Rola małych i średnich przedsiębiorstw w basenie

Trzecia sesja plenarna
Bari, 30 stycznia 2012 r.
Sprawozdanie „Rola małych i średnich przedsiębiorstw
w basenie Morza Śródziemnego”
CdR 378/2011 rev. 1
PL
-1-
Niniejsze sprawozdanie zostało opracowane przez sprawozdawcę Fathallaha Oualalou, burmistrza
Rabatu (Maroko), rozpatrzone przez członków Komisji Spraw Gospodarczych, Społecznych
i Terytorialnych (ECOTER) w dniu 8 lipca 2011 r. i przyjęte na 3. sesji plenarnej ARLEM-u w Bari
(Włochy) w dniu 30 stycznia 2012 r.
CdR 378/2011 rev. 1
.../...
-2Rola i znaczenie rozwoju MŚP w basenie Morza Śródziemnego
Małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP) odgrywają bardzo waŜną rolę gospodarczą i społeczną ze
względu zarówno na ich znaczenie w strukturze gospodarczej, jak i na tworzenie miejsc pracy. Rola ta
jest bardzo cenna w obecnym okresie kryzysu i pogłębiania się bezrobocia. W basenie Morza
Śródziemnego to właśnie rozwój MŚP moŜe przyczynić się do sprostania wielu wyzwaniom
związanym z rozwojem gospodarczym, nierównościami, bardzo wysoką stopą bezrobocia, zmianami
demograficznymi i koniecznością przemian strukturalnych.
Rozwój MŚP oferuje zwłaszcza wiele moŜliwości zatrudnienia, co moŜe przyczynić się do obniŜenia
stopy bezrobocia i sprostania wyzwaniom demograficznym stojącym przed społeczeństwami w fazie
pełnego wzrostu. Ponadto rozwój sektora MŚP moŜe przyczynić się do wzmocnienia konkurencji
i wydajności, a tym samym pobudzić wzrost dochodu ogólnego i dochodu na mieszkańca. Rozwój ten
przyspieszy takŜe przemiany strukturalne, poniewaŜ zdrowy sektor MŚP wiąŜe się z innowacyjnością
i modernizacją technologiczną.
Opisywany proces przyczynia się z kolei do rozwoju regionalnego i lokalnego oraz do budowania
spójności społecznej, poniewaŜ umoŜliwia zmniejszenie nierówności ze względu na to, Ŝe wzrost
dochodu większej liczby grup społeczeństwa powinien stworzyć większe zapotrzebowanie na lepsze
rządy. Wszystkie te pozytywne zmiany powinny przyczynić się do stworzenia, zarówno na
płaszczyźnie gospodarczej jak i politycznej, większych moŜliwości, które pozwolą na przekształcenie
zniechęcających prognoz demograficznych, będących potencjalnie przyczyną pogłębiania się ubóstwa
i niestabilności, w siłę pociągającą za sobą pozytywne przemiany. Nie będzie w związku z tym
przesadą stwierdzenie, Ŝe MŚP mogą stać się głównymi czynnikami rozwoju całego regionu
śródziemnomorskiego1.
Rozwój sektora MŚP jest zatem bardzo waŜny dla południowej części basenu Morza Śródziemnego,
tym bardziej, Ŝe powaŜne problemy społeczne, jakie dotykają państwa tego obszaru, wynikają
w duŜej mierze ze zbyt nierównego wzrostu gospodarczego. ZrównowaŜony rozwój regionu wymaga
upowszechnienia kultury promowania inwestycji i poszczególnych terytoriów wśród podmiotów
lokalnych w celu lepszego podziału inwestycji, miejsc pracy i bogactwa, wobec nasilającej się
konkurencji.
Podmioty i inicjatywy najwaŜniejsze dla rozwoju MŚP w basenie Morza Śródziemnego
Mając świadomość waŜnej roli MŚP w regionie śródziemnomorskim, wiele podmiotów angaŜuje się
we wspierania ich rozwoju.
1
Notatka w sprawie roli małych i średnich przedsiębiorstw w basenie Morza Śródziemnego przygotowana przez Aston Centre for
Europe dla członków komisji ECOTER ARLEM-u.
CdR 378/2011 rev. 1
.../...
-3W ramach partnerstwa eurośródziemnomorskiego i europejskiej polityki sąsiedztwa Unia
Europejska rozwinęła ścisłą współpracę gospodarczą i finansową z partnerami śródziemnomorskimi,
mając na celu ustanowienie strefy wolnego handlu.
Współpraca przemysłowa w ramach partnerstwa eurośródziemnomorskiego słuŜy utworzeniu
obszaru dobrobytu, wspólnego dla Unii Europejskiej a jej śródziemnomorskich partnerów. Europejscy
i śródziemnomorscy ministrowie przemysłu co dwa lata odbywają posiedzenia w celu
przedyskutowania dokonanych postępów, uzgodnienia przyszłych priorytetów i przyjęcia programu
prac na kolejne dwa lata.
Na konferencji ministrów przemysłu w Casercie w 2004 r. 2 przyjęto kilka inicjatyw, między
innymi eurośródziemnomorską kartę przedsiębiorczości 3 mającą na celu pobudzenie rozwoju
sektora prywatnego i stworzenie korzystnych warunków dla inwestycji, w celu wspierania rozwoju
gospodarczego.
Wiosną 2011 r., w odpowiedzi na wydarzenia Arabskiej Wiosny Ludów, Komisja Europejska
zaproponowała opracowanie programu Small Business Act dla basenu Morza Śródziemnego w celu
wspierania przedsiębiorczości i oŜywienia gospodarki.
Unia dla Śródziemnomorza uczyniła ze śródziemnomorskiej inicjatywy na rzecz rozwoju
przedsiębiorczości jeden z sześciu priorytetów, mając na celu wsparcie MŚP poprzez „ocenę potrzeb
tych przedsiębiorstw, określenie rozwiązań politycznych i dostarczenie tym podmiotom środków
w formie pomocy technicznej i instrumentów finansowych”4. Był to waŜny krok, poniewaŜ po raz
pierwszy wsparcie dla MŚP zostało wyraźnie wymienione jako priorytet w ramach współpracy eurośródziemnomorskiej.
Poprzez Instrument Eurośródziemnomorskiego Partnerstwa i Inwestycji (FEMIP) i w zgodzie
z europejską polityką sąsiedztwa Europejski Bank Inwestycyjny (EBI) wspiera śródziemnomorskie
państwa partnerskie w stawianiu czoła wyzwaniom modernizacji gospodarczej i społecznej oraz
integracji regionalnej, finansując projekty sektora prywatnego, zarówno gdy chodzi o inicjatywy
lokalne, jak i bezpośrednie inwestycje zagraniczne (BIZ). W tym celu w ramach FEMIP proponowane
są poŜyczki, prywatne udziały kapitałowe i pomoc techniczna, w wielu przypadkach dla MŚP.
5
Wspierane jest teŜ wdroŜenie trzech z sześciu inicjatyw priorytetowych Unii dla Śródziemnomorza .
Organizacja Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD) działa w wielu państwach
południowego brzegu Morza Śródziemnego dzięki swojej inicjatywie dotyczącej zarządzania
i inwestycji rozwojowych na Bliskim Wschodzie i w Afryce Północnej (MENA). Wspieranie MŚP
2
3
4
5
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/international/files/f1960quar_en.pdf.
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/international/files/euromedcharterf1949_en.pdf.
http://www.eu2008.fr/webdav/site/PFUE/shared/import/07/0713_declaration_de_paris/Declaration_du_sommet_de_Paris_pour–
_la_Mediterranee-FR.pdf.
http://www.eib.org/projects/regions/med/index.htm?lang=en.
CdR 378/2011 rev. 1
.../...
-4stanowi zasadniczy element tej inicjatywy. Rolą OECD jest dostarczenie pomocy technicznej rządom
w tym regionie.
Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju (EBOR) inwestuje głównie w przedsiębiorstwa sektora
prywatnego w dwudziestu dziewięciu państwach na obszarze od Europy Środkowej aŜ po Azję
Środkową. Bank ten dysponuje strategią na rzecz mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich
przedsiębiorstw. Po wydarzeniach Arabskiej Wiosny Ludów Rada Gubernatorów EBOR postanowiła
rozszerzyć zakres działania na państwa południowej i wschodniej części basenu Morza
Śródziemnego.
Międzynarodowa Korporacja Finansowa (MKF), naleŜąca do Grupy Banku Światowego,
promuje zrównowaŜone inwestycje sektora prywatnego w krajach rozwijających się. MKF działa we
wszystkich krajach basenu Morza Śródziemnego, jej zaangaŜowanie wynosi mniej więcej dwa
miliardy dolarów amerykańskich. MKF wspiera przedsiębiorstwa prywatne, często MŚP6.
„Invest in Med” to projekt finansowany przez Unię Europejską, mający na celu zachęcanie do
inwestycji europejskich na obszarze śródziemnomorskim. Projekt słuŜy głównie zwiększeniu
bezpośrednich inwestycji zagranicznych i przepływów handlowych, rozwinięciu trwałego partnerstwa
na trzech obrzeŜach Morza Śródziemnego i stworzeniu nowego modelu sieci współpracy
gospodarczej europejskich i śródziemnomorskich podmiotów publicznych i prywatnych. Rozwój
MŚP stanowi waŜny element programu „Invest in Med”7.
Problemy związane z rozwojem MŚP w basenie Morza Śródziemnego
Pomimo swojej waŜnej roli sektor MŚP nie jest ogólnie dostatecznie rozwinięty w południowej
i wschodniej części basenu Morza Śródziemnego. Choć występują pewne róŜnice między państwami,
określone bariery w rozwoju MŚP są wspólne. W wielu krajach regionu struktura gospodarki jest
silnie zorientowana na przedsiębiorstwa działające na duŜą skalę, bądź to duŜe przedsiębiorstwa
państwowe i administracji państwowej, bądź to duŜe przedsiębiorstwa prywatne sektora
energetycznego, petrochemicznego, wydobywczego, rolno-spoŜywczego, nieruchomości lub
turystyki. MŚP starają się wypełnić obszary gospodarki oparte na nisko- i średniozaawansowanych
technologiach, a ich wydajność jest na ogół niska. W wielu gałęziach przemysłu moŜliwości wejścia
MŚP na rynek są często dodatkowo ograniczone przez monopolistyczną strukturę rynku, co hamuje
8
działalność tych przedsiębiorstw .
6
7
8
http://www1.ifc.org/wps/wcm/connect/corp_ext_content/ifc_external_corporate_site/about+ifc.
http://www.invest-in-med.eu/en/le-projet-invest-in-med-2.html.
Notatka w sprawie roli małych i średnich przedsiębiorstw w basenie Morza Śródziemnego przygotowana przez Aston Centre for
Europe dla członków komisji ECOTER ARLEM-u, s. 13; CEPS Policy brief nr 239 z dnia 25 marca 2011 r., Rym Ayadi
i Antonio Fanelli: „A new Framework for Euro-Med Cooperation on Micro, Small and Medium-Sized Enterprise Support – The
role of the Union for the Mediterranean” [Nowe ramy eurośródziemnomorskiej współpracy dotyczącej wsparcia dla mikro-,
małych i średnich przedsiębiorstw – Rola Unii dla Śródziemnomorza], s. 2.
CdR 378/2011 rev. 1
.../...
-5Niewielkie rozmiary sektora MŚP w duŜej części basenu Morza Śródziemnego moŜna wyjaśnić
przede wszystkim tym, Ŝe obecne problemy, z jakimi boryka się ten region, stanowią jednocześnie
czynniki tworzące powaŜne bariery w dostępie MŚP do rynku i rozwoju. Mówiąc ogólnie, otoczenie
biznesowe jest niekorzystne na obszarze śródziemnomorskim.
Dostęp do źródeł finansowania – zarówno kredytów krajowych, jak i międzynarodowych – stanowi
jedną z głównych przeszkód dla tworzenia, przetrwania i wzrostu MŚP, a zwłaszcza najbardziej
innowacyjnych spośród nich. Inny problem wiąŜe się z administracją publiczną i często
niewystarczającym szkoleniem urzędników, nadmiernymi obciąŜeniami administracyjnymi i często
brakiem przejrzystości. Ponadto niewystarczająca jakość podstawowej infrastruktury, to jest dróg,
telekomunikacji, zaopatrzenia w energię elektryczną i wodę, pociąga za sobą często niski zwrot
9
z inwestycji prywatnych w przypadku projektów zaleŜnych od tego rodzaju infrastruktury .
Kryzys gospodarczy i finansowy powoduje pogłębienie się trudności napotykanych przez MŚP,
poniewaŜ z jednej strony trudniej jest uzyskać finansowanie, a z drugiej – kryzys pociąga za sobą
powaŜny spadek popytu na towary i usługi. Zasadniczo MŚP są bardziej podatne na zagroŜenia
w okresie kryzysu, z wielu powodów. Z jednej strony trudno jest im zmniejszyć rozmiary, poniewaŜ
juŜ są małe. Z drugiej strony ich struktura finansowa jest mniej solidna i często muszą one ponosić
konsekwencje trudności napotykanych przez duŜe przedsiębiorstwa.
Samorządy terytorialne a rozwój MŚP
Władze regionalne i lokalne odgrywają bardzo waŜną rolę w rozwoju sektora małych i średnich
przedsiębiorstw, a jednocześnie rozwój gospodarczy na szczeblu terytorialnym przyczynia się do
poprawy rządów.
NaleŜy przypomnieć, Ŝe konkurencyjność gospodarek krajowych często opiera się na ograniczonych
geograficznie strefach – regionalnych lub lokalnych – które z kolei składają się często z duŜej liczby
MŚP10. Tego rodzaju „centra przemysłowe” wskazują na duŜe znaczenie przedsiębiorczości i MŚP na
szczeblach lokalnym i regionalnym, w związku z tym bardzo waŜne jest nasilenie interakcji
i współpracy między samorządami terytorialnymi a MŚP. Władze lokalne i regionalne obszaru
śródziemnomorskiego byłyby w stanie lepiej ocenić, w jaki sposób pewne czynniki mogą przyczynić
się do pobudzenia wzrostu gospodarczego. Dla przykładu, rozwojowi centrów przemysłowych
towarzyszy wiele korzyści, np. lepszy dostęp przedsiębiorstw do wykwalifikowanych pracowników
i konkurencyjnych dostawców, wzmocnienie powiązań i komplementarności sektorów zajmujących
się na poszczególnymi etapami produkcji, lepszy dostęp do specjalistycznych informacji oraz źródeł
finansowania i kapitału własnego, zmniejszenie przeszkód związanych z brakiem symetrii
9
10
Notatka w sprawie roli małych i średnich przedsiębiorstw w basenie Morza Śródziemnego przygotowana przez Aston Centre for
Europe dla członków komisji ECOTER ARLEM-u.
Dla przykładu, produkcja galanterii skórzanej, która jest specjalnością Włoch, opiera się głównie na przemyśle
skoncentrowanym w regionie Toskania.
CdR 378/2011 rev. 1
.../...
-6w koordynacji i informowaniu oraz ułatwiony dostęp do usług publicznych ze względu na powaŜny
11
popyt, jaki tworzy centrum przemysłowe .
Jednocześnie rozwój gospodarczy na szczeblu regionalnym i lokalnym moŜe przyczynić się do
podniesienia jakości i skuteczności samorządów terytorialnych, poniewaŜ wzrost poziomu
działalności MŚP prowadzi do wzrostu zapotrzebowania na lepsze rządy i pobudza do świadczenia
lokalnych usług publicznych. W ten sposób, o ile samorządy terytorialne mają do odegrania pewną
rolę w pobudzeniu rozwoju MŚP na pierwszych etapach ich rozwoju, o tyle powodzenie działań
samorządów terytorialnych powoduje, Ŝe zmieniają się one z inicjatorów zmiany w podmioty
podlegające zmianie. To za sprawą tych procesów udany rozwój lokalny i regionalny przyczynia się
do wzmocnienia spójności społecznej poprzez tworzenie miejsc pracy i podniesienie jakości
administracji publicznej12.
Pomimo opisanej waŜnej roli samorządów terytorialnych większość inicjatyw na rzecz rozwoju MŚP
opiera się na wdraŜaniu na szczeblu krajowym, zaniedbując rolę władz regionalnych i lokalnych. Co
więcej, nawet gdy występują inicjatywy lokalne i regionalne, ich skuteczność jest mniejsza ze
względu na ograniczone zdolności administracyjne, zarówno gdy chodzi o finansowanie, jak i kapitał
ludzki. W związku z tym naleŜy koniecznie nadać większe znaczenie działaniom samorządów
terytorialnych na rzecz pobudzania przedsiębiorczości i tworzenia MŚP. Jednocześnie naleŜy
dostarczyć im instrumenty potrzebne do tworzenia korzystnych warunków dla MŚP13.
11
12
13
Notatka w sprawie roli małych i średnich przedsiębiorstw w basenie Morza Śródziemnego przygotowana przez Aston Centre for
Europe dla członków komisji ECOTER ARLEM-u, s. 15–16.
TamŜe, s. 16.
TamŜe.
CdR 378/2011 rev. 1
.../...
-7Zalecenia
Mając świadomość waŜnej roli MŚP w rozwoju gospodarczym i społecznym, ARLEM:
1.
Podkreśla znaczenie MŚP dla rozwoju gospodarczego i innowacji, spójności społecznej,
tworzenia miejsc pracy i rozwoju terytorialnego; stwierdza, Ŝe pomimo tej waŜnej roli sektor
MŚP nie jest dostatecznie rozwinięty w basenie Morza Śródziemnego.
2.
Wzywa państwa członkowskie Unii dla Śródziemnomorza, darczyńców, Unię dla
Śródziemnomorza, Komisję Europejską i członków ARLEM-u do uczynienia z rozwoju MŚP
priorytetu.
3.
Podkreśla wagę przyjęcia długoterminowej strategii rozwoju MŚP jako siły napędowej
innowacji i wzrostu gospodarczego; powołuje się na konieczność zapewnienia koordynacji
między wszystkimi zainteresowanymi podmiotami i podkreśla konieczność włączenia
w przedmiotowy proces przedsiębiorców i społeczeństwa obywatelskiego.
4.
Podkreśla konieczność wprowadzenia jednolitych przepisów oraz ujednolicenia rozumienia
pojęć i definicji dotyczących małych i średnich przedsiębiorstw.
5.
Przyjmuje z zadowoleniem postępy dokonane w ramach eurośródziemnomorskiej karty
przedsiębiorczości; zauwaŜa jednak, Ŝe niektóre kwestie o podstawowym znaczeniu dla
rozwoju MŚP nie zostały w niej ujęte, jak np. promowanie przedsiębiorczości kobiet i osób
młodych, wsparcie dla nowych przedsiębiorstw czy zewnętrzne źródła finansowania MŚP.
6.
W związku z tym wzywa do dokonania przeglądu eurośródziemnomorskiej karty
przedsiębiorczości w celu uwzględnienia tych aspektów; proponuje teŜ zamieszczenie
w karcie odniesień do moŜliwości oferowanych przez społeczeństwo informacyjne jako siłę
napędową wzrostu i postępu społeczno-ekonomicznego oraz katalizator tworzenia
korzystniejszych warunków dla MŚP; karta mogłaby teŜ przyczynić się do pobudzenia
transferu technologii dzięki solidnym sieciom europejskim i rynkom technologicznym na
szczeblach krajowym i regionalnym.
7.
Przypomina o konieczności przyjęcia specjalnego podejścia, które moŜe uwzględniać
specyfikę poszczególnych państw i regionów.
8.
Zachęca do przedsiębrania środków, które umoŜliwiłyby MŚP lepszy dostęp do finansowania
oraz podniosłyby jakość infrastruktury finansowej i zmniejszyłyby przeszkody na drodze do
internacjonalizacji.
9.
Wzywa władze, by, z myślą zmniejszeniu barier i kosztów administracyjnych, pobudzały do
korzystania z elektronicznych narzędzi administracyjnych, tworzyły punkty kompleksowej
obsługi w celu przekazywania informacji o przepisach i aktach administracyjnych, połoŜyły
CdR 378/2011 rev. 1
.../...
-8nacisk na przejrzystość, poprawę stanu infrastruktury oraz inwestowały w szkolenie
przedsiębiorców.
10.
Zaleca państwom członkowskim Unii dla Śródziemnomorza tworzenie agencji na rzecz
rozwoju MŚP oraz agencji rozwoju lokalnego. Tego rodzaju agencje umoŜliwiłyby
opracowanie strategii na rzecz rozwoju MŚP, pobudzanie transfer technologii do MŚP,
świadczenie usługi doradztwa, tworzenie inkubatorów przedsiębiorczości, wspieranie
tworzenia sieci ułatwiających wymianę doświadczeń i informacji oraz wzmacnianie zdolności
MŚP. Proponuje teŜ połączenie w sieć agencji rozwoju w państwach partnerskich, na wzór
Europejskiego Stowarzyszenia Agencji Rozwoju Regionalnego (EURADA).
11.
Zachęca do wymiany doświadczeń między agencjami pośrednictwa w zakresie MŚP na obu
brzegach Morza Śródziemnego poprzez uruchomienie skutecznych projektów i partnerstw
twiningowych.
12.
Podkreśla wagę promowania przedsiębiorczego społeczeństwa i kultury przedsiębiorczości
w południowej części basenu Morza Śródziemnego, rozwijania kompetencji przedsiębiorców,
zwłaszcza poprzez kształcenie i szkolenie, jak równieŜ pobudzania innowacyjności
i kreatywności.
13.
Proponuje utworzenie „Śródziemnomorskiej Nagrody Przedsiębiorczości” na wzór
„Europejskiej Nagrody Przedsiębiorczości” w celu zidentyfikowania i nagrodzenia inicjatyw
promujących przedsiębiorczość i małe przedsiębiorstwa na szczeblach krajowym,
regionalnym i lokalnym.
14.
Wzywa wszystkie podmioty zaangaŜowane we wspieranie MŚP do pobudzania
przedsiębiorczości wśród młodzieŜy, stanowiącej duŜą część ludności południowej części
basenu Morza Śródziemnego i przedstawiającej sobą ogromny potencjał. MoŜe to
jednocześnie pomóc młodym bezrobotnym w dostępie do rynku pracy.
15.
Popiera włączenie aspektu przedsiębiorczości kobiet do ogółu polityk dotyczących MŚP;
proponuje teŜ, aby propagować tworzenie sieci kobiet-przedsiębiorców.
16.
Popiera pomysł utworzenia śródziemnomorskiego banku inwestycyjnego, którego celem
byłoby wspieranie państw południowej części basenu Morza Śródziemnego w prowadzonych
przez nie reformach; byłoby wskazane, aby w ramach tego rodzaju banku przewidziano
środki na decentralizację i działania samorządów terytorialnych.
CdR 378/2011 rev. 1
.../...
-917.
Przyjmuje z zadowoleniem program SPRING14 (wsparcie dla partnerstwa, reform i wzrostu
sprzyjającego włączeniu społecznemu), uruchomiony przez Unię Europejską w odpowiedzi
na Arabską Wiosnę Ludów i dysponujący kwotą 350 mln euro na lata 2011–2013,
a zwłaszcza jego cele, takie jak poprawa ram regulacyjnych biznesu, zwiększenie liczby
małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) i zmniejszenie wewnętrznych nierówności
15
gospodarczych i społecznych .
18.
Podkreśla waŜną rolę władz lokalnych i regionalnych we wspieraniu rozwoju MŚP, odrębną
od roli administracji szczebla krajowego i uzupełniającą tę rolę. W związku z tym wzywa
władze krajowe do zwiększenia zdolności finansowej i administracyjnej samorządów
terytorialnych.
19.
Przypomina, Ŝe rozwój gospodarczy na szczeblu lokalnym i regionalnym przyczynia się do
podniesienia skuteczności i jakości samorządów terytorialnych i pobudza zapotrzebowanie na
lepsze rządy.
20.
Podkreśla rolę ARLEM-u jako podmiotu ułatwiającego i koordynującego działania
samorządów terytorialnych basenu Morza Śródziemnego, agencji rozwoju regionalnego
i lokalnego, Unii dla Śródziemnomorza, Komisji Europejskiej, darczyńców i instytutów
badawczych.
21.
Proponuje zorganizowanie forów regionalnych i międzynarodowych w celu uwidocznienia
roli samorządów terytorialnych w zapewnieniu rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw
oraz w celu promowania dobrych rządów.
22.
Wzywa swoich członków i organy ich administracji do korzystania z programów TAIEX
(Technical Assistance and Information Exchange Instrument) i Twinning (partnerstwo), które
stanowią narzędzia współpracy między organem administracji publicznej w państwie
partnerskim a równowaŜną instytucją w państwie członkowskim Unii Europejskiej i które
mają na celu udoskonalenie i modernizację instytucji w państwach objętych polityką
sąsiedztwa.
23.
Wzywa samorządy terytorialne na obu brzegach Morza Śródziemnego do stosowania polityki
równego traktowania MŚP w odniesieniu do zawierania umów o świadczenie usług
w interesie ogólnym.
24.
Zwraca się do swoich współprzewodniczących o przekazanie niniejszego sprawozdania
kierownictwu i sekretarzowi generalnemu Unii dla Śródziemnomorza, przewodniczącemu
Rady Europejskiej, wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki
14
15
Support to Partnership, Reform and Inclusive Growth (wsparcie na rzecz partnerstwa, reform i wzrostu sprzyjającego włączeniu
społecznemu).
http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/11/636&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en.
CdR 378/2011 rev. 1
.../...
- 10 bezpieczeństwa oraz przewodniczącym poszczególnych instytucji i organów Unii
Europejskiej.
*
*
CdR 378/2011 rev. 1
*
.../...
- 11 ZAŁĄCZNIK – Lista członków ARLEM-u, którzy przekazali uwagi
−
Region Murcja (Hiszpania)
−
Miasto Uszka (Węgry)
−
Prowincja Konstantyna (Algieria)
_____________
CdR 378/2011 rev. 1