Programu ochrony powietrza dla strefy – Aglomeracja Lubelska

Transkrypt

Programu ochrony powietrza dla strefy – Aglomeracja Lubelska
PODSUMOWANIE
dla aktualizacji „ Programu ochrony powietrza dla strefy – Aglomeracja Lubelska”:
ze względu na przekroczenia pyłu zawieszonego PM10
zgodnie z art. 55 ust. 3 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r., poz. 1235 z późn. zm.)
Uzasadnienie wyboru przyjętego dokumentu w odniesieniu do rozpatrywanych
rozwiązań alternatywnych
Program ochrony powietrza opracowuje się dla stref, w których stwierdzone zostały
ponadnormatywne poziomy substancji w powietrzu i jest dokumentem przygotowanym
w celu określenia działań, których realizacja ma doprowadzić do osiągnięcia wartości
dopuszczalnych i docelowych substancji w powietrzu. Wskazanie właściwych działań
wymaga zidentyfikowania przyczyn ponadnormatywnych stężeń oraz rozważenia możliwych
sposobów ich likwidacji.
Na podstawie art. 91 ust. 1, ust. 3 i ust. 5 ustawy Prawo ochrony środowiska, w przypadku
przekroczeń poziomów substancji w powietrzu, zarząd województwa, w terminie
15 miesięcy od dnia otrzymania wyników oceny poziomów substancji w powietrzu
i klasyfikacji stref, opracowuje projekt Programu ochrony powietrza, a sejmik województwa
określa w drodze uchwały program ochrony powietrza.
Z oceny rocznej, obejmującej rok 2011, otrzymanej z Wojewódzkiego Inspektoratu
Ochrony Środowiska w Lublinie, wynika, że na liście stref zakwalifikowanych do opracowania
Programu ochrony powietrza dla kryterium ochrony zdrowia, znalazła się strefa lubelska oraz
strefa - Aglomeracja Lubelska ze względu na przekroczenie poziomów pyłu PM10.
W celu realizacji niniejszego zadania został ogłoszony i rozstrzygnięty przetarg
nieograniczony, w ramach którego w dniu 10 sierpnia 2012r. udzielono zamówienia firmie
ATMOTERM S.A. z Opola na opracowanie, przeprowadzenie i dostarczenie projektu oraz
aktualizacji „Programu ochrony powietrza dla strefy – Aglomeracja Lubelska” wraz
z „Prognozę oddziaływania programu ochrony powietrza dla strefy – Aglomeracja Lubelska”.
W trakcie prac nad aktualizacją „Programu ochrony powietrza dla strefy –
Aglomeracja Lubelska” rozpatrywane były różne koncepcje działań naprawczych,
zmierzających do poprawy stanu jakości powietrza w strefach, tak więc zaproponowane
w „Programie...” działania inwestycyjne i nie inwestycyjne są wynikiem szeregu
przeprowadzonych analiz.
W wyniku analiz modelowych, ale również społeczno – ekonomicznych, część koncepcji nie
została wytypowana do wdrożenia. Wśród nich należy wymienić następujące rozwiązania
dotyczące strefy Aglomeracja Lubelska:
 całkowity zakaz stosowania paliw stałych w mieście – odrzucone ze względów
społecznych,
 ograniczenie stosowania paliw stałych w czasie wyjątkowo niekorzystnych
sytuacji meteorologicznych – odrzucone ze względów logistycznych,
 zastosowanie systemu zdalnej kontroli spalania paliw w kotłach węglowych –
odrzucone ze względów logistycznych,
 wprowadzenie strefy ograniczonej emisji komunikacyjnej (SOEK) – odrzucone
ze względów legislacyjnych i logistycznych.
Wskazane powyżej rozwiązania alternatywne dla przedsięwzięć poprawiających walory
środowiskowe nie mają uzasadnienia zarówno z formalnego jak i ekologicznego punktu
widzenia.
Skutki środowiskowe podejmowanych działań w dużej mierze zależą od lokalnej chłonności
środowiska lub od występowania w rejonie realizacji przedsięwzięcia tzw. obszarów
wrażliwych, dlatego przy realizacji nowych inwestycji należy rozważać warianty alternatywne
tak, aby wybrać ten, który w najmniejszym stopniu będzie negatywnie oddziaływać na
środowisko. Jako warianty alternatywne przedsięwzięcia rozważono także: warianty
1
lokalizacji, warianty konstrukcyjne i technologiczne oraz warianty organizacyjne (w tym
uwzględniające sposób prowadzenia inwestycji).
Przeprowadzona w aktualizacji „Programu ochrony powietrza dla strefy – Aglomeracja
Lubelska” analiza pozwala na stwierdzenie, że realizacja wskazanych w Programie zadań
nie będzie powodować środowiskowych, negatywnych oddziaływań, a także oddziaływań
o znaczeniu transgranicznym.
Poprzez powiązanie z innymi dokumentami wyznaczającymi ramy dla realizacji późniejszych
przedsięwzięć i z problemami dotyczącymi ochrony środowiska należy uznać, iż realizacja
„Programu ochrony powietrza dla strefy lubelskiej” oraz aktualizacji „Programu ochrony
powietrza dla strefy – Aglomeracja Lubelska” nie spowoduje negatywnego wpływu na
środowisko.
Zaktualizowany „Program ochrony powietrza dla strefy – Aglomeracja Lubelska” ma
charakter strategiczny, w związku z tym brak jest możliwości precyzyjnego określenia działań
alternatywnych dla wskazanych działań. Skutki środowiskowe podejmowanych działań będą
zależały od występowania w rejonie realizacji przedsięwzięcia tzw. obszarów wrażliwych,
dlatego przy projektowaniu przedsięwzięć należy rozważać warianty alternatywne tak, aby
wybrać ten, który w najmniejszym stopniu będzie oddziaływać na środowisko.
W przypadku wszystkich przedsięwzięć, rozwiązania alternatywne winny być
przeanalizowane na etapie wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, zgodnie
z ustawą z dnia 24 października 2013 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na
środowisko (Dz. U. z 2013 r., poz. 1235).
Proponowane do realizacji przedsięwzięcia w ramach aktualizacji „Programu ochrony
powietrza dla strefy – Aglomeracja Lubelska” ma zdecydowanie pozytywny wpływ na
środowisko.
Ustalenia zawarte w prognozie oddziaływania na środowisko
Na podstawie art. 46 i 47 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko, w trakcie przygotowania aktualizacji „Programu ochrony powietrza dla strefy –
Aglomeracja Lubelska” przeprowadzono strategiczną ocenę oddziaływania na środowisko.
Zgodnie z art. 53 i 57 pkt. 2 wspomnianej ustawy, zakres i stopień szczegółowości informacji
wymaganych w prognozie oddziaływania na środowisko został ustalony przez Regionalnego
Dyrektora Ochrony Środowiska w Lublinie, pismem znak WOOŚ.411.56.2012.MH z dnia 16
października 2012 roku oraz przez Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego
w Lublinie pismem znak DNS-NZ.7016.51.2012 z dnia 26 września 2012 roku.
Prognoza oddziaływania na środowisko aktualizacji „Programu ochrony powietrza dla strefy
– Aglomeracja Lubelska” jest zgodna z zapisami art. 51 ustawy z dnia 24 października
2013r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa
w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.
W ramach prognozy:
1. Dokonano analizy i oceny zagadnień wymienionych w aktualizacji „Programu ochrony
powietrza dla strefy – Aglomeracja Lubelska” w kontekście rozporządzenia Ministra
Środowiska z dnia 8 lutego 2008r. w sprawie szczegółowych wymagań jakim powinny
odpowiadać programy ochrony powietrza (DZ. U. z 2008r. Nr 38, poz. 221);
2. Oceniono i wskazano działania dotyczące zmniejszenia poziomów substancji
w powietrzu i utrzymania poniżej poziomów dopuszczalnych i docelowych lub
utrzymania przynajmniej na tym poziomie;
3. Ze względu na konieczność przystosowania systemu pomiarów i ocen jakości
powietrza do przepisów unijnych wymogów dyrektywy Parlamentu Europejskiego
i Rady 2008/50/WE z dnia 21 maja 2008r. w sprawie jakości powietrza i czystszego
2
powietrza dla Europy, przedstawiono stan zanieczyszczenia powietrza pyłem PM2,5
dla potrzeb określenia krajowego celu redukcji narażenia;
4. Określono i oceniono:
- zmniejszenie emisji zanieczyszczeń u źródła,
- napływ zanieczyszczeń na obszar województwa z innych instalacji zlokalizowanych
na terenie kraju,
- kierunki i zakres działań niezbędnych do osiągnięcia standardów jakości powietrza,
- gęstość zaludnienia i przeznaczenie strefy,
- przyczyny występowania przekroczeń,
- wyniki analiz technicznych i ekonomicznych, możliwych rozwiązań technicznotechnologicznych zmierzających do ograniczenia zanieczyszczeń substancji do
powietrza z uwzględnieniem zastosowania najlepszych dostępnych technik (BAT),
- propozycje kierunków działań i przedsięwzięć pozwalających na osiągnięcie
dopuszczalnych poziomów substancji w powietrzu;
5. Przeanalizowano, czy i w jakim stopniu realizacja dokumentu będzie oddziaływać na
wartości przyrodnicze form ochrony przyrody;
6. Zawarto informacje o transgranicznym oddziaływaniu na środowisko;
7. Oceniono propozycję monitorowania skutków wdrażania ustaleń aktualizacji
„Programu ochrony powietrza dla strefy – Aglomeracja Lubelska” na środowisko,
w tym na przyrodę.
W wyniku przeprowadzonych analiz stwierdzono jednoznacznie, że realizacja działań
zapisanych w programie ochrony powietrza dla strefy - Aglomeracja Lubelska, pozytywnie
wpłynie na stan powietrza atmosferycznego. Nie podejmowanie żadnych działań
inwestycyjnych, oznacza dalszą zwiększoną emisję zanieczyszczeń do powietrza.
Opinie właściwych organów
Zgodnie z art. 57 pkt 2 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko, projekt aktualizacji „Programu ochrony powietrza dla strefy – Aglomeracja
Lubelska” wraz z Prognozą oddziaływania na środowisko aktualizacji „Programu ochrony
powietrza dla strefy – Aglomeracja Lubelska”, przedstawiony został do zaopiniowania przez
Lubelskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego, który pismem z dnia 24
maja 2013 roku, znak: DNS-NZ.7016.17.2013.AS zaopiniował projekt aktualizacje „Programu
ochrony powietrza dla strefy – Aglomeracja Lubelska” wraz z Prognozą oddziaływania na
środowisko aktualizacji „Programu ochrony powietrza dla strefy – Aglomeracja Lubelska” bez
zastrzeżeń.
Projekt aktualizacja „Programu ochrony powietrza dla strefy – Aglomeracja Lubelska”
wraz z Prognozą oddziaływania na środowisko „Programu ochrony powietrza dla strefy –
Aglomeracja Lubelska”, zgodnie z art. 57 pkt 2 ustawy o udostępnianiu informacji
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko, przedstawiony został do zaopiniowania przez Regionalnego
Dyrektora Ochrony Środowiska w Lublinie, który pismem z dnia 14 czerwca 2013 roku, znak
WOOŚ.410.56.2013.MH dla strefy lubelskiej zaopiniował projekt programu bez zastrzeżeń.
Zgłoszone uwagi i wnioski
Zgodnie z art. 54 ust. 1 i 2 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko oraz art. 91 ust. 9 ustawy Prawo ochrony środowiska, Marszałek Województwa
Lubelskiego przeprowadził strategiczną ocenę oddziaływania na środowisko. W tym celu
opracowane dokumenty zostały podane do publicznej wiadomości w celu zapewnienia
możliwości udziału społeczeństwa. Projekt aktualizacji „Programu ochrony powietrza dla
strefy – Aglomeracja Lubelska” wraz z Prognozą oddziaływania na środowisko „Programu
ochrony powietrza dla strefy – Aglomeracja Lubelska” został umieszczony na stronie
internetowej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Lubelskiego, BIP (w zakładce
3
Ochrona Środowiska – Zawiadomienia i obwieszczenia), a także wyłożony w Urzędzie
Marszałkowskim w Departamencie Rolnictwa i Środowiska (ul. Czechowska 19, pok. 218).
Ponadto informację umieszczono na tablicach ogłoszeń w Urzędzie Marszałkowskim
Województwa Lubelskiego, oraz w prasie o zasięgu wojewódzkim. Podczas trwania
konsultacji do w/w. projektu nie wpłynęły żadne uwagi i wnioski. Ponadto projekty
dokumentów zostały przesłane do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Lublinie
i Lubelskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego. W dniach 12 grudnia
2012 r. oraz 27, 28, 29 maja br. odbyły się spotkania z przedstawicielami samorządów
lokalnych, instytucjami ochrony środowiska, zakładami, organizacjami pozarządowymi oraz
wszystkimi zainteresowanymi, w celu prezentacji w/w dokumentów. Uwagi i wnioski
odnośnie „Programu…” wnoszone były w formie pisemnej, ustnie do protokołu lub za
pomocą środków elektronicznych. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Lublinie oraz
Lubelski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny wydał pozytywne opinie do wyżej
wymienionych dokumentów.
Zarząd Województwa Lubelskiego w dniu 11 czerwca 2013 r. skierował do konsultacji
z organizacjami pozarządowymi projekty Programu ochrony powietrza. Konsultacje
przeprowadzone zostały w terminie od dnia 25 czerwca 2013 r. do dnia 1 lipca 2013 r. Rada
Działalności Pożytku Publicznego Województwa Lubelskiego zaopiniowała pozytywnie
projekt Programu 24 czerwca 2013 r. Sprawozdanie z przebiegu konsultacji Zarząd
Województwa Lubelskiego przyjął na posiedzeniu w dniu 9 lipca 2013 r.
Proces opiniowania projektu Programu ochrony powietrza obejmował przedstawienie
projektu aktualizacji „Programu ochrony powietrza dla strefy – Aglomeracja Lubelska” do
zaopiniowania Prezydentowi Miasta Lublin. Proces opiniowania trwał od 19 lipca do 19
sierpnia 2013 r. W ramach procesu opiniowania Programu, Prezydent Miasta Lublin zgłosił
11 uwag do dokumentu: 6 uwag zostało uwzględnionych w całości, 2 uwagi zostały
uwzględnione częściowo, a 3 uwag nie uwzględniono. Główne uwagi wniesione do projektu
Programu dotyczyły przesunięcia w czasie realizacji zaproponowanych zadań naprawczych
w harmonogramie rzeczowo-finansowym, tabel sprawozdawczych pozwalających na
sprawne monitorowanie realizacji programu oraz dostępności środków finansowych na
realizację zadań.
. W przypadku niewydania opinii zgodnie z art. 91 pkt. 2a uważa się że projekt
Programu został zaakceptowany. W wyznaczonym terminie wpłynęły uwagi, w związku
z powyższym sporządzono tabelę uwag i wniosków wraz z propozycją ich rozpatrzenia.
(Tab.1 Analiza uwag i wniosków zgłoszonych podczas opiniowania).
4
Tabela 1. Analiza uwag i wniosków zgłoszonych podczas opiniowania
Lp.
Zgłaszający
Urząd Miasta Lublin
Urząd Miasta Lublin
Urząd Miasta Lublin
Urząd Miasta Lublin
Urząd Miasta Lublin
Urząd Miasta Lublin
Strefa
Opinia
1
Uwaga
aglomeracja
ALO1 stworzenie PONE - wnioskujemy o
wydłużenie terminu realizacji do 2014
aglomeracja
AL02 aktualizacja projektu założeń do planu
zaopatrzenia w ciepło, energię
elektryczną i paliwa gazowe- wnioskujemy o
wydłużenie terminu realizacji do 2014
aglomeracja
AL03 Aktualizacja Programu ochrony
środowiska wnioskujemy o usunięcie zadania
aglomeracja
aglomeracja
aglomeracja
AL26 kontrola gospodarstw w zakresie
przekazywania odpadów - wnioskujemy o
usunięcie działania
Ograniczenie emisji liniowej - czy jednak nie są
to zadania zbyt szczegółowe Przy jednym nr
zadania wskazane są ulice w różnych
dzielnicach. Jak ujmować to w sprawozdaniach?
Jeśli tylko
część gdzieś realizowana to uznajemy zadanie za
zrealizowane czy nie
Str.45 pozwolenia z zapisami o ograniczaniu
emisji PM1O? Jeśli wniosek wykazał, że
emisja pyłu nie powoduje przekroczenia
obowiązujących norm to na jakiej podstawie?
Sposób uwzględnienia
Komentarz
Zapisy zostaną zmienione w Programie na
zgodne z propozycją.
Uwzględnione
Zapisy zostaną zmienione w Programie na
zgodne z propozycją.
Uwzględnione
Uwzględnione
Uwzględnione częściowo
Zapisy zostaną zmienione w Programie na
zgodne z propozycją.
Zapis odnośnie działania zostanie
zmieniony pod kątem kontroli w zakresie
przestrzegania zakazu spalania odpadów w
domowych kotłach i piecach.
Działanie to może być podawane w
sprawozdaniach zgodnie z wykonaniem, nie
podaje się procentu wykonania zadani
Nieuwzględnione
Uwzględnione częściowo
Podstawą jest Program ochrony powietrza
wskazujący obszary przekroczeń wartości
dopuszczalnych a także wyniki pomiarów
jakości powietrza na danym terenie
wskazujące na rzeczywiste stężenia
substancji. W ramach wydawania
pozwolenia w odpowiednich warunkach
powinien być również prowadzony proces
kompensacji emisji.
5
Lp.
Zgłaszający
Urząd Miasta Lublin
Urząd Miasta Lublin
Strefa
aglomeracja
aglomeracja
Opinia
Uwaga
Pewne wątpliwości budzi również konstrukcja
tabel do rocznego sprawozdania
Od Str.1 24, tabele 22, 23, 24
lp. 4 krótki opis prowadzonych działań - rodzaj
prowadzonych działań inwestycyjnych lub
modernizacyjnych i ich wpływ na wielkość
emisji zanieczyszczeń do powietrza - jaka jest
celowość tego zapisu? W dalszym ciągu tabeli
wymienione są poszczególne działania
typu: wymiana kotła, termomodernizacja.
W harmonogramie rzeczowo - finansowym przy
ograniczeniu emisji powierzchniowej nie ma
zadania termomodernizacji, tylko realizacja
PONE- wymiana kotłów węglowych na
ogrzewanie bardziej ekologiczne
Jako załącznik do obszaru - lokalizacji działania
proponuję użyć zapisu "podać dokładny adres,
gdzie zostało przeprowadzone działanie
naprawcze; podać opis i ewentualnie
opracowanie graficzne w formie uproszczonej
mapy (jako załącznika) z zaznaczonym
obszarem, na którym zlokalizowane źródła emisji
uwzględnione w działaniach naprawczych.
lp. 7 termin zastosowania działania - podać datę
rozpoczęcia i zakończenia działania - Czy nie
wystarczy sam rok? W przypadku redukcje
emisji liniowej, gdy podane są bardzo
szczegółowe zadania, obejmujące kilka ulic,
okresów realizacji może być kilka, ew. może być
realizacja etapowa
Sposób uwzględnienia
Komentarz
Zapisy te wynikają ze wzoru sprawozdania
z Programu ochrony powietrza
przekazywanego przez Urząd
Marszałkowski do Ministerstwa
Środowiska, które to tworzone jest na
podstawie sprawozdań ze szczebla
lokalnego. Rozporządzenie MŚ z dnia 10
września 2012 r. w sprawie zakresu i
sposobu przekazywania informacji
dotyczących zanieczyszczenia powietrza
Nieuwzględnione
Możliwe jest załączenie załącznika do
sprawozdania, natomiast w przypadku
wskazania terminu realizacji wystarczy
wpisanie samego roku.
Uwzględnione
6
Lp.
Zgłaszający
Urząd Miasta Lublin
Urząd Miasta Lublin
Urząd Miasta Lublin
Strefa
aglomeracja
aglomeracja
aglomeracja
Opinia
Uwaga
lp. 18 osiągnięty efekt ekologiczny redukcja
emisji zanieczyszczeń [kg/rok] - podać efekt
ekologiczny (czyli jakie zanieczyszczenia
zostały zredukowane oraz wielkość redukcji ich
emisji) - w rozbiciu na poszczególne działania
osobno dla wymiany urządzeń grzewczych i dla
termomodernizacji wykorzystując wskaźniki
efektu ekologicznego podane w POP w tabeli 26,
- powinien być zapis o redukcji pyłu( precyzyjne
wskazanie) a, nie zanieczyszczeń gdyż wskaźniki
podane w tabeli 26 dotyczą tylko pyłu
f p.20 sposób dofinansowania
wielkości dofinansowania - wskazać źródła
finansowania działania, uwzględniając uzyskane
dofinansowanie wraz z podaniem źródła
dofinansowania - podać wielkości
dofinansowania - Czy konieczne jest wykazanie
wielkości dofinansowania? I tak nie jest łatwe
uzyskanie danych finansowych jednostek
organizacyjnych
Str. 1 26, tabela 25
Tabela dla zadań wspomagających będzie trudna
do uzupełnienia. Nie powinno być konkretnej
daty realizacji zadania. Ponadto, Lp. 10 wskaźnik
ilościowy realizacji działania naprawczego podać jaka ilość działań była zakładana w
planach gminy
Proponuję, nie posługiwać się wskaźnikiem tylko
wielkościami bezwzględnymi.
Np. kontrole gospodarstw domowych w zakresie
przestrzegania zakazu spalania odpadów nie są
planowane tylko interwencyjne
Sposób uwzględnienia
Komentarz
Zapis odnośnie zanieczyszczeń zostanie
zmieniony.
Uwzględnione
Wielkość dofinansowania należy wpisać w
przypadku kiedy takie dane są dostępne.
Nieuwzględnione
Zmiany zostaną ujęte w sprawozdaniu
Uwzględnione
7
Wyniki postępowania dotyczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko
W wyniku realizacji Programu ochrony powietrza nie przewiduje się występowania
negatywnych, transgranicznych oddziaływań na środowisko. Wobec tego, dokumenty te nie
muszą być poddawane procedurze transgranicznej oceny oddziaływania na środowisko.
Propozycje dotyczące metod i częstotliwości przeprowadzania monitoringu skutków
realizacji postanowień „Programu...”
We wdrażaniu Programu ochrony powietrza istotna jest systematyczna kontrola
przebiegu tego procesu oraz ocena stopnia realizacji zadań wyznaczonych w programie,
przy jednoczesnej ocenie stanu środowiska oraz kontroli przestrzegania prawa w zakresie
ochrony środowiska. Niezbędne jest opracowanie systemu monitorowania, który umożliwi
dokonywanie ocen procesu wdrażania działań naprawczych.
Poniżej przedstawiono rodzaje informacji i dokumentów koniecznych do kontroli
i dokumentacji realizacji „Programu...” wraz z projektem monitorowania skuteczności
realizacji działań naprawczych.
Prezydenci, starostowie, burmistrzowie miast, wójtowie gmin zobowiązani są do
sporządzania sprawozdań z realizacji działań naprawczych w danym roku (za rok poprzedni,
począwszy od roku 2014 za rok 2013) i ich przekazywania w terminie do 30 kwietnia do
Marszałka Województwa Lubelskiego.
Sprawozdanie w zakresie działań naprawczych związanych z ograniczeniem emisji
powierzchniowej, powinno obejmować wszystkie działania ujęte w harmonogramie –
rzeczowo finansowym, które są realizowane dzięki stworzeniu systemu zachęt finansowych
do wymiany systemów grzewczych w ramach Programów ograniczenia niskiej emisji.
Wzory sprawozdań stanowią załączniki (Tabela 2.1 ÷ Tabela 2.7).
8
Tabela 1. Tabela z informacjami ogólnymi odnośnie jednostki przekazującej sprawozdanie z Programu ochrony
1
powietrza
Informacje ogólne na temat sprawozdania z realizacji programu ochrony powietrza
Zawartość
Lp.
1
Rok sprawozdawczy
2
Województwo
3
Strefa
4
Gmina
5
Nazwa urzędu marszałkowskiego przejmującego
sprawozdanie
6
Nazwa urzędu przedstawiającego sprawozdanie
7
Adres pocztowy urzędu przedstawiającego
sprawozdanie
8
Nazwisko osoby do kontaktu
9
Numer służbowego telefonu osoby do kontaktu
10
Numer służbowego faksu osoby do kontaktu
11
Służbowy adres e-mail osoby do kontaktu
12
Uwagi
Opis
1
opracowanie własne na podstawie rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 10 września 2012 roku w sprawie
zakresu i sposobu przekazywania informacji dotyczących zanieczyszczenia powietrza (Dz. U. z 2012 r.
poz. 1034)
1
źródło: opracowanie ATMOTERM SA
9
Tabela 2. Wzór tabeli do rocznego sprawozdania w zakresie działań związanych z redukcją emisji
2
powierzchniowej
Zestawienie działań naprawczych
zawartość
lp.
opis
podać kod zadania zgodnie z harmonogramem (każdemu
kodowi odpowiada jedna kolumna tabeli
sprawozdawczej)
podać nazwę zadania zgodnie z harmonogramem
1
kod działania naprawczego
2
nazwa działania naprawczego
3
kod sytuacji przekroczenia
4
krótki opis prowadzonych działań
5
nazwa i kod strefy
6
obszar, lokalizacja
7
termin zastosowania działania
8
skala czasowa osiągnięcia redukcji stężenia
9
kategoria źródeł emisji, której dotyczy działanie
naprawcze
Lu11aALPM10d01
rodzaj prowadzonych działań inwestycyjnych lub
modernizacyjnych i ich wpływ na wielkość emisji
zanieczyszczeń do powietrza
Aglomeracja Lubelska, PL0601
podać dokładny adres, gdzie zostało przeprowadzone
działanie naprawcze; podać opis i ewentualnie
opracowanie graficzne w formie uproszczonej mapy (jako
załącznika) z zaznaczonym obszarem, na którym
zlokalizowane są źródła emisji uwzględnione w
działaniach naprawczych
podać datę rozpoczęcia i zakończenia działania
podać określenie skali czasowej działań naprawczych:
krótkoterminowe, średniookresowe (około roku),
długoterminowe; każdy kod działania oddziela się
średnikiem
podać kategorię źródeł emisji poddanych działaniom
naprawczym: rolnictwo, kopalnie, żwirownie
źródła związane z handlem i mieszkalnictwem,
inne (powinno zostać objaśnione w pozycji "uwagi")
informacje szczegółowe:
10
liczba zlikwidowanych tradycyjnych pieców
węglowych
11
Lokalizacja prowadzonych działań
12
powierzchnia użytkowa lokali [m ]
13
moc cieplna [MW]
14
podać liczbę zlikwidowanych starych kotłów węglowych
lub pieców kaflowych
osiedle, dzielnica
podać powierzchnię użytkowa lokalu, w którym
zlikwidowano węglowe źródło ciepła
2
powierzchnia
użytkowa lokalu
2
[m ], w którym
wymieniono na
następujące
źródła:
podać moc cieplną zlikwidowanego źródła w przypadku
likwidacji kilku źródeł podać sumaryczną moc cieplną
sieć cieplna, pompy ciepła,
ogrzewanie: elektryczne,
gazowe lub olejowe
węglowe z automatycznym
zasilaniem; kotły na pelet
zasilane automatycznie
podać we właściwym wierszu powierzchnię użytkową
lokalu lub budynku, w którym dokonano zmiany sposobu
ogrzewania
inne
15
2
alternatywne lub odnawialne źródło ciepła [m ]
podać powierzchnię użytkową lokalu lub budynku,
w którym zastosowano alternatywne lub odnawialne
źródła energii cieplnej
2
źródło: opracowanie własne na podstawie rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 10 września 2012 roku
w sprawie zakresu i sposobu przekazywania informacji dotyczących zanieczyszczenia powietrza (Dz. U.
z 2012 r. poz. 1034) - opracowanie ATMOTERM SA
2
źródło: opracowanie ATMOTERM SA
10
Zestawienie działań naprawczych
zawartość
lp.
opis
termomodernizacja - powierzchnia użytkowa
2
lokalu [m ]
podać powierzchnię użytkową lokalu lub budynku,
w którym dokonano termomodernizacji
sposób przeprowadzenia termomodernizacji
opisać jaki był jej zakres termomodernizacji:
- docieplenie ścian
- docieplenie dachu
- wymiana okien
18
osiągnięty efekt ekologiczny redukcja emisji
pyłu PM10 [kg/rok]
podać efekt ekologiczny (czyli wielkość redukcji emisji)
w rozbiciu na poszczególne działania osobno dla
wymiany urządzeń grzewczych i dla termomodernizacji
wykorzystując wskaźniki efektu ekologicznego podane
w POP w tabeli 26
19
poniesione koszty łącznie [zł/rok]
20
sposób finansowania
21
wielkość dofinansowania
22
uwagi
16
17
podać koszty sumaryczne poniesione na realizację
poszczególnych zadań
wskazać źródła finansowania działania, uwzględniając
uzyskane dofinansowanie wraz z podaniem źródła
dofinansowania
podać wielkości dofinansowania
Tabela 3. Wzór tabeli do rocznego sprawozdania w zakresie działań związanych z redukcją emisji liniowej
3
Zestawienie działań naprawczych
Zawartość
Lp.
1
kod działania naprawczego
2
nazwa działania naprawczego
3
kod sytuacji przekroczenia
Opis
podać kod zadania zgodnie z harmonogramem (każdemu
kodowi odpowiada jedna kolumna tabeli
sprawozdawczej)
podać nazwę zadania zgodnie z harmonogramem
Lu11aALPM10d01
krótko opisać rodzaj prowadzonych działań
inwestycyjnych lub modernizacyjnych i ich wpływ
na wielkość emisji zanieczyszczeń do powietrza
4
krótki opis prowadzonych działań
5
nazwa i kod strefy
Aglomeracja Lubelska, PL0601
6
obszar, lokalizacja
podać dokładny adres, gdzie zostało przeprowadzone
działanie naprawcze; podać opis i opracowanie graficzne
w formie mapy (jako załącznika) z zaznaczonym
obszarem, na którym leżą źródła emisji uwzględnione
w działaniach naprawczych
7
termin zastosowania działania
podać datę rozpoczęcia i zakończenia działania bądź rok
realizacji zadania
8
skala czasowa osiągnięcia redukcji stężenia
9
kategoria źródeł emisji, której dotyczy działanie
naprawcze
podać określenie skali czasowej działań naprawczych:
krótkoterminowe,
średniookresowe (ok. jednego roku),
długoterminowe
podać czy dotyczy dróg krajowych, wojewódzkich,
lokalnych
informacje szczegółowe:
3
źródło: opracowanie własne na podstawie rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 10 września 2012 roku
w sprawie zakresu i sposobu przekazywania informacji dotyczących zanieczyszczenia powietrza (Dz. U.
z 2012 r. poz. 1034)
3
źródło: opracowanie ATMOTERM SA
11
Zestawienie działań naprawczych
Zawartość
Lp.
10
Opis
budowa nowych odcinków dróg [km]
długość utwardzonych ulic i odcinków dróg [km]
11
remonty nawierzchni ulic i dróg [km]
12
prowadzone
prace mokrego
czyszczenia ulic
i odcinków dróg
liczba [km]
częstotliwość [ilość/rok]
13
osiągnięty efekt ekologiczny redukcja emisji
pyłu [Mg/rok]
14
poniesione koszty łącznie [zł/rok]
15
sposób finansowania
16
wielkość dofinansowania
w zależności od prowadzonych prac podać
w odpowiednim wierszu liczba km wybudowanych dróg
lub poddanych utwardzeniu lub wyremontowanych
podać ilość km dróg w mieście poddanych regularnym
zabiegom czyszczenia nawierzchni na mokro
podać częstotliwość przeprowadzanych zabiegów
czyszczenia dróg (np. raz na tydzień, raz na miesiąc itp.)
podać efekt ekologiczny (czyli wielkość redukcji emisji
pyłu PM10) wykorzystując wskaźniki efektu
ekologicznego podane w tabeli 27
podać koszty sumaryczne poniesione na realizację
zadania
wskazać źródła finansowania działania, uwzględniając
uzyskane dofinansowanie wraz z podaniem źródła
dofinansowania
podać wielkości dofinansowania
Tabela 4. Wzór tabeli do rocznego sprawozdania w zakresie działań związanych z redukcją emisji punktowej
4
Zestawienie działań naprawczych
zawartość
lp.
1
kod działania naprawczego
2
nazwa działania naprawczego
3
kod sytuacji przekroczenia
4
krótki opis prowadzonych działań
5
nazwa i kod strefy
6
obszar, lokalizacja
7
termin zastosowania działania
8
skala czasowa osiągnięcia redukcji stężenia
9
kategoria źródeł emisji, której dotyczy działanie
naprawcze
10
osiągnięty efekt ekologiczny redukcja emisji
zanieczyszczeń [Mg/rok]
11
poniesione koszty łącznie [zł/rok]
opis
podać kod zadania zgodnie z harmonogramem (każdemu
kodowi odpowiada jedna kolumna tabeli sprawozdawczej)
podać nazwę zadania zgodnie z harmonogramem
Lu11aALPM10d01
krótko opisać rodzaj prowadzonych działań
inwestycyjnych lub modernizacyjnych i ich wpływ
na wielkość emisji zanieczyszczeń do powietrza
Aglomeracja Lubelska, PL0601
podać dokładny adres jednostki, miejsce lokalizacji
inwestycji; podać opis i opracowanie graficzne w formie
mapy (jako załącznika) z zaznaczonym obszarem, na
którym leżą źródła emisji uwzględnione w działaniach
naprawczych
podać datę rozpoczęcia i zakończenia działania
podać określenie skali czasowej działań naprawczych:
krótkoterminowe,
średniookresowe (ok. jednego roku),
długoterminowe
podać kategorię źródeł emisji poddanych działaniom
naprawczym: transport,
przemysł (w tym wytwarzanie ciepła i energii elektrycznej),
źródła związane z handlem i mieszkalnictwem,
inne (powinno zostać objaśnione w pozycji "uwagi")
podać wielkość osiągniętego efektu ekologicznego
w postaci zmniejszenia wielkości emisji poszczególnych
zanieczyszczeń do powietrza w wyniku prowadzonej
inwestycji lub modernizacji
podać koszty sumaryczne poniesione na realizację
zadania
4
źródło: opracowanie własne na podstawie rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 10 września 2012 roku w
sprawie zakresu i sposobu przekazywania informacji dotyczących zanieczyszczenia powietrza (Dz. U. z
2012 r. poz. 1034)
4
źródło: opracowanie ATMOTERM SA
12
Zestawienie działań naprawczych
zawartość
lp.
12
sposób finansowania
13
wielkość dofinansowania
14
uwagi
opis
wskazać źródła finansowania działania, uwzględniając
uzyskane dofinansowanie wraz z podaniem źródła
dofinansowania
podać wielkości dofinansowania
Tabela 5. Wzór tabeli do rocznego sprawozdania w zakresie pozostałych działań ujętych w harmonogramie
5
rzeczowo-finansowym
Zestawienie działań naprawczych
lp.
zawartość
1
kod działania naprawczego
2
nazwa działania naprawczego
3
kod sytuacji przekroczenia
4
krótki opis prowadzonych działań
5
nazwa i kod strefy
6
obszar, lokalizacja
7
termin zastosowania działania
8
skala czasowa osiągnięcia redukcji stężenia
9
kategoria źródeł emisji, której dotyczy
działanie naprawcze
10
wskaźnik ilościowy realizacji działania
naprawczego
11
poniesione koszty łącznie [zł/rok]
12
sposób finansowania
13
wielkość dofinansowania
14
uwagi
opis
podać kod zadania zgodnie z harmonogramem (każdemu
kodowi odpowiada jedna kolumna tabeli sprawozdawczej)
podać nazwę zadania zgodnie z harmonogramem
Lu11aALPM10d01
krótko opisać rodzaj prowadzonych działań w ramach
realizacji konkretnego zadania wskazanego w
harmonogramie
Aglomeracja Lubelska, PL0601
miejsce lokalizacji działań; podać opis i opracowanie
graficzne w formie mapy (jako załącznika) z zaznaczonym
obszarem, na którym leżą źródła emisji uwzględnione
w działaniach naprawczych
podać datę rozpoczęcia i zakończenia działania
podać określenie skali czasowej działań naprawczych:
krótkoterminowe,
średniookresowe (ok. jednego roku),
długoterminowe
podać kategorię źródeł emisji poddanych działaniom
naprawczym: transport,
przemysł (w tym wytwarzanie ciepła i energii elektrycznej),
rolnictwo, źródła związane z handlem i mieszkalnictwem,
inne (powinno zostać objaśnione w pozycji "uwagi")
podać jaka ilość działań była zakładana w planach gminy
(np. wymiana 10 autobusów, przeprowadzenie 10 kontroli)
oraz ile udało się zrealizować kampanii edukacyjnych
podać koszty sumaryczne poniesione na realizację zadania
wskazać źródła finansowania działania, uwzględniając
uzyskane dofinansowanie wraz z podaniem źródła
dofinansowania
podać wielkości dofinansowania
źródło: opracowanie własne na podstawie rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 10 września 2012 roku
w sprawie zakresu i sposobu przekazywania informacji dotyczących zanieczyszczenia powietrza (Dz. U.
z 2012 r. poz. 1034)
5
źródło: opracowanie ATMOTERM SA
5
13
Efekt ekologiczny realizowanych działań w obszarach przekroczeń, w zakresie ograniczania
emisji z indywidualnych systemów grzewczych, określić będzie można na podstawie
wskaźników zamieszczonych w poniższych tabelach.
Tabela 6. Średnie wskaźniki efektu ekologicznego inwestycji dla pyłu PM10 związanych z ograniczeniem emisji
6
z indywidualnych systemów grzewczych dla strefy Aglomeracja Lubelska
rodzaj działania naprawczego
lp.
efekt ekologiczny zmniejszenie emisji
zanieczyszczeń
[kg/100m2lokalu×rok]
1
podłączenie do sieci cieplnej
39,81
2
wymiana ogrzewania węglowego na elektryczne
39,81
3
wymiana starych kotłów węglowych na nowe zasilane ręcznie
2,37
4
wymiana starych kotłów węglowych na nowe zasilane automatycznie
16,17
5
wymiana kotłów węglowych na kotły na biomasę zasilane ręcznie
-28,66
6
wymiana kotłów węglowych na kotły na biomasę zasilane automatycznie
16,17
7
wymiana kotłów węglowych na kotły na pelet zasilane automatycznie
32,32
8
wymiana ogrzewania węglowego na gazowe
39,76
9
wymiana ogrzewania węglowego na olejowe
39,44
10
wymiana ogrzewania węglowego na pompę ciepła
39,81
11
zastosowanie kolektorów słonecznych
3,07
12
termomodernizacja
11,94
Efekt ekologiczny związany z ograniczeniem emisji liniowej obliczyć będzie można
na podstawie wskaźników zamieszczonych w poniższej tabeli.
Tabela 7. Średnie wskaźniki efektu ekologicznego inwestycji związanych z ograniczeniem emisji liniowej
Lp.
6
7
Działania naprawcze (redukcja emisji liniowej) poprzez
1
duże natężenie ruchu; czyszczenie 1 raz/tydzień
2
średnie natężenie ruchu; czyszczenie 1 raz/miesiąc
3
modernizacja dróg (utwardzenie poboczy)
4
budowa ścieżek rowerowych
7
Uzyskany efekt ekologiczny
dla pyłu PM10
112 [kg/km]
71 [kg/km]
18%
10,8 [kg/km]
źródło: opracowanie ATMOTERM SA
źródło: opracowanie ATMOTERM SA
14