oferta opracowania strategii rozwoju lokalnego

Transkrypt

OFERTA
OPRACOWANIA STRATEGII
ROZWOJU LOKALNEGO
Maj 2015 rok
Rzeszowska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A.
ul. Szopena 51, 35-959 Rzeszów
www.rarr.rzeszow.pl
Jan Gawełko, tel. (017) 86 76 285, [email protected]
Renata Warzocha, tel. (017) 86 76 287, [email protected]
Rzeszów, maj 2015 r.
Szanowni Państwo,
Oddajemy w Państwa ręce kompleksową ofertę opracowania STRATEGII
ROZWOJU GMINY/POWIATU/MIASTA.
Strategie rozwoju lokalnego uzyskały usankcjonowanie prawne w ustawie z dnia 6
grudnia 2006r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2006 r., nr 227
poz.1658). W art. 9 ustawodawca stwierdza, że:
„Strategiami rozwoju są:
1) strategia rozwoju kraju;
2) strategie sektorowe,
3) strategie rozwojowe województw, o których mowa w art.11 ustawy z dnia 5 czerwca
1998r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001 r., nr. 142, poz. 1590, z późn. zm.),
4) strategie rozwoju lokalnego, w tym strategie rozwoju powiatów oraz strategie rozwoju
gmin.”
Strategia rozwoju lokalnego jest narzędziem niezbędnym do profesjonalnego zarządzania
jednostką samorządową oraz warunkiem koniecznym przy ubieganiu się o środki unijne w
nowym okresie programowania na lata 2014 – 2020.
Rzeszowska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. ma możliwości, a także doświadczenie, by
takie, profesjonalne narzędzie - instrument prowadzonej polityki rozwoju
gminy/powiatu/miasta – dla Państwa przygotować. Wyodrębniona jednostka organizacyjna
RARR S.A., jaką jest Centrum Analiz i Controllingu Finansowego, dysponuje zespołem
specjalistów, odznaczającym się szeroką wiedzą i bogatym doświadczeniem zawodowym,
gwarantuje profesjonalne opracowanie strategii.
Zachęcamy do zapoznania się z niniejszą ofertą i podjęcia współpracy.
Z wyrazami szacunku,
Zarząd Rzeszowskiej Agencji
Rozwoju Regionalnego:
Osoby odpowiedzialne
za opracowanie strategii:
www.rarr.rzeszow.pl
Podstawowe informacje o strategii
Strategia jest dokumentem planistycznym, ujmującym wieloletnie cele
i uwarunkowania rozwoju jednostki terytorialnej wraz z uwzględnieniem
zewnętrznych i wewnętrznych czynników o charakterze gospodarczym, społecznym
i terytorialnym w ujęciu długoterminowym.
Właściwie opracowana strategia:

pozwoli na kompleksową diagnozę stanu gminy/powiatu/miasta,

stworzy warunki do konsultacji władz z przedstawicielami społeczności lokalnej
w zakresie wytyczenia celów strategicznych i sposobów ich realizacji, a tym samym
przybliża władzę do społeczeństwa,

wyzwali oddolną inicjatywę i odkryje ciekawe inicjatywy mieszkańców, stowarzyszeń,
grup, itp.,

wymusi zapisanie celów, dzięki czemu możliwy będzie monitoring ich realizacji,

pozwali mieszkańcom, przedsiębiorcom i inwestorom ocenić, w jakim kierunku dany
obszar zamierza się rozwijać,

stanowi punkt odniesienia dla planów inwestycyjnych prywatnych i instytucjonalnych
inwestorów,

pozwali poszukiwać płaszczyzn wspólnych celów i interesów z sąsiadującymi gminami
powiatami, czy miastami,

umożliwi kompleksowy rozwój danego obszaru,

wyeliminuje
koszty
niezrównoważonego
rozwoju
gminy/powiatu/miasta,
w szczególności w przypadku podejmowanych decyzji inwestycyjnych ad hoc,

pozwoli na wykorzystanie optymalnych narzędzi realizacji wytyczonych celów,

umożliwi zgromadzenie środków finansowych na realizację wyznaczonych w strategii





zadań,
wskaże, jak skutecznie zapobiegać zagrożeniom,
pokazuje, jak wykorzystać szanse dla samorządu i jego mieszkańców,
wskazuje, jak zaktywizować istniejące środowiska i jak przyciągnąć nowych
inwestorów w celu stymulowania wzrostu gospodarczego na danym terenie,
podpowiada, jakie kierunki rozwoju wybrać, by uniknąć marginalizacji określonych
społeczności z ich potrzebami i oczekiwaniami,
sugeruje, w jaki sposób chronić interes publiczny przed wpływami
zainteresowanych wyłącznie eksploatacją terenu dla własnych zysków.
www.rarr.rzeszow.pl
Strategia pozwoli znaleźć odpowiedzi na następujące pytania:

jak najlepiej wykorzystać istniejące zasoby materialne, kadrowe, organizacyjne, itp.?

jak połączyć rozwój poprzez inwestycje infrastrukturalne z ochroną środowiska
naturalnego i dóbr ważnych dla turystyki regionu?

jak zaktywizować istniejące środowiska i jak przyciągnąć nowych inwestorów w celu
stymulowania wzrostu gospodarczego na danym terenie?

jakie kierunki rozwoju wybrać, by uniknąć marginalizacji określonych społeczności
z ich potrzebami i oczekiwaniami?

w jaki sposób chronić interes publiczny przed wpływami zainteresowanych wyłącznie
eksploatacją terenu dla własnych zysków?

jak przygotować się do pozyskania środków zewnętrznych dla realizacji celów
związanych z rozwojem gminy/powiatu/miasta?

jak skutecznie zapobiegać zagrożeniom, a jak wykorzystać szanse dla samorządu i jego
mieszkańców?

jak sukcesywnie przekuwać słabości w mocne strony, m.in. w zakresie: organizacji,
kadr, infrastruktury, finansowania, ochrony środowiska, itd.?
Strategia
Rozwoju
Lokalnego
jest
dokumentem opracowywanym na potrzeby
gminy/powiatu/miasta w celu wyznaczenia
kierunków rozwoju poprzez sformułowanie
wizji, misji, celów strategicznych i
taktycznych oraz sposobów ich realizacji z
wykorzystaniem określonych środków i
narzędzi. Strategia rozwoju winna być
wdrożona i następnie monitorowana, a w
razie zaistnienia ważnych i uzasadnionych
przesłanek dostosowana do zmienionych
warunków i otoczenia. Najczęściej strategię
opracowuję się na okres nie krótszy niż 5 lat
i nie dłuższy niż 15 lat, zalecany okres, na który powinna być opracowana strategia to 10 lat.
W horyzoncie czasowym przyjętym w strategii powinny być osiągnięte wszystkie cele strategiczne.
www.rarr.rzeszow.pl
Co będzie zawiera strategia rozwoju gminy/powiatu/miasta








diagnozę sytuacji społeczno – gospodarczej,
analizę bieżącej i prognozowanej sytuacji,
identyfikację najważniejszych problemów, wymagających rozwiązania,
wyznaczoną wizję i misję gminy/powiatu/miasta,
zidentyfikowane cele,
wyznaczone działania i zadania do wykonania,
procedurę wdrażania strategii,
dobrane narzędzia monitorowania realizacji strategii,
Kto będzie zaangażowany w opracowanie strategii?




Organy gminy/powiatu/miasta (Wójt, Starosta, Rada Gminy/Powiatu, Burmistrz)
Przedstawiciele mieszkańców
Przedstawiciele przedsiębiorców
Lokalni liderzy i przewodniczący instytucji, działających na terenie
gminy/powiatu/miasta
Ogólne warunki dotyczące opracowania strategii:
a) Strategia opracowana zostanie zgodnie z dokumentami strategicznymi,
planistycznymi i programowymi szczebla wspólnotowego, krajowego i regionalnego,
w zakresie jakim dotyczą, w tym w szczególności z:

Umową Partnerstwa 2014-2020 (dokument przyjęty przez Radę Ministrów w
dniu 8 stycznia 2014 r.),
 Strategią Rozwoju Polski Wschodniej do roku 2020,
 Strategią Rozwoju Województwa - Podkarpackiego 2020,
 Programami operacyjnymi na szczeblu krajowym, ponadregionalnym oraz
Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Podkarpackiego 20142020.
b) Opracowana strategia będzie spójna z lokalnymi dokumentami strategicznymi
i planistycznymi (strategiami rozwoju lokalnego, strategiami sektorowymi,
programami właściwymi dla JST)
Procedura opracowania strategii rozwoju lokalnego
 Przeprowadzenie badań sondażowych wśród reprezentatywnej grupy przedstawicieli
społeczności lokalnych (na etapie diagnozy Wykonawca przeprowadzi badania
społeczne metodą CAWI wśród przedstawicieli miejscowości wchodzących w skład
gminy/powiatu/miasta),
www.rarr.rzeszow.pl
 Przygotowanie diagnozy stanu bieżącego oraz uwarunkowań społecznogospodarczych w poszczególnych obszarach strategicznych,
 Dokonanie analizy SWOT,
 Przeprowadzenie konsultacji społecznych,
 Ustalenie hierarchii problemów, dotyczących danego obszaru,
 Analiza rezultatów wdrożenia poprzedniej strategii rozwoju,
 Identyfikacja możliwych sposobów rozwiązania występujących problemów,
 Sformułowanie wizji gminy/powiatu/miasta w określonym horyzoncie czasowym,
 Identyfikacja celów strategicznych, taktycznych i operacyjnych, zgodnych z misją
gminy/powiatu/miasta oraz spójnych z celami zapisanymi w dokumentach
regionalnych, krajowych i unijnych,
 Opracowanie części projekcyjnej Strategii (misja, wizja, cele i kierunki rozwoju)
rozpocznie się od przeprowadzenia badania Delphi w celu określenia możliwych
scenariuszy rozwoju gminy/powiatu/miasta (określone zostaną trzy scenariusze:
optymistyczny, pesymistyczny oraz pośredni),
 Sformułowanie listy zadań i działań strategicznych,
 Wyznaczenie wskaźników pozwalających na monitoring procesu wdrażania
strategii,
 Konsultacja zapisów strategii z wydziałami Urzędu Gminy/Miasta, Radą
Gminy/Powiatu oraz przedstawicielami społeczności lokalnych,
 Ustalenie finalnej wersji zapisów strategii,
 Przyjęcie uchwały zatwierdzającej strategię,
 Wyznaczenie osób odpowiedzialnych za wdrożenie i realizację zapisów strategii.
Obszary strategiczne, które będą analizowane w Strategii Rozwoju Lokalnego







Położenie geograficzne i środowisko naturalne
Demografia, struktura zatrudnienia, przedsiębiorczość
Sfera społeczna i bezpieczeństwo
Infrastruktura techniczna i finanse
Ochrona zdrowia
Turystyka i ośrodki sportowo-rekreacyjne
Oświata i kultura
www.rarr.rzeszow.pl
Zakres przedmiotowy analizy poszczególnych obszarów strategicznych:
Położenie geograficzne i środowisko naturalne
 Umiejscowienie gminy/powiatu/miasta na tle powiatu, województwa i kraju,
 Wskazanie połączeń drogowych, kolejowych i lotniczych,
 Określenie oraz opis regionów i subregionów, do których należy gmina/powiat/miasto.
Demografia, struktura zatrudnienia, przedsiębiorczość














Liczba ludności z podziałem na sołectwa, płeć, wiek,
Gęstość zatrudnienia,
Migracja mieszkańców,
Ruch naturalny ludności,
Tendencje zmian ludnościowych,
Stan i struktura bezrobocia w gminie/powiecie/mieście,
Wskaźnik zatrudnienia,
Dane o zapotrzebowaniu zgłaszanym przez pracodawców z terenu
Diagnoza i prognoza profilu wykształcenia aktualnie i w perspektywie okresu
strategicznego,
Liczba podmiotów gospodarczych zarejestrowanych na terenie gminy/powiatu/miasta,
Liczba podmiotów gospodarczych działających na terenie gminy/powiatu/miasta,
Struktura firm funkcjonujących w gminie/powiecie/mieście,
Największe zakłady pracy w gminie/powiecie/mieście,
Tendencje zatrudnienia.
Sfera społeczna i bezpieczeństwo
 Liczba osób korzystających z pomocy społecznej,
 Zakres wsparcia udzielanego podopiecznym,
 Liczba i rodzaj ośrodków opieki społecznej działających
 Wielkość środków wydatkowanych na pomoc społeczną,
www.rarr.rzeszow.pl
na
terenie








Źródła finansowania pomocy społecznej,
Metody monitoringu skuteczności działań z zakresu opieki społecznej,
Liczba interwencji policji w związku z naruszeniem prawa,
Ocena subiektywnego poczucia bezpieczeństwa w opinii mieszkańców,
Liczba wypadków i zdarzeń drogowych,
Istnienie bezpiecznych przejść przez drogę,
Sposoby zabezpieczenia bezpieczeństwa dzieci i młodzieży,
Zgłaszane zagrożenia przez mieszkańców dot.: powodzi, pożarów, osuwisk,
wypadków drogowych, narkomanii, alkoholizmu, agresji w rodzinie, kradzieży.
Infrastruktura techniczna i finanse
 Istniejąca sieć komunikacyjna (drogowa, kolejowa, lotnicza):
 rodzaj dróg, długość, oznaczenie,
 stacje kolejowe, połączenia, częstotliwość połączeń, czasy dojazdów,
 odległość i dostępność lotnisk krajowych i międzynarodowych
 Istniejąca infrastruktura wodociagowo-kanalizacyjna:
 długość
sieci
i
stopień
zwodociągowania
i
skanalizowania
 liczba oczyszczalni ścieków,
 jakość wody dostarczanej mieszkańcom
 Ilość produkowanych odpadów i sposoby ich utylizacji,
 Poziom zadłużenia gminy/powiatu/miasta (deficyt budżetowy),
 Wielkość dochodów budżetowych gminy/powiatu/miasta,
 Struktura dochodów i wydatków gminy/powiatu/miasta,
 Źródła finansowania inwestycji,
 Liczba i rodzaj inwestycji prowadzonych w partnerstwie publiczno-prywatnym.
Turystyka i ośrodki sportowo-rekreacyjne
 Liczba obiektów noclegowych i gastronomicznych,
 Liczba atrakcji turystycznych, w tym: obiekty i miejsca historyczne, atrakcje
przyrodnicze, oferty rozrywki (kina, teatry, kluby, restauracje, zajazdy, pola golfowe,
wypożyczalnie sprzętu do rekreacji, itp.),
 Liczba zarejestrowanych gospodarstw agroturystycznych,
 Liczba turystów odwiedzających gminę/powiat/miasto w ciągu roku,
www.rarr.rzeszow.pl
 Liczba noclegów udzielonych turystom w ciągu roku,
 Liczba i rodzaj obiektów sportowych (boiska, szlaki rowerowe, wyciągi narciarskie),
 Liczba i rodzaj imprez sportowych organizowanych przez gminę/powiat/miasto.
Ochrona zdrowia
 Liczba i rodzaj ośrodków zdrowia/ szpitalach na terenie gminy/powiatu/miasta,
 Liczba i rodzaj specjalizacji medycznej personelu w ośrodkach zdrowia/ szpitalach na
terenie gminy/powiatu/miasta,
 Zakres i jakość świadczonych na terenie gminy/powiatu/miasta usług medycznych,
 Najczęstsze przyczyny zachorowań mieszkańców gminy/powiatu/miasta,
 Liczba gabinetów rehabilitacyjnych i zakres oferowanych zabiegów,
 Dostępność lekarzy specjalistów dla mieszkańców gminy/powiatu/miasta,
 Najczęstsze przyczyny zgonów,
 Programy profilaktyki ochrony zdrowia w gminie/powiecie/mieście.
Oświata i kultura
 Liczba i rodzaj szkół istniejących na terenie gminy/powiatu/miasta,
 Liczebność uczniów w poszczególnych szkołach,
 Liczba przedszkoli na terenie gminy/powiatu/miasta i dostępnych w nich miejsc dla
dzieci,
 Poziom nauczania na poszczególnych etapach kształcenia dzieci i młodzieży
w gminie/powiecie/mieście,
 Poziom wykształcenia nauczycieli uczących na terenie gminy/powiatu/miasta,
 Liczba uczniów, którzy uczestniczyli w olimpiadach przedmiotowych,
 Liczba i rodzaj organizacji działających w szkole,
 Rodzaj zajęć pozalekcyjnych (płatnych i bezpłatnych) oferowanych przez szkołę,
 Liczba i zakres ofertowy gminnych domów kultury,
 Liczba bibliotek i czytelni,
 Wielkość wydatków w skali roku na nowe książki do bibliotek,
 Rodzaj prenumerowanych przez czytelnie gminne gazet i czasopism,
 Liczba zarejestrowanych czytelników,
 Liczba, rodzaj i przeznaczenie zajęć oferowanych przez domy kultury
www.rarr.rzeszow.pl
 Liczba stałych imprez organizowanych przez domy kultury
 Struktura wiekowa osób uczestniczących w zajęciach i imprezach organizowanych
przez DK
 Stosowane systemy finansowania działalności DK
Każdy podrozdział (opis sfery) będzie zakończony identyfikacją podstawowych
problemów. Sporządzona diagnoza będzie umożliwiać wychwycenie trendów jakie
zachodzą w danej sferze (np. spadek liczby ludności, wzrost dynamiki zakładania
przedsiębiorstw, przyrost powierzchni obszarów chronionych, zahamowanie spadku
przyrostu naturalnego).
Generalne zasady przeprowadzenia analizy SWOT
Celem przeprowadzenia analizy SWOT będzie:
 dostarczenie narzędzi pozwalających na umiejętne wykorzystanie płynących
z otoczenia szans rozwoju i pogłębienia atutów gminy/powiatu/miasta,
 zdiagnozowanie problemów, które gmina/powiatu/miasto może rozwiązać oraz
niebezpieczeństw, które mogą przeszkodzić w rozwoju gminy/powiatu/miasta, a które
gmina/powiat/miasto może odpowiednim działaniem neutralizować lub ograniczać.
Analiza SWOT będzie miała przełożenie na wybór obszarów priorytetowych oraz
proponowanych kierunków działań.
Konsultacje społeczne – czym są i czemu służą?
 Konsultacje społeczne są otwartym dialogiem organów gminy/powiatu/miasta
z przedstawicielami poszczególnych organizacji społecznych,
 Konsultacje mają na celu przedstawienie punktu widzenia i racji postrzeganych przez
różne grupy społeczno-zawodowe zamieszkujące i działające na terenie
 Konsultacje społeczne służą budowaniu strategii rozwoju lokalnego, za realizację
której odpowiedzialni będą wszyscy zaangażowani w jej tworzenie,
 Cele wytyczone z udziałem przedstawicieli różnych grup społecznych powinny być
celami każdej z tych grup,
 W ramach konsultacji zostaną wysłuchane wszystkie opinie i racje każdej ze stron,
w nich uczestniczących.
www.rarr.rzeszow.pl
Czym jest wizja?
Wizja jest terminem używanym do opisu obrazu gminy/powiatu/miasta w stosunkowo
odległej przyszłości, przedstawiającego stan, który mogłaby ona osiągnąć, gdyby zaszły
najbardziej korzystne warunki rozwoju, a przyjęte cele i sposoby ich realizacji okazały się
skuteczne i trafne.
Czym jest misja?
Misja gminy/powiatu/miasta jest jej deklaracją co do tożsamości wyznaczonego granicami
gminy/powiatu/miasta obszaru, wyznawanych przez jej mieszkańców wartości oraz
osiągnięcia pożądanych stanów przyszłych poprzez wspólne działanie władz,
mieszkańców i instytucji w niej funkcjonującej. Misja jest zapisem osadzonych w
przyszłości zamierzeń i aspiracji prowadzących do realizacji wizji gminy.
Kierunki działań określone w Strategii Rozwoju gminy/powiatu/miasta będą stanowić
podstawę do umieszczenia zadań w Wieloletnim Planie Inwestycyjnym.
www.rarr.rzeszow.pl
Zapisy strategii opracowanej przez RARR S.A. będą spójne ze strategicznymi kierunkami
wyznaczonymi w: dokumentach strategicznych wyższego rzędu (strategie krajowe, programy
wojewódzkie), strategicznych dokumentach opracowanych dla Powiatu (strategia
rozwiązywania problemów społecznych, studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego).
Opracowany zostanie system wdrażania i monitorowania strategii. Każdemu celowi będą
odpowiadać wskaźniki, dzięki którym możliwe będzie stwierdzenie, czy i w jakim stopniu
jest on realizowany.
W strategii podane zostaną realne źródeł finansowania, tzn. skąd będzie pochodziło
finansowanie zadań, w jakim stopniu projekty będą finansowane ze środków własnych
gminy/powiatu/miasta, budżetu państwa, agencji i funduszy celowych, środków UE, środków
prywatnych.
Zalety opracowania strategii przy udziale instytucji zewnętrznej:





Obiektywizm w ocenie istniejących uwarunkowań
Doświadczenie w przygotowaniu tego typu dokumentów
Umiejętność przeprowadzania analiz oraz odczytywania potencjalnych zagrożeń
i szans dla gminy/powiatu/miasta
Umiejętność kreowania odważnych rozwiązań problemów
Umiejętność planowania strategicznego z wykorzystaniem naukowych metod
Rzeszowska Agencja Rozwoju Regionalnego
zawiązana została aktem notarialnym 31 maja
1993r, w formie spółki akcyjnej. Podstawowym
celem RARR S.A. jest prowadzenie działalności
służącej wszechstronnemu rozwojowi regionu
Podkarpacia poprzez skoncentrowanie i mobilizację
potencjału środowisk lokalnych oraz działalność
szkoleniową (szkolenia techniczne, prawne,
księgowe, biznesowe, tzw. kompetencji miękkich),
doradczą i usługową w procesach restrukturyzacji,
otwierania
i
wspomagania
przedsięwzięć
gospodarczych,
promocji
regionu
oraz
pozyskiwania
zagranicznych
środków
pomocowych.
www.rarr.rzeszow.pl
Zajmujemy się przygotowaniem oraz opracowaniem kompletnej dokumentacji aplikacyjnej
związanej z pozyskiwaniem środków finansowych z Unii Europejskiej. Pracownicy Centrum
Analiz i Controlingu Finansowego to zespół doświadczonych specjalistów w dziedzinie
Funduszy Europejskich. Niezbędne doświadczenie zdobyliśmy m.in. opracowując
dokumentację aplikacyjną do programów w latach 2004-2006, 2007-2013. O naszym
bogatym doświadczeniu świadczy ilość przygotowanych opracowań w poprzednich latach, w
tym 56 Strategii Rozwoju Lokalnego. W chwili obecnej zajmujemy się programami
operacyjnymi na lata 2014 - 2020. Nasza oferta cieszy się dużym zainteresowaniem wśród
lokalnych samorządów, a opracowane przez RARR S.A. Strategie Rozwoju Lokalnego są
skutecznie wdrażane z korzyścią dla lokalnych samorządów.
www.rarr.rzeszow.pl

oferta opracowania strategii rozwoju lokalnego

Transkrypt

Podobne dokumenty

Profesjonalny biznesplan - Rzeszowska Agencja Rozwoju

trening menedżerów - Rzeszowska Agencja Rozwoju Regionalnego

Strona1 RARR/BZ/ 8326 /2014 Rzeszów, 06.11.2014r. Na stronę

Oferta na przeprowadzenie szkolenia

KONFERENCJĘ Rynek pracy i zasoby ludzkie Podkarpacia

10. Jak rozpocząć własny biznes

BIURO dla TWOJEJ FIRMY za 99 zł !!!! miesięcznie

S tron a RARR/BZ/2293/2013 Rzeszów, dnia 20.03.2013r

w cenie oferty: idea ligi firm

Lista firm - Uniwersytet Rzeszowski