czyli skargi na Burmistrza Gminy Mosina - Czas Mosiny

CZAS MOSINY
Stowarzyszenie na Rzecz Rozwoju Ziemi Mosińskiej
Mosiński ping pong - czyli skargi na Burmistrza Gminy Mosina
Małgorzata Kaptur: 8.03.2013 r.
W ostatnim czasie radni musieli się zmierzyć z kilkoma skargami na Burmistrza Gminy Mosina.
Tylko jedna z nich trafiła do komisji rewizyjnej. Pozostałe dzięki wskazaniom zawartym w opinii
mecenasa Zygmunta Kmiecika zostały przekierowane do innych organów. Na miesiąc dwa spokój, Wrócą
jak bumerang.
Mecenas Zygmunt Kmiecik
1.
Skarga dr J.Tafelskiej-Stachowiak w związku z przetargiem na wynajem pomieszczeń w
Pecnej zostanie na podstawie uchwały RM rozpatrzona przez komisję rewizyjną do 30 kwietnia 2013 r.
Wojewoda przekazał ją Radzie z żądaniem przesłanie do Wydziału Kontroli, Prawnego i
Nadzoru Wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Poznaniu kopii odpowiedzi udzielonej Skarżącej.
Widocznie to spowodowało, że zasada ping ponga nie została tu wyjątkowo zastosowana.
2. Skarga Krystyny Nyckowskiej, współwłaścicielki działki, na której mieści się ZUK nie miała już tyle
szczęścia.
Mimo że Wojewoda pismo Krystyny_Nyckowskiej potraktował jako skargę na burmistrza i skierował
ja do Rady Miejskiej mecenas Z. Kmiecik był zdania, że Wojewoda Wielkopolski bezzasadnie uznał, że
pismo Krystyny Nuckowskiej stanowi skargę w rozumieniu art. 227 Kodeksu
postępowania administracyjnego. Poradzono p. Nyckowskiej udanie sie do Sądu. Radni przychylili się do
tej opinii.
uchwala
3. Skarga Romualda Zwierzyckiego skierowana przez WIOŚ do Rady Miejskiej w Mosinie
została przez zwolennika ping-ponga odeslana do WIOŚ (taką uchwałę bazującą na opinii mec. Kmiecika
podjęli radni w styczniu). Teraz sprawa wróciła do Rady, która upoważniła mecenesa do jej
reprezentowania przed NSA, który rozstrzygnie spór kompetencyjny pomiędzy Wielkopolskim
Wojewódzkiem Inspektorem Ochrony Środowiska w Poznaniu a Radą Miejską w Mosinie i wskaże organ
właściwy do rozpatrzenia skargi na działanie Urzędu Miejskiego w Mosinie.
uchwała
wniosek WIOŚ do NSA o rostrzygnięcie sporu kometencyjnego został uzasadniony następująco:
Pismem z dnia 8 sierpnia 2012 r. na podstawie art. 229 pkt 3 K.p.a. przekazalem Radzie Miasta Mosina
pismo Romualda Zwierzyckiego z dnia 7 lipca 2012 r. (kopia w zalączeniu). z
którego jednoznacznie wynikało, że jest on niezadowolony z prawidlowości postępowania Urzędu Miasta
Mosiny, a co za tym idzie także Burmistrza, kierującego pracami tego urzędu w sprawach związanych
z korzystaniem ze środowiska przez przedsiębiorstwa spedycyjne zlokalizowane w Mosinie przy ulicy
Gałczyńskiego. Do pisma Romualda Zwierzyckiego była dołączona korespondencja kierowana do
Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu w związku z nieprawidlowościami jakie wystąpily
na etapie określania uwarunkowań środowiskowych realizacji przedsięwzięcia oraz zawiadomienia do
Prokuratury o podejrzeniu popełnienia przestępstwa w związku z wydawaniem tej decyzji
administracyjnej (kopie w załączeniu). W związku z tym na tej podstawie uznałem, że przedmiotem
skargi Romualda Zwierzyckiego jest prawidłowość funkcjonowania Burmistrza Mosiny oraz podległego
mu urzędu w konkretnej sprawie z zakresu administracji publicznej. Dlatego też wniesioną
skargę przekazałem według właściwości do Rady Miejskiej w Mosinie.
Ta ostatnia jednak bez jakiegokolwiek uzasadnienia z naruszeniem terminu wynikającego z
art. 231 K.p.a. zwróciła mi skargę wniesioną przez Romualda Zwierzyckiego. W związku z tym
w analizowanym przypadku wystąpił klasyczny spór negatywny, w którym żaden z organów nie
uważa się za właściwy do rozpoznania wniesionej skargi na funkcjonowanie organu administracji. Spór
ten powstał już na etapie podejmowania uchwały przez Radę Miejską w Mosinie. która nie miała
możliwości zwrócenia mi skargi Romualda Zwierzyckiego. Skoro jednak organ ten nie wystąpił o
rozstrzygnięcie powstałego sporu to nie mąjąc możliwości skarżenia podjętej "uchwały” nie miałem innej
możliwości jak samemu wystąpić o rozstrzygnięcie zaistniałego sporu kompetencyjnego. W dalszym
ciągu uważam bowiem, że skarga wniesiona przez Romualda Zwierzyckiego powinna być rozpoznana w
trybie art. 229 pkt 3 K.p.a. wynika z niej bowiem. że skarżący kwestionuje prawidłowość
funkcjonowania konkretnego, wskazanego organu, który z naruszeniem prawa (czego potwierdzeniem
była decyzja SKO stwierdzająca nieważność decyzji Burmistrza Mosiny z dnia 9 stycznia 2007 r. )
zaakceptował prowadzenie określonej działalności. Potwierdzeniem takiego stanu jest także
zawiadomienie o podejrzeniu popełnienia przestępstwa w związku z tą sprawą skierowane do Prokuratury
w Śremie.
Przyjmując jednak hipotetyczne założenie, że Rada miała wątpliwość co do charakteru wniesionej
skargi (czego raczej być nie powinno w świetle przywołanych wyżej okoliczności faktycznych). to powinna
zwrócić się do wnoszącego o nadesłanie wyjaśnień jaki charakter ma wniesiona skarga.
www.e-samorzadowiec.pl  2010 RegioGroup Sp. z o.o.