plik PDF - Instytut-Przemysłu

INFORMATOR DLA KLIENTA
UBIEGAJĄCEGO SIĘ O OPINIĘ NA TEMAT MOŻLIWOŚCI
SPEŁNIENIA WARUNKÓW TECHNICZNYCH I
ORGANIZACYJNYCH ZAPEWNIAJĄCYCH PRAWIDŁOWE
WYKONYWANIE KONCESJONOWANEJ DZIAŁALNOŚCI
GOSPODARCZEJ W ZAKRESIE WYTWARZANIA I OBROTU
MATERIAŁAMI WYBUCHOWYMI, AMUNICJĄ ORAZ WYROBAMI
O PRZEZNACZENIU WOJSKOWYM LUB POLICYJNYM,
ZAWIERAJĄCYMI MATERIAŁY WYBUCHOWE
Warszawa 2006 r.
1. PODSTAWA PRAWNA
Prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami
wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym
lub policyjnym wymaga uzyskania koncesji.
Art. 8 ust. 2 pkt. 2 ustawy z dn. 22 czerwca 2001r o wykonywaniu działalności
gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią,
amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym
(Dz.U. Nr 67, poz. 679), nakłada na przedsiębiorcę ubiegającego się o wymianę lub
uzyskanie koncesji obowiązek udokumentowania możliwości spełnienia warunków
technicznych i organizacyjnych, zapewniających prawidłowe wykonywanie tej działalności.
2. ZAKRES OPINII
Stosownie do art. 9 ust.1 ustawy, opinia , o której mowa w art. 8 ust.2 pkt 2 ustawy
powinna obejmować ocenę:
1)
prawidłowości
przyjętych
lokalizacji,
konstrukcji
i
wyposażenia
obiektów
produkcyjnych, magazynowych, socjalnych, pomocniczych i innych, z punktu widzenia
wzajemnych zagrożeń dla tych obiektów i otoczenia,
2) przydatności posiadanych przez wnioskodawcę terenów dla wzniesienia obiektów, o
których mowa w p. 1,
3) bezpieczeństwa przewidywanych do realizacji procesów technologicznych oraz
występujących w tych procesach surowców, produktów i gotowych wyrobów,
4) bezpieczeństwa urządzeń technologicznych.
3. ZAKRES UPOWAŻNIENIA INSTYTUCJI OPINIUJĄCEJ
Stosownie do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dn. 21 lutego 2002 r. w sprawie
instytucji wydających opinie o możliwości spełnienia warunków technicznych i
organizacyjnych podczas wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją
oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym (Dz.U.Nr 19, poz.
193), Instytut Przemysłu Organicznego w Warszawie jest upoważniony do wystawiania
opinii dla przedsiębiorców w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi,
amunicją oraz wyrobami o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym zawierającymi
materiały wybuchowe.
2
4. ZAWARTOŚĆ WNIOSKU O WYSTAWIENIE OPINII
Wnioskodawca zleca, a Instytut Przemysłu Organicznego może podjąć się opracowania opinii
o której mowa w p.1 i 2 po otrzymaniu od zleceniodawcy wniosku zawierającego następujące
dane:
4.1. Oznaczenie przedsiębiorcy, jego siedziba, adres i forma prawna, stosownie do
zapisów ujętych w p. I i II wniosku o udzielenie koncesji (promesy) na prowadzenie
działalności
gospodarczej
(Rozporządzenie
Ministra
Spraw
Wewnętrznych
i
Administracji z dnia 7 stycznia 2002 r. w sprawie wzoru wniosku o udzielenie koncesji
na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami
wybuchowymi, bronią amunicją oraz wyrobami o przeznaczeniu wojskowym lub
policyjnym, a także obrotu technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym
(Dz.U. Nr 4, poz. 44).
4.2. Nazwiska, telefony i faksy osób, które będą wskazane w p. VII wniosku o udzielenie
koncesji (promesy) na prowadzenie działalności gospodarczej, jako osób upoważnionych do
udzielania dodatkowych informacji instytucji opiniującej,
4.3. Adresy miejsc wykonywania działalności gospodarczej, które będą wskazane w p. IV
wniosku o udzielenie koncesji (promesy) na prowadzenie działalności gospodarczej,
4.4. Zakres wnioskowanej działalności gospodarczej przewidywanej do ujęcia w p. III
wniosku o udzielenie koncesji (promesy), której ma dotyczyć ocena, ze wskazaniem:
- numerów rozpoznawczych materiału UN i nazw zwyczajowych przewidzianych do
wytwarzania i obrotu lub produkowanych i zbywanych materiałów wybuchowych, amunicji
oraz wyrobów o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym, zawierających materiały
wybuchowe,
- numerów pozycji w wykazie rodzajów broni i amunicji (BA) oraz numerów pozycji w
wykazach wyrobów i technologii o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym (WT), ujętych
w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 3 grudnia 2001 r. w sprawie rodzajów broni i
amunicji oraz wykazu wyrobów i technologii o przeznaczeniu wojskowym lub
policyjnym, na których wytwarzanie lub obrót jest wymagana koncesja (Dz.U. Nr 145,
poz. 1625).
5. ZAŁĄCZNIKI DO WNIOSKU O WYSTAWIENIE OPINII
5.1. Do wniosku należy dołączyć w postaci załączników informacje istotne z punktu
widzenia zakresu sporządzanej opinii, a w szczególności:
3
1) karty ocen materiałów wybuchowych pod względem bezpieczeństwa oraz certyfikaty
klasyfikacyjne dla celów transportowych dla wytwarzanych, przeznaczonych do obrotu lub
przewidywanych do wytwarzania i obrotu surowców i półproduktów, o ile są materiałami
wybuchowymi, oraz gotowych wyrobów będących materiałami wybuchowymi lub
przedmiotami zawierającymi materiały wybuchowe w zrozumieniu definicji ujętej w ustawie.
2)
posiadane
informacje
dotyczące
charakterystyk
właściwości
materiałów
wybuchowych jw. - w przypadku braku kart ocen i certyfikatów klasyfikacyjnych,
UWAGA do p. 1 i 2.
Dotychczasowe przepisy nakładają na producenta obowiązek posiadania kart ocen pod
względem bezpieczeństwa i certyfikatów klasyfikacyjnych materiałów wybuchowych. W
szczególności, numer UN i klasyfikacja dla celów transportowych materiałów wybuchowych
oraz produktów wybuchowych warunkuje szereg wymagań stawianych producentom i
dystrybutorom materiałów wybuchowych, w tym dotyczących lokalizacji obiektów itp.
W przypadku braku kart ocen i certyfikatów klasyfikacyjnych, w toku dokonywanej oceny
przyjęte zostanie założenie, że wszystkie materiały wybuchowe i wyroby je zawierające,
znajdujące się w obiektach przedsiębiorcy zostaną zaklasyfikowane do podklasy 1.1 i
odpowiedniej grupy zgodności. Niemniej przedsiębiorca powinien w takim przypadku
dołączyć do wniosku posiadane informacje dotyczące właściwości MW, np. wyniki badań
dopuszczeniowych, dokumentację oceny zgodności, wyniki badań własnych itp. Nie zwalnia
to przedsiębiorcy z obowiązku przeprowadzenia w przyszłości procedury oceny i klasyfikacji
MW zgodnie z obowiązującymi przepisami.
3) informacje dotyczące lokalizacji, konstrukcji i wyposażenia obiektów posiadanych lub
projektowanych w zakresie niezbędnym dla oceny na zgodność z obowiązującymi
przepisami,
Uwaga do p. 3
Uprawnione osoby dokonają wizji lokalnej posiadanych przez przedsiębiorcę obiektów
produkcyjnych, magazynowych itp. Dla udokumentowania analizy prawidłowości lokalizacji
obiektów oczekuje się przedstawienia przez przedsiębiorcę w postaci tabelarycznej, odrębnie
dla każdego obiektu informacji określającej :
- numer, symbol lub inne oznaczenie identyfikujące obiekt, przynależność do komórki
organizacyjnej itp.,
- przeznaczenie obiektu (np. obiekt magazynowy)
- MW znajdujący się w obiekcie z podaniem kodu klasyfikacyjnego (np. 1.4 G),
4
- maksymalne przewidywane obładowanie obiektu w kilogramach wzorcowego
materiału wybuchowego,
- zasięg stref zagrożeń wokół rozpatrywanego obiektu, określony zgodnie z
obowiązującymi przepisami,
- rodzaje, symbole, przeznaczenie obiektów zlokalizowanych w pobliżu rozpatrywanego
obiektu, ich rzeczywista odległość od rozpatrywanego obiektu i dopuszczalna odległość,
wyznaczona stosownie do obowiązujących przepisów,
- omówienie konstrukcji i wyposażenia rozpatrywanego obiektu, ze szczególnym
zwróceniem uwagi na zgodność z wymaganiami obowiązujących przepisów,
4) uproszczone opisy procesów technologicznych oraz instalacji technologicznych, w
zakresie umożliwiającym ustosunkowanie się do oceny ich bezpieczeństwa, wraz z
informacjami na temat zaistniałych w przeszłości w instalacji awariach, typowych stanach
przedawaryjnych, podjętymi w związku z tym działaniami zaradczymi, profilaktycznymi itp.
5) inne dokumenty, mogące mieć znaczenie dla rozpatrzenia wniosku, w tym zaświadczenia,
o których mowa w art. 12 ust.2 pkt 3 ustawy, a także informacje i dokumenty wymagane w
dziale II ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. prawo ochrony środowiska (Dz.U. Nr 62, poz.
627)
5.2. Przedstawione przez wnioskodawcę dokumenty będą analizowane pod kątem
zgodności z obowiązującymi aktami prawnymi dotyczącymi zasad lokalizacji, konstrukcji i
wyposażenia obiektów zagrożonych wybuchem lub spalaniem materiałów wybuchowych,
bezpieczeństwa procesów i instalacji technologicznych oraz zagrożeń stwarzanych przez
występujące w procesach surowce, półprodukty i gotowe wyroby, biorąc pod uwagę
klasyfikację zakładu wynikającą z rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 9 kwietnia
2002r w sprawie rodzajów i ilości substancji niebezpiecznych, których znajdowanie się w
zakładzie decyduje o zaliczeniu go do zakładu o zwiększonym ryzyku albo zakładu o dużym
ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej (Dz.U. Nr 58, poz. 535 z póżniejszymi
zmianami).
6. TRYB POSTĘPOWANIA PRZY SPORZĄDZANIU OPINII
5
Po otrzymaniu zlecenia Instytut dokona wstępnej analizy przedstawionych dokumentów oraz
wstępnej wizji lokalnej, w toku której uzgodnione zostanie ewentualne dostarczenie przez
wnioskodawcę dodatkowych dokumentów lub informacji, termin ich dostarczenia, a także
uzgodnione zostaną warunki wykonania zlecenia oraz koszty realizacji umowy. W toku prac
nad opinią przewiduje się możliwość dodatkowych wizji lokalnych i kontaktów ze
specjalistami zleceniodawcy.
Podstawą określania wysokości opłaty za wystawienie opinii będzie jej zakres.
Na podstawie dokonanych uzgodnień Instytut przesyła zleceniodawcy projekt umowy do
podpisania.
7. DODATKOWE INFORMACJE
Aktualnie trwają prace nad rozporządzeniem Ministra Gospodarki w sprawie magazynowania
materiałów wybuchowych, broni, amunicji i wyrobów o przeznaczeniu wojskowym lub
policyjnym. Przewiduje się, że rozporządzenie wejdzie w życie w III kwartale br. W stosunku
do przedsiębiorców dysponujących obiektami magazynowymi zbudowanymi zgodnie z
dotychczas
obowiązującymi
regulacjami
prawnymi,
w
projekcie
rozporządzenia
przewidywany jest okres dostosowawczy 5 lat.
W przypadku materiałów wybuchowych, amunicji i wyrobów o przeznaczeniu wojskowym
lub policyjnym, zawierających materiały wybuchowe oznacza to, że do momentu ukazania się
rozporządzenia o którym mowa wyżej, w toku oceny lokalizacji, konstrukcji, wyposażenia dla
wszystkich rozpatrywanych obiektów oraz bezpieczeństwa technologii, surowców, produktów
i gotowych wyrobów oraz bezpieczeństwa urządzeń technologicznych uwzględniane będą
wymagania ujęte w rozporządzeniu Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z
dnia 9 lipca 2003 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy przy produkcji,
transporcie wewnątrzzakładowym oraz obrocie materiałów wybuchowych w tym
wyrobów pirotechnicznych (Dz.U Nr 163, poz. 1577).
6