Gdańsk 2014-04-14 Nasz znak : 875-901-8612/14 - rip.org.pl-SE

Gdańsk 2014-04-14
Nasz znak : 875-901-8612/14
Temat : 875-901 "Polska Szerokopasmowa 2020 - Misja Stowarzyszenia przy współpracy MIR, MAC, UKE, EP w zakresie przygotowania propozycji perspektywy fnansowej na lata 2020 dla
wszystkich operatorów"
Z uwagi na stwierdzone duże zagrożenie, że do odpowiednich organów administracji państwowej nie wpłynęła po dziś dzień żadna alternatywna propozycja zagospodarowania
środków dla sieci szerokopasmowych w perspektywie 2020roku, inna niż propozycja Orange i spółki SPV, postanowiliśmy w grupie operatorów wykonać szereg działań mających tą sytuację
zmienić. Dotychczasowy bieg sprawy, jaki się odbywa w ramach Memorandum Polska Szerokopasmowa oraz z jakim obrazem mamy do czynienia medialnie, nakłania nas do stwierdzeń, że
wszelkie prace odbywają się jedynie na płaszczyźnie:
•
Oprotestowywania propozycji Orange
•
Dyskutowania propozycji Orange
•
Nie podejmowania żadnych działań mających na celu przygotowanie alternatywnych propozycji
W związku z powyższym , zarejestrowano nową sprawę w ramach Stowarzyszenia Rozwój i Praworządność, o sygnaturze 875-901 "Polska Szerokopasmowa 2020 - Misja Stowarzyszenia przy
współpracy MIR, MAC, UKE, EP w zakresie przygotowania propozycji perspektywy fnansowej na lata 2020 dla wszystkich operatorów" , która ma następujący następujący scenariusz działania:
1. Przyjęcie niniejszych założeń przez sygnatariuszy
2. Uzgodnienie działania z MAC oraz MIR w celu ewentualnego usprawnienia komunikacji
3. Stowarzyszenie Rozwój i Praworządność w ramach instrukcji kancelaryjnej będzie prowadzić kancelarię dla niniejszej sprawy oraz rejestrować sprawy zależne
4. W okresie od 14 do 18 kwietnia 2014 roku zostały wysyłane zapytania do wszystkich ministerstw oraz urzędów, które mogą dysponować danymi na podstawie których będzie
możliwe przygotowanie propozycji fnansowej.
a) Zakres danych będzie obejmować w szczególności :
•
wykaz miejscowości w których istnieją białe plamy z wyszczególnieniem: nazwy miejscowości, województwa, informacji o tym czy obszar jest białą plamą, informacji o ilości
mieszkań w rozróżnianych przez te urzędy kategoriach, które są przedmiotem ewentualnego ich podłączania,
•
aktualny wykaz operatorów ISP wraz z ich adresami w tym emailami lub informacji o możliwości rozesłania przez Ministerstwo przygotowanej przez nas ankiety w celu
uzupełnienia jej przez Operatorów.
5. W terminie do 25 kwietnia 2014 roku na podstawie otrzymanych danych źródłowych przygotowanie odpowiednich formularzy ankiet, której jednostkowa część ma umożliwiać
zadeklarowanie przez każdego polskiego ISP wstępne zadeklarowanie:
a) miejscowości w jakich mógłby wykonać inwestycję, kwoty jaką chciałby zainwestować, ilości km światłowodów jaką mógłby wybudować, ilości domów jaką mógłby podłączyć,
kwoty dofnansowania , jakiej chciałby się domagać, technologii jakiej chciałby do tego użyć.
b) Ankieta ma umożliwiać deklarowanie zamierzeń w czasie.
6. Ankiety będą jednocześnie rozesłane poprzez sygnatariuszy tego działania oraz w miarę możliwości przekazane do rozesłania przez Urzędy właściwe do wspierania tego działania
7.
W terminie do 2 maja 2014 ankiety będą pobierane oraz ewentualnie przetwarzane elektronicznie. Mamy nadzieję, że uda się zaangażować zasoby Urzędów do odpowiedniego
przeanalizowania tych danych oraz do udostępnienia wszystkim zainteresowanym wyników tego działania
8. W terminie do 9 maja 2014 na podstawie zebranych danych będziemy przygotowywać konkretną propozycję wykorzystania środków, na podstawie zebranych mierzalnych danych. Z
uwagi na częściowo udzielone nam wsparcie przez Ministerstwo Infrastruktury w zakresie sugestii dotyczącej możliwości skorzystania z gotowego rozwiązania w tzw. modelu
Finlandzkim, w ramach którego ostatni odcinek do domu musieli fnansować sami mieszkańcy, będzie on mocno przez nas rozważany.
W związku z powyższym proszę o przekazanie na email: [email protected] informacji w sprawie akceptacji w/w scenariusza, którego wzór znajduje się pod stroną: http://rip.org.pl/901
Aktualne założenia działania oraz niniejszy dokument jest publikowany na stronie http://rip.org.pl/901
Z poważaniem
Ewa Fryczke – Prezes
Aktualizacja oraz plan działań na dzień 2014-04-17 : http://rip.org.pl/901
Nr
Cel działania
Oczekwiany wynik
Oczekiwany
termin
1
Otrzymanie od ministerstw właściwych dla danego zagadnienia danych na temat:
- ile operatorzy MSP oraz inni podłączyli : nowych klientów w technologii
szerokopasmowej, ile w ramach białych plam, ile wzięli na to kasy z unii, ile sami
zainwestowali !!!
- ile analogicznych działań wykonali operatorzy typu ORANGE
- ile inwestycji było wykonanych w ramach sieci szerokopasmowych oraz ile one zasiliły
nowych gniazd szerokopasmowych - „np przypadek w Gdańsku, gdzie orange wymienia
setki km kabla , zablokowała pulę 100 mln i nie podłączyło nikogo i rozmawia się w
kuluarach, że studnie robią co jakiś czas w polu, gdzie nie ma żadnej miejscowości”
Znalezienie dowodów na efektywność działań firm małych i średnich. Należy
odnaleźć wskaźniki wskazujące na to, że ORANGE nie podłącza nikogo i tylko traci
rynek – nie można takiego kogoś finansować. Jeżeli mamy trendy wzrostu, to trzeba
to wspomóc!!!. Ustalenie terminu krytycznego działań
2014-04-24
1a
Weryfikacja dyrektyw UNII
znalezienie istotnych punktow zaczepienia pod kątem dzialan i pomyslow
naszych/innych propozycji
2014-04-25
2
Ustalenie bieżące działań osób oraz jednostek „Reprezentujących rynek ISP”. Jakie plany
oraz strategie, dokumenty źródłowych w jakich się poruszają, ich celów oraz terminów
kolejnych spotkań. Jakie są ich osoby kontaktowe: funkcje, nazwiska/telefonów/emaili,
jakie są pomiędzy nimi poczynione ustalenia.
Wykrycie czy nie zachodzi na którymś z etapów do celowych zaniechań pomijania
ważnych elementów dot np.: „aktualnego rynku w polsce”, „trendów rynku – kto
podłącza teraz najwięcej białych plam”. Wykrycie innych elementów zaniechań niż
„nie przygotowanie na czas propozycji alternatywnej finansowej”. Sprawdzenie
jakimi dokumentami alternatywnymi w stosunku do Orange SPV dysponuje nasza
„Reprezentacja”. Należy zbadać wnioski z działania „1”
2014-04-24
3
Ustalenie osób kontaktowych po stronie Unii Europejskiej , z kim toczą się rozmowy, na
jakim są etapie, co sądzą, czego oczekują, czego można się spodziewać, jakei są zagrożenia,
czy realne jest stworzenie barier w postaci minimalnych projetków 70 MLN lub spółki typu
SPV
4
Przygotowanie odpowiedniej ankiety obejmującej wskaźniki produktu w celu
przygotowania perspektywy wykorzystania środków przez firmy ISP. Na podstawie Oto
informacja, jaką otrzymałem z Ministerstwa Infrastruktury :
W nawiązaniu do rozmowy przesyłam linki do stron z dokumentami dot. nowej
perspketywy i POPC. W tych zakładkach zamieszczamy też informacje o nowych
dokumentach lub ich nowe wersje.
Osoba przydzielona do działania
2014-04-24
Wojtek Bandurowski +48 514 698 969 ,
[email protected]
Zebranie odpowiednich wskaźników w celu umożliwienia przygotowania
alternatywnej propozycji wykorzystania środókw finansowych – należy na podstawie
danych przekazać dane
- jaka pula będize potrzebna pieniędzy
- ile białych plam usunie
- ile ludzi zostanie zatrudnionych itp. -
2014-04-18
Arkadiusz Binder 600064251
[email protected]
Ogólne informacje:
http://www.mir.gov.pl/fundusze/fundusze_europejskie_2014_2020/programowanie_2014_2
020/strony/glowna.aspx
Umowa partnerstwa która jest obecnie negocjowana z KE
http://www.mir.gov.pl/fundusze/fundusze_europejskie_2014_2020/programowanie_2014_2
020/umowa_partnerstwa/strony/glowna.aspx
Aktualny program Polska Cyfrowa, który czeka obecnie na uwagi KE
http://www.mir.gov.pl/fundusze/Fundusze_Europejskie_2014_2020/Programowanie_2014_2
020/Programy/Documents/POPC.pdf
5
Zweryfikowanie czy ministerstwo wesprze akcje robienia badan i analizy ich wynikowtermin
Stwierdzenie czy bedizemy sami, czy ktos nam pomoże
2014-04-18
?
6
Wykonanie działań związanych z przeprowadzeniem ankiet, zebranie danych od firm,
rekomendacja ankiety, wprowadzneie do systemu, przygotowanie danych , ich obróbka
Zrobienie wywiadu z rynku na temat planowanych potrzeb (z dzialania 4)
2014-04-24
Arkadiusz Binder + [email protected]
7
Przygotowanie na podstawie danych zebranych z wczesniejszyh działań w tym ankiet
alternatywnej propozycji,
Ministerstwo musi mieć formalnie złożoną alternatywną propozycję z wykazanymi
źródłami oraz opracowaniami.
2014-05-08
?
2014-04-17 – anaiza dokumentów ze stron Ogólne informacje:
http://www.mir.gov.pl/fundusze/fundusze_europejskie_2014_2020/programowanie_2014_2020/strony/glowna.aspx
Umowa partnerstwa która jest obecnie negocjowana z KE
http://www.mir.gov.pl/fundusze/fundusze_europejskie_2014_2020/programowanie_2014_2020/umowa_partnerstwa/strony/glowna.aspx
Aktualny program Polska Cyfrowa, który czeka obecnie na uwagi KE
http://www.mir.gov.pl/fundusze/Fundusze_Europejskie_2014_2020/Programowanie_2014_2020/Programy/Documents/POPC.pdf
Analiza dyrektyw dot rozwoju obszarów wiejskich : http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32006D0144:PL:NOT , http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32009D0061:PL:NOT
1. Na podstawie analizy stanowiska UE w sprawie perspektywy 2014-2020 można wyczytać,
a) że na stronie 17 jest określone, że dla skutecznego skonstruowania umowy publiczno-prywatnej do dystrybucji środków oraz określania programów jest konieczne
skuteczne przeprowadzenie analizy EX-ANTE, w związku z powyższym należy się zwrócić do właściwego ministerstwa o przekazanie badań źródłowych, które
stanowią podstawę do prognozowania działań finansowych.
b) „Umowy Partnerskie” są podstawą do tworzenia programów, wymagają zgody UE i rygorystycznych konsultacji
c) Na stronie 41 wskazano konieczność oceny Exante których stwierdzono nieprawidłowości w funkcjonowaniu rynku lub nieoptymalne sytuacje inwestycji oraz potrzeb
inwestycyjnych
d) UE wskazuje na konieczność optymalizacji administracji – co w przypadku programów regionalnych chyba nie zostało uwzględnione
e) TODO ? Strona 18 – Adoption – wyjaśnić referencje tych regulacji – co wnoszą do tematu
f) TODO ? Strona 44 Block 7 – wyjaśnić referencje tych regulacji – co wnoszą do tematu
2. Pytania do stanowiska Polski odnośnie polityki UE
a) TODO ? Nie przeczytane
3. Pytania dot aktualnej propozycji programu POPC (3_aktualny_program_ktory_czeka_na_akceptacje_UE)
a) Aktualnie analizuję dokumentację i chciałbym się dowiedzieć na jakim etapie się znajduje oraz kto wykonał analizę EX-ANTE dotyczącą zagadnień rynku
telekomunikacyjnego?
b) W propozycji POPC Kategoryzacja interwencji osi priorytetowej I strona 19 , skąd można uzyskać dane źródłowe opracowania tych celów działania - w dokumencie z
2013-10 tego nie było jeszcze 2013-10-13_popc_3-0_konsultacje-spoleczne_2-10-13.doc )
c) TODO do dogłębnej analizy – nie jasne są cele dotyczące wskaźników dla tej propozycji – „Sprawdzić czy nie dojdzie do budowy sieci szerokopasmowych bez
podłączenia klientów indywidualnych końcowych lub w technologiach niekorzystnych oraz czy nie zachodzi czyjaś dyskryminacja”
Draft stanowiska :
DRAFT
Warszawa 2014-05-08
Szanowna Komitecie Memorandum (+Urzędy inne), niniejszym składamy na Wasze ręce alternatywną propozycję wykorzystania puli środków publicznych.
Będąc zaniepokojeni sytuacją, że po dziś dzień formalnie nie pojawiła się żadna alternatywna propozycja wykorzystania środków, pomimo ustalenia w dniu 2014-03-27 takiej
konieczności, zostaliśmy zmuszeni do szybkiego działania w celu jej pilnego przygotowania.
Fakt ciągłej debaty w cieniu jednej jedynej propozycji wykorzystania środków, jaką złożyło Orange jest dla nas bardzo niepokojący.
W związku z powyższym, biorąc pod uwagę :
§1.(TODO DO ZREDAGOWANIA) Na podstawie Prezentacji Komisji Europejskiej przedstawiającej pakiet legislacyjny polityki spójności na lata 2014-2020
w punkcie dot. redukcji obciążenia urzędów 1) że nie jest wskazane budowanie nadmiernej i nieefektywnej administracji. Taka sytuacja występuje przy realizowaniu programów Regionalnych oraz zarządzalnych centralnie w
ramach programów POIG.
W związku z powyższym występują różne procedury w ramach tych samych przedmiotów działań. Stoimy na stanowisku, że należy albo wszystkie programy dotyczące budowy
sieci szerokopasmowych oraz ostatniej mili dla likwidacji białych plam: albo scentralizować albo wszystkie realizować regionalnie i na tych samych zasadach. Możliwość lokalnego
kontaktu z instytucją wdrażającą była by z pewnością dużym udogodnieniem.
(todo reszta dokumentów, inne aspekty)
§2. (TODO nie mamy tej analizy) Dzięki otrzymanej analizie EX-ANTE dotyczącej rynku telekomunikacyjnego, jaką otrzymaliśmy od ( Właśnie, kto nam to da), ORAZ dzięki
otrzymanym 850 ankietom od operatorów deklarującym przyszłe wykorzystanie środków (TODO - to OD WAS ZALEZY ILE TYCH ANKIET ZROBIMY I JAK DALEKO BEDA ROZSYLANE)
składamy w Wasze ręce konkretną i wymierną propozycję finansową wykorzystania środków w latach 2015-2020 przez firmy ISP:
1) w kwocie XXXX PLN, oczekiwane dofinansowanie YYYY PLN, dzieki czemu osiagnie się produkty dla obszarów białych plam:
a) DOMYA XXX , DOMYB YYY , DOMYC YYY (TODO poszukujemy wskaznikow produktu do zredagowania i poprawienia w ankiecie) ,
b) wybudowanie KM NOWYCH swiatlowodow , 3) PRODKT XXX, PRODUKT YYY (TODO poszukujemy produktow)
, co w podziale na poszczególne lata wygląda w następujący sposób:
2) 2016 - kwota XXX PLN , oczekiwane dofinansowanie YYY pln, (+ wybudowane produkty)
3) 2017 - kwota XXX PLN , oczekiwane dofinansowanie YYY pln, (+ wybudowane produkty)
4) 2018 - kwota XXX PLN , oczekiwane dofinansowanie YYY pln, (+ wybudowane produkty)
5) 2019 - kwota XXX PLN , oczekiwane dofinansowanie YYY pln, (+ wybudowane produkty)
6) 2020 - kwota XXX PLN , oczekiwane dofinansowanie YYY pln, (+ wybudowane produkty)
§3. W związku z propozycją Orange dot spółki SPV, niniejszym przedstawiamy wskaźniki, dzięki którym jest widoczne o wiele korzystniejsze i efektywniejsze wykorzystanie
środków, co jest widoczne w :
1) (TODO... nie mam danych , nie mam prezentacji, nie da się nic porównać )
2) (TODO pokazać efekty i statystyki - ile wydane i ile podłączone przez Orange zostało białych plam - przykład w Gdańsku??? zajęcie puli 100 mln i nie wybudowanie żadnego
przyłącza do klienta - ??)
3) (TODO , jak widać na poniższym zestawieniu tylko małe i średnie firmy najwięcej w ostatnich latach zrealizowało projektów dotyczących likwidacji białych plam i najwięcej w
tych regionach podłączyli klientów. ZESTAWIENIE PROJEKTÓW - KTO ZAŁATWI???)
§4. W związku z powyższym prosimy o rzetelne przeanalizowanie obiektywnych przesłanek interesu społecznego, polskiego i lokalnego kapitału film, które chcąc uczestniczyć w
budowie naszego kraju, poprzez staranne realizowanie projektów w ramach przekazanej przez nas perspektywy finansowej. Z uwagi na dużą różnorodność wielkości firm, jaka
składała nam wymierne deklaracje z dokładnością do miejscowości (TODO czy tak chcemy to zbierać), stwierdzamy jednoznacznie, że nie jest dopuszczalne wprowadzanie
jakichkolwiek barier/limitów dotyczących rodzaju beneficjentów tych projektów, zwłaszcza w postaci:
1) wprowadzania barier minimalnych kwot projektów
2) wprowadzania barier w postaci rodzaju wielkości beneficjenta aplikującego
§5 Jednocześnie stwierdziliśmy poważne wady w obecnie procedowanych dokumentach w postaci
1) (TODO szukamy tych problemów)
Z poważaniem
- Podpisani .....
(...cdn... czekam na pomysły...... analizuję dokumenty 1/5 )