Protokół z Sesji

Protokół nr LVIII/14
z sesji Rady Miasta Otwocka
dnia 28 października 2014 r.
LVIII sesja nadzwyczajna Rady Miasta Otwocka która została zwołana na wniosek
radnych, odbyła się w Urzędzie Miastaw godzinach1400 –
1740. Obrady prowadził
Przewodniczący Rady Miasta Piotr Kudlicki.
W sesji udział wzięli:
- radni zgodnie z załączoną listą obecności,
- Prezydent Miasta Otwocka Zbigniew Szczepaniak,
- Wiceprezydent Miasta Otwocka Piotr Stefański,
- Wiceprezydent Miasta Otwocka Artur Brodowski
- Skarbnik Miasta Otwocka Iwona Lech,
- Sekretarz Miasta Otwocka Wiesław Tomasz Getter –Bąk,
- Doradca Prezydenta ds. Komunikacji Społecznej Izabela Lachowska,
- Naczelnik Wydział Gospodarki Gruntami, Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska
Marzena Połosak,
- Inspektorzy z Wydziału Gospodarki Gruntami, Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony
Środowiska: Elżbieta Mazek i Marta Szymańska.
Goście:
-
Wojewódzki
Inspektorat
Ochrony
Środowiskaw
Warszawiedelegaturaw
Mińsku
MazowieckimAleksandra Dziewulska,
- p. o. Dyrektor Departamentu Środowiska Urzędu Marszałkowskiego Tomasz Krasowski,
- Kierownik Wydziału Gospodarki Odpadami Urzędu Marszałkowskiego Elżbieta
Anuszewska,
- Zastępca Wójta Wiązowna mgr inż. Tomasz Kostyra,
- Prezes Zarządu firmy Sater OtwockSp. z o. o. Felice Scoccimarro,
- Dyrektor Generalny Amest Kamieńsk Sp. z o. o. oraz jednocześnie członek Zarządu Sater
Otwock Sp. z o. o. Michał Dzioba,
- Tłumacz oraz pracownik odpowiadający za kontakty ze społeczeństwem Maria Kaczorek,
- p. o. Dyrektor Składowiska firmy Sater Otwock Sp. z o. o. Kazimierz Pietras,
- pracownik odpowiedzialny za Ochronę Środowiska w firmie Sater Otwock Sp. z o. o.
Stanisław Sochan,
- pracownik odpowiedzialny za inwestycje oraz techniczną obsługę i eksploatację
składowiska w firmie Sater Otwock Sp. z o. o. Michał Zawadka,
- pracownicy składowiska firmy Sater Otwock Sp. z o. o.,
- przedstawiciel Sejmiku Województwa Mazowieckiego Krzysztof Piechota,
- przedstawiciel Sejmiku Województwa Mazowieckiego Barbara Brudzińska-Mękal.
Mieszkańcy, m. in.:
- Józef Rychalski–mieszkaniec Wólki Mlądzkiej,
- Dominik Sędek – mieszkaniec Świerku,
- Barbara i Bariusz Nowakowscy – mieszkańcy Jabłonny,
- Adam Lisiak – przedstawiciel Stowarzyszenia „Czysta Natura”,
- Zbigniew Witak – mieszkaniec Jabłonny,
- Sławomir Dąbrowski – mieszkaniec Kresów,
- Irena Kwolczak – El Korbi – przedstawiciel Stowarzyszenia „Zielony Kasztel”,
- Jarosław Rogala – sołtys Sołectwa Pogorzel,
- Tadeusz Florczyk – Radny Gminy Celestynów,
- Zygmunt Krzyszczoszek – mieszkaniec Woli Duckiej,
- Monika Jarzębska – mieszkanka Wiązowny.
Sesja rozpoczęła się Hymnem Państwowym.
Przewodniczący Rady Miasta Piotr Kudlicki stwierdził prawomocność sesji do
rozpoczęcia obrad sesji.
Porządek obrad:
1. Informacja Prezydenta Miasta Otwocka na temat działalności spółki Sater Otwock
Sp. z o. o., ze szczególnym uwzględnieniem planów działalności oraz na temat
czynności, w tym postępowań prowadzonych przez Prezydenta, dotyczących
działalności i planów spółki. Informacja Prezydenta o dostępnej wiedzy na temat
postępowań prowadzonych przez inne organy administracji.
2. Omówienie informacji Prezydenta, zadawanie pytań oraz prezentacja stanowisk.
a) Rejestracja występujących osób, zamknięcie listy występujących;
b) Wystąpienia radnych oraz osób spoza Rady Miasta Otwocka;
c) Udzielanie odpowiedzi na zadane pytania przez Prezydenta;
d) Zgłaszanie stanowisk przez radnych.
3. Przyjęcie stanowiska Rady Miasta Otwocka.
Przewodniczący Rady Miasta Piotr Kudlicki przedstawił pismo firmy P. P. H. U.
Lekaro Jolanta Zagórska, w którym to dołączono kopie pisma wystosowanego do Prezydenta
Miasta Otwocka Zbigniewa Szczepaniaka – pismo w załączeniu.
Przewodniczący Rady Miasta Piotr Kudlicki zwrócił się z pytaniem do obecnych
na sali, czy ktoś chciałby zgłosić zmiany w przedstawionym porządku obrad.
Rada Miasta Otwocka (17) głosami 17 za, jednogłośnie przyjęła ww. porządek
obrad.
Ad. 1/
Prezydent Miasta Otwocka Zbigniew Szczepaniak powiedział, że jest świadomy z
niedogodności wynikających z funkcjonowania firmy Sater OtwockSp. z o. o.. Dodał, że
firmy działające na terenie miasta, funkcjonują zgodnie z prawem. Zapewnił o tym, że cel
mieszkańców jest wspólny z celem miasta, aby zniwelować uciążliwości na danym terenie.
Jedocześnie Prezydent poinformował obecnych na Sali, że trwa procedura w której on
jako Prezydent Miasta Otwocka ma wydać decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach dla
inwestycji mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów i w związku z powyższym nie
może przedstawić swojego stanowiska, które mogłoby być w tej sprawie określone i
zarzucane przez którąś z firm.
Prezydent Miasta Otwocka Zbigniew Szczepaniak zwrócił się do przedstawicieli firmy
SaterOtwock Sp. z o. o. z prośbą o przedstawienie dotychczasowych swoich zamierzeń oraz
bieżącej działalności spółki.
Prezes Zarządu firmy SaterSp. z o. o. Felice Scoccimarro podziękował za zaproszenie.
Powiedział, że firma przyszykowała dokument dotyczący aktualnej sytuacji spółki. Problemy
oraz informacje, które docierają do spółki, mają miejsce mniej więcej od 2 – 3 lat. Firma Sater
Otwock Sp. z o. o. funkcjonuje już od ponad 15 lat. Ilość składowanych odpadów z roku na
rok maleje. Przeprowadzone zostały wszystkie możliwe inwestycje m. in. pozyskiwanie gazu,
inwestycja zainstalowania okrywy rekultywacyjnej na składowisku. Prezes Zarządu firmy
SaterOtwock Sp. z o. o. Felice Scoccimarro przekazał głos Dyrektorowi Generalnemu firmy
AmestKamieńskSp. z o. o.Michałowi Dzioba.
Dyrektor Generalny Amest Kamieńsk Sp. z o. o. Michał Dziobaprzedstawił w formie
prezentacji informacjęna temat działalności firmySater Otwock Sp. z o. o. – informacja w
załączeniu.
Przewodniczący Rady Miasta Piotr Kudlicki zwrócił się z prośbą o uzupełnienie
informacji na temat postępowań prowadzonych przez inne organy administracji w firmie
Sater Otwock Sp. z o. o.
Inspektor WGGR Marta Szymańska powiedziała, że zajmuje się postępowaniem
prowadzonym na wniosek firmy Sater Otwock Sp. z o. o. o wydanie decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach dla inwestycji mechaniczno-biologicznego przetwarzania
odpadów. Obowiązek uzyskania takiej decyzji wynika z Ustawy o udostępnianiu informacji o
środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania
na
środowisko.
Decyzja
środowiskowa
jest
wymagana
dla
tego
przedsięwzięcia, ponieważ jest ona zakwalifikowana na podstawie rozporządzenia do
przedsięwzięć mogących potencjalnie, znacząco oddziaływać na środowisko. W związku z
powyższym przed uzyskaniem dalszych decyzji realizacyjnych, takich jak pozwolenie na
budowę, pozwolenie wodno-prawne, ustawa wymaga uzyskania decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach, która ma określić jakie warunki muszą być spełniane, aby maksymalnie
ograniczyć jego oddziaływanie na środowisko.
Firma Sater Otwock Sp. z o. o. złożyła wniosek o wydanie takie decyzji w grudniu
2013 roku, składając jednocześnie kartę informacyjną przedsięwzięcia. Zgodnie z przepisami
karta informacyjna została przesłana do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska oraz
Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Otwocku w celu uzyskania opinii
koniecznych dla Prezydenta Miasta Otwocka, aby stwierdzić stopień oddziaływania na
środowisko przedsięwzięcia w tym konieczność sporządzenia raportu o odziaływaniu
przedsięwzięcia na środowisko.
W lutym 2014 roku, do Prezydenta Miasta Otwocka została przesłana opinia od
Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska oraz od Państwowego Powiatowego Inspektora
Sanitarnego w Otwocku. Z obydwu opinii wynikało, że jest konieczne przeprowadzenie
oceny na oddziaływania na środowisko oraz konieczne jest sporządzenie raportu
oddziaływania na środowisko. W związku z powyższym Prezydent Miasta Otwocka zawiesił
postępowanie do czasu przedłożenia takiego raportu przez inwestora.
Raport wpłynął do Urzędu Miasta Otwocka na początku sierpnia i zgodnie z
przepisami została wszczęta procedura oceny oddziaływania na środowisko, tj. raport został
przekazany
do
Regionalnego
Dyrektora
Ochrony
Środowiska
oraz
Państwowego
Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Otwocku w celu uzyskania niezbędnych uzgodnień.
Jednocześnie została uruchomiona procedura z udziałem społeczeństwa tzn, został ogłoszony
termin 21 dni na zapoznaniesię mieszkańców z raportem oraz składania uwag i wniosków.
W tym czasie wpływały uwagi oraz wnioski, głównie kierowane przez
stowarzyszenia, organizacje ekologiczne oraz przez osoby prywatne. Wpłynęły również
wnioski od stowarzyszeń o uznanie ich jako strony w postępowaniu. Wszystkie organizacje
ekologiczne zgodnie z Ustawą o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,
udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko,
uczestniczą w takich postepowaniach na prawach strony i w związku z powyższym Prezydent
Miasta Otwocka poinformował wszystkie zainteresowane stowarzyszenia i organizacje,że
uznaje ich udział w postępowaniu jako strona.
We wrześniu 2014 r. wpłynęło wezwanie Regionalnego Dyrektora Ochrony
Środowiska do uzupełnienia przedłożonego raportu. Wezwanie to zostało przekazane
inwestorowi razem z uwagami i wnioskami które zostały złożone przez organizacje i osoby
prywatne.
W międzyczasie inwestor dwa razy zwracał się z prośbą o przedłużenie terminu
uzupełnienia raportu, ponieważ zakres uzupełnień był dość obszerny.
W dniu 8 października 2014 r., do Urzędu Miasta Otwocka wpłynął uzupełniony
raport i odpowiedź inwestora na uwagi i wnioski, które zostały przedłożone przez
zainteresowanych.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska zobowiązał Prezydenta Miasta Otwocka do
przesłania raportu w ściśle określonym terminie.
Uzupełniony raport został przekazany ponownie do Regionalnego Dyrektora Ochrony
Środowiska oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Otwocku.
Obecnie Prezydent Miasta Otwocka jak również pracownicy Urzędu Miasta Otwocka
zajmują się analizą dokumentów i odpowiedzi na uwagi i wnioski udzielone przez inwestora.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska poinformował w piśmie, że załatwienie
sprawy w przedmiocie uzgodnień potrwa do dnia 28 listopada 2014 r. Jako iż raport został
uzupełniony i zmodyfikowany, zostanie ponownie udostępniony na 21 dni do zapoznania się
oraz w celu składania przez społeczeństwo ewentualnych uwag i wniosków.
Ad. 2/
a) Ze względu na przyjęty porządek obrad, Przewodniczący Rady Miasta Piotr Kudlicki
złożył wniosek formalny o ogłoszenie 3 min. przerwy w celu zarejestrowania osób,które chcą
zabrać głos.
Rada Miasta Otwocka (17) głosami 17 za, jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała
wniosek formalny o 3 min. przerwy w obradach sesji.
Wznowiono obrady sesji.
Przewodniczący Rady Miasta Piotr Kudlicki poinformował, że w celu zabrania głosu,
zgłosiło się 14 osób. Dodał też, że zgodnie ze statutem miasta Otwocka czas wypowiedzi jest
ograniczony, lecz ze względu na wagę sprawy nie będzie ograniczony w dniu dzisiejszym.
b) Pan Józef Rychalski spytał czy w wydawanych opiniach jest wykonany pomiar natężenia
uciążliwych zapachów. Uważa, że taki pomiar jest bardzo ważny, natomiast nie jest on
badany i mierzony w Polsce. Pan Rychalski
uważa, że na obecne posiedzenie zastało
zaproszonych tak wiele osób w tym również mieszkańców, i w związku z powyższym taką
sesje powinno się przeprowadzić w takim miejscu, w którym mógłby uczestniczyć w miarę
komfortowych warunkach.
Pan Dominik Sędek zwrócił się z prośbą o interwencje sanepidu w firmie P. H. H. U.
Lekaro, a także WIOŚ. Spytał czy gdyby mieszkaniec wyrzucał na podwórko śmieci to czy
byłoby to zgodne z prawem, i dlaczego tak czyni firma Lekaro. Powiedział również, że przez
tyle lat mieszkańcy nie odczuwali żadnych uciążliwości, natomiast od 2-3 lat jest coraz
gorzej.
Pani Barbara Nowakowska powiedziała, że po stronie mieszkańców jest
gromadzonych wiele emocji. Prosi jednak o zrozumienie, ponieważ Ci mieszkańcy, mieszkają
w bardzo bliskim sąsiedztwie z instalacjami sortowania i gromadzenia odpadów
komunalnych. Zaapelowała w imieniu mieszkańców z całego miasta, że instalacje znajdujące
się tuz przy granicach administracyjnych miasta, negatywnie wpływają na ich życie. Oprócz
uciążliwości spowodowanych przykrym zapachem, jest również problem z chorobami tj.
alergie skórne, wziewne, zachorowania na górne drogi oddechowe, jak również problem z
szerzącą się plagą gryzoni.
Pan Dariusz Nowakowski powiedział że 2 lata temu, Prezydent Miasta Otwocka
przedstawiał mieszkańcom w Jabłonnie, Studium Zagospodarowania Przestrzennego. Zwrócił
uwagę, że na wysokości ul. Narutowicza, równolegle przebiega ulica dwukrotnie szersza
która prowadzi do składowiska odpadów firmy Sater Otwock Sp. z o. o..
Pan Adam Lisiak stwierdził, że od 2000 roku mieszkańcy terenów Świerk protestują
aby instalacja składowania odpadów istniała w mieście w związku z powyższym zostały
przez tych mieszkańców założone stowarzyszenia w celu zapewnienia przyszłości rodzin
które żyją w rejonach składowiska. Mimo zapewnień przez inwestorów firm Sater Otwock i
Lekaro, o idealnym stanie i prowadzeniu składowisk w dokumentacji jak również zamykaniu
się wszystkich negatywnych oddziaływań w granicach administracyjnych składowiska,
niestety mieszkańcy odczuwają emisje różnych substancji w postaci roznoszących się odorów
i zanieczyszczeń znaczenie poza granice instalacji. Uważa, że badania przeprowadzone przez
Gminę Celestynów na wniosek Stowarzyszenia „Czysta Natura” i wypadły na tyle dobrze jak
wspominał o tym Dyrektor Generalny. Pan Lisiak dodał że zgodnie z uchwałą 125/13
Sejmiku Województwa Mazowieckiego, Prezydent Miasta Otwocka dn. 19 czerwca 2012
roku przesłał do Marszałka Województwa opinię w której wskazał, że jego zdaniem
składowisko odpadów komunalnych powinno spełniać funkcję regionalnego składowiska
odpadów nie zaś instalacji zastępczej. Natomiast 27 czerwca 2012 roku, Przewodniczący
Rady Miasta przesłał stanowisko Rady Miasta w sprawie przekształcenia składowiska
komunalnego na regionalne składowisko w Otwocku, w którym to stanowisko to wyrażało
stanowczy sprzeciw Radnych wobec nadania statusu Regionalnej Instalacji Przetwarzania
Odpadów Komunalnych obiektowi znajdującemu się na terenie Otwocka, jeżeli łączyłoby się
to ze składowaniem odpadów ilościach większych niż ustalono w pierwotnej koncepcji.
Pan Sławomir Dąbrowski powiedział, że gdyby nie było żadnego problemu to na tej
sesji nie byłoby żadnego mieszkańca który przedstawiałby swoje niezadowolenie z
funkcjonowania tejże instalacji składowania odpadów. Zaapelował do Prezydenta Miasta
Otwocka aby działał zgodnie z przepisami ale nie przeciwko ludziom. Zwrócił się z pytaniem
jaki zysk wpłynął do kasy miejskiej z tytułu posiadania instalacji składowania odpadów.
Pani Irena Kwolczak-El Korbi powiedziała, że mocą decyzji Komisji Europejskiej w
roku 2004 i 2009, Otwock jest miastem wybitnych walorach mikroklimatu. Uważa, że
haniebne jest to, jeśli Prezydent Miasta Otwocka wyraził zgodę, aby składowisko zostało
instalacją regionalną. Dodała również, że Studium które zostało w ostatnim czasie pozytywnie
przyjęte przez Rade Miasta Otwocka jest skandalem.
Radna Miasta Otwocka Monika Kwiek zadała pytanie, czy w związku z
rozbieżnościami jakie wynikają z kontroli WIOŚ na przestrzeni lat, które podobno były bez
zarzutu a stanem faktycznym z czego wynika niezadowolenie mieszkańców, dlaczego nie
zostały zlecone badania zewnętrzne przez specjalistów. Pani Kwiek spytała również, czy
istnieje możliwość zgodnie z prawem aby zamknąć składowisko na wniosek właściciela w
której w części jest miasto Otwock, jeśli Prezydent Miasta Otwocka wystąpi do Marszałka
Województwa o zamknięcie składowiska lub na wniosek Wojewódzkiego Inspektora
Ochrony Środowiska.
Radny Miasta Otwocka Witold Wachnicki spytał czy obecnie na placu składowiska są
przyjmowane odpady zielone/biodegradowalne. Zadał pytanie również p. o. Dyrektorowi
Departamentu Środowiska Urzędu Marszałkowskiego Tomaszowi Krasowskiemu, dlaczego
Marszałek Województwa Mazowieckiego wydał pozwolenie na stworzenie przy granicach
administracyjnych z miastem Otwock, na terenie Gminy Wiązowna sortownie firmy P. P. H.
U. Lekaro.
Radna Miasta Otwocka Danuta Szufnarowska podkreśliła że dyskusja toczy się wokół
tego, jakie negatywy przynosi składowisko, i w związku z powyższym chciałaby się
dowiedzieć jakie byłyby korzyści dla miasta przy dalszej działalności instalacji.
Pan Jarosław Rogala jako sołtys Sołectwa Pogorzel powiedział, że mówiono w latach
90’tych, że wysokość nasypu na składowisku będzie wynosiła maksymalnie 15-17 metrów,
natomiast obecnie ma on 27 metrów. W związku z powyższym uważa że gomembrana
wykonana z folii nie jest w stanie wytrzymać takiego obciążenia.
Pan Tadeusz Floriańczyk jako radny Gminy Celestynów powiedział, że w momencie
powstawania składowiska w 1997 roku, mieszkańcy z okolic Gliny, Pogorzeli oraz Świerku
protestowali nad jego powstaniem. Mieszkańcy otrzymali zapewnienia, że instalacja ta będzie
bardzo nowoczesna, oparta na najnowszej technologii. Zwrócił się z prośbą do Prezydenta
Miasta Otwocka o wyjaśnienia, dlaczego chce zafundować mieszkańcom Otwocka bombę
ekologiczną.
Pan Zygmunt Krzysztoszek powiedział, że zgadza się ze swoimi przedmówcami
którzy negatywnie oceniają funkcjonowanie składowiska jak również krytykują postępowanie
władz miasta. Również zwrócił ponownie uwagę na uciążliwość spowodowaną przykrym
zapachem i plagą gryzoni.
Pani Maria Jarzębska zakupiła w okolicach funkcjonowania firmy Sater Otwock,
działkę z myślą o uprawie ekologicznej. W związku z przyczyn oczywistych jest to
niemożliwe, i w związku z powyższym kto zwróci mieszkańcom tych okolic pieniądze za
zakupione działki.
c) Inspektor WGGR Marta Szymańska ustosunkowując się w sprawie kwestii procedury
norm uciążliwości na zapachy powiedziała, że nie ma w prawie polskim przepisów które
regulowałyby pomiary natężenia uciążliwych zapachów.
Wiceprezydent Miasta Otwocka Piotr Stefański odpowiadając na pytanie dotyczące
bardziej funkcjonowania firmy P. P. H. U. Lekaro, odpowiedział że wyrzucanie śmieci na
podwórko nie jest zgodne z prawem. Decyzja funkcjonowania firmy Lekaro została wydana
przez Starostwo. Miasto Otwock co do zasady może kierować wnioski do WIOŚiu odnośnie
nieprawidłowości
funkcjonowania
tego
wysypiska.
Zostało
również
wystosowane
zawiadomienie do Regionalnego Instalacji Odpadów Komunalnych, gdzie w stosunku do
Lekaro zostało wydelegowane pismo do wójta gminy oraz do WIOŚ. Są to działania, jakie
Prezydent Miasta Otwocka jest w stanie zrobić, ponieważ instalacja Lekaro leży na terenie
Gminy Wiązowna.
Wiceprezydent Miasta Otwocka Piotr Stefański, ustosunkowując się do pytania
dotyczącego ulicy równoległej do ul. Grunwaldzkiej powiedział, że Studium które zostało
uchwalone zostało przyjęte zgodnie z prawem i taka propozycja przebiegu tej drogi została
zaproponowana.
Nawiązując do kolejnego pytania, Wiceprezydent Miasta Otwocka Piotr Stefański
powiedział, że mimo że składowisko Sater Otwock jest instalacją regionalną, zgodnie z
przepisami zapisy dotyczące tej instalacji są ograniczone do umowy spółki i nie przewiduje
się w Wojewódzkim planie gospodarki odpadami, aby składować odpady w większej ilości
niż 40 000 ton.
Dyrektor Generalny Amest Kamieńsk Sp. z o. o. Michał Dzioba dodał, że problem o
którym mowa podczas tej dyskusji, nie dotyczy tylko mieszkańców Otwocka, ale
mieszkańców gmin ościennych. Aby rozwiązać problem związany z odorami, to
przedstawiciele
mieszkańców
powinni
razem
z
ich
reprezentantami
tj.
radnymi
poszczególnych gmin, i z udziałem podmiotów których dotyczy ten problem doprowadzić do
spotkania. Jako Dyrektor Generalny wyraża zgodę aby udostępnić obiekt pod szereg badań w
celu wypowiedzenia się specjalistów w kwestii uciążliwości dla środowiska istniejącego
składowiska oraz jego wpływu na otoczenie. Pan Michał Dzioba podkreślił, że składowisko
nie wpływa w tak znacznym stopniu na odczucia które zostało przedstawione.
Na odpowiedź na pytanie dotyczące działalności ekonomicznej przez firmę Sater
Otwock, Dyrektor generalny nie jest w stanie odpowiedzieć na pytanie ze względu na brak
materiałów.
Wiceprezydent Miasta Otwocka Piotr Stefański ze względu na brak możliwości
odpowiedzi na pytania dotyczących przepływu finansowego, w tym korzyści i strat ze strony
spółki oraz wyjaśnienie terminu usługi obce w kosztach spółkipowiedział, że zostanie
udzielona w późniejszym terminie.
Na pytanie dotyczące badań przeprowadzonych rzez niezależnych specjalistów,
odpowiedziała
Pani
z
Wojewódzkiego
Inspektoratu
Ochrony
Środowiskaw
Warszawiedelegaturyw Mińsku MazowieckimAleksandra Dziewulska, która to stwierdziła że
jako niezależna jednostka kontrolna powołana przez Ministra Środowiska, nie ma wpływu na
jakość analiz oraz wyniki jakie są przeprowadzone przez laboratorium. Pracownicy podczas
kontroli sprawdzają m. in. wszystkie wydruki, jakie są wygenerowane przez urządzenia jak i
wszystkie możliwe sprawozdania oraz opinie. W 2012 roku, na wniosek Marszałka
Województwa, WIOŚ zobowiązało się do przeprowadzenia monitoringu niezależnego, i
niezależnie od tego że firma Sater Otwock ma obowiązek wynikający z pozwolenia
zintegrowanego prowadzenia auto monitoringu przez firmę zewnętrzną to WIOŚ również
bada wszystkie wody i odcieki, równolegle, i nie zaleznie od firmy zewnętrznej. Zostało
wykonane przez WIOŚ opracowanie na podstawie przeprowadzonych analiz, jak również z
analiz wykonanych przez firmy zewnętrzne w celu porównawczym oddziaływania na
środowisko. Z tego opracowania wynika, że oddziaływanie to nie jest niebezpieczne dla
środowiska.
Pani Aleksandra Dziewulska poinformowała również, że obecnie ze względu na
interwencje mieszkańców, trwa kontrola firmy P. P. H. U. Lekaro, prowadzi delegatura z
Radomia, po to aby wykluczyć insynuacje że WIOŚ nie solidnie przeprowadza kontrole.
Kontrola to jest kontrolą planowa i ma potrwać do 31 października br.
Po
przeprowadzeniu
kontroli
wydawane są zarządzenia pokontrolne które
zobowiązują prowadzącego instalacje do stosowania się do wymagań i pozwoleń które
posiadają. Inspekcja sprawdza działanie danej instalacji zgodnie z przepisami prawa i
decyzjami administracyjnymi udzielonych tym instalacjom.
Radna Monika Kwiek stwierdziła, że zadała pytanie do Prezydenta Miasta Otwocka
aby to on odpowiedział dlaczego miasto nie może przeprowadzić kontroli zewnętrznej aby
można było porównać kontrole z WIOŚ.
Wiceprezydent Miasta Otwocka Piotr Stefański odpowiedział, że z punktu widzenia
Urzędu Miasta jesteśmy w stanie po zakończonej kontroli przez WIOŚ, ponieważ ustawa nie
pozwala przeprowadzać dwóch kontroli jednocześnie, miasto może przeprowadzić kontrolę
jako Urząd Miasta pod kątem prawidłowości działania tej instalacji. Jeżeli firma Lekaro
wyrazi taką zgodę to miasto będzie wnioskować aby organizacje ekologiczne, które są
zainteresowane aby być przy takiej kontroli.
Kierownik Wydziału Gospodarki Odpadami Urzędu MarszałkowskiegoElżbieta
Anuszewska ustosunkowując się do pytania zadanego przez Radnego Miasta Otwocka
Witolda Wachnickiego, zwróciła się z pytaniem o które pozwolenie wydane przez Marszałka
Województwa Mazowieckiego chodzi.
Radny Miasta Otwocka Witold Wachnicki powiedział, że z tego co się orientuje
pozwolenie na dana instalację wydaje Starosta Powiatu Otwockiego, natomiast zatwierdzić
musi to Marszałek Województwa Mazowieckiego.
Pani Elżbieta Anuszewska powiedziała, że Marszałek nie zatwierdza decyzji Starosty.
Przewodniczący Rady Miasta Otwocka Piotr Kudlicki spytał, jak to się stało że w
mieście Otwocku oraz w jego bliskim sąsiedztwie Regionalne Instalacje Przetwarzania
Odpadów i taki status im nadano, wbrew negatywnej opinii miasta oraz wbrew protestom
społecznym.
Pani Elżbieta Anuszewska odpowiedziała, że dokument jaki powstał w 2012 roku, był
to dokument opracowywany na podstawie ankietyzacji samorządów i przedsiębiorców. Obie
instalacje zostały zgłoszone w ankietach przez zarządzającego składowiskiem Sater Otwock,
oraz przez właściciela firmy P. P. H. U. Lekaro. Zarząd Województwa, który opracował
dokument, robił to według przepisów prawa. W przypadku składowiska aby uznać je za
regionalne było kryterium pojemności składowiska. Odnosząc się do pytania na jakiej
podstawie Sejmik Województwa Mazowieckiego nadał dwóm instalacjom status Instalacji
Regionalnej, Pani Anuszewska powiedziła, że dla składowiska Sater Otwock, zgodnie z
pozwoleniem na budowę składowisko to ma pojemność ok 1,5 ml. m 3. Składowisko mimo
posiadania statusu jako instalacja regionalna, sejmik nie naruszył tego, że na to składowisko
może maksymalnie w ciągu roku być przyjętych 40 000 ton odpadów. W ciągu
funkcjonowania składowiska jako RIPOKu, może maksymalnie trafić 600 000 ton odpadów.
Odnosząc się do instalacji P. P. H. U. Lekaro, czyli instalacji do mechanicznobiologicznego przetwarzania odpadów, która funkcjonuje na podstawie decyzji wydanej przez
Starostę, zostało określone minimum na ponad 40 000 ton. Na chwilę obecna RIPOK ma
przepustowość 200 000 ton.
W skali całego Województwa zostały wpisane wszystkie instalacje które
funkcjonowały według stanu na 2012 rok. Chcąc zapewnić przetworzenie całej ilości
odpadów w województwie, uwzględnione zostały nie tylko instalacje RIPOK ale również
instalacje zastępcze które w krótce powinny zostać wykreślone z planu. Chcąc zabezpieczyć
przetworzenie odpadów, wszystkie instalacje w Województwie Mazowieckiem musiały być
pisane do planu, na wniosek prowadzących instalacje oraz na podstawie weryfikacji decyzji
które były wydawane.
Pani Anuszewska dodała, że na etapie tworzenia planu tj. w latach 2011-2012, jak i już
w latach obowiązujących planu w latach 2012, 2013 i 2014, stan faktyczny jeżeli chodzi o
funkcjonowanie RIPOKów i instalacji zastępczych a jest taki, że wszystkie te instalacje mają
całą obudowę związaną z protestami. Jeżeli inwestycja posiadała decyzję środowiskową, jak
również pozwolenie zintegrowane albo pozwolenie pozwalające przetwarzać odpady, to
działała zgodnie z prawem i przeszła przez wszystkie wymagane procedury.
Wiceprezydent Miasta Otwocka Piotr Stefański nawiązując do zadanego pytania
Radnej Miasta Otwocka Moniki Kwiek, czy miasto jako właściciel może składowisko Sater
Otwock rozwiązać, Wiceprezydent powiedział że Rada Miasta stanowczo sprzeciwiała się
budowie nadmiernej instalacji o którą wnioskowało Lekaro. W tym stanowisku Rada Miasta
Otwocka nie wyrażała sprzeciwu jeśli chodzi o rozbudowę składowiska Sater Otwock. W
związku z powyższym podejmowanie działań przez Prezydenta Miasta Otwocka w kierunku
zamknięcia wysypiska bez poparcia tego przez Radę Miasta Otwocka nie może mieć miejsca.
Przewodniczący rady Miasta Piotr Kudlicki dodał, że właścicielem tego składowiska
nie jest miasto Otwock, i w związku z powyższym nie ma ono takiej kompetencji.
Właścicielem składowiska jest firma Sater Otwock Sp. z o. o.
Dyrektor Generalny Amest Kamieńsk Sp. z o. o. Michał Dzioba odpowiadając na
pytanie Witolda Wachnickiego powiedział, że odpady zielone/biodegradowalne nie mogą być
przyjmowane i w związku z powyższym nie są przyjmowane na składowisko.
Wiceprezydent Miasta Otwocka Piotr Stefański odpowiadając na pytanie zadane przez
Radna Miasta Otwocka Danutę Szufnarowską, jakie są korzyści z funkcjonowania instalacji
Sater Otwock w mieście, stwierdził że trzeba byłoby wziąć pod uwagę kilka kwestii które są
w pojmowaniu korzyści dla miasta. Korzyści dla miasta mogą mieć wymiar finansowy,
ekonomiczny i ekologiczny. W momencie kiedy rozmawiamy o instalacji Sater Otwock, jako
wysypisku które na dzień dzisiejszy otrzymuje status Regionalnej Instalacji Przetwarzania
Odpadów Komunalnych, można mówić o korzyściach wynikających z tego że przy
określonym limicie jaki Stare Otwock ma zagwarantowane umową spółki, można powiedzieć
że miasto Otwock ma możliwość bezproblemowego składowania swoich odpadów
wytworzonych przez mieszkańców Otwocka na najbliższe kilkadziesiąt lat.
Wiceprezydent Miasta Otwocka Piotr Stefański nawiązując do stwierdzenia
dotyczącego geomembranyznajdująca się pod składowiskiem, może nie wytrzymać
obciążenia jest nie prawda , ponieważ jest ona wykonana na dużo większe obciążenie niż to
które nawet przy zwiększonej wysokości jest w stanie to wytrzymać.
Jeśli chodzi o korzyści finansowe, oprócz zysków które wypłacone są w ramach dywidendy
przez spółkę Sater Otwock, o których Wiceprezydent poinformuje oddzielnym trybem,
dodatkowe korzyści wynikają z opłaty Marszałkowskiej, które są odprowadzane przez firmy
które składają odpady w spółce Sater i połowa tej opłaty Marszałkowskiej poprzez
Województwo wraca do miasta. Są to pieniądze które są wykorzystywane w inny sposób
przez miasto na ochronę środowiska.
Wiceprezydent Miasta Otwocka Piotr Stefański dodał, że Prezydent Miasta Otwocka
działając w zakresie swoich kompetencji działa cały czas myśląc o mieszkańcach tego miasta.
Dyrektor Generalny Amest Kamieńsk Sp. z o. o. Michał Dzioba nawiązując do
pytania dotyczącego zwrotu kosztów kupna działki w pobliżu składowiska Sater Otwock
stwierdził, że polisa ubezpieczeniowa która spółka jest zobowiązana wykupić dotyczy szkód
w środowisku i beneficjentem tej polisy jest urząd wydający decyzje związane z działalnością
tej spółki.
d) Przewodniczący Rady Miasta Otwocka Piotr Kudlicki zwrócił się z pytaniem do Radnych
Miasta Otwocka, o propozycje stanowiska w sprawie. W związku z powyższym podkreślił, że
nie obowiązuje tutaj tryb wypowiedzi ale jedynie propozycja stanowiska Rady Miasta
Otwocka.
Radny Miasta Otwocka Bartłomiej Kozłowski zaproponował, aby radni zaopiniowali
opinię czy są za tym, aby składowisko Sater Otwock zamknąć.
Radny Miasta Otwocka Witold Wachnicki zadał pytanie, dlaczego instalacje Sater,
miasto miałoby zamknąć skoro przy granicy administracyjnej miasta znajduje się sortownie
firmy Lekaro, która odbiera i gromadzi odpady zielone/biodegradowalne, a przez które
głównie wydziela się przykry zapach. Uważa, że mieszkańcy powinni przede wszystkim
zgłosić swój protest Wójtowi Gminy Wiązowna.
Przewodniczący Rady MiastaPiotr Kudlicki upomniał Radnego, że obecnie zgodnie z
porządkiem obrad, radni proponują stanowisko Rady Miasta a możliwość wypowiedzenia się
w tym temacie nie jest już możliwa.
Radny Miasta Otwocka Bartłomiej Kozłowski chciał zgłosić swoje stanowisko, i swój
niepokój, że właściciel firmy Lekaro oraz właściciel firmy Sater Otwock, musiał głosić chęć
aby sortownia była instalacją regionalną, i w związku z powyższym zwrócił się z pytaniem
dlaczego Radni Miasta Otwocka nie zostali poinformowani o tym fakcie.
Przewodniczący Rady MiastaPiotr Kudlicki upomniał Radnego, że czas swobodnej
wypowiedzi nie jest już możliwy i w związku z powyższym poprosił o ewentualną propozycję
stanowiska Rady Miasta Otwocka.
Radny Miasta Otwocka Bartłomiej Kozłowski uważa, że Radni Miasta Otwocka
powinni zająć opinie czy są za wystąpieniem ze spółki i zamknięciem wysypiska Sater
Otwock.
Przewodniczący Rady Miasta Otwocka Piotr Kudlicki zwrócił się z pytaniem, czy ktoś
z radnych chciałby przedstawić inne stanowisko.
Przewodniczący Rady Miasta Otwocka Piotr Kudlicki zwrócił się z pytaniem do
Radnego Miasta Otwocka Bartłomieja Kozłowski, czy jest świadomy konsekwencji prawnych
takiego stanowiska.
Radny Miasta Otwocka Bartłomiej Kozłowski odpowiedział, że jest to opinia która
chcą poznać mieszkańcy.
W związku z brakiem innych stanowisk, Przewodniczący Rady Miasta Otwocka Piotr
Kudlicki poddał ww. stanowisko pod głosowanie.
Rada Miasta Otwocka (15) głosami 4 za, 6 przeciw przy 4 wstrzymującym (1
osoba nie brała udziału w głosowaniu), negatywnie zaopiniowała opinie o wystąpieniu ze
spółki i zamknięciem wysypiska Sater Otwock.
Sesja zakończyła się hymnem Państwowym.
Protokółowała
Małgorzata Nowak
Przewodniczący Rady Miasta Otwocka
Piotr Kudlicki