PROTOK Ó Ł Nr XV/15 sesji Rady Powiatu Krotoszyńskiego odbytej

P R O T O K Ó Ł Nr XV/15
sesji Rady Powiatu Krotoszyńskiego odbytej 30 grudnia 2015 r. w godzinach
od 13.00 – 15.20 w sali posiedzeń Urzędu Miejskiego w Krotoszynie.
Lista obecności radnych stanowi załącznik nr 1 do protokołu.
Lista gości obecnych na sesji stanowi załącznik nr 2.
Zawiadomienie o sesji – załącznik nr 3.
Punkt 1
Otwarcie sesji
Na podstawie art. 15 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym XV sesję Rady
Powiatu Krotoszyńskiego otworzył pan Leszek Kulka i stwierdził, że na ogól ną
liczbę 19 radnych w sesji uczestniczą wszyscy, a zatem obrady Rady są
prawomocne.
Następnie powitał przybyłych na sesję radnych, zaproszonych gości oraz
przedstawicieli prasy. Poinformował również, że w sesji uczestniczy Sekretarz
oraz Skarbnik Powiatu.
Punkt 2
Ustalenie porządku obrad.
Pan Leszek Kulka – przypomniał, że porządek obrad został przesłany radnym
droga elektroniczna i wniósł o uwzględnienie dodatkowego projektu uchwały w
sprawie sprostowania błędu w uchwale nr XIV/85/15 Rady Powiatu
Krotoszyńskiego z dnia 27 listopada 2015 r. w sprawie zmiany uchwały Rady
Powiatu Krotoszyńskiego Nr IV/19/15 z dnia 29 stycznia 2015 r. w sprawie
budżetu na 2015 r.
W uchwale Nr XIV/85/15 Rady Powiatu Krotoszyńskiego z dnia 27 listopada 2015
roku wystąpił błąd polegający na
wykazaniu w treści załącznika nr 5
niewłaściwej kwoty w kolumnie dotacja dla jednostek spoza sektora finansów
publicznych.
Powyższy wniosek został przyjęty jednogłośnie.
Pan Przewodniczący Rady Powiatu przedstawił obecnym porządek obrad.
1. Otwarcie sesji.
2. Ustalenie porządku obrad.
2
3. Przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji.
4. Sprawozdanie Starosty z działalności Zarządu w okresie międzysesyjnym.
5. Interpelacje radnych.
6. Wnioski i oświadczenia radnych.
7. Uchwalenie wieloletniej prognozy finansow ej Powiatu Krotoszyńskiego na lata
2016-2019.
8. Uchwalenie budżetu powiatu na 2016 rok.
9. Podjęcie uchwał w sprawie:
a) zamiaru likwidacji I Liceum Ogólnokształcącego im. Powstańców
Wielkopolskich w Koźminie Wlkp.,
b) zamiaru likwidacji II Liceum Ogólnokształcącego dla Dorosłych w
Koźminie Wlkp.,
c) zmiany uchwały Rady Powiatu Krotoszyńskiego Nr IV/19/15 z dnia
29 stycznia 2015 roku w sprawie budżetu na 2015 rok ,
d) zmiany uchwały Rady Powiatu Krotoszyńskiego Nr IV/18/15 z dnia
29 stycznia 2015 r. w sprawie uchwalenia wiel oletniej prognozy
finansowej Powiatu Krotoszyńskiego na lata 2015 -2018,
e) przyjęcia planu pracy Rady Powiatu Krotoszyńskiego na 2016 rok,
f) zatwierdzenia planu kontroli Komisji Rewizyjnej na 2016 rok.
g) sprostowania błędu w uchwale nr XIV/85/15 Rady Powiatu
Krotoszyńskiego z dnia 27 listopada 2015 r. w sprawie zmiany uchwały
Rady Powiatu Krotoszyńskiego Nr IV/19/15 z dnia 29 stycznia 2015 r.
w sprawie budżetu na 2015 r.
10. Odpowiedzi na interpelacje i wnioski radnych.
11. Zapytania i wolne głosy.
12. Zamknięcie obrad.
Punkt 3
Przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji.
Protokół z sesji Rady Powiatu odbytej 27 listopada 2015 r. wyłożony był do
wglądu w Biurze Rady. Nikt nie wniósł uwag do protokołu, który przyjęto
jednogłośnie.
Punkt 4
Sprawozdanie Starosty z działalności Zarządu Powiatu w okresie międzysesyjnym
Pan Leszek Kulka - przypomniał, że pisemne sprawozdanie z działalności Zarządu
Powiatu przekazano radnym przed sesją.
3
W związku z przekazanym sprawozdaniem głos zabrali:
Pan Henryk Jankowski – nawiązał do posiedzenia z 17 listopada br. W
sprawozdaniu informuje się, że został zawarty aneks dot. przesunięcia terminu
zakończenia inwestycji – budowa ciągu pieszo – rowerowego wzdłuż ul. Kozala i
w miejscowości Henryków w związku z problemami związanymi z nośnością
gruntu i koniecznością sprawdzenia parametrów w tym zakresie. Natomiast
wcześniej informowano radnych, że powodem opóźnienia inwestycji jest
niedostateczna ilość pracowników skierowanych przez wykonawcę. Prosił więc o
wyjaśnienie, czy oba powody przyczyniły się do przesunięcia terminu oddania
ścieżki pieszo - rowerowej do użytki.
Na posiedzeniu 9 grudnia br. Zarząd Powiatu przychylił się do propozycji
nieodpłatnego przekazania części działki będącej własnością powiatu Gminie
Rozdrażew. Radny prosił, aby regulując zamianę działek w Rynku, uregulować
stan prawny terenu, na którym znajduje się chodnik przy kościele. Ulica ta
bezpośrednio przylega do Rynku. Radny wspólnie z proboszczem tamtejszej
parafii był już kilkakrotnie w tej sprawie między innymi w PZD oraz Starostwie.
Jednak do tej pory nie udało się jej sfinalizować.
Pan Przemysław Jędrkowiak – interesował się, czy rozpatrzono już odwołanie
samorządu powiatowego od decyzji Komisji ds. oceny wniosków o
dofinansowanie w ramach Programu Rozwoju Gminnej i Powiatowej
Infrastruktury Drogowej na zadanie „Remont ul. Stawnej od DK 36 do ul. św.
Antoniego w Krotoszynie wraz z przebudową ronda i ciągu pieszo –
rowerowego.”
Na powyższe pytania odpowiedzi udzielił p. Stanisław Szczotka, przewodniczący
Zarządu. Między innymi prosił pana Henryka Jankowskiego o pisemny wniosek
w sprawie uregulowania własności chodników na łuku w sąsiedztwie kościoła.
Ponadto pan Krzysztof Jelinowski, dyrektor PZD – uzupełnił odpowiedz
dotyczącą wydłużenia terminu realizacji budowy ciągu pieszo – rowerowego
wzdłuż ul.Kozala i w miejscowości Henryków .
Sprawozdanie z działalności Zarządu Powiatu Krotoszyńskiego przyjęto zostało
jednogłośnie i stanowi załącznik nr 4.
Punkt 5
Interpelacje radnych.
Pani Renata Zych Kordus oraz Henryk Jankowski – przekazała interpelacje
radnych zgłaszane na sesji Rady Gminy w Rozdrażewie w sprawie:
4
1. Przeprowadzenia wycinki krzewów na terenie gminy Rozdrażew po uprzednim
skonsultowaniu prac z Wójtem Gminy oraz sołtysami.
2. Naprawy uszkodzonej studzienki kanalizacyjnej w miejscowości Grębów przy
zatoce autobusowej.
3. Dokończenia czyszczenia rowów przy drodze powiatowej z Rozdrażewa do
Trzemeszna. Dokończono oczyszczanie rowów, natomiast pominięto tzw.
mostki stanowiące wjazd na pola.
Pan Piotr Osuch – zwrócił się w sprawie sprzątania poboczy przy drogach
powiatowych. Wiele odcinków dróg powiatowych jest mocno zabrudzona różnego
rodzaju śmieciami. Zanieczyszczenia wpadając do przydrożnych rowów zatykają
przepustowość
mostków
oraz powodują nieestetyczny wygląd dróg
powiatowych.
Punkt 6
Wnioski i oświadczenia radnych.
Pani Renata Zych – Kordus – zwróciła się z wnioskiem o wyjaśnienie
oznakowania ścieżki pieszo - rowerowej w Henrykowie. Ustawiono tam znak C16
– droga dla pieszych oraz nakaz T22 informujący, że nie dotyczy rowerów
jednośladowych. Biorąc pod uwagę fakultatywną interpreta cję oznakowania
stosuje się je w celu umożliwienia niektórym rowerzystom jazdy p o chodniku.
Rowerzysta może, ale nie musi jechać po chodniku. Zam iast istniejącego
oznakowania zdaniem radnej można by postawić znak C13/C16 droga dla
pieszych i droga dla rowerów. Ideą budowy ścieżki pieszo rowerowej było
wyeliminowanie poruszania się rowerów i pieszych po drodze powiatowej.
Punkt 7
Uchwalenie wieloletniej prognozy finansowej powiatu krotoszyńskiego na lata
2016 – 2019.
Pan Leszek Kulka - uchwalenie wieloletniej prognozy finansowej wiąże się
nierozłącznie z uchwaleniem budżetu na 2016 r. Zaproponował więc, aby w
pierwszej kolejność głos zabrał pan Stanisław Szczota, starosta i w wystąpieniu
odniósł się do obu projektów uchwał tj. wieloletniej prognozy finansowej powiatu
krotoszyńskiego na lata 2016 – 2019 oraz budżetu powiatu na 2016 rok,
przedstawiając jednocześnie stanowisko Zarządu Powiatu Krotoszyńskiego w
sprawie opinii Komisji, Regionalnej Izby Obrachunkowej i wniosków radnych.
Pan Stanisław Szczotka – zwracając się do pana Przewodniczącego i Radnych
poinformował, że ma zaszczyt w imieniu Zarządu Powiatu przedstawić W ysokiej
Radzie projekt budżetu powiatu krotoszyńskiego na 2016 rok.
Został on przyjęty na posiedzeniu Zarządu Powiatu w dniu 13 listopada 2015
roku.
5
Na tym samym posiedzeniu Zarząd przyjął także projekt uchwały w sp rawie
wieloletniej prognozy finansowej na lata 2016 -2019 z prognozą długu sięgającą
2022 roku, czyli terminu spłaty ostatniej transzy obligacji zaciągniętych w latach
poprzednich.
Praca nad budżetem 2016 roku odbywała się zgodnie z procedurą uchwalania
budżetu, przyjętą przez Radę Powiatu w czerwcu 2010 roku. Zachowano
wszystkie określone procedurą terminy. W dniu 23 września 2015 roku Zarząd
Powiatu określił podstawowe założenia budżetu roku następnego. Absolutnym
priorytetem w wymiarze finansowym była red ukcja długu. Dlatego też budżet na
2016 rok zakłada nadwyżkę budżetową w wysokości 2 milionów złotych, która
zostanie przeznaczona na spłatę wcześniejszych zobowiązań. Jednocześnie nie
przewiduje się zaciągnięcia nowych. Tym samym zadłużenie powiatu
krotoszyńskiego zmniejszy się do poziomu 17.050.000 złotych na koniec 2016
roku. Najprawdopodobniej zmniejszy się jeszcze bardziej, gdyż obecnie już
niemal w 100% można stwierdzić, iż nie wyemitowane zostaną w roku obecnym
dwie ostatnie transze obligacji przewidziane w 2015 roku na łączną kwotę
1.300.000 złotych. Jeśli tak się stanie, to zadłużenie na koniec 2016 roku wyniesie
15.750.000 złotych. Byłaby to bardzo dobra informacja, gdyż pozwala na
spełnienie kryteriów nałożonych ustawą o finansach publicznych , jak również
otwiera lepsze perspektywy absorpcji środków unijnych z nowego rozdania 2014 2020.
Jednakże najważniejszą przyczyną redukcji długu jest konieczność kumulowania
środków na rozbudowę szpitala. Decyzje w tej sprawie zostały podjęte przez Radę
Rozpoczęto już prace nad koncepcją rozbudowy. Zostanie przygotowana
dokumentacja, a roboty budowlane przewiduje się na lata 2017-2018. Tymczasem
w budżecie 2016 roku ujęto blisko 2,5 miliona złotych na pierwszy etap
restrukturyzacji szpitala związany ze wsp omnianymi koncepcjami i dokumentacją,
ale także z inwestycjami związanymi z przeniesieniem działalności leczniczej z
obiektu na ulicy Floriańskiej na ulicę Bolewskiego oraz przeniesieniem głównego
laboratorium na ulicę Mickiewicza.
Dochody budżetu 2016 roku zaplanowano na poziomie 79.871.880,25 złotych, z
czego dochody bieżące wyniosą 78.065.780,25 złotych. Wydatki ogółem wyniosą
77.871.880,25 złotych, w tym wydatki bieżące 72.533.378,25 złotych, a
majątkowe 5.338.502 złote (z czego blisko połowa dotyczy in westycji SPZOZ).
Nadwyżka w budżecie 2016 roku osiągnie wielkość 2. 000.000 złotych. Z tej
nadwyżki spłacone będą obligacje zaciągane w latach poprzednich. Nadwyżka
dochodów bieżących nad wydatkami bieżącymi (nadwyżka operacyjna) wyniesie
5.532.402 złote. To niezły wynik, możliwy dzięki poczynionym istotnym
oszczędnościom na działalności bieżącej w wielu dziedzinach (m.in. oświata,
drogi).
Jak pan Starosta wspomniał wcześniej poziom wydatków majątkowych 2016 roku
to nieco ponad 5 milionów złotych. Oprócz wspomnianych już wydatków na
szpital (2,5 miliona złotych), planujemy się wydatkowanie na cele drogowe 2,7
miliona złotych (w tym przebudowa ulicy Stawnej w Krotoszynie). Co do tej
inwestycji drogowej nie została ona zakwalifikowana do dofinansowania,
jednakże zostało złożone odwołanie i powiat oczekuje na rozstrzygnięcie. Jeśli
decyzja Wojewody nie ulegnie zmianie, będziemy debatować na jakie inne
inwestycje drogowe wydatkować 1,5 miliona złotych, bowiem tyle przewidyw ano
wkładu własnego na tę inwestycję.
6
Z pozostałych wydatków inwestycyjnych pan Starosta wymienił jeszcze
dokumentację adaptacji obiektu przy ul. Floriańskiej w Krotoszynie pod potrzeby
PCPR i być może również Poradni Psychologiczno -Pedagogicznej. Na ten cel
przeznaczono 50 tysięcy złotych. Poza tym kwotą 16 tysięcy złotych
dofinansowany zostanie zakup urządzenia badającego obecność narkotyków dla
Powiatowej Komendy Policji.
Potrzeb inwestycyjnych jest oczywiście znacznie więcej. Świadczą o tym choćby
wnioski składane do budżetu, zarówno przez powiatowe jednostki organizacyjne,
jak i przez radnych, stowarzyszenia czy osoby fizyczne. Czy będzie możliwe
zwiększenie wydatków majątkowych w trakcie roku? Będzie to trudne, ale
pewnego zwiększenia nie można wykluczyć. Zależeć to będzie od wielu
czynników. Po pierwsze – od ostatecznego bilansu, jakim zamknie się budżet
2015 roku, a po drugie nie są znamy jeszcze ostateczne wielkości subwencji i
dotacji.
Pan Starosta wyraźnie oświadczył, iż jeżeli stan finansów na to pozwoli i nie będą
zagrożone podstawowe wielkości finansowe, to z pewnością zrobione zostanie
wszystko, aby wysokość nakładów na inwestycje zwiększyć.
Jak wspomniał wyżej dochody budżetu na 2016 rok wyniosą blisko 80 milionów
złotych. Zostały one zaplanowane ostrożnie i realnie. Jedyną wątpliwością jaka
się może pojawić, to fakt umieszczenia w budżecie dochodów ze sprzedaży mienia
w wysokości miliona złotych. Kwota ta ma jednak realne oparcie, bowiem na
sprzedaż będą wystawione m.in. działki budowlane przy ulicy Okólnej (na
zapleczu szpitala na Bolewskiego).
W strukturze dochodów dominują subwencje (54% dochodów ogółem), w tym
zwłaszcza subwencja oświatowa (46% całości dochodów). Cieszy malejący udział
dotacji, a także wzrost dochodów własnych (34% wszystkich dochodów budżetu –
gdy w 1999 roku udział ten nie przekraczał 5%).
Wydatki zaplanowano na blisko 78 milionów złotych (wydatki bieżące 72,5
miliona, majątkowe 5,3 miliona złotych). Po raz pierwszy od kilku lat nie
umieszczono w
budżecie środków na dofinansowanie zadań rządowych (z
wyjątkiem policji).
Znaczący, choć nieco mniejszy niż w latach poprzednich , pozostaje poziom
wydatków bieżących na utrzymanie dróg – 4 miliony złotych. W tej kwocie
niemały procent stanowią wydatki na remonty dróg (800 tysięcy złotych)
wykonywane przez jednostki zewnętrzne. Taka kwota gwarantuje utrzymanie
bieżące dróg na poziomie co najmniej takim jak w latach poprzednich, choć z
pewnością w trakcie roku należałoby zwiększyć nakłady na zakup usług.
Kolejny rok spada ilość uczniów w szkołach. Tym razem spad ek wynosi 5%.
Dlatego też zmniejszą się nieco wydatki na funkcjonowanie naszych szkół. Ze
względu na konieczne oszczędności nie zaplanowano na 2016 rok w placówkach
oświatowych większych kwot na remonty i inwestycje.
W strukturze wydatków budżetu 46% to wydatki na oświatę i edukacyjną opiekę
wychowawczą. To blisko 36 milionów złotych. Na pomoc społeczną (DPS -y,
PCPR) i inne zadania w zakresie polityki społecznej (funkcjonowanie
Powiatowego Urzędu Pracy, ŚDS) wydatkowane będzie 15,5 miliona złotych
(20% budżetu). Drogownictwo absorbuje nieco ponad 8% środków budżetowych.
Wydatki na administrację pochłaniają 10% budżetu, a 5% to środki przeznaczone
7
na bezpieczeństwo publiczne, w tym głównie na funkcjonowanie straży pożarnej.
Wydatki na obsługę długu (odsetki) wyniosą 555 tysięcy złotych, ale w budżecie
ujęto także kwotę miliona złotych, jaką stanowi poręczenie kredytu dla SPZOZ.
Jeśli kredyt ten zostanie spłacony (początek maja br.) , to kwotę poręczenia będzie
można z budżetu wycofać.
Do projektu budżetu wielu radnych, szereg organizacji zgłosiło bardzo dużo
wniosków. Niestety tylko niewielka część z nich została ujęta w projekcie
budżetu. Powód jest oczywisty – konieczność realizacji budżetu 2016 roku w
sposób maksymalnie oszczędny.
Zarząd przeanalizował bardzo dokładnie opinię (pozytywną) Regionalnej Izby
Obrachunkowej w Poznaniu, a także opinie komisji Rady dotyczące
przedstawionego
projektu.
Zarząd
przygotował
kilka
autopoprawek
uwzględniających konieczność dokonania zmian wynikają cych m.in. z
wprowadzenia do budżetu zmian w klasyfikacji budżetowej, korekty kwot
dochodów z kilku gmin dotyczących dofinansowania WTZ czy OiK, wpisania
dochodów z tytułu pomocy finansowej gmin dotyczącej przebudowy dróg. Jedną z
najistotniejszych autopoprawek jest ujęcie w dochodach i wydatkach (jako
zadanie rządowe) kwoty 185.400 złotych przeznaczoną na bezpłatną pomoc
prawną
Przedkładając projekt budżetu na 2016 rok wraz z autopoprawkami pan Starosta
wyraził przekonanie, iż jest to dobry budżet, optyma lny na dzisiaj, budżet który
tworzy lepsze perspektywy finansowe na kolejne lata. Podobnie , jak w latach
poprzednich, będzie on z pewnością w trakcie roku wielokrotnie zmieniany. Jest
to budżet odpowiedzialny i co mocno podkreślić pan Starosta, bardzo realny.
Pan Starosta zobowiązał się w imieniu swoim i całego Zarządu Powiatu do
bardzo oszczędnej gospodarki budżetem i do konsekwentnej realizacji zadań,
jakie zostały w tym budżecie nakreślone.
Kończąc prosił Wysoką Radę o uchwalenie budżetu na rok 2016 oraz wieloletniej
prognozy finansowej na lata 2016-2019 w wersji przedstawionej przez Zarząd,
wraz z autopoprawkami.
Następnie głos zabrał pan Andrzej Jerzak, skarbnik powiatu, który w pierwszej
kolejności przedstawił autopoprawki do projekt u wieloletniej prognozy
finansowej na lata 2016 – 2019, które po części wynikają z proponowanych zmian
w projekcie budżetu na 2016 rok, a następnie autopoprawki do pr ojektu budżetu
na 2016 r..
Autopoprawki do projektu wieloletniej
krotoszyńskiego na lata 2016 -2019:
prognozy
finansowej
powiatu
1. Zmiany dochodów i wydatków wynikają z autopoprawek do projektu budżetu
na 2016 r.
2. Druga autopoprawka wynika z uwagi Regionalnej Izby Obrachunkowej
zawartej w opinii o projekcie wieloletniej prognozy, a mianowicie dotyczy
wiersza trzeciego pozycji 11.4 „Wydatki inwestycyjne kontynuowane”
należało wykazał w pozycji 11.6 „Wydatki majątkowe w formie dotacji”
8
3. Dokumentacja przebudowy
finansowaniem w 2017 r.
ulicy
Przemysłowej
–
kwota
18.450
zł
z
Autopoprawki do projektu budżetu na 2016 r.:
1. Zwiększenie dochodów i wydatków budżetu o kwotę 185.400 złotych
dotyczącą wprowadzenia od 1 stycznia 2016 roku bezpłatnej pomocy prawnej.
Od 1 stycznia 2016 r. w powiecie krotoszyńskim będą funkcjonowały 3
punkty nieodpłatnej pomocy prawnej. W ojewoda w przesłanej decyzji
zaplanował na ich funkcjonowanie 185.400 zł . Do dnia sesji nie otrzymano
tych środków do budżetu powiatu, jak również ostatecznej decyzji o ich
przyznaniu. Jest to sytuacja trochę niepokojąca. Skarbnik Powiatu proponował
jednak ujęcie tej pozycji w budżecie, aby zgodnie z ustawą , bezpłatna pomoc
prawna mogła być udzielana od nowego roku.
2. Ujęcie w dochodach budżetu w rozdziale 60014 (Drogi powiatowe) pomocy
finansowej na remonty dróg z Kobylina i Rozdrażewa w łącznej wysokośc i
144.676 złotych.
3. Zmniejszenie dochodu w rozdziale 71015 (Nadzór budowlany) w paragrafie
2360 o kwotę 253 złotych.
4. Zwiększenie wydatków na promocję powiatu o 26.000 złotych, z czego 20.000
złotych stanowić będzie dofinansowanie Mistrzostw Europy w Sumo, a 6.000
złotych zasili rezerwę na działania promocyjne.
5. Zwiększenie wydatków ZSP nr 3 o 21.000 złotych z przeznaczeniem na remont
systemu ogrzewania sali sportowej (zadanie przeniesione z roku 2015).
Remont systemu ogrzewania sali gimnastycznej planowany był na 2015 r. Z
informacji uzyskanej od Dyrektora ZSP nr 3 wynikało jednak, że wykonawca
nie jest w stanie wykonać remontu w roku bieżącym, stąd propozycja
przeniesienia zadania z 2015 na 2016 rok.
6. Zmiana paragrafu wydatku w rozdziale 75704 z 8020 na 803 0 (dotyczy
poręczenia kredytu).
7. Zmniejszenie dochodów z tytułu pomocy finansowej gmin na prowadzenie OiK
(rozdział 85220) o 22.559 złotych i na dofinansowanie WTZ (rozdział 85311)
o 30 złotych.
8. Powyższe zmiany powodują zwiększenie rezerwy budżetowej o 74.8 34 złote,
tj. do poziomu 213.637,25 złotych.
Pan Przewodniczący Rady – przypomniał, że projekt wieloletniej prognozy
finansowej powiatu krotoszyńskiego na lata 2016 – 2019 przekazano radnym już
w listopadzie 2015 r.
Drogą elektroniczną przesłano radnym uc hwałę SO-0957/52/10/Ln/2015 Składu
Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu w sprawie wyrażenia
opinii o projekcie wieloletniej prognozy finansowej powiatu krotoszyńskiego.
Z treści uchwały wynika, że wieloletnia prognoza
krotoszyńskiego zaopiniowana została pozytywnie.
finansowa
powiatu
9
Radni zdecydowali, aby odstąpić od odczytania Uchwały Składu Orzekającego
Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu, która stanowi załącznik nr 5 do
protokołu.
Do autopoprawek
dotyczących projektu wi eloletniej prognozy finansowej
powiatu krotoszyńskiego na lata 2016 -2019 nikt z radnych nie zgłosił pytań i
zostały przyjęte jednogłośnie.
Pan Leszek Kulka – wspomniał, że projekt wieloletniej prognozy finansowej na
lata 2016 – 2019 był szczegółowo omówiony na wspólnym posiedzeniu Komisji.
Przewodnicząca Komisji Spraw Społecznych oraz Przewodniczący Komisji
Budżetowo - Gospodarczej i Rolnictwa oświadczyli, że projekt wieloletniej
prognozy finansowej na lata 2016 - 2019 został zaopiniowany przez członków
Komisji pozytywnie
W dyskusji nad wieloletnią prognozą finansową na lata 2016 – 2019 nikt nie
zabrał głosu.
Wieloletnia prognoza finansowa na lata 2016 – 2019 została uchwalona
jednogłośnie.
Uchwała Nr XV/88/15 w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej
powiaty krotoszyńskiego na lata 2019 – 2019 stanowi załącznik nr 6.
Punkt 8
Uchwalenie budżetu powiatu na 2016 r.
Pan Przewodniczący Rady – podkreślił, że radni otrzymali projekt budżetu na
2016 r. z odpowiednim wyprzedzeniem. Ponadto drogą elektroniczną przesłano
uchwałę SO-0952/52/10/Ln/2015 Składu Orzekającego Regionalnej Izby
Obrachunkowej w Poznaniu w sprawie wyrażenia opinii o projekcie uchwały
budżetowej powiatu na 2016 rok. Jak wynika z uchwały Skład Orzekający
pozytywnie zaopiniował projekt uchwały budżetowej powiatu na 2016 r.
Radni mieli możliwość zapoznania się z tymi dokumen tami i zdecydowali o
odstąpieniu od ich czytania.
Załącznik nr 7.
W dalszej części jednogłośnie przyjęli autopoprawki do projektu budżetu powiatu
na 2016 r., które Skarbnik Powiatu przedstawił w poprzednim punkcie.
10
Opinie Komisji przedstawili:
Pani Renata Zych Kordus, przewodnicząca Komisji Spraw Społecznych - w
przedstawionym przez Zarząd budżecie dochody u stalono na poziomie
79.871.880,25 zł, jest to zmniejszenie w porównaniu z rokiem ubiegłym o 3,94 %.
Zmniejszenie to dotyczy w szczególności dotacji pochodzących ze środków
unijnych, które nie zostały ujęte w projekcie budżetu na 2016. Środki takie mogą
pojawić się w trakcie roku w związku z nowymi naborami. Zmniejszeniu uległa
subwencja oświatowa o 150.000 zł.
Wzrost dochodów dotyczy dochodów własnych wynikających ze wzrostu
dochodów z udziału w podatkach z PIT i CIT – wzrost o blisko 800.000, tj. o
5,9%. Dochody z PIT wynikają z prognozy Ministra Finansów. W 2016 r.
zaplanowano sprzedaż mienia Szacunkowa wartość dochodu z tego tytułu, to
około 1.000.000 zł.
Planowane wydatki budżetu wynoszą 77.871.880,25 zł. Kwota ta jest o ponad
10.000.000 zł niższa od planowanego wykonania w 2015 r. Spadek ten wynika z
planowanych niższych nakładów na inwestycje, niższe kwoty z realizowanych
programów finansowanych ze środków unijnych, wdrożonych oszczędności na
wydatkach bieżących w jednostkach organizacyjnych powiatu .
Nieznacznemu zwiększeniu ulegają koszty obsługi długu publicznego o 27 .000 zł
w stosunku do roku 2015. W budżecie ujęto kwotę miliona złotych stanowiącą
poręczenie kredytu obrotowego dla SPZOZ Krotoszyn.
Rezerwa budżetowa ogólna wynosi 138.803,25 zł. Rezerwę celową na realizację
zadań zarządzania kryzysowego zaplanowano w wysokości 125.000 zł.
Zaplanowano spadek wydatków w szkołach prowadzonych przez powiat, co
wynika ze zmniejszającej się liczby uczniów.
W dziale 851 Ochrona zdrowia nie zaplanowano kwot y związanej z koniecznością
pokrywania ewentualnej straty finansowej SPZOZ. Wynik finansowy SPZOZ
będzie znany w II kwartale 2016 r. W dziale tym zaplanowano wydatki w kwocie
2.493.400 zł – na działania związane z planem restrukturyzacji.
W dziale 852 uwagę zwraca kwota przeznczona na pobyt dzieci w placówkach
opiekuńczo -wychowawczych – 294.277 zł za pobyt 7 dzieci.
Wydatki roku 2016 będą o 2.000.000 zł mniejsze od dochodów i kwota ta stanowi
nadwyżkę budżetową roku 2016 r. Nadwyżka przeznaczona zostanie na wykup
obligacji wyemitowanych w latach 2010 - 2011. Zadłużenie powiatu na koniec
grudnia 2016 r. zaplanowane jest w wysokości 17.050.00 0 zł. W roku 2016 nie
planuje się emisji nowych obligacji.
Członkowie Komisji Spraw Społecznych zwrócili szczególną uwagę na zagrożenie
wynikające dla realizacji budżetu powiatu w 2016 r. wynikające z funkcjonowania
i realizacji planu restrukturyzacji SPZOZ. Poważnym problemem jest również
sytuacja w oświacie związana z siecią szkół ponadgimnazjalnych i kosztami
generowanymi przez LO w Koźminie Wlkp.
Podsumowując Komisja Spraw Społecznych przedstawiony projekt uchwały w
sprawie uchwalenia budżetu powiatu na 2016 r. zaopiniowała jednogłośnie
11
pozytywnie zdając sobie jednocześnie sprawę, że budżet ten będzie ulegał
zmianom i modyfikacjom, gdyż ze względów oszczędnościowych nie ujęto np.
poważniejszych remontów w budynkach oświatowych. Zaplanowano wydatki na
minimalnym poziomie bądź obcięto wydatki w poszczególnych zadaniach. Ważne
zatem, na co zwracali uwagę radni opiniując budżet, aby szukając oszczędności,
optymalizować wydatki i pozyskiwać środki zewnętrzne, racjonalnie wydatkować
środki.
Pan Piotr Osuch - w trakcie posiedzenia Rady Powiatu i wspólnego posiedzenia
Komisji, przy formułowaniu opinii o budżecie, Komisja Budżetowo-Gospodarcza
i Rolnictwa dokonała szczegółowej analizy budżetu na 2016 rok.
Dochody budżetu powiatu na 2016 rok w przedstawionym przez Zarząd Powiatu
Krotoszyńskiego planie finansowym wynoszą 79.871.880,25 zł, z tego dochody
bieżące wynoszą 78.065.780,25 zł oraz dochody majątkowe w kwocie
1.806.100,00 zł. Dochody budżetu powiatu w 2016 roku zmniejszają się w
porównaniu
z rokiem 2015 o 3.277.509,64 zł, to jest o
3.94 %. Zmniejszenie dochodów powiatu dotyczy dochodów bieżących , jak i
majątkowych, w szczególności dotacji, w tym pochodzących ze źródeł unijnych.
W budżecie 2016 roku nie ujęto żadnych dochodów związanych ze środkami
unijnymi. Na podstawie projektu budżetu można przypuszczać, że ta sytuacja
zmieni się w trakcie roku, gdyż pojawią się pierwsze nabory na program y
realizowane ze współudziałem środków unijnych. Zmniejszeniu ulega również
subwencja oświatowa o ok. 150.000 zł. W porównaniu z rokiem poprzednim
zmniejsza się udział dotacji w dochodach ogółem i wyniesie tylko 12,30%,
podczas gdy w roku 2015 wyniósł 17,30%. Udział subwencji wyniesie 53,61% w
tym udział subwencji na oświatę w dochodach ogółem wynosi 45,86%. Natomiast
warto zauważyć, że wzrósł udział dochodów własnych
z poziomu 31,12% do
34,09%. Duży wzrost dochodów własnych wynika z kilku przyczyn. Pierw sza to
wzrost dochodów z udziału w podatkach – dochody z PIT i CIT wzrosną razem o
blisko 800 tysięcy złotych, to jest o 5,9%. Dla dochodów z PIT -u przyjęto
wielkość
prognozowaną
przez
Ministra
Finansów.
Drugą
istotną
przyczyną
wzrostu
dochodów
jest
sprzedaż
działek
budowlanych o szacowanej wartości około 1 miliona złotych.
Przedmiotem bliższej uwagi i większej dyskusji były wydatki powiatu.
Wydatki budżetu powiatu na 2016 rok w prze dstawionym przez Zarząd Powiatu
Krotoszyńskiego planie finansowym wynoszą 77.871.880,25 zł z tego wydatki
bieżące wynoszą 72.533.378,25 zł (tj. 93,14% wydatków ogółem) oraz wydatki
majątkowe w kwocie 5.338.502,00 zł (tj. 6,86 % wydatków ogółem). Kwota
wydatków jest o 10.000.000 zł niższa od przewidywanego wykonania budżetu w
2015 roku jest to spadek o 11,65%. S padek to efekt niższych nakładów na
inwestycje oraz dużo niższa kwota realizowanych programów „unijnych”, a także
wdrożonych oszczędności na wydatkach bieżących we wszystkich jednostkach
organizacyjnych powiatu. Zwiększą się nieznacznie koszty obsługi długu (odsetki)
– wyniosą 554.875 złotych. Poza tym ujęto w budżecie kwotę miliona złotych
stanowiącą poręczenie kredytu obrotowego dla SPZOZ Krotoszyn.
W projekcie budżetu ujęto rezerwę budżetową ogólną jak i rezerwę celową na
realizację zadań zarządzania kryzysowego planując odpowiednio 138.803,25 zł i
125.000 zł. Natomiast nie ujęto środków na finansowanie od 01 stycznia 2016
roku bezpłatnych porad prawnych. Jednakże powiat otrzymał informację o
planowanej dotacji na ten cel.
12
Podsumowując wydatki w projekcie budżetu na 2016 rok będą o 2.000.000 zł
mniejsze od dochodów. Ta kwota stanowić będzie więc planowaną nadwyżkę
budżetową roku 2016. Nadwyżka zostanie w całości przeznaczona na wykup rat
obligacji wyemitowanych w latach 2010 i 2011. Na 3 1 grudnia 2015 roku
zadłużenie powiatu z tytułu obligacji wyniesie 19.050.000 zł. W roku 2016 nie
planuje się emisji nowych obligacji, a jednocześnie spłacona zostani e część
obligacji z 2010 i 2011 roku na kwotę 2.000.000 złotych, dlatego na 31 grudnia
2016 roku zadłużenie wyniesie 17.050.000 zł. W dyskusji nad budżetem na 2016
rok radni, członkowie Komisji przejawili wielką troskę o racjonalne
wydatkowanie środków finansowych, przypominając
o trudnej sytuacji
finansowej Szpitala Powiatowego i planowanej jego rozbudowie w latach 2017 –
2018.
Reasumując podał, że
Komisja Budżetowo Gospodarcza i Rolnictwa
przedstawiony projekt uchwały w sprawie uchwalenia budżetu powiatu na 2016
rok zaopiniowała pozytywnie.
Pan Przewodniczący Rady – przypomniał, że autopoprawki do projektu budżetu na
2016 r. Skarbnik Powiatu przedłożył w poprzednim punkcie w trakcie uchwalania
wieloletniej prognozy finansowej.
W związku z przedstawionymi autopoprawkami do projektu budżetu na 2016 rok
nikt z radnych nie zabrał głosu. Jednocześnie radni przychylili się do propozycji,
aby przyjąć je łącznie w jednym głosowaniu.
Autopoprawki do projektu budżetu na 2016 rok przyjęto jednogłośnie.
W dyskusji nad projektem budżetu nikt nie zabrał głosu.
Uchwałę nr XV/89/15 w sprawie uchwalenia budżetu powiatu na 2016 rok
podjęto jednogłośnie.
Uchwała – załącznik nr 8.
Pan Stanisław Szczotka, starosta krotoszyński – podziękował radnym za
jednogłośnie uchwalenie budżetu. Jednocześnie zapewnił obecnych, że jeżeli w
ciągu roku pojawią się dodatkowe środki , to możliwe będzie zrealizowanie
niektórych wniosków zgłaszanych do projektu budżetu. Aktualnie priorytetowym
zadaniem jest restrukturyzacja szpitala powiatowego i na t ym przedsięwzięciu
musimy się skupić.
Punkt 9
Podjęcie uchwał w sprawie:
a) zamiaru likwidacji I Liceum Ogólnokształcącego im. Powstańców
Wielkopolskich w Koźminie Wlkp.,
13
Pan Przemysław Wójcik, naczelnik Wydziału Edukacji, Kultury i Sportu –
zapoznał z treścią uchwały w sprawie zamiaru likwidacji I Liceum
Ogólnokształcącego im. Powstańców Wielkopolskich w Koźminie Wlkp.
Uzasadniając konieczność podjęcia uchwały poinformował, że projekt
sporządzony został w związku z decyzją Zarządu Powiatu Krotoszyńskiego
podjętą na posiedzeniu w dniu 17 listopada 2015r. Zarząd mając na celu
racjonalizację sieci szkół oraz optymalizację kosztów kształcenia zdecydował o
likwidacji I Liceum Ogólnokształcącego im. Powstańców Wielkopolskich w
Koźminie Wielkopolskim i jednoczesnym założeniu liceum ogólnokształcącego w
Zespole Szkół Ponadgimnazjalnych im. Józefa Marcińca w Koźminie
Wielkopolskim.
W związku z drastycznym spadkiem liczby uczniów w I Liceum
Ogólnokształcącym im. Powstańców Wielkopolskich w Koźminie Wielkopolskim
uniemożliwiającym dalsze samodzielne funkcjonowanie tej szkoły należy w
chwili obecnej zlikwidować samodzielne liceum i w celu zapewnienia
społeczności Koźmina Wielkopolskiego możliwości kształcenia w tym typie
szkoły na terenie miasta, utworzyć liceum ogólnokształcące i włączyć je do
Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych im. Józefa Marcińca w Koźminie Wlkp.
Obecnie w szkole funkcjonują 2 oddziały: jeden oddział klasy drugiej i jeden
oddział klasy trzeciej. W dniu likwidacji w ww. szkole będzie funkcjonował jeden
oddział. Uczniowie tego oddziału będą mieli możliwość kontynuowania nauki w
liceum ogólnokształcącym w ZSP w Koźminie Wlkp. Organ prowadzący szkołę na
co najmniej 6 miesięcy przed terminem likwidacji zawiadomi rodziców uczniów
oraz Wielkopolskiego Kuratora Oświaty o zamiarze likwidacji szkoły.
Organ prowadzący szkołę przedstawi do zaopiniowania związkom zawodowym
oraz Radzie Oświatowej działającej przy Radzie Powiatu Krotoszyńskiego
projekt uchwały o zamiarze likwidacji I Liceum Ogólnokształcącego im.
Powstańców Wielkopolskich w Koźminie Wlkp.
Organ prowadzący wystąpi do Wielkopolskiego Kuratora Oświaty o wyrażenie
opinii w sprawie likwidacji szkoły.
Powyższe fakty powodują, że uzasadniona jest likwidacja I Liceum
Ogólnokształcącego im. Powstańców Wielkopolskich w Koźminie Wlkp.
Pan Naczelnik dodał, że w jednym oddziale, który pozostanie będzie 21 uczniów
pod warunkiem, że wszyscy otrzymają promocję. Obecnie w klasie drugiej i
klasie trzeciej uczy się łącznie 44 uczniów.
Pan Renata Zych – Kordus – Komisja Spraw Społecznych pozytywnie
zaopiniowała projekt uchwały 3 głosami, przy 2 przeciwnych i 2 członków
Komisji wstrzymało się od głosowania.
Pan Piotr Osuch – Komisja Budżetowo – Gospodarcza i Rolnictwa 6 głosami
pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały, przy 1 przeciwnym i 1
wstrzymującym.
W dyskusji głos zabrali:
14
Pan Janusz Baszczyński – podkreślił, że decyzja o zamiarze likwidacji Liceum
Ogólnokształcącego w Koźminie Wlkp. jest dla niego bardzo trudna. Szkoła ta ma
już 140 –letnie tradycje. Wykształciła wielu wybitnych ludzi, którzy dzisiaj
wykładają na wyższych uczelniach, zajmują wysokie stanowis ka. Na dzień
dzisiejszy sytuacja jest dość trudna. Już na Komisji Spraw Społecznych pan
Baszczyński wnioskował o przełożenie decyzji o likwidacji o jeden rok. Wnio sek
argumentował tym, że nowy rząd oraz pani Minister Edukacji proponują dość
daleko idące zmiany w szkolnictwie ponadgimnazjalnym. Między innymi
przywrócenie 4 - letnich liceów ogólnokształcących, w czym należy upatrywać
poprawienie kondycji finansowej omawianej placówki oświatowej. Warunkiem
jest jednak pozyskanie większej ilości uczniów, co wiąże się z maksymalnym
zaangażowaniem w nabór do klasy pierwszej. Pan Starosta uczestnicząc w sesji
Rady Miejskiej zapewnił, że nie pozbawi Koźmina Wlkp. możliwości kształcenia
w liceum ogólnokształcącym, a różnica polegać będzie na zmianie siedziby
szkoły. Kolejnym argumentem za odroczeniem decyzji o rok , jet umożliwienie
uczniom zdania matury w szkole, gdzie uczyli się przez 3 lata. Likwidując liceum
dla dorosłych uczniowie tej szkoły będą musieli
kontynuować naukę w
Krotoszynie, co będzie rodziło dla nich określone trudności. Nie bez znaczenia
jest również fakt, że są to najczęściej uczniowie szkół zawodowych znajdujących
się w ZSP w Koźminie Wlkp. Mimo, iż prawo stanowi jednoznacznie, że w
jednym zespole nie mogą funkcjonować dwa te same typy sz kół, to pan
Baszczyński ponownie prosił, aby takie rozwiązanie funkcjonowało jeszcze jeden
rok.
Jeżeli Rada Powiatu będzie miała odmienne zdanie, to pan Baszczyński prosił ,
aby obiekt I LO przeznaczyć na cele szkolnictwa ponadgimnazjalnego i przekazać
w trwały zarząd Zespołowi Szkół Ponadgimnazjalnych w Koźminie Wlkp.
Kończąc wypowiedź ponowił swoją prośbę o odroczenie decyzji o likwidacji
Liceum Ogólnokształcącego w Koźminie Wlkp. o rok.
Pan Stanisław Szczotka – na wstępie podkreślił, że osobiście jako radny i starosta
nie wyraża zgody na funkcjonowanie I Liceum Ogólnokształcącego w Koźminie
Wlkp. w dotychczasowej formie. Dalej przypomniał jakie działania podejmowali
radni, Zarząd oraz Starosta poprzedniej kadencji, aby uchronić liceum przed
zamknięciem. Za 2.500.000 zł wybudowano salę sportową, mimo że z decyzją ta
nie zgadzali się wszyscy radni. W artkułach prasowanych zapewniano wówczas,
że wybadywanie nowej sali sportowej zachęci uczniów do podejmowania nauki w
tamtejszym Liceum. Niestety tak się jednak nie stało. Rada Powiatu na wniosek
Zarządu Powiatu w bieżącej kadencji podjęła już trudne decyzje likwidując licea
ogólnokształcące wchodzące w skład Zespołu Szkół Ponadgi mnazjalnych nr 1 i 2.
Wszystkie działania miały na celu utrzymanie w powiecie krotoszyńskim dwóch
liceów ogólnokształcących. Na 130 absolwentów gimnazjum w Koźminie Wlkp.
do
Liceum zgłosiło się 13 uczniów, gdyby utworzono oddział z jednym
rozszerzeniem. Natomiast w przypadku utworzenia oddziału z dwoma
rozszerzeniami liczba chętnych wynosiła 18 uczniów.
Kierując się taką małą ilością chętnych do podjęcia nauki , Zarząd Powiatu 2 lipca
br. podjął decyzję o nieutworzeniu oddziału klasy pierwszej w Liceum
Ogólnokształcącym w Koźminie Wlkp. Decyzja ta rozpoczęła proces likwidacji
omawianej placówki. Dalej zapewnił, że jeżeli Rada Powiatu podtrzyma decyzje o
zamiarze likwidacji, to uczniowie z Koźmina Wlkp. nie zostaną pozbawieni
możliwości kształcenia w liceum, które proponuje się utworzyć w ZSP w
15
Koźminie Wlkp. Następnie przypomniał, że Zarząd Powiatu zwrócił się do
samorządu koźmińskiego o przejęcie Liceum, który negatywnie odniósł się do
przejęcia szkoły w obecnej formie. Burmistrz Miasta i Gminy Koźmin Wlkp. był
skłonny przejąć budynki i utworzyć w nich zespół szkół, w skład którego
wchodziłoby liceum oraz gimnazjum. Biorąc jednak pod uwagę zapowiadane
zmiany w szkolnictwie m.in. likwidację gimnazjów, Burmistrz wycofał się z
wcześniejszej propozycji. Pan Starosta podkreślił również, że pomieszczenia
Liceum nie zostaną udostępnione żadnemu stowarzyszeniu na ewentualne
utworzenie placówki niepublicznej. Rozmawiał już z dyrektorem ZSP w Koźminie
Wlkp. i wstępnie uzgodnił, że obiekty zajmowane przez LO oddane zost aną w
trawły zarząd tej szkole. Ponadto pani Dyrektor przedstawiła już wstępną
koncepcję zagospodarowania obiektu, w którym uczniowie dotychczasowego LO
będą mogli ukończyć naukę. Starosta prosił radnych, aby nie odkładać decyzji o
likwidacji szkoły, albowiem nie stać powiatu na dokładanie do jej funkcjonowania
800.000 zł rocznie. Dla powiatu priorytetowym zadaniem jest pomoc
krotoszyńskiemu szpitalowi.
Pan Dariusz Rozum – przychylił się do argumentów przytoczonych przez pana
Starostę oraz przypomniał dyskusję jaka miała miejsce na posiedzeniu Komisji
Spraw Społecznych, z której wynikało, że coraz większym zainteresowaniem
cieszy się szkolnictwo zawodowe i techniczne. Zdaniem radnego odroczenie
decyzji o likwidacji Liceum pogłębi i tak złą sytuację fin ansową. Wspomniał
również o bardzo małym zaangażowaniu dyrektora szkoły w pozyskaniu uczniów
oraz mało interesującej ofercie edukacyjnej. Na powiatowym rynku pracy brakuje
już wykwalifikowanych fachowców i często zatrudniane są osoby spoza powiatu.
Jeżeli nie zostaną dołożone starania, aby rozwijało się szkolnictwo zawodowe, to
należy liczyć się z faktem, że uczniowie szkół gimnazjalnych będą kontynuowali
naukę w szkołach poza powiatem, gdzie również mogą znaleźć pracę. Radny
podkreślił, że rozumie stanowisko prezentowane przez radnych z Koźmina Wlkp.,
jednakże zmieniający się rynek pracy wymusi zmiany w ofercie kierunków
kształcenia.
Pan Andrzej Piesyk – był również zdania, że przy tak małej liczbie uczniów
szkoła ta dalej nie może funkcjonować. Już od ki lku lat znana była sytuacja
między dyrekcją a częścią grona pedagogicznego, co również miało wpływ na
mniejszą liczbę uczniów zainteresowanych podjęciem nauki w tej szkole. Mimo
długoletniej tradycji, jaką może poszczycić się Liceum, w sytuacji jakiej się
znalazło należy je zamknąć i utworzyć oddział liceum w ZSP, który przyciągnie
większą liczbę chętnych.
Pani Beata Antczak – nawiązując do wypowiedzi przedmówcy uważała, że nie
można twierdzić, iż powodem zamknięcia są nauczyciele tamtejszej szkoły.
Byłoby to głęboko niesprawiedliwe i ocenian ie przez taki pryzmat wszystkich
nauczycieli jest oburzające. Na propozycję likwidacj i Liceum złożyło się wiele
czynników, o czym szeroko dyskutowano na posiedzeniu Komisji.
Pan Andrzej Piesyk – sprostował, że wypowiadając się wcześniej na temat złej
atmosfery wśród nauczycieli nie miał na uwadze całej kadry pedagogicznej. Nie
16
do przyjęcia są również przypadki braku reakcji ze strony nauczycieli, którzy nie
uczestniczyli w konflikcie, o którym pisała również lokalna prasa. Cała ta
sytuacja spowodowała, że rodzice nie chcieli, aby ich dzieci uczyły się w takiej
placówce.
Pan Piotr Osuch - padło już wiele argumentów i wielu radnych zabierało również
głos na posiedzeniach Komisji. Nie mniej jednak decyzja o likwidacji Liceum jest
dla Koźmina Wlkp. bolesna. Nawiązując do wypowiedzi pana Dariusza Rozuma
uważał, że rozwój szkolnictwa zawodowego i technicznego jest ważny. Nie mniej
jednak ktoś musi
tymi pracownikami zarządzać, a kadry kierownicze
rozpoczynają swój etap edukacyjny najczęściej w liceach ogólnokształcących.
Kandydujący na radnego powiatu zapewniał wyborców, że będzie walczył o
oświatę ponadgimnazjalną i wówczas nie dopuszczał absolutnie myśli, że liceum
w Koźminie Wlkp. zostanie zlikwidowane. Niezrozumiała jest sytuacja, że mimo
wcześniejszych deklaracji, tak mała liczba uczniów w roku bieżącym
zainteresowała się podjęciem nauki w Liceum.
Faktem jest, że w szkole miał miejsce konflikt
między
częścią kadry
pedagogicznej a dyrekcją. Jest tam jednak wielu wybitnych pedagogów, którym
powinno
się
umożliwić
znalezienie
pracy
w
innych
szkołach
ponadgimnazjalnych. W tym momencie zauważył, że nauczyciele pracują w
oparciu o Kartę Nauczyciela, która nie daje możliwości
szczególnego
wyróżniania wybitnych pedagogów, nie ma również możliwości karan ia w
należyty sposób nauczycieli którzy nie przykładają się do swojej pracy. Sytuacja
ta powoduje, że dyrektor szkoły ma ograniczone możliwości działania. Proces
coraz mniejszego zainteresowania Liceum Ogólnokształcącym trwa już od kilku
lat i należy żałować, że nie doprowadzono do dyskusji , w której powinien
uczestniczyć przedstawiciel organu prowadzącego, dyrekcja, nauczyciele, rodzice
uczniów i przedstawiciele samorządu gminnego i wspólnie zaradzić tej trudnej
sytuacji, która stopniowo narastała. Pan Pio tr Osuch stwierdził, że „szkoła nie
jest zwykłą instytucją, szkoła jest to serce w danym organizmie społecznym.
Szczególnie jeżeli szkoły średnie przestaną tam funkcjonować , to w perspektywie
miejscowości te zaczynają chylić się ku upadkowi”. Pan Piotr Osuch wyraził
nadzieję że w dotychczasowej siedzibie LO nadal będą kształcić się uczniowie i
może w przyszłości
liceum imieniem Powstańców Wielkopolskich zostanie
przywrócone. Niepokojąca dla środowiska koźmińskiego jest również decyzja o
likwidacji Liceum dla Dorosłych działających w strukturze ZSP, co wymuszają
przepisy. Kończąc wyraził przekonanie, że wspólnymi siłami uda się dokonać
naboru do liceum które uruchomione zostanie w strukturze ZSP. Kończąc
stwierdził jednoznacznie, ze jest przeciwny likwidacji szkół nie tylko w naszym
powiecie.
Pani Renata Zych – Kordus – Radzie Powiatu przedłożono propozycję o likwidacji
Liceum Ogólnokształcącego w Koźminie Wlkp. Zdaniem radnej należy to
rozumieć w sposób, że faktycznie podejmowana jest uchwała o zapewnieniu
nauki na lepszym poziomie w tej części powiatu. Jeżeli liceum koźmińskie
zostałaby utrzymane zgodnie z propozycja pana Janusza Baszczyńskiego, to za
rok w Koźminie Wlkp. mogło by nie być żadnego kształcenia na poziomie
licealnym. Radna prosiła pana Piotra Osucha o odpowiedź co jest powodem, że
rodzice nie chcą posyłać swoich dzieci do tej szkoły. Pani Renata Zych - Kordus
jest również absolwentką koźmińskiego liceum i nigdy nie myślała, że znajdzie
17
się w sytuacji, aby głosować za likwidacją szkoły. Jeszcze w 2000 r. było 200
uczniów. Obecnie jest ich 40. W 2010 r. rozpoczął się konflikt w tej szkole.
Nauczyciele skierowali skargę do Kuratorium Oświaty w Poznaniu, w której
między innymi piszą, że „ dla wielu z nas , a na pewno dla niżej podpisanych ,
praca w naszym liceum stała się przykrą koniecznością i to nie uczniowie są tego
powodem, ale nowa p. dyrektor. Atmosfera, która wytworzyła na stanowisku
dyrektora, spowodowała, że nam nauczycielom spraw ia problem przekroczenie
progu szkoły polegającej na autokratycznym rządzeniu. Nie liczy się z opinią
innych, kontroluje w sposób drobiazgowy wybranych nauczycieli, chwyta się
różnych sposobów, aby zwolnić niektórych nauczycieli z pracy” . Pani Renata
Zych - Kordus zauważyła, ze mamy 2015 r. i oczekiwania niektórych się spełniły.
Jednocześnie wyraziła przekonanie, że środowisko koźmińskie doskon ale znało
atmosferę panującą w Liceum. Na odbywającej się sesji uchwalono budżet na
2016 r. W toku dyskusji nad projektem wskazywano na konie czność racjonalnego
i oszczędnego wydawania środków. Decyzja tak bolesna dla liceum jest właśnie
racjonalna i gospodarna. Traktuje również o poziomie nauczania, czego dowodem
są osiągane wyniki. Radna podkreśliła, że ZSP jest prężną szkołą i nauka w
Liceum, które wejdzie w skład Zespołu będzie na takim poziomie, że będzie tam
nie jeden oddział klasy pierwszej, ale przynajmniej dwa. Kończąc zwróciła się z
prośbą do pana Starosty, aby stworzyć takie warunkami, aby nauka w liceum
ogólnokształcącym
w strukturze ZSP była kontynuowana na odpowiednim
poziomie, co należy się nie tylko społeczności Koźmina Wlkp. ale również
okolicznych wiosek.
Pan Stanisław Szczotka, starosta – zadeklarował, że dołoży wszelkich starań, aby
zapewniać naukę w liceum na odpowiednim poziomie. Dalej przypomniał, że
pełniąc funkcję Przewodniczącego Rady Powiatu docierało do niego wiele skarg
w szczególności na panią Dyrektor. Były one zapewne powodem
nawarstwiającego konfliktu w szkole. Należy mieć również wiele uwag do
poziomu nauczania o czym
mówiono już wielokrotnie. A przykładem są
tegoroczne wyniki egzaminu maturalnego, gdzie na 40 maturzystów, 15 nie zdało
egzaminu dojrzałości. Kończąc wyraził przekonanie, że w strukturze ZSP
uczniowie liceum będą mieli zapewnioną naukę w lepszych warunkach
dydaktycznych i na wyższym poziomie.
Za
podjęciem
uchwały
w
sprawie
zamiaru
likwidacji
I
Liceum
Ogólnokształcącego im Powstańców Wielkopolskich w Koźminie Wlkp.
głosowało 13 radnych, 3 było przeciwnych, 3 wstrzymało się od głosowania.
Uchwała Nr XV/90/15 stanowi załącznik nr 9 do protokołu
b) zamiaru likwidacji II Liceum Ogólnokształcącego dla Dorosłych w
Koźminie Wlkp.,
Pan Naczelnik Wydziału Edukacji, Kultury i Sportu – zapoznał z treścią uchwały
oraz przedstawił uzasadnienie Projekt uchwały sporządzony został w związku z
decyzją Zarządu Powiatu Krotoszyńskiego podjętą na posiedzeniu w dniu 17
listopada 2015r. Zarząd mając na celu racjonalizację sieci szkół
oraz optymalizację kosztów kształcenia zdecydował o likwidacji I Liceum
18
Ogólnokształcącego im. Powstańców Wielkopolskich w Koźminie Wielkopolskim
i jednoczesnym założeniu liceum ogólnokształcącego w Zespole Szkół
Ponadgimnazjalnych im. Józefa Marcińca w Koźminie Wielkopolskim. W celu
włączenia do ZSP w Koźminie Wlkp. liceum ogólnoks ztałcącego dla młodzieży
należy wyłączyć z zespołu liceum dla dorosłych.
II Liceum Ogólnokształcące dla Dorosłych w Koźminie Wlkp. funkcjonuje w ZSP
w Koźminie Wlkp. od 1 września 2013r. Nabór do tej szkoły w poszczególnych
latach funkcjonowania wykazywał tendencję malejącą w roku szkolnym
2013/2014 – 50 słuchaczy, w 2014/2015 -22 słuchaczy w roku szkolnym
2015/2016 szkole nie udało się dokonać naboru.
Obecnie w szkole funkcjonują dwa oddziały: jeden klasy drugiej i jeden klasy
trzeciej. W dniu likwidacji w ww. szkole będzie funkcjonował jeden oddział.
Uczniowie tego oddziału będą mieli możliwość kontynuowania nauki w IV
Liceum Ogólnokształcącym dla Dorosłych w Krotoszynie wchodzącym w skład
Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych nr 1 w Krotoszynie.
Organ prowadzący szkołę na co najmniej 6 miesięcy przed terminem likwidacji
zawiadomi
uczniów oraz Wielkopolskiego Kuratora Oświaty o zamiarze
likwidacji szkoły.
Organ prowadzący szkołę przedstawi do zaopiniowania związkom zawodowym
oraz Radzie Oświatowej działającej przy Radzie Powiatu Krotoszyńskiego
projekt uchwały o zamiarze likwidacji II Liceum Ogólnokształcącego dla
Dorosłych w Koźminie Wlkp.
Organ prowadzący wystąpi do Wielkopolskiego Kuratora Oświaty o wyrażenie
opinii w sprawie likwidacji szkoły.
Powyższe fakty powodują, że uzasadniona jest likwidacja II Liceum
Ogólnokształcącego dla Dorosłych w Koźminie Wlkp. Pan Naczelnik dodał, że 22
słuchaczy szkoły dla dorosłych będzie mogło kontynuować naukę w Krotoszynie.
Natomiast dojazdy nie są dużą uciążliwością bowiem zjazdy odbywają się
najczęściej 2 razy w miesiącu, a nauka odbywa się nie odpłatnie.
Pani Renata Zych Kordus – Komisja Spraw Społecznych 3 głosami, prz y 2
przeciwny i 2 wstrzymujących pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.
Pan Piotr Osuch – Komisja Budżetowo – Gospodarcza i Rolnictwa 8 głosami przy
1 przeciwnym pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie zamiaru
likwidacji II Liceum Ogólnokształcącego dla Dorosłych w Koźminie Wlkp.
Pan Janusz Baszczyński – przedkładany projekt uchwały jest konsekwencją
uchwały o zamiarze likwidacji I Liceum Ogólnokształcącego im Powstańców
Wielkopolskich, albowiem przepis stanowi, że w jednym zespole nie mogą
funkcjonować dwa te same typy szkół. Pan Baszczyński na posiedzeniu Komisji
sugerował Naczelnikowi Wydziału Edukacji, aby zwrócił się z pismem do
Kuratora Oświaty, o umożliwienie słuchaczom Liceum dla Dorosłych dokończenia
nauki w Koźminie Wlkp. Z oświadczenia Naczelnika wynikało, że wystąpienie nie
przyniesie oczekiwanego skutku, albowiem funkcjonowanie dwóch szkół tego
samego typu jest niezgodne z prawem. Pan Baszczyński stwierdził jednak, że
mógłby podać wiele nieprawidłowości z innych dziedzin. Jednocześnie wyraził
19
nadzieję, że niewykluczone, iż nowa pani kurator wyrazi zgodę na dokończe nie
nauki przez słuchaczy Liceum dla Dorosłych w Koźminie Wlkp. Członek Zarządu
prosił, aby zwrócić się na piśmie z pytaniem w przedmiotowej sprawie do
Kuratora Oświaty.
Pan Piotr Osuch – poinformował, że rozmawiał z dwoma wychowawcami szkół
zawodowych wchodzących w skład ZSP w Koźminie Wlkp., którzy oświadczyli,
że zdecydowana większość absolwentów szkół zawodowych zamierza podjąć
naukę w
Liceum Ogólnokształcącym dla Dorosłych. Nie podzi elił
opinii
Naczelnika w kwestii dojazdów do szkół w Krotoszynie, bowiem zawsze
występują określone problemy, a pracodawcy niechętnie zwalniają wcześnie j, aby
słuchacz mógł dojechać na zajęcia do Krotoszyna.
Pan Wiesław Szeszycki – był zdania, że absolwenci szkół zawodowych powinni
kontynuować naukę w technikach.
Pan Przemysław Wójcik – ograniczenia w zakresie funkcjonowania dwóch tych
samych typów szkół w jednym zespole wynikają z ustawy i tym samym Kurator
Oświaty nie może zmieniać obowiązującej w tej sprawie wykładni. Jeżeli w
imieniu pana Starosty Wydział wystąpi z pismem o pozostawienie przez rok
liceum dla młodzieży i dorosłych, to narazimy się na zarzut nieznajomości
przepisów.
Uchwałę Nr XV/81/15 w sprawie
zamiaru likwidacji II Liceum
Ogólnokształcącego dla Dorosłych w Koźmi nie Wlkp. podjęto 14 głosami. 3
radnych było przeciwnych, 2 wstrzymały się do głosowania.
Uchwała stanowi załącznik nr 10.
c) zmiany uchwały Rady Powiatu Krotoszyńskiego Nr IV/19/15 z dnia 29
stycznia 2015 roku w sprawie budżetu na 2015 rok,
Pan Andrzej Jerzak - po krótce omówił proponowane zmiany w budżecie na 2015
r. Następnie przedstawił autopoprawki Zarządu Powiatu, który dotyczyły:
1. Zmniejszenia składki na ubezpieczenia zdrowotne o 489.251 zł. Dlatego też w
zmianach do budżetu na 2015 rok o taką samą kwotę zmniejszeniu ulegają
wydatki Powiatowego Urzędu Pracy.
2. Przeniesienia kwot między paragrafami w Powiatowym Inspektoracie Nadzoru
Budowlanego, w celu racjonalnego wykorzystania budżetu 2015 roku.
W związku ze zgłoszonymi autopoprawkami nikt nie zabrał głosu.
20
Komisja Spraw Społecznych oraz Komisja Budżetowo Gospodarcza
zmian w budżecie zaopiniowały jednogłośnie pozytywnie.
projekt
Dyskusji – brak.
Uchwałę Nr XV/92/15 w sprawie zmiany uchwały Rady Powiatu Krotoszyńskiego
Nr IV/19/15 z dnia 29 stycznia 2015 r. w sprawie budżetu na 2015 rok podjęto
jednogłośnie w brzmieniu stanowiącym załącznik nr 11 do protokołu.
d) zmiany uchwały Rady Powiatu Krotoszyńskiego Nr IV/18/15 z dnia 29
stycznia 2015 r. w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej
Powiatu Krotoszyńskiego na lata 2015-2018,
Pan Andrzej Jerzak – przypomniał, że propozycje zmian do wieloletniej prognozy
finansowej na lata 2015 – 2018 omówił na posiedzeniu Komisji przed sesją Rady.
Komisje Rady pozytywnie zaopiniowały zmiany w wieloletniej prognozie
finansowej.
Uchwałę Nr XV/92/15 w sprawie zmiany uchwały Rady Powiatu Krotoszyńskiego
Nr IV/18/15 z dnia 29 stycznia 2015 r. w sprawie uchwalenia wieloletniej
prognozy finansowej Powiatu Krotoszyńskiego na lata 2015 – 2018 podjęto
jednogłośnie.
Uchwała – załącznik nr 12.
e) przyjęcia planu pracy Rady Powiatu Krotoszyńskiego na 2016 rok,
Pan Przewodniczący Rady – przypomniał, że projekt planu pracy Rady Powiatu
Krotoszyńskiego na 2016 rok był prezentowany na obu Komisjach. Radni nie
wnieśli żadnych uwag nie zgłosili też dodatkowych tematów.
Komisja Spraw Społecznych oraz Komisja Budżetowo – Gospodarcza i Rolnictwa
pozytywnie zaopiniowały projekt planu pracy Rady.
W dyskusji nikt nie zabrał głosu.
Uchwałę Nr XV/94/15 w sprawie przyjęcia planu pracy Rady Powiatu
Krotoszyńskiego na 2016 rok podjęto jednogłośnie.
Załącznik nr 13
21
f) zatwierdzenia planu kontroli Komisji Rewizyjnej na 2016 rok.
Pan Dariusz Rozum - przypomniał również, że projekt planu kontroli Komisji
Rewizyjnej był prezentowany na obu Komisja i zaproponował, aby odstąpić od
ponownego omawiania.
Komisja Spraw Społecznych oraz Komisja Budżetowo Gospodarcza i Rolnictwa
projekt planu kontroli Komisji Rewizyjnej zaopiniowały pozytywnie.
Dyskusja – brak.
Uchwałę Nr XV/95/15 w sprawie
zatwierdzenia planu kontroli Komisji
Rewizyjnej podjęto jednogłośnie i stanowi załącznik nr … do protokołu.
g) sprostowania błędu w uchwale nr XIV/85/15 Rady Powiatu
Krotoszyńskiego z dnia 27 listopada 2015 r. w sprawie zmiany uchwały
Rady Powiatu Krotoszyńskiego Nr IV/19/15 z dnia 29 stycznia 2015 r.
Pan Leszek Kulka – nawiązał do wspólnego posiedzenia Komisji przed sesją, na
którym Skarbnik Powiatu omówił projekt uchwały w sprawie sprostowania błędu.
Zaproponował więc, aby odstąpić od ponownego omawiania, na co radni wyrazili
zgodę.
Pani Renata Zych Kordus – poinformowała, że Komisja Spraw Społecznych
pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.
Pan Piotr Osuch – Komisja Budżetowo - Gospodarcza i Rolnictwa również
pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały Rady Powiatu Krotoszyńskiego.
Uchwałę Nr XV/96/15 w sprawie sprostowania błędu w uchwale nr XIV/85/15
Rady Powiatu Krotoszyńskiego z dnia 27 listopada 2015 r. w sprawie zmiany
uchwały Rady Powiatu Krotoszyńskiego Nr IV/19/15 z dnia 29 stycznia 2015 r. w
sprawie budżetu na 2015 r. podjęto jednogłośnie.
Uchwała – załącznik nr 15.
Punkt 10
Odpowiedzi na interpelacje.
22
Pan Stanisław Szczotka udzielając odpowiedzi na interpelacje pani Ren aty
Zych - Kordus i pana Henryka Jankowskiego dot. wycinki krzewów na terenie
gminy Rozdrażew po uprzednim przeprowadzeniu konsultacji z Wójtem Gmin y i
sołtysami wyjaśnił, że wycinka realizowana będzie w zależności od możliwości
finansowych. Niewykluczone, że
nawiązana zostanie współpraca z Wójtem
Rozdrażewa, który zakupił maszynę do wycinki cienkich krzewów przy drogach
jeżeli uda się wynegocjować korzystna stawkę. Dalej poinformował, że z Wójtem
dwukrotnie objeżdżał drogi powiatowe na terenie gminy Rozdrażew. We
wcześniej złożonej interpelacji wnioskowano o załatanie głębokich wyrw od
drogi krajowej do Dzielic. W trakcie objazdu okazało się, że dro ga jest w dobrym
stanie i nie ma żadnych dziur. Dalej zapewnił, że studzienka kanalizacyjna przy
przystanku autobusowym w Grębowie zostanie odwro tnie naprawiona.
Dalej podzielił opinię pana Piotra Osucha dot. zanieczyszczania rowów, co
wygląda nieestetycznie. Wygląd poboczy poprawiłoby koszenie. Jednak dzisiaj
trudno określić na ile razy w roku stać będzie samorząd na sfinansowanie
wykoszenia poboczy. Na odbywającej się sesji uchwalono budżet na 2016 rok , z
którego wynika, że
środki jakimi dysponuje Powiatowy Zarząd Dróg są
niewystarczające w stosunku do potrzeb . Nie mniej jednak podjęte zostaną
działania, aby zebrać śmieci nagromadzone w rowac h.
Pan Krzysztof Jelinowski, dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg - uzupełniając
odpowiedź pana Starosty wyjaśnił, że właściciel nieruchomości, do której wjazd
odbywa się przez tzw. mostek, zobowiązany jest utrzymać drożność i czystość
mostka. Obowiązek ten wynika z ustawy o drogach publicznych.
W budżecie na 2016 r. w 4300 – usługi na chwilę obecna zabezpieczone są
wyłącznie środki na zimowe utrzymanie dróg oraz na uregulowanie należności z
tytułu odprowadzania wód opadowych i roztopowych na terenie gminy Zduny i
Krotoszyn. Jeżeli środki na zimowe utrzymanie dróg nie zostaną wykorzystane to
pan Dyrektor zapewnił, że przedłoży Zarządowi Powiatu propozycje ich
wykorzystania. W sprawie wycinki krzewów na terenie gminy Rozdrażew
zgodnie ze złożonymi wnioskami wystąpiono do Urzędu Gminy w celu uzyskania
koniecznej zgody.
Studzienka w Grębowie przy skrzyżowaniu z drogą powiatową po uprzednim
zbadaniu sprawy na miejscu zostanie naprawiona .
Ścieżka rowerowa w miejscowości Henryków jest wykonana w zakresie
lokalizacji i szerokości zgodnie z dokumentacją techniczną. Szerokość ścieżki
wynosi 2,5 m. Miejscami ścieżka pieszo - rowerowa przebiega przy krawężniku
jzdni i jest to odcinek ok. 800 m. (1/3 długości ścieżki). Aby można było
wprowadzić ruch pieszo rowerowy zgodnie z wnioskiem pani Renaty Zych –
Kordus i oznakować ścieżkę znakami C13 – droga dla rowerów i poziome
oznakowanie C16 - droga dla pieszych, to szerokość ścieżki rowerowej powinna
mieć co najmniej 3m. Jeżeli wniosek radnej miałby być zreal izowany, to
należałoby poszerzyć ścieżkę, a w miejscu gdzie dochodzi do krawężnika
przykryć istniejący rów, przez co zakłócone byłoby odprowadzanie wód z
przyległych pól. Jeżeli szerokość ścieżki nie będzie przekraczała 3 m, to
wszystkie będą oznakowane jako ciąg pieszy z dopuszczeniem poruszania się
rowerów. Takie zmiany w oznakowaniu wprowadzała będzie również GDDKiA na
23
części ścieżek pieszo - rowerowych. Korekty oznakowania ścieżek będą musieli
wprowadzić również inni zarządcy dróg.
Punkt 11
Zapytania i wolne głosy.
Pani Renata Zych - Kordus – przekazała podziękowania Dyrektorowi PZD w
imieniu sołtysa Nowej Wsi za załatanie dziur na drodze prowadzącej przez wieś.
Pan Dariusz Rozum – w związku z kończącym się rokiem słowa podziękowania
skierował pod adresem członków Komisji Rewizyjnej za ogromny wkład pracy i
zaangażowanie w czynności kontrolne. Za współpracę podziękował również pani
Annie Koźmińskiej oraz paniom z Biura Rady.
Pan Leszek Kulka – podziękował radnym za aktywność w mijającym 2015 roku.
Wszystkim radnym oraz zaproszonym gościom, kierownikom jednostek
organizacyjnych oraz naczelnikom wydziałów Starostwa Powiatowego z okazji
nadchodzącego Nowego Roku przekazał życzenia z drowia, szczęścia, wytrwałości
pogody ducha i sil dla sprawowania funkcji radnego. Pan Przewodniczący życzył
również, aby decyzje podejmowane przez Radę Powiatu poprawiały jakość życia
mieszkańcom i zapewniały bezpieczeństwo.
Punkt 12
Zamknięcie obrad.
Pan Leszek Kulka
zamknął obrady.
- stwierdził, że porządek obrad sesji został wyczerpany i
Protokolant
Przewodniczący
Rady Powiatu Krotoszyńskiego
/-/ Krystyna Krzemień
/-/ Leszek Kulka