NFOSiGW w systemie recyklingu pojazdow wycofanych z eksploatacji

Transkrypt

Zainwestujmy razem w środowisko
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
NFOŚiGW w systemie recyklingu pojazdów
wycofanych z eksploatacji
Jarosław Roliński
p.o. Dyrektora
Departament Ochrony Ziemi
Warszawa, 1 grudnia 2016 r.
DYREKTYWA
PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
2000/53/WE
z dnia 18 września 2000 r.
w sprawie pojazdów wycofanych z eksploatacji
Dyrektywa
1. Wszystkie pojazdy wycofane z eksploatacji
są zbierane.
2. Wszystkie pojazdy wycofane z eksploatacji
są przetwarzane.
3. Osiągane są wymagane poziomy odzysku i
recyklingu.
Dyrektywa
1) System
zbierania
stworzą
podmioty
gospodarcze
(zajmujące
się
produkcją,
dystrybucją,
zbieraniem,
ubezpieczaniem
pojazdów,
demontażem,
strzępieniem,
odzyskiwaniem, recyklingiem, przetwarzaniem pojazdów
wycofanych z eksploatacji, ich części i materiałów)
Punkty zbierania będą w wystarczającym stopniu dostępne.
2) Dostarczenie do demontażu kompletnego pojazdu
odbywa się bez żadnych kosztów obciążających ostatniego
posiadacza i/lub właściciela (…).
Koszty w przypadku ujemnej wartości pojazdu pokrywają
producenci lub profesjonalni importerzy (wszystkie lub znaczną
cześć).
10 lat NFOŚiGW
w systemie recyklingu pojazdów
Tak to się zaczęło!!
Ustawa z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdów
wycofanych z eksploatacji (Dz.U. 2005 nr 25 poz. 202)
Art. 11.
ust. 1. Wprowadzający pojazd jest obowiązany zapewnić sieć zbierania
pojazdów, […], obejmującą terytorium kraju w taki sposób, aby
zapewnić właścicielowi możliwość oddania pojazdu wycofanego
z eksploatacji do punktu zbierania pojazdów lub stacji
demontażu, położonych w odległości nie większej niż 50 km w
linii prostej od miejsca zamieszkania albo siedziby właściciela
pojazdu.
Art. 14.
ust. 1. Wprowadzający pojazd, który jest obowiązany do zapewnienia
sieci […] i nie spełnia tego obowiązku, jest obowiązany do
naliczenia i wpłacenia opłaty za brak sieci.
-> OPŁATA ZA BRAK SIECI
Art. 12.
ust. 2. Wprowadzający pojazd, […], który nie zapewnia sieci, oraz
podmiot
niebędący
przedsiębiorcą,
który
dokonuje
wewnątrzwspólnotowego nabycia lub importu pojazdu, są
obowiązani do wniesienia, na odrębny rachunek bankowy
Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki
Wodnej, opłaty w wysokości 500 zł od każdego pojazdu
wprowadzanego na terytorium kraju.
-> OPŁATA RECYKLINGOWA
Art. 28.
ust. 1. Przedsiębiorca prowadzący stację demontażu jest obowiązany
osiągnąć poziom odzysku i recyklingu pojazdów wycofanych z
eksploatacji w wysokości odpowiednio 95% i 85% masy pojazdów
przyjętych do stacji demontażu rocznie […]
(do dnia 31 grudnia 2014 r.(…) odpowiednio 85% i 80%)
ust. 2. Dla pojazdów wyprodukowanych przed dniem 1 stycznia 1980 r.
poziomy odzysku i recyklingu, […], wynoszą odpowiednio 75% i
70%
-> POZIOMY ODZYSKU i RECYKLINGU
Art. 58.
W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz.U. Nr
62, poz. 627, z późń. zm.) wprowadza się następujące zmiany:
1)
art. 401 otrzymuje brzmienie:
[…]
12. Wpływy z opłat […] Narodowy Fundusz przeznacza wyłącznie na:
1) finansowanie dopłat do demontażu pojazdów wycofanych z
eksploatacji,
2) dofinansowanie działań inwestycyjnych w zakresie:
a) demontażu pojazdów wycofanych z eksploatacji,
b) gospodarowania odpadami powstałymi w wyniku demontażu
pojazdów wycofanych z eksploatacji,
c) zbierania pojazdów wycofanych z eksploatacji.
3) dofinansowanie gmin z zakresie zbierania porzuconych pojazdów
wycofanych z eksploatacji.
-> DOPŁATY DO RECYKLINGU POJAZDÓW
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 31 maja 2006 r. w
sprawie szczegółowych warunków przeznaczania wpływów
pochodzących z opłat w zakresie recyklingu pojazdów
§ 4 ust. 3. Narodowy Fundusz dokonuje podziału środków o których
mowa w § 2 ust. 1. pkt 1 (50% zgromadzonych środków pochodzących z
opłat recyklingowych […]);
1) Kwotę przeznaczoną na dopłaty dzieli się przez sumę mas:
a) odpadów poddanych odzyskowi i recyklingowi oraz przekazanych do
odzysku i recyklingu oraz
b) Przeznaczonych do ponownego użycia przedmiotów wyposażenia i
części wymontowanych z pojazdów wycofanych z eksploatacji
[…]
3) Kwotę dopłaty dla każdej stacji demontażu stanowi iloczyn kwoty
jednostkowej i ustalonej masy (na podstawie rocznego sprawozdania o
pojazdach wycofanych z eksploatacji) -> PROPORCJONALNY PODZIAŁ
ZGROMADZONYCH ŚRODKÓW
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 maja 2007 r.
zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych
warunków przeznaczania wpływów pochodzących z opłat
w zakresie recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji
(Dz.U. 2007 nr 88 poz. 588)
b) dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„3. Wysokość dopłaty, o której mowa w § 2 ust. 1 pkt 1, dla
przedsiębiorcy prowadzącego stację demontażu nie może
przekroczyć 500 zł za jedną tonę pojazdów wycofanych z eksploatacji
przyjętych do stacji demontażu.”
ZMIANY. ZMIANY.
• Zmian było wiele … finalnie
- Termin składania sprawozdań – 15 marca,
- Termin składania wniosków – 31 marca.
- Wyższe poziomy odzysku i recyklingu wynoszące odpowiednio
95% i 85% zostały osiągnięte.
- Uregulowano kwestię składania korekt sprawozdań.
Obowiązki NFOŚiGW. Résumé
• Udzielanie dopłat do demontażu pojazdów wycofanych z
eksploatacji,
• Udzielanie pożyczek na działania inwestycyjne w zakresie
demontażu pojazdów lub przetwarzaniu odpadów wytworzonych
w związku z demontażem pojazdów,
• Dofinansowanie gmin i powiatów w zakresie zbierania
porzuconych pojazdów wycofanych z eksploatacji,
• Sporządzenie rocznych sprawozdań dla Ministra Środowiska dot.
systemu recyklingu pojazdów na podstawie sprawozdań
składanych przez przedsiębiorców prowadzących stacje
demontażu pojazdów.
10 lat NFOŚiGW
Co się działo przez te lata!!
Liczba pojazdów wycofanych z eksploatacji przyjętych do
stacji demontażu w latach 2007-2015
[szt.]
500 000
450 000
400 000
350 000
300 000
250 000
200 000
150 000
100 000
50 000
RokLiczba pojazdów
w tym niekompletne
2007
90 319
14 688
2008
170 482
34 516
2009
192 094
18 894
2010
230 471
29 105
2011
295 152
33 171
2012
344 809
28 501
2013
402 416
29 029
2014
454 737
25 050
* dane mogą ulec zmianie po zamknięciu roku sprawozdawczego
2015*
465 052
13 123
Sprawozdania, wnioski i umowy przedsiębiorców
prowadzących stacje demontażu pojazdów wycofanych z
eksploatacji w latach 2007-2016
[szt.]
1200
1000
800
600
400
200
Rok
0
Liczba złożonych sprawozdań
Liczba złożonych wniosków
Liczba zawartych umów
2007
425
214
81
* do 17.11.2016 r.
2008
543
317
235
2009
604
432
393
2010
648
533
522
2011
694
594
568
2012
733
632
604
2013
796
697
675
2014
850
772
735
2015
907
813
787
2016*
982
892
839
Kwoty wypłaconych dotacji przedsiębiorcom
prowadzącym stacje demontażu pojazdów wycofanych z
eksploatacji oraz limit pomocy publicznej
w latach 2007 – 2016
[tys. zł]
300 000
250 000
200 000
W sumie
prawie 1 mld zł
150 000
100 000
50 000
Rok
2007
Kwota wypłacona 13922 566
Kwota wyliczona 14534 832
2008
34087 390
37386 551
* do 17.11.2016 r.
2009
49322 077
60551 557
2010
72426 603
81911 928
2011
80728 569
96451 635
2012
2013
2014
2015
2016*
95893 213 113167 635 132191 399 148502 225 172002 629
127951 853 140812 986 197915 500 197 337 466 253 666 208
Liczba wniosków i umów o dofinansowanie gmin
i powiatów w zakresie zbierania porzuconych pojazdów
w latach 2007 – 2016
245 243
250 248
2013
2014
257 257
252
236
165 162
44 43
18 12
20 19
25 25
2007
2008
2009
2010
55 51
2011
Liczba wniosków
2012
Liczba umów
* z uwzględnieniem umów planowanych do podpisania
2015
2016*
Kwoty wypłaconych dotacji gminom i powiatom za zbieranie
porzuconych pojazdów w latach 2007- 2016
[mln. zł].
20
17,492
18
16
W sumie
ponad 73 mln zł
14
14,372
10,456
12
11,268
10
8
6
3,932
2,996
4
2
5,98
5,02
1,148
0,468
0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Rok
* z uwzględnieniem planowanych wypłat
2013
2014
2015
2016*
10 lat NFOŚiGW
Tak się skończyło!!
Ustawa z dnia 27 maja 2015 r. o zmianie ustawy o
recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji oraz
niektórych innych ustaw (Dz.U. 2015 poz. 933)
Art. 28.
ust. 1. Przedsiębiorca prowadzący stację demontażu jest obowiązany
osiągnąć poziom odzysku i recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji w
wysokości odpowiednio 95% i 85% masy pojazdów przyjętych do stacji
demontażu rocznie […]
-> POZIOMY ODZYSKU i RECYKLINGU
Art. 28a.
ust. 2. Opłatę za nieosiągnięcie wymaganego poziomu odzysku i recyklingu
odpadów pochodzących z pojazdów wycofanych z eksploatacji oblicza się
jako iloczyn stawki opłaty i brakującej masy odpadów niezbędnej do
osiągnięcia wymaganego poziomu odzysku lub recyklingu odpadów
pochodzących z pojazdów wycofanych z eksploatacji.
-> OPŁATA ZA NIEOSIĄGNIĘCIE POZIOMÓW
Ustawa z dnia 27 maja 2015 r. o zmianie ustawy o
recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji oraz
niektórych innych ustaw (Dz.U. 2015 poz. 933)
Art. 410a ustawy POŚ uchyla się ust. 1 – 3c
->
ZNIESIENIE DOPŁAT
Art. 401c ust. 9 ustawy POŚ
„Środki Narodowego Funduszu […] przeznacza się na […] wspieranie
działań mających na celu przeciwdziałanie nielegalnej działalności w
zakresie przetwarzania pojazdów wycofanych z eksploatacji
10 lat NFOŚiGW
Podsumowania słów kilka
Aspekty pozytywne
- Wsparcie branży miliardową dotacją dla rozwoju branży
jest … pozytywne,
-
-
wzrost liczby legalnie działających stacji demontażu pojazdów.
Wystarczająca sieć stacji demontażu pojazdów istnieje,
zwiększenie liczby pojazdów wycofanych z eksploatacji
demontowanych zgodnie z obowiązującymi przepisami ochrony
środowiska,
zmniejszenie liczby porzuconych pojazdów wycofanych z
eksploatacji,
podniesienie standardu istniejących stacji demontażu ze środków
pochodzących z dopłat i pożyczek inwestycyjnych.
Aspekty negatywne
-
-
zakwalifikowanie dopłat jako pomocy de minimis:
- ograniczenie wysokości dopłat,
- uprzywilejowanie małych i średnich stacji,
- zachęta do pozornych zmian własnościowych celem uniknięcia
ograniczenia dopłaty,
nadmierny rozrost sieci ponad zasadność funkcjonalną lub
ekonomiczną ,
brak w pełni efektywnych instrumentów weryfikujących
prawidłowość
działania
systemu
i
rzetelność
danych
sprawozdawczych,
- szara strefa ……????
Aspekty negatywne
Liczba pojazdów wycofanych z eksploatacji przyjętych do
stacji demontażu oraz samochodów osobowych
zarejestrowanych po raz pierwszy na terytorium Polski w
latach 2007-2015
[tys.]
1 400
1 200
1 000
800
600
38 %
400
13 %
22 %
26 %
41 %
43 %
41 %
32 %
200
8%
Rok
Pojazdy wycofane
Pierwsze rejestracje
2007
90 319
2008
170 482
2009
192 094
2010
230 471
2011
295 152
2012
344 809
2013
402 416
2014
454 737
2015*
465 052
1128 684
1280 633
864 295
873 098
928 457
908 906
987 809
1047 598
1145 506
Aspekty negatywne
Średni wiek pojazdu przeznaczonego do demontażu
[lata]
Średni wiek pojazdu przeznaczonego do demontażu w
stosunku do produktu krajowego brutto na mieszkańca
mierzonego parytetem siły nabywczej (PPS)
(lata 2010 – 2015)
19
18,5
18
17,5
17
16,5
16
15,5
15
14,5
14
PPS
56,4
60,6
63
64
67
67
Rok
2010
2011
2012
2013
2014
2015
PKB na mieszkańca [PPS]
Wszystkim przedsiębiorcom
prowadzącym stacje
demontażu pojazdów dziękuję
za 10 lat współpracy!
POWODZENIA!!!
Dziękuję za uwagę
Jarosław Roliński
p.o. Dyrektora
Departament Ochrony Ziemi
www.nfosigw.gov.pl

NFOSiGW w systemie recyklingu pojazdow wycofanych z eksploatacji

Transkrypt

Podobne dokumenty

UMOWA O ZAPEWNIENIE SIECI ZBIERANIA POJAZDÓW zawarta

Umowa o zapewnienie sieci zbierania pojazdów

Osieczany 26 kwietnia 2006 roku

Ściągnij - Klimada

Lista stacji demontażu aut

tutaj