo
Jezioro Bałąg jest zbiornikiem zamkniętym, znajdującym się w miejscowości o tej samej
nazwie. Jego powierzchnia wynosi 8,1 ha, a głębokość ok. 5m. Zostało określone jako typ
linowo-szczupakowy.
Klimat
Klimat gminy Jonkowo posiada cechy klimatu przejściowego z
mocniejszym akcentem
kontynentalnego, łagodzonego czynnikami lokalnymi- bogactwem wód i zalesienia terenu.
Istnieje
wielokierunkowa
zmienność
poszczególnych
elementów
meteorologicznych.
Wywołane to jest ścieraniem się wpływów kontynentalnych i morskich, rzeźbą terenu,
zalesieniem oraz typami gleb o dużej absorpcji ciepła i chłodu.
Obszar gminy cechują warunki klimatyczne zbliżone do średnich dla województwa. Według
danych z opisu taksacyjnego Nadleśnictwa Kudypy średnia roczna suma opadów wynosi
597 mm, średnia temperatura powietrza 6,9 stopni C, a średnia wilgotność względna
powietrza waha się w granicach 80%. W tych warunkach wartość odpływu jednostkowego
szacuje się na 6,5 l s/ km². Śnieg zalega w lasach ponad 14 tygodni.
Występujący na terenie gminy rozkład ciśnienia wywołują w przeważającej mierze wiatry
z kierunków zachodnich. Natomiast podczas zimy przeważają wiatry południowo-zachodnie.
Wiosenna róża wiatrów, chociaż bardziej wyrównana niż zimowa, charakteryzuje się
przewagą
wiatrów
północno-zachodnich
ze
znaczną
częstotliwością
występowania
niekorzystnych dla wegetacji wysuszających wiatrów wschodnich i południowych.
Początek okresu wegetacji przypada na ok. 10 kwietnia, a koniec okresu wegetacji przypada
na ok. 29 października. Okres wegetacji (o średniej temperaturze dobowej 5 stopni C) trwa
zaledwie ok. 190 dni. Skrócony jest także okres ze średnią temperaturą dobową powyżej
15stopni C, zwany okresem dojrzewania, który wynosi 60-80 dni.
Surowce mineralne
Gmina Jonkowo obfituje w kopaliny wykorzystywane dla drogownictwa i w budownictwie.
Kruszywo naturalne udokumentowano w 9 miejscach w części północnej i w brzegowej
strefie sandru (Warkały). Ponadto na terenie gminy prowadzona jest eksploatacja kruszywa
w ograniczonym zakresie na potrzeby lokale bez rozpoznawania zasobów w 6
miejscowościach Stare Kawkowo, Szałstry, Wrzesina, Giedajty, Warkały i Mątki.
Zagrożenia środowiska naturalnego
9
Gminy Jonkowo
Na terenie gminy zlokalizowane są dwa nieczynne, zrekultywowane wysypiska śmieci
(wysypisko odpadów komunalnych, zlokalizowane we wsi Węgajty oraz wysypisko odpadów
przemysłowych, zlokalizowane w obrębie wsi Wilimowo w sąsiedztwie wsi Gutkowo).
Obydwa wysypiska nie stanowią zagrożenia dla środowiska.
Ogromne zagrożenie dla środowiska naturalnego i zdrowia ludzi stwarza natomiast mogilnik
z przeterminowanymi środkami ochrony roślin, zlokalizowany w Węgajtach (jeden z 16
w województwie). Składowane w nim niebezpieczne substancje powodują szybką korozję
betonu, rozpuszczanie uszczelnień i w konsekwencji możliwość przedostania się toksycznych
substancji do gleby, wód powierzchniowych i podziemnych, w tym również pitnych.
W mogilniku w Węgajtach zlokalizowano 23 zbiorniki z niebezpiecznymi substancjami;
niestety nie jest znana szacunkowa ilość zdeponowanych środków ochrony roślin. Zarząd
Województwa zamierza podjąć działania mające na celu rozwiązanie problemu mogilników.
Niekorzystną sytuację stwarza brak kanalizacji sanitarnej we wsi Warkały położonej na
obszarze występowania wód podziemnych bez wystarczającej izolacji od powierzchni ziemi.
Podobna sytuacja występuje również w pobliskich miejscowościach, wobec powyższego
w 2004 roku gmina Jonkowo zwróciła się do Ministerstwa Ochrony Środowiska za
pośrednictwem Warmińsko – Mazurskiego Urzędu Wojewódzkiego o wprowadzenie jej do
Krajowego Programu Oczyszczania Ścieków Komunalnych i uzyskała zapewnienie, że
znajdzie się w tym programie.
Na obszarze wzdłuż drogi Olsztyn – Morąg występują wody podziemne bez wystarczającej
izolacji od powierzchni ziemi. Sposób zagospodarowania na tych obszarach musi
zabezpieczyć wody podziemne przez zanieczyszczeniami
W przypadku eksploatacji zasobów kruszyw naturalnych zaistnieć może konieczność
rekultywacji terenów pokopalnianych, leży to jednak w gestii prywatnych właścicieli.
Prawne formy ochrony przyrody
Od 1998 roku na terenie gminy Jonkowo wyznaczono obszary chronionego krajobrazu.
Obszary te zajmują 77,8 km2, czyli 46% gminy. Celem tej ochrony jest zachowanie wartości
ekologicznych, ekonomicznych i estetycznych i kulturowych obszarów wyróżniających się
krajobrazowo i przyrodniczo. Jedna z konsekwencji tej ochrony jest konieczność zachowania
specjalnych rygorów gospodarowania na obrzeżach wód powierzchniowych. Strefa
bezpośredniej ochrony w przypadku rzeki wynosi 50 m od linii brzegu, natomiast dla jezior
jest ona wyznaczona indywidualnie.
Obszary chronionego krajobrazu:
10
Gminy Jonkowo
Na terenie gminy istnieją dwa rezerwaty;
- „Ostoja bobrów na rzece Pasłęce” utworzony
w 23.01.1958 zarządzeniem Ministra
Leśnictwa i Przemysłu Drzewnego celu ochrony bobrów (Castor fiber i Castor canadensis).
Granice rezerwatu przebiegają wzdłuż rzeki, obejmując 7 wysp na jeziorze Isąg.
W rezerwacie oprócz bobrów żyją wydry Lutra oraz liczne ptaki wodne.
Zbocza doliny i całą jej strefę krawędziową porastają lasy mieszane i różnowiekowe
drzewostany sosnowe. W domieszce występują buk, dąb i grab, wzdłuż rzeki rośnie olsza
czarna, wierzba, osika i brzoza.
Rezerwat nie jest przeznaczony do intensywnej penetracji turystycznej, stąd też szereg
zakazów obowiązujących na jego obszarze, z czego najbardziej dotkliwym jest zakaz wstępu
na teren osobom nieupoważnionym przez konserwatora przyrody. Przepis ten uniemożliwia
gminie wykorzystanie turystyczne rezerwatu.
- „Kamienna Góra” – o powierzchni 95,14 ha, utworzony w 25.01.1995 roku w celu ochrony
prawnej najbardziej wysuniętego na wschód stanowiska zespołu buczyny pomorskiej oraz
rzadkich i chronionych gatunków roślin. Położony jest na terenie Nadleśnictwa Kudypy,
w oddziałach 208, 209 i 210 Leśnictwa Kamienna Góra. Buczyna pomorska rozwija się na
tym obszarze w pełnej skali ekologicznej i z typowym składem gatunkowym. Szczyt
„Kamiennej Góry” wznosi się 179m n.p.m. Powstała ona z nagromadzenia materiału skalnego
w garbie moreny czołowej, utworzonej w czasie postoju lodowca w fazie pomorskiej
zlodowacenia bałtyckiego. Rezerwat nie jest udostępniony do celów turystycznych.
Pomniki przyrody:
Ochroną indywidualną objęto 4 obiekty uznane za pomniki przyrody ( wg rejestru
Wojewódzkiego Konserwatora Przyrody) co przedstawia poniższa tabela
Nr
Obiekt
Obwód
(cm)
Wysokość
(m)
Rok
uznania
-
-
1970
768
828
Skupisko roślin
torfowych
Lipa
Sosna
470
275
26
25
1994
1995
835
Klon
360
20
1995
354
Lokalizacja
Jezioro +obrzeże w oddz.224
g,f (1970) leś. Szeląg
Wilimowo
Jonkowo
Szelążek przy drodze leśnej
roślinność oddz. 237
Źródło: Urząd Gminy w Jonkowie
Gleby chronione
11
Gminy Jonkowo
Gleby podlegające ochronie to gleby pochodzenia organicznego – występują w kompleksach:
w środkowej części gminy, tzw. „Łąki warkalskie”, oraz na północno zachodnim krańcu
gminy w dolinie rzeki Pasłęki.
1.3. Turystyka
Ze względu na małą ilość niewielkich jezior ( jez. Gamerki, Łomy, Szałstry) turystyka
nie odgrywa w chwili obecnej dużej roli w działalności gospodarczej gminy.
Gmina nie posiada także obiektów zabytkowych o znaczeniu regionalnym i krajowym.
Istniejące zabytki (głównie obiekty sakralne i związane z kultem religijnym) na terenie gminy
Jonkowo w wielu przypadkach wymagają prac restauracyjno remontowych. Specjalny
program „Ratujemy Kapliczki Warmińskie”, realizowany przez Starostwo Powiatowe
w Olsztynie w ramach Sieci Kultury Europejskiej, spotkał się ze słabym odzewem ze strony
mieszkańców gminy, którzy mieliby wyremontować kapliczki przydrożne używając
dostarczonych przez Starostwo materiałów. W ramach programu w dwóch gminach: Jonkowo
i Dobre Miasto, do końca czerwca 2004 roku ma zostać odrestaurowanych 17 kapliczek.
Na terenie gminy Jonkowo znajdują się następujące obiekty zabytkowe:
-
dzwonniczka przydrożna w Giedajtach,
-
cmentarz rzymskokatolicki w Jonkowie,
-
kościół św. Jana Chrzciciela, w Jonkowie, w jego wnętrzach znajduje się wiele zabytków,
głównie o charakterze liturgicznym
-
dzwonnica w Stękinach,
-
kapliczki Warmińskie,
-
cmentarze rzymskokatolickie we Wrzesinie i Nowym Kawkowie,
-
kościół św. Marii Magdaleny we Wrzesinie. W kościele znajdują się barokowe ołtarze
z pierwszej ćwierci XVIII, zachowała się również polichromia kościół XVIII
-
kościół św. Jana Ewangelisty w Nowym Kawkowie jest określony jako zabytek
architektury sakralnej, barokowej, grupy II, niedawno odktyto tam prawdopodobnie
gotyckie polichromie,
-
Szaniec Rosyjski, pozostałość po wojnie, którą stoczyły wojska francuskie i rosyjskie
w 1807 roku.
Cennymi walorami turystycznymi gminy są natomiast kompleksy leśne i bogata rzeźba
terenu. W Pasłęce występują ryby łososiowate, co stanowi dużą atrakcję dla wędkarzy.
12
Gminy Jonkowo
Walory te wykorzystywane są przez gospodarstwa agroturystyczne i pensjonaty działające na
terenie gminy Jonkowo. Baza noclegowa została przedstawiona w tabeli poniżej
Obiekt
Ilość miejsc noclegowych
Pensjonat „Biały Dom” w Wołownie
4 gospodarstwa agroturystyczne-we Wrzesinie
Gospodarstwo agroturystyczne w Godkach
30
30
30
Domek letniskowy w Stękinach
4
3 gospodarstwa agroturystyczne w Jonkowie
2 gospodarstwa agroturystyczne w Nowym Kawkowie
Gospodarstwo agroturystyczne w Starym Kawkowie
Gospodarstwo agroturystyczne w Polejkach
Gospodarstwo agroturystyczne „Ziołowa Dolina” w Wilimowie
Gospodarstwo agroturystyczne w Mątkach
Razem miejsc noclegowych
25
25
12
10
16
6
188
Źródło: Starostwo Powiatowe w Olsztynie
Gmina Jonkowo z rozwojem agroturystyki wiąże nadzieje na poprawę stanu urządzeń
komunalnych i placówek usługowych. Zauważalne braki, w stosunku do istniejącej bazy
noclegowej, wykazuje baza żywieniowa. Rozwinięta sieć sklepów spożywczych nie zaspokaja
potrzeb
turystów
nie
korzystających
z
ciepłych
posiłków
w
gospodarstwach
agroturystycznych. Powinny powstać miejsca, w których turyści ci (oraz turyści będący
w Jonkowie przejazdem) mogliby zjeść obiad oraz napić się kawy w miłej atmosferze.
Nabiera to szczególnego znaczenia w przypadku budowy ścieżek rowerowych i rozwijania na
terenie gminy turystyki jednodniowej i weekendowej. Zauważalny jest także brak pól
namiotowych w gminie, atrakcyjnych szczególnie dla ekoturystów.
Gminę Jonkowo cechuje rzadko spotykana aktywność kulturalna mieszkańców,
przejawiająca się rozmaitymi formami działalności, mogących być magnesem dla turystów
krajowych i zagranicznych. Do ważniejszych przejawów artystycznej aktywności zaliczyć
można działalność Teatru Wiejskiego Węgajty, wystawiającego sztuki w siedzibie teatru, jak
i poza nią. W Nowym Kawkowie znajduje się siedziba Scholi Teatru Wiejskiego Węgajty,
skupiającej się na praktykowaniu chorału gregoriańskiego i konfrontowaniu go z żywą
tradycją sakralnego śpiewu. Dużym echem w regionie odbija się coroczna wystawa „Ręką
dzieło”, prezentująca prace artystów zamieszkujących okolice Jonkowa.
13
Gminy Jonkowo
1.4 Zagospodarowanie przestrzenne
Zgodnie z przepisami obowiązującymi od 1.01.95 gmina wykonała zmiany miejscowego
planu zagospodarowania przestrzennego gminy i wsi Jonkowo. Oznaczono tereny, dla których
powinny być
takie plany opracowane ze względu na stan istniejący, zainteresowane
inwestycyjnie i konieczność uwzględniania ochrony środowiska. Wyodrębniono tereny na
których przewidywane są działania inwestycyjne szczególnie zagadnienia związane
z komunikacją i innymi elementami infrastruktury technicznej
a)
uwarunkowania ochrony środowiska naturalnego
-
Główne czynniki kształtujące możliwość rozwoju gminy:
a)
zakres wymaganej prawnej ochrony środowiska przyrodniczego
Rozporządzeniem nr 53 Wojewody Olsztyńskiego
z dnia 16 czerwca 1998r.
wyznaczono obszary chronionego krajobrazu. W granicach tych obszarów znajdują się
kompleksy leśne na południowym, wschodnim i zachodnim krańcu gminy, oraz zwarte
kompleksy gleb pochodzenia organicznego umiejscowione w środkowym i północnozachodnim rejonie gminy. Celem tej ochrony jest zachowanie wartości ekologicznych,
ekonomicznych, estetycznych i kulturowych.
Gmina Jonkowo w znacznej części leży w strefie chronionego krajobrazu, jest to 46%
powierzchni gminy. Strefa ta wchodzi w skład systemu ekologicznego o znaczeniu
międzynarodowym.
Na obszarze gminy Jonkowo występują duże zasoby kruszyw naturalnych. Pewna ich część
została rozpoznana i udokumentowana , część została wyeksploatowana, część jest w trakcie
eksploatacji. Należy się spodziewać znacznych jeszcze nie rozpoznanych i nie
udokumentowanych zasobów. Ewentualna eksploatacja musi uwzględniać wzmożone
obciążenia dróg transportem kruszywa. Po wyeksploatowaniu, tereny pokopalniane powinny
być poddane rekultywacji.
b)
infrastruktura techniczna
Energetyka
Obszar gminy pokryty jest siecią linii SN 15kV oraz stacjami transformatorowymi. W rejonie
wsi Mątki zlokalizowana jest węzłowa stacja transformatorowa /GPZ/400/220/110 kV, dzięki
czemu przez obszar gminy przebiega wiele linii elektrycznych wysokiego napięcia.
Na terenie gminy brak sieci gazowej (oprócz miejscowości Gutkowo). Projektowana jest
budowa trasy gazociągu wysokiego ciśnienia łącząca Dobre Miasto z Olsztynem Przebieg
14
Gminy Jonkowo
gazociągu umożliwi zaopatrzenie w gaz ziemny Jonkowa i obszarów sąsiednich
przewidywanych do zabudowy.
Gospodarka wodna
Większość mieszkańców gminy jest zaopatrywana w wodę z wodociągów gminnych
obsługujących kilka wsi jak: Jonkowo, Mątki, Giedajty, Węgajty, Stare Kawkowo, Nowe
Kawkowo lub z wodociągów wiejskich obsługujących pojedyncze wsie jak np. Szałstry,
Wołowno czy Stękiny. Sieć wodociągowa posiada długość 142,2 km. Długość sieci
wodociągowej oraz ilość przyłączy w poszczególnych miejscowościach przedstawia poniższa
tabela.
Miejscowość
Jonkowo
Mątki
Węgajty
Giedajty
Łomy
Garzewko
Godki
Porbady
Warkały
Stękiny
Wołowno
Szałstry
Wrzesina
Gutkowo
Nowe Kawkowo
Stare Kawkowo
Gamerki Wielkie
Pupki
Polejki
Długość sieci (bez
przyłączy)
13,6
9,7
3,1
5,1
3,3
3,5
0,8
2,8
1,3
2,1
4,0
2,1
1,5
5,1
3,8
3,5
0,3
3,7
1,8
Długość połączeń do
budynków
6,0
1,6
0,6
2,1
1,9
0,4
0,7
0,5
1,0
1,1
1,3
1,3
1,8
1,1
1,3
0,5
0,2
0,5
0,1
Liczba połączeń do
budynków
215
59
23
76
39
17
27
17
39
40
48
42
65
42
42
19
8
19
5
Woda przed wprowadzaniem do wodociągów jest uzdatniana. Jakość uzdatniania jest różna
i powinna ulec poprawie.
Gmina Jonkowo zaopatrywana jest w wodę z 15 studni co przedstawia tabela:
15
Gminy Jonkowo
miejscowość
Jonkowo
Warkały
Wrzesina
Stękiny
Nowe Kawkowo
Pupki
Szałstry
Godki
Razem
stan techniczny
do modernizacji
dobry
dobry
do modernizacji
dobry
dobry
dobry
Dobry
ilość w szt.
5
1
2
2
1
1
1
2
15
wydajność w m3/d
777
41,7
70
37
97
22,6
38
64,9
1148,2
Rozbudowa sieci wodociągowej jest, obok rozbudowy sieci kanalizacyjnej, priorytetem
gminy. Plan Rozwoju Lokalnego przewiduje w latach 2004-2006 realizację następujących
projektów z zakresu gospodarki wodnej:
-
modernizacja Stacji Uzdatniania Wody w Jonkowie,
-
budowa sieci wodociągowej Warkały-Giedajty,
-
budowa sieci wodociągowej Szałstry-Wołowno,
-
budowa sieci wodociągowej Barkweda - Kajny
-
budowa ujęcia wody ze stacją uzdatniania w Węgajtach,
-
modernizacja hydroforni w Stękinach,
-
budowa sieci wodociągowej Godki-Węgajty,
-
budowa sieci wodociągowej Porbady-Wrzesina,
-
budowa sieci wodociągowej Wołowno - Bałąg.
-
wdrożenie programu zaopatrzenia w wodę zabudowy rozproszonej (budowa sieci
wodociągowej lub dofinansowanie indywidualnych ujęć wody)
Gospodarka ściekowa
Gmina Jonowo posiada trzy oczyszczalnie ścieków - dwie w Jonkowie oraz jedną
w Szałstrach. Na terenie gminy długość sieci sanitarnej na ścieki gospodarcze wynosi
57,2 km. Oczyszczalnia ścieków (rów cyrkulacyjny) w Jonkowie (200m3/d) mechaniczno
-biologiczna, przeciążona. Zastosowana technologia nie daje możliwości uzyskania
wymaganych wyników.
Oczyszczalnia OSA w Jonkowie (150m3/d) mechaniczno-biologiczna, do likwidacji.
Oczyszczalnia w Szałstrach (35 m3/d) biologiczna, przeciążona, do rozbudowy.
Lata 2004-2006 mają być okresem intensywnej rozbudowy sieci kanalizacyjnej na terenie
gminy. Planowana jest realizacja następujących projektów:
16
Gminy Jonkowo
-
modernizacja oczyszczalni ścieków w Jonkowie,
-
budowa kanalizacji sanitarnej we wsi Warkały z odprowadzeniem ścieków do Giedajt,
-
budowa kanalizacji sanitarnej przy ulicy Lipowej w Jonkowie,
-
budowa kanalizacji sanitarnej na osiedlu w Giedajtach,
-
budowa kanalizacji sanitarnej na osiedlu Północ w Jonkowie,
-
budowa kanalizacji sanitarnej na osiedlu Wschodnim w Jonkowie,
-
budowa kanalizacji sanitarnej na osiedlu Za Piekarnią w Jonkowie,
-
budowa kanalizacji sanitarnej na osiedlu Zachód w Jonkowie,
-
budowa kanalizacji sanitarnej w Gutkowie-kolonia,
-
budowa kanalizacji sanitarnej w Łomach i Garzewku wraz z przepompowniami
i odprowadzeniem ścieków do Jonkowa,
-
budowa kanalizacji sanitarnej w Stękinach z odprowadzeniem ścieków do Wołowna,
-
budowa kanalizacji sanitarnej w Godkach z odprowadzeniem ścieków do Jonkowa,
-
budowa kanalizacji sanitarnej w Pupkach z odprowadzeniem ścieków do wsi Godki,
-
budowa kanalizacji sanitarnej w Porbadach z odprowadzeniem ścieków do Wrzesiny.
Gospodarka odpadami
Na terenie gminy nie ma czynnego wysypiska komunalnego w związku z tym odpady
komunalne z terenu gminy wywożone są na podstawie indywidualnych umów przez dwie
firmy: Spółkę PGM Olsztyn i TUK Wołowno. Gmina jest członkiem porozumienia
międzygminnego na mocy którego odpady docelowo wywożone będą na wysypisko w gminie
Ostróda.
Komunikacja
Sieć drogowa
Teren gminy Jonkowo
obsługują drogi zaliczane do kategorii dróg krajowych,
wojewódzkich, powiatowych , gminnych i wewnętrznych, gmina w miarę posiadanych
środków będzie realizować ciągi piesze ciągi piesze i rowerowe wzdłuż ciągów
komunikacyjnych.
Droga krajowa
17
Gminy Jonkowo
Droga nr 16 (Grudziądz, Iława, Ostróda, Olsztyn, Mrągowo, Ełk, Augustów). Przebiega
skrajem południowego, całkowicie zalesionego terenu, po granicy gminy. Nie ma ona żadnego
znaczenia dla układu komunikacyjnego gminy.
Droga wojewódzka
Droga nr 527 Pasłęk - Morąg - Łukta – Olsztyn ma długość 16,9 km i powierzchni 101,3
tys. m² ( w kilometrze od 90+039 do 96+896). Na wymienionym odcinku drogi obowiązuje
IV standard zimowego utrzymania. Droga ze względu na posiadane parametry techniczne
i użytkowe zakwalifikowana została do klasy G (główna). Odgrywa ona ważną rolę
w systemie komunikacyjnym gminy. Przy drodze następują istotne dla gminy procesy
urbanizacyjne.
Duże natężenie ruchu na wylocie drogi z Olsztyna stanowi istotną uciążliwość komunikacyjną
dla mieszkańców gminy dojeżdżających do i z Olsztyna. Planowana rozbudowa ulicy Leśnej
w Olsztynie powinna zredukować ruch osobowy na tej drodze o 30%.
Drogi powiatowe
Ogółem na terenie gminy Jonowo długość dróg powiatowych wynosi 66,3 km w tym 48,9km
dróg twardych, 15,6 km gruntowych ulepszonych i 1,8 km gruntowych nie ulepszonych. Drogi
powyższe stanowią ogółem 282,6 tys. m kw. powierzchni w tym 215,1 tys. m kw. drogi
twarde, 61,6 tys. km kw. gruntowe ulepszone i 5,9 tys. km kw. gruntowe nieulepszone.
Drogi powiatowe nie utwardzone są zarządzane przez Gminę Jonowo.
Poprawie technicznej powinny być poddane drogi: Węgajty – Gotki, Bałąg – Wołowno, Mątki
– Kajny, Mątki – Podlejki, oraz Szałstry – Gamerki Wielkie i Gotki – Pobrady – Wrzesina.
Wykaz dróg powiatowych na terenie gminy Jonkowo przedstawia poniższa tabela.
Lp.
Numer
Drogi
15
26121
26122
26124
16
26125
17
18
19
20
26126
26127
26128
26129
26131
26132
26133
23
Nazwa Drogi
Kwiecewo-Łomy
Świątki-Jonkowo
Jonkowo-Mostkowo
Stekiny-Nowe
Kawkowo
Pelnik-Wołowno
Jonkowo-Wołowno
Jonkowo-Giedajty
Mątki-Bukwałd
Dywity-Garzewko
Olsztyn-Jonkowo
Gietrzwałd-Trojan
Długości
poszczególnych klas
L
G
Z
3.5
5.8
15.2
Klasa
Długość
G
G
Z
3.5
5.8
15.2
L
9.2
9.2
L
L
Z
L
Z
G
L
2.9
7.9
3.5
4.1
1.2
4.5
0.8
2.9
7.9
3.5
4.1
1.2
4.5
0.8
18
Gminy Jonkowo
74
26184
Gołogóra-Nowe
Kawkowo
Źródło: Urząd Gminy Jonkowo
L
2.3
2.3
Drogi leśne
Na terenie gminy Jonowo znajduje się sieć dróg leśnych wewnątrz zakładowych o łącznej
długości 35,6 km, którymi zarządza Nadleśnictwo Kudypy. Drogi te mają nawierzchnię
gruntową naturalną z czego 9,8 km posiada nawierzchnię żużlową.
Linia kolejowa
Przez obszar gminy przebiegają linie kolejowe: podrzędna, nie zelektryfikowana relacji
Olsztyn – Braniewo oraz zelektryfikowana relacji Olsztyn – Elbląg - Gdańsk. Linie te
spełniają jedynie rolę przystanków pasażerskich w miejscowościach Jonkowo, Wołowno
i Gamerki Wielkie. Bocznica kolejowa obsługuje bazę paliw płynnych w Gutkowie
c)
własność nieruchomości
Na koniec 1978 oraz 2002 roku struktura władania nieruchomości na terenie gminy
kształtowała się następująco:
Właściciel
1978
Skarb Państwa
4212.7
Lasy Państwowe
563,3
Gmina
Indywidualne:
- gospodarstwa
5134
-nieruchomości
Pozostałe
Ogółem
9910
2002
721 ha
6291 ha
353 ha
7786 ha
875 ha
841 ha
16867
W ujęciu graficznym:
19
Gminy Jonkowo
Struktura władania gminie Jonkowo w latach 1978 i
2002
Skarb Państwa
8000
7000
6000
5000
ha 4000
3000
2000
1000
0
Lasy Państwowe
Gmina
Gospodarstwa
indywidulne
1978
2003
nieruchomości
indywidualne
Pozostałe
lata
d)
stan obiektów dziedzictwa kulturowego
Gmina nie posiada obiektów zabytkowych o znaczeniu regionalnym i krajowym. Istniejące
zabytki (głównie obiekty sakralne i związane z kultem religijnym) na terenie gminy Jonkowo
w wielu przypadkach wymagają prac restauracyjno remontowych. Wspominany już program
„Ratujemy Kapliczki Warmińskie”, realizowany przez Starostwo Powiatowe w Olsztynie
w ramach Sieci Kultury Europejskiej, realizowany jest aktualnie w dwóch gminach
województwa: Jonkowo i Dobre Miasto. Gminy te zostały wybrane ze względu na najbardziej
kompleksową ewidencję kapliczek.
Poza przydrożnymi kapliczkami, wartościami kulturowymi, które winny być uwzględnione
w polityce przestrzennej i inwestycyjnej gminy są:
-
pozostałe obiekty sakralne,
-
sieć osadnicza – lokacja niektórych wsi następowała w XIV wieku,
-
historyczne układy urbanistyczne części wsi,
-
cmentarze wiejskie.
e)
identyfikacja problemów
Problemy przyrodnicze i ekologiczne

Konieczność
zachowania
wysokich
walorów
środowiska
przyrodniczego
oraz
przestrzegania przepisów obowiązujących na terenach prawnie chronionych, przede
wszystkim na obszarach chronionego krajobrazu, w strefach ochronnych ujęć wodnych,
przy jednoczesnej potrzebie rozwoju działalności gospodarczych.
20
Gminy Jonkowo

Stosowanie głównie węgla i mieszanek węglowo – koksowych, zwłaszcza w okresie
grzewczym, obniża komfort życia mieszkańców.

Zanieczyszczenie wód zrzutami ścieków na nieskanalizowanych terenach wiejskich,
spływy powierzchniowe z powierzchni rolniczych, spływy zanieczyszczeń z powierzchni
dróg.

Wysoki stopień zagrożenia erozyjnego części powierzchni terenów rolnych.
Problemy środowiska kulturowego

Zły stan techniczny większości obiektów kulturowych i brak inwestorów dla atrakcyjnego
zabudowania części obiektów zabytkowych położonych na terenie gminy.
Problemy związane z infrastrukturą techniczną

Niski współczynnik skanalizowania gminy

konieczna jest rozbudowa i modernizacja oczyszczalni ścieków
1.5. Gospodarka
a) główni pracodawcy, ilość osób zatrudnionych w danych sektorach
W 2002 roku na terenie gminy Jonkowo działalność gospodarczą prowadziło 427
podmiotów; 332 z nich to osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą.. Dominuje
działalność handlowa i naprawy, przetwórstwo przemysłowe i budownictwo. Strukturę
podmiotów gospodarczych wg różnych kryteriów przedstawia tabela poniżej.
PODMIOTY GOSPODARKI NARODOWEJ
2000
2001
2002
1. Wg wybranych form prawno-organizacyjnych
Przedsiębiorstwa państwowe
Spółki handlowe
16
18
20
Spółki cywilne
30
30
31
Spółki pozostałe
Spółdzielnie
5
6
6
Fundacje
1
1
2
Stowarzyszenia i organizacje społeczne
10
14
16
Osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą
307
614
332
Pozostałe
20
22
20
2. Wg sektorów własności (bez osób fizycznych prowadzących działalność)
Sektor publiczny, w tym:
13
14
13
Własność Skarbu Państwa
1
Własność państwowych osób prawnych
Własność JST
12
12
12
Własność mieszana
1
1
1
Sektor prywatny, w tym
67
75
82
Własność krajowa
63
71
79
Własność zagraniczna
3
3
2
Własność mieszana
1
21
Gminy Jonkowo
3. Wg wybranych sekcji PKD (bez osób fizycznych prowadzących działalność)
Ogółem, w tym:
80
89
Rolnictwo, łowiectwo i leśnictwo
b.d.
1
Przetwórstwo przemysłowe
18
21
Budownictwo
7
6
Handel i naprawy
11
11
Hotele i restauracje
2
2
Transport, gospodarka magazynowa i łączność
2
2
Obsługa nieruchomości i firm
5
7
Pozostała działalność usługowa
16
15
95
2
21
5
12
2
3
8
18
4. Wg wybranych sekcji PKD - osoby fizyczne
prowadzące działalność gospodarczą
Ogółem, w tym:
Rolnictwo, łowiectwo i leśnictwo
Przetwórstwo przemysłowe
Budownictwo
Handel i naprawy
Hotele i restauracje
Transport, gospodarka magazynowa i łączność
Obsługa nieruchomości i firm
Pozostała działalność usługowa
332
26
45
47
94
14
37
29
10
307
b.d.
54
42
83
10
38
16
10
614
b.d.
45
45
93
12
40
23
10
Głównymi pracodawcami na terenie gminy Jonkowo są firmy sektora prywatnego. Siedmiu
największych pracodawców zatrudnia łącznie 254 osoby.
Nazwa przedsiębiorstwa
ERKO Zakład Metalowy w
Jonkowie
PU „NICZUK” w Warkałach
GS „Samopomoc Chłopska”
Zakład Stolarki Budowlanej
w Giedajtach
PPHU „GIERA”
Okno-Drew w Warkałach
PH „KRYSGUM” w
Giedajtach
Branża
p. metalowy
Wielkość zatrudnienia
56 osób
p. metalowy
Usługi
p. drzewny
55 osób
45 osób
40 osób
p. metalowy
p. drzewny
p. gumowy
24 osoby
20 osób
14 osób
Pozostałe podmioty gospodarcze należące do grupy największych pracodawców to m. in.:
-
Drewex,
-
Flex Graf,
-
Aniołkowski,
-
Paweł Zaroń,
-
Beldrewpol,
22
Gminy Jonkowo
-
Remix,
-
PKN ORLEN,
-
Szkłoland.
Struktura podmiotów gospodarczych wg liczby zatrudnionych w gminie Jonkowo w 2002 r.
Przedstawia się następująco:
Ogółem
372
Liczba podmiotów gospodarczych zatrudniających:
do 9
10-49
50-249
pow. 250
pracowników
349
18
5
-
Źródło:Urząd Statystyczny w Olsztynie.
b)
struktura podstawowych branż na terenie gminy
Rolnictwo
Wiodącą funkcją w gminie Jonkowo jest rolnictwo ze znacznie rozwiniętą hodowlą drobiu
głównie indyków. Produkcja rolna jest oparta na gospodarstwach o wielkościach od kilku do
ok. 100 ha. Ogólna liczba gospodarstw rolnych o powierzchni do 15 ha wynosi 650, co
stanowi ponad 80% wszystkich gospodarstw. Strukturę gospodarstw rolnych według sołectw
gminy przedstawia poniższa tabela.
L.
p.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Obręby
geodezyjne
Bałąg
Gamerki
Wielkie/Małe
Garzewko
Giedajty
Godki
Gutkowo
Jonkowo
Kajny
Łomy
Mątki
Nowe
Kawkowo
Polejki
Porbady
Pupki
Stare Kawkowo
Stękiny
Powierzchnia
Liczba
Liczba
Liczba
Liczba
użytków
gospodarst gospodarst gospodarst gospodarst
rolnych
w ogółem
wo
wo
wo
gospodarstw
powierzch powierzch powierzch
ogółem w ha
ni 1-5 ha ni 5-15 ha
ni 15 i
więcej ha
80,31
7
3
2
2
167,77
22
13
6
3
390,15
225,78
334,05
300,96
815,61
197,75
403,59
730,61
16
28
30
45
92
17
44
91
4
15
15
27
53
9
18
51
7
9
6
11
22
5
17
24
5
4
9
7
17
3
9
16
579,22
60
32
16
12
104,14
266,06
541,68
416,10
500,27
16
18
47
27
40
10
7
20
15
20
3
5
18
4
10
3
6
9
8
10
23
Gminy Jonkowo
17.
18.
19.
20.
21.
22.
Szałstry
Warkały
Węgajty
Wilimowo
Wołowno
Wrzesina
Ogółem
386,94
303,60
289,91
190,59
291,97
342,44
7 859,50
49
40
33
17
31
40
810
25
24
14
10
11
20
416
16
9
14
4
14
12
234
8
7
5
3
6
8
160
Przemysł
Produkcja przemysłowa nie stanowi znaczącego wkładu w gospodarkę gminy. Przemysł,
głównie oparty na miejscowych surowcach: drewno, kruszywa, również nie ma dużego
udziału w gospodarce gminy. Zakłady rzemieślnicze i produkcyjne rozlokowane są
w Gutkowie, Jonkowie i przy trasie drogowej Olsztyn – Morąg (w miejscowościach:
Wilimowo, Warkały, Giedajty).
Rozwój przemysłu w południowo-wschodniej części gminy jest procesem niepożądanym ze
względu na zagrożenie spadku zainteresowania tymi terenami mieszkańców Olsztyna,
budujących tu swoje domy (renta lokalizacyjna). Na tych terenach lokalizowane mogłyby być
jedynie drobne zakłady produkcyjne i produkcyjno-handlowe, pod warunkiem zachowania
rygorów nieuciążliwości. Północno-zachodnia część gminy leży poza strefą zainteresowań
mieszkańców Olsztyna. Tu większe zakłady przemysłowe mają rację bytu.
c) Identyfikacja problemów
Problemy natury gospodarczej dotyczące gminy Jonkowo są następujące:

brak polityki rolnej pozwalającej na preferowanie rozwoju gospodarstw rolnych,

brak rynków zbytu dla rolnictwa,

brak wiedzy o nowoczesnych metodach gospodarowania,,

niewystarczające
wyposażenie
wiejskich
jednostek
osadniczych
w
urządzenia
infrastruktury społecznej i technicznej,

mała atrakcyjność turystyczna gminy uniemożliwiają rozwój turystyki,

słabo rozwinięta działalność agroturystyczna,

brak większych zakładów pracy,

niewystarczający udział małej przedsiębiorczości w gospodarce gminy,

brak zainteresowania inwestorów zewnętrznych.
24
Gminy Jonkowo
1.6. Sfera społeczna
a)
sytuacja demograficzna i społeczna terenu
W gminie Jonkowo wyraźnie maleje liczba ludności w wieku przedprodukcyjnym. Jeszcze
w 1995 roku 32,4% ogółu mieszkańców stanowiły osoby należące do tej właśnie kategorii,
gdy w 2001 odsetek ten stanowił 26,8%. Wzrosła natomiast liczba ludności w wieku
produkcyjnym i poprodukcyjnym (odpowiednio o 15,6% i 13,4%).Prawidłowość tą można
zaobserwować dla całego powiatu olsztyńskiego.
Rok
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
Ludnoś
W tym w wieku
W tym
ć
przedprodukcyjn produkcyjn Poprodukcyjn kobiety mężczyźn
ogółem ym
ym
ym
i
4970
1611
2890
469
2448
2522
4989
1577
2922
490
2451
2538
5030
1554
2978
498
2466
2564
5141
1535
3095
511
2546
2595
5169
1489
3169
511
2558
2611
5217
1452
3253
512
2588
2629
5294
1420
3342
532
2624
2670
Źródło: Urząd Statystyczny w Olsztynie.
Obciążenie ludności w wieku produkcyjnym osobami w wieku nieprodukcyjnym wynosi
w gminie 584. Oznacza to, że na 1000 osób w wieku produkcyjnym przypadają 584 osoby
w wieku nieprodukcyjnym (przy średniej dla powiatu na poziomie 604 osób).
W latach 90 we wszystkich gminach powiatu olsztyńskiego wystąpił zdecydowany spadek
przyrostu naturalnego. Proces ten zachodził przede wszystkim w wyniku malejącej liczby
urodzin oraz naturalnych ubytków ludności nie rekompensowanych narodzinami. Choć
w liczbach bezwzględnych od 1990 roku przybyło 6266 mieszkańców powiatu, to dynamika
procesów demograficznych zachodzących w powiecie wykazuje tendencję spadkową. Choć
przyrost naturalny jest dodatni, tendencja spadkowa utrzymywać się będzie przez najbliższe
lata, co w konsekwencji przyniesie zmniejszenie liczby ludności powiatu ok. roku 2020
i w kolejnych dziesięcioleciach. Trwający od kilkunastu lat spadek liczby urodzeń
spowodować może istotne zmiany w strukturze wiekowej ludności. W prognozach dla
powiatu olsztyńskiego znajdują swoje potwierdzenie zjawiska obserwowane w przeciągu
ostatnich lat. Przede wszystkim, na skutek malejącej liczby urodzeń, przy jednoczesnym
wydłużaniu się dalszego trwania życia, utrwala się proces starzenia się społeczeństwa.
Przewiduje się, że zmniejszy się liczba ludności w wieku przed- i produkcyjnym, a wzrośnie
odsetek osób w wieku poprodukcyjnym. Konsekwencją zachodzących zjawisk może być
25
Gminy Jonkowo
zwiększenie obciążenia, czyli liczby osób w wieku nieprodukcyjnym przypadających na osoby
w wieku produkcyjnym.
26
Gminy Jonkowo
Rok Małżeństw Urodzeni Zgony
a zawarte
a żywe
199
31
62
25
5
199
25
81
49
6
199
31
63
39
7
199
22
71
52
8
199
28
73
40
9
200
33
73
60
0
200
23
61
32
1
Napływ
ludności
Odpływ
ludności
Przyrost
naturalny
37
Saldo
migracji
32
24
1
138
76
19
116
83
33
110
80
13
30
111
94
29
17
Źródło: Urząd Statystyczny w Olsztynie.
Na zjawiska demograficzne zachodzące w gminie Jonkowo wpływa w sposób dominujący
aglomeracja olsztyńska. Zauważalny jest wzrost znaczenia zarówno gminy Jonkowo, jak
i pozostałych gmin wiejskich położonych w bezpośredniej otulinie miasta Olsztyna, gdyż
zaczynają one przejmować funkcje przedmieść.
Obecna struktura wieku ludności będzie miała zasadniczy wpływ na przebieg procesów
demograficznych w perspektywie. Niekorzystna struktura wyrażająca się niskim udziałem
ludności w wieku przedprodukcyjnym (poniżej 27%) a wysokim udziałem roczników
produkcyjnych (ponad 63%) i poprodukcyjnych (powyżej 10%) oznacza, że proces starzenia
się ludności gminy będzie przebiegał z większą dynamiką. W miejscowościach
o niekorzystnej strukturze wieku należy się spodziewać większego niż gdzie indziej spadku
liczebności roczników oświatowych. Trend ten uwidacznia się w tabelach poniżej,
ukazujących ilość dzieci uczęszczających do szkół na terenie gminy w przeciągu ostatnich 10
lat.
27
Gminy Jonkowo
Lp
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Lp
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Lp
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Obwód Szkoły Podstawowej w Jonkowie
Miejscowość
199 199 199 199 199 199 200 200 200
4
5
6
7
8
9
0
1
2
22 16 19 13 11 13 22
9
14
6
2
4
2
6
3
2
4
2
2
1
5
3
4
2
3
2
1
8
0
1
8
9
6
3
4
4
0
0
0
2
0
3
0
1
1
1
0
0
2
2
2
3
1
0
7
1
6
2
3
4
1
2
5
0
0
0
1
0
0
0
0
0
3
4
0
3
5
1
2
4
1
49 24 35 36 40 34 36 27 28
Obwód Szkoły Podstawowej we Wrzesinie
Miejscowość
199 199 199 199 199 199 200 200 200
Jonkowo
Łomy
Garzewko
Mątki
Kajny
Wilimowo
Gutkowo
Podlejki
Węgajty
RAZEM
4
5
6
7
8
9
0
1
2
4
4
8
4
5
10
4
7
5
5
1
3
3
3
5
2
2
4
1
1
4
2
2
2
4
3
2
6
8
3
3
3
2
2
6
4
0
0
2
1
0
0
0
0
0
2
1
4
5
3
4
2
3
3
3
2
5
1
0
5
3
2
4
5
4
4
4
2
4
4
5
8
0
0
1
1
0
0
0
0
0
26 21 34 24 18 32 21 28 30
Obwód Szkoły Podstawowej w Nowym Kawkowie
Miejscowość
199 199 199 199 199 199 200 200 200
Wrzesina
Stękiny
Porbady
Wołowno
Bałąg
Godki
Giedajty
Warkały
Szelągowo
RAZEM
Nowe Kawkowo
Stare Kawkowo
Pupki
Szałstry
Gamerki Wielkie
Gamerki Małe
RAZEM
4
4
4
1
5
1
1
16
5
5
1
3
8
1
0
18
6
1
1
2
3
1
0
8
7
5
3
0
2
2
0
12
8
4
3
1
4
1
0
13
9
7
2
2
5
2
0
18
0
5
3
5
1
3
0
17
1
4
4
0
5
2
2
17
2
4
2
1
2
1
0
10
200
3
12
3
4
0
0
0
1
0
3
23
200
3
3
1
0
3
3
1
3
3
0
17
200
3
2
1
3
5
0
0
11
Źródło: Urząd Gminy w Jonkowie.
Postępujące zmiany struktury demograficznej mogą w niedalekiej przyszłości postawić
władze gminy w sytuacji konieczności racjonalizacji sieci szkolnej. Ministerstwo Edukacji
przeprowadziło kalkulacje, z których wynika, że szkoła wiejska z oddziałami liczącymi
powyżej 18 uczniów powinna być w stanie utrzymać się z dotacji oświatowej (jej wysokość
uzależniona jest w głównej mierze od ilości uczniów). Gdy szkoła nie osiąga „masy
krytycznej”, samorząd musi pokrywać część kosztów jej funkcjonowania ze środków
28
Gminy Jonkowo
własnych. Oszczędności z tytułu niższych płac nauczycieli czy dłuższego okresu amortyzacji
pomocy naukowych przekładają się na jakość kształcenia. Dalsze funkcjonowanie obiektu jest
niekorzystne zarówno dla władz gminy, jak i bezpośrednich beneficjentów jej działalności
-uczniów.
Likwidacja szkoły, oprócz wymiernych korzyści, może być jednak przyczyną wielu
problemów (zwolnienia nauczycieli,. protesty lokalnych społeczności, likwidacja ważnych
lokalnych centrów życia społecznego i kulturalnego). Zwiększają się także wydatki na
dowożenie młodzieży do szkół.
Strukturę bezrobocia na terenie gminy w przeciągu lat 1999 – 2002 przedstawia poniższa
tabela:
Wyszczególnienie
Liczba bezrobotnych ogółem, w tym:
Z prawem do zasiłku
Bez prawa do zasiłku
Zarejestrowani po raz pierwszy
Osoby bezrobotne niepełnosprawne
Osoby poszukujące pracy
Osoby
pobierające
zasiłki
i
przedemerytalne
świadczenia
1999
368
99
269
117
1
6
2000
406
42
364
127
5
7
2001
520
146
374
169
4
3
2002
531
136
395
163
3
3
14
19
33
36
Źródło: Dane Urzędu Gminy Jonkowo
Struktura bezrobocia w gminie Jonkowo wykazuje cechy charakterystyczne dla powiatu,
województwa i kraju:
-
wysoki odsetek bezrobotnych wśród osób z niskimi kwalifikacjami,
-
wysoki odsetek długotrwale bezrobotnych,
-
wysoki odsetek bezrobotnych wśród osób młodych.
Od 1999 roku liczba zarejestrowanych bezrobotnych systematycznie wzrasta. W porównaniu
z rokiem 1999 wzrosła o 44,3 % na koniec roku 2002. Z ogólnej liczby bezrobotnych tylko
136 osób ( 25, %) posiadały prawo do zasiłku. Największym bezrobociem dotknięta jest
ludność w wieku najwyższej aktywności zawodowej. Bezrobotni w wieku do 44 lat stanowili
około 82 % ogółu. Wśród bezrobotnych dominują osoby z wykształceniem podstawowym
i podstawowym niepełnym – 226 osób (42,6 %) oraz zasadniczym zawodowym – 193 osoby
(36,3 %). 19 bezrobotnych (3,6 %) posiadało wykształcenie średnie a 13 osób wyższe.
Wysoki udział (51,4 %) bezrobotnych pozostających bez pracy powyżej 12 miesięcy
kwalifikuje miasto i gminę do obszarów długotrwałego bezrobocia.
29
Gminy Jonkowo
Bezrobotni wg:
Wieku
Wykształcenia
Stażu pracy
Czasu
pozostawania
bez pracy
15-17
18-24
25-34
35-44
45-54
55-59
60 i więcej
Wyższe
Policealne i średnie
zawodowe
Średnie ogólnokształcące
Zasadnicze zawodowe
Podstawowe i niepełne
podstawowe
Do 1 roku
1-5
5-10
10-20
20-30
30 i więcej
Bez stażu
Do 1 m-ca
1-3
3-6
6-12
12-24
Powyżej 24
Na
koniec
1999 r.
114
99
95
49
5
6
6
72
Na
koniec
2000 r.
126
117
101
53
6
3
6
71
Na
koniec
2001 r.
1
175
151
112
67
13
1
6
81
Na koniec
2002 r.
16
113
161
19
131
179
21
177
235
19
193
226
61
70
74
63
34
2
64
20
45
59
102
50
92
69
79
73
72
31
1
81
22
48
63
57
111
105
108
94
81
64
44
3
126
35
69
79
86
102
149
71
90
91
82
58
3
136
30
63
73
92
105
168
149
153
133
88
8
13
80
Od 1999 bezrobotni z terenu gminy Jonkowo brali udział we wszystkich programach
aktywnego przeciwdziałania bezrobociu finansowanych z Funduszu Pracy Aktywizację
bezrobotnych w ramach FP w latach 1999-2002 przedstawia tabela:
30
Gminy Jonkowo
Wyszczególnienie
1999
2000
2001
2002
Prace interwencyjne
13
10
1
0
Roboty publiczne
15
5
2
3
Pożyczki udzielone bezrobotnymi
1
0
2
0
Absolwenci aktywizowani
11
15
5
11
Szkolenia
18
15
9
13
Programy specjalne
0
2
0
0
Łączna liczba osób objętych aktywnymi
formami
58
47
19
27
W związku z tak dużą liczbą osób długotrwale bezrobotnych należy zwrócić szczególną
uwagę na tą grupę społeczną.
Celem perspektywicznym aktywizacji bezrobotnych powinno być polepszenie sytuacji
materialnej
mieszkańców.
Gmina
Jonkowo
charakteryzuje
się
niskim
poziomem
wykształcenia ludności. Taka sytuacja pogarsza pozycję bezrobotnych jako nieatrakcyjnej siły
roboczej ze względu na brak odpowiedniego wykształcenia. Od 1999 roku liczba zgłaszanych
przez pracodawców wolnych miejsc pracy z terenu gminy Jonkowo systematycznie maleje. W
2002 roku liczba ofert pracy z gminy Jonkowo była prawie. pięciokrotnie niższa niż 1999
roku co przedstawia poniższy wykres:
Liczba ofert pracy z terenu gminy Jonkowo
w latach 1999-2002
150
100
50
0
108
1999
94
2000
46
23
2001
2002
31
Gminy Jonkowo
Ludność gminy Jonkowo wg głównego źródła utrzymania (stan na 20 V 2002 r.) przedstawia
się następująco:
W tym utrzymujący się
z pracy
z niezarobkowego źródła
poza rolnictwem
w rolnictwie
w tym
na
na
Ogółe
m
razem
4999
3261
najemnej rachunek najemnej rachunek emerytury renty zasiłku
2237
własny
424
72
własny
528
452
629
336
Źródło: Narodowy Spis Powszechny 2002
b)
warunki i jakość życia mieszkańców
Charakterystyka podstawowych urządzeń usługowych
Przedszkole
Przedszkole Samorządowe w Jonkowie powstało w 1976 r. jako zakładowe przedszkole przy
SKR Jonkowo. W roku 1991 zostało przejęte przez samorząd gminy. Obecnie do przedszkola
uczęszcza piędziesięcioro dzieci, podzielonych na dwie grupy: sześciolatków i 3–4–5- latków.
Opiekę nad wychowankami sprawuje trzech nauczycieli.
Gimnazjum
Gimnazjum w Jonkowie powołane zostało do życia w 2000r., przez co jest najmłodszą szkołą
na terenie Gminy Jonkowo. Baza lokalowa będąca w posiadaniu Gimnazjum (stary budynek
szkoły oraz zaadoptowane pomieszczenie po sali gimnastycznej) jest niewystarczająca.
Liczba nauczycieli:
21
Liczba uczniów:
192 ( w tym 4 niepełnosprawnych)
Szkoły podstawowe
Szkoła Podstawowa im. T. Kościuszki w Jonkowie
Po utworzeniu Gimnazjum szkoła przeprowadziła się do nowego budynku. Dysponuje także
nową halą sportową.
Szkoła posiada:
12 oddziałów.
Liczba nauczycieli:
22
Liczba uczniów:
224 ( w tym 1 niepełnosprawny)
32
Gminy Jonkowo
Szkoła Podstawowa we Wrzesinie.
Szkoła posiada:
7 oddziałów
Liczba nauczycieli:
14
Liczba uczniów:
Szkoła Podstawowa w Nowym Kawkowie
Szkoła posiada:
7 oddziałów
Liczba nauczycieli:
11
Liczba uczniów:
Placówki społeczno-kulturalne
-
Biblioteki: w Jonkowie, Wołownie i w Łomach,
-
Świetlice w Jonkowie i Łomach,
-
Stowarzyszenie „Ręką Dzieło”,
-
Gminny Ośrodek Kultury w Jonkowie,
-
Teatr Wiejski- Węgajty,
-
Schola Teatru Wiejskiego „Węgajty”.
Urządzenia sportowe
-
hala sportowa w Jonkowie,
-
„Salka gimnastyczna” przy SP Wrzesina,
-
stadion gminny w Jonkowie,
-
strzelnica myśliwska w Gutkowie,
-
niewymiarowe boiska piłkarskie w sołectwach,
Na terenie Gminy Jonkowo funkcjonuje Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej. Świadczy on
pomoc zarówno materialną, jak i w postaci pracy socjalnej, poradnictwa prawnego,
poradnictwa psychologicznego, pomocy w poszukiwaniu pracy, w załatwianiu różnego
rodzaju spraw urzędowych, bytowych oraz w utrzymaniu kontaktu z otoczeniem. W 2003
roku Ośrodek objął świadczeniami pomocy społecznej 339 rodzin, w których żyje 1 312 osób.
Wydatkowano 743 369 PLN. Powody przyznania pomocy przez Ośrodek przedstawia
poniższa tabela.
Powód trudnej sytuacji życiowej
Ubóstwo
Sieroctwo
Liczba rodzin
Ogółem
301
2
Liczba osób w
rodzinach
W tym na wsi
301
1144
2
8
33
Gminy Jonkowo
Bezdomność
Potrzeba ochrony macierzyństwa
Bezrobocie
Niepełnosprawność
Długotrwała choroba
Bezradność w sprawach opiekuńczowychowawczych i prowadzenia gospodarstwa
domowego ogółem
W tym:
Rodziny niepełne
Rodziny wielodzietne
Alkoholizm
Narkomania
Trudności w przystosowaniu do życia po
opuszczeniu zakładu karnego
5
47
98
85
28
5
47
98
85
28
6
209
376
280
87
116
116
543
58
58
177
58
36
-
58
36
-
366
148
-
3
3
13
Na terenie Gminy Jonkowo działa 5 jednostek Ochotniczych Straży Pożarnych. Zrzeszają one
łącznie 120 członków OSP. W ich skład wchodzą: OSP Jonkowo, OSP Wrzesina, OSP Mątki,
OSP Szałstry i OSP Węgajty. Jednostka OSP Jonkowo w roku 1997 została włączona do
Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego.
Do pozostałych obiektów użyteczności publicznej należy zaliczyć: kościoły (parafie rzymskokatolickie): w Jonkowie, Nowym Kawkowie i we Wrzesinie, Warmiński Bank Spółdzielczy,
Gminną Spółdzielnię „Samopomoc Chłopska” oraz Urząd Pocztowy w Jonkowie, punkt
pocztowy w Wołownie,
Niepubliczny Zintegrowany Zakład Opieki Pielęgniarsko-
Położniczej, Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej, Dom Pomocy Społecznej „Jutrzenka”
w oraz aptekę w Jonkowie.
Na terenie gminy Jonkowo zarejestrowanych jest 18 organizacji pozarządowych, działających
w przeważającej części na rzecz aktywizacji środowiska lokalnego
Zakres działań organizacji pozarządowych w gminie Jonkowo
L.
p
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Zakres działania
Sport, rekreacja, turystyka, wypoczynek, rozwój zainteresowań
Oświata, edukacja, wychowanie
Ochrona zdrowia, rehabilitacja, pomoc niepełnosprawnym
Sztuka, kultura , ochrona zabytków , tradycji
Pomoc społeczna, samopomoc, działalność charytatywna
Rozwój regionalny, rozwój lokalny
Organizacje samorządu gospodarczego i zawodowego, reprezentacje interesów
określonych grup zawodowych
liczba
1
0
3.
4
1
6
1
34
Gminy Jonkowo
9. Religia , wyznanie
9. Prawa człowieka, ochrona mniejszości, równość szans
10. Bezpieczeństwo publiczne, ochrona mienia
Razem
0
0
5
18
Warunki mieszkaniowe
Według danych urzędu statystycznego w Olsztynie, liczba mieszkań w gminie Jonkowo na
koniec roku 2001 wynosiła 1 252. Suma powierzchni użytkowej 89 tys. m² daje 4,7procentowy udział w powierzchni użytkowej mieszkań powiatu olsztyńskiego. Ilość izb
ogółem wynosiła 4 693, przeciętna ilość izb na mieszkanie- 3,75. Liczba oddawanych
corocznie mieszkań systematycznie rośnie. W 2002 roku wyniosła 40 (rok wcześniej- 25,
w roku 1990- 2). Podstawowe wskaźniki charakteryzujące sytuację mieszkaniową w roku
2000 i 2002 przedstawia poniższa tabela.
Wskaźnik
liczba osób na 1 mieszkanie
liczba osób na 1 izbę
pow. użytkowa 1 mieszkania
liczba izb w mieszkaniu
liczba mieszkań
2000
2002
4,22
1,13
70,0
3,74
1227
3,85
0,91
90,0
4,26
1301
Mieszkalnictwo wynikające z tendencji deglomeracyjnych miasta Olsztyna będzie głównym
czynnikiem rozwoju przestrzennego gminy. Realizacja planów inwestycyjnych gminy
dotyczących rozbudowy sieci wodociągowej i kanalizacyjnej spowodują dalszy rozwój
zabudowy jednorodzinnej.
c)
grupy społeczne wymagające wsparcia
Teren gminy Jonkowo należy do obszarów objętych głęboką recesją gospodarczą na skutek
likwidacji miejsc pracy w rolnictwie. Według czasu pozostawania bez pracy (na dzień
31.12.2002 r.) sytuacja przedstawiała się następująco:

do 3 miesięcy - 93 – 17,5 %

3 - 6 miesięcy - 73 – 13,8 %

6 – 12 miesięcy - 92 – 17,3 %

powyżej 12 miesięcy - 273 – 51,4 %
Tak wysoki udział (51,4 %) bezrobotnych pozostających bez pracy powyżej 12 miesięcy
kwalifikuje gminę do obszarów długotrwałego bezrobocia.
35
Gminy Jonkowo
Od 1999 bezrobotni z terenu gminy Jonkowo brali udział we wszystkich programach
aktywnego przeciwdziałania bezrobociu finansowanych z Funduszu Pracy. Aktywizację
bezrobotnych w ramach FP w latach 1999-2002 przedstawia tabela:
Wyszczególnienie
Prace interwencyjne
Roboty
publiczne
Pożyczki
bezrobotnymi
Absolwenci aktywizowani
Szkolenia
Programy specjalne
Łączna liczba osób objętych
formami
udzielone
aktywnymi
1999
13
2000
10
2001
1
2002
0
15
5
2
3
1
18
0
0
15
2
2
9
0
0
13
0
58
47
19
27
W związku z tak dużą liczbą osób długotrwale bezrobotnych należy zwrócić szczególną
uwagę na tą grupę społeczną.
Celem perspektywicznym aktywizacji bezrobotnych powinno być polepszenie sytuacji
materialnej
mieszkańców.
Gmina
Jonkowo
charakteryzuje
się
niskim
poziomem
wykształcenia ludności. Taka sytuacja pogarsza pozycję bezrobotnych jako nieatrakcyjnej siły
roboczej ze względu na brak odpowiedniego wykształcenia. Od 1999 roku liczba zgłaszanych
przez pracodawców wolnych miejsc pracy z terenu gminy Jonkowo systematycznie maleje. W
2002 roku liczba ofert pracy z gminy Jonkowo była ok. 5-krotnie niższa niż 1999 roku co
przedstawia poniższy wykres:
Liczba ofert pracy z terenu gminy Jonkowo
w latach 1999-2002
150
100
50
0
1999
2000
2001
2002
36
Gminy Jonkowo
d)

identyfikacja problemów
Dotychczasowy rozwój działalności pozarolniczych (produkcji, usług rynkowych) nie
zaspakajał wzrastającego zapotrzebowania na miejsca pracy. Ożywienie lokalnej
przedsiębiorczości poprzez rozwój rozmaitych rodzajów usług rynkowych, małych firm,
stanowi potencjalne źródło nowych miejsc pracy.

Skutkiem utrzymującego się deficytu miejsc pracy jest wysokie bezrobocie o charakterze
długotrwałym.

Niekorzystnym zjawiskiem społecznym, powstałym między innymi w wyniku
utrzymującego się bezrobocia, jest wysoki poziom zubożenia mieszkańców gminy.
Ubóstwo
mieszkańców
powiatu,
oraz
bezradność
w
sprawach
opiekuńczo
-wychowawczych i i prowadzenia gospodarstwa domowego były głównymi powodami
przyznania pomocy społecznej przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej. Pomoc
przyznawana jest również z powodów takich jak: sieroctwo, bezdomność, potrzeba
ochrony
macierzyństwa,
bezrobocie,
niepełnosprawność,
długotrwała
choroba,
alkoholizm, trudności w przystosowaniu do życia po opuszczeniu zakładu karnego. GOPS
w Jonkowie w 2003r.. świadczeniami pomocy społecznej objął 339 rodzin, w których żyje
1312 osób.
Prognozowane zmiany w zatrudnieniu polegać będą na:
1. Spadku zatrudnienia w rolnictwie w wyniku restrukturyzacji i modernizacji rolnictwa.
Należy się spodziewać wzrostu dwuzawodowości tj. pracujących w swoim gospodarstwie
i poza gospodarstwem oraz poszerzania działalności gospodarstw rolnych o działalność
pozarolniczą: usługową, produkcyjną i agroturystykę.
2. Stałym wzroście zatrudnienia w produkcji i usługach rynkowych. Tworzenie warunków
przestrzennych, ekonomicznych i podejmowanie wszelkich działań na rzecz rozwoju tych
działalności powinno stanowić priorytet w działaniach samorządu gminy. Znaczny
przyrost
konieczny
jest
dla
pokrycia
istniejącego
deficytu
miejsc
pracy,
zrekompensowania ubytków miejsc pracy spowodowanych restrukturyzacją rolnictwa i
innych dziedzin społeczno-gospodarczych i przyrostu zasobów pracy.
37
Gminy Jonkowo
III. ZADANIA POLEGAJĄCE NA POPRAWIE SYTUACJI NA DANYM
OBSZARZE
1. Analiza SWOT
Głównym celem rozwoju gminy Jonkowo powinien być zrównoważony rozwój Gminy
zapewniający ograniczenie bezrobocia i podniesienie poziomu życia mieszkańców.
Podejmując działania na rzecz osiągnięcia tego celu należy uwzględnić wewnętrzne czynniki
ograniczające jej rozwój, punkty stanowiące jej mocne strony, potencjał rozwojowy gminy
oraz zidentyfikowane ex ante zagrożenia. Analiza SWOT gminy Jonkowo sporządzona
podczas prac nad niniejszym dokumentem, została zastała przedstawiona w tabeli poniżej.
MOCNE STRONY:
SŁABE STRONY:

ukształtowanie terenu i szata przyrodnicza 
nieharmonijny rozwój gminy (słaby

duża aktywność społeczna i kulturalna
rozwój północno-zachodniej części
ludności
gminy: wyludnienie, starzenie się

położenie
w
pobliżu
Olsztyna
jako
społeczeństwa na tych terenach)
ośrodka o znaczeniu regionalnym

wysoki poziom długotrwałego bezrobocia

tendencje deglomeracyjne Olsztyna

brak woli uczestnictwa bezrobotnych

bogate złoża kruszyw
w aktywnych formach zwalczania

miejscowość Jonkowo jako silny ośrodek
bezrobocia; brak woli podjęcia pracy
o znaczeniu lokalnym

degradacja cywilizacyjna terenów

znaczny stopień zwodociągowania gminy
o tradycyjnym modelu rolnictwa;

rozwinięta komunikacja publiczna
zubożenie ludności

wysoki odczuwany przez mieszkańców 
brak znaczących atrakcji turystycznych
poziom bezpieczeństwa, brak poczucia
(zabytki, jeziora etc.)
zagrożenia

tradycyjna, nieefektywna struktura

duża różnorodność kulturowa ludności
gospodarstw rolnych (rozdrobnienie, brak

współpraca z samorządami z zagranicy
specjalizacji)
(niemieckie Badbergen)

wzrost patologii społecznych (alkoholizm,
narkomania)

mało zwarta sieć osadnicza (duży odsetek
zabudowy kolonijnej)
38
Gminy Jonkowo
SZANSE:

ZAGROŻENIA:
bliskość
Olsztyna
(osiedlanie
się 
mieszkańców Olsztyna, ich kontakty,
rozwój
układu


integracja, identyfikowanie się nowych

postępująca
degradacja
konkurencja
wykorzystania przez gminę
graniczących z Olsztynem
agroturystyka-
rozwój
tworzenie 
i
rozwój
bazy
ze
strony
innych
gmin
obniżanie się poziomu wód głębinowych
na terenie gminy
kulturalnej 
oświatowej,
zwiększanie przez administrację rządową
i sportowej
zakresu

współpraca z miastami i gminami powiatu
przekazania

wykorzystanie
finansowych
„kultu
cywilizacyjna
wzrost bezrobocia
krajowe i unijne środki pomocowe do 
gospodarstw

brak rozwiązań problemu mogilników
obszarów wiejskich

mieszkańców z gminą

Olsztyna
komunikacyjnego 
z miastem),
uzależnienie rozwoju gminy od rozwoju
istniejących
napoleońskiego”
do
zabytków
obowiązków
gmin
dodatkowych
bez
środków
promocji
turystyki
Z analizy celów rozwoju gminy, jej mocnych i słabych stron a także szans i zagrożeń wyłania
się lista zadań do realizacji w bezpośredniej bądź dalszej przyszłości. Zadania te,
pogrupowane tematycznie, a w dalszej części niniejszego dokumentu ułożone według
kryterium ważności, rozwiązywane będą poprzez realizację konkretnych projektów
inwestycyjnych. Dla każdego projektu realizowanego w latach 2004-2006 określone zostaną
ramy czasowe jego realizacji, a także źródła finansowania, oczekiwane rezultaty oraz
instytucje odpowiedzialne za wprowadzenie projektu w życie. Projekty długoterminowe,
planowane do realizacji w latach późniejszych, zostaną opisane analogicznie na większym
poziomie ogólności (dotyczy to w szczególności montażu finansowego poszczególnych
projektów).
2. LISTA ZADAŃ DO REALIZACJI
1.
Rozwój infrastruktury gminnej
-
skanalizowanie terenu gminy
-
zwodociągowanie terenu gminy
-
poprawa stanu infrastruktury społecznej (budowa, rozbudowa i remonty obiektów
szkolnych, remonty pozostałych budynków użyteczności publicznej)
39
Gminy Jonkowo
2.
Zmiany w strukturze gospodarczej obszaru
-
rozwój turystyki (baza noclegowa, gospodarstwa agroturystyczne, trasy rowerowe itp.)
-
szkolenia dla rolników i grup producenckich
-
promocja firm istniejących na terenie gminy
3.
ZADANIA
UZNANE
ZA
PRIORYTETOWE
DLA
ROZWOJU
GMINY
I PROJEKTY Z NIMI ZWIĄZANE
Poprawa stanu infrastruktury społecznej
-
budowa bloku żywieniowego przy Szkole Podstawowej w Jonkowie
-
prace remontowe przy Szkole Podstawowej w Jonkowie
-
prace remontowe przy Gimnazjum w Jonkowie
-
prace remontowe przy Szkole Podstawowej w Nowym Kawkowie
-
prace remontowe przy starym budynku Szkoły Podstawowej we Wrzesinie
-
rozbudowa Przedszkola w Jonkowie
-
rozbudowa Gimnazjum w Jonkowie
-
budowa sali gimnastycznej we Wrzesinie
Skanalizowanie terenu gminy
-
modernizacja oczyszczalni ścieków w Jonkowie
-
budowa kanalizacji sanitarnej we wsi Warkały z odprowadzeniem ścieków do Giedajt
-
budowa kanalizacji sanitarnej przy ulicy Lipowej w Jonkowie
-
budowa kanalizacji sanitarnej na osiedlu w Giedajtach
-
budowa kanalizacji sanitarnej na osiedlu Północ w Jonkowie
-
budowa kanalizacji sanitarnej na osiedlu Wschodnim w Jonkowie
-
budowa kanalizacji sanitarnej na osiedlu Za Piekarnią w Jonkowie
-
budowa kanalizacji sanitarnej na osiedlu Zachód w Jonkowie
-
budowa kanalizacji sanitarnej w Gutkowie - kolonia
-
budowa kanalizacji sanitarnej w Łomach i w Garzewku z odprowadzeniem ścieków do
Jonkowa
-
budowa kanalizacji sanitarnej w Stękinach z odprowadzeniem ścieków do Wołowna
-
budowa kanalizacji sanitarnej w Godkach i Węgajtach z odprowadzeniem ścieków do
Jonkowa
-
budowa kanalizacji sanitarnej w Pupkach z odprowadzeniem ścieków do wsi Godki
40
Gminy Jonkowo
-
budowa kanalizacji sanitarnej w Porbadach z odprowadzeniem ścieków do Wrzesiny
-
wdrożenie programu budów oczyszczalni przydomowych lub grupowych w zabudowie
rozproszonej
Zwodociągowanie terenu gminy
-
modernizacja SUW w Jonkowie
-
budowa sieci wodociągowej Warkały-Giedajty
-
budowa sieci wodociągowej Szałstry-Wołowno
-
budowa ujęcia wody ze stacją uzdatniania w Węgajtach
-
budowa sieci wodociągowej Barkweda - Kajny
-
modernizacja hydroforni w Stękinach
-
budowa sieci wodociągowej Godki-Węgajty
-
budowa sieci wodociągowej porady - Wrzesina
-
zaopatrzenie w wodę zabudowy kolonijnej na terenie gminy (Budowa wodociągów lub
program doprowadzenia indywidualnych ujęć wody)
Rozwój turystyki
-
utworzenie i budowa Parku Kulturowego „Dom Warmiński”
Realizacja zadań wymienionych powyżej finansowana będzie ze środków własnych gminy
i jej partnerów, z krajowych funduszy publicznych a także (w największym stopniu) ze
środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Aby gmina mogła aplikować
o środki przeznaczone na rozwój obszarów wiejskich (działanie 3.1 Zintegrowanego
Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego, finansowanego ze środków EFRR), musi
posiadać Plan Rozwoju Lokalnego. W planie finansowym inwestycji założono maksymalny
poziom dofinansowania projektów współfinansowanych w ramach ZPORR (75% całości
wydatków kwalifikowalnych). Dodatkowe 10 pkt % (najprawdopodobniej) pochodzić ma
z krajowych środków budżetowych, przydzielanych przez dysponentów danej części budżetu
właściwych ze względu na typ projektu (MGPiPS, Ministerstwo Kultury ,etc.). Część
wydatków poniesionych na realizację Planu Rozwoju Regionalnego refundowana z budżetu
państwa nie została uwzględniona w planie finansowym (ze względu na możliwość
pojawienia się problemów i opóźnień czasowych związanych z
zabezpieczniem w/w
środków).
41
Gminy Jonkowo
1.
ROK 2004
PLANOWANE
INWESTYCJE – 2004*
1. Modernizacja SUW w
Jonkowie
2. Prace remontowe przy
SP w Jonkowie
Gimnazjum w Jonkowie
SP w Nowym Kawkowie
starym budynku SP we
Wrzesinie
6. Budowa sieci
wodociągowej WarkałyGiedajty
7. Budowa sieci
wodociągowej SzałstryWołowno
RAZEM
Środki ze
ZPORR
Koszt
ogółem
Wkład
własny
80 000
80 000
241 000
60 250
180 750
160 000
40 000
120 000
188 000
47 000
141 000
35 000
35 000
70 000
17 500
52 500
180 000
45 000
135 000
954 000
324 750
629 250
Kredyty i
pożyczki
Środki z
innych
źródeł
-
*Istnieje możliwość dofinansowania prac przygotowawczych (np. prace geologiczne, studium wykonalności,
dokumentacja przetargowa etc.) ze środków ZPORR, jednak z braku ostatecznych rozstrzygnięć (wydatek
ponoszony jest przed złożeniem wniosku; wyjaśnienia wymaga sposób, w jaki wydatki takie będą traktowane)
możliwość taka nie została uwzględniona. Dodatkowo, dla projektów infrastrukturalnych realizowanych przez
JST przewidziana jest krajowa dotacja budżetowa w wysokości 10 punktów procentowych, zmniejszająca
wymagany poziom wkładu własnego na realizację projektów. Dotacja ta, ze względu na zły stan finansów
publicznych (zapewnienie środków budżetowych stoi pod znakiem zapytania), również nie została uwzględniona.
42
Gminy Jonkowo
Poniżej przedstawiono opis projektów inwestycyjnych przewidzianych do realizacji w 2004r.
TYTUŁ PROJEKTU
PROJEKT
REALIZOWANY PRZEZ
CAŁKOWITY KOSZT
REALIZACJI PROJEKTU
OPIS PROJEKTU
ŹRÓDŁA
FINANSOWANIA
HARMONOGRAM
REALIZACJI
OCZEKIWANE
REZULTATY WSKAŹNIKI
Modernizacja Stacji Uzdatniania Wody w Jonkowie
Urząd Gminy w Jonkowie
80 000 PLN
Niniejszy projekt przewiduje modernizację i rozbudowę Stacji
Uzdatniania Wody w Jonkowie. Zapotrzebowanie na wodę
zwiększa się i obecne parametry SUW nie zaspokajają potrzeb
miejscowości. Na realizację projektu pozyskano 50% dotacji
z programu SAPARD.
80 000 PLN
środki własne
Realizacja projektu rozpocznie i zakończy się w roku 2004
Na poziomie produktu:
- zakres przedmiotowy projektu
Na poziomie rezultatu:
- ilość uzdatnionej wody w m³
-
SPOSÓB POMIARU
WSKAŹNIKÓW
poprawa stanu infrastruktury technicznej na terenie gminy
Na poziomie oddziaływania:
- poprawa warunków bytowych i higienicznych ludności
- monitoring na miejscu
-
dane techniczne z oddania obiektu do użytku
-
statystyka gminna
-
badania ankietowe
43
Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU
PROJEKT
REALIZOWANY PRZEZ
CAŁKOWITY KOSZT
REALIZACJI PROJEKTU
OPIS PROJEKTU
ŹRÓDŁA
FINANSOWANIA
HARMONOGRAM
REALIZACJI
OCZEKIWANE
Prace remontowe przy Szkole Podstawowej w Jonkowie
241 000 PLN
Niniejszy
projekt
przewiduje
przeprowadzenie
prac
remontowych przy budynku Szkoły Podstawowej w Jonkowie,
polegających na:
- wymianie dachu budynku szkoły
- ociepleniu budynku szkoły.
60 250 PLN
środki własne
180 750 PLN
dotacja ze ZPORR
- zakres przedmiotowy projektu (powierzchnia nowego
dachu, ocieplona powierzchnia)
- zmniejszenie kosztów utrzymania budynku (niższe koszty
ogrzewania)
-
poprawa stanu infrastruktury społecznej w gminie
- poprawa jakości kształcenia w gminie
SPOSÓB POMIARU
WSKAŹNIKÓW
-
poprawa warunków życia ludności
monitoring na miejscu
-
statystyka szkolna
-
audyt energetyczny
-
statystyka gminna
-
badania ankietowe
44
Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU
PROJEKT
REALIZOWANY PRZEZ
CAŁKOWITY KOSZT
REALIZACJI PROJEKTU
OPIS PROJEKTU
ŹRÓDŁA
FINANSOWANIA
HARMONOGRAM
REALIZACJI
OCZEKIWANE
SPOSÓB POMIARU
WSKAŹNIKÓW
Prace remontowe przy Gimnazjum w Jonkowie
160 000 PLN
Niniejszy
projekt
przewiduje
przeprowadzenie
prac
remontowych przy budynku Gimnazjum w Jonkowie,
polegających na:
- wymianie stolarki okiennej
- remoncie dachu budynku Gimnazjum.
40 000 PLN
środki własne
120 000 PLN
dotacja ze ZPORR
- zakres przedmiotowy projektu (powierzchnia nowego
dachu, ilość nowych okien)
ogrzewania)
- poprawa stanu infrastruktury społecznej w gminie
- zwiększenie ilości osób kontynuujących naukę na poziomie
ponadgimnazjalnym
- zmniejszenie ilości osób długotrwale bezrobotnych
- audyt energetyczny
- statystyka szkolna
- statystyka gminna
- badania ankietowe
45
Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU
Prace remontowe przy budynku Szkoły Podstawowej
w Nowym Kawkowie
PROJEKT
REALIZOWANY PRZEZ
CAŁKOWITY KOSZT
188 000 PLN
REALIZACJI PROJEKTU
OPIS PROJEKTU
Niniejszy
projekt
przewiduje
przeprowadzenie
prac
remontowych przy budynku Szkoły Podstawowej w Nowym
Kawkowie, polegających na:
- wymianie stolarki okiennej
- remoncie dachu budynku Szkoły Podstawowej.
ŹRÓDŁA
47 000 PLN
środki własne
FINANSOWANIA
141 000 PLN
dotacja ze ZPORR
HARMONOGRAM
REALIZACJI
OCZEKIWANE
REZULTATY - zakres przedmiotowy projektu (powierzchnia nowego
WSKAŹNIKI
dachu, ilość nowych okien)
ogrzewania)
- poprawa warunków życia ludności
SPOSÓB POMIARU
WSKAŹNIKÓW
- statystyka gminna
- badania ankietowe
46
Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU
Prace remontowe przy starym budynku Szkoły
Podstawowej we Wrzesinie*
PROJEKT
REALIZOWANY PRZEZ
CAŁKOWITY KOSZT
35 000 PLN
REALIZACJI PROJEKTU
OPIS PROJEKTU
Niniejszy
projekt
przewiduje
przeprowadzenie
prac
remontowych przy starym budynku Szkoły Podstawowej we
Wrzesinie, polegających na wymianie stolarki okiennej.
ŹRÓDŁA
35 000 PLN
środki własne
FINANSOWANIA
HARMONOGRAM
REALIZACJI
OCZEKIWANE
REZULTATY - zakres przedmiotowy projektu (ilość nowych okien)
WSKAŹNIKI
-
zmniejszenie kosztów utrzymania budynku (niższe koszty
ogrzewania)
-
poprawa stanu infrastruktury społecznej w gminie
SPOSÓB POMIARU
WSKAŹNIKÓW
-
poprawa warunków życia ludności
-
audyt energetyczny
-
statystyka szkolna
-
statystyka gminna
- badania ankietowe
*Ze względu na niewielki rozmiar finansowy inwestycji możliwe jest połączenie zbieżnych
zadań inwestycyjnych we wszystkich szkołach na terenie gminy, np. złożenie jednego
wniosku w ramach ZPORR na dofinansowanie kosztów wymiany stolarki okiennej w
Gimnazjum w Jonkowie, SP w Nowym Kawkowie oraz w starym budynku SP we Wrzesinie.
47
Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU
PROJEKT
REALIZOWANY PRZEZ
CAŁKOWITY KOSZT
REALIZACJI PROJEKTU
OPIS PROJEKTU
ŹRÓDŁA
FINANSOWANIA
HARMONOGRAM
REALIZACJI
OCZEKIWANE
Budowa sieci wodociągowej Warkały-Giedajty
70 000 PLN
Niniejszy projekt przewiduje budowę sieci wodociągowej na
odcinku Warkały-Giedajty. Przybliżona długość wodociągu –
1 km..
17 500 PLN
środki własne
52 500 PLN
dotacja ze ZPORR
- ilość metrów nowopowstałej sieci wodociągowej
- ilość nowoprzyłączonych do sieci wodociągowej
gospodarstw
-
ilość osób mieszkających w nowoprzyłączonych
-
gospodarstwach
procentowy wzrost wskaźnika zwodociągowania gminy
-
poprawa stanu infrastruktury technicznej gminy
- wzrost poziomu życia mieszkańców
SPOSÓB POMIARU
WSKAŹNIKÓW
-
zwiększenie atrakcyjności inwestycyjnej gminy
-
statystyka gminna
-
badania ankietowe
48
Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU
PROJEKT
REALIZOWANY PRZEZ
CAŁKOWITY KOSZT
REALIZACJI PROJEKTU
OPIS PROJEKTU
ŹRÓDŁA
FINANSOWANIA
HARMONOGRAM
REALIZACJI
OCZEKIWANE
Budowa sieci wodociągowej Szałstry-Wołowno
180 000 PLN
Niniejszy projekt przewiduje budowę sieci wodociągowej na
odcinku Szałstry-Wołowno. Przybliżona długość wodociągu – 2
km..
45 000 PLN
środki własne
135 000 PLN
dotacja ze ZPORR
- ilość metrów nowopowstałej sieci wodociągowej
- ilość nowoprzyłączonych do sieci wodociągowej
gospodarstw
-
ilość osób mieszkających w nowoprzyłączonych
-
gospodarstwach
procentowy wzrost wskaźnika zwodociągowania gminy
-
SPOSÓB POMIARU
WSKAŹNIKÓW
-
-
statystyka gminna
-
badania ankietowe
49
Gminy Jonkowo
2.
ROK 2005
PLANOWANE
INWESTYCJE – 2005
Środki ze
ZPORR
Kredyty i
pożyczki
Środki z
innych
źródeł
Koszt
ogółem
Wkład
własny
1. Modernizacja
oczyszczalni ścieków w
Jonkowie
5 100 000
1 275 000
3 825 000
2. Budowa ujęcia wody
ze stacją uzdatniania w
Węgajtach
380 000
95 000
285 000
3. Rozbudowa
Przedszkola w Jonkowie
130 000
32 500
97 500
4. Budowa kanalizacji
sanitarnej we wsi
Warkały z
odprowadzeniem
ścieków do Giedajt
900 000
225 000
675 000
sanitarnej przy ulicy
Lipowej w Jonkowie
280 000
70 000
210 000
sanitarnej na osiedlu w
Giedajtach – OSA-
1 600 000
400 000
1 200 000
7. Budowa bloku
żywieniowego przy SP
w Jonkowie
880 000
880 000
RAZEM
9 270 000
2 977 500
6 292 500
8. Utworzenie i budowa
Parku Kulturowego
„Dom Warmiński”
3 750 000
112 500
2 812 500
825 000
OGÓŁEM
13 020 000
3 090 000
9 105 000
825 000
50
Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU
PROJEKT
REALIZOWANY PRZEZ
CAŁKOWITY KOSZT
REALIZACJI PROJEKTU
OPIS PROJEKTU
ŹRÓDŁA
FINANSOWANIA
HARMONOGRAM
REALIZACJI
OCZEKIWANE
SPOSÓB POMIARU
WSKAŹNIKÓW
Modernizacja oczyszczalni ścieków w Jonkowie (cd.)
5 100 000 PLN (w latach 2005 i 2006)
Stale zwiększająca się ilość ścieków komunalnych stawia
gminę Jonkowo w sytuacji konieczności modernizacji i
rozbudowy oczyszczalni ścieków w Jonkowie. Po
przeprowadzeniu
prac
modernizacyjnych
wydajność
oczyszczalni osiągnąć ma 1500 m³/d.
1 275 000 PLN
środki własne
3 825 000 PLN
dotacja ze ZPORR
Realizacja projektu rozpocznie się w roku 2005; zakończenie
prac planowane jest w roku 2006.
- wydajność zmodernizowanej oczyszczalni ścieków
- osiągnięcie efektu ekologicznego
- zwiększenie objętości doprowadzanych do oczyszczalni
ścieków
- zwiększenie objętości oczyszczonych ścieków
- poprawa stanu infrastruktury technicznej gminy
- poprawa stanu środowiska naturalnego
- zwiększenie atrakcyjności inwestycyjnej gminy
- ilość nowoprzyłączonych do sieci kanalizacyjnej
gospodarstw domowych (skutek zwiększonej wydajności
oczyszczalni)
- statystyka gminna
- statystyka powiatowa
- informacje Urzędu Statystycznego w Olsztynie
51
Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU
PROJEKT
Budowa ujęcia wody ze stacją uzdatniania w Węgajtach
REALIZOWANY PRZEZ
CAŁKOWITY KOSZT
380 000 PLN
REALIZACJI PROJEKTU
OPIS PROJEKTU
Projekt przewiduje wykonanie dwóch studni wierconych oraz
ŹRÓDŁA
budowę i wyposażenie stacji uzdatniania wody.
95 000 PLN
środki własne
FINANSOWANIA
HARMONOGRAM
285 000 PLN
dotacja ze ZPORR
REALIZACJI
OCZEKIWANE
REZULTATY –
-
WSKAŹNIKI
zakres przedmiotowy projektu (studnie, maszyny i
urządzenia)
-
ilość uzdatnionej wody w m³
-
poprawa stanu infrastruktury technicznej na terenie gminy
SPOSÓB POMIARU
-
poprawa warunków bytowych i higienicznych ludności
WSKAŹNIKÓW
-
dane techniczne z oddania obiektu do użytku
-
statystyka gminna
-
badania ankietowe
52
Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU
PROJEKT
REALIZOWANY PRZEZ
CAŁKOWITY KOSZT
REALIZACJI
PROJEKTU
OPIS PROJEKTU
ŹRÓDŁA
FINANSOWANIA
HARMONOGRAM
REALIZACJI
OCZEKIWANE
REZULTATY –
WSKAŹNIKI
SPOSÓB POMIARU
WSKAŹNIKÓW
Rozbudowa Przedszkola w Jonkowie
130 000 PLN
Projekt
przewiduje rozbudowę
przedszkola
poprzez
dobudowanie skrzydła o powierzchni 100 m² do istniejącego
budynku. Da to możliwość utworzenia trzeciej grupy dzieci
w przedszkolu, koniecznej ze względu na powiększającą się
sukcesywnie gupę dzieci w wieku przedszkolnym.
32 500 PLN
środki własne
97 500 PLN
dotacja ze ZPORR
- zakres przedmiotowy projektu
- zwiększenie powierzchni pomieszczeń dydaktycznych
- zmniejszenie obłożenia oddziałów przedszkolnych
- zwiększenie ilości dzieci uczęszczających do przedszkola
- poprawa poziomu infrastruktury społecznej w gminie
- poprawa warunków życia mieszkańców
- statystyka gminna
53
Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU
Budowa kanalizacji sanitarnej we wsi Warkały z
odprowadzeniem ścieków do Giedajt
PROJEKT
REALIZOWANY PRZEZ
CAŁKOWITY KOSZT
900 000 PLN (1 800 000 PLN w latach 2005 i 2006)
REALIZACJI PROJEKTU
OPIS PROJEKTU
Projekt przewiduje wykonanie kanalizacji sanitarnej
grawitacyjno-tłocznej na odcinku długości 9,5 km. Docelowa
ilość przyłączy kanalizacyjnych to 145 szt..
ŹRÓDŁA
225 000 PLN
środki własne
FINANSOWANIA
675 000 PLN
dotacja ze ZPORR
HARMONOGRAM
REALIZACJI
OCZEKIWANE
REZULTATY –
- ilość metrów nowopowstałej sieci kanalizacyjnej
WSKAŹNIKI
-
ilość nowoprzyłączonych do sieci kanalizacyjnej budynków
-
procentowy wzrost wskaźnika skanalizowania gminy
-
zmniejszenie ilości nieoczyszczonych ścieków na dobę
-
SPOSÓB POMIARU
WSKAŹNIKÓW
-
-
statystyka gminna
-
badania ankietowe
54
Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU
Budowa kanalizacji sanitarnej przy ulicy Lipowej w
Jonkowie
PROJEKT
REALIZOWANY PRZEZ
CAŁKOWITY KOSZT
280 000 PLN
REALIZACJI PROJEKTU
OPIS PROJEKTU
grawitacyjno-tłocznej na odcinku długości 0,3 km przy ulicy
Lipowej w Jonkowie.
ŹRÓDŁA
70 000 PLN
środki własne
FINANSOWANIA
210 000 PLN
dotacja ze ZPORR
HARMONOGRAM
REALIZACJI
OCZEKIWANE
REZULTATY –
WSKAŹNIKI
-
-
-
-
SPOSÓB POMIARU
WSKAŹNIKÓW
-
-
statystyka gminna
-
badania ankietowe
55
Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU
PROJEKT
REALIZOWANY PRZEZ
CAŁKOWITY KOSZT
REALIZACJI PROJEKTU
OPIS PROJEKTU
ŹRÓDŁA
FINANSOWANIA
HARMONOGRAM
REALIZACJI
OCZEKIWANE
REZULTATY –
WSKAŹNIKI
Budowa kanalizacji sanitarnej na osiedlu w Giedajtach
1 600 000 PLN
400 000 PLN
środki własne
1 200 000 PLN
dotacja ze ZPORR
- ilość nowoprzyłączonych do sieci kanalizacyjnej budynków
-
-
-
SPOSÓB POMIARU
WSKAŹNIKÓW
-
-
statystyka gminna
-
badania ankietowe
56
Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU
PROJEKT
REALIZOWANY PRZEZ
Utworzenie i budowa Parku Kulturowego „Dom
Warmiński”
Stowarzyszenie Teatr Wiejski „Węgajty” we współpracy z
szeregiem partnerów (jednym z nich jest Urząd Gminy w
Jonkowie)
3 750 000 PLN (7 500 000 PLN w latach 2005 i 2006)
CAŁKOWITY KOSZT
REALIZACJI PROJEKTU
OPIS PROJEKTU
Projekt przewiduje utworzenie na powierzchni 5 ha parku
kulturowego “Dom Warmiński” z wybudowaniem kompleksów
architektonicznych (ok. 1000 m², m. In. Wielofunkcyjna sala
widowiskowa, sala konferencyjna, pracownie rękodzielnicze,
studio audiowizualne). Na terenie parku przewiduje się ponadto
wytyczenie ścieżek dydaktycznych oraz wydzielenie pastwisk
do hodowli ekologicznej.
ŹRÓDŁA
112 500 PLN
środki własne
FINANSOWANIA
2 812 500 PLN
dotacja ze ZPORR
825 000 PLN
środki z innych źródeł
(Ministerstwo Kultury, Urząd Marszałkowski, sponsorzy,
środki Stowarzyszenia Teatr Wiejski “Węgajty” i partnerów)
HARMONOGRAM
REALIZACJI
OCZEKIWANE
REZULTATY –
- powierzchnia nowowyremontowanych budynków
WSKAŹNIKI
- długość ścieżek dydaktycznych
- zwiększenie bazy noclegowej na terenie gminy
- ilość nowopowstałych miejsc pracy
- zwiększenie atrakcyjności turystycznej gminy (wzrost liczby
turystów odwiedzających gminę)
SPOSÓB POMIARU
WSKAŹNIKÓW
- statystyka gminna
57
Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU
PROJEKT
REALIZOWANY PRZEZ
CAŁKOWITY KOSZT
REALIZACJI PROJEKTU
OPIS PROJEKTU
ŹRÓDŁA
FINANSOWANIA
HARMONOGRAM
REALIZACJI
OCZEKIWANE
SPOSÓB POMIARU
WSKAŹNIKÓW
Budowa bloku żywieniowego przy SP w Jonkowie
880 000 PLN
Niniejszy projekt przewiduje budowę obiektu o powierzchni
490 m², w którym zajdowałyby się:
- kuchnia
- sala jadalni
- jedna klasa Gimnazjum.
Istniejąca kuchnia i stołówka nie spełniają wymogów polskich
norm sanitarnych, a w ramach istniejących pomieszczeń
poprawa warunków nie jest możliwa.
880 000 PLN
środki własne
- powierzchnia nowowybudowanego obiektu
- ilość miejsc w jadalni szkolnej
- wzrost powierzchni pomieszczeń dydaktycznych
Gimnazjum
- ilość obiadów wydawanych w jadalni szkolnej
- zmniejszenie obłożenia poszczególnych oddziałów
Gimnazjum
- zwiększenie ilości osób kontynuujących naukę na poziomie
ponadgimnazjalnym
- zmniejszenie ilości osób długotrwale bezrobotnych
- dane techniczne z oddania obiektu do użytku
- statystyka gminna
- badania ankietowe
58
Gminy Jonkowo
3
ROK 2006
PLANOWANE
INWESTYCJE – 2006
1. Budowa sieci
kanalizacyjnej w
Łomach i Garzewku
wraz z
przepompowniami z
odprowadzeniem
ścieków do Jonkowa
sanitarnej na osiedlu
Północ w Jonkowie
Wschodnim w
Jonkowie
sanitarnej na osiedlu Za
Piekarnią w Jonkowie
sanitarnej we wsi
Warkały z
odprowadzeniem
ścieków do Giedajt
Zachód w Jonkowie
7. Budowa sieci
kanalizacyjnej w
Kajnach z podłączeniem
do Barkwedy oraz
budowa wodociągu z
Barkwedy do Kajn
8. Budowa sieci
kanalizacji sanitarnej ul.
Lipowa w Jonkowie
RAZEM
8. Utworzenie i Budowa
Parku Kulturowego
„Dom Warmiński”
OGÓŁEM
Środki ze
ZPORR
Kredyty i
pożyczki
Środki z
innych
źródeł
Koszt
ogółem
Wkład
własny
900 000
225 000
675 000
1 100 000
275 000
825 000
400 000
100 000
300 000
600 000
150 000
450 000
900 000
225 000
675 000
980 000
245 000
735 000
500 000
125 000
375 000
500 000
125 000
375 000
5 880 000
1 470 000
4 410 000
3 750 000
112 500
2 812 500
825 000
9 630 000
1 582 500
7 222 500
825 000
59
Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU
Budowa sieci kanalizacyjnych w Łomach i Garzewku wraz z
przepompowniami z odprowadzeniem ścieków do Jonkowa
Urząd Gminy Jonkowo
PROJEKT
REALIZOWANY PRZEZ
CAŁKOWITY KOSZT
900 000 PLN (w latach 2005 i 2006)
REALIZACJI PROJEKTU
OPIS PROJEKTU
Projekt przewiduje wykonanie 2 przepompowni oraz
kanalizacji sanitarnej grawitacyjno – tłocznej na odcinku
łącznej długości 8,3 km
ŹRÓDŁA
225 000 PLN
środki własne
FINANSOWANIA
675 000 PLN
dotacja ze ZPORR
HARMONOGRAM
REALIZACJI
OCZEKIWANE
REZULTATY - ilość metrów nowopowstałej sieci kanalizacyjnej
WSKAŹNIKI
- likwidacja przestarzałej oczyszczali ścieków
-
-
-
-
SPOSÓB POMIARU
WSKAŹNIKÓW
-
wzrost poziomu życia mieszkańców
-
-
statystyka gminna
60
Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU
PROJEKT
REALIZOWANY PRZEZ
CAŁKOWITY KOSZT
REALIZACJI PROJEKTU
OPIS PROJEKTU
ŹRÓDŁA
FINANSOWANIA
HARMONOGRAM
REALIZACJI
OCZEKIWANE
Budowa kanalizacji sanitarnej na osiedlu Północ w
Jonkowie
1 100 000 PLN
275 000 PLN
środki własne
825 000 PLN
dotacja ze ZPORR
-
-
-
SPOSÓB POMIARU
WSKAŹNIKÓW
-
-
statystyka gminna
-
badania ankietowe
61
Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU
PROJEKT
REALIZOWANY PRZEZ
CAŁKOWITY KOSZT
REALIZACJI PROJEKTU
OPIS PROJEKTU
ŹRÓDŁA
FINANSOWANIA
HARMONOGRAM
REALIZACJI
OCZEKIWANE
Budowa kanalizacji sanitarnej na osiedlu Wschodnim w
Jonkowie
400 000 PLN
100 000 PLN
środki własne
300 000 PLN
dotacja ze ZPORR
-
-
-
SPOSÓB POMIARU
WSKAŹNIKÓW
-
-
statystyka gminna
-
badania ankietowe
62
Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU
PROJEKT
REALIZOWANY PRZEZ
CAŁKOWITY KOSZT
REALIZACJI PROJEKTU
OPIS PROJEKTU
ŹRÓDŁA
FINANSOWANIA
HARMONOGRAM
REALIZACJI
OCZEKIWANE
Budowa kanalizacji sanitarnej na osiedlu „Za Piekarnią”
w Jonkowie
600 000 PLN
grawitacyjno-tłocznej na odcinku długości 2,3 km.
150 000 PLN
środki własne
450 000 PLN
dotacja ze ZPORR
-
likwidacja przestarzałej oczyszczali ścieków
-
-
-
SPOSÓB POMIARU
WSKAŹNIKÓW
-
-
statystyka gminna
-
badania ankietowe
63
Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU
PROJEKT
REALIZOWANY PRZEZ
CAŁKOWITY KOSZT
REALIZACJI PROJEKTU
OPIS PROJEKTU
ŹRÓDŁA
FINANSOWANIA
HARMONOGRAM
REALIZACJI
OCZEKIWANE
Budowa kanalizacji sanitarnej we wsi Warkały z
odprowadzeniem ścieków do Giedajt (cd.)
900 000 PLN (1 800 000 PLN w latach 2005 i 2006)
225 000 PLN
środki własne
675 000 PLN
dotacja ze ZPORR
-
-
-
SPOSÓB POMIARU
WSKAŹNIKÓW
-
-
statystyka gminna
-
badania ankietowe
64
Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU
PROJEKT
REALIZOWANY PRZEZ
CAŁKOWITY KOSZT
REALIZACJI PROJEKTU
OPIS PROJEKTU
ŹRÓDŁA
FINANSOWANIA
HARMONOGRAM
REALIZACJI
OCZEKIWANE
Budowa kanalizacji sanitarnej na osiedlu „Zachód”
w Jonkowie
980 000 PLN
245 000 PLN
środki własne
735 000 PLN
dotacja ze ZPORR
-
-
-
SPOSÓB POMIARU
WSKAŹNIKÓW
-
-
statystyka gminna
-
badania ankietowe
65
Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU
PROJEKT
REALIZOWANY PRZEZ
CAŁKOWITY KOSZT
REALIZACJI PROJEKTU
OPIS PROJEKTU
ŹRÓDŁA
FINANSOWANIA
HARMONOGRAM
REALIZACJI
OCZEKIWANE
REZULTATY –
WSKAŹNIKI
SPOSÓB POMIARU
WSKAŹNIKÓW
Utworzenie i budowa Parku Kulturowego „Dom
Warmiński” (cd.)
Stowarzyszenie Teatr Wiejski „Węgajty” we współpracy z
szeregiem partnerów (jednym z nich jest Urząd Gminy w
Jonkowie)
3 750 000 PLN (7 500 000 PLN w latach 2005 i 2006)
Projekt przewiduje utworzenie na powierzchni 5 ha parku
kulturowego “Dom Warmiński” z wybudowaniem kompleksów
architektonicznych (ok. 1000 m², m. In. Wielofunkcyjna sala
widowiskowa, sala konferencyjna, pracownie rękodzielnicze,
studio audiowizualne). Na terenie parku przewiduje się ponadto
wytyczenie ścieżek dydaktycznych oraz wydzielenie pastwisk
do hodowli ekologicznej.
112 500 PLN
środki własne
2 812 500 PLN
dotacja ze ZPORR
825 000 PLN
środki z innych źródeł
(Ministerstwo Kultury, Urząd Marszałkowski, sponsorzy,
środki Stowarzyszenia Teatr Wiejski “Węgajty” i partnerów)
- powierzchnia nowowyremontowanych budynków
- długość ścieżek dydaktycznych
- zwiększenie bazy noclegowej na terenie gminy
- ilość nowopowstałych miejsc pracy
- zwiększenie atrakcyjności turystycznej gminy (wzrost liczby
turystów odwiedzających gminę)
- statystyka gminna
66
Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU
Budowa sieci kanalizacyjnych w Kajny z podłączeniem do
Barkwedy oraz budowa wodociągu z Barkwedy do Kajn
Urząd Gminy Jonkowo
PROJEKT
REALIZOWANY PRZEZ
CAŁKOWITY KOSZT
500 000 PLN (w latach 2005 i 2006)
REALIZACJI PROJEKTU
OPIS PROJEKTU
Projekt przewiduje wykonanie przepompowni oraz sieci
grawitacyjno – tłocznej na odcinku łącznej długości 2,0 km oraz
sieci wodociągowej o długości łącznej 2,0 km
ŹRÓDŁA
125 000 PLN
środki własne
FINANSOWANIA
375 000 PLN
dotacja ze ZPORR
HARMONOGRAM
REALIZACJI
OCZEKIWANE
REZULTATY –
WSKAŹNIKI
- likwidacja przestarzałej oczyszczali ścieków
-
zaopatrzenie wsi Kajny w wodę z ujęcie publicznego
-
-
zmniejszenie ilości nieczyszczonych ścieków na dobę
-
-
zaopatrzenie wsi Kajny w wodę z ujęcie publicznego
SPOSÓB POMIARU
WSKAŹNIKÓW
-
wzrost poziomu życia mieszkańców
-
-
statystyka gminna
67
Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU
PROJEKT
REALIZOWANY PRZEZ
CAŁKOWITY KOSZT
REALIZACJI PROJEKTU
OPIS PROJEKTU
ŹRÓDŁA
FINANSOWANIA
HARMONOGRAM
REALIZACJI
OCZEKIWANE
REZULTATY –
WSKAŹNIKI
Budowa kanalizacji sanitarnej na ul. Lipowej w Jonkowie
500 000 PLN
125 000 PLN
środki własne
375 000 PLN
dotacja ze ZPORR
-
ilość metrów nowopowstałej sieci kanalizacyjnej
-
-
zmniejszenie ilości nieczyszczonych ścieków na dobę
-
SPOSÓB POMIARU
WSKAŹNIKÓW
-
-
statystyka gminna
68
Gminy Jonkowo
Szacunkowy koszt w PLN*
Razem
środki
własne
inne
źródła
(m. In.
ERDF)
750 000
187 500
562 500
60 000
60 000
500 000
125 000
375 000
230 000
57 500
172 500
230 000
57 500
172 500
750 000
187 500
562 500
580 000
145 000
435 000
Planowane inwestycje w latach 2007-2013
1
Budowa kanalizacji sanitarnej w Stękinach z
odprowadzeniem ścieków do Wołowna
Kanalizacja grawitacyjno-tłoczna długości 3,8 km
Przyłącza kanalizacyjne – docelowo 35 szt
2. Modernizacja hydroforni w Stękinach
3 Budowa kanalizacji sanitarnej w Godkach i Węgajtach
z odprowadzeniem ścieków do Jonkowa
4. Budowa sieci wodociągowej Godki-Węgajty
Sieć wodociągowa długości 2.5 km
5. Budowa sieci wodociągowej Porbady-Wrzesina
Sieć wodociągowa długości 2.5 km
6.Budowa
kanalizacji
sanitarnej
w
Pupkach
z odprowadzeniem ścieków do wsi Godki
Tam, gdzie budowa kanalizacji jest nieopłacalna (zbyt
duże rozproszenie budynków), planowane jest
rozwiązanie problemu gospodarki wodno-ściekowej
poprzez budowę przydomowych oczyszczalni
7. Rozbudowa Gimnazjum w Jonkowie
8. Budowa Sali gimnastycznej we Wrzesinie
Sala gimnastyczna o wymiarach 18x24m
9.Budowa kanalizacji sanitarnej w Porbadach
z odprowadzeniem ścieków do Wrzesiny
10. Budowa ciągów pieszych i rowerowych wzdłuż dróg
wojewódzkich i powiatowych.
11. Budowa kanalizacji ul. Olsztyńskiej
Do
oszacowania
Do
oszacowania
Do
oszacowania
Do
oszacowania
Do
12. Utwardzenie dróg lokalnych
oszacowania
13. Budowa lokalnych i śród osiedlowych obiektów Do
oszacowania
sportowych
Do
14. Przebieg gazociągu przez Gminę Jonkowo
oszacownia
Podane koszty realizacji poszczególnych projektów mają charakter szacunkowy i mogą
znacząco odbiegać od podanej wartości z powodu wielu czynników, m. in. przyjętych
rozwiązań technologicznych, użytych przy realizacji materiałów, zmian zakresu planowanych
do realizacji działań, zmian cen itp. Rubryki opisane „do oszacowania” (dotyczące projektów,
których koszt realizacji, ze względu na poziom zaawansowania projektu, brak kosztorysów
69
Gminy Jonkowo
etc., nie był możliwy do realizacji), powinny być sukcesywnie uzupełniane w miarę
powstawania dokumentacji i/lub wypracowywania konkretnych rozwiązań.
70
Gminy Jonkowo
VI. OCZEKIWANE WSKAŹNIKI OSIĄGNIĘĆ PLANU ROZWOJU
LOKALNEGO
Poniżej przedstawiono proponowane wskaźniki pomiaru produktów, rezultatów oraz
oddziaływań Planu Rozwoju Lokalnego.
Wskaźniki
Jednostka
Sposób pomiaru
miary
Wskaźniki produktu
1. Długość sieci rozdzielczej km
Monitoring w miejscu
wodociągów
realizacji projektów
2. Długość sieci wodociągów km
j.w.
3. Liczba projektów z zakresu szt
j.w.
lokalnej kultury
Wskaźniki rezultatu
1. Stosunek ilości budynków %
Statystyka gminna
podłączonych do wodociągu i
do kanalizacji do wszystkich
budynków
2. Ilość odprowadzonych i/lub m³/miesiąc
j.w.
oczyszczonych ścieków
3. Powierzchnia
m²
j.w.
wyremontowanych i
nowopowstałych obiektów
infrastruktury społecznej
Wskaźniki oddziaływania
1. Ilość osób korzystających z szt
Statystyka gminna
sieci wodociągowej i
kanalizacyjnej
2. Wielkość migracji (saldo) %
Statystyka gminna, US w
Olsztynie
3. Wzrost poziomu życia
%
Badania ankietowe
mieszkańców
4. Wzrost ruchu
%
Statystyka gminna, US w
turystycznego
Olsztynie
Wartość
71
Gminy Jonkowo
VII. PLAN FINANSOWY NA LATA 2004 – 2006
Aktualna i prognozowana sytuacja finansowa gminy Jonkowo w okresie programowania
2004-2006 została przedstawiona w poniższej tabeli.
L.p. Wyszczególnienie
I.
2001
Dochody ogółem
6.745,4
Dochody własne w
3.479,0
A.
tym:
Z podatków i opłat
2.362,8
1.
lokalnych
189,9
2. Z majątku gminy
Z udziału w
podatkach
689,4
3. stanowiących
dochód budżetu
państwa
2.542,3
B. Subwencje
Dotacje celowe na
653,2
C. zadanie z zakresu
adm. Rządowej
Dotacje celowe na
41,3
D.
zadania własne
II. Wydatki ogółem
6.640,1
Wydatki
bieżące
6.022,8
A.
Wydatki
617,3
B.
inwestycyjne
Spłaty pożyczek i
III.
154,0
kredytów
Spłata zaciągniętych
140,0
A.
pożyczek, kredytów
W tym: spłata rat
140,0
1. pożyczek
(kredytów)
14,0
2. Odsetki
Spłata
B. wnioskowanej
pożyczki, kredytu
W tym: spłata rat
1.
pożyczki, kredytu
2. odsetki
Wartość
C. udzielonych
poręczeń
Wykup papierów
D. wartościowych i
dyskonto
IV. Wynik (I-II)
(+) 105,3
2002
2003
2004
2005
2006
7.763,5
8.766,5
8 061,2
14 390,7
11 940,0
3.654,6
4.043,0
3 970,0
5 050,5
4 390,0
2.578,4
2.840,0
2.779,0
3 105,0
2.710,0
306,7
350,0
200,0
330,0
50,0
766,5
760,0
1.112,0
982,1
836,7
2.540,0
2.403,0
2.992,0
2.343,7
2.400,0
822,4
771,9
470,0
700,0
740,0
490,6
730,0
629,2
6 292,5
4 410,0
8.153,5
6.031,6
8.904,5
6.620,5
7 594,9
6.640,9
13 812,1
4.542,1
11 268,5
5.388,5
2.121,9
2.284,0
954,0
9 270,0
5 880,0
59,8
493,3
466,3
578,6
671,5
59,8
493,3
466,3
413,6
214,0
40,0
400,0
400,0
381,3
200,0
19,8
93,3
68,3
32,3
14,0
-
-
-
165,0
457,5
-
-
-
150,0
450,0
-
-
-
15,0
7,5
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
(-) 390,0
(-) 138,0
(+) 466,3 (+) 578,6
(+) 671,5
72
Gminy Jonkowo
73
Gminy Jonkowo
Aktualną i prognozowaną kwotę długu gminy przedstawia tabela poniżej.
L.p.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Rodzaj zadłużenia
Wyemitowane papiery
wartościowe
Kredyty
Pożyczki
Przyjęte depozyty
Wymagalne zobowiązania,
wynikające z następujących
tytułów:
a) ustaw
b) orzeczeń sądu
c) udzielonych poręczeń i
gwarancji
d) innych tytułów
Łączna kwota długu na
koniec roku budżetowego
Dochody ogółem
Procentowy udział długu w
dochodach
Wykonanie na
koniec
31.12.2003 r.
1 040 000
141 620
Przewidywany stan na koniec roku
2004
2005
2006
740 000
91 280
250 000
50 000
0
0
50 000
50 000
1 181 620
881 280
300 000
0
8 766 431
8 061,2
14 390,7
11 940,0
13,5
10,9
2,1
0
Wydatki na realizację Planu Rozwoju Lokalnego w latach 2004-2006 zostały przedstawione
w tabeli poniżej.
Rok realizacji
2004
2005
2006
RAZEM
Wydatki
ogółem
954 000
9 270 000
5 880 000
16 104 000
Środki własne
324 750
2 977 500
1 470 000
4 772 250
Środki ze
Środki z
ZPORR
innych źródeł
629 250
0
6 292 500
0
4 410 000
0
11 331 750
0
74
Gminy Jonkowo
Zestawienie planowanych wydatków inwestycyjnych gminy Jonkowo z planowanymi
nakładami na realizację Planu Rozwoju Lokalnego przedstawia tabela poniżej.
2004
Planowane wydatki
inwestycyjne
Planowany wkład własny na
realizację PRL
Nadwyżka
2005
2006
Razem
954,0
9 270,0
5 880,0
16 104,0
324,7
2 977,5
1 470,0
4 772,2
629,3
6 292,5
4 410,0
11 331,8
W tabeli podano wartości w tys. zł
Z powyższej tabeli wynika, że realizacja Planu Rozwoju Lokalnego nie powinna być
zagrożona przez niedobór środków własnych gminy. Sytuacja, w której wszystkie
kwalifikujące się do wsparcia w ramach ZPORR projekty wsparcie takie otrzymują jest
oczywiście sytuacją idealną. Uzyskanie dotacji zależeć będzie od wielu czynników, m. in. od
jakości przygotowania poszczególnych projektów, od konkurencji ze strony innych gmin, od
ilości alokowanych środków i wielu innych, w większym lub mniejszym stopniu
przewidywalnych czynników. Pamiętać jednak trzeba, że w przypadku braku środków na
sfinansowanie projektu zgodnie z planowanym harmonogramem jego realizacja może zostać
przesunięta na rok kolejny. I odwrotnie, wolne środki finansowe w danym roku mogą
posłużyć na sfinansowanie przyszłorocznych inwestycji. Poza tym, stosunkowo niski aktualny
i planowany stan zadłużenia gminy pozwala znacząco zwiększyć możliwości inwestycyjne
dzięki zewnętrznym źródłom finansowania. Przy bardzo bezpiecznym poziomie zadłużenia
w wysokości 10,9 % (w 2004 roku) dochodów (przy 60% dopuszczalnego zadłużenia) gmina
pozyskać może dodatkowe środki na rozwijającym się bankowym rynku pożyczek i kredytów
dla samorządów.
Reasumując, biorąc pod uwagę:
-
planowane wydatki inwestycyjne gminy (wyszczególnione w tabelkach powyżej)
-
możliwości dofinansowania oferowane przez program ZPORR,
-
możliwości dofinansowania z innych źródeł publicznych (pomoc udzielana jednostkom
samorządu terytorialnego na realizację inwestycji infrastrukturalnych nie jest pomocą
publiczną wg zapisów ustawowych; wparcie może kumulować się nawet do 100%
wydatków),
-
uwzględniając zadłużenie gminy oraz koszty związane z jego obsługą,
można stwierdzić, że Plan Rozwoju Lokalnego gminy Jonkowo jest wykonalny z finansowego
punktu widzenia.
75
Gminy Jonkowo
VIII. SYSTEM WDRAŻANIA I MONITOROWANIA PLANU ROZWOJU
LOKALNEGO
Zasady programowania, wdrażania i ewaluacji Planu Rozwoju Lokalnego obrazuje poniższy
schemat.
Strategia
rozwoju
Studium uwarunkowań
zagospodarowania
Informacje
uzyskane przez
uzyskane z
przestrzennego
ekspertów
innych źródeł
-
ROZWOJU
zidentyfikowanie głównych barier rozwoju gminy
poprzez analizę sytuacji społeczno-gospodarczej
określenie priorytetowych kierunków działań władz
gminy
PLAN
ROZWOJU
LOKALNEGO II
-
opis konkretnych projektów do realizacji w ramach
poszczególnych zadań (harmonogram działań, źródła
finansowania, rezultaty, etc.)
WDRAŻANIE
PLANU
ROZWOJU
LOKALNEGO
-
realizacja projektów zgodnie z harmonogramem
TAKTYKA
-
A
LOKALNEGO I
STRATEGIA
gminy
PLAN
Informacje
i kierunków
MONITORING
EWALUACJA
AKTUALIZACJA
ocena postępu realizacji zadań i projektów
aktualizacja zapisów Planu Rozwoju Lokalnego
OPERACJA
-
KOMUNIKACJ
A SPOŁECZNA
Poszczególne projekty wdrażane są w oparciu o harmonogram realizacji projektów zawarty
we wcześniejszej części niniejszego dokumentu. Realizacja Planu Rozwoju Lokalnego
obejmuje następujące podokresy:
1. 2004 – grudzień 2006
2. Styczeń 2007 – grudzień 2013.
76
Gminy Jonkowo
Zarządzanie realizacją Planu leży w kompetencji Urzędu Gminy w Jonkowie. Obowiązkiem
Urzędu Gminy jest:
-
zlecanie realizacji poszczególnych projektów wykonawcom, zgodnie z przepisami Ustawy
o zamówieniach publicznych,
-
bieżące nadzorowanie prac wykonawczych poszczególnych projektów,
-
zbieranie danych statystycznych i finansowych na temat postępów wdrażania oraz
przebiegu realizacji projektów w ramach Planu Rozwoju Lokalnego,
-
przygotowanie raportów z ewaluacji okresowej (raz w roku) oraz ewaluacji ex-post (po
zakończeniu
każdego
z
podokresów),
dokonanej
przez
komórkę ewaluacyjną,
wyodrębnioną ze struktur Urzędu Gminy.
Monitorowania wdrażania Planu Rozwoju Lokalnego oraz jego poszczególnych elementów
dokonywać będzie Komitet Monitorujący. Aby zachować ciągłość procesu przygotowania
Planu i jego realizacji, w skład Komitetu Monitorującego wchodzić będą członkowie grupy
roboczej, zaangażowanej w sporządzanie Planu Rozwoju Lokalnego. Skład Komitetu
Monitorującego przedstawiać się będzie zatem następująco:
-
Wójt Gminy Jonkowo
-
Sekretarz Gminy Jonkowo
-
skarbnik Gminy Jonkowo
-
przedstawiciel Rady Gminy
-
przedstawiciel przedsiębiorców z terenu Gminy
-
przedstawiciel instytucji edukacyjnej
-
przedstawiciel Warmińskiego Banku Spółdzielczego.
Zebrania Komitetu Monitorującego odbywać się będą raz na kwartał. Istnieje możliwość
częstszych spotkań po uprzednim zawiadomieniu członków Komitetu przez Sekretariat
Komitetu. Funkcję Sekretariatu Komitetu Monitorującego pełnić będzie Sekretariat Wójta
Gminy Jonkowo. Obowiązkiem Sekretariatu będzie zawiadamianie członków Komitetu
o terminach posiedzeń oraz przygotowywanie na w/w posiedzenia szczegółowych informacji
na temat postępów w realizacji Planu Rozwoju Lokalnego w formie standardowego raportu
monitorującego (Załącznik 1). Obowiązkiem Sekretariatu będzie także przygotowywanie
protokołów z posiedzeń Komitetu Monitorującego, zawierających ustalenia w/w posiedzeń,
i przesyłanie ich do członków Komitetu. Komitet Monitorujący analizować będzie ilościowe
i jakościowe informacje na temat wdrażanych projektów i całego Planu Rozwoju Lokalnego
w aspekcie finansowym i rzeczowym. Celem takiej analizy jest zapewnienie zgodności
77
Gminy Jonkowo
realizacji projektów i Planu z wcześniej zatwierdzonymi założeniami i celami. Jeśli
w raportach monitoringowych ujawnione zostaną problemy związane z wdrażaniem Planu,
Komitet Monitorujący podjąć powinien działania mające na celu wyeliminowanie
pojawiających się trudności wdrożeniowych.
Na koniec każdego podokresu planowania (tzn. w styczniu 2008 i w styczniu 2014 r.) Komitet
Monitorujący sporządzi raport końcowy (wg formatu zamieszczonego w Załączniku 1),
obrazujący faktycznie zrealizowane zadania w kontekście założeń Planu Rozwoju Lokalnego.
Wszelkie rozbieżności pomiędzy Planem a rzeczywistym wykonaniem będą w w/w raporcie
szczegółowo wyjaśnione. Raport końcowy będzie dostępny do wglądu w Sekretariacie Wójta
Gminy.
78
Gminy Jonkowo
IX. SPOSOBY OCENY I KOMUNIKACJI
Podstawowym warunkiem wiarygodności i skuteczności ewaluacji jest jej niezależność.
Z warunku tego wynika konieczność utworzenia niezależnej organizacyjnie od zespołów
zaangażowanych w proces tworzenia i wdrażania Planu Rozwoju Lokalnego komórki
ewaluacyjnej w strukturze Urzędu Gminy w Jonkowie w skład której wchodziłby
(wchodziliby) pracownik zajmujący się ewaluacją ex-post. Celem tej ewaluacji jest określenie
faktycznych efektów zrealizowanych projektów w ramach Planu. Pracownik komórki
ewaluacyjnej do 31 stycznia każdego roku przygotowuje raport ewaluacyjny (wg formatu
zamieszczonego w Załączniku 2) dotyczący roku poprzedniego. W raporcie tym znajdują się
w szczególności informacje o:
-
skuteczności- kryterium to pozwala określić czy cele danego projektu (jak i całego Planu)
określone na etapie programowania zostały osiągnięte
-
efektywności- kryterium to porównuje zasoby finansowe zaangażowane przy realizacji
projektu i Planu z rzeczywistymi osiągnięciami projektu i Planu na poziomie produktu,
rezultatu lub oddziaływania
-
użyteczności- kryterium to pozwala ocenić faktyczne efekty projektu i Planu na poziomie
produktu, rezultatu i oddziaływania w nawiązaniu do wcześniej zdefiniowanych w Planie
Rozwoju Lokalnego potrzeb i problemów.
W raporcie ewaluacyjnym zawarte będą także rekomendacje i proponowane zmiany w Planie
Rozwoju Lokalnego. Raport ewaluacyjny będzie konsultowany i omawiany z zespołami
zaangażowanymi w powstawanie i realizację Planu. Plan Rozwoju Lokalnego, na podstawie
rekomendacji i propozycji zmian zawartych w raporcie ewaluacyjnym, jest aktualizowany
decyzją Rady Gminy.
Władze samorządowe w trakcie wdrażania Planu Rozwoju Lokalnego muszą znaleźć
skuteczną metodę przekazywania informacji do otoczenia, lecz także baczną uwagę powinny
zwrócić na sprawny system przyjmowania informacji z otoczenia, od partnerów społecznych.
79
Gminy Jonkowo
Lokalne władze
samorządowe
Zidentyfikowanie
potrzeb lokalnych
Zaspokojenie potrzeb
społecznych
Definicja potrzeb
Plan rozwoju lokalnego
Społeczność lokalna
Możemy wyróżnić dwa główne typy otoczenia społecznego, z którym władze gminy
muszą się komunikować. Po pierwsze jest to otoczenie wewnętrzne obejmujące pracowników
urzędu, którzy uczestniczą w bezpośrednio w administrowaniu gminą, ich wiedzę, motywację,
umiejętności praktyczne, kompetencje interpersonalne, lecz także technologię i zasoby
organizacji. Jest również otoczenie zewnętrzne. Otoczenie zewnętrzne bliższe obejmuje
przede wszystkim ogół mieszkańców gminy, w którym jednak można wyróżnić szereg grup,
organizacji, stowarzyszeń i instytucji czy przedsiębiorstw. Otoczenie zewnętrzne dalsze jest to
faktyczne otoczenie gminy jako wspólnoty terytorialnej – sąsiednie gminy, struktury
powiatowe, wojewódzkie i ogólnopaństwowe.
Wdrożenie Planu Rozwoju Lokalnego jest złożonym przedsięwzięciem, wymagającym
dobrego przygotowania informacyjnego i stałej komunikacji z otoczeniem. Wdrożeniu
programu towarzyszyć będzie ewaluacja programu, która będzie się opierać na pozyskiwaniu
obiektywnej informacji o jego przebiegu, skutkach i publicznym odbiorze. Wdrożenie
programu tworzy nowe fakty społeczne. Zaspokojenie jednych potrzeb podnosi rangę innych,
dotąd nie zaspokojonych, a także zwraca uwagę na nowe problemy dopiero oczekujące na
rozwiązania.
Obszar działań w zakresie komunikacji dwustronnej i współpracy władz gminy Jonkowo ze
społecznością lokalną:
-
informacja o postępach wdrażania Planu Rozwoju Lokalnego- każdy mieszkaniec gminy
będzie miał możliwość uzyskania informacji o aktualnym stanie prac wdrożeniowych
80
Gminy Jonkowo
Planu Rozwoju Lokalnego w siedzibie sekretariatu Urzędu Gminy, wraz w wglądem w
dokumentację (raporty monitoringowe, raporty ewaluacyjne)
-
możliwość udziału mieszkańców w posiedzeniach Komitetu Monitorującego (po
wcześniejszym zgłoszeniu swojej obecności)
-
podjęcie współpracy z mediami lokalnymi- podawanie informacji o wdrażanych
projektach w mediach lokalnych przynajmniej raz w roku
-
informacje z prac Komitetu Monitorującego zamieszczane na stronie WWW.
81
Gminy Jonkowo
ZAŁĄCZNIK 1
Proponowany format standardowego raportu monitoringowego
Raport monitoringowy z realizacji projektu
1. Tytuł projektu
.......................................................................................................................................................
2.Kolejny numer raportu monitoringowego i okres objęty raportem
.......................................................................................................................................................
3. Dane teleadresowe osoby przygotowującej
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
4. Opis działań zrealizowanych w okresie objętym raportem monitoringowym
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
5. Harmonogram realizacji projektu
a) planowany
Etapy realizacji
projektu
Rok 200...
I
II
III IV
Rok 200...
I
II
III IV
Rok 200...
I
II
III IV
Rok 200...
I
II
III
IV
82
Gminy Jonkowo
b) rzeczywisty
Etapy realizacji
projektu
Rok 200...
I
II
III IV
Rok 200...
I
II
III IV
Rok 200...
I
II
III IV
Rok 200...
I
II
III
IV
6. Działania jakie zostaną zrealizowane w najbliższym czasie
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
7. Informacje o problemach związanych z realizacją projektu
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
8. Finansowa realizacja projektu
Etapy
Źródło 1
Źródło 2
Źródło 3
Razem
realizacji Planowa Faktyczn Planowa Faktyczn Planowa Faktyczn Planowa Faktyczn
projektu
ne
e
ne
e
ne
e
ne
e
wydatki wydatki wydatki wydatki wydatki wydatki wydatki wydatki
RAZEM
83
Gminy Jonkowo
ZAŁĄCZNIK 2
Proponowany format standardowego raportu ewaluacyjnego
Raport ewaluacyjny realizacji projektu
1. Tytuł projektu
.......................................................................................................................................................
2. Kolejny numer raportu i okres objęty raportem ewaluacyjnym
.......................................................................................................................................................
3. Podstawa sporządzenia raportu ewaluacyjnego (nr raportu monitoringowego z realizacji
projektu)
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
4. Dane teleadresowe osoby przygotowującej
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
5. Skuteczność realizacji projektu
Cele:
a) zakładane
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
b) osiągnięte
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
6. Efektywność realizacji projektu
Procentowy wskaźnik rzeczywiście zaangażowanych środków finansowych na realizację
projektu w stosunku do zakładanych wydatków w okresie raportowania
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
84
Gminy Jonkowo
.......................................................................................................................................................
85

PLAN ROZWOJU LOKALNEGO GMINY JONKOWO

Transkrypt

Podobne dokumenty

Ferie w świetlicach GOK w Jonkowie

AKADEMIA SZTUK WALKI JONKOWO

Propozycje zawodow 15_08_2015

VI Otwarte Mistrzostwa Czech Karate Kyokushin

oświadczenie woli

kanalizacja to nie śmietnik - Przedsiębiorstwo Gospodarki

Zakres usług i procesów kooperacyjnych