PROW - Starostwo Powiatowe w Bochni

Wsparcie dla rozwoju przedsiębiorczości w
Programie Rozwoju Obszarów Wiejskich
na lata 2014 - 2020
Adam Kwaśniak – Radny Województwa Małopolskiego
Bochnia, 19.10.2016
PROW 2014-2020
PROW 2014-2020 realizuje sześć priorytetów wyznaczonych dla unijnej
polityki rozwoju obszarów wiejskich, tj.:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Ułatwianie transferu wiedzy i innowacji w rolnictwie, leśnictwie i na obszarach
wiejskich.
Poprawa konkurencyjności wszystkich rodzajów gospodarki rolnej i zwiększenie
rentowności gospodarstw rolnych.
Poprawa organizacji łańcucha żywnościowego i promowanie zarządzania
ryzykiem w rolnictwie.
Odtwarzanie, chronienie i wzmacnianie ekosystemów zależnych od rolnictwa
i leśnictwa.
Wspieranie efektywnego gospodarowania zasobami i przechodzenia na
gospodarkę niskoemisyjną i odporną na zmianę klimatu w sektorach: rolnym,
spożywczym i leśnym.
Zwiększanie włączenia społecznego, ograniczanie ubóstwa i promowanie
rozwoju gospodarczego na obszarach wiejskich.
Działania delegowane Samorządom
Województw
Samorząd Województwa Małopolskiego zajmuje się realizacją trzech działań
z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 - 2020.
Są to:
•
Wsparcie na inwestycje związane z rozwojem, modernizacją i dostosowywaniem
rolnictwa i leśnictwa (scalanie gruntów);
•
Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich (m.in. w zakresie dróg
lokalnych, gospodarki wodno-ściekowej, targowisk, dziedzictwa kulturowego
i przyrodniczego wsi);
•
Wsparcie dla rozwoju lokalnego w ramach inicjatywy LEADER (m.in. w zakresie
wsparcia przygotowawczego, realizacji strategii rozwoju lokalnego, współpracy
z lokalną grupą działania oraz kosztów bieżących i aktywizacji).
Limit środków dostępnych
dla Małopolski
W perspektywie finansowej PROW 2014 -2020 limit środków do wykorzystania wynosi:
126 728 186 euro
Podział środków pomiędzy działaniami kształtuje się następująco:
•
Scalanie gruntów – 6 838 541 €
•
Podstawowe usługi i odnowa wsi – 47 828 645 €
•
Wsparcie dla rozwoju lokalnego w ramach inicjatywy LEADER – 72 061 000 €
(w tym 57 925 000 € na działania związane z realizacją LSR, z czego 50%
przeznaczone jest na przedsięwzięcia związane z tworzeniem lub utrzymaniem
miejsc pracy)
Przewidywane terminy
uruchomienia naborów
Działanie/poddziałanie
Limity finansowe w euro
Scalanie gruntów
Budowa i modernizacja dróg
Przewidywany termin uruchomienia
II kw 2016
III kw 2016
6 838 451
IV kw 2016
2017
X
Podstawowe usługi i odnowa miejscowości na obszarach wiejskich
X
18 452 210
Gospodarka wodno - ściekowa
X
16 145 684
Ochrona zabytków i budownictwo
tradycyjne
Inwestycje w obiekty pełniące funkcje
kulturalne
Kształtowanie przestrzeni publicznej
X
2 306 526
X
4 612 053
X
4 613 053
Targowiska i obiekty służące promocji
produktu lokalnego
X
1 698 120
LEADER
zakończony
Wsparcie przygotowawcze 19.1
Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju
19.2
Wdrażanie projektów współpracy
19.3
Wsparcie kosztów bieżących i
aktywizacji 19.4
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
72 061 000
X
Leader dla przedsiębiorców
W ramach LEADER realizowane będą operacje w zakresie szeroko pojętej
przedsiębiorczości
i
działania
mające
na
celu
wyposażenie
w niezbędną wiedzę lub umiejętności oraz kwalifikacje m.in. osób planujących
rozpoczęcie działalności dodatkowej do działalności rolniczej oraz osób
odchodzących z rolnictwa.
Cele:
• aktywizowanie bezrobotnych i grup defaworyzowanych;
• współpraca LGD z przedsiębiorcami w celu identyfikowania możliwości
zatrudnienia dla osób z obszaru LSR;
• sieciowanie podmiotów zaangażowanych w pracę z grupami
defaworyzowanymi i bezrobotnymi (np. ośrodki opieki społecznej, powiatowe
urzędy pracy, ośrodki doradztwa rolniczego).
Leader dla przedsiębiorców
W ramach poddziałania „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii
rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność”, pomoc jest przyznawana
na operacje w zakresie rozwoju przedsiębiorczości przez:
•
Podejmowanie działalności gospodarczej
•
Tworzenie lub rozwój inkubatorów przetwórstwa lokalnego
•
Rozwijanie działalności gospodarczej
•
Podnoszenie kompetencji osób realizujących ww. operacje
Leader dla przedsiębiorców –
podstawa prawna
Podstawa Prawna:
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 24 września 2015 roku
w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej
w ramach poddziałania „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii
rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność” objętego Programem Rozwoju
Obszarów Wiejskich na lata 2014 -2020
Leader dla przedsiębiorców –
Powiązania z innymi aktami
prawnymi
W ramach działania stosowana będzie definicja mikro-, małych i średnich
przedsiębiorstw zawarta w Zaleceniu Komisji z dnia 6 maja 2003 r. dotyczącym definicji
przedsiębiorstw mikro-, małych i średnich (Dz. Urz. L124 z 20.05.2003, str. 36).
W ramach działania stosowana będzie zasada de minimis zgodnie z rozporządzeniem
Komisji (WE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107
i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis.
Leader dla przedsiębiorców –
Rodzaj wsparcia
Każda operacja ubiegająca się o wsparcie musi spełniać cele szczegółowe dla działania
oraz cele określone w LSR.
Pomoc w zależności od rodzaju operacji ma formę:
refundacji
•
•
płatności zryczałtowanej.
W przypadku operacji polegających na rozpoczęciu prowadzenia działalności
gospodarczej pomoc ma formę płatności zryczałtowanej (premii).
Zakres pomocy
Podejmowanie działalności gospodarczej:
•
•
•
•
Zakres tematyczny - bardzo szeroki (wykluczone wspieranie działalności dużej skali);
Kwota wsparcia – wskazana w LSR (od 50 do 100 tys. zł) – określona w LSR!
Forma wsparcia - uwaga wyjątek! - płatność ryczałtowa (premia) – 2 transze
70%/30%;
Przedłożenie biznesplanu.
Rozwijanie działalności gospodarczej:
•
•
•
•
Zakres tematyczny – bardzo szeroki (wykluczone wspieranie działalności dużej
skali);
Kwota wsparcia – do 300 tys. zł;
Forma wsparcia – refundacja części kosztów kwalifikowalnych - nie więcej niż 70%;
Przedłożenie biznesplanu.
Zakres pomocy
Tworzenie lub rozwój inkubatorów przetwórstwa lokalnego
•
•
•
•
Beneficjent – mikro lub mały przedsiębiorca;
Kwota wsparcia – do 500 tys. zł;
Forma wsparcia – refundacja części kosztów kwalifikowalnych - nie więcej niż 70%;
Przedłożenie biznesplanu (w przypadku inkubatora non-profit biznesplan nie zakłada
osiągania zysku);
Obowiązek utworzenia co najmniej jednego miejsca pracy i utrzymanie go przez
okres 3 lat od dnia wypłaty płatności ostatecznej;
Operacja zakłada korzystanie z infrastruktury inkubatora przez podmioty inne niż
wnioskodawca.
Beneficjenci
W przypadku operacji mających na celu rozpoczęcie lub rozwój działalności
pozarolniczej pomoc może być przyznana:
• osobom fizycznym ubezpieczonym na podstawie przepisów o ubezpieczeniu
społecznym rolników w niepełnym zakresie, którzy obok rolniczej prowadzą
działalność pozarolniczą,
• osobom prowadzącym działalność gospodarczą
• osobom nieubezpieczonym na podstawie przepisów o ubezpieczeniu społecznym
rolników deklarującym podjęcie działalności pozarolniczej,
wykonującym lub deklarującym działalność gospodarczą w formie mikro lub małego
przedsiębiorstwa.
W przypadku operacji w zakresie przetwórstwa lub sprzedaży produktów rolnych
beneficjentem może być również osoba fizyczna ubezpieczona na podstawie przepisów
o ubezpieczeniu społecznym rolników w pełnym zakresie.
Najważniejsze kryteria dostępu
Pomoc na operację w zakresie:
podejmowania działalności gospodarczej jest przyznawana, jeżeli podmiot
ubiegający się o jej przyznanie w okresie dwóch lat poprzedzających dzień złożenia
wniosku o przyznanie pomocy nie wykonywał działalności gospodarczej, w
szczególności nie był wpisany do CEIDG albo do rejestru przedsiębiorców w KRS.
rozwijania działalności gospodarczej jest przyznawana, jeżeli podmiot ubiegający się
o jej przyznanie wykonuje działalność gospodarczą, do której stosuje się przepisy
ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej.
tworzenia lub rozwoju inkubatorów przetwórstwa lokalnego jest przyznawana
podmiotowi ubiegającemu się o jej przyznanie, którego działalność gospodarcza została
sklasyfikowana w PKD jako produkcja artykułów spożywczych lub produkcja napojów.
Ograniczenia
Podmiotowi na rozpoczęcie działalności gospodarczej, pomoc przysługuje raz w okresie
realizacji Programu.
Podmiotowi, który otrzymał pomoc na rozpoczęcie działalności gospodarczej, pomoc na
rozwój tej działalności może być przyznana nie wcześniej niż po upływie 2 lat od dnia
przyznania tej pomocy.
Podmiotowi, któremu przyznano pomoc w ramach poddziałania „Pomoc na inwestycje w
przetwórstwo/marketing i rozwój produktów rolnych”, pomoc w zakresie przetwórstwa nie
może być przyznana.
W ramach działania LEADER jeden przedsiębiorca nie może uzyskać wsparcia zarówno
na utworzenie inkubatorów przetwórstwa lokalnego, jak i na tworzenie lub rozwój
przedsiębiorczości w zakresie przetwórstwa.
Tworzenie nowych miejsc pracy
i samozatrudnienie
Należy pamiętać o obowiązku utrzymania miejsca pracy przez okres:
-
co najmniej 2 lat od dnia wypłaty płatności końcowej w przypadku operacji
w zakresie podejmowania działalności gospodarczej (2 lata należy również
prowadzić działalność gospodarczą prowadzoną we własnym imieniu).
-
co najmniej 3 lat od dnia wypłaty płatności końcowej w przypadku operacji
w zakresie rozwijania działalności gospodarczej
Zasady dotyczące ustalania
kryteriów wyboru
Wybór operacji do finansowania ma charakter konkursu.
Kryteria wyboru operacji oraz zasady dokonywania ich zmian zostały określone przez
Lokalne Grupy Działania w poszczególnych LSR.
LSR jest dokumentem, który stanowi podstawę do działań podejmowanych przez (LGD)
w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Istota LSR polega
na wskazaniu kierunków rozwoju obszaru nią objętego.
Zasady dotyczące ustalania
kryteriów wyboru
Premiowane przez LGD będą operacje spełniające w szczególności jedno lub
kilka z wymienionych kryteriów:
•
innowacyjne;
•
przewidujące zastosowanie rozwiązań sprzyjających ochronie środowiska lub
klimatu;
•
generujące nowe miejsca pracy;
•
realizowane przez podmioty zakładające działalność, której podstawę będą stanowiły
lokalne produkty rolne (lokalny produkt rolny wytwarzany na obszarze objętym
lokalną strategią rozwoju);
•
ukierunkowane na zaspokojenie potrzeb grup defaworyzowanych ze względu na
dostęp do rynku pracy, określonych w LSR.
Proces przyznawania pomocy
•
Ogłoszenie naboru wniosków o przyznanie pomocy (WOPP) – LGD (termin
uzgodniony z samorządem województwa (SW);
•
Składanie WOPP – w LGD. Wybór operacji z zastosowaniem kryteriów wyboru
operacji do finansowania określonych w lokalnej strategii rozwoju (LSR) spośród
operacji zgodnych z LSR i Programem;
•
Przekazanie WOPP do SW celem ostatecznej weryfikacji;
•
Ewentualne uzupełnienia - uzupełnienia nie mogą prowadzić do modyfikacji WOPP;
•
Podpisanie umowy o przyznaniu pomocy między beneficjentem a SW lub odmowa
przyznania pomocy.
Dziękuję za uwagę