Informacja BAG w Kolonii Interpretacja pytań do regulacji kabota u

ZPSMPDiS w Szczecinie
Szczecin, 06.05.2013 r.
Informacja BAG w Kolonii
Interpretacja pytań do regulacji kabotażu
według artykułu 8 rozporządzenia (WE) nr 1072/2009
Europejskiego Parlamentu i Rady
Transgraniczny ruch towarowy na drodze
1. Dotyczy jazdy pustymi pojazdami w połączeniu z transgranicznym przewozem oraz jazdy
pustymi pojazdami pomiędzy przewozami kabotażowymi.
Nie jest wymagane, aby jazda kabotażowa odbyła się w bezpośrednim połączeniu
z transgranicznym przewozem, tzn. miejsce rozładowania (miejscowość) transgranicznego
przewozu nie musi być identyczne z miejscem załadowania pierwszego przewozu kabotażowego.
Tak samo przedstawiają się jazdy puste między trzema dopuszczalnymi przewozami
kabotażowymi. Przy jeździe pustym pojazdem może być przekroczona granica.
Przykład:
Pojazd po pierwszym przewozie kabotażowym na terytorium Niemiec jedzie z Drezna do Trewiru
na pobyt weekendowy, pusto do Luksemburga. Wraca również na pusto do Niemiec, w celu
dokonania kolejnych dwóch przewozów kabotażowych.
2. Ilość przewozów kabotażowych.
W państwie rozładowania transgranicznego ruchu towarowego, które musi być inne niż
państwo zarejestrowania firmy, można dokonać tym samym pojazdem mechanicznym
maksymalnie trzech przewozów w ciągu 7 dni po zupełnym zakończeniu (całkowitym
rozładowaniu) tego transgranicznego przewozu (art. 8 ust. 2, zdanie 1 rozporządzenia (WE)
1072/09).
W kraju docelowym transgranicznego rozładowania, mogą odbyć się maksymalnie trzy
jazdy kabotażowe. Alternatywnie można dokonać w ciągu 7 dni po jednym przewozie w
maksymalnie trzech państwach członkowskich. Nie ma wymogu, aby pierwszy przewóz
kabotażowy musiał nastąpić w państwie rozładowania transgranicznego przewozu.
Dopuszczalny jest tylko jeden przewóz na państwo członkowskie; ten przewóz musi być dokonany
w ciągu trzech dni po wjeździe nie załadowanego pojazdu na obszar państwa członkowskiego (art.
8 ust. 2 punkty 1 i 2 rozporządzenia (WE) 1072/09).
Przykład:
- rozładowanie towaru w transporcie transgranicznym w Niemczech
- jazda pusto z Niemiec do Austrii - przewóz kabotażowy w Austrii
- jazda pusto z Austrii do Niemiec - przewóz kabotażowy w Niemczech
- jazda pusto z Niemiec do Hiszpanii - przewóz kabotażowy w Hiszpanii
Transgraniczny przewóz do innego państwa członkowskiego (WE).
3. Częściowe rozładowania w okresie 7 – dniowym przy jednoczesnym przewozie
kabotażowym.
Pierwszy przewóz kabotażowy może nastąpić dopiero po zupełnym zakończeniu transgranicznego
przewozu, dopiero wtedy zaczyna się bieg 7 - dniowego terminu.
4. Naczepa itp. jako towar kabotażowy.
Gdy przewożone są obce naczepy jako ładunek na zlecenie trzeciego podmiotu, to nie mamy
doczynienia z ,,jazdami na pusto”. Takie przewozy zaliczane są jako przewozy kabotażowe i
dozwolone są w granicach art. 8 rozporządzenia (WE) NR 1072/2009.
5. Użycie pojazdu.
Gdy w rozporządzeniu (WE) 1072/2009 mowa jest o "pojazdach", to rozumie się przez to pojazdy
silnikowe ( rozmowa ze związkami w BMVBS w dniu 04.02.2010 odnośnie przetworzenia Roads
Package (AKI Ref. 11 z dnia 05.02.2010 r.). Ograniczenia dotyczące kabotażu odnoszą się do
pojazdu silnikowego.
6. Transgraniczny przewóz z Niemiec przed zakończeniem kabotażu.
Artykuł 8 rozporządzenia (WE) nr 1072/2009 wymaga, aby ostatnie rozładowanie ładunku
kabotażowego , zanim pojazd opuści obszar Niemiec (przyjmujące państwo członkowskie), musi
nastąpić w terminie 7 - dniowym. Doładowanie dalszych towarów na transgraniczny przewóz
podczas jazd kabotażowych nie stanowi według dosłownego brzmienia ustawy żadnego problemu.
7. Jazdy kabotażowe z kilkoma miejscami załadowania lub rozładowania.
Jak liczone są trzy dozwolone przewozy kabotażowe, gdy jedna jazda ma kilka miejsc
załadowania oraz/lub kilka miejsc rozładowania ?
Przykład:
Jedna „wewnątrz niemiecka”
jazda ma jedno miejsce załadowania, ale trzy miejsca
rozładowania. W tym przypadku możemy mieć do czynienia z „wyczerpaną” ilością trzech
przewozów kabotażowych lub mówić jedynie o jednej jeździe w myśl artykułu 8 rozporządzenia
(WE) 1072/2009 ?
Odpowiedź:
Przy ocenie chodzi o to, jak się przedstawia stan rzeczy według posiadanych ze sobą dokumentów
przewozowych. Pomimo kilku miejsc rozładowania mówimy o jednym przewozie kabotażowym w
wypadku odbiorcy, którego przedmiotowe zlecenie przewozowe wzgl. umowa przewozowa zawiera
kilka miejsc wyładowania. Zasada ta dotyczy wyłącznie jednego odbiorcy, który posiada kilka
miejsc wyładunku. Tę zasadę stosuje się odpowiednio w przypadku kilku miejsc załadunku.
8. Możliwość dalszych przewozów kabotażowych, gdy w międzyczasie nastąpi
dalszy transgraniczny przewóz.
Przykład:
Trzy dozwolone przewozy kabotażowe nastąpią w ciągu 2 dni. Pojazd opuszcza Niemcy
(załadowany lub nie załadowany). W trzecim dniu nastąpi transgraniczny przewóz do
Niemiec. Czy można dokonać w czwartym dniu ponownie jazdę kabotażową ?
Odpowiedź:
Na podstawie ponownego transgranicznego przewozu zaczyna się znowu 7 - dniowy
termin z możliwością dokonania dalszych trzech przewozów kabotażowych. Rozporządzenie nie
przewiduje, że termin stosuje się do pierwszego transgranicznego przewozu.
Faktycznie jest możliwe w ciągu 7 dni dokonanie więcej niż trzy przewozy kabotażowe.
Warunkiem jest, aby w międzyczasie nastąpił dalszy transgraniczny przewóz do Niemiec.
9. Dokumenty towarzyszące
Obowiązek wożenia ze sobą dokumentów wynika z art. 8 ust. 3 punkt 2. rozporządzania (WE)
1072/2009.
Dokumenty towarzyszące muszą zawierać następujące dane:
- nazwisko, adres oraz podpis nadawcy, odbiorcę i przedsiębiorstwo transportowe,
- miejsce i data przyjęcia towaru,
- adres dostawy,
- opis towaru przewozowego,
- waga lub inne dane ilościowe,
- numer rejestracyjny pojazdu i naczepy wzgl. przyczepy.
Przy kontrolach na drodze (w kontekście kontroli przewozów kabotażowych) można żądać tylko
dokumentów wymaganych w art. 8 rozporządzania (WE) 1072/2009.
W wypadkach w których zachodzi taka potrzeba, kontrolujący może zażądać inne dokumenty
uwzględniając przepisy ruchu drogowego oraz dane z tachografu.
10. Ruch zakładowy.
Przewozy w ruchu zakładowym nie są poddane ograniczeniom kabotażowym według
art. 8 ust. 6 rozporządzania (WE) nr 1072/2009.
11. Przewozy między austriackimi enklawami a państwem ,,macierzystym"
Przewozy między miejscowościami w Kleinwalsertal wzgl. między Jungholz (Austria) i
pozostałym austriackim obszarem państwowym postrzegane są jako przewozy kabotażowe. W tym
wypadku obowiązują dla polskich przedsiębiorców transportowych regulacje art. 8 i 9
rozporządzenia (WE) nr 1072/2009.
12. Przewóz palet.
Po transgranicznym przewozie i całkowitym wyładowaniu towaru istnieje, zgodnie z ww.
rozporządzeniem możliwość wykonania przewozu kabotażowego. W pewnych przypadkach
przewóz pustych palet może być uznany jako przewóz kabotażowy.
W analogicznej sytuacji przewóz pustych palet może stanowić przewóz transgraniczny.
Taka sytuacja może mieć miejsce wówczas, gdy przewożone palety nie są bezpośrednio
załadowane towarem lub wymienione na palety z towarem.
Ta interpretacja funkcjonuje również dla innych środków ładunkowych (np. boksy).
Przykład 1:
Polski przedsiębiorca transportowy nie wymienia palet przy kilku załadunkach w Niemczech.
Zamiast tego zbiera od odbiorcy przewozów towarowych otrzymane palety przez pewien okres i
przewozi je z Polski jako jedną przesyłkę z dokumentem przewozowym z powrotem do nadawcy.
Ocena:
Jazda z towarem ,,palet" według dokumentu przewozowego przedstawia transgraniczny przewóz,
który upoważnia go do dokonania kabotażu.
Przykład 2:
Polski przedsiębiorca transportowy wymienia przy załadunkach w Niemczech w danym
wypadku ilość załadowanych palet na przewożone ze sobą puste palety.
Ocena:
Wożenie ze sobą pustych palet wzgl. następująca wymiana nie spełnia cech „wydanych
towarów” i nie jest więc przewozem; następujący kabotaż byłby niedozwolony. Puste
palety, w tym przypadku przedstawiają nie pewną, konkretną ilość towaru, który będzie
wydany jednemu odbiorcy. Zazwyczaj brakować będzie dokumentu przewozowego wzgl.
innego dokumentu, który by odpowiadał co do treści przesłankom artykułu 8 ust. 3 ww.
rozporządzenia.
źródło :informacja własna