Habitual Residence Test

Postępowanie ustalające zwyczajowe miejsce zamieszkania
(Habitual Residence Test)
Niniejszy przewodnik powstał z myślą o osobach pochodzących z krajów Unii Europejskiej
starających się o świadczenia lub mieszkanie, których zazwyczaj dotyczy tytułowe
postępowanie. Celem postępowania jest określenie, czy wnioskujący ma prawo do
mieszkania w Zjednoczonym Królestwie (tak zwane prawo pobytu), oraz czy ma zamiar
osiedlić się na terenie Zjednoczonego Królestwa, Wyspy Man, Wysp Normandzkich lub
Irlandii („wspólna strefa podróżowania”) w danym momencie (tak zwane zwyczajowe
miejsce zamieszkania). Fakt zakażenia wirusem HIV nie będzie mieć wpływu na decyzję w
związku z postępowaniem. Zasady dotyczące prawa pobytu zawierają również ocenę ogólnej
perspektywy zatrudnienia (czy wnioskujący ma realne szanse na znalezienie pracy).
Osoby, które w toku postępowania zostaną ocenione pozytywnie, zobowiązane są również
do spełnienia normalnych warunków przyznawania świadczenia, o które się ubiegają.
Aby uzyskać pozytywną ocenę, należy wykazać:



posiadanie prawa pobytu w Zjednoczonym Królestwie. Oznacza to prawo do mieszkania
w tym kraju oraz
zamiar osiedlenia się na terenie Zjednoczonego Królestwa, Wyspy Man, Wysp
Normandzkich lub Irlandii („wspólna strefa podróżowania”) oraz uczynienia tego miejsca
swoim domem w danym momencie. Określane jest to mianem zwyczajowego miejsca
zamieszkania.
Przepisy przewidują, że zwyczajowego miejsca zamieszkania nie może mieć osoba
nieposiadająca prawa pobytu we wspólnej strefie podróżowania.
Za posiadające prawo pobytu mogą zostać uznane osoby:








samozatrudnione
szukające zatrudnienia
które były w przeszłości zatrudnione
samowystarczalne
studiujące
mieszkające w Zjednoczonym Królestwie przynajmniej od pięciu lat, które nabyły
stałe prawo pobytu
będące podstawowym opiekunem dziecka posiadającego prawo pobytu
będące członkiem rodziny osoby posiadającej prawo pobytu.
Postępowanie ustalające zwyczajowe miejsce zamieszkania może mieć zastosowanie w
przypadku ubiegania się o następujące świadczenia:

Zasiłek dla osób o niskich dochodach (Income Support)






Zasiłek dla osób o niskich dochodach aktywnie poszukujących pracy (Income-based
Jobseeker’s Allowance)
Renta w oparciu o dochód z tytułu niezdolności do pracy (Income-related
Employment and Support Allowance)
Kredyt emerytalno-rentowy (Pension Credit)
Dodatek mieszkaniowy (Housing Benefit)
Dodatek na podatek od nieruchomości (Council Tax Support)
Świadczenie uniwersalne (Universal Credit) (osoby z krajów EOG poszukujące pracy
nie będą upoważnione do tego świadczenia, jeśli wcześniej nie pracowały)
Część postępowania dotycząca prawa pobytu odnosi się również do ulgi podatkowej dla
osób wychowujących dzieci (Child Tax Credit) oraz zasiłku na dziecko (Child Benefit).
Niektóre osoby są zwolnione z części postępowania dotyczącej zwyczajowego miejsca
zamieszkania. Zwolnione mogą być osoby, które:





są uchodźcami lub uzyskały uznaniowe zezwolenie na pobyt (discretionary leave) na
mocy przepisów o pomocy humanitarnej
uzyskały prawo do pobytu na mocy postanowień dotyczących zezwolenia na pobyt z
powodu przemocy domowej
nie podlegają kontroli imigracyjnej i zostały deportowane, wydalone lub usunięte do
Zjednoczonego Królestwa z innego kraju
są pracownikami EOG lub osobami samozatrudnionymi na terenie EOG lub członkami
rodziny takiej osoby
są obywatelami kraju EOG, którzy pracowali w Zjednoczonym Królestwie, ale w
danym momencie nie mogą pracować z powodu niezdolności lub niezamierzonego
bezrobocia lub przeszły na emeryturę lub są członkami rodziny takiej osoby.
Osoby poszukujące pracy nie są zwolnione z postępowania ustalającego zwyczajowe miejsce
zamieszkania.
Podczas wypełniania wniosku o przyznanie świadczenia należy odpowiedzieć na pytania
mające na celu określenie, czy wnioskujący podlega postępowaniu ustalającemu
zwyczajowe miejsce zamieszkania.
W oparciu o udzielone odpowiedzi, Departament Zatrudnienia i Emerytur, Urząd Skarbowy i
Celny Jej Królewskiej Mości bądź władze lokalne wystosują dodatkowe zapytania, aby
ustalić, czy dana osoba ma zwyczajowe miejsce zamieszkania w Zjednoczonym Królestwie.
W odniesieniu do osób z krajów EOG poszukujących pracy wprowadzono zasadę dotyczącą
pobytu. Wymagany jest dowód na pobyt przez okres 3 miesięcy wykazujący, że dana osoba
mieszka na terenie Zjednoczonego Królestwa przez trzy miesiące. Jeśli zapadnie decyzja, że
dana osoba nie spełnia wymaganych warunków, nie będzie ona mogła otrzymać świadczeń.
Postępowanie może zająć pewien czas.
Pojęcie zwyczajowego miejsca zamieszkania nie zostało precyzyjnie zdefiniowane i może być
trudno udowodnić zamiar osiedlenia się w Zjednoczonym Królestwie. Osoba podejmująca
decyzję może zwrócić uwagę na szereg czynników, w tym:











długość pobytu w Zjednoczonym Królestwie
powody przybycia do Zjednoczonego Królestwa
długość planowanego pobytu
zatrudnienie lub prawdopodobieństwo znalezienia pracy w Zjednoczonym Królestwie
fakt posiadania nieruchomości w Zjednoczonym Królestwie
fakt posiadania większości dóbr osobistych w Zjednoczonym Królestwie
fakt posiadania rodziny i krewnych w Zjednoczonym Królestwie
rejestracja u lekarza rodzinnego i dentysty
otwarcie konta bankowego
przyłączenie się do klubów lub stowarzyszeń w Zjednoczonym Królestwie
zapisanie dzieci do szkoły.
Podczas wypełniania formularza dotyczącego zwyczajowego miejsca zamieszkania bardzo
ważne jest dołączenie jak największej liczby dowodów. Nasi doradcy mogą zadawać pytania,
aby ułatwić wypełnienie formularza. Osoby posiadające wszelkie dowody, w tym:








dowód momentu przybycia do Zjednoczonego Królestwa, np. bilet
dowód uczęszczania dzieci do szkoły
dla osób pracujących, pismo od pracodawcy potwierdzające zatrudnienie lub kopia
umowy o pracę lub odcinków wypłaty
dla osób samozatrudnionych, potwierdzenie rejestracji w Urzędzie Podatkowym i
Celnym
dla osób zatrudnionych w przeszłości, dowód zatrudnienia w przeszłości i powód
ustania tego stosunku pracy
dla osób utrzymujących się samodzielnie, dowód prywatnego ubezpieczenia
zdrowotnego
dowód sprzedaży nieruchomości za granicą lub rezygnacji z najmu
dokumenty wykazujące fakt posiadania lub wynajmowania nieruchomości w
Zjednoczonym Królestwie,
proszone są o przyniesienie ich na spotkanie w Positive East.
Nawet jeśli dana osoba wykaże, że ma zamiar osiedlić się w Zjednoczonym Królestwie, musi
w dalszym ciągu, zgodnie z normalną procedurą, wykazać, że rzeczywiście mieszka na
terenie tego kraju przez „znaczny” okres, aby została uznana za posiadającą zwyczajowe
miejsce zamieszkania. Wymagana długość rzeczywistego pobytu może różnić się pomiędzy
poszczególnymi osobami, ale zazwyczaj nie powinna przekraczać trzech miesięcy.
Osoby, które nie przejdą pozytywnie postępowania ustalającego zwyczajowe miejsce
zamieszkania podczas ubiegania się o świadczenia po raz pierwszy, mogą przejść je
pozytywnie w późniejszym terminie, gdy będą mogły wykazać, że mieszkają w
Zjednoczonym Królestwie przez dłuższy czas.
Istnieje możliwość szczegółowego omówienia powyższych kwestii z doradcą w Positive East
podczas umówionych spotkań.